TCC Aprovado Por Banca Gestão de Cooperativas

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RECNCAVO DA BAHIA
CENTRO DE CINCIAS AGRRIAS, AMBIENTAIS E BIOLGICAS

CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO DE COOPERATIVAS
ADRIANE CARNEIRO DE ALMEIDA
EMPREENDIMENTOS ECONMICOS SOLIDRIOS DA

AGRICULTURA FAMILIAR DO TIPO 4: UMA ANLISE
CONFORME DADOS DO SEGUNDO MAPEAMENTO DO SIES
Cruz das Almas - BA

2017

Trabalho de Concluso de Curso

apresentado ao Centro de Cincias
Agrrias, Ambientais e Biolgicas da
Universidade Federal do Recncavo da
Bahia, como parte dos requisitos
necessrios para a obteno do ttulo de
Tecnlogo em Gesto de Cooperativas.
Orientadora: Prof. Me. Daciane de Oliveira Silva
Cruz das Almas - BA

2017

Este Trabalho de Graduao foi julgado

adequado para obteno do ttulo de
Tecnlogo em Gesto de Cooperativas, e
aprovado pelo curso de Tecnologia em
Gesto de Cooperativas, do Centro de
Cincias Agrrias, Ambientais e
Biolgicas da Universidade Federal do
Recncavo da Bahia.
____________________________________________________
Prof. Me. Daciane de Oliveira Silva - Orientadora
____________________________________________________
Prof. Dra. Alessandra Bandeira Antunes de Azevedo - UFRB
____________________________________________________
Prof. Dra. Fabhiana Souza Mendes Miranda - UFRB
AGRADECIMENTOS
Agradecer primeiramente a minha me, Ana Maria Carneiro de Almeida, por ter me
criado com muito amor e me ensinado o quo importante ter conhecimento.
Ao meu irmo Zenivaldo Carneiro de Almeida, que foi um companheiro na jornada da
Graduao.
Ao meu companheiro Alexandre Cardeal Nepomuceno, pelo apoio incondicional no
processo de construo deste Trabalho de Concluso.
Agradecer a minha orientadora Daciane de Oliveira Silva pela orientao e dedicao
neste processo de ensino-aprendizagem e de conquista.
Ao professor Jos da Conceio Santana pelo apoio, dedicao e carinho que tem para
com todos seus alunos e aos demais professores/as do Curso de Gesto de Cooperativas que
me proporcionaram novos conhecimentos.
Agradecer aos colegas graduandos/as que contriburam direta e indiretamente para a
conquista do meu ttulo de Tecnloga em Gesto de Cooperativas.
A todos e todas que contriburam de alguma forma para a minha formao, o meu
obrigado.
RESUMO
As organizaes coletivas so para os agricultores familiares, uma estratgia para atingir seus
objetivos de mbitos sociais ou econmicos, visto que historicamente e atuando
individualmente pouco tiveram representao poltica que pautasse suas demandas e
pudessem garantir seus direitos. O presente trabalho monogrfico caracterizar os EESAF Tipo
4 - criados com o objetivo de comercializar ou organizar a comercializao, partindo das
dimenses analticas sintticas caracterizao, econmica e social do banco de dados do
SIES, aps tratamento desses dados pela equipe da Rede de Pesquisadores de Avaliao do
Programa Mais Gesto. Essa anlise partiu de questes do Banco de dados do SIES
constitudo a partir do Segundo Mapeamento Nacional da Economia Solidria realizado pela
Secretaria Nacional da Economia Solidria (SENAES) no perodo de 2010-2013. Neste
contexto, a metodologia adotada partiu do estudo desses dados secundrios, embasados nas
dimenses analticas sintticas (caracterizao, econmica e social) e por conseguinte, a
criao de uma nova base, tratada estatisticamente pelos pesquisadores da Rede de
Universidades para a Avaliao do Programa Mais Gesto. Esse tratamento propiciou a
elaborao de um tipologia que apontou a existncia de quatro tipos que representam os
empreendimentos econmicos da agricultura familiar brasileira, conforme a base SIES. O
resultado da pesquisa testada apenas no mbito interno via tratamentos estatsticos, constatou
que dentre os tipos, o quarto agrupamento constitudo por empreendimentos que se unem
com a finalidade eminentemente econmica, demonstrando uma baixa identidade com o
grupo, mas mesmo com este perfil, no conseguem remunerar adequadamente seus scios.
Esta constatao o destoa dos demais agrupamentos (1, 2 e 3) que de forma anloga utilizam a
coletividade para desenvolver aes em prol da comunidade, bem como a participao em
movimentos sociais, redes de comercializao e fruns de articulao.
Palavras-chave: Empreendimentos Econmicos Solidrios da Agricultura Familiar. Sistema

de Informao em Economia Solidria (SIES). Programa Mais Gesto.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Distribuio dos EESAF Tipo 4 nas regies do Brasil .......................................... 31

Tabela 2 - Organizao da comercializao via comrcio eletrnico ...................................... 32
Tabela 3 - Varivel motivao de criao do empreendimento ............................................... 33
Tabela 4 - Desafio econmico do empreendimento - I ............................................................ 33
Tabela 5 - Desafio econmico do empreendimento - II ........................................................... 33
Tabela 6 - Principais conquistas obtidas pelo empreendimento ............................................... 34
Tabela 7 Destino da comercializao dos empreendimentos ................................................ 34
Tabela 8 - Principais motivos que os empreendimentos no acessaram crditos .................... 36
LISTA DE ABREVIATURAS
ATER - Assistncia Tcnica e Extenso Rural

DAP Declarao de Aptido ao PRONAF
ECOSOL Economia Solidria
EEAF Empreendimentos Econmicos da Agricultura Familiar
EESAF - Empreendimentos Econmicos Solidrios da Agricultura Familiar
FAO - Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura
FBES - Frum Brasileiro de Economia Solidria
IBGE - Instituto de Geografia e Estatstica
MDS - Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate a Fome
PAA - Programa de Aquisio de Alimentos
PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PNATER - Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
SWOT Strengths (foras), Weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) e Threats
(ameaas).
SENAES - Secretaria Nacional da Economia Solidria
SIES - Sistema Nacional de Informao da Economia Solidria
SPSS - Statistical Package for the Social Sciences
SETRE Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte do Governo da Bahia
UNICAFES - Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria
SUMRIO
INTRODUO ........................................................................................................................ 9
2 AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA ................................................................. 11
2.1 Os Empreendimentos Econmicos Solidrios e a Agricultura Familiar: uma breve
correlao .............................................................................................................................. 15
2.2 Comercializao de empreendimentos econmicos solidrios da agricultura familiar
brasileira: explanaes e desafios ........................................................................................ 20
3 METODOLOGIA................................................................................................................ 27
4 ANLISE E DISCUSSO DE DADOS ............................................................................ 31
5 CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................. 42
REFERNCIAS ..................................................................................................................... 44
INTRODUO
Na agricultura familiar brasileira, esto vinculadas aos seus estabelecimentos 12,3

milhes de pessoas, deste total, 11 milhes (90%) tm laos de parentescos com o agricultor,
e destes 90%, 8,9 milhes residem no estabelecimento que so donos. Por outro lado, a
agricultura no familiar ou patronal, assim denominada, esto ligados aos empreendimentos
apenas 4,2 milhes de pessoas, dados que mostram que na agricultura familiar h um nmero
maior de pessoas ligadas diretamente, mas que possuem a menor quantidade de pessoas com
posse de terra.
A expresso agricultura familiar no est pautada apenas nos laos de parentesco entre
os beneficirios, mas tambm foi construda por meio de lutas coletivas em movimentos
sociais; por meio da identificao de uma classe de pessoas que so proprietrios dos meios
de produo, gestores e a mo de obra (produtores) dos processos produtivos, e, smbolo de
luta poltica. Dentro desta agricultura transcorre lutas temticas que calam as prticas desta
agricultura como segurana alimentar, comrcio justo e solidrio, cooperativismo, economia
solidria, respeito aos gneros e luta pela terra.
As caractersticas desta agricultura so diversas devido a grande extenso geogrfica,
scio-cultural e populacional do Brasil. Fato que d a agricultura familiar um perfil mpar, e a
sua existncia exalta esta diversidade do povo brasileiro. Desta forma, as aes
governamentais desenvolvidas para o seu fortalecimento deve respeitar esta diversidade e agir
a partir destas caractersticas.
Os Empreendimentos Econmicos Solidrios da Agricultura Familiar (EESAF),
agentes econmicos coletivos, alm de praticarem os princpios da agricultura familiar
agregam as suas prticas os ideais da Economia Solidria (ecosol), expressos pela autogesto,
ajuda mtua, preocupao para com a comunidade, solidariedade e equilbrio ambiental, entre
outras.
As organizaes coletivas so para os agricultores familiares uma estratgia para
atingir seus objetivos nos mbitos social e econmico, visto que individualmente pouco
teriam representao poltica que pautasse suas demandas e garantisse seus direitos. Com a
criao do Sistema Nacional de Informaes de Economia Solidria (SIES), os agentes
econmicos via Empreendimentos Econmicos Solidrios da Agricultura Familiar (EESAF)
passaram a ter uma ferramenta que possibilitou a sua insero e atuao em suas reas e
9
tambm permitiu entender com maior profundidade a diversidade que os constitu. Sendo
possvel por que o SIES uma base de dados edificada por mapeamentos nas regies de todo
o Brasil.
Neste contexto, a presente monografia apresenta como objetivo geral caracterizar os
EESAF Tipo 4 - criados com o objetivo de comercializar ou organizar a comercializao,
partindo das dimenses analticas sintticas caracterizao, econmica e social do banco de
dados do SIES, aps tratamento desses dados pela equipe da Rede de Pesquisadores de
Avaliao do Programa Mais Gesto. E, como objetivos especficos: apresentar algumas
consideraes acerca da realidade da agricultura familiar e sua insero na comercializao;
desvelar a relao tnue entre agricultura familiar e economia solidria a partir das atuaes
dos EESAF; e por fim, caracterizar os EESAF do tipo 4 no mbito nacional, abordando
questes ligadas comercializao de seus produtos.
O presente trabalho encontra-se estruturado em captulos. Inicialmente expusemos a
introduo que em tese, permite perceber o caminho percorrido e os objetivos da pesquisa; em
seguida, nos preocupamos em apresentar algumas consideraes acerca da realidade da
agricultura familiar brasileira, dos Empreendimentos Econmicos Solidrios e a insero de
ambos na comercializao. No terceiro, abordamos a metodologia empregada. No quarto, a
anlise e discusso dos dados, e por ltimo, a exposio das consideraes finais.
10
2 AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA
O advento da modernidade trouxe implcito a ideia que seus processos eliminariam o

subdesenvolvimento e as desigualdades sociais. Nos ltimos 40 anos, o crescimento
econmico brasileiro no provocou a integrao social e nem to pouco atendeu efetivamente
s necessidades de ampla camada da populao (ALMEIDA, 2009). Esta realidade tambm
foi replicada aos agricultores familiares, que ao perceberem claramente sua excluso nas
polticas governamentais se mobilizaram com o objetivo de transform-la em uma futura
integrao social, esboando suas aes a favor de uma modernidade ancorada em
significaes voltadas para o coletivo e para a comunidade/local.
Ao caminharem com o objetivo de serem inseridos nas polticas pblicas, nasce a luta
dos agricultores familiares. No Brasil, esta temtica passa a ser amplamente discutida no meio
acadmico e nos movimentos sociais e como resultado desta luta, Picolotto (2011, p. 14),
aborda a valorizao desta categoria social:
O reconhecimento da agricultura familiar no pas tem se dado de trs formas
principais [...]. A primeira diz respeito ao aumento de sua importncia poltica e dos
atores que se constituram como seus representantes [...]. A segunda se refere ao
reconhecimento institucional propiciado pela definio de espaos no Estado,
criao de polticas pblicas e pela Lei da Agricultura Familiar. [...] E a terceira
advm do trabalho de reverso das valoraes negativas que eram atribudas a este
modelo de agricultura, tais como: atrasada, ineficiente e inadequada.
Mesmo com estes avanos, os agricultores familiares ainda enfrentam entraves legais e
implicaes no acesso s polticas pblicas. No mbito governamental passaram a ser
priorizados em polticas e programas de governo do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva
tendo continuidade no governo da ex-presidenta Dilma Rousseff. Picolotto (2015, p. 77)
enumera as conquistas trazidas na gesto destes dois presidentes.
Nestes governos [Lula e Dilma], foram criadas diversas polticas para o setor da
agricultura familiar, que vo alm das j existentes relacionadas ao crdito, tais
como: Programa de Garantia de Preos da Agricultura Familiar (PGPAF), o Seguro
da Agricultura Familiar (Seaf), o Programa Garantia de Safra, Programa de
Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar (PAA), Poltica Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER), Programa Nacional de Habitao
Rural (PNHR), Programa de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais
(PDSTR), Programa de Agroindustrializao da Agricultura Familiar, Programa
Nacional de Crdito Fundirio (PNCF), Luz para Todos, Arca das Letras, Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec), entre outras.
Portanto, so inmeras as aes destes governos que dialogaram com os objetivos dos
agricultores familiares. Ficando mais claro quando verificamos um pouco sobre estes
11
programas, exemplo: O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) criado no mandato de
Luiz Incio Lula da Silva tem o objetivo de auxiliar o povo brasileiro a enfrentar a fome, a
pobreza e robustecer da agricultura familiar. Por meio deste programa o governo compra
alimentos diretamente dos agricultores familiares para formar estoques estratgicos para
distribuio populao com grande vulnerabilidade social (BRASIL, 2011); o Programa Luz
Para Todos institudo por fora de Decreto de n 4.873/2003 incentiva a questo da
permanncia no campo, por que objetiva facilitar a populao da zona rural a acessarem
energia eltrica, para os que ainda no a tem (BRASIL, 2003).
Somados aos diversos programas, em 2006, foi criada a Lei n 11.326 que estabelece
as diretrizes para a formulao da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e
Empreendimentos Familiares Rurais. nesta lei que h o reconhecimento legal do que ser
agricultor familiar e empreendedor familiar rural (BRASIL, 2006).
Quanto a definio de agricultura familiar, o Ministrio de Desenvolvimento Social e
Combate a Fome (MDS) (2015) a define como uma forma de produo onde predomina a
interao entre gesto e trabalho; so os agricultores familiares que dirigem o processo
produtivo, dando nfase na diversificao e utilizando o trabalho majoritariamente familiar.
Portanto, significa dizer que a organizao da agricultura familiar caracterizada pelos
valores familiares e que os produtores exercem a funo de gestor intercalando com suas
atividades no processo produtivo.
A agricultura familiar brasileira heterogenia devido a diversidade de ecossistemas e
valores sociais do pas. Portanto no h um modo ou modelo padro de se fazer a agricultura
familiar no Brasil. As famlias expressam sua singularidade na agricultura familiar a partir de
sua cultura, histria e traos geogrficos. Esta afirmao se sustenta no que postula Schneider
e Niederle (2008, p. 990) quando afirmam que h uma diversidade de formas de fazer
agricultura que diferencia segundo tipos diferentes de famlias, o contexto social, a interao
com os diferentes ecossistemas, sua origem histrica, entre outras. Almeida (2009, p.23)
alarga a discusso ao defender que longe de serem homogneos, englobam uma enorme
diversidade de concepes, experincias e interesses socialmente identificveis de acordo com
o lugar que ocupam e com o papel que exercem os atores implicados na produo e
reproduo da vida social e material.
Autores como Long e Ploeg (2011, p.32) tambm defendem que a maioria dos
agricultores est convencida de que todos os estilos de agricultura so legtimos e podem
12
gerar uma boa renda e perspectivas de longo prazo, mas destacam os debates que os
agricultores precisam travar com o Estado:
Eles tambm salientam que so, sobretudo, as polticas estatais que so crticas para
o futuro da agricultura em geral e de suas propriedades em particular e, que os
pontos principais de debate e de luta so: em primeiro lugar, como organizar o
mercado de forma a torn-lo em um conjunto de oportunidades econmicas; em
segundo lugar, como controlar o desenvolvimento tecnolgico, necessariamente
envolvendo projetos que se ajustem melhor a estilos particulares de agricultura; e,
em terceiro lugar, como desenvolver legislao (incluindo distribuies especficas
de direitos, benefcios, sanses e restries. (p.32)
O acesso e permanncia nos mercados devem ser, portanto uma construo crtica,
haja visto que as especificidades da agricultura familiar referem-se em como e quanto o
processo de mercantilizao da vida social e econmica atinge parte destes sujeitos sociais.
O processo de mercantilizao crescente da vida social e econmica leva a uma
tambm crescente interao e integrao das famlias aos mercados. Como
resultado, reduz-se consideravelmente a sua autonomia, j que passam a depender da
compra de insumos e ferramentas para produzir e da venda da produo para
arrecadar dinheiro que lhes permita reiniciar e reproduzir o ciclo (SCHNEIDER,
2010, p. 112).
Analogamente ao ser necessrio competir a altura da modernidade praticada pelo

capitalismo, a agricultura familiar busca desenvolver outra estratgia que, segundo Almeida
(2009) carregada de uma identidade sociocultural, capaz de preencher a precariedade e o
dficit dos moldes atuais capitalista, uma realidade social que o econmico e o mercado no
so suficientes para explic-la. Wilkinson (2008) afirma que para chegar a novos patamares
de qualidade, representantes da agricultura familiar devem pensar em mudanas que possam
ser alcanadas coletivamente cabendo a estes: localizar prticas que so agrcolas e que
asseguram boa qualidade e viabilidade da atividade; fazer negociaes construindo redes de
comercializao a ponto de ampliar as reas de abrangncias sem esquecer de agregar valor
por meio de marcas, certificao, por exemplo; E, ressaltar as origens dos produtos de forma a
comunicar seu diferencial que o potencializador para agregar valor e ter competitividade
com novos produtos no mercado.
Em relao aos estabelecimentos da agricultura familiar, no quesito quantidade, o
Censo Agropecurio do Brasil de 2006 realizado pelo Instituto de Geografia e Estatstica
(IBGE) afirma que h um nmero relativamente maior de estabelecimentos agropecurios da
agricultura familiar em relao aos estabelecimentos da agricultura patronal. Do total de
5.175.239 estabelecimentos agropecurios, 4.367.902 so da agricultura familiar, e o restante
(807.587 estabelecimentos) so da agricultura patronal. Porm, da rea total de 329.218.106
13
hectares ocupados por estabelecimentos agropecurios brasileiros, s 80.000.000 de hectares,
aproximadamente, so ocupados pelos estabelecimentos da agricultura familiar e 249.218.106
hectares so ocupados por estabelecimentos da agricultura no familiar. A ocupao territorial
das duas agriculturas colocadas em comparao destoante, reafirmando a concentrao de
terras na agricultura patronal.
importante destacar que inmeros agricultores familiares em suas atividades
econmicas, so prejudicados principalmente, pelo fato de possurem baixa escolaridade
(IBGE, 2006). Segundo a Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e
Economia Solidria (Unicafes) (2013), este dficit gera dificuldade de empoderamento dos
processos produtivos. Alm disso, poucos tm acompanhado de assessoria tcnica. Esta
situao pode ocasionar perda de competitividade pelos agricultores familiares. Alm disso,
ainda falta uma poltica efetiva de assessoria a esta categoria social e como consequncia
desta ausncia ocorre a perda ou diminuio do potencial de acesso aos mercados.
Para enfrentar os entraves vivenciados nas prticas de sua atividade econmica e
fortalecer sua finalidade social, os empreendimentos da agricultura familiar se estruturam em
organizaes coletivas. Para a Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a
Agricultura (FAO) (2016, p. 103):
O associativismo, em geral, e o cooperativismo, em particular, so considerados

ferramentas importantes para ampliar a contribuio da agricultura familiar nas
aes voltadas superao da pobreza, ao combate fome, garantia da segurana
alimentar e nutricional, ao crescimento econmico e ao desenvolvimento sustentvel
dos pases, entre outros aspectos.
Portanto, juntos os agricultores ganham fora ao estarem organizados coletivamente

cooperando para o alcance de objetivos comuns. Os empreendimentos coletivos criados para
fins econmicos, primeiramente, so denominados de empreendimentos econmicos ou
organizaes econmicas, como exemplo destes, podemos citar as Cooperativas da
Agricultura Familiar. Os agricultores destas organizaes desenvolvem suas atividades
econmicas em minifndios que abarcam uma realidade de extrema pobreza e outra de
produtores engajados no agronegcio (BUAINAIN, 2006). Assim, os empreendimentos da
agricultura familiar se configuram em duas realidades extremas, mas ambos optam por
trabalhar em coletividade.
14
2.1 Os Empreendimentos Econmicos Solidrios e a Agricultura Familiar: uma breve
correlao
Os Empreendimentos Econmicos da Agricultura Familiar do Brasil ganharam fora

ao trabalharem coletivamente sucedendo-se ganhos no campo terico e legal. Os agentes
destes empreendimentos, os agricultores familiares, possuem reconhecimento legislativo (Lei
n 11.326/2006). No entanto, a definio desta classe na lei no expressa a dinmica
econmica de suas atividades na agricultura. Pois para alm de posse da terra e modo de
produo, a relao entre o agricultor e a terra est para alm da relao entre produtor e
proprietrio de terra. A relao dos produtores familiares com a propriedade no se pauta na
necessidade de produo para a comercializao, mas ele a ver como uma base em que
trabalha e vive (SILVA; MENDES, 2010, p. 03). Assim, alm de usar a terra para promover
o sustento familiar, este espao geogrfico tambm o local que constri sua vida social.
O contexto social, econmico e cultural em que os empreendimentos ocupam de
diversidade, j que a agricultura familiar assim se apresenta. A variedade de cadeias
produtivas os auxiliam no enfrentamento das variaes climticas do Brasil, fato que
potencializa a atuao dos empreendimentos. O desempenho dos empreendimentos da
Agricultura Familiar segue crescendo e neste sentido, Buainain (2006) aponta que os
agricultores ocupam um importante espao na agricultura do Brasil. Este avano permitiu,
segundo o autor, uma nova conquista de status, tornando-se prioridade nos ltimos 10 anos na
agenda de polticas pblicas.
Concomitantemente aos processos de luta da agricultura familiar, no Brasil,
especificamente a partir da dcada de 1990, ao perceber o aumento da preponderncia do
capital sobre as relaes de trabalho, surge no meio dos movimentos sociais uma proposta
alternativa, de base econmico-social, fundamentada em valores como solidariedade,
autogesto e distribuio igualitria de excedente (HELLWIG; CARION, 2007 apud
SILVA;SILVA, 2016) denominada como Economia Solidria. E esta por sua vez definida
por Schmidt (2013) como um movimento poltico que defende um modelo de
desenvolvimento inclusivo, sustentvel e com justia social.
Para Schmidt (2013) o debate que cerca o entendimento do conceito de economia
solidria possui trs vises: a de Laville e Frana Filho, Paul Singer e de outros estudiosos. A
primeira, defendida por Laville e Frana Filho, argumenta que no h um modo nico de
organizao da economia, mas um conjunto de formas de produo e de repartio que
15
coexistem, desconhecem a existncia de classes sociais e consequentemente a hegemonia da
classe dominante e pensam numa economia plural na qual a empresa capitalista e
empreendimento solidrio convivem harmoniosamente.
A segunda posio de autoria do professor Paul Singer, que oposto a Laville,
enxerga a economia solidria como resultado das contradies do capitalismo. So
associaes de trabalhadores que so donos da sua fora de trabalho e, por isso, praticam a
autogesto. Mesmo possuindo uma dinmica prpria, a economia solidria para estar no
mercado, necessita se qualificar. Apesar de defender que o seu desenvolvimento ocorre
independente do apoio do Estado, v nos fundos pblicos a possibilidade de ampliar os
avanos e prover de capital os setores que mais precisam (p.18). Por ltimo, e no menos
importante, outros autores entendem que o mercado no a arena decisiva do embate da
economia solidria com o capital, fato defendido por Singer. Para eles, a atuao depende da
natureza da autogesto e das articulaes da economia solidria com os movimentos sociais,
situaes que so essenciais para promover a almejada transformao social (SCHMIDT,
2013).
Pensando globalmente no fazer economia solidria, Souza (2011) apresenta cinco
dimenses: a dimenso econmica acontece por meio da partilha equitativa dos resultados
coletivos e que revela-se atravs da construo de estratgias coletivas de produo,
beneficiamento, comercializao e consumo dos bens produzidos e demandados pelas
populaes, mediante a organizao/estruturao de redes e cadeias. (p. 69); A dimenso
social se faz na busca de esforos coletivos para a melhoria de vida do coletivo objetivando
atender, no mnimo, as necessidades bsicas necessrias a existncia humana em sociedade.
Politicamente, a ecosol exprime em suas aes o ideal de empoderar os sujeitos que
compem o coletivo, atentando para que estes sejam agentes construtores e reconstrutores de
sua realidade interagindo e agindo conscientemente. O trabalho na dimenso da cultura
pautado na valorizao do sujeito em seu meio, exaltando sua dinmica cultural de forma a
edificar sujeitos de razes e demonstrando a importncia de se estar organizado coletivamente
em sentimento de solidariedade (ajuda mtua, laos comunitrios, etc); E, por fim, Souza
apresenta a quinta dimenso, a Ecolgica, a qual aborda a prtica agroecolgica e o respeito
pelo meio ambiente de maneira a incorporar a necessidade da utilizao racional dos
recursos naturais e o manejo adequado dos resduos (p.70). Tudo para garantir
16
sustentabilidade ambiental, manter a biodiversidade, valorizar os conhecimentos populares de
agricultores e de comunidades de forma a viver harmonicamente com o planeta.
Os agentes coletivos da Economia Solidria so representados pelos Empreendimentos
Econmicos Solidrios (EES) de diferentes tipos e com diversas finalidades. E podem ser
definidos como todo ente privado que atende a princpios e prticas da Economia Solidria e
tenha por objeto o desenvolvimento de atividade de trabalho, produo, consumo, poupana
e/ou crdito (MATOS; DIAS, 2011, p. 112). Se os proprietrios deste tipo de
empreendimento forem agricultores familiares podemos denomin-lo de Empreendimento
Econmico Solidrio da Agricultura Familiar (EESAF).
Com a concepo da Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES) estes
empreendimentos ganharam representao mais especfica no sistema governamental. Este
rgo passou a ter seus representantes atuando dentro das instncias governamentais. A
SENAES, segundo Paul Singer (2014) foi criada no ano de 2003 pelo Presidente Lula e
trabalhava a servio da Ecosol de mos dadas com o Frum Brasileiro de Economia Solidria
(FBES) e integrantes do movimento. A criao da SENAES alm de ter sido uma ao
governamental prevista no programa de governo do Presidente Lula se fundamentou no
intuito de ajudar os trabalhadores sem trabalho a se organizar em cooperativas, obviamente
autnticas (p. 91). Uma das aes da SENAES foi a criao do Sistema Nacional de
Informaes de Economia Solidria (SIES), definido pela Secretaria da Agricultura, Pecuria,
Irrigao, Pesca e Aquicultura (2007) como um sistema de identificao e registro de
informaes dos empreendimentos econmicos solidrios e de entidades de apoio e fomento
economia solidria no Brasil que seguia se tornando uma base permanente de dados e que se
ampliava a cada novos mapeamentos realizados (SILVA, 2010). No entanto, no ano de 2016,
com a mudana de Governo Presidencial, o Presidente Michel Temer ao assumir a
Presidncia da Repblica, extinguiu a SENAES.
Em sua heterogeneidade, a ecosol e a agricultura familiar se constitui de
empreendimentos que so de trabalho, de produo, bancos comunitrios, clubes de trocas,
associaes de servios, empresas recuperadas, associaes de moradores, bancos de
sementes, cooperativas de educao e etc. (FRANA FILHO, 2011). Deste modo criam-se
organizaes que objetivam atender necessidades coletivas desde cunho ecolgico, poltico,
cultural, social e tambm econmica, como j mencionado em trechos anteriores. O que
decidir a natureza, classe social e tipologia da organizao ser o objetivo comum que o
17
grupo buscar alcanar. Salienta-se que em um empreendimento econmico solidrio h a
presena de vrias destas dimenses, isso se d devido ao engajamento poltico e os princpios
que regem estes empreendimentos e seus integrantes. Mas sempre se ter uma dimenso que
o objetivo de fundao, esta se sobressair diante das outras, constatado em suas aes.
Dentro dos empreendimentos associativos, o patrimnio, resultados do trabalho
coletivo e os ganhos econmicos so repartidos ou se tornam investimentos de acordo com
regulamentos estabelecidos pelo coletivo (KRAYCHETE, 2011). Para tanto, devem primar
por uma autogesto.
Para que a atividade [do empreendimento coletivo] funcione preciso que cada um
dos trabalhadores assuma, de comum acordo, compromissos e responsabilidades.
So estas regras de convivncia estabelecidas pelos prprios associados que
determinam a fora e a qualidade da gesto do empreendimento (KRAYCHETE,
2011, p. 11).
Sendo assim, cabe a todo membro de um empreendimento coletivo a atitude de ser

proativo e assumir seus direitos e deveres com postura tica e democrtica. Nessas
organizaes, quando se pensa na responsabilidade e compromisso coletivo, outro ponto
caracterstico destes se refere a no mercantilizao da fora de trabalho. Mas para manter
estas caractersticas presente nas suas aes primordial que os mesmos adotem, por
exemplo, sistemas de controle e verificao de qualidade em todos os seus processos, ou seja,
adoo de processos de gesto eficientes. Desta forma, se evitar a incidncia de atitudes
autocrticas.
Pesquisas no Brasil confirmam que uma das maiores dificuldades na agricultura
familiar a adoo de um modelo de gesto que atenda suas peculiaridades, tanto no
empreendimento como na propriedade produtiva. Por isso, o governo, mediante demanda
popular criou o Programa Mais Gesto. Este programa governamental oferta gratuitamente
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater)1 para profissionalizar a gesto de cooperativas e
associaes da agricultura familiar. Especificamente foca qualificar os processos de gesto,
melhorar as articulaes locais entre os empreendimentos e auxili-los na insero dos
mercados institucionais e privados (MDA, 2015). Esta interveno do estado visa o
fortalecimento dos empreendimentos atendidos oportunizando viabilidade econmica e
barganha para competir nos mercados.
1
Aps a posse do novo Presidente da Repblica, Michel Temer, as aes deste programa encontram-se
paralisadas.
18
Mas o que se entende por gesto? Entende-se como gesto, atividades de
planejamento, controle de produo, marketing, custos, logstica, comercializao e outros,
desenvolvidos pela equipe da administrao ou quadro gestor de um empreendimento
econmico e no caso da propriedade produtiva estas atividades so desenvolvidas pelos
agricultores (LOURENZANI; SOUZA FILHO, 2009). Portanto, em um empreendimento
econmico coletivo da agricultura familiar ou da ecosol ou de ambos, as decises tomadas
pela equipe gestora afetam diretamente a vida dos associados. E por isso, a equipe gestora
precisa emitir relatrios regulares ao Conselho de Administrao ou Assembleia Geral, j que
os associados so os donos do empreendimento. O desempenho das organizaes coletivas
depende, portanto do quo qualificado sua equipe gestora, de modelos de gesto que
integram empreendimento e propriedade produtiva, de aquisio de conhecimentos de
mercados, articulaes polticas e da compreenso que os scios possuem acerca do
funcionamento de seu empreendimento.
Para superar desafios em processos de comercializao e/ou gesto, os
empreendimentos econmicos na atualidade tambm podem contar com o auxlio de
tecnologias. Pois com elas possvel desempenhar atividades econmicas mais rpidas e
integradas aos mercados. Dentro dos empreendimentos os softwares podem auxiliar no
controle adequado dos processos administrativos e de produo na lgica do input
processamento - output. No ambiente externo ao empreendimento, a tecnologia pode ajudar
nas articulaes promovendo a concretizao de parcerias. O que significa dizer que na
atualidade as tecnologias corroboram para o crescimento e desenvolvimento das atividades
econmicas de agentes econmicos em geral (LOURENZANI; SOUZA FILHO, 2009).
Quanto aos novos mercados institucionais e a competitividade no chamado mercado
convencional so cobradas dos empreendimentos da agricultura familiar formao,
habilidades tcnicas e especializao. O alcance destas exigncias e como estas se apresentam
nos empreendimentos variam de regio para regio do Brasil e de suas caractersticas
socioculturais e geogrficas. Alm destes, conforme Buainain (2006) so vrios indicadores
que ressaltam diferenas entre os empreendimentos. Entre eles podem ser citados tambm a
posse de terra, nvel de renda, capacidade de produo, acesso a tecnologia, infraestrutura,
nvel de organizao, acesso a assistncia tcnica, eletrificao e nvel de especializao.
Com a Extino da SENAES e de outros ministrios como o Ministrio de
Desenvolvimento Agrrio (MDA) que trabalham em prol da agricultura familiar e da
19
economia solidria o futuro do SIES, dos EES e da agricultura familiar em relao a fomento
governamental passa a ser de incertezas. A ausncia das informaes atualizadas do SIES
inviabilizar a viso da proporo que a ecosol e a agricultura familiar juntas continuaro se
ampliando ou reduzindo. Ou seja, a perda da SENAES significou retrocesso nas lutas dos
movimentos sociais.
2.2 Comercializao de empreendimentos econmicos solidrios da agricultura familiar

brasileira: algumas anlises e desafios
O ato de comrcio uma das mais antigas atividades humanas que acompanhou o
desenrolar da histria, at os dias atuais. Esta atividade cresceu, mudou e se tornou um
sistema amplo e complexo. O ato de comercializar no incio da histria da humanidade era
apenas a troca de mercadorias para suprir a falta de outro na moradia. Hoje, a comercializao
o meio pelo qual a maioria, seno todas as famlias adquirem seu sustento, acumula bens
materiais e consegue estabilidade financeira para manter determinada qualidade de vida da
famlia. Lourenzani e Souza Filho (2009, p. 80) de maneira simplificada conceituam
comercializao como a troca de bens e servios entre agentes econmicos. Ainda segundo
estes autores as trocas em uma sincronia e respeitando regras comerciais passam a ser
denominadas de transaes comerciais que constitui as aes do sistema econmico. E,
portanto, os Empreendimentos Econmicos Solidrios da Agricultura Familiar tambm so
agentes dentro deste sistema.
Para alm das trocas de bens e servios, Silva (2016) defende que o processo de
comercializao abarca desde o momento da produo, se estende s etapas de
beneficiamento, embalagem, at a dinmica da logstica. Isso significa que a comercializao
de produtos agrcolas deve promover o elo entre setor produtivo e o consumidor final.
Os agentes das organizaes coletivas, formadas por agricultores familiares agem
diferentemente dos agentes empresariais que seguem a linha do capitalismo. A empresa
solidria no est a servio de seus scios apenas, mas de toda a sociedade, no presente e no
futuro, sua atuao est pautada em aes que no so exclusivamente para fins econmicos,
dentro destes h a preocupao com outros fatores, como por exemplo, a relao para com o
planeta e com a comunidade. Enquanto que na empresa capitalista visa-se elevar ao mximo o
20
lucro e para este tipo de organizao, o foco essencialmente a acumulao de capital
(SINGER, 2002).
Dada a complexidade dos processos de comercializao, Frare et al (2001) defende a
realizao de planejamento da comercializao das associaes e cooperativas como passo
que antecede a insero dos produtos no mercado. Planejar no um termo novo, representa
decises presentes que tero implicaes futuras e significa traar planos para atingimento de
objetivos da organizao (SILVA, 2012, p.16). Para que o planejamento seja condizente com
o objetivo da organizao coletiva, Frare et al (2001) sugere que estas sigam algumas etapas
como: anlise do ambiente interno e do externo, mercado fornecedor, concorrente, mercado
consumidor e uma anlise das oportunidades do mercado.
No desenvolvimento do planejamento de comercializao, ao estudar os potenciais
fornecedores, a equipe gestora do empreendimento buscar comunicao com organizaes
e/ou pessoas que podero ser parceiros no fornecimento de insumos e equipamentos. A
anlise dos concorrentes se d em identific-los e observ-los, a ponto de desvelar seus pontos
fortes e fracos. Este estudo demonstrar se, por exemplo, h espao vivel para a organizao
atuar, quais as oportunidades a serem exploradas e se a mesma tem potencial para concorrer
no mercado. Na escolha do pblico alvo, as organizaes preocupar-se-o em identificar as
caractersticas gerais, os interesses e comportamentos e a localizao dos possveis clientes
(ALVES et al, 2010). A anlise de oportunidades de mercado deve ser direcionada a estudos
sobre bons pontos de comercializao, agregao de valor dos produtos, calendrio cultural
local, diversidade e origem de produtos dos concorrentes. Salientando que na agricultura
familiar e solidria concorrente pode se tornar parceiro seja como integrantes de redes ou
atravs de formaes com trocas de saberes e experincias (FRARE et al, 2001).
Ao entender a relevncia em analisar o ambiente externo, Alves et al (2010) aponta a
necessidade tambm de compreender o ambiente interno da organizao. Para isso, deve-se
partir da observao dos pontos caractersticos, potenciais e dos gargalos. Estes podem, por
exemplo, se referir a profissionalizao do quadro gestor, educao de cooperados, custos
fixos e variveis das cadeias produtivas e variedade de servios e/ou produtos. Alm destes
pontos, Frare et al (2001) ressalta a observao das relaes interpessoais, a execuo de
planejamentos, incluindo todo o processo produtivo e a qualidade do(s) produtos ou servios a
serem ou que so ofertados. A identificao destes pontos direcionaro as aes com o foco
na competitividade. Por outro lado, os fatores externos no so controlveis e os fatores
21
internos so fatores controlveis. Portanto, para acessar e se consolidar nos mercados
necessrio planejamento e estudo sobre a atividade que uma organizao desenvolver
(ALVES et al, 2010).
Wilkinson (2008, p. 16) pontuando sobre mercados a serem alcanados pela
agricultura familiar explana que a maioria dos mercados de relevncia para a agricultura
familiar conquistada[sic] por distintos processos de fidelizao, com base na identificao
dos produtos e dos processos produtivos com caractersticas especificas. Isso significa a
agregao de valor pautada nos valores do fazer agricultura familiar (o carter social,
territorialidade, sabor artesanal e justia social), fato que garante aos agricultores espao
prprio nos mercados (BATALHA, BUAINAIN, SOUZA FILHO, 2009). Ainda de acordo
com Wilkinson (2008, p.16) os mercados mais significativos para a agricultura familiar so os
de commodities2 e um conjunto de novos mercados - especialidade de nichos, orgnicos,
artesanais, solidrios e institucionais.
Para Oliveira (2014, p. 33), a agricultura familiar se utiliza de quatro vias para acessar
os mercados: acesso direto, sobretudo no caso do mercado local (informal); intermediao
via atravessador; integrao com a agroindstria e compras por parte do poder pblico, este
ltimo denominado de mercado institucional ou governamental. No entanto, sem poder de
competitividade, ou seja, sem eficincia tcnica e alocativa a agricultura familiar no
consegue acessar e se manter nesses mercados, necessrios para viabilizar a atividade
econmica (SOUSA, et al., 2015). Em outras palavras, o empreendimento precisa ter
potencial tcnico e de produo, ferramentas, profissionais ou produtores capacitados para as
funes e equipamentos capazes de contribuir para atingir os objetivos do grupo.
Wilkinson (2008) elenca cinco tipos de mercados acessados pela agricultura familiar e
os desafios diante destes mercados:
Quadro 1 - Mercados X Desafios da Agricultura Familiar

Mercados Desafios
Commodities Padronizao, Legislao, Qualidade Mnima e Escala
Especialidades
Concorrncia de Novos Entrantes
nicho
Orgnicos Certificao, Escala, Pesquisa
2
Commodity um termo em lngua inglesa que significa mercadoria com caractersticas homogneas e
padronizadas e utilizado nas transaes comerciais de produtos de origem primria. (INSTITUTO
GIRAMUNDO MUTUANDO, 2009, p. 23)
22
Qualidade, Normas Tcnicas, Autenticidade, Ao
Artesanais
Coletiva
Solidrios Escala, Variedade, Qualidade
Institucionais Qualidade, Variedade, Escala
Fonte: Adaptado de Wilkinson (2008, p. 17).
De modo geral, a superao destes desafios depende do conhecimento dos agricultores

na forma correta de produzir, da consolidao do potencial de produo e da articulao com
suas bases de movimentos, conhecimento acerca do mercado que atuam, busca de parceria
com o Estado e a disponibilidade de capital de giro. Portanto, os desafios possuem origens
diversas, alguns so fragilidades dos agricultores, outros surgem em decorrncia das relaes
de mercado, mas todos no sero superados pelos agricultores por si s. Na superao dos
desafios os empreendimentos precisam contar com assistncia tcnica qualificada, tanto na
propriedade produtiva como no empreendimento, bem amparados com parcerias com rgos
governamentais e instituies privadas.
Para dentro dos empreendimentos e propriedades produtivas da agricultura familiar
Batalha, Buainain e Souza Filho (2009) apontam dois desafios internos: Gesto do sistema
produtivo e da propriedade. O agricultor entende muito das tcnicas relacionadas ao seu
trabalho propriamente dito, mas quando a habilidade diz respeito a atividades mais gerenciais,
o seu conhecimento escasso (TOMEI; SOUZA, 2014, p.116). Com esta deficincia, fica
complicado enfrentar as exigncias do mercado, e por conseguinte haver perda de fatia de
mercado, situao que pode tornar os empreendimentos e propriedades economicamente
inviveis. Desta maneira, afirma-se a ideia de que a ausncia de uma boa gesto inviabiliza os
Empreendimentos, pois alm disso, no possvel controlar inputs, processamento e outputs,
ou seja, todo o processo produtivo.
Um dos principais mercados da agricultura familiar, as commodities, e se remetendo
ao seu significado, so produtos que possuem baixo nvel de transformao, por isso so
comercializados pelos agricultores em estado bruto. Neste contexto, a gesto dos processos de
produo e comercializao de produtos agropecurios deve considerar a sazonalidade da
produo, variaes de qualidade do produto agropecurio, perecibilidade da matria-prima e
do produto final, sazonalidade de consumo, qualidade e vigilncia e pontos como, aspectos
culturais (BATALHA, BUAINAIN, SOUZA FILHO, 2009). Assim, a forma que se encara
estes fatores impactam positivamente ou negativamente nos resultados das atividades
desenvolvidas na propriedade produtiva e/ou no empreendimento. Mas, tudo isso s
23
possvel se os grupos que compem o empreendimento tiverem autonomia sobre a atividade
econmica que desenvolvem. Sobre este aspecto, na realidade da agricultura familiar
brasileira, Gabriel Kraychete, no ano de 2011 no seu artigo de ttulo Estudos de viabilidade
dos empreendimentos associativos: uma metodologia apropriada, publicado pela SETRE
afirma que:
Em geral, os empreendimentos no so precedidos do estudo de viabilidade, mas
apenas uma lista de compras referente ao valor dos investimentos. Ou, ento,
quando realizados, estes estudos nem sempre consideram a lgica peculiar de
funcionamento dos empreendimentos associativos. (p.19)
Assim, enorme a quantidade de empreendimentos brasileiros criados por

amadorismo, fato que implica em grande probabilidade de insucesso. O estudo de viabilidade
garantir aos integrantes dos empreendimentos conhecimentos necessrios para realizar a
atividade econmica. Isto porque atravs do estudo, sero vislumbrados possveis mercados
serem acessados, obter dados para saber qual a renda necessria para cada cooperado, compor
preos, para calcular custos fixos e variveis e etc. Portanto, o estudo de viabilidade tem
impacto significativo no desenvolvimento da atividade, e assim se torna necessrio. No
entanto, s ter significado se for desenvolvido com a participao de todos ou pela maioria
dos integrantes do empreendimento.
Alm dos desafios j apresentados que a agricultura familiar enfrenta em suas
atividades econmicas, foram registrados conforme dados do segundo mapeamento da
SENAES (2010-2013) desafios em relao a gerao de renda, viabilidade econmica, unio
de grupo, efetivao de participao, manuteno da articulao entre os Empreendimentos e
garantia de previdncia, assistncia e sade (proteo social).
Na realizao de uma atividade que busca promover melhoria na vida de uma
determinada comunidade, as suas unidades produtivas precisam de recursos financeiros para
viabiliz-la. Ao buscarem acesso a crditos os agricultores se deparam com dificuldades do
tipo documentao, as garantias necessrias para contratao e as taxas de juros eram as
mesmas para pequenos e grandes produtores, e sua inadequao s necessidades da
agricultura familiar (FAO, 2016, p. 54) . Isto antes de 1996, ano de criao do Programa de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). Com a criao do PRONAF passou a ter
uma linha de crdito para o financiamento da produo da agricultura familiar, com
operaes de custeio e investimento, melhorias em infraestrutura comunitria, com a
obrigatoriedade de adeso ao seguro ento existente, o Proagro (p.55). Portanto, a parceria
24
entre estado e agricultores familiares tende a fortalecer a agricultura familiar e seus
movimentos. O que no significa que se deve manter dependncia com as relaes estatais,
pois, os riscos de perdas nas atividades dos agricultores aumentam, j que as polticas
governamentais mudam a cada novo mandato.
Alm do acesso ao crdito, como tentativa de organizar e fortalecer a comercializao,
organizaes coletivas esto buscando se associar entre iguais criando redes. Ao que
objetiva sincronizar atividades comerciais em determinado mercado, alinhar interesses
comuns, se tornarem economicamente mais eficientes, ganhar poder de barganha e
socialmente se tornar empresas de grandes credibilidades (CASTRO et al, 2010). Em se
tratando de definio, estes autores definem Redes ou Networks como:
So definidas como um conjunto de empresas e relacionamentos entre elas. um
pensamento mais expandido do que a viso tradicional de cadeia de valor ou
suprimentos, porque no est preocupado com sequncias verticais ou horizontais de
relacionamento, tampouco com posse ou propriedade de produtos, mas sim, com
todo o conjunto amplo de relacionamentos que uma organizao assume para
viabilizar seus negcios. (p.389)
Estes conhecimentos embasam as prticas de redes dentro da agricultura familiar

solidria, s que se agregam a estas, valores mpares que norteiam o fazer desta agricultura.
Umas das prticas de redes que agregam valores aos produtos da agricultura familiar e
solidria e que foge das linhas lgicas do capitalismo, so as redes de comrcio Justo e
solidrio. Nestas h uma relao prxima entre agricultores e consumidores que segundo
Viegas (2012) so parcerias comerciais imbudas de valores - reciprocidade, confiana,
cooperao, transparncia e respeito com o objetivo de desenvolvimento sustentvel. (p.
13). Nesta lgica h uma reorganizao entre oferta e demanda, entre produtor e consumidor
que abrange a produo de determinado produto at sua comercializao com foco no bem
estar e respeito vida do consumidor, pautados em preos justos. O que significa afirmar que
o trabalho em rede potencializa as aes e a rea de atuao dos agentes econmicos
independentes de atividade econmica que pratica. As redes permitem maior articulao e
construo de laos entre parceiros.
Independente de serem redes de comrcio solidrio ou no, a sua formao, a partir de
pequenos agricultores, organizados de forma associativa, podem estabelecer mecanismos de
certificao, rastreabilidade e monitoramento da produo. Essas redes so tambm
essenciais para aumentar a escala de produo, ganhar poder de barganha e atingir mercados
que individualmente seriam inacessveis; essa operacionalizao torna-se invivel nas
25
unidades individuais de produo agrcola (BATALHA, BUAINAIN; SOUZA FILHO,
2009, p.46).
Para alm de questes que abarcam a gesto organizacional do empreendimento no
sentido tcnico, a dificuldade de acesso ao crdito, a inviabilidade financeira dessas
organizaes tambm perpassa pela falta de participao dos scios. Visto que quem dono
tem mais responsabilidades do que o funcionrio e se, o dono no se comporta como tal, o
mesmo retrair as atividades do empreendimento que integra. Neste caso o maior inimigo da
autogesto o desinteresse dos scios, sua recusa ao esforo adicional que a prtica
democrtica exige (SINGER, 2002, p. 19).
Portanto, a participao dos scios precisa ser plena, j que so donos do
empreendimento autogestionrio. E isso significa que ao integrar-se a um empreendimento
desta natureza se afirmar como trabalhador consciente do sistema que integra e ser
proprietrio de bens ou servios de um empreendimento coletivo e que deste processo incorre
responder por ele em todas as suas dimenses (DIAS, 2011).
Apresentadas estas caractersticas, nota-se o quo importante a compreenso da
necessidade de um quadro social atuante e qualificado, pois somente a partir da ao coletiva
possvel enfrentar e superar os desafios que se interpem ao alcance das metas dos
empreendimentos coletivos, entretanto, esta ao coletiva deve ser qualificada, visando uma
maior eficincia das aes coletivas, contribuindo para a sustentabilidade das organizaes e o
cumprimento de seus objetivos sociais.
26
3 METODOLOGIA
O presente trabalho cientfico partiu de dados da base SIES, conjunto de dados

referente ao segundo mapeamento acerca dos empreendimentos da economia solidria no
perodo de 2010 a 2013 que totalizam 19.708 organizaes. O SIES traz informaes
relevantes destas organizaes iniciando nos aspectos dos dados gerais, a caracterizao dos
scios, situao de trabalho dos scios, investimentos e acesso a crditos e apoios e a gesto
dos empreendimentos. O Banco de dados do SIES est organizado em sees. Sendo que
inicialmente os dados apresentam a Situao dos Empreendimentos no SIES, e aps esta
atualizao inicia a 1 Seo. Esta por sua vez descreve informaes acerca de Identificao e
Abrangncia; A 2 Seo rene Caractersticas predominantes dos(as) scios(as); A 3 Seo
expe Caractersticas Gerais do Empreendimento; A 4 Seo elenca dados sobre a
Tipificao e dimensionamento da atividade econmica e situao do trabalho dos (as) scios
(as); A 5 Seo traz a Situao do trabalho dos (as) no-scios (as); A 6 Seo apresenta
dados quantitativos de Investimentos, acesso a crdito e apoios; A 7 Seo mostra os
aspectos de Gesto do empreendimento; A 8 Seo mostra a Dimenso sociopoltica e
ambiental; E, a 9 e ltima Seo, apreciaes subjetivas a respeito do EES.
A partir da demanda do MDA, como um dos produtos solicitados, a Rede de
Universidade na Avaliao do Programa Mais Gesto, foi contratada para criar a tipologia das
organizaes formais da agricultura familiar brasileira. Ao compreender a robustez da base
SIES e como uma exigncia do contratante, os pesquisadores fizeram um cruzamento desta,
com a base do MDA, usando como amostra as organizaes dispostas em ambas as bases que
possussem Documento de Aptido ao Pronaf (DAP) Jurdica. Em seguida, os tipos foram
delimitados a partir do emprego da Anlise Fatorial Mltipla (AFM), uma tcnica
multivariada de anlise dos dados que consiste em agrupar, simultaneamente, as variveis e as
observaes analisadas.
Em paralelo, os pesquisadores promoveram diversas discusses tericas e debates
acerca do objeto de estudo que resultaram na criao de dimenses analticas sintticas
(autogestionria, caracterizao, econmica, social e produtiva), o que tornou vivel a criao
da tipologia3 das organizaes econmicas da agricultura familiar. Estas dimenses tratam da
reunio de informaes dos empreendimentos. No mbito da dimenso autogestionria h
3
Para validar ou refutar a tipologia, necessrio a pesquisa de campo, fato que no ocorreu, pois o contrato com
a Rede de Universidades foi cancelado pela nova equipe do governo federal.
27
aspectos dos empreendimentos referente as caractersticas da autogesto desenvolvida; na
dimenso caracterizao traz informaes gerais, como quantidade e origem dos scios (as); a
econmica apresenta dados como as formas de acesso a crditos e atividade econmica
principal; a dimenso social contm dados sobre as relaes e articulaes que os
empreendimentos desenvolvem, alm de ocupaes em espaos polticos e coletivos; e, na
dimenso de produo confere-se dados sobre, por exemplo a importncia que os
empreendimentos do a qualidade de produtos e observa-se as origens dos produtos
comercializados.
Foram identificados quatro tipos que caracterizam essas organizaes coletivas o que
gerou uma amostra de 946 empreendimentos. No Tipo 1, esto includas 144 organizaes
(15,1%), no tipo 2 254 (26,7%), o tipo 3 abarca 185 empreendimentos (19,4%) e por ltimo, o
tipo 4 representado por 364 (38,1%). As organizaes do Tipo 1 poderiam genericamente
ser classificadas como o Associativismo Comunitrio, com larga presena no Nordeste,
voltados para o consumo, e para o acesso a bens e servios por parte dos associados. Esto
concentrados neste tipo os casos na faixa que capta os valores mais baixos no faturamento e
nos gastos das organizaes. O tipo 1 constitudo de associados com mais baixo poder
aquisitivo se comparado aos demais tipos. No quadro social predominam beneficirios dos
programas de transferncia de renda, um forte indcio das srias restries enfrentadas pelos
agricultores estratificados na linha da pobreza para consolidar suas organizaes (DADOS
DO RELATRIO TCNICO MAIS GESTO, 2016).
Quanto aos Tipos, 2, 3 atuam primordialmente na organizao da produo e da
comercializao dos seus associados. No obstante, apresentaram especificidades que
demonstram processos organizativos distintos, o que, a priori, exigiriam aes em escala
diferenciada. Constatou-se que a atuao social - com aes expressivas nas reas de meio
ambiente, educao e segurana alimentar - e a participao, principalmente no movimento
sindical, singularizam EESAF do Tipo 2. Embora apresente um contexto de incidncia social
e poltica significativa, a rea de abrangncia dos produtos desse agrupamento ainda restrita
entrega direta aos clientes e vendas nas feiras livres. Esta constatao evidencia a
necessidade de fomentar novos canais de comercializao e a escassa insero dessas
organizaes nas compras governamentais (DADOS DO RELATRIO TCNICO MAIS
GESTO, 2016).
28
Os EESAF do Tipo 3, agrupamento que agrega a maior proporo de cooperativas
comparada s associaes, tiveram um desempenho mais alvissareiro entre os demais tipos
analisados. Demonstraram uma relao intrnseca com as demandas em seu entorno,
comprovando, em certa medida, que o fortalecimento dos EESAF contribuiu para o
desenvolvimento local ao aliar fins econmicos com as demandas da comunidade (DADOS
DO RELATRIO TCNICO MAIS GESTO, 2016).
Destacamos que o quarto agrupamento apresenta incipiente sociabilidade com as
demandas que constituem pauta da sociedade civil organizada do mundo rural brasileiro. O
presente tipo apesar de contemplar o maior nmero de ocorrncias da base analisada, destoa
dos demais no quesito atuao social. Das 363 organizaes que compem esse tipo, somente
uma afirma desenvolver alguma ao social ou comunitria, tambm apresenta um baixo
percentual em relao participao nos movimentos sociais, populares e sindicais, 42,5%, se
comparado com os demais tipos que apresentam pelo menos 2/3 das OEAF inseridas nestas
demandas (DADOS DO RELATRIO TCNICO MAIS GESTO, 2016).
As anlises dessas variveis sugerem que o quarto agrupamento da tipologia
constitudo por organizaes que se utilizam das formas associativas como uma alternativa
restrita insero mais qualificada no mercado. Se a caracterizao dos demais tipos expressa
que as OEAF atuam para alm da organizao da produo e comercializao, demonstrando
que essas modalidades somam-se s lutas histricas para ampliar ao acesso a direitos de
cidadania insuficientemente assegurados nas comunidades rurais, contribuindo, em certa
medida, para o desenvolvimento local, as do tipo 4 parece que assumem como primazia o ato
econmico, tornando secundrio as demais demandas que esto atreladas sustentabilidade
dos agricultores familiares e suas organizaes associativas (DADOS DO RELATRIO
TCNICO MAIS GESTO, 2016).
A presente pesquisa utilizou como metodologia a pesquisa qualitativa construda a
partir da anlise da base de dados secundria criada por estes pesquisadores e fez um estudo
nos dados do tipo 4 com um recorte nos empreendimentos econmicos solidrios da
agricultura familiar cuja atividade principal a comercializao ou organizao da
comercializao que totalizam 124 EESAF. A partir disso, escolhemos variveis que os
distinguem e outras que consideramos pertinentes com o objetivo de caracterizar esses
29
empreendimentos partindo das dimenses4 - caracterizao, econmica e social. Para
subsidiar o tratamento dos dados da base SIES utilizamos o software SPSS, cruzando as
variveis das dimenses escolhidas. Portanto, a partir de dados quantitativos faremos tambm
uma anlise qualitativa dos EESAF do Tipo 4.
Como a base de dados foi tratada pela equipe da Rede Mais Gesto, a fidedignidade
depende de uma validao interna e externa. Como o projeto foi cancelado pelo governo
federal, a equipe foi inviabilizada financeiramente a executar a pesquisa de campo o que
promoveria a validao dos dados externamente. Portanto, s fez isso internamente embasada
nos princpios estatsticos, fato que torna a anlise mais probabilstica e sugestiva.
4
Como a escolha da amostra se resumiu as EESAF que se unem para comercializar, no utilizamos a dimenso
produtiva, ligada aos empreendimentos que se uniram para produzir conjuntamente. J em relao
autogestionria, esta no apresentou variveis que a distinguem dos demais tipos, o que justifica a no utilizao.
30
4 ANLISE E DISCUSSO DE DADOS
De acordo com as informaes do Mapeamento da SENAES que constitui o SIES, os

Empreendimentos Econmicos Solidrios da Agricultura Familiar (EESAF) do Tipo 4 que
tem como atividade principal a comercializao ou organizao da comercializao totalizam
124 EESAF no Brasil. Desta totalidade, 62% so cooperativas e 38% so associaes; O mais
velho dos empreendimentos tem 86 anos de atuao, fundado em 1931 e os dois mais jovens
possuem apenas 6 anos de atuao, portanto, criado em 2011; Os principais produtos
comercializados so das Cadeias das frutas, legumes e verduras (FLV); FLV processados;
Cereais, leguminosas e gros; Farinhas e panificados; Mandiocas e derivados; Leite e
derivados; Mel e derivados; Carnes e derivados; Insumos agropecurios; Industrializados e
processados; Extrativismo; Tubrculos e Razes e Servios de Assistncia Tcnica. Sendo a
cadeia FLV a mais frequente entre os empreendimentos. Destes produtos, 95,2%, so
adquiridos dos scios dos empreendimentos.
O resultado da anlise nas variveis de atuao dos empreendimentos, permitiu
concluir que suas atuaes acontecem na Zona Rural e na Zona Urbana, sendo que 53% dos
empreendimentos atuam apenas na Zona Rural, 19% na Zona Urbana e 27% em ambas as
reas.
Dentre as variveis de Caracterizao, os dados da varivel Regies do pas e a
Unidade da Federao descrio, permitiu afirmar que estes EESAF da Tipologia 4 esto
localizados em 18 estados do Brasil. S 23% deles foram mapeados distribudos nos estados
do Acre, Alagoas, Bahia, Cear, Gois, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Paraba, Pernambuco, Piau, e, Rio Grande do Norte. E a maioria, 77% (95)
empreendimentos, esto na regio Sudeste (Minas Gerais, Esprito Santo e So Paulo) e na
regio Sul (Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul), brevemente observado na Tabela 1.
Tabela 1 - Distribuio dos EESAF Tipo 4 nas regies do Brasil

N de
Porcentagem
Regies empreendimentos
1 NO 3 2,4
2 NE 18 14,5
3 SE 28 22,6
4 SU 67 54,0
5 CO 8 6,5
Total 124 100,0
Fonte: Elaborao prpria a partir do Banco de Dados SIES tratado pelos
31
pesquisadores do projeto Mais Gesto (2016).
A participao em programas sociais, principalmente o Bolsa Famlia, demonstra em

tese, a fragilidade de uma determinada parcela da populao brasileira. Neste contexto, ao
utilizar esta varivel na anlise do tipo 4 percebeu-se que apenas 14,5% (18) dos
empreendimentos possuem beneficirios deste programa e a maioria dos que o acessam, 56%
(10) esto situados na regio Nordeste, uma das mais empobrecidas do pas.
Um outro parmetro de anlise representado nas variveis de acesso a computador e
internet. Os resultados apontam que 79,8% e 76,6% respectivamente dos empreendimentos
fazem uso destas ferramentas tecnolgicas, mas, no entanto de acordo com a tabela 2, a
internet no para estes empreendimentos uma via de organizao da comercializao.
Tabela 2 - Organizao da comercializao via comrcio eletrnico

N de
Respostas Porcentagem
Varivel empreendimentos
Comrcio eletrnico No 122 98,4
como principal
forma de
Sim 2 1,6
organizao da
comercializao
Total 124 100,0
Ao analisar o cruzamento das informaes das variveis: uma fonte complementar de

renda para os (as) associados (as) e de maneira preponderante a renda obtida pelos (as
scios (as) com a comercializao , conclui-se que os empreendimentos da presente
tipologia foram inicialmente idealizados para ser uma renda complementar para seus scios
(as) representado com 58,9%, no entanto, com o passar dos anos, tornaram-se a principal
renda individual ou familiar dos (as) associados, demonstrado por 56,5%.
Como visto anteriormente e na Tabela 3, a seguir, os agricultores familiares que
constituem a tipologia em foco primaram por atuar coletivamente para organizar e
comercializar seus produtos. Estes veem na atividade coletiva uma estratgia para ganhar
mercados e por conseguinte auferir renda com as vendas de seus produtos. A literatura que
fundamenta o presente trabalho tambm aponta que os agricultores que optam por organizar-
se em cooperativas e associaes veem estas organizaes coletivas como ao estratgica
para alcanar determinados objetivos. A FAO (2016), por exemplo, afirma que estas formas
32
de organizaes coletivas com princpios do associativismo e do cooperativismo so
estratgias para a superao de desafios ou meios para alcanar objetivos partilhados em
comum por agricultores familiares.
Tabela 3 - Varivel motivao de criao do empreendimento

N de
Varivel Respostas Porcentagem
empreendimentos
Obteno de maiores ganhos em No 32 25,8
um empreendimento associativo Sim 92 74,2
Total 124 100,0
Fonte: Elaborao prpria a partir do Banco de Dados SIES tratado pelos pesquisadores do
projeto Mais Gesto (2016).
Considerando as variveis da Dimenso Econmica, referente a renda e

sustentabilidade econmica (Tabelas 4 e 5), os empreendimentos apesar de terem o objetivo
principal organizar e comercializar os produtos dos seus scios e com isso adquirir a renda
principal individual ou familiar, a maioria desses, no conseguem apresentar viabilidade
econmica representado por 58,1% das respostas e 27,4% no conseguem gerar renda
adequada para seus scios.
Tabela 4 - Desafio econmico do empreendimento - I

N de
Respostas Porcentagem
empreendimentos
Viabilizar No 52 41,9
economicamente o
Sim 72 58,1
empreendimento
Total 124 100,0
Tabela 5 - Desafio econmico do empreendimento - II

N de
Varivel Respostas Porcentagem
empreendimentos
Gerar renda adequada aos No 34 27,4
scios (as) Sim 90 72,6
Total 124 100,0
33
Mesmo com os desafios econmicos a serem enfrentados pelos empreendimentos, os
dados do SIES apontam algumas conquistas no mbito social, conforme descrio na Tabela
6.
Tabela 6 - Principais conquistas obtidas pelo empreendimento

N de
Variveis Porcentagem
empreendimentos
A gerao de renda ou 109 87,9
obteno de maiores ganhos
para os scios (as)
84 67,7
A integrao do grupo/coletivo
Observando as consideraes da anlise realizada da Tabela 4 e 5 com as informaes

da Tabela 6, conclui-se que mesmo com os desafios econmicos, os empreendimentos
asseguraram que a aquisio da renda e a unio dos grupos conquistada atravs da
constituio dos empreendimentos so significativas.
O entendimento acerca das estratgias de comercializao dos empreendimentos
estudados perpassa pela anlise de variveis elencadas na Tabela 7, que so capazes de
apresentar uma sntese da dinmica dos seus processos de comercializao.
Tabela 7 Destino da comercializao dos empreendimentos

N de
empreendimentos
Venda direta ao consumidor final
77 62,1
como forma de comercializao
Venda a revendedores/ atacadistas
54 43,5
como forma de comercializao
Mercado/ comrcio municipal 83 66,9
Mercado/ comrcio territorial ou
60 48,4
microrregional
Lojas ou espaos fixos de venda
como principal forma de 71 57,3
organizao da comercializao
Como observado na Tabela 7, os empreendimentos se pautam em ter como principais

mercados acessados o comrcio Municipal e o Territorial. Esta escolha pode tornar a
aquisio de Sobras adequadas para os scios um desafio, pois como a comercializao e a
34
organizao da comercializao de produtos de seus scios a sua principal atividade
econmica esta rea de atuao limitada. Alm deste, o fato de apenas 47,7% destes
empreendimentos participarem de Central (is) de comercializao como principal forma de
organizao da comercializao e 33,9% fazerem parte de alguma rede de produo,
comercializao ou consumo, segundo o banco de dados do SIES, so fatores que contribuem
tambm para que a aquisio de Sobras adequadas nos empreendimentos seja um desafio.
Inverso a estas condutas, Batalha, Buainain e Souza Filho (2009) afirmam que o trabalho em
redes entre empreendimentos dos mesmos movimentos sociais tendem a fortalec-los e
aumentar o poder de barganha nos mercados que acessam. Os EESAF tambm buscam se
perceberem como parceiros e no como concorrentes, pois para alm de poderem ser
parceiros em suas atividades, estes tambm podem se apoiar tecnicamente para atuar no
mercado.
As variveis da tabela 7 permitem hipoteticamente desenhar possveis fluxos dos atos
de comrcio dos EESAF tipo 4 em estudo, ilustrados na Figura 1.
Figura 1 Possibilidades de fluxos dos atos de comrcio dos empreendimentos
Fonte: Dados obtidos do Banco de Dados SIES (2010-2013) tratado pelos

pesquisadores do projeto Mais Gesto.
Das quatro vias de acesso a mercados que segundo Oliveira (2014) a agricultura
familiar utiliza para comercializao, as que os EESAF tipo 4 mais utilizam o acesso direto
ao consumidor e a via de intermediao (atacadistas) tambm conhecido como atravessador,
como pode ser conferido na Tabela 7. No banco de dados no h informaes que estes
empreendimentos integram a via de agroindstrias, mas 35,5% desses, acessam o mercado
35
governamental. Ou seja, a maioria destes empreendimentos no acessa as chamadas pblicas
governamentais que inserem alimentos da agricultura familiar nos cardpios das escolas
pblicas. Fato que merece ateno, j que os principais produtos comercializados so da
cadeia FLV (frutas, legumes e verduras).
Aps a elaborao dos possveis fluxos dos atos de comrcio das organizaes
coletivas do tipo 4 e o entendimento sobre as vias e os mercados acessados por esta parcela
das organizaes, tambm importante compreendermos quem so seus agentes
(scio/funcionrio) de comercializao. Sobre esta questo, o banco de dados traz como
resposta a informao de que 66,1% (82) dos EESAF designam alguns scios para esta funo
e que na realizao desta funo especfica, os scios recebem uma remunerao.
Dada as dificuldades de viabilidade econmica e gerao de renda presentes nos
EESAF da tipologia em questo, sobre o pagamento desta remunerao aos scios, agentes de
comercializao, o resultado da anlise apontou que 46,8% dos empreendimentos conseguem
remunerar estes agentes e 43,5%, no conseguem remunerar.
O PRONAF uma poltica pblica que visa dar subsdios para os agricultores
familiares terem maiores facilidades para acessar crditos. Atravs dele possvel
potencializar a produo aumentando a escala, por exemplo, e/ou fazer investimentos. No
entanto, de acordo com os dados do SIES, desde 12 meses antes da data que foi realizado o
mapeamento da SENAES o qual aconteceu no intervalo dos anos de 2010-2013, 71,8% dos
empreendimentos da tipologia 4 no acessaram crditos. Os principais motivos foram:
Tabela 8 - Principais motivos que os empreendimentos no acessaram crditos

N de
empreendimentos
No houve necessidade como
motivo para no buscar crdito 47 37,9
Medo ou receio de contrair
dvidas como motivo para no 14 11,3
buscar crdito
Os investimentos foram feitos
com recursos prprios como 13 10,5
motivo para no buscar crdito
No houve acordo sobre a
necessidade e oportunidade
como motivo para no buscar 12 9,7
crdito
36
Apesar da maioria das organizaes coletivas, at a data de realizao do mapeamento
no terem acessado crditos pelos motivos elencados na Tabela 8, quando se perguntou se
naquele momento havia necessidade de financiamento, 72,6% (90) dos empreendimentos
responderam positivamente. Destes, 63,7% apontaram que acessando o crdito, destin-lo-ia
para realizar investimentos e 41,1% para constituio de capital de giro.
Alm de sinalizarem que precisavam acessar crditos, os empreendimentos tambm
afirmaram que j esto buscando acesso a crditos. No entanto, 16,1% dos empreendimentos
estavam enfrentando dificuldades com a burocracia dos agentes financeiros e 10,5%
enfrentavam a falta de aval ou garantia. Sendo estas, as dificuldades mais frequentes
enfrentadas pelos empreendimentos ao tentarem acesso a crditos.
Observando a Tabela 8, pargrafo que a precede e a sucede percebe-se uma variao
na situao financeira dos empreendimentos em curto tempo. visto que 12 meses antes da
realizao do mapeamento da SENAES os empreendimentos na maioria no precisavam
acessar crditos, mas no momento de realizao deste mapeamento os empreendimentos
sinalizaram que precisavam acess-los para a constituio de capital de giro. Portanto sugere-
se que h um retrocesso econmico em curto prazo dos EESAF.
Em tese, dificilmente estes empreendimentos sem capital de giro tero possibilidades
de se manter. Este fato por si s pode torn-los inviveis economicamente, uma vez que para
realizar a organizao ou comercializao dos produtos estes precisaro custear a logstica de
transporte das mercadorias, por exemplo. As causas que geraram este retrocesso econmico
precisam ser identificadas para que os empreendimentos ao acessarem crditos venham gerir
com eficincia os novos recursos obtidos.
Wilkinson (2008) ao discorrer sobre a viabilidade dos empreendimentos econmicos
da agricultura familiar sugere como soluo dos problemas enfrentados por estes agentes
econmicos a aquisio de conhecimentos que permitam entender a dinmica do meio em que
esto atuando; que determinem claramente os objetivos a serem alcanados e que constituam
articulaes entre os agentes econmicos montando por meio destas novas parcerias para
assegurar maior abrangncia e competitividade.
As analises realizadas nas variveis que apontam dificuldades nos processos de
comercializao apontou que apenas 50,8% (63) dos empreendimentos da tipologia 4 tem
alguma dificuldade neste processo. Sendo as dificuldades mais frequentes: A falta de capital
de giro (21%); a concorrncia, os atravessadores e a existncia de monoplios (19,4%); custos
37
elevados de transportes (16,1%); manter regularidade de fornecimento (14,5%); prtica de
preos inadequados (12,1%); precariedade das estradas para escoamento da produo
(12,1%); E por ltimo, estrutura para comercializao (local, espao, equipamentos etc.)
inadequada (11,3%).
Todos os desafios mencionados neste tpico que os empreendimentos da tipologia 4
em estudo precisa superar, de acordo com a literatura deste trabalho podem ser sanados com a
ferramenta estudo de viabilidade econmico, realizao da matriz swot, planejamento da
comercializao, capacitao e formao para o quadro de associados, tcnicos e
funcionrios, adquirir bons instrumentos de trabalho, ter uma equipe gestora
profissionalizada, considerar as peculiaridades dos mercados acessados e dos produtos
comercializados, agregar e comunicar os valores da agricultura familiar imbudos nos
produtos, buscar inovar e acessar assistncia tcnica rural (ATER). Sendo, este ltimo, um
apoio essencial para scios dos empreendimentos na realizao das aes de superao dos
percalos. Salienta-se que nos dados do SIES no mencionado se os empreendimentos
realizaram ou estavam realizando aes tcnicas especficas para enfrentar os desafios.
Corroborando com os agricultores familiares em relao ao acesso a ATER, o
Governo Federal no mandato do ex-Presidente Lula criou por fora de lei no ano de 2010 o
PNATER. Este objetiva ofertar educao no formal continuada na zona rural para agentes
econmicos que tenham Declarao de Aptido ao PRONAF (DAP) e que integram a relao
de beneficirios do Programa de Reforma Agrria, promovendo com esta ao apoio aos
processos de gesto, produo, beneficiamento e comercializao no desenvolvimento das
atividades e dos servios agropecurios e no agropecurios destes agentes, incluindo os
atuantes no agroextrativismo, florestais e artesanais. (BRASIL, 2010) Outro exemplo de
Assistncia Tcnica Governamental para os agricultores familiares o Programa Mais Gesto
que foca as aes em assessorar os processos de gesto. Diante de tudo isso, fica claro a
importncia que tem a Assistncia Tcnica para empreendimentos.
Considerando os dados do SIES referente aos servios de Assistncia Tcnica
acessados pelos empreendimentos do tipo 4, 71,8% destes empreendimentos j acessaram
algum tipo de assistncia tcnica. E, estes servios eram acessados principalmente pelo
Governo Estadual, Municipal, pelo Sistema S (Sebrae, sescoop, outros) e pelo Movimento
Sindical (Central, Sindicato, Federao). Em relao aos tipos de apoios tcnicos mais
freqentes acessados, pode-se observar no grfico 1:
38
Grfico 1 Principais servios de assistncia tcnica acessados por 71,8%
dos EESAF tipo 4

visvel que o acesso a assistncia tcnica acontece, no entanto, no est sendo

eficiente, uma vez que os empreendimentos ainda no conseguiram superar os desafios que
podem ser considerados gargalos nas atividades econmicas, como por exemplo, o desafio da
gerao adequada de renda para seus scios.
Para melhor satisfazer os clientes, informaes do SIES conferidas no quadro 3 traz
aes que os empreendimentos do referido agrupamento realiza em prol deste objetivo e de
qualificar os produtos comercializados.
Quadro 2 - Aes para qualificar produtos e melhor atender a clientela

Aplica processos de controle de qualidade como alternativa que o
empreendimento faz para qualificar seus produtos e/ou servios no 63,7
intuito de melhor atender aos (as) consumidores (as)
Pratica menores preos ou custos mais baixos em relao ao
mercado como alternativa que o empreendimento faz para
57,3
qualificar seus produtos e/ou servios no intuito de melhor atender
aos (as) consumidores (as)
Oferta produtos orgnicos ou livres de agrotxicos como
alternativa que o empreendimento faz para qualificar seus
33,9
produtos e/ou servios no intuito de melhor atender aos (as)
consumidores (as)
Manifesta preocupao ambiental na produo ou prestao dos
servios como alternativa que o empreendimento faz para
33,1
qualificar seus produtos e/ou servios no intuito de melhor atender
aos (as) consumidores (as)
39
Fornece informaes sobre a composio ou especificao como
alternativa que o empreendimento faz para qualificar seus
30,6
produtos e/ou servios no intuito de melhor atender aos (as)
consumidores (as)
D garantia de origem social como alternativa que o
empreendimento faz para qualificar seus produtos e/ou servios no 29,8
intuito de melhor atender aos (as) consumidores (as)
Fonte: Elaborao prpria a partir do Banco de Dados SIES tratado pelos pesquisadores
do projeto Mais Gesto (2016).
Portanto, uma parte significativa destes empreendimentos se preocupa com a

qualidade e os valores agregados aos produtos comercializados. As informaes das variveis
do Quadro 2 permite afirmar que os empreendimentos admitem que estes dois fatores
(qualidade e agregao de valores) associados aos produtos so importantes no processo de
consolidao na atividade econmica. Sobre esta discusso, Wilkinson (2008), aponta que
para alcan-los, os empreendimentos da agricultura familiar precisam tomar medidas
eficazes, para alm das j adotadas pelos empreendimentos necessrio tambm participar de
redes de comercializao e adquirir certificaes. Os dados mostram que com o menor
percentual entre todas, a garantia de origem social com 29,8% das respostas, ainda muito
incipiente entre essas organizaes coletivas.
A caracterizao dos empreendimentos na dimenso social se deu a partir da anlise
das variveis do SIES que aborda a participao em movimentos sociais, populares e
sindicais; o desenvolvimento de alguma ao social e comunitria e a participao em rede ou
frum de articulao. A anlise constatou que apenas 41,9% dos EESAF do presente tipo
abordado neste trabalho participam de algum tipo de frum ou rede de articulao ou
representao; 37,1% tem alguma relao ou participa de movimentos sociais, populares ou
sindicais; E, nenhum dos empreendimentos participa ou desenvolve alguma ao social ou
comunitria.
Observa-se que a partir destes percentuais de participao juntamente com a anlise
das informaes do quadro 3 que h fortes indcios que os empreendimentos da tipologia 4
foram criados por pessoas que utilizaram-se da forma de empreendimentos coletivos da
economia solidria e da agricultura familiar com o intuito de auferir ganhos financeiros, por
meio da comercializao em conjunto de seus produtos sem se preocupar com os valores e
princpios da ecosol e da agricultura familiar.
Quadro 3 - Principais participaes sociopolticas dos empreendimentos
40
Participao em movimento sindical urbano ou rural 30,6
Participao em movimento de luta pela terra ou agricultura familiar 24,2
Federaes de cooperativas 13,7
Frum ou Rede de Economia Solidria 11,3
Conselhos de gesto e fruns de participao em polticas pblicas 8,9
Participao em movimento ambientalista/ agroecologia 8,9
Participao em movimento de mulheres ou de gnero 8,1
Participao em movimento religioso ou pastoral 5,6
Participao em movimento popular ou comunitrio 4,8
Participao em movimento de luta por moradia 3,2
Unio ou Associao de EES 3,2
Participao em Movimento cultural 2,4
Participao em movimento de ameaados ou atingidos por
0,8
barragens
Participao em Movimento de defesa dos Direitos Humanos 0,8
Projeto Mais Gesto (2016).
A quantidade de empreendimentos comprometidos com o bem social coletivo

baixssima diante da totalidade de 124 EESAF. Situao que mostra novamente indcios que
essas organizaes coletivas se unem com a finalidade eminentemente econmica,
apresentado desta forma uma conduta diferente do que o Professor Paul Singer defende. De
acordo com Singer (apud SCHMIDT, 2013) o fazer agricultura familiar e solidria se d de
acordo com a natureza da autogesto e das articulaes que integram. No entanto, no
apenas atuar economicamente em coletividade que um empreendimento se torna econmico
solidrio da agricultura familiar. Para alm de est em coletivo, os empreendimentos enquanto
unidade produtiva e enquanto agente econmico precisam estar sincronizados com os
princpios de ambos os movimentos. Ou seja, a atuao de um EESAF se expande para alm
da dimenso econmica, atuando tambm na social e/ou cultural, pois os EESAF em suas
aes esto a servio da sociedade que integram primando pelo desenvolvimento da
comunidade.
41
5 CONSIDERAES FINAIS
A presente monografia objetivou caracterizar Empreendimentos Econmicos

Solidrios da Agricultura Familiar do Tipo 4 criados com o objetivo de comercializar ou
organizar a comercializao. Esta caracterizao partiu das dimenses analticas sintticas
caracterizao, econmica e social do banco de dados do Sistema de Informao em
Economia Solidria (SIES) tratado pela equipe de pesquisadores da Avaliao do Programa
ATER Mais Gesto. O objetivo foi alcanado com a discusso sobre a realidade da agricultura
familiar brasileira pontuando questes de insero da mesma nos mercados, sobre suas
atividades comerciais e sua relao tnue com a economia solidria e, por fim a partir da
anlise das informaes do Banco de dados do SIES do mapeamento de 2010-2013 a
realizao da caracterizao dos empreendimentos foco deste estudo.
Aps as ponderaes realizadas, apontamos que os EESAF do tipo 4, que apresentam
como recorte a atividade econmica principal a organizao da comercializao ou a
realizao da comercializao dos produtos de seus scios so pessoas jurdicas (cooperativas
e associaes) que apresentam DAP Jurdica, constitudas por agricultores familiares que
usufruem destas organizaes exclusivamente com a finalidade de gerao de renda e
competitividade nos mercados. Mesmo assim, no conseguem aferir renda suficiente para
seus scios.
Como visto anteriormente na literatura deste trabalho, agricultores familiares para
alm do que determina a Lei n 11.326/2006, tm uma relao prxima com a comunidade em
seu entorno, pois se utilizam da terra no apenas para extrair seu sustento, mas tambm a
utilizam quanto espao geogrfico em que vive sua famlia e constri suas relaes sociais.
No entanto, os empreendimentos da tipo 4, como visto na apresentao e discusso dos dados,
na sua maioria, no participam de movimentos sociais, nem de redes de comercializao, no
desenvolvem ao social e comunitria e no demonstram interesse em inserir produtos da
agricultura familiar nas escolas pblicas.
Portanto, esto mais prximos do que seria uma empresa a servio do capitalismo do
que de um empreendimento econmico solidrio da agricultura familiar. Pois sabido que,
um empreendimento da economia solidria da dimenso econmica se diferencia de uma
empresa em muitos quesitos, dentre eles, estarem a servio da sociedade e no somente para o
bem comum de seus scios, como postula Singer. O que significa dizer que atuam para alm
42
da dimenso de sua atividade principal, ou seja, atuam em mais de uma dimenso do modo de
fazer economia solidria. Desta forma, h inmeras formas de contribuio social, econmica,
cultural ou ecolgica. Os empreendimentos poderiam contribuir para com sua comunidade
com aes demandadas por esta, praticando assim, a dimenso social. No mbito da dimenso
poltica, os empreendimentos atuariam no somente em articulao e ocupao de espaos
polticos, mas tambm abraando causas de outros coletivos como questes de gnero.
Quanto a dimenso cultural, o empreendimento viria atuar contribuindo, por exemplo, para a
valorizao de sua classe e da cultura da sua regio, o que para os scios traria o
empoderamento social.
E por ltimo, e to importante quanto as demais dimenses, a ecolgica, onde os
produtos comercializados seriam produtos saudveis e haveria a atuao dos
empreendimentos no sentido de debater a importncia da conservao dos recursos naturais
da comunidade, e assim preservando a vida. Portanto, apenas avaliando a base de dados SIES,
em tese, a conduta dos empreendimentos da tipologia em estudo se distancia do que ser um
empreendimento econmico solidrio da agricultura familiar. No entanto, como a equipe de
pesquisadores que criaram a tipologia dos empreendimentos no puderam ir a campo, as
concluses do presente trabalho so probabilsticas, e, por isso, julga-se necessria uma
pesquisa via dados primrios para corroborar e/ou refutar algumas reflexes acerca da
caracterizao do presente objeto de estudo.
Deve-se ressaltar que este trabalho s foi possvel pela existncia da base SIES, pois
atravs dela foi possvel no somente classificar tipologias de EESAF, mas tambm
caracterizar nacionalmente o tipo 4. Assim como o SIES se tornou base de dados para este
trabalho, pode tambm servir de fonte para os empreendimentos e na formulao de polticas
pblicas. Partindo deste entendimento, conclui-se tambm que a atualizao das informaes
do SIES fundamental para a agricultura familiar, economia solidria e para a academia no
desenvolvimento de suas pesquisas.
43
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48

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