Resumo Noes de adminstrao pblica

Conceito- a gesto de bens e interesses federal, estadual ou municipal, segundo preceitos de Direito e
da Moral, visando o bem comum.
Legalidade- rgos submissos a lei, fazer aquilo que a lei determina.
Principio da Moralidade adm./probidade adm.-conjuntos de regras e condutas prprias da
administrao interna,,de natureza juridca, sua finalidade, ticas e legais.
Impessoalidade-no praticar atos visando aos interesses pessoais de seus administradores ou dos seus
governantes.
Publicidade-impedir que a Admin. Pblica pratique atos secretos, para prejudicar ou beneficiar a quem
quer que seja, Transparncia.
Razoabilidade-a proporcionalidade, exigente do equilbrio justo entre os meios e os fins.
Igualdade-o direito despreza o acidental: todos so iguais perante a ordem jurdica e, por conseqncia,
perante o Estado.
Motivao-como enunciao expressa, explicita ou implcita, das razes de fato e de direito que
autorizam ou determinam a pratica de um ato jurdico.
O Administrador publico-deveres relevantes:
Dever da eficincia: realizao de suas atribuies com mxima presteza.
Dever de propriedade: obrigao a ser honesto, insuspeito e incorruptvel.
Poder Vinculado/Poder Regrado-confere ao agente pblico, para a prtica de atos.
Discricionariedade-integrao da vontade legal feita pelo administrador, que escolhe um
comportamento validado pela norma,para atingir a finalidade pblica.
Atos Vinculados/atos regrados-so aqueles cujos requisitos e condies de sua realizao, vm
estabelecidos pela lei.
Atos Discricionrios-so os que a Adm. Pblica pratica levando em conta mais do que a oportunidade
ou a convenincia da medida.
Poder Hierrquico- o exercido pelo Poder Executivo para ordenar, coordenar, controlar e corrigir a
atuao de seus agentes.
A Delegao- a autoridade administrativa de cometer a outro agente administrativo poder/dever de
agir.
Avocao-e a Autoridade de tirar a funo de um subordinado para que ela mesma a exera
excepcionalmente.
As principais penas disciplinares so:repreenso;multa;suspenso; destituio de funo; demisso;
cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
Poder regulamentar- e o exercido pelos Chefes do Poder Executivo- nas trs esferas constitucionais:
Presidente da Republica, Governador do Estado e Prefeito Municipal.
Atributos do Poder de policia:
Discricionariedade;
Auto-executoriedade;
Coercibilidade;
Alvar- o instrumento da licena ou da autorizao para a prtica de ato, realizao de atividade ou
exerccio de direito dependente de policiamento administrativo.
Sanes- so elementos de coao e intimidao.

Orgo Publicos- centros de competncias institudos para o desempenho de funes estatais por
intermdio de seus agentes.
Classificao dos rgos pblicos-
>Quanto a Posio Estatal
Independentes- representa Poderes do estado, legislativo, executivo e judicirio.
Autonomos- abaixo dos rgo independentes, os ministrios, as secretarias de estado e de Municipios.
Superiores-poder de direo, controle, deciso, ex: gabinetes, secretarias-gerais, procuradorias adm.
Subalternos-So todos aqueles que se acham hierarquizados a rgos mais elevados.
>Quanto a Estrutura
rgos simples/unitrios- constitudos por um s centro de competncia.
rgos compostos- os que renem na sua estrutura outros rgos menores com funo principal
idntica.
>Quanto a Atuao Funcional
rgos singulares ou unipessoais- atuam e decidem por meio de nico agente, que e seu chege e
representante.
Orgos colegiados ou pluripessoais- aqueles que atuam e decidem pela manifestao conjunta e
majoritria da vontade de seus membros.

Do poder legislativo

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>Da organizao dos Poderes- o Poder legislativo e exercido pelo congresso nacional, que se compe da
cmara dos deputados e do senado federal.
Cada territrio eleger quatro deputados.
Cada estado e o distrito Federal elegero trs senadores com mandato de oitos anos.
Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
>Do processo legislativo
O processo legislativo compreende a elaborao de:
Emendas Constituio;
Leis complementares;
Leis ordinrias;
Leis Delegadas;
Medidas provisrias;
Decretos legislativos;
Resolues;

Regime Jurdico Administrativo

Conceito- Conjunto de regras que disciplinam determinado instituto; as normas que buscam atender aos
interesses pblicos.
Os dois princpios basilares do Direito Administrativo: supremacia do interesse pblico sobre o
particular e indisponibilidade do interesse pblico.
Direito administrativo- conjunto dos princpios jurdicos que tratam da administrao publica , suas
entidades, rgos, agentes pblicos, enfim, tudo o que diz a respeito maneira como se atingir s
finalidades do Estado.

Principais fontes do Direito administrativo:

I - lei: fonte primria, principal, em geral abstrata e geral;
II - Jurisprudncia: conjunto de decises do Poder Judicirio no mesmo sentido, fonte secundria;
III - Doutrina- teoria desenvolvida pelos estudiosos do Direito, fonte secundria;
IV - Costumes: reiterao uniforme de determinado comportamento, fonte secundria.

Jurisdio una- cabendo apenas um rgo a competncia de dizer o Direito de forma definitiva, fazer
coisa julgada material: Poder Judicirio.
Jurisdio Dual- dois rgos se manifestem de forma definitiva sobre o direito, cada qual com suas
competncias prprias, como na Frana.
Duplo grau de jurisdio- duas instancias, dentro do mesmo rgo, decidindo a mesma matria, uma
superior a outra.
Coisa julgada- consiste na deciso judicial definitiva, da qual no e possvel mais se recorrer.
H dois tipos de coisa julgada:
Material:enfrenta o mrito, dando definitividade deciso, que no mais poder ser alterada.
Formal:termina o processo sem decidir o mrito, por alguma irregularidade processual.

Atos Administrativos
Conceito- Os atos administrativos so praticados para gerir os interesses da administrao pblica. Os
atos administrativos so atos jurdicos.
Finalidade pblica- diferena essencial entre o ato administrativo e dos atos jurdicos em geral.

Cinco Requisitos essenciais para o ato administrativo ter validade:

Competncia: s pode ser praticada pelo agente, a quem a lei autorizou sua pratica;
Finalidade: todo ato dever ser um propsito a alcanar e naturalmente, um interesse publico;
Forma: a maneira pela qual o ato deve ser praticado, todo ato deve ser praticado de forma escrita,
ficar registrado;
Motivo: a causa, a inspirao para a prtica do ato administrativo, haver sempre um fato, que
determinou a realizao do ato administrativo;
Objeto: o prprio contedo do ato administrativo, sua essncia.

Revogao- o desfazimento do ato administrativo.

Classificam-se as senatorias da seguinte forma:

>Voluntria (atravs de um outro ato)
Ratificao: um novo ato corrige o defeito do outro, declarando-o integro e vlido desde a origem.
Reforma: um novo ato concerta o defeituoso, dele excluindo a ilegalidade.
Converso: aproveita-se apenas a parte vlida do ato defeituoso.
>No voluntria (resultante de um fato, a prescrio)
Interna: prescrio que produz efeito na esfera administrativa.
Externa: prescrio que produz efeito na esfera judiciria.

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Processos Administrativos- Lei n9.784, de 29 de Janeiro de 1999

rgo- a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da

Administrao indireta;
Entidade- a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica;
Autoridade- o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.
Principios da Administrao Pblica: legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia.
Deveres do Administrado:
>expor os fatos conforme a verdade;
>proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
>no agir de modo temerrio;
>prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.

Responsabilidades do agente pblico

Conceito- toda pessoa fsica que presta servios ao Estado e s pessoas jurdicas da administrao
indireta.
Espcies: agente poltico, servidores pblicos e particulares em colaborao com o poder pblico.
Agente poltico- so os titulares dos cargos estruturas organizao poltica do Pas,com a funo de
formadores de vontade superiores do Estado.
Servidores Pblicos- so as pessoas fsicas que prestam servios ao Estado e a entidades da
Administrao Indireta.
Servidores Estaturios- ocupante de cargo pblico contratados temporariamente.
Agentes pblicos- so todas as pessoas vinculadas ou no ao Estado, que prestam servio ao mesmo.
Agentes polticos- so os que ocupam os cargos principais na estrutura constitucional, em situao de
representar a vontade poltica do Estado como o Presidente da Repblica, Deputados, Senadores, Juizes
e Promotores de Justia.
Agente Adminsitrativos- so servidores pblicos em geral, podem ser civis, militares ou temporrios.
Agente por colaborao- so particulares que colaboram com o poder pblico voluntria ou
compulsoriamente, ou tambm por delegao.
Agente por Delegao- Poderes: atuam no exerccio da delegao ou a pretexto a exerc-las.Deveres:
se lesam direitos alheios, devem responder civil e criminalmente sob as mesmas normas da
administrao de que so delegados.
Cargo Pblico- o posto, lugar reservado a uma pessoa para o desempenho de uma determinada
funo.
Funo Pblica- uma tarefa, todos os cargos tem uma funo, mais nem todas funes decorrem de
um cargo.

tica na administrao pblica

tica- conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um individuo, de um grupo social ou
de uma sociedade.
Cdigo de tica profissional do servidor Pblico civil do poder executivo federal

A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que
devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou fora dele.

O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim no ter que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e
o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto.

A moralidade da Administrao Pblica no se limita a distino entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.

Constituio Federal
Da Administrao Pblica

A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municipios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para o cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso pblico.

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Mtodo e sistema organizacionais
Setor de pessoas- registro de funcionrios, folha de pagamento, benefcios, obrigaes legais, frias,
13 salrio, rescises de contratos, resilies, outros.
Treinamento e Desenvolvimento pessoal- capacitar os recursos humanos contratado.
Relaes internas- elo de ligao entre os colaboradores e a direo da organizao.
Segurana industrial (organizacional)- conjunto e medidas adotadas visando minimizar os acidentes
de trabalho, doenas ocupacionais, bem como proteger a integridade e capacidade do trabalhador.
Segurana patrimonial- segurana dos bens da organizao e atua na contra-espionagem industrial.
Assistncia social- responde pelo bem-estar e integrao social dos funcionrios.
As prticas de Gesto de Pessoas envolve seis processos bsicos:
Processos de agregar pessoas;
Processos de aplicar pessoas;
Processos de recompensar pessoas;
Processos de desenvolver pessoas;
Processos de manter pessoas;
Processos de monitorar pessoas;

Sistema de informaes gerenciais

Dado- qualquer elemento identificado em sua forma bruta, que por si s no conduz a uma
compreenso de determinado fato ou situao;
Informao- o dado agrupado de maneira lgica;
Sistema de informaes- o processo de transformao de dados em informaes.
Conhecimento- so as informaes utilizadas no processo decisrio;

Tomada de deciso- decidir julgar ou escolher entre duas ou mai opes. Por definio, o
administrador um tomador de decises.
Estruturao dos relatrios gerenciais, aspectos bsicos:
Apresentao breve;
Nmeros;
Grficos;
Comentrios;
Decises;
Resultados.

Noes de Tcnicas Legislativa

Funo legislativa- traduz na elaborao de normas pela cmara municipal.

Regras bsicas sobre distribuio de assuntos no texto de uma lei:

Livros- conjunto de Ttulos
Ttulos- conjunto de captulos
Captulos- conjunto de sees
Sees- conjunto de artigos

A apresentao formal da lei- partes da lei:

Prembulo;
Texto ou corpo da lei;
Clausula de encerramento;
Fecho;

Prembulo- aquilo que precede ou aquilo que vem antes, a parte inicial da lei.
Compreende em:
Ttulo
/ Epigrafe
/ Ementa ou rubrica
Clausula de Promulgao:
Autoria e fudamento de autoridade;
Clusula justificativa;
Ordem de execuo;

Epgrafe- a parte superior do prembulo e tem como finalidade a qualificao dos atos na hierarquia ou
escalonamento da ordem legislativa.