PROCEDIMIENTO

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Fecha: 01/12/2005
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN
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DE RIESGOS LABORALES
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NDICE

1.- OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIN

2.- RESPONSABILIDADES
3.- DESARROLLO
3.1.- IDENTIFICACIN DE LOS RIESGOS LABORALES

3.2.- EVALUACIN DE LOS RIESGOS LABORALES

3.4.1.- Metodologa de evaluacin de riesgos laborales
3.4.2.- Anlisis de los resultados de la evaluacin
3.3.- DIAGRAMA DE FLUJO

4.- DOCUMENTOS DE REFERENCIA

HISTORIAL DEL DOCUMENTO

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 NOTAS ACLARATORIAS

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RIESGOS LABORALES

1.- Vase OHSAS 18001:1999 clusula 4.3.1 Identificacin de Peligros y Evaluacin y Control de los Riesgos

2.- Lo desarrollado en el presente procedimiento nunca va a ser llevado a cabo por el consultor de SN que
realice la implantacin. Este echo es debido a que la organizacin debe realizar dicha identificacin y
evaluacin de riesgos por requisito legal con lo que la misma ya se habr realizado por el servicio de
prevencin ajeno o por la misma empresa. Teniendo en cuenta esto cabe destacar que

EL PRESENTE PROCEDIMIENTO SLO REDACTA UNA METODOLOGA (LA MS EXTENDIDA

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES) DE CMO SE LLEVA
A CABO UNA EVALUACIN DE RIESGOS LA CUAL NUNCA!!!! NUNCA!!!! DEBER SER
REALIZADA POR EL CONSULTOR

Por lo tanto la situacin habitual es que para cubrir el cumplimiento de este punto de la norma se haga
referencia a la evaluacin llevada a cabo por el servicio de prevencin ajeno contratado y que ni siquiera se
lleve a cabo la redaccin del presente procedimiento ya que dichas evaluaciones incluyen sistemtica y
resultados de dicha evaluacin.

3.- A la hora de determinar los que son sus riesgos laborales, la organizacin debe tener en cuenta todos
aquellos asociados a sus trabajos as como aquellos generados en la empresa cliente o generados por un
subcontratista (este tipo de acciones quedan recogidas en la legislacin vigente a travs del Real Decreto de
Coordinacin de actividades empresariales, RD 171/2004).

4.- La evaluacin de riesgos tendr tambin asociadas las medidas correctivas pertinentes as como la
Planificacin de la accin preventiva asociada a dichos riesgos identificados.

5.- Las designaciones de los cargos pueden variar de una empresa a otra. La asignacin de responsabilidades
tambin puede ser distinta. Cabe destacar que en este caso la modalidad preventiva elegida por la
organizacin ser determinante a la hora de determinar las responsabilidades acerca de la evaluacin de
riesgos laborales.
Cabe volver a destacar que el presente procedimiento SOLO es aplicable en el caso de que la organizacin
lleve a cabo su propia evaluacin en caso de que sea llevada a cabo por el servicio de prevencin ajeno se
har referencia a dicha metodologa establecida.
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1.- OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN 1

El presente procedimiento tiene por objeto establecer la metodologa que sigue

la empresa para identificar 2, evaluar, registrar y mantener actualizados los riesgos
laborales relacionados con sus actividades, productos o servicios, que pueda controlar
y sobre los que se pueda ver implicado o afectado 3. Como resultado se obtendrn
aquellos ms importantes y tambin las medidas a emprender para minimizar los
mismos y controlar las operaciones que lleven asociados dichos riesgos 4.

Este procedimiento aplica a todas las actividades, productos o servicios de la

empresa.

5
2.- RESPONSABILIDADES

RESPONSABILIDADES
- Revisar, analizar y aprobar los resultados de la evaluacin de
riesgos laborales junto con el Responsable de Seguridad y
Gerente Salud Laboral.
- Velar por el cumplimiento de las acciones correctivas y del plan
de prevencin establecido por la organizacin.
Responsable de - Mantener actualizada la Evaluacin de Riesgos Laborales.
Seguri - Identificar y evaluar los riesgos laborales asociados a las
dad y actividades, productos o servicios de la empresa.
Salud - Revisar y analizar los resultados de la evaluacin de riesgos
Labor laborales junto con el Gerente.
al
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RIESGOS LABORALES

6.- Los riesgos asociados a los trabajos de clientes y subcontratas que realicen trabajos conjuntos a la
organizacin debern ser comunicados por los mismos y en base a su evaluacin se regir el tratamiento a
dichos riesgos. Cabe destacar que en los casos en que se trabaje en una obra concreta es posible la
existencia de un Plan de Seguridad y Salud Laboral para el desarrollo de la misma. En este ltimo caso
debern identificarse los riesgos asociados as como el tratamiento especfico de los mismos.

7.- En los casos en los que haya modificaciones en los trabajos, se contrate a un trabajador considerado
especialmente sensible (por deficiencia, embarazo, menor de edad...), se adquiera una maquinaria nueva,
etc... se debe reevaluar los puestos afectados. En el caos de que la evaluacin haya sido llevada a cabo por
parte de un Servicio de Prevencin Ajeno se le debe informar de dichos cambios para proceder a las
reevaluaciones pertinentes.

8.- El inventario de riesgos identificados se podr realizar en base al siguiente listado de riesgos establecidos
de manera genrica establecida por el Instituto de Seguridad e Higiene en el Trabajo:

a. golpes y cortes.

b. cadas al mismo nivel.

c. cadas de personas a distinto nivel.

d. cadas de herramientas, materiales, etc., desde altura.

e. espacio inadecuado.

f. peligros asociados con manejo manual de cargas.

g. peligros en las instalaciones y en las mquinas asociados con el montaje, la consignacin, la operacin, el
mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el desmontaje.

h. peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera.

i. incendios y explosiones.

j. sustancias que pueden inhalarse.

k. sustancias o agentes que pueden daar los ojos.

l. sustancias que pueden causar dao por el contacto o la absorcin por la piel.

m. sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas.

n. energas peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).

o. trastornos msculo-esquelticos derivados de movimientos repetitivos.

p. ambiente trmico inadecuado.

q. condiciones de iluminacin inadecuadas.

r. barandillas inadecuadas en escaleras.

9.- La evaluacin de riesgos se har por puesto de trabajo si bien determinados lugares de trabajo as como
situaciones concretas con riesgos especficos y compartidos por todo el personal o por distintos puestos podran
evaluarse excepcionalmente a parte.
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3.- DESARROLLO

3.1.- IDENTIFICACIN DE LOS RIESGOS LABORALES

3.1.1.- Identificacin de los riesgos laborales

Con periodicidad mxima anual, el Responsable de Seguridad y Salud Laboral

identifica los riesgos laborales asociados a los trabajos llevados a cabo por la
organizacin sin obviar aquellas actividades llevadas a cabo por clientes, subcontratas
u otros agentes de riesgo6. Para el caso de coordinacin de actividades empresariales
el Responsable de Seguridad y Salud Laboral solicitar a los clientes o subcontratas
su evaluacin de riesgos para conocer la afeccin que pudieran sufrir los trabajadores
de EMPRESA por los mismos.

En el caso de que se vaya a iniciar una actividad, proceso o servicio nuevo, o

haya modificaciones de tipo legal que afecten a alguno de los procesos existentes, el
Responsable de Seguridad y Salud Laboral realiza una identificacin extraordinaria de
los riesgos laborales que puedan aparecer como consecuencia de los cambios
mencionados7.

Los riesgos laborales relacionados con los incidentes, accidentes o situaciones

de emergencia que se hayan producido en el pasado o puedan producirse en el futuro
se regulan teniendo en cuanta las actuaciones e investigaciones de los propios
accidentes y deben considerarse tambin en la evaluacin a realizar.

El Responsable de medio ambiente incluye los riesgos laborales identificados

en el R-431/1 INVENTARIO Y EVALUACION DE RIESGOS LABORALES 8. Este
inventario se presenta al Gerente en la reunin de revisin por la direccin para su
estudio y aprobacin.

3.2.- EVALUACIN DE LOS RIESGOS LABORALES

3.2.1.- Metodologa de evaluacin de riesgos laborales

A partir de la identificacin de los riesgos laborales, el Responsable de

Seguridad y Salud Labora evala los mismos por puesto de trabajo 9, con la finalidad
de estimar la importancia de los mismos y la necesidad de actuaciones inmediatas y
acciones correctivas que permitan desarrollar los trabajos con seguridad para el
trabajador. Para ello emplea los siguientes atributos:
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10.- Los criterios elegidos para llevar a cabo la evaluacin de los riesgos y la propia evaluacin de los riesgos en
s se encuentran extraidos de la propuesta del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(INSHT). Dicha metodologa es la ms extendida y la ms utilizada tanto por las empresas que asumen la
Prevencin como por los servicios de prevencin ajenos.
Aunque es la tcnica ms establecida no es nica y la evaluacin podra realizarse utilizando criterios
totalmente distintos a los indicados.
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Severidad10

Para determinar la potencial severidad del dao, debe considerarse:

a. partes del cuerpo que se vern afectadas
b. naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente
daino.

- Ser ligeramente daino cuando el riesgo pueda provocar:

o Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los
ojos por polvo.
o Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.

- Ser considerado como daino cuando el riesgo pueda provocar:

o Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes,
fracturas menores.
o Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos, enfermedad
que conduce a una incapacidad menor.
- Ser considerado extremadamente daino cuando el riesgo pueda provocar:
o Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples,
lesiones fatales.
o Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente la vida.

Probabilidad.

La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta, con el
siguiente criterio:
o Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre

o Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas ocasiones

o Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces

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10.- Se pueden emprender acciones para todos los riesgos identificados y en todos los casos si bien lo ms
recomendable es aplicar acciones para aquellos que tienen una importancia elevada dentro de la
evaluacin.
Las acciones a emprender se recogen junto a la evaluacin y a diferencia de lo que ocurre con la
identificacin y evaluacin de aspectos e impactos en ISO 14001 en esta ocasin y de carcter habitual
siempre se establecen medidas para cada uno de los riesgos (y as nos las encontraremos en las
organizaciones).
No obstante a partir de dichos riesgos evaluados como importantes deberemos tambin establecer
objetivos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral.

11.- Es requisito legal el aadir el listado de personal asociado a cada puesto de trabajo y ste deber
actualizarse con las incorporaciones y bajas pertinentes que tengan lugar en la organizacin.
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Para llegar a determinar el valor final del riesgo se introducir la probabilidad de que
se de el riesgo y su severidad en la siguiente tala de manera que se conozca
definitivamente la importancia del riesgo:

NIVELES DE RIESGO

Baja
B
Consecuencias
Media Ligeramente Extremadamente
Probabilidad Daino
M Daino Daino
LD D ED
Alta
A
Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado
T TO MO

Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante

TO MO I

Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable

MO I IN

El Responsable de medio ambiente registra el resultado de la evaluacin en el

R-431/1 INVENTARIO Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES y lo presenta
anualmente al Gerente para su aprobacin en la reunin de revisin por la direccin.

3.2.2.- Anlisis de los resultados de la evaluacin

En base a los resultados obtenidos en la evaluacin de riesgos y recogidos en

el R-431/1 INVENTARIO Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES se tomarn
las siguientes medidas en funcin de si el riesgo es Trivial, Tolerable, Moderado,
Importante o Intolerable.

Dichas medidas debern ser decididas por el Responsable de Seguridad y Salud

Laboral y controladas en cuanto a su ejecucin por medio del R-431/2 REGISTRO Y
CONTROL DE ACCIONES CORRECTIVAS DE RIESGOS para los casos en los que
se hayan detectado riesgos moderados, importantes o intolerables 10.
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RIESGOS LABORALES

Adems el Responsable de Seguridad y Salud Laboral anexar a la evaluacin de

cada puesto una relacin nominal de los trabajadores que lo desempeen 11.

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Las acciones necesarias en cada caso seran:

Riesgo Accin y temporizacin

Trivial (T) No se requiere accin especfica.

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan
Tolerable
una carga econmica importante.
(TO)
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las

inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un perodo determinado.
Moderado
Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias
(M)
extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para
establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base
para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el

riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para
Importante
controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que
(I)
se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo
inferior al de los riesgos moderados.

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el

Intolerable
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
(IN)
ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

33.- DIAGRAMA DE FLUJO

ANLISIS DE LOS PROCESOS,

PRODUCTOS O SERVICIOS

IDENTIFICACIN DE RIESGOS
LABORALES

EVALUACIN DE RIESGOS R-431/1

LABORALES

12.- En los casos en los que la DETERMINACIN

evaluacin de riesgos DE ACCIONES
sea externa deber referenciarseR-431/2
entre los documentos de
referencia. CORRECTIVAS
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4.- DOCUMENTOS DE REFERENCIA12

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Todos los documentos necesarios en este procedimiento se relacionan a continuacin:

- R-431/1 Identificacin y evaluacin de riesgos laborales

- R-431/2 Registro y control de Acciones Correctivas de Riesgos