Professional Documents
Culture Documents
INDUSTRIAS CULTURALES
INTRODUCCIN
En las ltimas dcadas, tanto el concepto industrias culturales y creativas, como
la percepcin del mismo en Amrica Latina, han experimentado severos y po-
sitivos cambios, que se derivan de su desarrollo y que, a su vez, inciden en su
crecimiento. Hoy en da, los pases latinoamericanos han superado, en parte, la
tendencia reinante de los aos ochenta que concentr sus acciones en defenderse
de la amenazante invasin de las industrias culturales extranjeras, por medio de
un discurso contestatario, ms no, de acciones concretas como la generacin de
contenidos y medios de circulacin propios.
En nuestros das, la tendencia regional encuentra que fomentar y fortalecer
las industrias culturales y creativas propias, basadas en la valoracin y valori-
zacin de los activos culturales locales, caracterizados por la pluralidad en las
manifestaciones, es una oportunidad para alcanzar el desarrollo sostenible de la
poblacin de cada pas. Hacemos parte de una aldea global cuya economa ha
migrado hacia la produccin intelectual.
Este cambio de perspectiva trae nuevas oportunidades, retos y desaf os para
el sector. En Colombia, particularmente, se inicia una nueva etapa con la creacin
del Comit Tcnico de Competitividad para las Industrias Culturales, un espacio
en el que los actores de los sectores pblico y privado de la cultura encuentran,
por fin, un punto de convergencia y debate, que permitir trazar los lineamien-
tos y polticas para dichas industrias. El pas avanza en acciones que tienen un
impacto real para los grandes, medianos y pequeos empresarios de la cultura
553
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
554
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
Sin negar las interrelaciones y sinergias que pueden darse entre todos
estos segmentos de actividad, nos referimos aqu a aquellas que, a partir
de la generalizacin de la imprenta, se basan en unos contenidos, crean
unos usos sociales y desarrollan un modelo de financiacin que permita
su expansin y aplicacin masiva. Son las que, como ya intuyera Walter
Benjamn hace aos, tienen como eje un trabajo simblico en un proce-
so industrial basado en la inversin de capital y en la divisin del trabajo,
que permite su conversin en mercanca. Pero no en una mercanca
cualquiera.
Las industrias culturales aportan as un valor aadido a los contenidos
al tiempo que construyen y difunden valores culturales de inters indi-
vidual y colectivo. Son por ello esenciales para promover y difundir la
diversidad cultural as como para democratizar el acceso a la cultura ya
que, con la generalizacin de los bienes y servicios culturales el hecho
cultural pierde el carcter presencial que lo hacia histricamente elitista.
Abocadas a fomentar y apoyar la creacin que constituye su materia pri-
ma fundamental, las industrias culturales tienen tambin una imperiosa
necesidad de innovacin constante y una estructura econmica parti-
cular; el ncleo ineludible de su negocio consiste en transformar conte-
nidos culturales valores simblicos en valor econmico. La indisoluble
dualidad cultural y econmica de las industrias culturales se extiende
obligadamente a sus productos que, por esa misma razn, no pueden ser
considerados como meras mercancas de consumo o entretenimiento2.
555
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
556
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
te, el Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia una ciudadana democrtica 7 XI Reunin de la UNCTAD, So Paulo, UNCTAD, 2004.
557
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
Industrias culturales
Editorial Audiovisual Fonogrfico Artes Visuales y Escnicas Turismo Cultural Deporte Multimedia
Industria de la
Industria grfica Radio Teatro Museos y galeras vii Software
televisin
Industria
Industria editorial pera iii Orquestas iv Gastronoma Videojuegos
fotogrfica
Industria Soportes
Peridicos Orquesta iv Danza Productos tpicos
videogrfica multimediales
Industria de la Conciertos y
Revistas pera iii Ecoturismo Diseo ii
publicidad i actuaciones v
Conciertos y
Diarios Artesana viii
actuaciones v
Bibliotecas Moda
Industria de la
Arquitectura vi
publicidad i
i La industria de la publicidad pertenece primariamente al sector multimedia y secundariamente a los sectores editorial y audiovisual.
ii El diseo pertenece primariamente al sector de las artes visuales y escnicas y secundariamente a los sectores editorial y multimedia.
iii La pera pertenece primariamente al sector de artes visuales y escnicas y secundariamente al sector fonogrfico.
iv las orquestas pertenecen primariamente al sector de artes visuales y escnicas y secundariamente al sector fonogrfico.
v Los conciertos y actuaciones pertenecen primariamente al sector de artes visuales y escnicas y secundariamente al sector fonogrfico.
vi La arquitectura pertenece primariamente al sector de turismo cultural y secundariamente al sector de las artes visuales y escnicas.
vii Los museos y galeras pertenecen primariamente al sector de turismo cultural y secundariamente al sector de las artes visuales y escnicas.
viii Las artesanas pertenecen primariamente al sector de artes visuales y escnicas y secundariamente al sector de turismo cultural.
558
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
cultural expres el compromiso explcito del Estado de vincular las polticas so-
ciales y econmicas con el campo cultural. Como instrumentos de planificacin,
el Documento Conpes 3.162 de 2002: Lineamientos para la sostenibilidad del
Plan Nacional de Cultura 2001-2010, y el proceso de la agenda interna iniciado
en 2004, identificaron frentes de refuerzo y polticas de competitividad y produc-
tividad enfocados a los sectores de las industrias creativas y el emprendimiento
cultural. Finalmente, el Enfoque de Gestin 2007-2010: Cultura para todos, de
la ministra Paula Moreno Zapata, hace del emprendimiento cultural uno de los
cuatro grandes ejes de accin del Ministerio de Cultura.
LINEAMIENTOS GENERALES
Las ideas y las manifestaciones artsticas (msica, artes plsticas, literatura,
imgenes fijas y en movimiento) nacen de la creatividad humana. Un princi-
pio, reconocido como fundamental, consagra al mismo tiempo el derecho que
tiene el autor de vivir de su obra y el que tiene la sociedad de disfrutar de los
beneficios de las creaciones de la mente humana (Declaracin de los Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, artculo 27).
En ello radica el papel estratgico de las industrias culturales: propician el
reconocimiento cultural y econmico de los creadores y dems agentes que
intervienen en el proceso de produccin. Las industrias creativas tienen una
doble naturaleza: por una parte sus productos (bienes o servicios) transmi-
ten ideas, valores, modos de vida y contenidos simblicos que reflejan el perfil
espiritual de una comunidad, preservando as el sentido de pertenencia a su
identidad; por otra, obedecen a las reglas econmicas de la produccin y el
comercio y pueden llegar a ser poderosos motores de desarrollo econmico
y social.
Por otra parte, a partir de los productos y servicios culturales y de las di-
nmicas de su distribucin o difusin, se generan procesos culturales donde se
conjugan las nociones de cultura y economa que reclaman apoyo del Estado.
La funcin del Ministerio de Cultura, en el contexto de una sociedad abierta
y democrtica, es la de promover una poltica de Estado que apoye la creati-
vidad, que propicie las medidas legales o administrativas y los incentivos a la
inversin privada; que promuevan la interrelacin de cada uno de los eslabo-
nes de la cadena productiva de las industrias culturales, y adems faciliten la
operacin de los procesos culturales y el acceso de la poblacin a dichos bienes
y servicios.
Para ello es necesario profundizar el conocimiento que hoy se tiene de
las dinmicas internas de las cadenas sectoriales y los procesos o prcticas
productivas que en los distintos eslabones generan y articulan los bienes y
559
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
OFERTA DEMANDA
CONSUMO
PRODUCCIN /
CREACIN DISTRIBUCIN EXHIBICIN APROPIACIN
MANUFACTURA
PARTICIPACIN
INFORMACIN
FORMACIN
REGULACIN
560
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
cual es un soporte del sector editorial y del sector de las artes visuales
y grficas, o de la industria del turismo, la cual es un soporte para el
turismo cultural.
561
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
562
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
563
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
564
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
565
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
566
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
567
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
568
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
569
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
570
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
571
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
572
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
mancomunadas. Como seala el Plan para las Artes, en este eje se realizan las
acciones tendientes a garantizar y movilizar la participacin, desarrollar la legis-
lacin relativa al sector (la cadena productiva) e identificar y viabilizar nuevos
recursos que pueden invertirse en el campo artstico. En este sentido, es necesario
fortalecer la agremiacin, la asociatividad, y la creacin de redes, las relaciones
entre la institucionalidad pblica de los rdenes nacional, regional y local y, por
ltimo, el acompaamiento del sector privado. Para esto es fundamental la confi-
guracin y aplicacin de un marco de regulacin apropiado en el que cada actor
cuente con los incentivos necesarios para desempear un papel proactivo en el de-
sarrollo de la cadena y se puedan generar las respectivas sinergias institucionales.
Las estrategias para el desarrollo y la sostenibilidad de los procesos de em-
prendimiento se enmarcan en los siguientes vectores:
573
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
574
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
575
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
FINANCIACIN
Bsqueda de canales y oportunidades de financiamiento para la cadena pro-
ductiva de las artes. En nuestro pas sigue siendo considerablemente baja la
proporcin de organizaciones culturales que acceden a crdito para financiar
576
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
CIRCULACIN Y MERCADOS
La creacin tiene como finalidad ltima su circulacin, ms all del contexto lo-
cal, as como la apropiacin de la misma por todos los ciudadanos. La apertura
de canales de circulacin y nuevos mercados para los productos culturales nacio-
nales es una iniciativa que reviste una especial complejidad y que precisa de muy
diversos tipos de acciones estratgicas dirigidas a cinco objetivos:
577
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
EJES DE PROGRAMA
La poltica para el emprendimiento y las industrias culturales se estructura al-
rededor de tres grandes ejes de programa determinados por el diferente grado
de desarrollo de industrias, empresas y emprendimiento culturales:
578
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
Ahora bien, estos tres ejes de la poltica estn encaminados a mantener vivas
las prcticas artsticas y culturales, lo que implica garantizar la sostenibilidad de
los procesos de creacin, produccin, circulacin, exhibicin, distribucin, apro-
piacin y consumo de la produccin cultural de nuestro pas, comprendiendo
que no todas las lgicas tienen una vocacin mercantil directa sino que tambin
hay tramos de la prctica de corte comunitario, acadmico y simblico que son
vitales para el sostenimiento de las cadenas productivas. La finalidad de la pol-
tica, en sus tres ejes, es, pues, el fortalecimiento de las iniciativas culturales, con
miras a generar las condiciones para que su ejercicio sea sostenido en el tiempo,
para que de esta manera puedan trazarse caminos de cualificacin y desarrollo
de los proyectos culturales planteados en los diversos eslabones de las cadenas
productivas del arte y la cultura.
579
COMPENDIO DE POLTICAS CULTURALES
7. Articular las polticas del Ministerio de Cultura con otras polticas del
Estado.
580
[SEGUNDA PARTE] POLTICA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
Formalizacin Competitividad
Programas de sostenibilidad Financiacin
581