LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de

la Investigacin Cientfica y Tcnica.

Jefatura del Estado

BOE nm. 93, de 18 de abril de 1986
Referencia: BOE-A-1986-9479

TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 2 de junio de 2011

Norma derogada por la disposicin derogatoria.1.a) de la Ley 14/2011, de 1 de junio. Ref. BOE-
A-2011-9617.

JUAN CARLOS I,

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS:
La investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico se han desenvuelto
tradicionalmente en Espaa en un clima de atona y falta de estmulos sociales, de ausencia
de instrumentos que garantizasen la eficaz intervencin de los poderes pblicos en orden a
la programacin y coordinacin de los escasos medios con que se contaba, falta de
conexin entre los objetivos de la investigacin y las polticas de los sectores relacionados
con ella, as como, en general, entre los centros de investigadores y los sectores
productivos. No es de extraar, por ello, que la contribucin espaola al progreso cientfico y
tecnolgico haya sido, por lo general, escasa e impropia del lugar que en otros rdenes nos
ha correspondido, y que, cuando ello no ha sido as, como en algunos periodos del siglo
actual, las ms valiosas aportaciones hayan procedido del esfuerzo aislado de relevantes
personalidades.

La necesidad de corregir los apuntados males tradicionales de nuestra produccin

cientfica y tcnica, bsicamente centrados en la insuficiente dotacin de recursos y
desordenada coordinacin y gestin de los programas investigadores, as como la de
asegurar que Espaa participe plenamente en el proceso en que estn inmersos los pases
industrializados de nuestro entorno, justifican ampliamente la promulgacin de una normativa
que, dentro de los objetivos ya marcados por la Constitucin, establezca los necesarios
instrumentos para definir las lneas prioritarias de actuacin en materia de investigacin

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cientfica y desarrollo tecnolgico, programar los recursos y coordinar las actuaciones entre
los sectores productivos, centros de investigacin y Universidades. Son estos los grandes
principios que inspiran la presente Ley, como garanta de una poltica cientfica integral,
coherente y rigurosa en sus distintos niveles de planificacin, programacin, ejecucin y
seguimiento, con el fin de obtener del necesario incremento de recursos para la investigacin
la rentabilidad cientfico-cultural, social y econmica ms adecuada a nuestras exigencias y
necesidades.
Se da cumplimiento de este modo al mandato constitucional que atribuye a la
Administracin del Estado la competencia sobre el fomento y la coordinacin general de la
investigacin cientfica y tcnica (artculo 149,1.15, de la Constitucin) y en conformidad con
el inters general que obliga a todos los poderes pblicos (artculo 44, 2, de la
Constitucin). Por otra parte, los distintos Estatutos de Autonoma han ido estableciendo las
competencias que en esta materia posee cada Comunidad Autnoma. Surge as la
necesidad de coordinar la actuacin, en el campo de la investigacin, de las diferentes
Comunidades Autnomas entre s, y de stas con la Administracin del Estado. A tal
exigencia responde la creacin por esta Ley de un Consejo General de la Ciencia y la
Tecnologa en el que participarn representantes de la Administracin del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
La Ley encomienda a una Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa, la
programacin de las actividades de investigacin de los organismos dependientes de la
Administracin del Estado mediante el Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo
Tecnolgico. Se establece as un nuevo e integrador mecanismo, de programacin gil y
eficaz, y, conjuntamente, una metodologa adecuada y moderna para hacer frente al
complejo proceso de planificacin, coordinacin y gestin. El Plan Nacional, cuya aprobacin
corresponde al Gobierno y cuyo seguimiento y valoracin llevar a cabo el Parlamento sobre
la base de las comunicaciones que le sean remitidas peridicamente por el Ejecutivo,
establecer los grandes objetivos en investigacin cientfica y tecnolgica para perodos
plurianuales, y ordenar las actividades dirigidas a su consecucin en programas nacionales,
programas sectoriales, a realizar por los distintos Ministerios con responsabilidades en esta
materia y programas de Comunidades Autnomas, que sean financiados en todo o en parte
por fondos estatales.
La previsible, a la vez que imperativa, expansin de la investigacin cientfica y tcnica
espaola en los prximos aos exige un aumento correlativo en el nmero de nuevos
investigadores, as como un aprovechamiento intensivo de la experiencia de los maestros de
investigacin. Al consiguiente esfuerzo formativo, que de ello se desprende, contribuirn los
programas de formacin, cuya inclusin est prevista en el Plan Nacional, y que atendern a
las exigencias generales de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, y, en
particular, a aquellas reas cientficas y tcnicas en las que sea mayor la necesidad de
personal especializado. La Ley contempla asimismo las medidas oportunas para el fomento
de la productividad del personal investigador.
Elemento clave de la eficacia programadora del Plan Nacional es la inclusin en el
mismo de evaluaciones presupuestarias plurianuales que integren las de los distintos
organismos pblicos de investigacin, tanto de gastos corrientes como de inversin
superando de este modo la tradicional separacin de unos y otros y las frecuentes
distorsiones que de ella se derivan.
La necesidad de promover un clima social estimulante para la investigacin cientfica
motiva la creacin por la Ley de un Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnologa que
constituir el vnculo efectivo entre la comunidad cientfica, los agentes sociales y los
responsables de programar la actividad cientfico/investigadora, garantizando as que los
objetivos de esta programacin se adecuen a los distintos intereses y necesidades sociales.
Tal vinculacin aspira a superar el tradicional aislamiento de la ciencia espaola, y facilitar, al
mismo tiempo, la incorporacin de los sectores privados a la tarea de planificar y ejecutar
actividades de investigacin cientfica y tcnica.
La Ley establece, por ltimo, un marco comn para los organismos pblicos con
funciones de investigacin, complementndolo con una mayor integracin de cada
organismo en la poltica sectorial del Departamento al que se encuentra adscrito, lo que
permitir una mejor coordinacin y, en consecuencia, una ms adecuada ejecucin del Plan
Nacional. Asimismo, la Ley introduce importantes reformas en el funcionamiento de estos

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organismos ?flexibilizando sus estructuras de gestin y abriendo la participacin en sus

rganos de Gobierno a representantes de otros organismos con intereses en el campo de la
ciencia y la tecnologa?, con el fin de posibilitar una gestin ms gil y adaptada a sus
respectivas atribuciones.
En cuanto a las funciones especficas, no afectadas por la presente Ley, que los
organismos tienen o puedan tener, sern recogidas en sus respectivos reglamentos de
funcionamiento. De esta forma, se establecen por primera vez una estructura homognea
mnima y una vinculacin funcional entre ellos, congruentes con el principio de coordinacin
que inspira la presente Ley. Sin duda, ambas condiciones constituyen la garanta de un
funcionamiento ms integrado y, por tanto, ms eficaz de nuestro centros pblicos de
investigacin.

CAPTULO I
Del Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico

Artculo primero.
Para el fomento y la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica que el
artculo 149,1.15, de la Constitucin encomienda al Estado y, en cumplimiento de lo
establecido en el artculo 44, 2, de la misma, se establece el Plan Nacional de Investigacin
Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, que se regir por la presente Ley.

Artculo segundo.
El Plan Nacional se orientar fundamentalmente a la realizacin de los siguientes
objetivos de inters general:
a) El progreso del conocimiento y el avance de la innovacin y desarrollo tecnolgicos.
b) La conservacin, enriquecimiento y aprovechamiento ptimo de los recursos
naturales.
c) El crecimiento econmico, el fomento del empleo y la mejora de las condiciones de
trabajo.
d) El desarrollo y el fortalecimiento de la capacidad competitiva de la industria, el
comercio, la agricultura y la pesca.
e) El desarrollo de los servicios pblicos y, en especial, de los de vivienda,
comunicaciones y transportes.
f) El fomento de la salud, del bienestar social y la calidad de vida.
g) El fortalecimiento de la defensa nacional.
h) La defensa y conservacin del Patrimonio Artstico e Histrico.
i) El fomento de la creacin artstica y el progreso y difusin de la cultura en todos sus
mbitos.
j) La mejora de la calidad de la enseanza.
k) La adecuacin de la sociedad espaola a los cambios que conlleva el desarrollo
cientfico y las nuevas tecnologas.

Artculo tercero.
En la definicin de los programas que integran el Plan Nacional de Investigacin
Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, as como en la determinacin de los instrumentos
necesarios para su aplicacin, se tendr en cuenta:
a) Las necesidades sociales y econmicas de Espaa.
b) Los recursos humanos y materiales existentes en la comunidad cientfica y
tecnolgica espaola y sus necesidades de futuro.
c) Los recursos econmicos y presupuestarios disponibles, as como la necesidad de
una financiacin regular para el mantenimiento y la promocin de una investigacin cientfica
y tcnica de calidad.
d) La necesidad de alcanzar una elevada capacidad propia en ciencia y tecnologa.

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e) La conveniencia de acceder a tecnologas externas de calidad mediante procesos de

incorporacin selectivos adecuados en cada caso, al desarrollo de la capacidad cientfica y
tecnolgica espaola.
f) Las repercusiones humanas, sociales y econmicas que pudieran resultar de la
investigacin cientfica o de su aplicacin tecnolgica.

Artculo cuarto.
El Plan Nacional fomentar la investigacin bsica en los distintos campos del
conocimiento a travs de una financiacin regular de la misma que haga posible el
mantenimiento y la promocin de equipos de investigacin de calidad, tanto en las
Universidades como en los dems centros pblicos de investigacin.
A tal fin se incorporar la funcin investigadora en la expresin del gasto pblico.

Artculo quinto.
1. El Plan Nacional contendr previsiones para el fomento de la investigacin cientfica y
del desarrollo tecnolgico en las empresas, as como para la promocin de las Entidades
que stas constituyan a tal fin.
2. El Plan Nacional promover, en todo caso:
a) La necesaria comunicacin entre los centros pblicos y privados de investigacin y las
Empresas.
b) La inclusin en los proyectos y programas de investigacin de previsiones relativas a
la utilizacin de los resultados de la misma.
c) Actuaciones concertadas de las Universidades y los centros pblicos de investigacin
con las Empresas.
3. A partir de la entrada en vigor de esta Ley, los Presupuestos Generales del Estado
contendrn medidas de carcter financiero y fiscal que apoyen y favorezcan las actividades
de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en las empresas y entidades ya referidas
en el nmero 1 de este artculo.

Artculo sexto.
1. El Plan Nacional comprender las actividades a desarrollar por los Organismos de
investigacin de titularidad estatal, en materia de investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico, y las anlogas de aquellos otros Organismos y Entidades, pblicas y privadas,
que as se acuerden. En l se incluirn las previsiones presupuestarias plurianuales de los
mencionados Organismos de investigacin para actividades de investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico.
La Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa en coordinacin con los rganos de
planificacin econmica de la Administracin del Estado elaborar el Plan Nacional, lo
someter al informe de los rganos asesores previstos en la presente Ley y lo elevar al
Gobierno para su aprobacin y posterior remisin a las Cortes Generales.
El Plan Nacional ser revisable anualmente y, en todo caso, con esa misma periodicidad,
ser objeto de ampliacin en nuevas anualidades y de informe respecto de su desarrollo
mediante Memoria elevada por el Gobierno a las Cortes Generales.
2. El Plan Nacional, en funcin de los recursos y de las necesidades en materia de
dichas actividades previsibles durante el perodo de su vigencia, definir los objetivos que
deba alcanzar el sector pblico y los que, mediante acuerdo, deban cumplirse por el sector
privado.
A estos efectos, el Plan Nacional comprender, al menos, los siguientes captulos:
a) Programas Nacionales de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, que sern
elaborados por la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa, e integrarn las
iniciativas sectoriales propuestas por los distintos Departamentos ministeriales y organismos
pblicos de titularidad estatal, y, en su caso, las que propongan otras entidades pblicas o
privadas. Esta Comisin determinar, asimismo, a quin corresponde la gestin y ejecucin
de los mismos y su duracin.

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b) Programas de las Comunidades Autnomas que en razn de su inters puedan ser

incluidos en el Plan Nacional y acordada su financiacin, en todo o en parte, con fondos
estatales. Estos programas sern presentados para su inclusin en el Plan Nacional a la
Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa por el Gobierno de la correspondiente
Comunidad Autnoma, y los criterios para su financiacin, gestin y ejecucin sern
establecidos por acuerdo entre ambos.
c) Programas Nacionales de Formacin de Personal Investigador, que sern elaborados
por la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa, atendiendo a las necesidades
generales de la Investigacin Cientfica y el Desarrollo Tecnolgico, as como de las
derivadas de los Programas establecidos en los apartados anteriores y ejecutados
fundamentalmente por las Universidades.
3. El Plan Nacional incluir una valoracin precisa de los gastos de personal,
operaciones corrientes y de capital necesarios para la elaboracin, evaluacin, gestin,
ejecucin y seguimiento de los Programas establecidos en el nmero anterior.
4. El Plan Nacional se financiar con fondos procedentes de los Presupuestos Generales
del Estado y de otras Administraciones pblicas, nacionales o supranacionales, as como
con aportaciones de entidades pblicas y privadas, y con fondos procedentes de tarifas
fijadas por el Gobierno.

Artculo sptimo.
1. La Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa, rgano de planificacin,
coordinacin y seguimiento del Plan Nacional, estar presidida por el Presidente del
Gobierno o Ministro en quien delegue y formarn parte de la misma los representantes de
los Departamentos ministeriales que el Gobierno designe.
2. Asimismo, el Gobierno nombrar una Comisin permanente, cuyas funciones sern
estable cidas por la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa.
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, como Departamento responsable de la poltica de
fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica, asumir las funciones
de apoyo a la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa y a la Comisin Permanente.
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, previa autorizacin del organismo
correspondiente, podr adscribir temporalmente a tiempo completo o parcial, personal
cientfico, expertos en desarrollo tecnolgico y otros especialistas relacionados con
actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, que presten servicios en
Departamentos ministeriales, Comunidades Autnomas, universidades, organismos pblicos
de investigacin y entidades pblicas o privadas. La adscripcin se producir con reserva de
puesto de trabajo, excepto en el caso de que el personal prestara servicios en entidades
privadas. De las adscripciones efectuadas debern informarse a la Comisin permanente en
la primera reunin que sta celebre.
Los departamentos ministeriales, organismos y rganos de titularidad estatal tambin
podrn adscribir para colaborar en la elaboracin, evaluacin, seguimiento y gestin de los
programas que la Comisin interministerial les encomiende, personal cientfico, expertos en
desarrollo tecnolgico y otros especialistas relacionados con actividades de I+D en las
mismas condiciones que el rgano citado en el prrafo anterior y previa autorizacin expresa
de la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa. La adscripcin a tiempo parcial del
personal mencionado anteriormente ser compatible con el desempeo, igualmente en
rgimen de prestacin a tiempo parcial, del puesto de trabajo que vinieran ocupando.
Tambin podrn contratar, por tiempo no superior a la duracin del programa, a cualquier
tipo de personal no adscrito al sector pblico, conforme a lo establecido en el artculo 15.1,
prrafo a) del Estatuto de los Trabajadores.La Comisin podr solicitar el asesoramiento de
los rganos de planificacin, coordinacin y seguimiento de investigacin de las
Administraciones pblicas.
3. A la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa corresponden, adems de la
elaboracin del Plan Nacional, las siguientes funciones:
a) Proponer la asignacin de los fondos pblicos y de aquellos privados acordados,
destinados a los diferentes programas que integren el Plan Nacional, y atribuir, cuando
proceda, la gestin y ejecucin de los mismos, as como determinar su duracin.

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b) Coordinar las actividades de investigacin que los distintos Departamentos

ministeriales y organismos de titularidad estatal realicen en cumplimiento del Plan Nacional,
as como conocer las actuaciones de apoyo y asistencia tcnica de aqullos que tengan
relacin con las mencionadas actividades.
c) Coordinar e integrar en el Plan Nacional los proyectos de investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico, financiados con fondos procedentes de tarifas fijadas por el Gobierno.
d) Evaluar el cumplimiento del Plan Nacional y de los programas presupuestarios
correspondientes al mismo, sin perjuicio de las competencias propias de los dems rganos
de la Administracin.
e) Coordinar con el Plan Nacional las transferencias tecnolgicas que se deriven del
programa de adquisiciones del Ministerio de Defensa y de cualquier otro Departamento
ministerial.
f) Presentar al Gobierno para su elevacin a las Cortes Generales una Memoria anual
relativa al cumplimiento del Plan Nacional, que comprenda, en su caso, las propuestas de
rectificacin que estime necesario introducir en los mismos.
g) Orientar la poltica de formacin de investigadores en todos sus niveles, proponer
medidas para el fomento del empleo de los mismos y facilitar su movilidad en los mbitos
investigador y productivo.
h) Recabar, coordinar y suministrar la informacin cientfica y tecnolgica necesaria para
el cumplimiento del Plan Nacional.
i) Elevar al Gobierno las propuestas que estime necesarias para asegurar el desarrollo y
cumplimiento del Plan Nacional.

Artculo octavo.
1. A la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa le corresponder definir las
exigencias del Plan Nacional en materia de relaciones internacionales y establecer
previsiones para su ejecucin, todo ello en colaboracin con los rganos competentes de la
accin exterior del Estado.
2. Corresponde, asimismo, a la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa la
coordinacin y el seguimiento de los programas internacionales de investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico, con participacin espaola, para lo que asumir las siguientes
funciones:
a) Distribuir los crditos presupuestarios derivados del correspondiente programa
internacional, as como atribuir la gestin y ejecucin, en todo o en parte, de dichos
programas.
b) Incorporar al Plan Nacional proyectos de investigacin recogidos en programas
internacionales.
c) Asegurar los adecuados retornos cientficos, tecnolgicos e industriales en
colaboracin con el Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial.
d) Proponer al Gobierno o designar, en su caso, a quien haya de representar a Espaa
en los Organismos Internacionales responsables de los correspondientes programas.

Artculo noveno.
1. A los efectos de promover la participacin de la comunidad cientfica y de los agentes
econmicos y sociales en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional a los
que se refiere la presente Ley, se constituye un Consejo Asesor para la Ciencia y la
Tecnologa cuya composicin se establecer reglamentariamente y que ser presidido por el
Ministro que designe el Gobierno.
2. Al Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnologa le corresponden las siguientes
funciones:
a) Proponer objetivos para su incorporacin al Plan Nacional.
b) Asesorar a la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa en la elaboracin del
Plan Nacional.
c) Informar, previamente a su remisin al Gobierno, el Plan Nacional elaborado por la
Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa, as como sobre el grado de su
cumplimiento, especialmente en lo que se refiere a su repercusin social y econmica.

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d) Elevar a la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa propuestas de

modificacin del Plan Nacional a las que se hace referencia en la letra f) del apartado tercero
del artculo sptimo.
e) Emitir cuantos informes y dictmenes le sean solicitados por la Comisin
Interministerial de Ciencia y Tecnologa o por los Organismos responsables de la poltica
cientfica en las Comunidades Autnomas.

Artculo dcimo.
1. A los efectos de promover la implantacin de nuevas tecnologas y sin perjuicio de las
competencias que legalmente le correspondan, el Centro para el Desarrollo Tecnolgico e
Industrial ejercer, en relacin con el Plan Nacional, las siguientes funciones:
a) Evaluar el contenido tecnolgico y econmico-financiero de los proyectos en los que
intervengan Empresas.
b) Contratar con las Universidades, Organismos pblicos de investigacin y Empresas la
promocin de la explotacin comercial de las tecnologas desarrolladas por ellas.
c) Colaborar con la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa en la obtencin de
los adecuados retornos cientficos, tecnolgicos e industriales de los Programas
Internacionales con participacin espaola y gestionar los que, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 8, aquella le encomiende.
2. El Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial gestionar sus recursos de
acuerdo con las orientaciones y criterios que se determinen en el Plan Nacional.

Artculo undcimo.
1. En la ejecucin del Plan Nacional podrn participar Organismos pblicos dependientes
de la Administracin del Estado y de las Comunidades Autnomas, Universidades y
Empresas e Instituciones de carcter pblico o privado que realicen actividades de
investigacin y desarrollo tecnolgico.
Los programas incluidos en el Plan Nacional podrn ser ejecutados, asimismo, en
colaboracin con instituciones extranjeras o de carcter internacional.
2. Los Organismos, Empresas e Instituciones a las que se refiere el apartado anterior
podrn contratar personal cientfico y tcnico para la ejecucin de las actividades de
investigacin y desarrollo tecnolgico correspondientes al Plan Nacional, por un perodo
mximo idntico al del programa con cargo al cual se satisfagan los salarios y cargas
sociales correspondientes, conforme a lo establecido en el artculo 15.1.a) del Estatuto de
los Trabajadores.

Artculo duodcimo.
1. Con el fin de promover la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica,
se crea el Consejo General de la Ciencia y Tecnologa que, presidido por el Presidente de la
Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa o por el Ministro miembro de la misma en
quien delegue, estar integrado por un representante de cada Comunidad Autnoma, con
categora de Consejero, y por los miembros de la Comisin Interministerial de Ciencia y
Tecnologa que designe su Presidente en nmero no superior a aqullos.
2. El Consejo General de la Ciencia y la Tecnologa podr funcionar en Pleno y en
Comisin Permanente, de acuerdo con el Reglamento elaborado por el propio Consejo y
aprobado por mayora absoluta de sus miembros.
3. Sern funciones del Consejo General de la Ciencia y la Tecnologa:
a) Informar previamente el Plan Nacional, especialmente en lo que se refiere al mejor
uso de la totalidad de los recursos y medios de investigacin disponibles.
b) Proponer la inclusin de objetivos en el Plan Nacional.
c) Proponer, en funcin de su inters, programas y proyectos de investigacin de las
Comunidades Autnomas, tras su correspondiente presentacin por los Gobiernos de las
mismas.

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d) Promover el intercambio de informacin entre la Administracin del Estado y la de las

Comunidades Autnomas acerca de sus respectivos programas de investigacin, con el fin
de facilitar la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
e) Promover acciones conjuntas entre Comunidades Autnomas, o entre stas y la
Administracin del Estado, para el desarrollo y ejecucin de programas de investigacin.
f) Emitir los informes y dictmenes, referidos a la coordinacin de las investigaciones
desarrolladas por las Administraciones Pblicas, que le sean solicitados por la Comisin
Interministerial de Ciencia y Tecnologa o por los Organismos responsables de la Poltica
Cientfica en las Comunidades Autnomas, o por el Consejo Asesor para la Ciencia y la
Tecnologa.
g) Constituir un fondo de documentacin sobre los diferentes planes y programas de
investigacin promovidos por los poderes pblicos.

CAPTULO II
De los Organismos pblicos de Investigacin

Artculo decimotercero.
El Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC), el Centro de Investigaciones
Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT), el Instituto Geolgico y Minero
(IGME), el Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial (INTA), el Instituto Nacional de
Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA), el Instituto Espaol de Oceanografa
(IEO) y el Instituto de Salud Carlos III, se regirn por la presente Ley, por su legislacin
especfica y por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado.

Artculo decimocuarto.
Son funciones de los Organismos a los que se refiere el artculo anterior:
a) Gestionar y ejecutar los Programas Nacionales y Sectoriales que les sean asignados
en el Plan Nacional y, en su caso, los derivados de convenios firmados con Comunidades
Autnomas al amparo de lo establecido en el artculo 15, as como desarrollar los programas
de formacin de investigadores que en dicho Plan les sean encomendados.
b) Contribuir a la definicin de los objetivos del Plan Nacional y colaborar en las tareas
de evaluacin y seguimiento de los mismos.
c) Asesorar en materia de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica a los
Organismos dependientes de la Administracin del Estado o de las Comunidades
Autnomas que lo soliciten.
d) Cualquier otra que les sea encomendada por la Administracin competente.

Artculo decimoquinto. Convenios de colaboracin.

1. Los organismos pblicos de investigacin podrn celebrar convenios de colaboracin
con las Comunidades Autnomas para la realizacin de las siguientes actividades:
a) Proyectos de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin tecnolgica.
b) Transferencia de conocimientos y de resultados cientficos.
c) Creacin, gestin o financiacin de centros o unidades de investigacin.
d) Formacin de especialistas.
e) Uso compartido de inmuebles, de instalaciones y de medios materiales para el
desarrollo de actividades cientficas relacionadas con los fines propios del organismo.
f) Asignacin temporal de personal para la realizacin de actividades cientficas o
tcnicas, sin que ello suponga alteracin del rgimen jurdico aplicable al mismo.
Deber darse cuenta de los referidos convenios de colaboracin a la Comisin
Interministerial de Ciencia y Tecnologa.
2. Asimismo, los organismos pblicos de investigacin podrn suscribir convenios de
colaboracin con universidades, con fundaciones o con instituciones sin nimo de lucro,
tanto nacionales como extranjeras, para la ejecucin y desarrollo de las actividades a que se
refiere el apartado anterior.

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3. Los organismos pblicos de investigacin tambin podrn suscribir convenios de

colaboracin con las empresas, bien sean pblicas o privadas, que realicen actividades de
investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica, para la realizacin de las actuaciones a
que se refieren las letras a), b), c) y d) del apartado 1 del presente artculo. A efectos de
determinar las contraprestaciones de las empresas, las actividades o servicios que realicen
los organismos pblicos de investigacin sern valorados a precios de mercado. El objeto de
estos convenios no podr ser ninguno de los comprendidos en los contratos regulados en el
Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas o en normas administrativas especiales.

Artculo decimosexto.
Los Organismos a los que se refiere el artculo 13 contarn al menos, como rganos de
gobierno, con un Presidente, que ser nombrado por el Gobierno, a propuesta del Ministerio
al que est adscrito el Organismo, y un Consejo Rector, presidido por aqul. La composicin
del Consejo Rector se establecer reglamentariamente en funcin de las caractersticas
especficas de cada Organismo.

Artculo decimosptimo.
1. Los organismos pblicos de investigacin podrn celebrar, con cargo a sus
presupuestos administrativos o comerciales, y de acuerdo con lo que establezcan sus
respectivos Estatutos, los siguientes contratos laborales:
a) Contratos para la realizacin de un proyecto especfico de investigacin. Estos
contratos se regirn por lo dispuesto en el artculo 15.1.a) del Estatuto de los Trabajadores,
con las siguientes particularidades:
Podrn formalizarse con personal investigador, o personal cientfico o tcnico.
La actividad desarrollada por los investigadores, o por el personal cientfico o tcnico,
ser evaluada anualmente, pudiendo ser resuelto el contrato en el supuesto de no superarse
favorablemente dicha evaluacin .
b) Contratos para la incorporacin de investigadores al sistema espaol de ciencia y
tecnologa. Estos contratos se regirn por el artculo 11.1 del Estatuto de los Trabajadores,
con las siguientes particularidades:
Slo podrn concertarse con quienes estuviesen en posesin del ttulo de Doctor, sin
que sea de aplicacin el lmite de cuatro aos a que se refiere el precepto antes citado.
El trabajo a desarrollar consistir en la realizacin de actividades, programas o proyectos
de investigacin que permitan ampliar, perfeccionar o completar la experiencia cientfica de
los interesados.
La actividad desarrollada por los investigadores ser evaluada, al menos, cada dos aos,
pudiendo ser resuelto el contrato en el supuesto de no superarse favorablemente dicha
evaluacin.
La duracin del contrato no podr ser inferior a un ao, ni exceder de cinco aos.
Cuando el contrato se hubiese concertado por una duracin inferior a cinco aos podr
prorrogarse sucesivamente sin que, en ningn caso, las prrrogas puedan tener una
duracin inferior al ao. Las situaciones de incapacidad temporal, maternidad y adopcin o
acogimiento durante el perodo de duracin del contrato, interrumpirn su cmputo.
Ningn investigador podr ser contratado, en el mismo o distinto organismo y con arreglo
a esta modalidad, por un tiempo superior a cinco aos.
La retribucin de estos investigadores no podr ser inferior a la que corresponda al
personal investigador que realice idnticas o anlogas actividades.
2. Los organismos pblicos y las instituciones sin nimo de lucro que realicen actividades
de investigacin y desarrollo tecnolgico, a los que se refiere el artculo 11 de esta Ley,
podrn contratar personal investigador, o personal cientfico o tcnico, con arreglo a lo
dispuesto en el apartado anterior.
Las Universidades pblicas nicamente podrn celebrar los contratos a que se refiere el
prrafo anterior cuando sean beneficiarias de ayudas o subvenciones pblicas para la
contratacin temporal de personal investigador, cientfico o tcnico, para el desarrollo de
nuevos programas o proyectos singulares de investigacin que no puedan llevar a cabo con
personal propio.

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3. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados anteriores, las Universidades Pblicas, las
Agencias Estatales de Investigacin y los centros pblicos de investigacin no estatales, as
como las instituciones sin nimo de lucro que realicen actividades de investigacin y
desarrollo tecnolgico podrn, previa convocatoria pblica, garantizando los principios de
igualdad, merito y capacidad, conforme a la legislacin aplicable y a sus normas de
organizacin y funcionamiento, y en funcin de sus necesidades de personal y de acuerdo
con sus disponibilidades presupuestarias celebrar contratos con carcter indefinido y
dedicacin a tiempo completo, con los investigadores que hayan sido contratados conforme
a las previsiones de la letra b) del apartado 1 y que en el desarrollo de su actividad hayan
superado con criterios de excelencia la evaluacin correspondiente. La finalidad del contrato
ser realizar las funciones de la institucin y prioritariamente tareas de investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico.

Artculo decimoctavo.
1. A los efectos de su gestin econmico-financiera los Organismos a que se refiere el
artculo 13 de la presente Ley se entendern incluidos en el apartado b) del prrafo primero
del artculo 4 de la Ley 11/1977, General Presupuestaria, de 4 de enero.
2. Los titulares de los Departamentales ministeriales a los que estn adscritos cada uno
de los Organismos autnomos a que se refiere el artculo 13 de esta Ley, podrn autorizar,
respecto de los mismos, y previo informe de la Intervencin Delegada, generaciones de
crdito en los estados de gastos de sus presupuestos cuando se financien con los ingresos
derivados de los contratos celebrados por los citados Organismos con Entidades pblicas y
privadas o con personas fsicas, para la realizacin de trabajos de carcter cientfico o de
asesoramiento tcnico, para la cesin de derechos de la propiedad industrial o intelectual o
para el desarrollo de cursos de especializacin, as como con los recursos aportados por el
sector pblico dentro del Plan Nacional a los que se refiere la presente Ley.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, cuando la generacin de crdito se
pretenda que afecte a la dotacin del complemento de productividad o de las gratificaciones
por servicios extraordinarios a que se refiere el artculo 23.3.c) y d) de la Ley 30/1984, de 2
de agosto, as como a la de cualquier otro de los incentivos al rendimiento includos en el
artculo 15 de la actual clasificacin econmica de los gastos, se requerir informe favorable
del Ministerio de Economa y Hacienda.

Artculo decimonoveno. Creacin o participacin en sociedades mercantiles.

1. El Gobierno podr autorizar a los organismos pblicos de investigacin a crear o
participar en el capital de sociedades mercantiles cuyo objeto sea la realizacin de alguna de
las siguientes actividades:
a) La investigacin cientfica, el desarrollo o la innovacin tecnolgica.
b) La explotacin de patentes de invencin y, en general, la cesin y explotacin de los
derechos de la propiedad industrial e intelectual.
c) El uso y el aprovechamiento, industrial o comercial, de las innovaciones, de los
conocimientos cientficos y de los resultados obtenidos y desarrollados por el organismo.
d) La prestacin de servicios tcnicos relacionados con los fines propios del organismo.
Tendrn la consideracin de aportaciones de los organismos pblicos de investigacin a
la sociedad mercantil: las participaciones en el capital ; la cesin de los derechos de la
propiedad industrial e intelectual ; y la cesin o el uso de las innovaciones, de los
conocimientos cientficos y de los resultados obtenidos o desarrollados por el propio
organismo.
2. Los funcionarios de dichos organismos que pasen a prestar servicios en las citadas
sociedades mercantiles podrn solicitar la concesin de licencias para desarrollar tareas
directamente relacionadas con la actividad cientfica o tcnica que realicen en el Organismo.
Dichas licencias se concedern sin retribucin alguna, por un plazo mximo de 4 aos y con
derecho a conservar el puesto de trabajo.
La concesin de estas licencias se subordinar a las necesidades del servicio, al inters
para el organismo de los trabajos cientficos y tcnicos a desarrollar y se ajustar al
procedimiento, condiciones y requisitos que se establezcan mediante Orden del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa, previo informe favorable del Ministerio de Administraciones Pblicas.

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3. Los contratos de prestacin de servicios de investigacin que realicen los organismos

a que se hace referencia en el apartado anterior, quedan exceptuados en el mbito de
aplicacin del Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos de la Administraciones Pblicas y se regirn por las normas
de Derecho Civil y Mercantil que les sean de aplicacin.
4. Los contratos que realicen tales Organismos relativos a obras de tecnologa
especialmente avanzada o cuya ejecucin sea particularmente compleja se adjudicarn, en
todo caso, por el procedimiento de concurso.
5. Los Organismos a que se refiere el artculo 13 de la presente Ley podrn adquirir, por
el sistema de adjudicacin directa, previa autorizacin de su Consejo Rector, los bienes de
equipo necesarios para el desarrollo de las tareas de investigacin.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
(Derogada)

Segunda.
1. El Gobierno, en un plazo no superior a seis meses a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, proceder a la definicin de la estructura Orgnica de la Comisin Permanente
a que se refiere el artculo 7, 2, de sta, ordenar la extincin de la Comisin Asesora de
Investigacin Cientfica y Tcnica y traspasar sus medios materiales y personales a dicha
Comisin Permanente.
2. Desde la entrada en vigor del Plan Nacional, el Fondo Nacional para el Desarrollo de
la Investigacin Cientfica y Tcnica se destinar a la financiacin de los programas
nacionales a que se refiere la letra a), del artculo 6, 2, de la presente Ley, as como de los
programas sectoriales que, conforme a lo previsto en la letra b) del mismo, correspondan al
Ministerio de Educacin y Ciencia.

Tercera.
El Gobierno, a iniciativa, respectivamente, de los Ministerios de Educacin y Ciencia,
Industria y Energa, Defensa y Agricultura, Pesca y Alimentacin, y a propuesta del de la
Presidencia, aprobar el reglamento de organizacin, funcionamiento y personal del Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas, del Centro de Investigaciones Energticas,
Medioambientales y Tecnolgicas, del Instituto Geolgico y Minero de Espaa, del Instituto
Nacional de Tcnica Aerospacial y del Instituto Espaol de Oceanografa.

Cuarta.
El Gobierno, a iniciativa de los Departamentos ministeriales a los que estn adscritos los
Organismos pblicos de investigacin a los que se refiere esta Ley, y a propuesta del
Ministerio de Administraciones Pblicas, dictar las normas necesarias para facilitar e
incentivar la movilidad del personal investigador al servicio de los organismos pblicos de
investigacin dependientes de la Administracin del Estado. Asimismo, y de acuerdo con las
Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales, en su caso, se establecern medidas
para facilitar e incentivar la movilidad de este personal entre las respectivas administraciones
pblicas.

Quinta.
Se faculta al Ministerio de Ciencia y Tecnologa para regular la participacin y
representacin de los cientficos espaoles agrupados en sociedades cientficas en el
Consejo Internacional de Uniones Cientficas y en sus Uniones, as como en aquellas otras
uniones o comisiones cientficas internacionales que por su carcter exigieran tal regulacin.

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Sexta.
A la entrada en vigor de la presente Ley, quedar extinguida la Comisin Nacional de
Investigacin del Espacio. Las funciones de dicha Comisin sern asumidas por la Comisin
Interministerial de Ciencia y Tecnologa, de acuerdo con lo previsto en el artculo 8 de la
presente Ley, correspondiendo al Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial la
colaboracin con sta en la obtencin de los adecuados retornos cientficos, tecnolgicos e
industriales de los Programas de la Agencia Europea del Espacio con participacin
espaola, as como la gestin de aqullos que, de acuerdo con lo establecido en el
mencionado artculo 8 de la presente Ley, le encomiende la Comisin Interministerial de
Ciencia y Tecnologa.
El Gobierno, en el plazo de tres meses, decidir el destino de los medios materiales y
personales de la extinguida Comisin Nacional de Investigacin del Espacio.

Sptima.
1. El actual Plan Nacional de Investigacin Agraria se incorporar al Plan Nacional
como Programa Sectorial, cuya gestin corresponder al Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin.
2. El Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias, Organismo autnomo adscrito al
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, pasar a regirse por lo establecido en la
presente Ley para los Organismos autnomos que se recogen en el anterior artculo 13. Por
el Gobierno, se proceder a aprobar su rgimen de organizacin, funcionamiento y personal.

Octava.
La presente Ley se aplicar, sin perjuicio de la competencia de la Ley Orgnica 6/1980,
de 1 de julio, por la que se regulan los criterios bsicos de la Defensa Nacional y la
Organizacin Militar atribuye al Ministro de Defensa, de fomento y coordinacin de la
investigacin cientfica y tcnica en materias que afecten a la Defensa Nacional. En ejercicio
de dichas competencias, el Ministro de Defensa podr adaptar al Plan Nacional y, en su
caso, integrar en l proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en materias
que afecten a la Defensa Nacional, para su financiacin, en todo o en parte, con cargo a
dicho Plan, as como financiar proyectos integrados en los mismos.

Novena.
1. Por el Gobierno se dictarn las disposiciones oportunas para adaptar la estructura y
organizacin del Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial a las funciones que se le
encomiendan en el artculo 10 de la presente Ley.
2. Los crditos presupuestarios adscritos a los programas y proyectos a los que hace
referencia el artculo 10, 1, c), y cuya gestin y ejecucin asuma el Centro para el Desarrollo
Tecnolgico e Industrial, se transferirn al Ministerio de Industria y Energa.

Dcima.
Las Universidades y otros centros pblicos de investigacin podrn contratar personal
para la ejecucin de proyectos determinados en los trminos previstos en la letra A del
artculo 17 de esta Ley y dentro de sus disponibilidades presupuestarias.

Undcima.
1. Quedan modificados los artculos 1., 4. y 8. del Real Decreto-ley 7/1982, de 30 de
abril, que quedarn redactados en la forma siguiente:

Artculo 1. Con la denominacin de Instituto de Astrofsica de Canarias se crea

un Consorcio Pblico de Gestin, cuya finalidad es la investigacin astrofsica.

El Instituto de Astrofsica de Canarias estar integrado por la Administracin del

Estado, la Comunidad Autnoma de Canarias la Universidad de La Laguna y el
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas.

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Art. 4. El Consejo Rector estar integrado por el Ministro de Ciencia y

Tecnologa, que actuar como Presidente, un vocal en representacin de la
Administracin General del Estado, que ser nombrado a propuesta del Ministro de
la Presidencia, y tres vocales ms nombrados en representacin de cada una de las
restantes Administraciones pblicas y organismos que se relacionan en el artculo 1.

Formar parte del Consejo Rector, asimismo, el Director del Instituto, que ser
miembro nato."

Art. 8. Los medios personales al servicio del Instituto para el cumplimiento de

sus fines, todos ellos bajo la dependencia funcional del Director de aqul, podrn
comprender:

a) Personal propio del Consorcio, de carcter laboral, para funciones que no

sean de investigacin.
b) Personal propio de las Administraciones consorciadas y personal docente
universitario. Dicho personal, cuando sea funcionario, quedar adscrito al Instituto de
Astrofsica de Canarias en la situacin administrativa que corresponda en cada caso.
c) Personal al servicio de otras entidades pblicas o privadas, con las cuales el
Instituto celebre contratos administrativos o civiles, o convenios de cooperacin.
2. Se declaran a extinguir la Escalas de Astrofsicos y Astrofsicos adjuntos creados, por
Real Decreto 2678/1982, de 15 de octubre. El Gobierno, a propuesta del Consejo Rector,
establecer los criterios, requisitos y condiciones para que los funcionarios de las referidas
Escalas puedan integrarse en los Cuerpos o Escalas equivalentes de las Administraciones
consorciadas.
3. Por Real Decreto, a propuesta del Consejo Rector, se regular la organizacin y
funcionamiento del Instituto de Astrofsica de Canarias.

Duodcima. Informes de evaluacin de solicitudes de ayudas del Plan Nacional de

Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica.
En el marco de los procedimientos de concesin de ayudas del Plan Nacional de
Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica, sern preceptivos y
determinantes, con los efectos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, los informes del Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial (CDTI) y de la
Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva (ANEP).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
A efectos de la elaboracin del Plan Nacional, de su presentacin a las Cortes Generales
prevista en el artculo 6. 1, y de su puesta en marcha, la Comisin Interministerial a que se
refiere el artculo 7. de esta Ley ser presidida por el Ministro de Educacin y Ciencia y
estar integrada por dos representantes del Ministerio de Educacin y Ciencia, dos del
Ministerio de Industria y Energa y uno de cada uno de los siguientes Ministerios: Defensa,
Economa y Hacienda, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Obras Pblicas y Urbanismo,
Transportes, Turismo y Comunicaciones, Cultura y Sanidad y Consumo. La Comisin
Permanente de la misma ser presidida por el Secretario de Estado de Universidades e
Investigacin y estar constituida por los Directores generales de Poltica Cientfica y de
Innovacin Industrial y Tecnologa y por el Director general de Planificacin del Ministerio de
Economa y Hacienda.

Segunda.
El Gobierno, en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley,
establecer la composicin del Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnologa, que, a los

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efectos previstos en la disposicin transitoria anterior, estar presidido por el Ministro de

Industria y Energa.

Tercera.
El Fondo de Investigaciones Sanitarias de la Seguridad Social se destinar a financiar
programas sectoriales elaborados y gestionados por el Ministerio de Sanidad y Consumo,
pudiendo, asimismo, contribuir a la financiacin de programas nacionales o sectoriales de
inters para la poltica sanitaria.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL
Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el
desarrollo y aplicacin de la presente Ley.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar
esta Ley.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 14 de abril de 1986.

JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es

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