El cinturn verde de Crdoba.

Hacia un plan integral para la preservacin, recuperacin y defensa del rea periurba-
na de produccin de alimentos.
2
INTA Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria Manfredi, Crdoba
INTA AER CORDOBA Pte. Roca esq. La Corua Parque Sarmiento
5000 - Crdoba.

O-AUPA - Observatorio de Agricultura Urbana, Periurbana y Agroecologa - INTA AER

Crdoba

El cinturn verde de Crdoba : hacia un plan integral para la preservacin,

recuperacin y defensa del rea periurbana de produccin de alimentos /
Beatriz Giobellina ... [et al.] coordinadora Beatriz Giobellina; produccin
cartogrfica Nicols Mari ... [et al.]. - 1a ed. Manfredi, Crdoba : Ediciones
INTA, 2017.

Libro digital, PDF

Archivo Digital: descarga y online

ISBN 978-987-521-781-2

1. Agricultura Urbana. 2. Planificacin Territorial. 3. Produccin . I. Giobellina, Beatriz

II. Mari, Nicols, colab.
CDD 630

Este material se puede descargar de:

http://inta.gob.ar/unidades/622002/observatorios

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

 INFORME EJECUTIVO
Producido por:
3
O-AUPA - Observatorio de Agricultura Urbana, Periurbana y Agroecologa - INTA AER Crdoba
PNNAT 1128034 Soporte Tcnico y Capacitacin en Ordenamiento Territorial rural
perteneciente al Programa Nacional de INTA de Recursos naturales, gestin ambiental y
ecoregiones.

Con actividades en:

Programa Pro Huerta - Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin - INTA
Mdulo Observatorios - PNDyST 11290125 Dinmica, prospectiva y observatorios
territoriales
Proyecto regional del territorio agrcola ganadero central de la provincia de Crdoba.
CORDO-1262205

Beatriz Giobellina (Autora y compiladora de aportes)

Produccin cartogrfica:
Nicols Mari (INTA-AER Cruz de Eje)
Alicia Barchuck (Equipo de OT-ISEA (UNC)
Luciana Suez (Equipo de OT-ISEA (UNC)
Luciana Locatti (Equipo de OT-ISEA (UNC)

Diseo:
Mario Quinteros (INTA-AER Crdoba)

Agradecemos la colaboracin a miembros del O-AUPA:

Lucas Viale
Yuliana Cliz
Damin Lobos

Este informe es producto de una serie de encuentros e intecambios en colaboracin

con numerosos colectivos y organizaciones que han prestado su aval a esta
presentacin. En particular deseamos agradecer los valiosos aportes de: Ing.
Agr. Kurt Wonko (U. Blas Pascal), Ing. Agr. Luis Narmona (SAF), Arq. Natacha
Gordillo (INVIHAB-FAUD-UNC), Mg. Carolina Peralta (INVIHAB-FAUD-UNC), Dr.
Andrs Barsky (UNGS), Dra. Julia Astegiano (IMVIB-CONICET), Mg. Lic. Cs. Soc.
Gabriel Suarez (UNVM), Lic. Mariana Eandi (FCM-UNC), Dra.Mariana Butinof
(FCM-UNC), Dr. Roberto Domenech (FCE-UNC), Lic.Geog. Silvana Fernndez
(FFL-UNC).

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

 El cinturn verde de Crdoba.
Hacia un plan integral para la preservacin, recuperacin y defensa del rea
periurbana de produccin de alimentos.
4

AUTORIDADES

INTA Centro Regional Crdoba

Director
Ing. Agr. (M.Sc) Eduardo Enrique Martellotto

INTA EEA Manfredi

Director
Ing. Agr. Eduardo Orecchia

INTA-PNNAT
Coordinador Programa Nacional
Ing. Agr. (PhD). Agr. Pablo Tittonell
Coordinador Programa Integrador
Lic. RRNN (PhD) Jos Volante
Coordinador Programa Especfico
Arq. (PhD) Beatriz Giobellina

Coordinacin Provincial de Pro Huerta

Ing. Agr. (M.Sc.) Silvana Mariani

PRET Centro
Biol. (M.Sc) Francisco Marraro

AER Crdoba
Jefe de Agencia
Ing. Agr. (M.Sc) Alejandro Bentez

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

PRESENTACION
Director INTA - Centro Regional Crdoba
Ing. Agr. (M.Sc) Eduardo Enrique Martellotto
El INTA en su nuevo Plan Estratgico
Institucional se compromete a impulsar la
innovacin y contribuir al desarrollo sostenible
de un Sistema Agropecuario, Agroindustrial
y Agroalimentario competitivo, inclusivo,
equitativo y cuidadoso del ambiente, a travs
de la investigacin, la extensin, el desarrollo
de tecnologas, el aporte a la formulacin
de polticas pblicas y la articulacin y
cooperacin Nacional e internacional
En este marco institucional el INTA, entre otras
aspiraciones, pretende ser un referente para
la formulacin e implementacin de polticas
pblicas, por lo que este Informe Ejecutivo
El cinturn verde de Cordoba- hacia un plan
integral para la preservacin, recuperacin y
defensa del rea periurbana de produccin
de alimentos se constituye en un aporte
construido en conjunto con un gran nmero
de actores del sistema cientfico-tecnolgico
y productivo; para brindar in-formacin,
fundamentos y sugerencias de acciones
a implementar en un territorio vital para el
futuro desarrollo de la las reas periurbanas
de la ciudad de Cordoba y sus alrededores.
Solo a partir de un adecuado diagnstico
Director INTA EEA Manfredi
Ing. Agr. Eduardo Orecchia
Hasta hace poco tiempo no estaban en la
cartera del INTA temas como el problema
de la basura, los residuos pecuarios o el
ordenamiento territorial. Pero hoy se hace
imprescindible abordarlos, ya que da a
da son ms los problemas y conflictos
que acarrean. La falta de planificacin y
ordenamiento en el avance de los urbano
sobre lo rural o viceversa en el periurbano,
es una de las problemticas que a diario se
observa en las ms importantes ciudades de
PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA
5
de la realidad, elaborando un plan que
trascienda los problemas coyunturales,
basado en un trabajo interdisciplinario y una
mirada prospectiva, se permitir la solucin
de un importante conflicto que tiene hoy la
ciudad de Cordoba, y muchas otras ciudades
de pas, con la produccin de alimentos en
sus cinturones fruti-horticolas. Debemos
comprender de la importancia que tiene el
actuar con celeridad para que no se produzcan
cambios irreversibles en el ordenamiento del
territorio.
Nuestros equipos profesionales estn siempre
dispuestos a participar de todo el proceso que
requiera la solucin del problema planteado
desde la investigacin, la experimentacin, la
extensin, la capacitacin y transferencia de
los conocimientos generados.
Este informe ejecutivo sintetiza resultados
de un conjunto de investigaciones
multidisciplinares que se realizaron entre
2014 y 2016 y que se publicar en breve.
Esperamos que el esfuerzo realizado se vea
coronado con polticas pblicas innovadoras
y ordenadoras que aporten a la solucin del
problema.
Crdoba y del resto del pas.
Este excelente trabajo abordado con
experticia por el equipo que coordina la
Arquitecta Beatriz Giobellina, pretende
presentar en forma ejecutiva un diagnstico
y una mirada que permita a los distintos
sectores involucrados, y fundamentalmente
a los que deciden las polticas pblicas,
formarse una opinin que permita resolver
estas controversias .
 6

INDICE

Pg. 7 - Introduccin

Pg. 8 - Razones para defender el cinturn verde de Crdoba

Pg. 9 - Propuestas para defender el cinturn verde de Crdoba

Pg. 10 - Declogo de razones

Pg. 20 - Propuestas para defender el cinturn verde de Crdoba

Pg. 26 - Instituciones que colaboraron con la redaccin de este informe y adhieren a la

propuesta

Pg. 28 - Mapas anexos

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA


INTRODUCCION
Desde el Observatorio de Agricultura Urbana,
Periurbana y Agroecologa (O-AUPA) con
asiento en la Agencia de Extensin Rural
Crdoba de INTA se elabor un documento
tcnico en defensa del cinturn verde junto
con tcnicos de otras instituciones -tanto
pblicas como privadas- con el objetivo de
proteger el rea de produccin de alimentos
que rodea esta ciudad.
Profesionales, productores, acadmicos e
investigadores interesados y preocupados
por las dinmicas territoriales y su impacto
en la agricultura periurbana de la regin
metropolitana de Crdoba se reunieron en
este proyecto ante la insuficiente proteccin
jurdica y de polticas activas de desarrollo y
apoyo a los productores del rea del Cinturn
PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA
7
Verde de Crdoba.
En este sentido, este informe pretende
destacar en forma sinttica la importancia,
que a nivel provincial y nacional, tiene el rea
agraria del Cinturn Verde como referente
de primer orden para el abastecimiento de
alimentos (frutas, hortalizas y animales de
granja) de la poblacin de Crdoba y otras
provincias; un sistema agrario bajo riego que
fue creciendo en una relacin virtuosa desde
el mismo origen fundacional de esta ciudad,
hace ms de cuatro siglos.
En este contexto, se consensuaron 10
razones y 10 propuestas bsicas para
defender el cinturn verde, como aporte para
la Municipalidad de Crdoba y el Consejo
Deliberante.
10 RAZONES
PARA DEFENDER EL CINTURON VERDE DE CORDOBA
8
1 Gran retroceso de los cinturones hortcolas periurbanos del pas

2 Derechos humanos -seguridad y soberana alimentaria-, resiliencia

y adaptacin de las poblaciones

3 Salud humana: alimentacin y nutricin de la poblacin

4 Alimentos km 0, (de proximidad) y reduccin de la huella ecolgica

para mitigacin frente al cambio climtico

5 Integracin campo-ciudad y servicios ecosistmicos de la agricultura

urbana y periurbana

6 Generacin de empleo local

7 Contencin del extralimitado crecimiento urbano

8 Valorizacin de quien produce nuestros alimentos frescos y

precio justo para productores y consumidores

9 Produccin al aire libre y produccin en invernculos

10 Potencial de industrializacin y generacin de valor agregado

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

10 PROPUESTAS
PARA DEFENDER EL CINTURON VERDE DE CORDOBA
9
1 Declarar toda el rea en produccin o con tierra no urbanizada an
del cuadrante nor-este y el cuadrante sur-este en la categora de
rea de Proteccin Rural Productiva de acuerdo a la Ordenanza
Municipal de Ocupacin de Suelo Nro. 12483, artculo 4, inciso C

Declarar una moratoria de urbanizacin mediante un statu quo

2
en la aplicacin de la Ordenanza de Fraccionamiento N 8060

3 En estas reas de proteccin rural productiva debe excluirse la

aplicacin de la ordenanza de Convenios Urbansticos

4 Convocar a una mesa amplia para definir un plan de trabajo en el

corto, mediano y largo plazo.

5 Generar polticas pblicas que contemplen recursos financieros y

tcnicos para iniciar un camino de transicin con intensificacin de
produccin fruti-hortcola y de granja ms ecolgica en toda el rea
productiva que colinda con reas urbanas.

Impulsar espacios innovadores de debate sobre la gobernanza

6 municipal alimentaria, donde participe la ciudadana y los principales
actores vinculados a la temtica ms amplia de salud y alimentacin

Avanzar en desarrollo de reas administrativas que atiendan a

7
la agricultura urbana y periurbana, con nfasis en la agricultura
familiar.

8 Procurar la proteccin, cuidado y mantenimiento de los canales

maestros y secundarios de riego histrico en su paso por la ciudad

9 Generar un banco de tierras municipal y metropolitano para

produccin fruti-hortcola

10 Garantizar el acceso al agua para riego, en cantidad y calidad

suficiente, para la produccin de alimentos frescos

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

 10

DECALOGO DE RAZONES
Fuente: Nieto, P.

1. Gran retroceso de los cinturones hortcolas periurbanos del pas

Los principales cinturones hortcolas que
abastecen la mayor parte de los alimentos
frescos del pas son: rea metropolitana de
Buenos Aires, La Plata, Rosario, Crdoba,
Mar del Plata, Mendoza y Tucumn. Gran
parte de estos sistemas son periurbanos
y algunos de ellos estn desapareciendo
de forma sistemtica y acelerada por la
expansin urbana descontrolada, que es un
problema de carcter mundial que afecta a
diversos pases. A pesar de la acelerada
reduccin, en Crdoba todava quedan
un nmero importante de hectreas en
produccin que todava pueden preservarse
(ver mapas en anexo).

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

 Fuente: Lozano, J. (2012) La pro-
duccin de hortalizas en Argentina,
Mercado Central de Bs. As

11
Adems, Crdoba y sus
alrededores son una de las
pocas ciudades que cuenta
con el mejor suelo productivo
bajo riego por gravedad del
interior del pas. Es importante
tomar nota por un lado del valor
econmico realizado por el
conjunto de la comunidad en lo
que hace a la mejora del suelo,
sistemas de riego, evolucin
de la agricultura familiar y
empresarial, etc. y, por otro la
necesidad de invertir en nueva
infraestructura de regado y/o
de captacin de agua para
mantener la produccin de
alimentos actual y para las
generaciones futuras.

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

2. Derechos humanos -seguridad y soberana alimentaria-, resiliencia y
adaptacin de las poblaciones
Desde la perspectiva de derechos humanos
las ciudades deben garantizar el derecho a
la alimentacin y la seguridad y soberana
alimentaria de su poblacin. Existe seguridad
alimentaria cuando todas las personas tienen
en todo momento acceso fsico y econmico
a suficientes alimentos inocuos y nutritivos
para satisfacer sus necesidades alimenticias
y sus preferencias en cuanto a los alimentos
a fin de llevar una vida activa y sana 1. La
nocin de soberana alimentaria expresa el
derecho de los pueblos a alimentos nutritivos 12
y culturalmente adecuados, a definir sus
propias polticas de produccin sustentables y
ecolgicas, transformacin, comercializacin,
distribucin y consumo de alimentos,
garantizando el derecho a la alimentacin
de toda la poblacin 2. Esto solo ser posible
si se decide mantener en las ciudades la
factibilidad de producir hortalizas y alimentos

frescos, preservando cuatro componentes de autoalimentarse en forma estable de

bsicos y finitos de los sistemas agrcolas: 1)
suelo de calidad, 2) suficiente disponibilidad
y calidad de agua, 3) biodiversidad natural y
en la produccin, y lo que es absolutamente
insustituible: 4) las personas que deseen
hacer de la agricultura fruti-hortcola una
profesin y una forma de vida. La capacidad
un sistema urbano tiene directa relacin
con la salud, la resiliencia y la adaptacin
de su poblacin a variaciones bruscas o
peligrosas en su funcionamiento (eventos
climticos, cambios de precios, imposibilidad
o discontinuidad de abastecimiento, entre
otras amenazas).

1
Cumbre Mundial de la Alimentacin
2
Concepto lanzado en la Cumbre Mundial de la Alimentacin en Roma (FAO 1996) por el movimiento internacio-
nal Va Campesina, y refundado en la Declaracin de Nylni, emitida por el Foro Mundial de Soberana Alimen-
taria realizado en Mali en 2007.

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

3. Salud humana: alimentacin y nutricin de la poblacin
A nivel mundial se evidencia un incremento
de la valoracin del consumo de hortalizas
por su asociacin con efectos benficos para
la salud humana; sin embargo, el consumo
diario en Argentina alcanza la mitad de lo
aconsejado por la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS) 3.
La potenciacin del consumo de frutas y
hortalizas pasa necesariamente por educacin
continua sobre los hbitos alimentarios,
acceso a informacin veraz sobre la bondad
y la necesidad de su incorporacin a la dieta,
y conocimiento de los impactos en la salud de
dietas malsanas que incrementan las muertes
por ECNT 4. Pero tambin por un acceso real a
productos saludables, con buenas calidades
nutricionales y organolpticas y con precios 13
accesibles para toda la poblacin.
Si todas las familias se alimentaran
atendiendo a las recomendaciones de
las Guas Alimentarias para la poblacin
argentina, segn recientes estudios de
especialistas en nutricin, no alcanzara la
produccin actual de frutas y hortalizas del
pas. Adems, en los ltimos aos se est
percibiendo un descenso de la disponibilidad
(acceso y precio) de estos alimentos 5.

3
Argentina Innovadora 2020, Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, 2014
4
Enfermedades crnicas no transmisible cardiovasculares, cnceres, diabetes, respiratorias-. El sobrepeso, obe-
sidad, consumo de tabaco, inactividad fsica, el uso nocivo del alcohol aumentan el riesgo de morir por ECNT;
afectan a todos los grupos de edad y a todas las regiones. (OMS, 2015)
5 AADYND; CNPC (2013) Documento base para la revisin de las guas alimentarias para la poblacin de Argen-
tina, Asociacin Argentina de Dietistas y Nutricionistas Dietistas y Colegio de Nutricionistas de la Provincia de
Crdoba

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

4. Alimentos km 0, (de proximidad) y
reduccin de la huella ecolgica para
mitigacin frente al cambio climtico
Fuente: B. Giobellina (2013)
Imagen 03: Distancia a la ciudad de Crdoba de los principales puntos de abastecimiento de productos
hortcolas.
PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA
A medida que aumenta la conciencia am-
biental en las sociedades ms preocupadas
por la crisis ecolgica, es creciente la demanda
por servicios ambientales y certificaciones
ambientales -como huella de carbono- 14
para todo tipo de productos. La posibilidad
de contar con espacios de abastecimiento
prximos, como los cinturones hortcolas
periurbanos, es una fortaleza estratgica
para asegurar la provisin continua de
alimentos frescos, pero tambin para contar
con alimentos cuya huella de carbono sea
mnima, al recorrer escasos kilmetros entre
la quinta y la mesa. Reducir el consumo de
hidrocarburos para el transporte, reduce los
costos de los alimentos y es tambin una
estrategia concreta para contaminar menos
-mitigacin- reduciendo las emisiones de
gases de efecto invernadero.
5. Integracin campo-ciudad y servicios eco-sistmicos de la agricultura
urbana y periurbana
La interrelacin equilibrada y respetuosa,
simblica, cultural, econmica y fsico-
ambiental entre el campo y la ciudad, puede
mejorar notablemente los estndares de
calidad de vida de un territorio. Las funciones
ecolgicas y econmicas que estos espacios
prestan al medio urbano, su diversidad
paisajstica, su contribucin a la educacin
6. Generacin de empleo local
Si bien no tenemos valores actualizados para
Crdoba, la horticultura nacional ocupa cerca
de 10 millones de jornales por ao, lo que
la transforma en una de las actividades de
mayor valor social. Las hortalizas y legumbres
sin elaborar absorben ms del 36% de la
demanda de mano de obra del sector de
produccin primaria. Se estima una demanda
de mano de obra de unas 350.000 personas
en la etapa primaria de produccin. A esto, hay
que sumar las personas ocupadas en el resto
de la cadena de valor: seleccin, empaque,
comercializacin, proveedores de insumos,
Fotografa: Mercado de abasto de Crdoba
6
Fuente: Argentina Innovadora 2020, pg. 38-39
PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA
pblica, a la alimentacin, a la cultura local,
a la recreacin, constituyen intangibles de 15
altsimo valor que muchas veces no son
contabilizados en los presupuestos pblicos.
El espacio rural periurbano que alimenta no
es un vaco donde pueden instalarse barrios
porque hay tierra barata.
Fuente:
Diario La
Voz del
Interior.
asesores, transportistas, etc. Alrededor del
93% de la produccin nacional de hortalizas se
destina al mercado interno y el 7% se exporta6.
Los productos frescos se comercializan
principalmente a travs de los mercados
de abastos, pero a nivel internacional crece
la forma de venta en canales cortos de
comercializacin, por ejemplo, a travs de
ferias donde los productores pueden vender
en forma directa sus productos, logrando
mejores precios y valorizacin de su trabajo.
As tambin, se reestable el vnculo entre
quien produce y quien comprar la comida.

Fotografa: Feria Agroecolgica de Crdoba.
7. Contencin del extralimitado crecimiento urbano
La evidencia internacional demuestra
la ineficiencia e insustentabilidad del
crecimiento de la ciudad que se extiende en
forma horizontal sin lmites, sin suficiente
infraestructura, equipamiento ni servicios. As
mismo las bajas densidades poblacionales
que no logran la masa crtica para soportar
las inversiones necesarias que permitan
alcanzar niveles mnimos de calidad urbana.
En ese contexto, cobra relevancia el modelo
territorial de ciudades ms compactas con
cinturones verdes bien desarrollados y
de alta calidad ambiental, como territorios
PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA
16
capaces de proveer con eficiencia servicios
eco-sistmicos al metabolismo urbano (entre
los que estn la alimentacin, pero tambin
la regulacin de la temperatura, del ciclo
del agua, de los desastres naturales o de
las enfermedades y plagas, entre otros).
El diseo de paisajes ecolgicos puede
integrar sistemas urbanos con produccin
de alimentos y con sistemas naturales, como
son las Sierras Chicas, en un continuum
agroecolgico de mayor calidad ambiental y
equidad social en el acceso a los bienes que
provee el territorio.
8. Valorizacin de quien produce nuestros alimentos frescos y precio justo
para productores y consumidores

En Argentina, las primeras explotaciones hortcolas se desarrollaron hacia fines del siglo
XIX, en los alrededores de los centros poblados de las grandes ciudades formndose los
17
llamados cinturones hortcolas.
Los productores que iniciaron la
actividad eran extranjeros, en su
mayora italianos y portugueses,
hasta que hacia fines de los
70 se inicia la incorporacin de
inmigrantes de origen boliviano,

Fuente La Voz del Interior

remplazando a los de origen
europeo. La labor fundamental
de quienes producen nuestros
alimentos no siempre est
compensada con un precio justo
en relacin a sus esfuerzos ni
con la valoracin social de su
aporte a la sa-tisfaccin de las
necesidades mas bsicas de la
humanidad. Los y las agricultoras del cinturn Verde de Crdoba no estn suficientemente
visibilizados por la sociedad, an cuando son parte de la construccin histrica del territorio y
son imprescindibles para la continuidad de la vida.

9. Produccin al aire libre y produccin en invernculos

La actividad hortcola se caracteriza por
su alto grado de intensidad en cuanto a la
utilizacin de los factores de produccin tierra,
trabajo, capital y tecnologa. Si comparamos
con el sector agropecuario en su totalidad,
demanda 30 veces ms mano de obra,
20 veces ms uso de insumos y 15 veces
ms inversin en maquinaria y equipos por
unidad de superficie 7 . La coexistencia con
la ciudad y actividades urbanas es posible,
en tanto la tecnologa utilizada avance hacia
una intensificacin de una agricultura ms
ecolgica que produzca alimentos sanos,
en un ambiente sano y con seguridad para
los agricultores y sus familias. Crdoba
mantiene la ventaja, frente a otras reas del
pas como la zona hortcola de La Plata
con produccin intensiva en invernaderos y
uso extremo de energa y de agroqumicos8
de poder realizar una agricultura ms
natural, ms ecolgica y con menos uso de
pesticidas y productos de sntesis qumica.
El cultivo al aire libre permite mantener los
procesos biolgicos y ecolgicos que regulan
muchas de las funciones de estos sistemas,
cuidando mejor los recursos naturales

7
Corporacin del Mercado Central de Buenos Aires.
8
Incluso prohibidos como Sieldrin y DDTs, que contaminan suelo, aire, agua, adems de los alimentos y a los tra-
bajadores rurales. En cultivos como el tomate se contabilizan ms de 60 principios activos, con mayor uso en cul-
tivos bajo cubierta, tal como lo seala el informe: Defensor del Pueblo Provincia de Buenos Aires; UNLP (2015)
Relevamiento de la utilizacin de agroqumicos en la Provincia de Buenos Aires. Mapa de situacin e incidencia
sobre la salud.La Plata, pp. 5, 8, 140-176, 202-241. El informe seala que los mayores ndices de peligrosidad
estn en los cultivos bajo cubierta.

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

para las generaciones futuras: aire, suelo,
agua, biodiversidad. La evidencia muestra
que a medida que los recursos naturales y
servicios de los agro-ecosistemas hortcolas
dejaron de ser considerados y sustituidos por
insumos qumicos, se fueron deteriorando, y
la agricultura fue volvindose cada vez ms
dependientes de insumos externos 9.
Por otra, parte para que sea eficiente y me-
nos contaminante, la agricultura en invern-
culos requiere de fuertes inversiones de
capital y desarrollo tecnolgico (materiales,
construcciones, regulaciones climticas,
control biolgico de plagas, etc.), solo ac-
cesible para empresas de gran tamao y 18
capital; caso contrario, las formas en que se
desarrolla este tipo de produccin suele estar
acompaada de condiciones insalubres y de
autoexplotacin de la familia agricultora.

Fotografa: Cinturon Verde La Plata. Fuente: B. Giobellina

9
Argentina Innovadora 2020

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

10. Potenciar la industrializacin y generacin de valor agregado
Las frutas y verduras frescas tienen un valor
diferenciado, ms si son agroecolgicas u
orgnicas, cada vez ms apreciadas por
los consumidores a nivel internacional. La
generacin de empleo y oportunidades
para emprendedores a nivel local aumenta
con la preservacin de sistemas que
necesarias, al ms bajo precio. Generalmente,
los productores de hortalizas para industria
tambin producen hortalizas para el mercado
fresco, siendo comn que una parte de la
produccin se enve a industria y otra parte
(depende del precio) para consumo fresco.
La comercializacin de productos de IV
gama est creciendo, as como la oferta y el
consumo de hortalizas con diversos grados
de procesamiento.
10
Ibid, p.45
PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA
sostienen oportunidades para las cadena
de valor y el agregado de valor en origen. 19
Uno de los principales objetivos de la
industria procesadora de hortalizas es la
obtencin de materia prima que se adapte
tecnolgicamente a sus requerimientos,
en trminos de cantidad y temporalidad
Se puede observar la siguiente tendencia en
los mercados: aumento de la demanda de
los productos de calidad, de los productos
procesados y del consumo de hortalizas
industrializadas.10 Tambin aumenta el con-
sumo de productos diferenciados por no
usar pesticidas, que cada vez ms el pblico
reconoce como perjudicial para el ambiente y
las personas.
 20

10 PROPUESTAS PARA DEFENDER

EL Cinturn Verde de Crdoba

Por todo lo expuesto, es necesario que el defensa de rea periubana de produccin de

Municipio de Crdoba, junto al resto de las alimentos, conocida como el Cinturn Verde
administraciones involucradas genere un Plan de Crdoba, proponiendo avanzar en al
Integral para la preservacin, recuperacin y menos las siguientes estrategias inmediatas:

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

1.Declarar toda el rea en produccin o con tierra no urbanizada an del
cuadrante nor-este y el cuadrante sur-este en la categora de rea de
Proteccin Rural Productiva
21

De acuerdo a la Or-
denanza Municipal de
Ocupacin de Suelo
Nro.12483, artculo 4,
inciso C (ver mapas en
anexo), definir y crear
uno o ms Parques
Agrarios (al menos
al Norte y otro al Sur, Parque
considerar, adems, agrario
el Este). Un parque Norte
agrario es una figura de
ordenamiento territorial
innovadora, pero tam-
Parque
bin un programa de
desarrollo integral de la agrario
actividad fruti-hortcola, Este
forestal y de granja con
valor agregado, que de-
ber ser estudiado en Parque
profundidad, evaluan- agrario
do las experiencias de Sur
ejemplos muy compe-
titivos y desarrollados
a nivel internacional
(Ej: cinturones verdes
de Ontario, Munich o
Miln, entre otros). Ar-
ticular las propuestas
de preservacin y uso
de suelo con los mu-
nicipios colindantes y
con otras administra-
ciones competentes, ya
que el rea productiva
tiene escala metropo-
litana y requiere articu-
lar polticas y recursos.

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

2. Declarar una moratoria de urbanizacin mediante un statu quo en la
aplicacin de la Ordenanza de Fraccionamiento N 8060

Para los distritos que componen los relevamiento de productores, campos en

cuadrantes nor-este (17,18,19 y 20), sur
(25,26,27 y 29) y sur-este (21,22,23 y 24)
rigen las zonas 8 y 9, las cuales subdividen
los lotes en 2500 y/o 5000 m2. Con el objetivo
de preservar las quintas y emprendimientos
productores de alimentos hoy existentes es
imperativa la moratoria de este rgimen
zonal. El municipio con el apoyo de otras
instituciones tendran que avanzar en el
produccin y zonas no urbanizadas an, 22
para tener bases de diagnstico y poder
realizar una planificacin estratgica con
participacin de los actores involucrados,
dems municipios colindantes, productores,
otras organizaciones y sectores interesados
en esas reas de alto valor productivo,
ambiental y estratgico para el futuro de

Fuente: http://cdn02.cordoba.gob.ar/wp-content/uploads/downloads/2016/06/G01-00-Zonifi-
caci%C3%B3n-General.pdf?b5de77&_ga=1.162884284.1626082128.1472393888

PROPUESTA EN DEFENSA DEL CINTURN VERDE DE CORDOBA

3. En estas reas de proteccin rural productiva es necesario que se ex-
cluya la aplicacin de la ordenanza de Convenios Urbansticos
Esta ordenanza permite cambiar la categora
de uso de suelo de RURAL a RESIDENCIAL
y/o INDUSTRIAL y no tiene lmite de
aplicacin, convirtindose en una amenaza
para este sector cuya prdida es irreversible,
pero que tambin genera expectativas de
urbanizacin que desalientan las inversiones
y modernizacin de la produccin primaria.
En ese sentido se plantea: declarar para
los Distritos 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,
25, 26, 27 y 29 la exclusin en la aplicacin
de la Ordenanza N12077 de Convenios
Urbansticos, asimilando a la Ordenanza
4. Convocar a una mesa amplia
para definir un plan de trabajo en el
corto, mediano y largo plazo
Que apunte en una primera instancia a un
diagnstico participativo de las mltiples
dinmicas que afectan el territorio y com-
prometen la produccin de alimentos, para
llegar a una planificacin estratgica del
desarrollo territorial y productivo del sec-
tor. Dicha mesa puede estar conformada
por las organizaciones pblicas y privadas
que adhieren a esta iniciativa, a los que
podran sumarse: otros Municipios del
rea metropolitana con rea de produc-
cin fruti-hortcola, organizaciones socia-
les y de productores, Mercado de Abasto
Municipal, administraciones provinciales
vinculadas, Asociaciones gremiales, Cen-
tros vecinales, etc.
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N11068 que trata sobre la delimitacin de
un rea de exclusin de urbanizaciones
23
residenciales especiales. La subdivisin
mnima permitida debera ser estudiada
por especialistas junto a productores (ej:
superior a 6 has. y no permitir propiedad
horizontal) para garantizar el carcter rural
del sector, permitir la diversificacin de
producciones incluidos animales de granja y
evitar situaciones de excesiva proximidad a
los barrios, an cuando con tecnologas ms
ecolgicas esto no genera conflictos.
5. Fortalecer polticas pblicas que
contemplen recursos financieros
y tcnicos para iniciar un camino
de transicin con intensificacin
de produccin fruti-hortcola y de
granja ms ecolgica en toda el
rea productiva que colinda con
reas urbanas
En el area de proteccin rural productuva
las restricciones y estricto control en el
uso de agroqumicos debera ser eficiente
y seguro. Avanzar con estrategias de
promocin de la produccin Agroecolgica
de alimentos en el Cinturn Verde de
Crdoba, garantizando la Soberana
Alimentaria de la poblacin de la ciudad
y del rea metropolitana. Generar
polticas de prevencin y salud para los
agricultores y sus familias, en relacin al
impacto del uso de agroqumicos.
6. Impulsar espacios innovadores de debate sobre la gobernanza municipal
alimentaria.

Llamar a la participacin de la ciudadana y los la calidad de la restauracin en mbitos 24

principales actores vinculados a la temtica dependientes de la administracin pblica,
ms amplia de salud y alimentacin.Es hora compra pblica de alimentos y priorizacin
de avanzar de forma integral (multisectorial y de la produccin local y de la agricultura
multidisciplinaria) en temas relevantes como familiar, canales cortos de comercializacin

7. Avanzar en desarrollo de reas administrativas municipales que atiendan a

la agricultura urbana y periurbana con nfasis en la agricultura familiar

Fortalecer el registro de productores y lecimiento y organizacin de los productores,

su localizacin, como informacin bsica con especial nfasis en la pequea agricultura
para el desarrollo de polticas de desarrollo familiar y quienes no tienen capital y tierras
integral del sector productor de alimentos propias.
de proximidad. Tambin contribuir al forta-

8. Procurar la proteccin, cuidado y mantenimiento de los canales maestros y

secundarios de riego histrico en su paso por la ciudad, valorndolos como
una infraestructura patrimonial que atraviese la ciudad y organice el territorio
Esta obra (Bialet Massey Cassafousth) infraestructura estratgica que contribuye
adems de su valiosa arquitectura es muy a la organizacin del territorio y a un
importante dado que las reas periurbanas aprovechamiento ms sustentable de los
dependen de este vital elemento para recursos hdricos que ste brinda a la
su subsistencia y produccin. Merece sociedad desde sus primeros asentamientos.
ser considerado y recuperado como una

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9. Generar un banco de tierras
municipal y metropolitano para
produccin fruti-hortcola
Que permita a los pequeos productores,
en su mayora arrendatarios, la po-
sibilidad de una mayor estabilidad.
La posibilidad de contar con un banco
de tierras puede contribuir al fomento
de la actividad, un camino hacia la
intensificacin ecolgica ya que muchos
de los productores del CV no cuentan
con la certeza de la permanencia en
las tierras que arrendan en la interfase
urbano-rural. La falta de seguridad en
la tenencia de la tierra obstaculiza la
evolucin del diseo de los sistemas
productivos hacia modelos sustentables
y ecolgicos por la imposibilidad de
realizar mejoras fsicas, introduccin de
frutales o forestales, recuperacin de la
biodiversidad de la finca, recuperacin
de la fertilidad del suelo, etc. Esta
propuesta parte no slo del trabajo de
talleres con productores de la zona
sur de Crdoba, sino que a su vez, se
apoya en los estudios realizados por el
ISEA donde se verifica la disponibilidad
de tierras de vacancias en numerosos
sectores de la interfase urbano-rural
(ver mapas anexo).
Fotografia: CANALES MAESTRO. (La Voz / Sergio Cejas).
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10. Garantizar el acceso al agua
para riego, en cantidad y calidad
suficiente para la produccin de
alimentos frescos. 25
Para ello es necesario proteger los
actuales sistemas de regado de todo tipo
de contaminacin, corte o interrupcin,
y, eventualmente, ampliarlos y recuperar
aguas de lluvia u otra modalidad de
cosecha y abastecimiento. Articular con
las direcciones de Recursos Hdricos y el
rea de medioambiente y con las juntas de
regantes correspondientes para efectivizar
sistemas de distribucin equitativos y
acordes a las necesidades de los sistemas
productivos.
La primera tarea es actualizar los rele-
vamientos de los canales de riego, su
estado de conservacin y realizar un censo
de la cantidad de regantes (propietarios y
arrendatarios) que los utilizan, quines
son y sus tipos de produccin y demandas
actuales y futuras para la sustentabilidad
de la actividad. La identificacin de las
reas regadas en produccin brinda el
primer acercamiento del rea de urgente
proteccin frente al avance de la frontera
urbana.
 Instituciones que adhirieron a la propuesta en la versin presentada a la
Municipalidad de Crdoba.

1. INTA AER CBA-O-AUPA Observatorio de Agricultura Urbana, Periurbana y Agroecologa.

26
2. INTA AER Agencia de Extensin Rural de Crdoba.

3. PNNAT OTR - Proyecto de OT Rural del Programa Nacional de RRNN

4. Coordinacin provincial del programa Pro Huerta Crdoba, INTA Ministerio de Desarrollo Social de
la Nacin

5. Instituto Multidisciplinario de Biologa Vegetal - IMBIV-CONICET

6. Equipo Ordenamiento Territorial - SECYT - ISEA/UNC

7. Carrera Gestin Ambiental Universidad Blas Pascal

8. Ing. Agr. Kurt Wonko - ex coordinador Componente 1 (Eje Cinturn Verde y Regin Metropolitana)
del Programa de desarrollo territorial de la regin metropolitana de Crdoba financiado por BID-
FOMIN y ejecutado por Agencia de Desarrollo Econmico de Crdoba - ADEC

9. MET I y II y DSEU. Universidad Blas Pascal. Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseo

Industrial-UNC.

10. MAUC Movimiento de Agricultores/as urbanos de Crdoba

11. Cooperativa San Carlos. Produccin Agroecolgica. Cooperativa de trabajo San Carlos.

12. Director de Gestin Institucional - IPLAM Instituto de Planificacin del rea Metropolitana de
Crdoba

13. Programa: Co-construccin del conocimiento, Centro de Investigaciones y Estudios sobre

Cultura y Sociedad.CIECS- CONICET y UNC

14. CLAYSA - Ctedra libre de agroecologa y soberana alimentaria (SEU UNC)

15. Ctedra de Realidad Agrcola Ganadera.Observacin y Anlisis de Sistemas Agropecuarios.

Facultad de Ciencias Agropecuarias -UNC

16. Ctedra de Problemtica Ambiental.FCEF y N-UNC

17. Centro de Ecologa y Recursos Naturales Renovables. Facultad de Ciencias 17. Exactas Fsicas y
Naturales. UNC

18. Instituto Acadmico y Pedaggico de Ciencias Sociales. Universidad Nacional de Villa Mara -
UNVM

19. Instituto de Investigacin de Vivienda y Hbitat. Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseo

Industrial-UNC

20. Ctedra de Urbanismo I A Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseo Industrial-UNC

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21. Ctedra de Arquitectura IIIA, Ctedra de Tesis de Arquitectura VIC, Taller de Diseo cooperativo.
Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseo-UNC

22. Ctedra de Arquitectura II-C . Espacio Turstico. Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseo
Industrial-UNC- 27
23. Maestra en Gestin Ambiental y Desarrollo Urbano. Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseo
Industrial.UNC

24. Maestra en Urbanismo. Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseo Industrial. UNC.

25. Maestra en Arquitectura Paisajista, Planificacin y Diseo del Paisaje. Facultad de Arquitectura.
Universidad Catlica de Crdoba

26. FUNDER. Fundacin para el Desarrollo Rural.

27. ACUA-FUNDA-REC - Asamblea ciudadana de Unquillo para el Ambiente, los Derechos Humanos
y el Hbitat-Fundacin recodo del Sol.

28. Escuela de Nutricin. Facultad de Ciencias Mdicas UNC

29. Asamblea Vecinos del Chavascate Agua de Oro

30. Ctedra Introduccin a la Historia de la Arquitectura y el Urbanismo B. FAUD. UNC / Centro Mari-
na Waisman de Formacin de Investigadores en Historia y Crtica de la Arquitectura y el Urbanismo.

31. L. Castellanos Carrera Diseo Industrial FAUDI-UNC

32. Ctedra de Arquitectura Paisajsta A FAUDI-UNC

33. SAF - Secretara de Agricultura Familiar - Delegacin Crdoba

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 28

MAPAS ANEXOS

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01. Clasificacin de coberturas y usos de suelo para el rea de interfase urbano-rural
de Crdoba.

29

Elaboracin: Mari Nicolas. Observatorio de Agrucultura Urbana, Periurbana y

Agroecologa. O-AUPA - Agencia de Extensin Rural de Crdoba-AER Crdoba

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02. Distribucin espacial del uso de la tierra en el NE de la ciudad de Crdoba.
(107.398 Ha)

Unidades de Cobertura y Uso de la Tierra. Zona Urbana y Sector en la Periferia de la Ciudad de Crdoba
30

Elaboracin: Ing. Agr. Dra. Alicia Barchuk, Ing. Agr. Luciana Suez, Ing. Agr. Luciano Locati. - Equipo
de Ordenamiento Territorial ISEA UNC, CLAySA - UNC.

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03. Superficie de cultivos hortcola livianos en el cinturn verde de Crdoba.
(3167.3 ha.)
Dentro de los polgonos del mapa 03:
Zona Sur: 428 Ha.
Zona Norte: 2575 Ha.
31

Elaboracin: Ing. Agr. Dra. Alicia Barchuk, Ing. Agr. Luciana Suez, Ing. Agr. Luciano Locati.
Equipo de Ordenamiento Territorial ISEA UNC, CLAySA - UNC.

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04. Zona urbanizada: 23.228 Ha

32

Elaboracin: Ing. Agr. Dra. Alicia Barchuk, Ing. Agr. Luciana Suez, Ing. Agr. Luciano Locati.
Equipo de Ordenamiento Territorial ISEA UNC, CLAySA - UNC.

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05. Frontera agrcola tipo industrial. cultivos extensivos

33

63.136 ha representan
el 58.8 % del territorio
analizado. Se siembra soja,
maz, trigo y papa.
La categora Ext. Riego
Sur representa el 6.5 % del
mismo recorte territorial.

Elaboracin: Ing. Agr. Dra. Alicia Barchuk, Ing. Agr. Luciana Suez, Ing. Agr. Luciano Locati.
Equipo de Ordenamiento Territorial ISEA UNC, CLAySA - UNC.

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06. Espacializacin Ley N 9164 Productos Qumicos o Biolgicos de uso Agropecuario
Buffer zona urbana 1500m. (Aplicacin de buffer de 1000m)

Artculo 58:
PROHBESE la
34
aplicacin area
dentro de un radio de
mil quinientos (1500)
metros del lmite de
las plantas urbanas,
de productos qumi-
cos o biolgicos de
uso agropecuario,
de las Clases Toxi-
colgicas Ia, Ib y II.
Asimismo,
PROHBESE la
aplicacin area
dentro de un radio de
quinientos (500) met-
ros del lmite de las
plantas urbanas, de
productos qumicos
o biolgicos de uso
agropecuario, de las
Clases Toxicolgicas
III y IV.

Elaboracin: Ing. Agr. Dra. Alicia Barchuk, Ing. Agr. Luciana Suez, Ing. Agr. Luciano Locati.
Equipo de Ordenamiento Territorial ISEA UNC, CLAySA - UNC.

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07. Espacializacin Ley N 9164 Productos Qumicos Biolgicos de Uso Agropecuario.
Multiplicar buffer clases usos del suelo. Buffer zona urbana 500 metros.

Artculo 59: PROHBESE la

aplicacin terrestre, dentro 35
de un radio de quinientos
(500) metros a partir
del lmite de las plantas
urbanas de municipios y
comunas, de productos
qumicos o biolgicos
de uso agropecuario, de
las Clases Toxicolgicas
Ia, Ib y II. Slo podrn
aplicarse dentro de dicho
radio, productos qumicos
o biolgicos de uso
agropecuario de las Clases
Toxicolgicas III y IV.

Elaboracin: Ing. Agr. Dra. Alicia Barchuk, Ing. Agr. Luciana Suez, Ing. Agr. Luciano Locati.
Equipo de Ordenamiento Territorial ISEA UNC, CLAySA - UNC.

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