Gelcich et al.

Estudios Martimos ( 2015) 14: 5

DOI 10.1186 / s40152-015-0022-0

REVISIN Acceso abierto

Estrategias alternativas para la ampliacin de la conservacin de

la biodiversidad costera marina en Chile
Stefan Gelcich 1,2 *, Leornardo Peralta 3, C Josh Donlan 4, Natalio Godoy 1,2, Veronica Ortiz 1,2, Sebastin Tapia-Lewin 1,2,
Camila Vargas 1,2, Andres Kein 1,2, Juan Carlos Castilla 1,2, Miriam Fernandez 1 y Francisco Godoy 1,2

* Correspondencia:
sgelcich@bio.puc.cl
Abstracto
1 Centro de Conservacin Marina,
Departamento de Ecologa, Universidad La continua degradacin de los ecosistemas marinos, junto con los servicios que proporcionan los ecosistemas,
Catlica de Chile, Alameda 340, sugieren que se necesitan nuevos enfoques innovadores para ampliar la proteccin de la biodiversidad marina y
Santiago promover prcticas de pesca sostenibles. Sintetizamos la informacin de Chile en los procesos clave implicados en
8331150, Chile
2 Centro de Ecologa Aplicada y el desarrollo de estrategias alternativas para la ampliacin de la conservacin de la biodiversidad marina y analizar
Sustentabilidad (CAPES), Facultad de la complementariedad con las reas marinas protegidas. Definido como auxiliar iniciativas de conservacin marina
Ciencias Biolgicas, Universidad Catlica
en virtud del Convenio de Diversidad Biolgica, sugerimos que estas estrategias alternativas tienen el potencial para
de Chile, Alameda 340, Santiago 8331150,
Chile
sacar provecho de los actores locales '

Lista completa de informacin sobre el autor est

participacin y contribuir a la solucin de los problemas de subsistencia y de gobierno mientras que juega un papel
disponible al final del artculo
importante en la ampliacin de la conservacin marina. Nos centramos especficamente en dos iniciativas recientes
auxiliares estn ensayando en Chile. El desarrollo de innovaciones en los modelos de negocio que podra permitir a
beneficios de la biodiversidad de los derechos de los usuarios las polticas pesqueras territoriales y la creacin de reas de
conservacin municipal. Identificamos cmo estas iniciativas podran eventualmente ayudar a aumentar la conservacin
marina, analizar las oportunidades y desafos de estas experiencias piloto y concluir con la necesidad de desarrollar marcos
de polticas y enfoques de gobierno a travs de escalas, que reconoce formalmente medidas de conservacin auxiliares
marinos como parte de una forma integrada para gestionar la diversidad biolgica marina. Explorar y apoyar las estrategias
de conservacin marina complementarios alternativos es particularmente relevante en Chile y Amrica Latina, si las
iniciativas de conservacin de la biodiversidad son a escala en la cobertura, contribuir a la mejora de los medios de las
comunidades locales, reponer la pesca y jugar un papel clave en la adaptacin al cambio climtico.

palabras clave: conservacin del medio marino; derechos de usuario territorial; Navidad; Los pescadores artesanales;

municipios; rea marina protegida

Introduccin
En 1992, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica establece ambiciosos objetivos de conservacin marina, con el objetivo

de proteger al menos el 10% de todas las regiones ecolgicas marinas para el ao 2012 (Wells et al., 2007). Este objetivo

no se consigui y volvi a hacer hincapi en el ao 2010, con un nuevo plan estratgico para mejorar los esfuerzos

internacionales para detener la degradacin del mundo ' La herencia biolgica denomina ' Metas de Aichi '( CDB 2013). El

objetivo incluye el desarrollo de una red de reas marinas protegidas bien gestionadas (AMP) definidas por la Unin Mundial

para la Naturaleza (UICN), como cualquier rea de terreno inter o submareal con su agua suprayacente, la biodiversidad

asociada, caractersticas histricas y culturales, los cuales ha sido

2015 Gelcich et al .; licenciatario Springer. Este es un artculo de acceso abierto distribuido bajo los trminos de la licencia Creative Commons Reconocimiento
(http://creativecommons.org/licenses/by/4.0), que permite el uso ilimitado, distribucin y reproduccin en cualquier medio, siempre que la obra original es debidamente acreditada.
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reservada por ley u otros medios eficaces, para proteger parcial o totalmente el medio que alberga (Kelleher 1999;

Wells et al., 2007).

Mientras que el enfoque cientfico inicial para las AMP estaba en la seleccin del sitio (Turpie et al., 2000) y las

respuestas biolgicas de las especies bajo proteccin (Micheli et al 2004;. Lester y Halpern, 2008), las AMP se crean

ahora no slo para conservar los paisajes marinos y proporcionar hbitat para peligro la vida marina, sino tambin para

contribuir a la subsistencia de las comunidades locales, para apoyar a las economas nacionales a travs de los ingresos

del turismo, para reponer la pesca y que juegan un papel clave en la adaptacin al cambio climtico, entre otras muchas

funciones (Watson et al. 2014 ). En este sentido, los esfuerzos de investigacin multidisciplinaria sobre las AMP se han

desplazado hacia la definicin de las condiciones para la gestin y el cumplimiento efectivos. Esto ha llevado al

reconocimiento de los numerosos casos de papel-AMP : proteccin marina se produce slo en teora debido a una falta de

aplicacin y gestin, debido a la utilizacin exclusiva de los mecanismos de aplicacin de arriba hacia abajo, y la falta de

financiacin adecuada (Mora et al 2006;. Gravestock et al 2008;. Reid-Grant y Bhat 2009). Como consecuencia, si la

conservacin marina va a contribuir de manera eficaz para cumplir con sus mltiples funciones y tambin ampliar y

satisfacer objetivos de Aichi, hay una necesidad urgente de mejorar la complementariedad entre AMP y otras herramientas

de gestin, a travs de los instrumentos que la Convencin de Diversidad biolgica han denominado iniciativas de

conservacin marina auxiliares ( CDB 2004). Lo ideal sera que estos instrumentos auxiliares deben permitir la participacin

de la sociedad civil en la planificacin, implementacin y gestin del da a da. Aqu, sintetizamos informacin sobre dos

estrategias alternativas que podran servir potencialmente como instrumentos auxiliares de conservacin marina en Chile.

En especial, explorar innovaciones en el modelo de negocio que podra permitir a beneficios de la biodiversidad de las

polticas pesqueras de los derechos de uso territorial (DUTP) y reas de conservacin municipal como formas en que Chile

puede escalar hasta la conservacin marina costera asegurando al mismo tiempo costeros de vida y el buen gobierno.

revisin
conservacin de la costa marina chilena

En Chile, las principales herramientas legales que existen para la implementacin de las AMP toman la forma de santuarios

naturales, monumentos nacionales, parques marinos, reservas marinas y reas marinas protegidas de uso mltiple (Castilla

1996; Fernndez y Castilla 2005; Castilla 2008). El objetivo de establecer santuarios naturales, monumentos naturales y

parques marinos es preservar los ecosistemas naturales, mientras que tambin permite a las actividades educativas y de

investigacin. Parques marinos son para no tomar las zonas en las aguas costeras o abiertas al mar, donde los recursos

marinos estn fuera del alcance de los usos extractivos. Por el contrario, las reservas marinas permiten la explotacin racional y

sostenible de los recursos (Fernndez y Castilla, 2005). Use mltiples zonas marinas protegidas han sido la ltima

incorporacin a los instrumentos de la poltica de conservacin marina en Chile. AMP de uso mltiple se llevaron a cabo por

primera vez con financiacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, y estn destinados a actuar como una en forma de

paraguas herramienta que considera la gestin de mltiples servicios de los ecosistemas dentro de los lmites de AMP (Gelcich

et al. 2013).

A pesar de la existencia de un conjunto de herramientas de conservacin, conservacin de la biodiversidad en Chile carece de

fondos suficientes, incluyendo AMP (Castilla 2008; Gelcich et al 2013;. Waldron et al 2013.). Chile es uno de los cuatro pases que

estn en el cuartil inferior de la biodiversidad relativa

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fondos para la conservacin y el cuartil superior de la biodiversidad amenazada (Waldron et al.

2013). La incapacidad de los fondos directos para regular y hacer cumplir las AMP ha sido identificado como una de las

principales causas que llevan a su fracaso (Mora et al 2006;. Gravestock et al., 2008). Para AMP en Chile, los ingresos del

turismo no son suficientes para financiar los gastos de funcionamiento y el cumplimiento. Por ejemplo, Lafken Mapu Lahual, uno

de los ms grandes de mltiples zonas marinas protegidas de uso en Chile continental, slo poda alcanzar el 10% de los

gastos de funcionamiento, en las condiciones ms favorables, en escenarios de gestin actuales (Gelcich et al. 2013). A pesar

de las limitaciones de fondos, el nmero de zonas marinas protegidas ha aumentado significativamente en los ltimos aos.

Actualmente hay 22 reas costeras que estn protegidos en continental Chile (Ministerio de Medio Ambiente, 2014; Figura 1).

Estos representan aproximadamente 900 kilometros 2, que considera ambas porciones terrestres costeras, as como las reas

marinas dentro de los sitios protegidos. Sin embargo, todava hay importantes lagunas en la superficie y la representacin

hbitat de los ecosistemas marinos protegidas (Tognelli et al. 2009). En respuesta, el Ministerio del Medio Ambiente est

estudiando la creacin de nuevas zonas marinas protegidas de uso mltiple como una manera de aumentar los esfuerzos de

conservacin marina en zonas costeras. Adems de las limitaciones de financiacin, esta estrategia ser la lucha con

desafos adicionales. Por ejemplo, incluso en el nivel actual de representacin MPA, los pescadores artesanales tienen la

percepcin de que las AMP podran causar conflictos debido a problemas en torno al acceso de recursos (Gelcich et al.

2009a). Las limitaciones presupuestarias y de las partes interesadas bajo buy-in representan dos desafos principales para la

proteccin de la biodiversidad marina en Chile y en otros lugares. Como se ha mencionado, se discuten dos enfoques, a

saber, la creacin de innovaciones en los modelos de negocio para incentivar beneficios de la biodiversidad forman Cspedes

y el establecimiento de reas de Conservacin Municipal, que tratan de superar estos desafos. La fuerza impulsora detrs de

estos enfoques es que si se disean y apoyado adecuadamente, estas medidas auxiliares podran complementar la red

chilena de las reas protegidas de la biodiversidad costera marina (Castilla 2000).

los derechos de uso territorial como posibles instrumentos de conservacin auxiliares

Chile se encuentra entre los 10 pases ms importantes en trminos de desembarques pesqueros (FAO

2010). Por lo tanto, conservacin de la biodiversidad tiene que ser ampliado en el contexto de un ecosistema costero marino

extremadamente productiva (Thiel et al., 2007). En los ltimos 5 aos, los desembarques totales de especies silvestres industrial y

artesanal agregados, han oscilado, alrededor de 4,5 millones de toneladas / ao (Castilla, 2010). Aproximadamente el 50% de los

desembarques marinas se basan en la pesca artesanal que operan en zonas costeras (aproximadamente <10 millas de la costa;

Castilla

2010). En Chile, para ser clasificado como una pescadores artesanales , buques no deben exceder de 18 m de longitud y tener un

mximo de hasta 50 toneladas de registro bruto (pesca y la acuicultura Ley N o 18 892; Castilla 2010). Dentro de las zonas

costeras, la flota artesanal suministra una fraccin significativa de peces de alto valor, peces pelgicos-pequeos, invertebrados

bentnicos, y los recursos de algas. Por ejemplo, entre 2005 y 2012 alrededor de 32.000 pescadores artesanales registrados

como buzos extraen aproximadamente 245.000 toneladas el ao - 1 de los recursos bentnicos (con exclusin de las algas), un

valor aproximado de 340 millones de $ EE.UU. ao - 1. ( Sernapesca Servicio Nacional de Pesca 2005). Artesanales de aletas

pescadores, durante el ao 2005 - 2012, extrae un promedio de 1,14 millones de toneladas el ao - 1 de alto valor peces de aletas y

las especies pelgicas pequeas, un valor aproximado de 2.465 US $ / ton (Sernapesca Servicio Nacional de Pesca 2005). La

flota artesanal tambin aterriza sobre 373.000 toneladas el ao - 1 de algas vale $ 250 millones de aos de EE.UU. - 1 ( Sernapesca
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Figura 1 Mapa de Chile que muestra las zonas de proteccin costera que incluyen sus instrumentos legales ecosistemas marinos y
terrestres y. En las reservas marinas figura (MR), el uso mltiple de las reas marinas protegidas (AMP), santuarios de tierras costeras
(MS) y parques marinos (MP) Marina o se resaltan.
Los nmeros en la figura representan: (1) MS Humedal de la Desembocadura del Ro Lluta; (2) MR Baha Moreno -
La Rinconada; (3) MPA ' s Isla Grande de Atacama; (4) MR Isla de Chaaral; (5) MR Isla Choros-Damas; (6) MS Isla Cachagua; (7) MS Roca
Ocenica; (8) MS Islote Pjaro-Nio; (9) MS Pen de Peablanca; (10) MPA ' s Las Cruces; (11) MS Bosque de Calabacillo de Navidad
(Municipal); (12) MS Roca de Constitucin; (13) MS Lobera de Cobquecura; (14) MPA ' s Lafken Mapu Lahual; (15) MR Pullinque; (16) MR
Putemn; (17) MPA ' Fiordo Comau s-San Ignacio de Huinay; (18) MPA ' s Pitipalena-Aihue; (19) MPA ' s Tic-Toc; (20) MS Estero de Quitralco;
(21) MPA ' s Francisco Coloane; (22) MP Francisco Coloane.
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Servicio Nacional de Pesca 2005). El marco legal (Ley de Pesca y Acuicultura N o 18.892) que regula la pesca en Chile proporciona

una serie de polticas de gestin tales como la zonificacin marina, la regulacin de la movilidad de las flotas, la asignacin de los

derechos exclusivos de los usuarios territoriales para la pesca (DUTP), el establecimiento de planes de gestin y el establecimiento

de sistemas de cuotas de captura para las especies plenamente explotadas (Castilla 2010) .

La poltica TURFs implementado en Chile toma la forma de rea de Gestin y Explotacin de la poltica de recursos

bentnicos (Castilla 1994). A travs de esta poltica de la Subsecretara de Pesca de acceso asigna en exclusiva los

derechos de buceo a las organizaciones de pescadores (Castilla et al 1998;.. Gelcich et al 2010). El racional para el

establecimiento de estos derechos de usuario se basa en la propiedad comn y de cogestin teoras, que establecen

que asegurar el acceso y el intercambio de control de los recursos puede crear estmulos para los modelos

institucionales sostenibles entre los pescadores, que luego gestionar y pescado colectivamente y de manera sostenible

(Ostrom y Schlager 1996). Adems, debera contribuir a una aplicacin ms eficaz mediante el aumento de la

probabilidad de cumplimiento (Jentoft et al. 1998). Con el fin de conceder un TURF organizaciones de pescadores

deben participar activamente en el desarrollo (con la ayuda de consultores biolgicos) planes oficiales de gestin. Ellos

tambin son responsables de la vigilancia y la aplicacin de medidas contra la caza furtiva (Castilla 2008). La primera

TURF fue establecido de manera informal en 1989 (Castilla et al. 1998). Actualmente en Chile hay 707 TURFs

legalmente asignados a las organizaciones de pescadores (Sernapesca 2010). Aunque existe una gran heterogeneidad

en su desempeo, que representan ms del

1.100 km 2 del paisaje marino cerca de la costa, con un tamao medio de aproximadamente 100 h y una distancia

media entre ellas de 4 - 10 km (Gelcich et al., 2010). TURFs se crean y se evala teniendo en cuenta

econmicamente importantes especies bentnicas como el gasterpodo murcido carnvora concholepas

concholepas ( considerado en el 80% de los DUTP), lapas, Fissurella spp. ( 70%), y el erizo rojo albus Loxechinus ( 30%)

y ms recientemente para especies de algas (Castilla et al 1998;. Castilla et al 2007).. Los estudios biolgicos de la

poltica TURFs han proclamado aumentos sustanciales de las abundancias y tamaos de especies gestionadas

dentro TURFs as forzadas en comparacin con las zonas de libre acceso (Castilla et al., 1998).

En Chile las discusiones sobre el papel de los derechos de uso territoriales como instrumentos de conservacin auxiliares

histricamente han estado ausentes del debate sobre la ampliacin de la conservacin marina (Gelcich et al. 2011).

Recientemente, las implicaciones para la conservacin de la biodiversidad de TURFs comenzaron a ser evaluado cientficamente

(Gelcich et al., 2008, 2012). Los resultados de estos estudios mostraron que DUTP puede sostener densidades y biomasas

comparables a la de un totalmente protegido notake MPA para las especies objetivo. DUTP tambin tena significativamente

mayor peces de arrecife y la riqueza de especies de macroinvertebrados, biomasa, y la densidad en comparacin con las reas

de acceso abierto (Figura 2). Adems, los resultados sugieren que el nivel de aplicacin, destinada a prevenir la caza furtiva en

DUTP, se asocia con la diversidad biolgica (Figura 2). A pesar de estos beneficios proporcionados por TURFs para las

comunidades submareales, no extraccin AMP de alrededor de 20 hectreas de extensin mostrar una mayor densidad, biomasa

y riqueza de especies de macroinvertebrados y peces de arrecife que TURFs, que indican TURFs no pueden reemplazar sin

captura AMP (Gelcich et al. 2012, Figura 2). En esencia, beneficios para la biodiversidad de TURFs bien gestionados estn en

algn lugar entre el acceso libre y sin captura niveles de MPA. La presencia de TURFs, aunque probablemente proporcionando

un menor nmero de resultados de conservacin que un AMP sin captura, s permite la conservacin marina a escala-up de

tamao. En Chile continental, existe un potencial para la conservacin en 1.100 km2 de TURFs, la aplicacin y
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Figura 2 proporciones de respuesta para: macroinvertebrados (A) ( 3 cm) la riqueza de especies, (C) la biomasa de macroinvertebrados, (E) de densidad de

macroinvertebrados, (B) especies de peces de arrecife riqueza, (D) la biomasa arrecife-pescado, y (F) Densidad de arrecife-peces a travs de diferentes niveles

de ejecucin de DUTP y la no extraccin de MPA las Cruces.

proporciones de respuesta representan la relacin de la magnitud de medicin especfico en un determinado nivel de aplicacin en relacin con el valor medio medido

de esa variable a travs de 7 vecinos reas de acceso abierto. Por lo tanto, los valores positivos de las relaciones de respuesta indican una mayor riqueza de

especies, la biomasa o la densidad relativa de abrir el acceso sitios. 95% intervalos de confianza de proporciones de respuesta se calcularon con un procedimiento de

bootstrapping corregida sesgo 10000-iteracin y acelerado. Letras de arriba barras en cada seccin indican diferencias. La figura fue construido por los autores

utilizando los datos reportados en Gelcich et al. 2012.

la vigilancia en las manos de los pescadores artesanales. Tambin hay evidencia emprica de que la participacin de los

pescadores en TURFs ha incrementado su capacidad de administracin (Gelcich et al., 2008). Por lo tanto, se hace

imperativo para evaluar y reconocer el valor de estas medidas auxiliares en trminos de conservacin marina eficaz y de

establecer mecanismos financieros para optimizar su contribucin (Gelcich et al. 2011).

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Un modelo interesante que se encuentra actualmente bajo consideracin y anlisis de lo que podra mejorar el potencial

de TURFs para ampliar la conservacin de la biodiversidad se refiere al establecimiento de zonas de veda dentro de una

porcin de un TURF (Gelcich y Donlan, en prensa). se estn estableciendo estudios de casos piloto iniciales para poner a

prueba esta alternativa, con resultados preliminares prometedores (Gelcich y Donlan, en prensa;.

www.advancedconservation org). El resultado dirigida de generar no extraccin AMP dentro TURFs es un programa

escalable que puede proporcionar una fuente de ingresos complementaria a los pescadores a cambio de acciones de

gestin que producen hacen cumplir y verificados beneficios de la biodiversidad, al tiempo que promueve la pesca

sostenible (Gelcich y Donlan, en prensa) .

Dependiendo de cmo se establecen los planes de incentivos de la biodiversidad, la optimizacin de la biodiversidad dentro de

TURFs mediante el establecimiento de zonas de veda dentro de sus lmites puede convertirse en una medida rentable. TURFs tienen

el potencial de permitir que al menos dos innovaciones en el modelo de negocio que podran mejorar los pescadores ' medios de vida

con beneficios para la biodiversidad. En primer lugar, los resultados de las prcticas de conservacin, tales como la implementacin

de zonas de veda dentro TURFs, podra ser mercantilizado y se vende como crditos en los mercados de tipo de excentricidad

(Gelcich et al. 2011, Donlan 2015). Debido a que hay en curso impactos marinos y costeros del sector pblico y privado en todo

Chile, anticipamos oportunidades para los programas de compensacin de biodiversidad marina. De hecho, el gobierno chileno ha

modificado recientemente aspectos importantes de la poltica de evaluacin de impacto ambiental para permitir la compensacin.

Adems, es en el proceso de revisin del marco desplazamiento dentro de una nueva poltica de la biodiversidad y las reas

protegidas. En segundo lugar, los beneficios de la biodiversidad de TURFs podra integrarse y aadir valor a los productos dentro de

los mercados emergentes de productos pesqueros sostenibles (por ejemplo, los productos del mar trazables con beneficios para la

biodiversidad). Ambas alternativas se basan en condiciones bsicas habilitadas por los derechos de uso territoriales, sin embargo

para desarrollar estos conceptos requiere la construccin de plataformas de aprendizaje, pruebas experimentales de colaboracin de

demostracin a escala, donde los pescadores, los gestores y los cientficos pueden co-construir el conocimiento necesario.

Informar sobre los enfoques innovadores de conservacin que se basan en Cspedes y su potencial para ampliar la escala

de conservacin de la biodiversidad marina requerir una comprensin de la respuesta de la biodiversidad, el desarrollo de

estrategias de financiacin, que deben adaptarse a las realidades locales, una comprensin de la demanda de crditos de

biodiversidad y pescadores respuestas de comportamiento. Nuevos enfoques interdisciplinarios sern fundamentales para

resolver estas fronteras de investigacin emergentes.

santuarios de conservacin municipales como posibles instrumentos de conservacin auxiliares

Desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Ro de 1992, los enfoques

internacionales y nacionales para la conservacin han tenido que armonizar con las necesidades sociales y el programa de

desarrollo (Adams 2001). Como parte de este proceso, el concepto de buen gobierno de las reas protegidas ha evolucionado

y actualmente est asociada con mtodos justos, los procesos de negociacin y la bsqueda de consenso entre una

pluralidad de actores y partes interesadas. Esto debera dar lugar a la construccin de mejores bases para la toma de

decisin de la sociedad (Borrini-Feyerabend et al., 2004). Al mismo tiempo la investigacin e internacional

para han identificado los desafos relacionados con la promocin de una amplia participacin de las partes interesadas

en la gestin de las reas protegidas y la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de la conservacin

(Adams, 2001). Un elemento bsico de stos

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transiciones es el principio de subsidiariedad, que sostiene que un cuerpo ms grande y de mayor no debe ejercer las

funciones que se pueden llevar a cabo de manera eficiente por uno ms pequeo, sino ms bien la antigua debera

apoyar esta ltima y ayudarla a coordinar su accin con la de toda la comunidad. Como una forma de promover los

principios mencionados en la conservacin, el IV Congreso Mundial de la Naturaleza emite resolucin 4.037 con

respecto a las reas de conservacin municipal. Esta resolucin insta a la directora general de la UICN

reconocer el valor de reas de Conservacin Municipal para la conservacin de la biodiversidad y su importancia para

aumentar la eficacia de los sistemas de reas protegidas; y desarrollar la capacidad para promover y ayudar a las iniciativas

que involucran a miembros en la creacin y el fortalecimiento de las reas de Conservacin Municipal mediante el apoyo

tcnico y financiero ( UICN Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza 2009 44 - 46). Mientras que las reas de

conservacin municipal pueden convertirse en una carga para los municipios que no tienen acceso a las redes de apoyo y

los recursos financieros, la resolucin establece reas de conservacin municipales pueden llegar a ser un instrumento

adecuado para tratar de alcanzar los objetivos de conservacin de la biodiversidad mediante la vinculacin de los esfuerzos

de conservacin con las necesidades locales. Tambin tienen el potencial de contribuir a los esfuerzos para generar tipos

ms policntricas de gestin para los sistemas de reas protegidas (Ostrom et al. 1961).

En Amrica Latina las reas de conservacin municipal son un fenmeno relativamente nuevo, con slo unas pocas

experiencias que se centran principalmente en los ambientes terrestres de la que extraer lecciones (GTZ Cooperacin

Tcnica Alemana 2010). En Chile existe un gran potencial para desarrollar las reas de conservacin municipal; hay

345 municipios fuera de las cuales 101 se encuentran en las zonas costeras (Gelcich et al. 2009b). Adems, Chile ya

cuenta con una legislacin nacional Municipio de la La Ley Orgnica de Municipalidades de Chile, lo que requiere que

todos los municipios del pas a establecer una planificacin de cuatro ao y de instrumentos de gestin, incluyendo

una regulacin integral, dirigindose a la sostenibilidad, la gestin racional y la conservacin de los recursos y el medio

ambiente dentro de los territorios municipio y / o ecosistemas (Gelcich et al. 2009b). Por desgracia, a pesar de los

municipios ' potencial en la ampliacin de la conservacin marina, hasta el momento no existe un enfoque jurdico claro

a travs del cual los municipios pueden obtener derechos de gestin y financiacin para conservar las reas marinas,

o hay un reconocimiento formal del papel que pueden desempear para la ampliacin de la conservacin de la

biodiversidad marina. Por lo tanto hay una necesidad urgente de desarrollar y apoyar las plataformas de aprendizaje y

fortalecer la capacidad de gestin, para poner de relieve el potencial real de las reas de conservacin marinas

municipales. Un ejemplo de conservacin marina municipal en Chile se ha desarrollado en Navidad, Libertador

Bernardo O'Higgins Regin, Chile. En Navidad, la municipalidad local, los sindicatos de pescadores y acadmicos

universitarios comenz el proceso de solicitud de una reserva marina notake de forma unida en 2005. La iniciativa se

basa en la colaboracin de este diverso conjunto de actores que operan a diferentes niveles. El proceso de seleccin

de sitios y el desarrollo de los estudios de lnea de base tom aproximadamente 4 aos y fue un proceso de

colaboracin entre los pescadores, acadmicos y funcionarios municipales. Adems, Fisher presidentes de los

sindicatos, acadmicos y el consejo local se reunieron con todos los pescadores artesanales con el objetivo de

modificar y validar los resultados de la seleccin del sitio y lneas de base (Oyanedel et al. 2015). Alcance de las

decisiones finales hacia la sociedad civil en general fue dirigido por el municipio y los sindicatos de pescadores (Figura

3). Adems actividades educativas que rodean la iniciativa santuario han sido un elemento constante (Figura 3).
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UN segundo

do re

figura 3 Foto que muestra el panel A) paneles informativos que explican a la comunidad y los turistas acerca de la iniciativa de conservacin marina
realizada por los pescadores locales, el municipio y el cientfico de la Universidad Catlica de Chile. SEGUNDO) ceremonia de apertura, donde se
estableci oficialmente la zona del Santuario Marino Municipal de Navidad. DO) Campo de actividad educativa desarrollada por el Ayuntamiento para los
estudiantes locales para aprender acerca de la conservacin marina. RE) Comienzo de la Alianza de municipios costeros para el desarrollo sostenible ,

donde ocho municipios costeros se comprometieron a trabajar juntos para volver a reivindicar sus derechos para manejar y conservar los ambientes

costeros marinos.

La colaboracin municipio-Fisher-universidad trajo nuevas ideas sobre la manera de conservar la biodiversidad

marina, pero lo ms importante, que trajo en las redes de contactos que ayudan a los miembros de la unin de la

pesca para acceder a las instituciones y los recursos no locales (Gelcich et al., 2010). Un anlisis de la comunicacin,

de apoyo y las redes de informacin de la iniciativa Navidad mostrar cmo se han mejorado estos tres aspectos a

travs del proceso de aplicacin y el diseo del santuario marino (Oyanedel et al., 2015). El hecho de que la expansin

y la vinculacin de las redes de intercambio de ayuda a facilitar el manejo costero integrado e inclusivo no es nuevo.

Tomkins et al. (2002) en Trinidad y Tobago muestran cmo estas redes distribuidas en las fronteras nacionales e

internacionales de una manera que habra sido difcil para los locales a hacer por su cuenta. Un factor importante en el

desarrollo de este xito es la presencia de organizaciones de enlace entre los actores locales y otras escalas de las

organizaciones. organizaciones de enlace proporcionan oportunidades mediante la incorporacin de recursos,

conocimientos y otros incentivos para participar en redes de conservacin marina (Folke et al., 2005).

El santuario marino Navidad es actualmente la primera rea de conservacin municipal marina en Chile. Fue

aprobado formalmente en 2013, ocho aos despus de la idea inicial surgi de los pescadores, los funcionarios de la

municipalidad y cientficos universitarios (Oyanedel et al. 2015). El surgimiento y la consolidacin del santuario

exigieron varias tareas de accin colectiva (Ostrom, 1990). Estos incluyen la comunicacin, la coordinacin de

acciones, mecanismos para resolver los conflictos y el intercambio de informacin. La estructura de la organizacin y

el desarrollo de la confianza y la reciprocidad entre las partes interesadas que surgieron durante los 8 aos fueron

instrumentales en hacer frente a este reto (Oyanedel et al. 2015). En esencia, estas asociaciones de abajo hacia

arriba para la conservacin marina no surgieron automticamente en respuesta a los posibles beneficios. Haba una

necesidad de abordar los costos de transaccin asociados a las disparidades de participacin, comunicacin y el

compromiso a escala local (Oyanedel et al. 2015).

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El santuario marino Navidad no es una experiencia aislada; hay un inters creciente por las reas de conservacin

marinas municipales de alcaldes, concejales y comunidades locales en Chile. Por ejemplo, en Ancud, situado en la

isla de Chilo, el municipio local con la ayuda de las ONG y el apoyo de las comunidades de pescadores estableci

una regla municipal de unin (Ordenanza Municipal en espaol) para regular el acceso y la frecuencia de visita a una

colonia de pinginos en su zona costera. Adems, en otras zonas de Chile, sindicatos de pescadores artesanales se

han logrado convocar a varios actores para comenzar a trabajar de forma local en la zonificacin de las zonas

costeras, que luego pueden ser validados por los municipios. Experiencias como los anteriores, en los que los

municipios costeros se han involucrado en la conservacin de la biodiversidad marina, han despertado el inters y el

apoyo de otros municipios de Chile. Como producto de esto, el da 27 - 28 de enero de 2011 ocho alcaldes municipio

con sus especialistas en medio ambiente se reunieron y formaron la Alianza de Municipios Costeros por el Desarollo

Sostenible ( Alianza de municipios costeros para el desarrollo sostenible: Figura 3) una alianza que manifiesta su

derecho a ser reconocido como gestores de la biodiversidad marina y por lo tanto el derecho a participar en el diseo

de polticas pblicas marina y la ordenacin del espacio costero (Gelcich et al 2011).. La alianza est abierta a

nuevos municipios costeros de Chile que deseen colaborar. Idealmente, esta iniciativa podra ayudar a informar a la

legislacin para reconocer las zonas marinas protegidas municipales como parte de un sistema nacional de futuro de

las reas protegidas y comprometer a la comunidad internacional de conservacin para apoyar y financiar la creacin

de capacidades y el capital social para su desarrollo.

Discusin y conclusin
Las decisiones polticas en materia de conservacin y gestin de los recursos naturales afectan directamente a los

pescadores y habitantes de la costa ' capacidad para mantener sus comunidades y medios de vida. Tradicionalmente,

estas polticas han tendido a ser utilizado en una manera de arriba hacia abajo y considerar los aspectos biofsicos de las

decisiones de gestin primeros y los impactos socioeconmicos en segundo lugar. La experiencia de Chile, presentado en

este documento, sugiere que con el fin de ampliar la escala prcticas de conservacin marina con el fin de lograr tanto los

compromisos internacionales y la gestin costera eficaz que podra ser ms eficaz para enfatizar los aspectos

socioeconmicos y desarrollar mecanismos que reconozcan la participacin de la sociedad civil temprana en el proceso.

La participacin en procesos de AMP tiende a promover los cambios deseados por tener miembros de la comunidad

habilitadas con un sentido de propiedad (Pollnac y Pomeroy, 2005). La investigacin que ha explorado las

experiencias de las reas de conservacin municipales muestran que el trabajo de colaboracin destinado a facilitar el

dilogo y soluciones, lo que llev a la creacin e implementacin de la Navidad MPA, allan el camino para un

proceso de consolidacin (Oyanedel et al. 2015). Sin embargo, la aplicacin generalizada de las reas de

conservacin municipal es un reto, intereses comunes no necesariamente conducen a una implementacin exitosa,

las limitaciones de financiacin y la falta de capacidades podra poner en peligro estas iniciativas. Sin embargo, los

agentes externos pueden apoyar estos procesos, facilitando el dilogo y la bsqueda de soluciones (Blanco y Runge,

1995). Creacin de mercado (es decir, no reglamentarios) incentivos para establecer cumplir, zonas de no dentro

TURFs presenta una oportunidad para integrar mejora de los medios y la proteccin de la biodiversidad marina

(Gelcich y Donlan, en prensa). En principio, el uso de esta estrategia

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como instrumento auxiliar de conservacin podra aplicarse a cualquier pesquera TURFs pequea escala en todo el mundo. Sin

embargo, no todos los TURFs son iguales, y se han creado principalmente como herramientas de gestin de la pesca. Por lo tanto,

exactamente cmo un programa puede incentivar cambios de comportamiento humano para producir beneficios para la

biodiversidad y cmo estos beneficios pueden ser financiados depender de las condiciones socio-ecolgicos locales. condiciones

importantes que deben ser considerados incluyen la existencia de beneficios para la biodiversidad latentes y pescadores ' la

capacidad para hacer cumplir las reas de csped. la aplicacin local de los pescadores no slo requiere de un sistema de

gobierno local y los incentivos econmicos, sino tambin los vnculos entre escalas con las instituciones regionales y nacionales

que se pueden desarrollar y apoyar la aplicacin efectiva (CudneyBueno y X. Basurto 2009; Gelcich et al., 2010).

En esencia, es importante destacar que el reconocimiento de las medidas de conservacin auxiliares para la

conservacin marina debe disociarse e integrarse a las experiencias centralizados existentes para alcanzar el xito. La

dicotoma entre los procesos de abajo hacia arriba de arriba hacia abajo y debe convertirse en una sinergia entre estos

procesos (Carcamo y Gaymer,

2013). En pruebas Chile muestra que hay un fuerte potencial para los procesos de abajo hacia arriba en la conservacin

marina, pero tambin hay una necesidad de direccin de arriba hacia abajo y la gua (Gelcich et al. 2009a). enlaces

cruzados escala entre las escalas de gobierno son cruciales para la prestacin de servicios, bienes e infraestructuras

relacionadas con la proteccin y mejora de la biodiversidad marina, el desarrollo econmico de las empresas de la

comunidad, y la representacin poltica de las comunidades (Grilo 2011). la conservacin marina en Chile est

experimentando una transformacin importante. El nuevo gobierno de Michelle Bachelet, que asumi en marzo de 2014

ha puesto de manifiesto la necesidad de establecer una Servicio Nacional de reas Protegidas y Biodiversidad que

reunir y concentrar los diversos instrumentos de conservacin de la tierra y el mar, bajo un esquema integrado de la

gobernanza ambiental. Esto representa una oportunidad clave para poner de relieve el papel que los instrumentos de

conservacin auxiliares como Cspedes y reas de conservacin municipales podran tener en la ampliacin y la

gestin de la biodiversidad marina. Este marco nacional general para la conservacin tambin debe empezar a

considerar el desarrollo de mecanismos de financiacin innovadores, como los programas voluntarios de compensacin

de biodiversidad (McKenney y JM Kiesecker 2010; Donlan, 2015) y los mecanismos basados en el mercado para

financiar la conservacin (Lester et al 2013.). Los esfuerzos complementarios presentados aqu tienen el potencial para

mejorar la gestin global de los recursos naturales costeros y mejorar la seguridad de la subsistencia de las personas

involucradas. El desarrollo de estas cuestiones requerir una agenda de investigacin previsto, incluyendo equipos

multidisciplinares, que deben informar las discusiones polticas para generar el proceso de aprendizaje para la

conservacin efectiva de las zonas costeras.

Al sintetizar la informacin en los procesos clave implicados en el desarrollo de iniciativas de conservacin piloto

auxiliares, nuestro objetivo ha sido establecer una mejor comprensin de las bases ms amplias para innovar en las

formas en las que los resultados de conservacin marinas se pueden escalar hacia arriba mientras que representa el

gobierno local y los medios de vida realidades. cambios de paradigma importantes que deben ser considerados en un

programa de conservacin marina para Chile y Amrica Latina deben considerar una evolucin de la conservacin

dirigido por el gobierno central a que ejecutar haciendo mltiples parejas, incluidas las comunidades locales, el sector

privado y las ONG. Una evolucin de la conservacin pagados por los contribuyentes a que se paga por de mltiples

fuentes para lograr la auto-sostenible (Gelcich et al. 2013). Adems, se necesita un gran cambio, indicando que

marina
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conservacin de la costa no slo debe beneficiar a los visitantes y turistas, sino tambin, las comunidades locales, que

asumen los costos de oportunidad de la conservacin. Estamos a favor de que el reconocimiento y desarrollo del

concepto de medidas de conservacin auxiliares es una manera de incluir estos cambios de paradigma en las polticas de

conservacin marina, no slo en Chile, sino ms ampliamente en Amrica Latina.

Conflicto de intereses
Los autores declaran que no tienen intereses en conflicto.

autores ' contribuciones

Todos los autores contribuyeron a la revisin, redactado, ledo y aprobado el manuscrito final.

Expresiones de gratitud
Agradecemos a Financiamiento Basal FB-0002, ncleo-milenio RC130024 iniciativa y NC-120086 del Ministerio de Economa, Fondecyt 3150138,
la Fundacin David y Lucile Packard y el programa de becas de Conservacin Marina Pew.

datos del autor

1 Centro de Conservacin Marina, Departamento de Ecologa, Universidad Catlica de Chile, Alameda 340, Santiago 8331150, Chile. 2 Centro de
Ecologa Aplicada y Sustentabilidad (CAPES), Facultad de Ciencias Biolgicas, Universidad Catlica de Chile, Alameda 340, Santiago 8331150,
Chile. 3 Ilustre Municipalidad de Navidad, Comuna de Navidad, Chile. 4 Estrategias de Conservacin avanzada, Crdoba, Espaa y el Departamento
de Ecologa y Biologa Evolutiva de la Universidad de Cornell, Ithaca, NY, EE.UU..

Recibido: 11 Junio 2014 Aceptado: 12 Marzo el ao 2015

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