LA POBREZA EN EL PERU

1. Introduccin.
La pobreza es un fenmeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe
una nica manera de definirla. Para efectos de su estudio prctico, la mayor parte
de las veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de
cubrir con su gasto familiar una canasta bsica de subsistencia. Este enfoque
metodolgico clasifica a las personas como pobres o no pobres.
Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos
de una canasta alimentaria, se identifica a la familia como pobre extrema.
Combinando ambas definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre
extrema. Si bien existen otras aproximaciones metodolgicas muy importantes,
sta es la ms extendida, por lo que se utilizar como principal referencia para el
anlisis del problema de la pobreza en el Per.

En una economa de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que cumplir
en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de
oportunidades. Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no slo por
razones humanitarias, sino tambin por razones econmicas. La pobreza es un
crculo vicioso que, adems de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de
vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y
estabilidad social y poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza
se ven afectadas por secuelas en la nutricin, en la salud y en la capacidad para
recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los
ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene una baja expectativa de vida, sufre
de altas tasas de incidencia de enfermedades, es mano de obra poco calificada y,
por todo ello, constituye una fuerza de trabajo poco productiva.

En los ltimos 10 aos, el Per, como otros pases de la regin, aument

significativamente los recursos destinados a numerosos programas sociales para
aliviar la pobreza y favorecer el desarrollo de la poblacin de menores recursos.
Diversos elementos de juicio sugieren que se puede mejorar la efectividad de
estos programas significativamente.

An con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad econmica y al

crecimiento econmico general, permitieron una reduccin importante de la
pobreza hasta 1997. Sin embargo, es probable que la recesin econmica de los
ltimos 2 aos haya producido un deterioro de la situacin, para lo cual no se
cuenta todava con indicadores.

Todo lo anterior seala la necesidad de analizar, de manera tcnica, la magnitud

del problema y las opciones de poltica que pueden ser ms efectivas para atender
este problema tan importante.

2. La pobreza

En el Per la pobreza nacional baj dos puntos porcentuales al pasar de 27.8%

por ciento en el 2011 a 25.8% por ciento en el 2012, con lo que 509,000 personas
dejaron de ser pobres durante el 2012, segn inform recientemente el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Las cifras oficiales, otorgadas por el
INEI, estimaron un 23,9% de pobreza en el 2013 que se redujo al 20% en el 2015
y se estima una reduccin al 18.7% para el 2016.
sta es una lista de los departamentos del Per ordenados segn su Pobreza
para el ao 2010. Basado de las estadsticas del INEI del gobierno de Per. La
presente publicacin es la ms reciente del INEI, no se ha publicado datos sobre
la pobreza departamental de los aos 2011-2013.

Regiones o departamentos del Per

Puest
Entidad 2008 2009 2010 2011 2012
o

Total Per 36.2% 34.8% 31.3% 27.8% 25.8%

 Pobreza Baja

1 Madre de Dios 17.4% 12.7% 8.7% 6.3% 4.2%

2 Ica 17.3% 13.7% 11.6% 10.9% 8.1%

3 Moquegua 30.2% 19.3% 15.7% 12.6% 9,6%

4 Arequipa 19.5% 21.6% 19.6% 13.9% 11.7%

5 Lima 18,3% 15,3% 13,5% 16,0% 12,0%

6 Tacna 16.5% 17.5% 14.0% 15.8% 12.8%

7 Tumbes 17.2% 22.1% 20.1% 13.7% 13.0%

8 Ucayali 32.5% 29.7% 20.3% 13.9% 13.2%

Pobreza Medio Baja

9 Ancash 38.4% 31.5% 29.0% 26.0% 22.0%

10 San Martn 33.2% 44.1% 31.1% 28.1% 23.1%

11 Junn 38.9% 34.3% 32.5% 29.5% 24.5%

12 Cusco 58.4% 51.1% 49.5% 31.0% 25.0%

13 La Libertad 36.7% 38.9% 32.6% 28.6% 25.6%

14 Lambayeque 31.6% 31.8% 35.3% 31.3% 28.0%

Pobreza Media

15 Piura 41.4% 39.6% 42.5% 37.2% 34.9%

16 Pasco 64.3% 55.4% 43.6% 40.6% 37.5%

17 Puno 62.8% 60.8% 56.0% 48.1% 42.9%

18 Loreto 49.8% 56.0% 49.1% 46.1% 43.1%

19 Hunuco 61.5% 64.5% 58.5% 53.5% 44.9%

20 Amazonas 59.7% 59.8% 50.1% 47.1% 45.0%

Pobreza Media Alta

21 Apurmac 69.0% 70.3% 63.1% 56.2% 51.2%

22 Ayacucho 64.8% 62.6% 55.9% 52.5% 51.5%

23 Cajamarca 53.4% 56.1% 49.1% 48.1% 53.5%

24 Huancavelica 82.1% 77.2% 66.1% 57.2% 54.5%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del

Per

Provincias del Per

sta es una lista de las ciudades del Per ordenados segn su Pobreza para el ao 2009.
Basado de las estadsticas del INEI del gobierno de Per.3
Porcentaj Porcentaj
Puest e Pobreza e Pobreza
Entidad
o Total Extrema
2009 2009

Total Per % %

Pobreza Baja

1 Paita % %

2 ecuador % %

3 Ica % %

4 Madre de Dios % %

5 Mollendo % %

6 Chimbote % %
7 Lima-Callao % %

8 Nazca % %

9 Pisco % %

10 Moquegua % %

11 Tacna % %

12 Casa Grande % %

13 Trujillo % %

Pobreza Medio Baja

14 Paramonga % %

15 Arequipa % %

18 Huacho % %

19 Tumn % %

20 Pacasmayo % %

21 23 Piura % %

27 Tarapot
24 Puno % % %
o

28 Chiclayo % %

29 Sechura % %

30 39 Satipo % %

40 Abancay % %

41 Huaral % %

42 Cajamarca % %
 43 Chanchamayo % %

44 Huaraz % %

45 Chachapoyas % %

46 Lambayeque % %

47 Hunuco % %

48 Pucallpa % %

49 Marcavelica % %

50 Ferreafe % %

La pobreza en el Per ha sido medida siguiendo diversos mtodos, entre las que
podemos mencionar:
a. El mtodo de la lnea de la pobreza o mtodo indirecto. En este mtodo la
pobreza estara representada por un slo indicador que puede ser el nivel de
ingreso o el gasto.
b. El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas o mtodo directo. Este
mtodo permite captar la disponibilidad y el acceso a servicios bsicos que son
ofrecidos fuera del mbito de mercado.
c. El mtodo integrado que combina los dos anteriores

La Pobreza Extrema.-

Como se sabe, se consideran pobres extremos a quienes an destinando todos

sus ingresos a la compra de alimentos, no alcanzan a comprar la canasta bsica
alimentaria. Un ejemplo pone de relieve lo absurdo de esta propuesta: una
persona que invierte todos sus ingresos en la compra de alimentos, tendra que
comerlos crudos. Generalmente, se sabe que incluso los ms pobres de los
pobres, a nivel internacional, dedican un 30 por ciento de sus ingresos para el
consumo de otras cosas que no son alimentos. De hecho, todos sabemos que
para no ser pobre es necesario tambin tener recursos para poder vestirse,
lavarse, cocinar, tener un techo y una cama, educarse y cuidar su salud.
Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo imposible, se le suele dar
validez en el sentido de considerar a aquellos que estn lejos de superar su
condicin de pobreza. El problema es que la distancia entre la lnea de pobreza
extrema y la lnea de pobreza, como vimos, es variable, debido a que las
necesidades y patrones de consumo entre las regiones son distintas. En ese
sentido, es una medida que no mide a todos por igual.

Pobreza extrema por actividad econmica.-

El anlisis de la extrema pobreza por sector econmico ha sido realizado a partir
del comportamiento de la PEA ocupada. De l se deriva lo siguiente. Los sectores
en los que aumenta el empleo en condiciones de pobreza extrema son hoteles y
restaurantes, comercio al por menor, transportes y comunicaciones, actividades
inmobiliarias y el sector agrcola. De todos estos sectores, el agrcola es el de
mayor relevancia cuantitativa ya que contribuye con partes de todo el empleo en
situacin de extrema pobreza, siguindole el sector comercio al por menor que
concentra el 9.8% de dicha categora.

Por su parte los sectores en los cuales se reduce el empleo en dicha condicin
son: el de reparacin de vehculos automotores, la administracin pblica,
electricidad -agua, comercio al por mayor y la construccin. De todos estos
sectores, el rubro de la administracin pblica es quien ha concentrado
cuantitativamente la mayor reduccin de trabajadores en esta condicin.

Comparando Lima con el resto del pas se aprecia que para el primer caso, han
sido los sectores de transportes y comunicaciones junto con el de restaurantes y
hoteles quienes han concentrado el incremento del empleo en condiciones de
pobreza extrema mientras que para el resto del pas los sectores con tales
caractersticas han sido los de comercio al por menor y aquellos denominados de
actividades inmobiliarias. Aunque habra que sealar que en el caso del
departamento de Lima, las actividades que concentran el 83% del empleo en
estas condiciones - pobreza extrema- son el comercio al por menor, los servicios
personales y el rubro de restaurantes y hoteles. Para el resto del pas, por su
parte, el sector agrcola concentra por s solo el 77.8% del empleo en situacin de
pobreza extrema. Le sigue el comercio al por menor y la manufactura.

De otro lado, en el caso del departamento de Lima, aparecen sectores como el de

reparacin de vehculos automotores y el del comercio al por mayor como aquellos
en los que la disminucin del empleo en condiciones de pobreza extrema se
habra reducido en su totalidad. Para el caso del resto del pas no se aprecia
sector alguno en el cual se haya observado un comportamiento similar.

Autor:

Maria Isabel Barriga Mendoza

Instituto De Los Andes

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope2.shtml#ixzz4K3lEnFO7