FORO REGIONAL

Eficiencia energtica: Propuestas para la regin

Tacna

Regulacin de las Energas

Renovables en el Per
Riquel E. Mitma Ramrez
Asesor Tcnico en regulacin de OSINERGMIN
rmitma@osinerg.gob.pe

Tacnajuliode2013
ndice

1 Introduccin
2 Marco normativo Promocin RER
3 Diseo de la Subasta RER
4 Resultados de las Subastas RER
5 Conclusiones
Introduccin
 RecursosenergticosdelPer

Geotermia Viento Gas Natural

Agua

Solar

Mareomotriz
Petrleo

4
ProduccindeelectricidadSEIN

Gas Natural

Hidroelectricidad

Fuente: OSINERGMIN

El Per es un pas hidro-trmico en la generacin de electricidad

5
Potencialdeenergasrenovables

Potencial Potencia
FuentedeEnerga
Total Instalada %
Renovable
(MW) (MW)
Hiadrulica 58937 2954 5%
Elica 22500 0
Solar Indefinido 80
Biomasa Indefinido 27
Geotermica 69445 0

Per tiene una enorme capacidad de generacin elctrica con energas

renovables no aprovechada

6
 VisinfuturadeparticipacinRER
SegnLey1002:

Energy
Energa
Renewable Energy
Energa Renovable

( > 5%)

Solar
Solar
Wind
Viento
Biomass
Biomasa
Geotermia
Geothermal
+
Mini-Hydro
Mini-hidro

Year
Aos

7
 VisinfuturadeparticipacinRER
SegnestudioNUMES: Visin futura de la produccin de
electricidad 2040

Produccin de electricidad 2012

Fuente: Consultora para elaborar una Nueva Matriz Energtica

Sostenible (NUMES) y Evaluacin Ambiental Estratgica
(EAE), como Instrumentos de Planificacin
8
 Energasrenovablesylascrisisfinanciera
Crisisfinanciera:reduccindenuevasinversionesenRER

La crisis financiera mundial ha tenido un impacto negativo en la economa

mundial, y el sector de las energas renovables no es la excepcin
 Perspectivasfuturasdelasenergas
renovables

Fuente: REN21

La generacin de electricidad con energas renovables ser la

que tenga un mayor crecimiento en el largo plazo
 Perspectivasfuturasdelasenergas
renovables

Fuente: BP 2013
El mix energtico del futuro tendr mayor presencia de gas natural y energas renovables
Se prev un continuo crecimiento de la demanda de energa mundial impulsada por los pases fuera del
OCDE

El desarrollo futuro de las energas renovables

necesariamente est en los pases emergentes
Potencialdelasenergasrenovables

El reto de la humanidad es explotar la

energa solar
12
Energas Renovables de que
estamos hablando?

13
 HOY

YDe
de una
una apuesta
solucin
De una Visin
de
de
Largo
inevitable
Futuro
Plazo

14
Per: Marco Regulatorio promocin de
energas renovables
 Electricidad:MarcoLegal
LeydeConcesionesElctricasysuReglamento(1993,1994),creael
mercadoelctricoyestablecesuarregloinstitucional.

LeydeGeneracinEficiente(2006),promuevelicitacionesycontratosde
largoplazocomomediopararespaldarinversinengeneracinagran
escala(grandeshidroelctricasyotrastecnologasconvencionales).

DecretoLegislativoN1002(DL1002),02/05/2008,declaradeinters
nacionalynecesidadpblicaeldesarrollodelageneracindeelectricidad
medianterecursosrenovables.
D.S.N0122011EM,23/03/2011,aprobreglamentodelageneracindeelectricidad
conenergasrenovables.
D.S.N0202013EM,27/06/2013,aprobreglamentoparalapromocindela
inversinelctricaenreasnoconectadasared.
 RER:Evolucindelmarcoregulatorio
ANTESDELAO2008:Inicialmente,elmarcoregulatorioevolucionhacia
eldesarrollodelaelectrificacinruralyelusoeficientedeenerga:
 RER:Evolucindelmarcoregulatorio
AO2008:Elmarcoregulatoriohaevolucionadohaciaeldesarrollodela
produccindeelectricidadconenergasrenovablesagranescala(Ongrid
yOffgrid)

Tercera
Subasta RER
?

D.S. N 24-2013-EM

AjustesDSN 012
2011EM

D.S. N 20-2013-EM
Reglamento
instalacionesRER
autnomas

2013
 RER:Alcancesdelmarcoregulatorio

Resumen(DL1002):
LaLeyestablececomoprioridadnacionallapromocindelasenergas
renovables
LaLeydefinecomoRecursosEnergticosRenovables(RER)alas
fuentesdeEnergaRenovableNoConvencional:
Solar
Elico
Geotrmico
Biomasa
Hidroelctricohasta20MW(HidroelctricaRER)
LaLeypromocionalasventasdeelectricidadRERatravsde
SUBASTAS

19
 RER:Alcancesdelmarcoregulatorio
NiveldePenetracinRER:
Alafechaelobjetivoderenovables(excluyendopequeashidro)es5%del
consumodeenerga.
Cadados(2)aoselMINEMestableceelobjetivoportipodetecnologa

PrincipalesIncentivosofrecidos:
PrioridadparaeldespachodelCOESycompradelaenergaproducida
PrioridadenelaccesoalasredesdeT&D.
Tarifasestablesalargoplazo(determinadasmediantesubastas)
LasBasesdelaSubasta:aprobadasporelMinisteriodeEnergayMinas
Osinergmin:conducelasubasta,fijalaspreciosmximosydeterminalas
Primasmedianteliquidacionesanuales.

20
 RER:Alcancesdelmarcoregulatorio

Adjudicacindeprecios:
Todoslosparticipantesentreganofertasdeenergaanual(MWh)ysu
precioasociado(enUS$/MWh).Seadjudicaalasofertasqueofrecen
menorpreciohastacubrirlacuotadeenerga
Losadjudicatariostienenderechoa:
Uningresomnimoigualalproductodelaenergaytarifaofertadas,siempreque
cumplaconsuobligacindeenergaanual
UningresoadicionalequivalentealaenergaenexcesovalorizadaaCMg
Uningresoadicionalsientregaenergareactiva

21
 RER:Alcancesdelmarcoregulatorio

LiquidacindeIngresosdelosgeneradoresRER:
ElpagoalanualdelIngresoprovienededosfuentes:
IngresosaCMg=ventadelaenergaproducidaalmercadospot+ingresospor
capacidad
ComplementadoporlosIngresosporPrimarecaudadodelosclientesfinales

22
 RER:Alcancesdelmarcoregulatorio

ImpactoenlatarifaaUsuarioFinal:

23
 RER:Alcancesdelmarcoregulatorio

ImpactoenlatarifaaUsuarioFinal:
TarifaausuarioFinal BT5BSinFOSEal04junio2013

Impacto [ctm. S/./kW.h] CON RER SIN RER INCREMENTO

Sistema Ctm S/./kWh Ctm S/./kWh Ctm S/./kWh %
LIMA NORTE 34,72 33,99 0,73 2,1%
PIURA 38,43 37,57 0,86 2,3%
TACNA 36,79 35,93 0,86 2,4%
CAMAN 39,15 38,24 0,91 2,4%
JUNN 49,38 48,33 1,05 2,2%
COMBAPATA 53,66 52,42 1,24 2,4%
VILLACUR 44,44 43,44 1,00 2,3%

Ejemplo: En Tacna el consumo domstico promedio es 100 kW.h/mes

TacnaConsumo100Kwh/mes>IncrementoxRER: 0,86 Soles/mes

24
Principalesactoresdelasubasta
RER

25
Diseo de las subastas RER
Criteriosdeforma

1. Fcil
2. Simple
3. Elemental
 CriteriosdeFondo
1. Criteriosgenerales:
IntroducirgeneracinRERagranescala
Eficienciayeficaciadelasubasta
Maximizacindebeneficiosdelconsumidor

2. Criteriosespecficos:
Simplicidaddelproceso(cargadelapruebasobreelpostor/garantas)
Evitarposibilidaddecolusin(confidencialidad,preciosmximosenreserva)
Evitarbarrerasdeentrada(requisitosmnimos,declaracionesjuradas)
Credibilidaddelasreglasyestructurademercado.

28
 Esquemadeldiseodelasubasta
RER

Auditora
Oferta Liquidacin de
Facilidades
peridica
ingresos
participacin Energaanual

Reglassimplesyconocidas Fechadeoperacin
conanticipacin:Bases
publicadasenweb Precio
Comprabases:fsicoo Tecnologa
virtual BarradeOferta
Registroparticipantes:on Potencia
line Factordeplanta
Requisitostcnicos:
Declaracinjurada

Restricciones
Garantade
LasBasestienenunprecio Garantadefiel
participacinenla Garantadeoperacin
(US$1000) cumplimiento
subasta Factorajustedeprecio
100000US$/MW
Garantas 20000US$/MW

Adjudicacin Construccin Operacin (20 aos)

 Subastaporcadatecnologa

1 Se define la Energa Energaa

EnergaRequerida EnergaPequeasHidro
subastar
a Subastar GWh/ao
GWh/ao GWh/ao

2 Se asignan las
cuotas para la
Energa Requerida y
para las pequeas
hidroelctricas
Solar Elica Biomasa Geotermia Mareomotriz

3 por cada tipo de

tecnologa se efecta
la subasta

30
 ProcesodeAdjudicacin(Caso1)

PASOS:

Ctv $/kWh P3 1 El comit toma conocimiento de

Precio Mximo (Reservado) los precios mximos
P2 2 Se abren las ofertas econmicas
Oferta P1 3 Se ordenan los proyectos segn
Descartado
MWh/ao Adjudicado precios, de menor a mayor
Ctv$/kWh
Adjudicado E3
MW
E2 4 Se descartan las ofertas que
Fp
FechaOp. E1
superan el precio mximo
Pto.Conex.
5 Se verifica que los MW no
exceda los lmites de potencia
Demanda requerida para la MWh/ao
tecnologa X
6 Se verifica que MWh ofertado
Pi: Precio ofertado proyecto i sea menor a Energa requerida
Ei: Energa ofertada proyecto i
7 Se adjudican precios a los
proyectos (P1 y P2)

31
 ProcesodeAdjudicacin(Caso2)

PASOS:

Ctv $/kWh 1 El comit toma conocimiento de

Precio Mximo (Reservado) los precios mximos
P3
P2 2 Se abren las ofertas econmicas
Oferta P1 3 Se ordenan los proyectos segn
Adjudicado
MWh/ao Adjudicado parcialmente precios, de menor a mayor
Ctv$/kWh
MW Adjudicado 4 Se descartan las ofertas que
E2 E3
Fp
FechaOp. E1
superan el precio mximo
Pto.Conex.
5 Se verifica que los MW no
exceda los lmites de potencia
Demanda requerida para la MWh/ao
tecnologa X
6 Se verifica que MWh ofertado
Pi: Precio ofertado proyecto i sea menor a Energa requerida.
Ei: Energa ofertada proyecto i Se verifica adjudicacin parcial
7 Se adjudican precios a los
proyectos (P1, P2 y P3)
32
Resultados de la subasta RER
 ResultadodelassubastasRER
Desdeel2008,sehanrealizadodossubastasRER

Primeraronda Energa requerida: 4380 GWh/year (1000 MW)

Ago 2009 Feb2010 (Elica, pequea hidro, biomasa, solar PV)
PrimeraSubasta
Segundaronda Energa requerida: 2500 GWh/year (410 MW)
Mar2010 Ago 2010 (pequea hidro, biomasa, solar PV)

SegundaSubasta Rondanica Energa requerida: 1981 GWh/year (400 MW)

Abr2011 Sep 2011 (Elica, pequea hidro, biomasa, solar PV)

Rondanica Energa requerida: Por definir

TerceraSubasta Previstapara2013 (tecnologas x definir)

Frecuencia de las subastas: no menos de dos aos

 Facilidadesparalaparticipacin
CantidaddeProyectosRERparticipantesdelassubastas
Primera Subasta RER Primera Convocatoria
Tipo Interesados Participantes Presentaron oferta Postores Adjudicatarios

N Proyectos RER 101 90 33 31 26

% respecto Ofertas 100% 94% 79%

Primera Subasta RER Segunda Convocatoria

Tipo Interesados Participantes Presentaron oferta Postores Adjudicatarios
N Proyectos RER 124 74 27 25 1
% respecto Ofertas 100% 93% 4%

Segunda Subasta RER

Tipo Interesados Participantes Presentaron oferta Postores Adjudicatarios
N Proyectos RER 144 126 39 37 10
% respecto Ofertas 100% 95% 26%

35
 Niveldecompetencia
Energarequerida Energaofertada
SubastaRER:Precios
SubastaRER:Precios
SubastaER:Precios
SubastaRER:Precios
SubastaRER:Precios
BenchmarkPreciosdegeneracin
elctrica
PreciosRERyprecioelectricidadconvencional

Elica, Biomasa, pequea hidro

Ya son precios competitivos
respecto de la energa
convencional

Resultados positivos de las Subastas

42
 GeneracinRERagranescala
SituacindelosproyectosRERadjudicados

Fechalmite
Estado TipoCentral MW %
operacin
Primerasubasta 430 100%
4PlantasSolaresFV 80
1PlantaBiogas 4
EnOperacin 47%
1PlantaBiomasa 23
Diciembre2012
14PequeasHidroelctricas 97
3ParquesElicos 142
Enconstruccin 51%
4PequeasHidroelctricas 79
Contratoresuelto 1PequeaHidroelctricas 5 1%
SegundaSubasta 210 100%
1PlansolarFV 16
1ParqueElico 90
Enconstruccin 100%
1PlantaBiogas 2 Diciembre2014
7PequeasHidroelctricas 102
EnOperacin 0%
Contratoresuelto 0%
 Credibilidadenlasreglas
Expectativainternacionalsobre1rasubastaRER
 Credibilidadenlasreglas
Expectativainternacionalsobrela2dasubastaRER
 Credibilidadenlasreglas
FlujodepagosalosgeneradoresRERdesdeabril2010

Los pagos son compartidos por el mercado y los usuarios

Fuente: WEF: The Global Energy
Architecture Performance Index -
Report 2013
APEC
Cumbre Rio +20
Parecequeenlapromocin
RERparavenderenergaal
SEINnosvabien

50
 Cmoestamosconrelacin
lossistemasnoconectadosal
SEIN?

51
NiveldeelectrificacinenelPer

ltimo lugar en
Amrica del Sur

Fuente: CIER (2012) Sntesis informativa energtica datos al 2010

ReglamentodegeneracinRERAutnomas
D.S.N 0202013EM
Desafo:llevarelectricidadconenergasrenovablesyagranescalaalos
peruanosdelaszonasrurales yaisladas delPas

COMPENSACIONES
SOCIALES

$ INSTRUYE
reas a Subastar INGRESOSY
PAGO Fideicomiso
80 Wp Poblados
USUARIOS
PAGOS

$ Empresa
Distribuidora
Agencia
Reguladora
Comercializacin

CONTRATO
SERVICIO
20 AOS
Instalacin PV Inversin
Off-grid Operacin
Mantenimiento
Reposicin

SUBASTA Inversionista Ministerio

CONTRATO
FV
PVOFFGRID BOOT Energa y
20 AOS Minas

Prximamente: Subasta de 500 mil paneles FV Off-grid

Meta 2016: 98% de cobertura de electricidad
 AlcancesdelReglamentodegeneracin
RERAutnomas
Prximamente:Subasta500milpanelesFVoffgrid

KIT Fotovoltaico de alta eficiencia ( 6 kg )

Batera ion-litio, regulador, focos led, cargador universal celular
 AlcancesdelReglamentodegeneracin
RERAutnomas
Prximamente:Subasta500milpanelesFVoffgrid

KIT Fotovoltaico de alta eficiencia ( 6 kg )

No necesita batera
No necesita regulador
Focos led con batera incorporado
 AlcancesdelReglamentodegeneracin
RERAutnomas
Prximamente:Subasta500milpanelesFVoffgrid

Bateras porttiles para uso mltiple

 Los productos y servicios que se
desarrollan son el resultado de lo que
saben, sienten y piensan
las personas que los hacen

(Peter Senge: La Quinta Disciplina)

Conclusiones
 Conclusiones
1. Sehalogradounabuenaaceptacindelmodeloregulatorio.Seprev
resultadoscompetitivosenlasfuturassubastas.

2. SehalogradopromoverlageneracinRERagranescalaenlamatriz
energticadelPer.

3. Recinafinalesde2012/2014seconocerconcertezalaeficaciadela
subasta.
Delos37proyectosadjudicadossloauno(pequeahidrode5MW)seleha
resueltoelcontrato.

Elrestoyaestenoperacincomercialoseencuentranenconstruccin.

4. Sehanobtenidoofertasconprecioscompetitivos.

5. Elmayordesafoactualesllevarelectricidadconenergasrenovablesalas
zonasruralesyaisladasdelpas.

6. LasRERsonunaapuestadelargoplazoysonunasolucininevitable 59
Gracias por su atencin!
RiquelMitma
rmitma@osinerg.gob.pe
 Preguntassobrelassubastas
Preguntasfrecuentes
Porqu hacerunasubasta?
Para qusonlassubastas?
Cmo seiniciaelprocesosobrelasubasta?
Quinconducirlasubasta?
Conqufrecuenciaserealizarn
Qusevasubastar?
Respuestas
Porque asmandaelmarconormativodelapromocindeRER.Existenotros
mecanismosparapromocionarlosRER,peroenelPersehaoptadopor
subastas.
Paraadjudicartarifas alosproyectosRERqueresulten ganadoresdelas
subastas
SeiniciaconlapublicacindelAvisoPreviocon4mesesdeanticipacin.
(MINEM)
AprobacindeBases(MINEM)
ConvocatoriaaSubasta(OSINERGMIN)
OSINERGMIN
Lassubastassernconvocadasconperiodicidadnomenora2aos
Sesubastarlaenerga requeridaenMWh/ao.(NopotenciaMW)
61
PreguntasSobrelaenergarequerida
Preguntasfrecuentes
Cuntaenergasesubastar?
Cuntofuelaenerga requeridaparalas
subastaspasadas?
Quin definelaasignacinportecnologa
delaenergarequerida?
Respuestas
ElMINEM fijarun%objetivocada5aos.
Paralos primeros5aosesel5%consumonacional
Laenergarequeridaparalasubastaser:
(5%Consumo) (MWh ERrealproducido)
Estaenerga RequeridaesparatodaslastecnologasRER
Primerasubasta:1314GWh/ao+500MWparapequeas hidros (1000MW)
Segundasubasta:1981GWh/ao
ElMINEMeslaautoridadcompetenteylodefinedeacuerdoconlaspolticasde
desarrolloenergticodelpas.
Laasignacindelaenergarequeridaporcadatecnologa,representaellmitede
penetracindedichatecnologa.
ElMINEMdebeaprobarelPlanNacional deEnergasRenovables
62
 PreguntassobrelastarifasRER
Preguntasfrecuentes
CulserlavigenciadelastarifasRER?
QueslaTarifadeAdjudicacin?
QueslaPrima?
Cmose pagaalosgeneradoresRER?
Respuestas
LasTarifasqueresultenadjudicadasenlassubastastendrnunPlazode
vigenciaentre20y30aos
ElplazodevigenciasedeterminarenlasBasesdelasubasta
Eslatarifaquesegarantizaacadaadjudicatarioporlaventadesu
produccindeenerga,expresadaenctV US$/kWh.
Serelqueresultecomoconsecuencia delprocesodesubastadeproyectos
RER
Es firmeduranteelplazodevigencia
LaPrimaesmontoquepagarntodoslosusuariosdeelectricidad,encaso
quelosingresosporcostomarginaldelosgeneradoresRERnocubrenlos
ingresosquedebenrecibiralatarifadeadjudicacin.
Seaplicarnicamente duranteelplazodevigencia
Sepagaendosformas:
Porlaventadeenergaacostomarginal(Ingreso1)
Conunaprima(ingreso2)sielprimeronocubrelatarifadeadjudicacin.
Laprimasepagaexpost(1aodespus,luegodelaliquidacinanual)
63