INTRODUCCIN

Dentro de una empresa o institucin uno de los aspectos de mayor

importancia es la salud de los trabajadores. La salud es un factor
fundamental para la calidad de vida de todo ser humano, actualmente es
un reto para los funcionarios pblicos tener un estado de salud estable
debido a factores externos e internos, causas que afectan su
desenvolvimiento en el rea laboral.
En este orden de ideas, el lugar de trabajo es motivo de
preocupacin en relacin a las condiciones en la cual se realiza las
labores y en la manera, los contextos en los cuales los trabajadores llevan
sus hbitos, valores, nivel educativo y vas de participacin social.
Entendemos entonces que la salud constituye una respuesta a estas
situaciones, si las personas no tienen compensadas en ptima forma
ciertas necesidades, no pueden responder a las exigencias que la
sociedad les atribuye para aportar al desarrollo del pas.
Por tal motivo resulta oportuno destacar que una cultura de
prevencin en cuanto a la seguridad y salud en el contexto laboral
involucra el derecho a disfrutar de un ambiente de trabajo en ptimas
condiciones, para que esto se cumpla a cabalidad deben participar tanto
funcionarios como directivos, con el fin de impartir informacin sobre los
riesgos que se corren en el lugar de trabajo y cmo prevenirlos.
El presente trabajo de investigacin est dirigido hacia un diseo de
cambio, la cual es factible aplicar en la situacin actual que afecta la
salud de los funcionarios y funcionarias de la Sindicatura Municipal del
Municipio Libertador. Dicho fin est en conseguir que los propios
funcionarios y funcionarias asuman responsablemente y de manera
participativa, la posibilidad de utilizar tcnicas de investigacin aplicadas a
su propio contexto. Con referencia a lo anterior, asumiran un rol como
agentes de cambios que los llevara a transformar la problemtica que
presentan, donde deben mejorar la calidad de vida, retomar el derecho a
la salud y apropiarse de lo que implica la lucha constante hacia un cambio

1
social, que de igual manera contribuir a realizar de mejor manera las
actividades que cada uno desempean dentro de la institucin.

La importancia de la realizacin de esta investigacin radica en

adquisicin de los datos directamente del objeto de estudio, que logre
arrojar estrategias, enmarcada en la LOCYMAT. Resulta importante
destacar la promocin y la comprensin de esta ley y su debida
aplicacin, ya que el terreno que abarca es muy extenso incurriendo en
todas las personas que correspondan a un lugar de trabajo.
En este mismo orden de ideas el Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad (INPSASEL), es un ente que vela por el cumplimiento
de la poltica nacional en materia de promocin, prevencin y atencin de
la salud laboral y la seguridad laboral, garantizando as, el derecho que
tienen los trabajadores de laboral en un ambiente laboral en ptimas
condiciones. Los funcionarios y funcionarias de la Direccin de
Comunidad y Derechos Humanos de la Sindicatura Municipal, por su
parte, a partir del marco de referencia que le da la apreciacin de la
realidad y de la tipificacin de los fenmenos, debern adquirir
conocimientos para tratar de alcanzar la esencia del objeto en su
totalidad, instaurando un proceso de aprendizaje, que permita el dialogo
responsable sobre la realidad que viven, entre el grupo de empleados y
confrontar la problemtica en la cual se encuentran sumidos.
Para alcanzar cada uno de los objetivos planteados, se presenta a
continuacin la siguiente estructura:
Captulo I: planteamiento del objeto de estudio, los objetivos
propuestos y las generalidades de la Sindicatura Municipal del Municipio
Libertador.
Captulo II: marco terico, antecedentes de la investigacin, las
referencias conceptuales y las bases legales que sirven de base para la
comprensin.
Captulo III: marco metodolgico tipo y nivel de investigacin diseo
de la Investigacin, poblacin, muestra, distribucin de la muestra, tcnica
de recoleccin, Instrumentos para la recoleccin de datos, validez y

2
confiabilidad del instrumento, tcnica de anlisis de los datos,
procedimiento con el cumplimiento de las siguientes fases.
Captulo IV: Presentacin y anlisis de los resultados con los tem,
los cuadros y grficos realizados con el resultados obtenidos en el
cuestionario realizado.
Captulo V: Se plantean una serie de pasos a seguir y ponerla en
accin para aumentar la capacitacin y los conocimientos del personal de
trabajo en materia de salud ocupacional y riesgos ocupacionales, con
unas conclusiones y recomendaciones
Anexo: Se agregan una serie de anexos donde van incluidos, la
Definicin de trminos, bibliografas y aceptaciones de los expertos

3
 CAPTULO I
El Problema

Planteamiento del Problema

Desde sus inicios la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)

manifest que la salud es uno de los derechos fundamentales de todo ser
humano sin distincin de raza, religin, ideologa poltica o condicin
econmica o social, asimismo en 1948, la Organizacin de la Naciones
Unidas (ONU), en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
estableci en su artculo 25 que: todas las personas tienen derecho a un
nivel de vida adecuado que les asegure, as como a su familia, la salud y
el bienestar.
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (2009), cada ao
mueren dos millones de hombres y mujeres por los accidentes de trabajo
y las enfermedades ocupacionales. Partiendo de la necesidad bsica del
resguardo de la integridad de la sociedad en su desarrollo laboral, pases
suscriben convenios internacionales,para establecer leyes y decretos a fin
de propiciar que todas las organizaciones (empresas pblicas o privadas,
cooperativas u otras) resguarden el bienestar del trabajador.
Por otra parte, la movilidad creciente de las personas, de los bienes de
las empresas y de la informacin, determina la transferencia a nivel
fronterizo o multinacional, de riesgos de la salud relacionados con los
entornos de trabajo, el ambiente o el comportamiento. La salud se
encuentra sumida en estos procesos de cambios estructurales y
culturales, en trminos de valores, de oportunidades y de riesgos. La
relacin entre la salud y el desarrollo social y econmico adquiere nuevas
caractersticas dentro de una lgica de bsqueda de ventajas
competitivas en un sistema internacional abierto altamente competitivo.
Para el crecimiento y desarrollo de un pas, es de suma
importancia las actividades ejecutadas por el ser humano, que para
satisfacer sus necesidades, presta su fuerza de trabajo tanto intelectual
como fsica en las diferente reas de los sectores pblicos y/o privados.
Con el fin de mantener un ambiente de trabajo armonioso, se deben

4
tomar las medidas preventivas, que permita al trabajador sentirse seguro
y cmodo en su ambiente laboral.
El derecho a la salud tiene rango constitucional ya que est
refrendado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
en el ao (1999), estableciendo, en el Captulo V de los Derechos
Sociales y de las Familias, el siguiente artculo, que de manera especfica
garantiza a todas las personas la proteccin de la salud.
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental,
obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del
derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar
polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas
tienen el derecho a la proteccin de la salud, as como el
deber de participar activamente en su promocin y defensa, y
el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento
que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos por la Repblica.

En este sentido los trabajadores tienen derecho a la salud, as como

el deber de participar activamente en su promocin y defensa, donde el
Estado tiene el deber de garantizar el nivel de calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios.
Segn la OMS (2008) en un informe sobre la salud en el mundo
expresa La globalizacin est afectando a la cohesin social de
muchos pases, y no cabe duda de que los sistemas de salud
elementos fundamentales de las estructuras de las sociedades,
contemporneas, no est funcionando todo lo bien que podran y
debera. (s/p).

La globalizacin trae como consecuencia que los servicios de salud

colapsen y que se acreciente la demanda a las nuevas necesidades de la
sociedad, en respuesta a lo anteriormente expuesto, Guerrero M. (2005)
publicado en Aporrea resea lo siguiente:

En Venezuela se est conformando un nuevo sistema de

salud. Constituye uno de los segmentos socioeconmicos
de mayor incidencia social por su valor cuantitativo en el
ndice de desarrollo humano. Sin duda es el resultado de las
ingentes inversiones pblicas desde 2002-2003, aunque la
gnesis de esta nueva salud en Venezuela se encuentra

5
 en los primeros aos del proceso poltico nacionalista
conocido popularmente como Revolucin Bolivariana. (s/p).

En este mismo orden de direccin La Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela (1999) establece en el Captulo IV Artculo 62,
la participacin como un derecho y un deber.

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a

participar libremente en los asuntos pblicos directamente
o por medio de sus representantes.

La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y

control de la gestin pblica es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo

Con referencia a lo anterior, lo que se busca es relacionar la

participacin ciudadana con esa gran estructura que se conozca como
Estado, esto solo se alcanza en la medida que se asuman como valiosos
los valores y principios que lo forman, hasta conseguir los cambios
mnimos necesarios en nuestras propias conciencias y conductas.
Por otra parte la participacin ciudadana segn el Ministerio del
Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo (2001) establece lo
siguiente:

El ejercicio ciudadano de involucrarse y comprometerse de

manera organizada en el desarrollo de la gestin pblica,
desde los mbitos de actuacin local, estadal, regional y
nacional, soportada en los principios de corresponsabilidad,
cogestin y contralora social, dirigidos a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin venezolana bajo criterios
de sustentabilidad.
El esfuerzo de instituciones venezolanas en aumentar el nivel de
concientizacin en materia de cultura preventiva, como es el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL),
adems de gestionar, promover y verificar el cumplimiento en el mbito
nacional de los lineamientos establecidos tanto en la Constitucin como
en las Leyes Venezolanas vinculadas a la Seguridad y Salud en el

6
Trabajo: Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT, 2005). Dicha concientizacin debe generarse
desde el mbito de la administracin pblica venezolana hasta el entorno
privado, segn el artculo 04 de la LOPCYMAT.

Hoy en da existe una clara conciencia social acerca del aumento de

enfermedades en los espacios laborales, sin embargo, se hace necesaria
la participacin y organizacin por parte de los empleados para lograr
implementar actividades informativas y recreativas como un elemento ms
de interaccin en el ambiente laboral, con la finalidad de prevenir o en
dado caso disminuir factores que perjudiquen la misma.
Una de las principales preocupaciones de las instituciones y
empresas debe ser la salud integral de sus empleados, ya que es un
factor que interfiere en el desarrollo normal de la institucin incidiendo
negativamente en su productividad y funcionamiento.

Es por ello que se considera determinar por medio de esta

investigacin las condiciones del medio ambiente laboral y las
alteraciones a la salud que presentan el personal dela Sindicatura
Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas,
se viene suscitando una problemtica en el rea de la salud que afecta
directamente a los empleados pblicos que laboran en esa institucin, es
imprescindible el conocimiento de las leyes por parte del empleado e
implementar un plan de orientacin e informacin mediante el anlisis en
el mbito de la salud para un efectivo desenvolvimiento laboral.

Actualmente las principales causas de ausentismo laboral con

respecto al factor externo (enfermedad) en la Sindicatura Municipal del
Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas, corresponden
a: 1.) Estrs; 2.) Lesiones Cervical- Lumbar, 3.) Artritis; 4.) Hipertensin;
5.) Diabetes; 6.) Lesiones en ambas rodillas 7.) Artrosis; 8) lesiones del
sistema msculo-esquelticos y alteraciones emocionales. Est el hecho
de que los trabajadores han ameritado reposos mdicos repetitivos y
prolongados.

7
 Por lo antes mencionado el propsito fundamental de esta
investigacin es orientar a los funcionarios de la Sindicatura Municipal del
Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas sobre la
importancia de la salud integral en los espacios laborales y sobre el
impacto que puede generar unas buenas condiciones de salud en el
rendimiento de la institucin, ello mediante la participacin y
responsabilidad de los empleados en buscar y poner en prctica medidas
que contribuyan a mantener y mejorar la salud integral de los mismos.

Sin embargo este fin se ve afectado en ocasiones por factores

internos como: falta de personal, falta de supervisin entre otras y como
externos entre los cuales figuran: transporte deficiente, accidentes y
enfermedad.

Por lo descrito anteriormente, se considera que en la Sindicatura

Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas
presenta condiciones de medio ambiente laboral que no estn acorde con
las actividades que all realiza el personal empleado, abarcando
procedimientos simples y complejos que los exponen a factores de
riesgos laborales externos que pueden influir en el estado de la salud.

Partiendo de esa premisa de estudio se presentan las siguientes

interrogantes:

1. Qu enfermedades o dolencias socio-emocionales laborales

presentan los funcionarios de la Sindicatura Municipal del
Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas en el
ambiente laboral?
2. Cmo determinar acciones socio-laborales que faciliten el
mejoramiento de la salud de los funcionarios de la Sindicatura
Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de
Caracas en ambiente laboral?
3. Cmo se puede describir en un ambiente laboral la salud integral
de los funcionarios para el mejoramiento de sus actividades?

8
 Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Disear estrategias para el mejoramiento de la salud integral de
los funcionarios en el ambiente laboral de la Sindicatura Municipal del
Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas.

Objetivos Especficos

1. Identificar las enfermedades ocupacionales de los funcionarios de

la Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la
Alcalda de Caracas en el ambiente laboral.
2. Determinar las acciones socio-laborales que faciliten el
mejoramiento de la salud integral de los funcionarios en su
ambiente laboral de la Sindicatura Municipal del Municipio
Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas.
3. Describir en el ambiente laboral la salud integral de los funcionarios
de la Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de
la Alcalda de Caracas.

Justificacin de la Investigacin

Para los investigadores el tipo de justificacin utilizada es practica

segn manual para la elaboracin del trabajo especial de grado convenio
iutecpunerg (2015) Se considera que una investigacin tiene una
justificacin prctica, cuando su desarrollo ayuda a resolver un
problema o, por lo menos propone estrategias que al aplicarse
contribuiran a resolverlo. (p 25).

La investigacin presenta una opcin para mejorar la aplicacin de

la Ley Orgnica de Prevencin y Condiciones del Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) en la Sindicatura Municipal del Municipio
Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas. Segn lo establece la
LOPCYMAT que conlleve al cumplimiento de sus labores formales.

9
 Esta investigacin se justifica adems debido a que no existen
estrategias para el cumplimiento de la normativa establecido en la
LOPCYMAT Por lo tanto la seguridad y la salud de los trabajadores de la
Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda
de Caracas se ven afectada.
Esta investigacin contribuye en el sentido prctico y terico al mejor
entendimiento de esta ley, adems de proporcionar una herramienta para
futuros estudios en el rea de la salud del trabajador, suministra
informacin actualizada para contribuir al cumplimiento de las leyes en
Venezuela.
Se justifica, en la formacin acadmica de la licenciatura, se incluye
esta ley como parte del sistema de seguridad social de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, estudio que debe profundizarse.
La investigacin es de utilidad no solo para la Sindicatura Municipal
del Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas, sino para
las dems empresas que deben dar cumplimiento a esta ley. Debido a
que la misma seala que toda empresa que cuente con uno o ms
trabajadores debe cumplir con lo indicado en la LOPCYMAT
Se requiere de su conocimiento que permite una mejor compresin
del problema y su importancia de todas las empresas organizacionales.
La investigacin permite conocer los riesgos laborales a que estn
expuestos los funcionarios de la Sindicatura Municipal del Municipio
Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas Finalmente la
investigacin se justifica debido a que la misma dejara un aporte a la
empresa en estudio para que minimice las enfermedades ocupacionales
en cuanto a la aplicacin correcta de esta ley, en la empresa, a travs de
los mecanismos existentes, informando a la comunidad universitaria en
general, acerca de los deberes y derechos de los trabajadores y de las
autoridades y/o representantes de la institucin y la investigacin que
permita profundizar los conocimientos de la LOPCYMAT.
La investigacin tiene un valor terico, que le permitir a los futuros
investigadores reforzar conocimiento ante el tema, y a su vez es un

10
requisito para optar por un ttulo de Licenciatura en Administracin
Comercial.

Alcance

La informacin y formacin continua del personal son acciones

claves para lograr los objetivos y metas en materia de seguridad y salud
laboral. Creando as una cultura prevencionista dentro del entorno de
trabajo y que le permita a las instituciones llegar a altos estndares una
calidad de vida, respetando la salud laboral que se establezcan, y
reconociendo que no es posible la calidad sin la seguridad y la salud. Se
pretende ofrecer el mximo bienestar posible al trabajador, tanto en la
realizacin del trabajo como en las consecuencias del mismo.

Limitacin

En la realizacin de esta investigacin no se encontr limitacin

que impidiera a los investigadores la realizacin de esta.

11
 CAPITULO II

MARCO TERICO

Antecedentes de investigacin
Los antecedentes se refieren a los estudios previos y tesis de
grado relacionadas con el problema planteado, es decir, investigaciones
realizadas anteriormente y que guardan alguna vinculacin con el
problema en estudio. Debe evitarse confundir los antecedentes de la
investigacin con la historia del objeto de estudio en cuestin.
En otro estudio realizado por Rosales Y, (2013) titulado
Cumplimiento de deberes formales establecidos en la LOPCYMAT en la
empresa Papeles del Caribe, C.A, para optar al ttulo de Especialista
Tcnico Mencin Tributos en el cual se plantea como objetivo general
presentar un conjunto de medidas especficas en materia de seguridad y
medio ambiente laboral, segn lo que establece la LOPCYMAT, para la
empresa Papeles del Caribe, C.A.. Consider que el cumplimiento de los
deberes formales exigidos por la LOPCYMAT es muy bajo, motivado a
que no tienen constituidos los lineamientos bsicos que permitan prevenir
accidentes y/o enfermedades de tipo ocupacional.
Utiliz un tipo de investigacin que se enmarca dentro de un
estudio descriptivo, y el mtodo utilizado es de campo. Se aplic la
tcnica de la observacin, y la entrevista. En este trabajo de investigacin
se concluy que es precio la implementacin de medidas para garantizar
seguridad y salud de los trabajadores.
El antecedente nombrado anteriormente guardan relacin con el
objeto de estudio de esta investigacin porque resaltan la importancia de
las principales leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela apoyan al
trabajo dando a conocer como se ha manejado el tema de la
enfermedades ocupacionales en el ambiente laboral.

Idrigo, R y Uricaro, R (2010) Realizaron un trabajo de investigacin

titulado: Evaluacin de los riesgos ocupacionales por puestos de trabajos
del rea de mantenimiento en una planta de acondicionamiento y

12
almacenamiento de granos, ubicada en Maturn, estado Monagas. Para
optar al ttulo de Ingeniera Industrial.
El contenido de esta investigacin fue presentar un proyecto con la
finalidad de detectar las condiciones de riesgo presentes en cada puesto
de trabajo y determinar las medidas de higiene y seguridad industrial, que
debe aplicar el personal que labora frente a los diferentes riesgos a los
cuales estn expuestos en su rea laboral.
Se plantea como Objetivo General de la investigacin Evaluar los
riesgos ocupacionales por puestos de trabajos del rea de mantenimiento
en una planta de acondicionamiento y almacenamiento de granos,
ubicada en Maturn, Estado Monagas. La metodologa de esta
investigacin es documentada con nivel descriptivo.
Los autores concluyen que la falta de orden y limpieza de los
equipos, maquinarias, instrumentos de trabajo e insumos, es evidente,
debido que en los puestos de trabajo no disponen de sitios destinados
para la colocacin de los mismos y por el reducido espacio del lugar.
Para los investigadores el presente trabajo complementara lo
recaudado en otras investigaciones, con respecto a esta nos dar
fundamentos legales para lograr la participacin social de los trabajadores
y el conocimiento de las enfermedades ocupacionales para garantizar la
proteccin fsica y mental.
Estaba Y, (2009) Desarroll un trabajo de investigacin titulado:
Evaluacin de Riesgos Ocupacionales por puestos de trabajo en las reas
de produccin de una fbrica de cermicas ubicada en el estado Miranda,
en la Universidad de Oriente como requisito parcial para optar al ttulo de
Ingeniero Industrial.
El propsito de esta investigacin es evaluar los riesgos
ocupacionales por puestos de trabajo basado en el desarrollo de la
seguridad y salud laboral para mejorar la situacin actual del rea de
produccin de la fbrica de cermicas Balgres, C.A, en la cual fueron
identificados riesgos fsicos, biolgicos, qumicos, ergonmicos,
mecnicos y psicosociales, sus causas y consecuencias conllevando al

13
establecimiento de las medidas preventivas necesarias que minimizaron
el problema de manera permanente. La metodologa de esta investigacin
es de campo con nivel descriptivo y explicativo.
De esta manera, establece como objetivo general, Evaluar los
riesgos ocupacionales por puestos de trabajo en las reas de produccin
de una planta fabricante de cermicas ubicada en el Estado Miranda. La
autora concluye su trabajo de investigacin realizando un estudio en
materia de seguridad y salud laboral de la situacin actual en la que se
encuentra la institucin determin que sta no cuenta con un plan que le
facilite las herramientas en cuanto a medidas preventivas, normativa y
polticas de seguridad industrial se refiere.
Principalmente la informacin suministrada de esta investigacin
abarca un punto importante referente al planteamiento del problema,
porque estos asumen el compromiso de implementar un programa de
seguridad con su continua evaluacin y as garantizar la salud del
trabajador.
Adicionalmente Martnez R. (2008) realiz su trabajo de
investigacin denominado Diseo de un Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Laboral para el Instituto Nacional de Higiene Rangel
Rangel, en la Universidad Catlica Andrs Bello, para optar al ttulo de
Especialista en Gerencia de Servicios Asistenciales en Salud, donde
dicho objetivo es Disear un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
laboral en el Instituto Nacional de Higiene Rangel Rangel. La metodologa
utilizada est basada dentro del proyecto factible, con apoyo en una
investigacin tipo mixta, porque incluye las modalidades documental y de
campo, donde la investigadora en un principio procede a la evaluacin y
clasificacin de los riesgos por puestos de trabajo, a continuacin
program las actividades a realizar dentro del programa de higiene y
seguridad industrial, para posteriormente establecer las polticas
necesarias para ejecutar y controlar las actividades. Los autores
concluyen que su diseo se enfoca principalmente en un sistema de
gestin de riesgo para el instituto. A los investigadores aporta la

14
informacin necesaria que facilitara el poder disear un sistema que
aporte gran informacin a la empresa, donde se vern implicados tanto
trabajadores como jefes directos.
Valbuena Z, (2008), realizo un trabajo de investigacin titulado
Diseo de un Servicio Mdico de Apoyo al Sistema de Seguridad y la
Salud Laboral Mancomunados de Empresa de Riesgo Medio y Bajo, en
Caracas, en Conformidad con la Ley Orgnica de Prevencin de
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOCYMAT) optando el ttulo
de Especialista en Gerencia de Servicios en Salud, donde dicho objetivo
es proponer un diseo de servicio mdico para evaluar diagnosticar, tratar
y prevenir enfermedades ocupacionales en los trabajadores (as) de la
empresa de Riesgo Medio y Bajo, en el rea Metropolitana en Caracas,
para apoyar al Sistema de Seguridad y la Salud Laboral Mancomunados
previsto en la Ley (LOCYMAT). La metodologa empleada es de la
investigacin- desarrollo, cuyo con el fin es, indagar sobre las
necesidades del ambiente interno o entorno en una organizacin para
luego desarrollar un producto o servicio que pueda aplicarse en la
organizacin o direccin de una empresa. La conclusin consisti en
aportar una estructura de un centro integral de consultas que facilite y
agilice el cumplimiento de la ley, tanto para el empresario como para el
trabajador.
Esta investigacin nos sirvi como gua para diagnosticar y realizar
estrategias de capacitacin para as analizar la salud integral de los
trabajadores de la Sindicatura Municipal.
Para Ramrez, T. (2007), Los antecedentes de la investigacin
consiste en un conjunto de hechos, sucesos y acontecimientos ocurridos
anteriormente a la formulacin del problema, los cuales sirven para
aclarar, juzgar e interpretar la situacin que se est investigando, por lo
tanto su propsito es el de ayudar al investigador a definir las estrategias
metodolgicas que vamos a seguir. (p.25).
Para reforzar la presente investigacin, se consultaron las
siguientes tesis, las cuales presentan contenidos similares que pueden

15
ser tiles a los investigadores para los propsitos del presente estudio, de
donde se consulta y recopilan la informacin relevante y necesaria que
atae al problema de investigacin anteriormente expuesto.
El antecedente nombrado anteriormente guarda relacin con el
objeto de estudio de esta investigacin y apoyan el trabajo dando a
conocer como se ha manejado el tema inicialmente para lograr definir el
problema, ya que permite esclarecer, juzgar e interpretar lo planteado. Las
investigaciones mencionadas permiten desarrollar estrategias en el
manejo de las enfermedades ocupacionales para garantizar a los
trabajadores una salud integral en un ambiente laboral, teniendo en
cuenta la importancia de las leyes que estn basadas en el cuidado del
empleado

Bases Tericas

El marco terico comprende una revisin de trabajos previos

realizados sobre la situacin objeto de estudio. Los aspectos tericos en
los cuales se sustenta la investigacin, y las bases legales que es el
conjunto normas jurdicas relacionadas con la temtica.

Segn Sabino, C (2000) el cometido de marco

terico es situar el problema dentro de un conjunto de
conocimientos slidos y posibles, que permita orientar la
bsqueda y nos ofrezca un conceptualizacin adecuada de
los trminos que utilizamos P,64.

El marco terico comprende una revisin de trabajos previos

realizados sobre la situacin objeto de estudio. Los aspectos tericos en
los cuales se sustenta la investigacin, y las bases legales que es el
conjunto normas jurdicas relacionadas con la temtica.

La Empresa

Es la organizacin, institucin, o industria, dedicada a actividades o

persecucin de fines econmicos o comerciales, para satisfacer las
necesidades de bienes y/o servicios de los demandantes, a la par de

16
asegurar la continuidad de la estructura productivo-comercial as como
sus necesarias inversiones.
Segn Chiavenato, I (1994) la empresa es una organizacin social
que utiliza una gran variedad de recursos para alcanzar determinados
objetivos" (p. 4). Esto quiere decir que es una organizacin social por ser
una asociacin de personas para la explotacin de un negocio y que tiene
por fin un determinado objetivo, que puede ser el lucro o la atencin de
una necesidad social.
Por otra parte seala Hall, R (1996), que las empresas Son
colectividades con limites identificables, con un orden normativo, con
escala de autoridad, con sistema de comunicacin sobre una base
relativamente continua en un medio ambiente, se relaciona con una meta
o conjunto de fines. (p.2).
En sntesis, los autores consideran que lasempresa es un
organizacin social por ser una asociacin de personas para el
aprovechamiento de un negocio y que tiene como fin comn
determinados objetivos, los cuales pueden ser lucrativos o la asistencia o
ayuda a una necesidad.

Tipos de Empresas

Sociedad annima. Est constituida de un capital social en un

fondo comn dividido en acciones y la administracin est a cargo de un
directorio compuesto por miembros elegidos en las juntas directivas de
accionistas.

Sociedad colectiva.Su principal caracterstica radica en que, en

caso de dificultad comercial, los socios que la conforman deben responder
no tan solo con un aporte capital, sino tambin con sus bienes
personales.
En comandita. Existe por parte de los socios capitalistas llamados
tambin comanditarios y por otra parte estn los socios gestores que son
los que se obligan a administrar el aporte hecho por los socios capitalistas
a la caja social.

17
 Limitada. Es aquella en que todos los socios administran por
derecho propio, aunque se opta por delegar la administracin a uno de los
socios o a tercero. (P.55-56)
Pblicas: Son aquellas en las que el capital proviene del Estado,
ya sea municipal, provincial o nacional.
Segn lo expuesto por Daz, M y otros (2012) los tipos de
empresas producen una amplia variedad de organizaciones empresariales
que van desde las ms pequeas de propiedad individual hasta las
gigantescas sociedades annimas que denominan la vida econmica en
las economas capitalistas. (p.17).
La sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la
Alcalda de Caracas forma parte de las empresas pblicas debido a que
su capital proviene del Estado. Las empresas son segmentaciones de las
compaas de acuerdo a sus caractersticas en comn para establecer las
responsabilidades legales, econmicas, comerciales, institucionales y
sociales.

Administracin

La Administracin tambin conocida como Administracin de

Empresas es la ciencia social y tcnica que se ocupa de llevar a cabo los
procesos como la planificacin, organizacin, direccin y control de los
recursos humanos, financieros, tecnolgicos, entre otros de la
organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible, bien sea
econmico o social, dependiendo esto de los fines que persiga la
organizacin.

Con relacin a lo expuesto anteriormente, Terry, G.

(1973), seala que consiste en lograr un objetivo
predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno (p. 45).
Mientras que Reyes, A. (1992), la define como un
conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima
eficiencia en las formas de estructurar y manejar un
organismo social (p.78).
En pocas palabras, la administracin ha sido una necesidad
natural, obvia y latente de todo tipo de organizacin humana. Desde

18
siempre, cada tipo de organizacin ha requerido de control de actividades
(contable, financiera o de marketing) y de toma de decisiones acertadas
para alcanzar sus objetivos cual quiera que sean estos de manera
eficiente, es por eso que han creado estrategias y mtodos que lo
permitan.

Objetivos de la administracin

Segn Cabrera, E. los objetivos de la administracin son los

siguientes:
1. Alcanzar en forma eficiente y eficaz los objetivos de un organismo
social.
2. Permitirle a la empresa tener una perspectiva ms amplia del
medio en el cual se desarrolla.
3. Asegurar que la empresa produzca o preste sus servicios.
Los autores afirman que los objetivos de la administracin ayudan
alcanzar de forma eficiente los procesos de las actividades empresariales,
as como tambin desarrolla la implementacin de los objetivos para
facilitar su produccin. (p.19)
El objetivo principal. Permite, alcanza y asegura a las empresas
alcanzar los procesos y actividades de forma eficiente para una buena
planificacin.

Importancia de la administracin

La administracin busca el logro de objetivos a travs de las

personas mediantes tcnicas dentro de una organizacin. Ella es el
subsistema clave dentro de un sistema organizacional. Comprende a toda
organizacin y es fuerza vital que enlaza todo los dems subsistemas. La
administracin es un rgano social indispensable.
Sobre este aspecto Ponce A. y Rodrguez J. (2004)
seala que la Administracin se da donde quiera que
exista una organizacin el xito de una empresa u
organismo social, se debe a la buena administracin que
posea.
Para las empresas pequeas y medianas, la manera ms
indicada de competir con otras es el mejoramiento de su
administracin, dicho en otras palabras, tener una mejor
coordinacin de su recurso incluyendo al humano.

19
 Para lograr un incremento en la productividad depender
de una adecuada administracin.
Para las organizaciones que estn en vas de desarrollo,
el principal elemento para desarrollar su productividad y
competitividad con otras es mejorar la calidad de
administracin. (p.38)
Posteriormente, la administracin es fundamental para las empresas
ya que le permite un buen manejo en el logro de los objetivos planteados
y desempearse en la calidad de sus servicios.

Procesos Administrativos

De acuerdo a lo sealado por Melinkoff, R. (1990), la Administracin

tiene como procesos planificar, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos
de los miembros de una organizacin y de utilizar todos los dems
recursos para alcanzar metas declaradas

Los partidarios de la escuela del proceso administrativo consideran la

administracin como una actividad compuesta de ciertas sub-actividades
que constituyen el proceso administrativo nico.
Este proceso administrativo, est conformado como se dijo, por cuatro
funciones fundamentales, planificacin, organizacin, direccin y control.
Planificacin. Consiste en fijar el curso concreto de accin que ha
de surgir, estableciendo los principios que habrn de orientarlo, la
secuencia de operacin para su realizacin.
Es decir, consiste en la determinacin de los objetivos y eleccin de
los cursos de accin para lograr, con base a la investigacin y elaboracin
de un esquema detallado que habr de realizarse en un futuro. La
planificacin es necesaria para lograr metas u objetivos concretos
obtenidos.
Organizacin. Significa efecto o accin de disponer las cosas de
forma ordenada, donde organizar es definido como ordenar, pero no se
dice qu es ese ordenar. La coordinacin racional de las actividades de
un cierto nmero de personas que intentan conseguir una finalidad y
objetivo comn y explcito mediante la divisin de funciones y del trabajo,
a travs de una jerarquizacin de la autoridad y la responsabilidad

20
 Direccin. Conforma el aspecto interpersonal de la administracin
que implica guas a los individuos que integran la organizacin para que
unan sus esfuerzos a fin de que funcionen efectivamente para el logro de
los objetivos.
Asimismo, se seala que la Direccin es el proceso de influir sobre las
personas para lograr que contribuyan a los objetivos de la organizacin y
es trascendental porque:
1. Pone en marcha todos los lineamientos establecidos durante
la planificacin y la organizacin.
2. A travs de ella se logra las formas de conducta ms
deseable en los componentes de la estructura organizacional.
3. La direccin eficiente es determinada en la moral de los
empleados y consecuentemente, en la productividad.
4. Su calidad refleja el logro de los objetivos, la implementacin
de mtodos de organizacin y en la eficacia de los sistemas de
control.
5. A travs de ella se busca un mejor ambiente de trabajo para
lograr mejores resultados.
Al establecer una nueva empresa el orden de las funciones
ser quizs como se indica en el proceso pero en una empresa en
marcha, es decir una organizacin que ya haya comenzado sus
funciones
Control. Comprobar o vigilar lo que se est haciendo para asegurar
que el trabajo de otros est progresando en forma satisfactoria dirigido
hacia el objetivo predeterminado.
(a) Comparar los resultados con los planes generales.
(b) Evaluar los resultados contra los estndares de desempeo.
(c) Idear los medios efectivos para medir las operaciones.
(d) Comunicar cuales son los medios de medicin.
(e) Transferir datos detallados de manera que muestren las
comparaciones y las variaciones.
(f) Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.

21
 (g) Informar a los miembros responsables de las
interpretaciones.
(h) Ajustar el control a la luz de los resultados del control (p.28).
En las siguientes gestiones ser un buen plan, distribuir las actividades
componentes requeridas para ese plan y la ejecucin exitosa de cada
miembro no asegura que la empresa ser un xito, ya que pueden
presentarse discrepancias, malas interpretaciones y obstculos
inesperados y habrn de ser comunicados con rapidez al gerente para
que se emprenda una accin correctiva.

Principios de la administracin

Segn Fayol, H, citado por Chiavenato, I. (2006), los principios de

la administracin forman el pilar de toda organizacin ya sea comercial,
industrial, de servicio, particular o gubernamental. Dichos principios son
los siguientes:
Divisin del Trabajo. Cuando ms se especialicen las personas,
con mayor eficiencia desempear su oficio.
Autoridad. Los gerentes tienen que dar rdenes para que se
hagan las cosas.
Disciplina. Los miembros de una organizacin tienen que respetar
las reglas y convenos que gobiernan las empresas.
Unidad de Mando. Cada empleado debe recibir instrucciones
sobre una operacin particular de una sola persona.
Unidad de Direccin. Las operaciones que tienen un mismo
objetivo deben ser dirigidos por una sola gente, que use un solo plan.
Subordinacin del Inters Individual al bien Comn. En
cualquier empresa el inters de los empleados no debe tener mayor
importancia que los intereses de la organizacin como un todo.
Remuneracin. La compensacin por el trabajo debe ser
equitativa, tanto para los empleados como para los patrones.
Centralizacin. La disminucin del papel de los subalternos en la
toma de decisiones es centralizacin. Aumentar su papel es
descentralizar.

22
 Jerarqua. La lnea de autoridad en una organizacin representada
hoy por cuadros y lneas en un organigrama, pasa en orden de rango
desde la alta gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa.
Orden. Los materiales y las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento adecuado. En particular cada individuo debe
ocupar el cargo o posicin ms adecuado para l.
Equidad. Los administradores deben ser amistosos y equitativos
con sus subordinados.
Estabilidad de Personal. Una alta tasa de rotacin de personal no
es conveniente para el eficiente funcionamiento de una empresa.
Iniciativa. Debe darse a los subalternos libertada para concebir y
llevar a cabo sus planes aun cuando a veces cometan errores.
Espritu de Compaerismo. Promover el espritu de equipo dar
a la organizacin un sentido de unidad. (p. 72)
Los autores comentan que los principios son flexibles y
susceptibles de adaptarse a todas las necesidades. La cuestin consiste
en saber servirse de ellos, es ste un arte difcil que exige inteligencia,
experiencia, decisin y mesura.

Salud

Existen diversas definiciones de salud. En los siguientes prrafos

les ofreceremos varias definiciones que provienen de investigadores
prominentes en el campo de salud y segn la Organizacin Mundial de la
Salud". Al final, expondr mi definicin personal de lo que significa salud

.En el 1956, Ren Dubos expres lo que para l

significaba salud: "Salud es un estado fsico y mental
razonablemente libre de incomodidad y dolor, que permite
a la persona en cuestin funcionar efectivamente por el
ms largo tiempo posible en el ambiente donde por
eleccin est ubicado". En esta definicin, Dubos
circunscribe a la salud entre dos dimensiones, una fsica y
la otra mental.

23
 La salud es un recurso para la vida diaria, no el objetivo de la vida.
Se trata de un concepto positivo que acenta los recursos sociales y
personales, as como las aptitudes fsicas.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la salud es
la condicin de todo ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a
nivel fsico como a nivel mental y social. Es decir, el concepto de salud no
slo da cuenta de la no aparicin de enfermedades o afecciones sino que
va ms all de eso. En otras palabras, la idea de salud puede ser
explicada como el grado de eficiencia del metabolismo y las funciones de
un ser vivo a escala micro (celular) y macro (social).

La salud ms que un requisito

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en su Constitucin de
1948, define salud como el estado de completo bienestar fsico, mental,
espiritual, emocional y social y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades. La salud implica que todas las necesidades
fundamentales de las personas estn cubiertas: afectivas, sanitarias,
nutricionales, sociales y culturales.

En estos trminos, esta definicin resulta utpica, pues se estima

que segn parmetros mundiales solo entre el diez por ciento y el
veinticinco por ciento de la poblacin mundial se encuentra
completamente sana.

En este particular se mencionan los componentes de la salud segn

la OMS:

a) Estado de adaptacin al medio: El estado de medio

ambiente no es solo de naturaleza fisicoqumica o biolgica, sino
que contempla los llamados factores socioculturales, que son
aquellos creados por el hombre para un fin determinado.
b) Estado variable fisiolgico de equilibrio y adaptacin.

24
 c) Equilibrio relativo entre la forma y funcin del organismo:
en el equilibrio entre la forma y funcin del organismo se refiere a
cmo influyen en las personas los alimentos y los grmenes.
d) Concepto relativo segn la perspectiva biolgica,
ecolgica y social: En este punto entran las buenas o malas
relaciones familiares y laborales, al igual que los hbitos, las
costumbres y las creencias.

Determinantes de la salud

Los determinantes de la salud pblica son los mecanismos

especficos que diferentes miembros de grupos socio-econmicos influyen
en varios grados de salud y enfermedad. Los determinantes de salud
segn Lalonde, Ministro de Sanidad de Canad son:

- Estilo de vida: es el determinante que ms influye en la salud y

el ms modificable mediante actividades de promocin de la
salud o prevencin primaria.
- Biologa humana: este determinante se refiere a la herencia
gentica que no suele ser modificable actualmente con la
tecnologa mdica disponible.
- Sistema sanitario: es el determinante de salud que quiz menos
influya en la salud y sin embargo es el determinante de salud
que ms recursos econmicos recibe para cuidar la salud de la
poblacin, al menos en los pases desarrollados.
- Medio ambiente: se refiere a cualquier contaminacin producida
en el aire, suelo o agua que afecta a la salud de los individuos,
tanto si la contaminacin es biolgica, fsica, qumica o la
llamada contaminacin sociocultural y psicosocial, en la que
incluiremos la dependencia, violencia, estrs, competitividad
entre otros.

Segn estos determinantes de salud, la salud pblica de los estados

debera invertir ms en:

25
 a) Promocin de salud para que la poblacin adquiera
mediante una correcta educacin a edad temprana ( y otros
medios) unos estilos de vida saludable
b) Medio ambiente

Asthon y Seymour (1990) (citado por Gallar) consideran que los

principales determinantes de la salud son:

- Dotacin de Gentica: El control y prevencin de la dotacin de

gentica puede prevenir anomalas congnitas. El consejo
gentico antes o durante el embarazo es esencial.
- Factores Ambientales: El entorno tambin condiciona la salud
de los individuos. Se ha demostrado ampliamente que un
ambiente nocivo resulta perjudicial para la salud. Un estmulo
de vida saludable pasa por un control y respeto exquisitos del
medio ambiente.
- Factores Nutricionales: Alimentarse correctamente es primordial
para mantener un normal funcionalismo del organismo. Es en
los pases subdesarrollados donde la carencia de alimentos
constituye uno de los mayores problemas, existiendo en nuestro
entorno inmediato un amplio sector que recibe una nutricin
deficitaria.
- Salud Laboral: El mbito laboral constituye una importante
fuente de problemas de salud. La promocin de la salud debe
comprometer no solo a los trabajadores, sino tambin a las
entidades en las que desarrollan su labor.
- Estilos de vida: Los hbitos de vida, las costumbres sociales,
etc., implican a menudo problemas de salud: tabaquismo y
alcoholismo, accidentes de trfico en jvenes, etc. (p. 09)

En este sentido los determinantes de la salud, se perciben como

los medios sociales en las cuales se desenvuelve la vida de una persona
y que afectan el estado de salud de la persona en distintos grados de
acuerdo a diferentes factores.

26
Salud Integral

Para Oblitas, 2004 La salud integral es el bienestar fsico,

psicolgico y social y va mucho ms all del sistema biomdico,
abarcando la esfera subjetiva y del comportamiento del ser humano. No
es la ausencia de alteraciones y de enfermedad, sino un concepto positivo
que implica distintos grados de vitalidad y funcionamiento adaptativo.

Los investigadores resaltan que La salud integral es un estado de

bienestar ideal que solo se logra cuando existe un balance adecuado
entre los factores fsicos, emocionales, espirituales, biolgicos y sociales.
De esta manera el ser humano crece en todos los mbitos de la vida y,
por consiguiente se siente sano y feliz.

Qu afecta nuestra salud integral?

En la actualidad, varios problemas afectan nuestra salud integral. A

nivel fsico-biolgico, la obesidad, los problemas cardiovasculares, la
diabetes y el cncer son las principales barreras para conseguir el estado
de bienestar. Las adicciones tambin merman nuestra salud fsica y
mental. Tabaquismo, alcoholismo, drogadicciones, dependencias obsesivo
compulsivas (trastornos de la alimentacin) son otro obstculo. Y los
males del siglo XXI: ansiedad, depresin, falta de adaptacin al medio
ambiente, as como otros trastornos mentales, tambin afectan de forma
directa nuestra calidad de vida.

Para concluir La salud integral va mucho ms all del sistema

biomdico, sino que abarca el comportamiento humano. Es un concepto
positivo que implica grados de vitalidad y funcionamiento adaptativo.

Salud laboral

Segn la OMS (1948) la salud laboral es la respuesta organizada de

la sociedad frente a los riesgos relacionados con el trabajo y para
proteger la salud de los trabajadores y trabajadoras, logrando as
mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, psquico y social de la
poblacin trabajadora, en todas las profesiones y prevenir todo dao a la
salud de estos por las condiciones de su trabajo.

27
 La salud laboral se funda en un ambiente trabajo adecuado, con
condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras
puedan desplegar una actividad con dignidad y donde sea posible su
participacin para la mejora de las condiciones de salud y seguridad.
En consecuencia la salud laboral tiene como fin principal prevenir y
detectar a tiempo las diferentes enfermedades ocupacionales. Segn el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL) (2008) en su Norma Tcnica para la Declaracin de
Enfermedad Ocupacional, son definidas como:

Los estados patolgicos contrados o agravados con ocasin del

trabajo o exposicin al medio en el que la trabajadora o el
trabajador se encuentra obligado a trabajar, tales como los
imputables a la accin de agentes fsicos y mecnicos,
condiciones desergonomicas, meteorolgicas, agentes qumicos,
biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se
manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o
bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental,
temporales o permanente. (p. 09)

Se puede impedir que el trabajo dae a la salud, y es obligacin

empresarial hacerlo as: los mal llamados accidentes y las
enfermedades laborales son evitables si se tiene una adecuada
prevencin. La normativa de prevencin establece derechos de los
trabajadores y trabajadoras, la obligacin empresarial de organizar y
realizar actividades preventivas (y comprobar su eficacia) y
responsabilidades pblicas de promocin, control y sancin.

Tambin instituye la participacin de los trabajadores y trabajadoras

en todos aquellos aspectos que conciernen a su salud y seguridad en el
trabajo, y una figura para su representacin autnoma: los delegados y
las delegadas de prevencin. Para ejercer su funcin, los delegados y las
delegadas de prevencin han de conocer sus derechos y adems,
necesitan contar con herramientas que faciliten su labor.
No cabe duda, que se hallan objetivos relacionados con la salud y la
seguridad, pero el conflicto nace del hecho de que ninguno de estos

28
conceptos se puede medir directamente: sus logros se valoran por su
ausencia ms que por su presencia. Los datos en cuestin siempre estn
relacionados con aspectos derivados de la salud y la seguridad.
En este sentido en el caso de la salud, la mayor parte de las
certezas se basan en estudios a largo plazo, en poblaciones y no en
casos individuales. Por lo tanto, es necesario mantener investigaciones
detalladas durante largos periodos de tiempo para poder adoptar un
camino epidemiolgico a travs del cual puedan identificarse y
cuantificarse los factores de riesgo. Por ejemplo, cul debera ser el
mximo de horas al da o al ao que debe permanecer un trabajador en
un puesto con un ordenador? Depender del diseo del puesto, del tipo
de trabajo y del tipo de persona (edad, capacidad visual, habilidades entre
otras).
Los efectos sobre la salud pueden ser muy variados, desde
problemas en las muecas hasta fatiga mental, por ello es necesario
realizar estudios globales que cubran poblaciones amplias y estudiar, al
mismo tiempo, las diferencias entre unas poblaciones y otras.

Importancia de la salud laboral

La verdadera conciencia de la importancia de la salud laboral
comenz a desarrollarse desde la dcada del cincuenta. En el ao 1946
la OMS, defini el trmino de salud laboral en su constitucin. Desde ese
momento se observa en relacin a la salud laboral al estado de bienestar
fsico, mental y social, acentuando que no solamente sucede cuando no
existen afecciones fsicas o enfermedades.
En el documento inicial de la OMS, se recalca la importancia del
cuidado mental del individuo y su relacin con el entorno social. Se tiene
en cuenta adems que cada trabajador proyecta en sus relaciones
sociales todos los beneficios logrados en la relacin laboral. Del mismo
modo en el trato desigual, la aparicin de enfermedades relacionadas con
la actividad, molestias fsicas y falta de atencin adecuada, el individuo
transmite su situacin al medio social donde se relaciona.

29
 Al estar al tanto de la manera como el trabajo perjudica la salud es
posible definir y efectuar las acciones de prevencin y proteccin, de esta
manera se puede disponer de un centro de trabajo saludable, que permita
a la poblacin trabajadora una actuacin plena y que sirva como
catalizador de la salud y no como un destructor de la misma.
Es de vital importancia resaltar que lo esencial en este campo es la
prioridad que se debe dar a las acciones de prevencin. Es conocido que
variadas alteraciones a la salud que se obtienen en el trabajo son
irreversibles, de ah la necesidad de fiscalizar los procesos peligrosos que
se encuentran en los centros de trabajo y la determinacin de las
expresiones tempranas de las alteraciones a la salud.
Por lo tanto, la importancia de la salud laboral beneficia a los
trabajadores y trabajadoras, el empresario y la sociedad ya que:
Mejora la salud de los trabajadores y trabajadoras y disminuye la
accidentabilidad y las enfermedades.
Aumenta la productividad empresarial y disminuye el absentismo
laboral.
Mejora el clima laboral, la motivacin y la participacin.
Aumenta la retencin de talento y disminuye la rotacin de
personal.
Mejora la imagen corporativa para los trabajadores, para las
empresas y para la comunidad donde estas se ubican.
Disminuye los costes sociales sanitarios, de seguridad social y de
seguros, y contribuye a la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos.
Mejora el medio ambiente, la contaminacin, la accesibilidad a
transportes y polgonos, la entrada a trabajos seguros, entre otros.

Enfermedades Ocupacionales

Segn la LOPCYMAT. (2010) Se entiende por enfermedad

ocupacional, los estados patolgicos contrados o
agravados con ocasin del trabajo o exposicin al medio
en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra

30
 obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin
de agentes fsicos y mecnicos, condiciones
ergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos,
biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se
manifiesten por una lesin orgnica trastornos
enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o
desequilibrio, mental, temporales o permanentes.
Se presumir el carcter ocupacional de aquellos estados
patolgicos incluidos en la lista de enfermedades
ocupacionales establecidas en las normas tcnicas de la
presente Ley, y las que en lo sucesivo se aadieren en
revisiones peridicas realizadas por el Ministerio con
competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo
conjuntamente con el Ministerio con competencia en
materia de salud.

Los Investigadores definen como enfermedad ocupacional,

los estados patolgicos agravados con ocasin del trabajo o
exposicin al medio en el que el trabajador o la trabajadora se
encuentran obligado a trabajar. Las enfermedades ocupacionales
deben ser consideradas importante en una empresa, porque
aqueja a todo el personal de la misma, las consecuencias que
lleva este problema se observa en el rendimiento, la eficacia y
eficiencia en el entorno laboral

Ambiente Laboral

El medio ambiente laboral involucra de alguna forma a la

organizacin y estructura del trabajo, ya que la organizacin se plasma en
el espacio, pero a los fines del estudio del tema, podemos diferenciar los
aspectos estrictos del medio ambiente laboral y aquellos que dependen
de la organizacin del trabajo. De esta forma el estudio del medio
ambiente laboral comprende fundamentalmente problemas relacionados
con lesiones corporales o factores nocivos fsicos o qumicos. Por
ejemplo, la temperatura de muchos lugares de trabajo no es confortable o
adecuada, a veces no lo es la humedad o la iluminacin, en otros lugares

31
se considera que hay demasiado ruido, o polvo en el ambiente, o los
trabajadores se exponen a sustancias txicas.

Siempre debemos tener presente que las condiciones positivas del

ambiente laboral influyen notoriamente en la salud fsica y mental de los
trabajadores, es decir sobre las condiciones positivas: fsicas, psicolgicas
y sociolgicas. Lo cual nos lleva a todo lo que se refiere a la higiene en el
trabajo, salud ocupacional, seguridad en el trabajo y Calidad de Vida en el
Trabajo.

La actividad de trabajo puede ocasionar tambin efectos no

deseados sobre la salud de los trabajadores, ya sea por la prdida o
ausencia de trabajo o por las condiciones en que el trabajo se realiza.

Para Los investigadores un excelente ambiente laboral facilitara el

desempeo del personal debido al rendimiento que estos tendran en el
rea, logrando as las expectativas y metas de la organizacin.

ALTERACIONES QUE AFECTAN LA SALUD INTEGRAL

Condiciones ambientales

De acuerdo a Pizarro (2007), expone que las condiciones

ambientales de los lugares de trabajo no deben ser un
riesgo para la salud y la seguridad de los empleados. La
exposicin a los agentes fsicos, qumicos y biolgicos del
ambiente de trabajo deber ajustarse a los establecido en
su norma especfica.

Chiavenato (2007), al hablar de condiciones ambientales se refiere

a las circunstancias fsicas que rodean al empleado como ocupante de un
puesto en la empresa, es decir, al ambiente fsico que rodea al trabajador
mientras desempea un puesto.
Las condiciones ambientales de trabajo son las circunstancias
fsicas en las que el empleado se encuentra cuando ocupa un cargo en la

32
organizacin que puede afectar a los empleados mientras desempea un
cargo.
Por otro parte la salud y seguridad de los trabajadores, pueden
causar ciertas molestias que afectan el bienestar, por ende el empleado
no realizar sus tareas de forma ptima y su rendimiento laboral se ver
afectado.

Factores ambientales

Zaror (2002), se refiere al impacto ambiental como la

alteracin del medio ambiente, provocada directa o
indirectamente por acciones humanas (labores mineras) o
actividad en un rea determinada. Este autor, opina que
los impactos ambientales pueden ser positivos o
negativos, es decir, beneficiosos o no deseados.

Iluminacin: Segn Chiavenato (2007), la iluminacin se

entiende como la cantidad de luz que incide en el lugar de
trabajo del empleado. No se trata de la iluminacin en
general, sino, de la cantidad de luz en el punto focal del
trabajo. As, los estndares de la iluminacin se
establecen de acuerdo con el tipo de tarea visual que el
empleado debe realizar; es decir, cuanto mayor sea la
concentracin visual del empleado en detalles y minucias,
ms necesaria ser la luminosidad en el punto focal del
trabajo.

Ruido: Chiavenato (2007), habla del ruido como un

sonido o barullo indeseable y tiene dos caractersticas
principales: La frecuencia y la intensidad. La frecuencia
del sonido se refiere al nmero de vibraciones por
segundo que emite la fuente de ruido y se mide en ciclos
por segundo. La intensidad se mide en decibeles. Algunas
investigaciones arrojan evidencia de que el ruido no
provoca que disminuya el desempeo en el trabajo. Sin

33
 embargo, est comprobado que el ruido influye
poderosamente en la salud del empleado, sobre todo en
su audicin.

Temperatura: Segn Chiavenato (2007), una de las

condiciones ambientales importante es la temperatura.
Existen puestos de trabajo cuyo lugar de trabajo se
caracteriza por elevadas temperaturas, en los cuales el
ocupante debe vestir ropa adecuada para proteger su
salud. En el otro extremo hay puestos, cuyo lugar de
trabajo impone temperaturas muy bajas.

Humedad: Chiavenato (2007), considera la humedad

como la consecuencia del alto contenido de hidromtrico
del aire. Existen condiciones ambientales de gran
humedad en el lugar de trabajo, es el caso de la mayor
parte de las fbricas textiles, que exigen un elevado grado
higromtrico para el tratamiento de los hilos. Por otra
parte, existen condiciones ambientales de poca o nula
presencia de humedad.

En lo Esencial los factores ambientales tales como, (iluminacin,

ruido, temperatura y humedad) son un conjunto de parmetros que
influyen las condiciones del medio ambiente trabajo y la salud.

Seguridad en el trabajo

Fernndez (2005), define que la seguridad en el trabajo

abarca el conjunto de medidas empleadas para prevenir
accidentes y eliminar las condiciones inseguras del
ambiente, as como para instruir o convencer a las
personas acerca de la necesidad de implementar
prcticas preventivas.

Segn Chiavenato (2007), la seguridad laboral opera en tres reas

principales de actividad, como son: prevencin de accidentes, prevencin

34
de robos y prevencin de incendios, los cules sern analizados en esta
investigacin.
La seguridad en el trabajo, junto con la salud e higiene laboral,
pretende la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevencin de riesgos relacionados con el trabajo,
Asimismo La seguridad en el trabajo est relacionada directamente con
los derechos del trabajador y con condiciones laborales dignas.

Para los autores en la Sindicatura Municipal del Municipio

Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas la seguridad en el trabajo
no es apropiada para el personal que all labora, debido a las condiciones
estructurales en el rea.

El riesgo

Segn Belkis E, (2011) El riesgo de una actividad puede

tener dos componentes: la posibilidad o probabilidad de
que un resultado negativo ocurra y el tamao de ese
resultado. Por lo tanto, mientras mayor sea la probabilidad
y la prdida potencial, mayor ser el riesgo

Se trata de amenazas que se convierten en un desastre y llega ser

una debilidad para la empresa frente a cada tipo de peligro, Sin embargo
los riesgos pueden reducirse o manejarse. Si somos cuidadosos en
nuestra relacin con el ambiente.

Riesgo y Peligro

Una distincin que se hace necesaria al intentar comprender las

mltiples definiciones de "riesgo" es la existente entre "riesgo" y "peligro".
No en pocas ocasiones estos trminos son utilizados como sinnimos en
contextos en los que quizs puedan entenderse como tales. Sin embargo,
no son lo mismo. La base de datos de Descriptores de Ciencias de la
Salud (DeCS) considera el trmino "peligro" como sinnimo de amenaza,
pero en sus primeras lneas lo define de forma muy semejante a "riesgo":
Probabilidad de que un fenmeno, de origen natural o humano, se
produzca en un determinado tiempo y espacio. Peligro (potencial) de que

35
las vidas o los bienes materiales humanos sufran un perjuicio o dao.
Posibilidad a la que estn expuestos los pobladores de un determinado
lugar.

Sin embargo, Yassi, Kjellstrom, Dekok y Guidotti,(12 de

diciembre de 2010). Nos aclaran esas diferencias al
referirnos las definiciones de "riesgo" y "peligro" que
brinda la 3ra. Edicin del Diccionario de Epidemiologa.
En esa publicacin un riesgo es definido como "la
probabilidad de que un evento ocurrir, por ejemplo, que
un individuo llegar a estar enfermo o muerto dentro de
un perodo de tiempo o edad establecido; la probabilidad
de un resultado (generalmente) desfavorable". Por otra
parte, un peligro se entiende como "un factor de
exposicin que puede afectar a la salud adversamente"
El riesgo y peligro. Es un sinnimo de amenaza al que estn
expuestos los trabajadores de una empresa.

Funcionario Pblico
El funcionario pblico es todo individuo que ejerce funciones
pblicas en una entidad estatal, incorporado mediante designacin u otro
procedimiento legal. Para Lugo, (1997) el funcionario pblico es el
servidor pblico, y lo expresa de la siguiente manera:

A los servidores pblicos corresponde salvaguardar la

soberana; procurar y administrar la justicia; garantizar el
orden, la seguridad y la paz; velar por el respeto de las
libertades y los derechos del hombre; asegurar la prestacin
de los servicios pblicos; y procurar el bienestar de la
sociedad y de las personas que la integran. La dignidad de un
acto humano se mide por su grandeza del fin que persigue.
Los fines que el servidor pblico persigue se encuentran
entre los ms elevados. (p.225)

Los funcionarios pblicos prestan sus servicios al Estado y a la

administracin pblica y estn al servicio de la comunidad. Deben ejercer

36
sus funciones conforme a las formas previstas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes que le confieran.

Bases Referenciales

Sindicatura Municipal de la Alcalda del Municipio Bolivariano

Libertador

Resea Histrica
La sindicatura Municipal es el rgano encargado de representar y
defender judicial y extrajudicialmente, los intereses del Municipio
Libertador, en relacin a los bienes de esta entidad, de conformidad con
el Ordenamiento Jurdico, con las instrucciones del Alcalde y el Concejo
Municipal, brindndole asesora y orientando a los ciudadanos
organizados o no en todos los asuntos de su competencia. Los abogados
apoderados adscrito a ella, la representan ante los tribunales de justicia
bien como parte actora o como demandante, las facultades y atribuciones
de su titular, el Sndico Procurador Municipal, son contemplados en las
disposiciones legales insertas en la Constitucin de la Repblica, la Ley
Orgnica del Distrito Federal, Cdigo Civil de Venezuela, ley sobre
Adopcin, ley sobre Delito de Violacin de los Derechos Alimentarios del
menor, Ley de proteccin Familiar, Estatutos de Menores y Ordenanzas
Municipales con sus respectivos reglamentos. Estas facultades las ejerce
por s o por medio de los abogados asesores y apoderados
Adems, el Sndico Procurador Municipal, est facultado para
promover ante el Concejo Municipal todo cuanto crea necesarios y til
para el Distrito; as como pedir la intervencin del ayuntamiento para la
solucin de problemas de ndole social, econmicos y polticos, que se
manifiestan contrarios al desarrollo de las poblacin, aun cuando esos
problemas sean incumbencia del Ejecutivo Nacional.
La Sindicatura Municipal es un ente adscrito a la Alcalda del
Municipio Bolivariano Libertador, cuya funcin es defender judicial y
extraoficialmente los intereses del Municipio Bolivariano Libertador,

37
relacionados con los bienes de la entidad y de los ciudadanos que as lo
soliciten dentro del rea de su competencia.
Misin
Representar judicial y extrajudicialmente los inters del Municipio
en relacin a los bienes y derechos de la entidad; vigilar el estricto
cumplimiento del ordenamiento jurdico por parte de todos los rganos y
dependencias municipales, entes centralizados y descentralizados, asesor
jurdicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas, organizados o no,
en todos los asuntos de su competencia, en concordancia con los
principios constitucionales que rigen la actualizacin de la administracin
pblica y la preservacin de los derechos de los administrativos.

Brinda asistencia con la asesora jurdica a las comunidades

organizadas, a la familia, como ncleo fundamental de la sociedad,
mediante la oportuna ejecucin de programas elaborados en base a las
necesidades detectadas dentro del Municipio.
Visin
Retomar la majestad que le corresponde a la Sindicatura Municipal
como institucin histrica y maximizar su vinculacin con las instituciones
municipales y las comunidades para brindarle apoyo jurdico, desarrollar
ampliamente, en atencin a los nuevos lineamientos constitucionales y
legales, las funciones de representacin jurdica y extrajudicial de los
intereses patronales de la entidad, la de Fiscal de Hacienda en la
Hacienda Pblica Municipal, y la de asesoramiento y orientacin jurdica a
los ciudadanos y ciudadanas organizados o no, en todos los asuntos
relativos a las competencias de los Municipios, sobre todo, en lo atinente
a la materia de los Derechos Humanos fundamentales.
Constituirse en una institucin comprometida y estrechamente
vinculada a los procesos de organizacin popular, capaz de brindar a la
comunidad los medios necesarios para el desarrollo de los gobiernos
parroquiales y estimular la formacin de una conciencia reflexiva y crtica
para la transformacin de s mismo y su entorno. Una institucin dinmica
y flexible pero al mismo tiempo firme en los principios en los cuales se

38
cimienta la democracia protagnica y participativa del pueblo de Caracas,
con un personal altamente calificado y motivado para cumplir los retos
planteados por este proceso revolucionario de transformacin social e
institucional.
Valores
(a) Trabajo en equipo
(b) Responsabilidad
(c) Honestidad
(d) Puntualidad
(e) Calidad de trabajo
(f) Creatividad

Estructura organizativa
La representacin extrajudicial de la municipalidad y dems
actividades administrativas se realizan cabalmente a travs del Despacho
del Sndico y seis Direcciones a saber:
(a) Despacho de Alcalde
(b) Sindicatura Municipal
(c) Direccin General
(d) Direccin de Fiscalizacin
(e) Direccin de Dictmenes
(f) Direccin de Control Jurisdiccional
(g) Direccin de Comunidad y Derechos Humanos.

Bases Legales
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
El Captulo V Artculo 83: con respecto a la salud lo siguiente:

La salud es un derecho social fundamental, obligacin del

Estado que lo garantizar como parte del derecho a la
vida... Todas las personas tienen derecho a la proteccin de
la salud, as como el deber de participar activamente en su
promocin y defensa

39
 En este propsito, la salud es indudablemente uno de los
principales derechos fundamentales y bsicos del ser humano y es
responsabilidad de las personas, comunidades e instituciones la
participacin activa para el desarrollo de la misma. De igual manera, en el
Artculo87 se plantea con respecto al trabajo:

Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.

El Estado garantizara la adopcin de las medidas necesarias
a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin
productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es
fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas
tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales
de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que
las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de
trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas
condiciones.

Es evidente entonces que las personas tienen derecho a un

trabajo que le permita vivir decorosamente, y que los dueos de las
empresas como tal deben garantizar un ambiente de trabajo acorde,
para lo cual debern regirse por las diferentes leyes que regulan la
materia.

Artculo 141 de La Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela (2000) refiere sobre la Administracin Pblica:

La administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos

y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad, participacin, celeridad, eficacia, transparencia,
rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho.
La Ley del Estatuto del Empleado Pblico en el Titulo II, Articulo 3
define a los funcionarios y funcionarias pblicos como: Funcionario o
funcionaria pblico ser toda persona natural que, en virtud de

40
nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempee en el
ejercicio de una funcin pblica remunerada, con carcter permanente.
(p. 4) Asimismo, en el artculo 19 resea la clasificacin de los mismos:

Los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica

sern de carrera o de libre remocin. Sern funcionarios y
funcionarias de carrera, quienes habiendo ganado el
concurso pblico, superado el periodo de prueba y en virtud
de nombramiento, presten servicios remunerados y con
carcter permanente. Sern funcionarios y funcionarias de
libre nombramiento y remocin aquellos que nombrados y
removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones
que las establecidas en esta Ley.
A lo largo de las leyes y los artculos sealados anteriormente se
puede observar la congruencia con el tema de investigacin. Las bases
legales de esta investigacin, estn representadas en primera instancia
por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde se
destaca el derecho que tiene toda persona a la salud, al trabajo y a unas
condiciones adecuadas en el ambiente laboral. Otros de los fundamentos
legales son la Ley Orgnica del Trabajo y la Ley Orgnica de Prevencin
Condiciones y Medio Ambiente de trabajo, las cuales amparan a los
trabajadores en cuanto a beneficios y condiciones del medio ambiente
laboral. En cuanto a los artculos del Estatuto de la Funcin Pblica
define las funciones y los deberes por los que se tienen que regir los
funcionarios en la institucin objeto de estudio.

Ley Orgnica De Trabajo, Las Trabajadoras Y Trabajadores (LOTTT)

Captulo V
Condiciones Dignas De Trabajo
Condiciones de trabajo
Artculo 156: El trabajo se llevara a cabo en condiciones dignas y
seguras, que permita a los trabajadores y trabajadoras el desarrollo de
potencialidades, capacidad y pleno respeto a sus derechos humanos
garantizados.
(a) El desarrollo fsico, intelectual y moral

41
 (b) La formacin e intercambio de saberes en el proceso
social de trabajo
(c) El tiempo para el descanso y recreacin
(d) El ambiente saludable de trabajo
(e) La proteccin a la vida, la salud y la seguridad laboral
(f) La prevencin y las condiciones necesaria para evitar
toda forma de hostigamiento o acoso sexual y laboral
De acuerdo a lo ante expuesto en el artculo 156 garantiza que las
organizaciones cumplan con unas series de norma dirigidas a proteger la
integridad fsica, moral intelectual del trabajador para satisfacer sus
necesidades dentro el entorno laboral.

En este mismo orden de ideas la Ley Orgnica del Trabajo

(2012) estipula en su artculo 185 que:

El trabajo deber presentarse en condiciones que permitan

a los trabajadores su desarrollo fsico y psquico normal; les
dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo
intelectual y para la recreacin y expansin lcita; presten
suficiente proteccin a la salud y a la vida contra
enfermedades y accidentes; mantengan el ambiente en
condiciones satisfactorias.

En este sentido La Ley Orgnica del Trabajo tambin provee a los

trabajadores el derecho de disfrutar de tiempo suficiente para el
entretenimiento y esparcimiento, e igual forma para realizar acciones que
mantengan su buen estado de salud fsica y mental.

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (LOPCYMAT)
CAPTULO I
Artculo I: El objeto de la presente Ley es garantizar a los
Trabajadores, permanentes y ocasionales, condiciones de seguridad,
salud y bienestar, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio
para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales.
Artculo 28:Se entiende por enfermedades profesionales, a los
efectos de esta Ley, los estados patolgicos contrados con ocasin del
trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador se encuentra

42
obligado a trabajar; y aquellos estados patolgicos imputables a la accin
de agentes fsicos, condiciones ergonmicas, meteorolgicas, agentes
qumicos, agentes biolgicos, factores psicolgicos y emocionales que se
manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicas,
trastornos funcionales o desequilibrio mental , temporales o permanentes,
contrados en el ambiente de trabajo que sealen la reglamentacin de la
presente Ley, y en lo sucesivo se aadieren al ser aprobada su inclusin
por el organismo competente.
En relacin con la funcin, la LOPCYMAT (2005), en el artculo
40, les otorga a los servicios de seguridad y salud en el trabajo,
las siguientes:

1. Asegurar la proteccin de los trabajadores y trabajadoras contra

toda condicin que perjudique su salud producto de la actividad
laboral y de las condiciones en que esta se efecta.
2. Promover y mantener el nivel ms elevado posible de bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores y trabajadoras.
3. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan
controlar las condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan
afectar tanto la salud fsica como mental de los trabajadores y
trabajadoras en el lugar de trabajo o que pueden incidir en el
ambiente externo del centro de trabajo o sobre la salud de su
familia.
4. Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los
trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
5. Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relacin con el
trabajo.

Resulta oportuno resaltar la importancia que tiene la participacin

ciudadana en los procesos de cambio social; Este principio es respaldado
jurdicamente en lo expuesto como letra de ley en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en especfico en su artculo
62 y 132; los cuales establecen el derecho que todos tienen de participar
libremente los asuntos pblicos (62); as como el deber de asumir la
participacin ciudadana de forma solidaria con la vida poltica, civil y
comunitaria del pas (132). Se hace alusin en la Constitucin de modelos
y mecanismos de participacin, lo que abre el escenario a la direccin y
orientacin de ese accionar comunitario por la va de una moderna
Gerencia Social.

43
 Sobre la base de las consideraciones anteriores la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) en el artculo 132 se
resea: Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria
del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como
fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social.

44
 Organigrama

Grfico. Organigrama de la Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador

de la Alcalda De Caracas Fuente: A. Urreta, J. Yepez, (2017)

45
CUADRO DE OPERALIZACIN DE VARIABLE
Objetivo General: Disear estrategias para el mejoramiento de la salud integral de los funcionarios de la Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas.

Objetivo Especifico Variable Definicin Nominal Dimensin Tcnica Instrumento Indicadores

TEM
Identificar las enfermedades Se entiende por -Estrs 1
ocupacionales de los funcionarios de Enfermedades enfermedad
la Sindicatura Municipal del Municipio Ocupacionales ocupacional, los -Lesiones Cervical-
Bolivariano Libertador de la Alcalda de estados patolgicos LABORAL ENCUESTA CUESTIONARIO Lumbar 2
Caracas en el ambiente laboral. contrados o
agravados con -Artritis
ocasin del trabajo.
LOPCYMAT. (2010) 3
-Hipertensin
4
La alteracin de la -Capacitacin 5
Determinar las acciones socio- salud es el leve o
laborales que faciliten el mejoramiento Alteraciones de la grave del -Descanso 6
de la salud integral de los funcionarios Salud Integral funcionamiento LABORAL ENCUESTA CUESTIONARIO
en su ambiente laboral de la anormal de un -Posicin del cuerpo
Sindicatura Municipal del Municipio organismo o de 7
Bolivariano Libertador de la Alcalda de alguna de sus -Actualizar Mobiliario
Caracas. partes debida a una
causa interna o 8
-Adecuar el rea
externa.
A Huxley (2014)
9
Describir en el ambiente laboral la Son caractersticas del -Iluminacin 10
salud integral de los funcionarios en de Ambiente Laboral trabajo que pueden
la Sindicatura Municipal del Municipio tener influencia
significativa en la
-Ventilacin 11
Bolivariano Libertador de la Alcalda de LABORAL ENCUESTA CUESTIONARIO
generacin de riesgos
Caracas. para la seguridad y -Ergonoma
salud de trabajador. 12
Instituto Sindical de
Trabajo, Ambiente y
Salud

Fuente: Urreta, A. y Yepez, J. (2017)

46
 CAPITULO III

MARCO METODOLGICO
Dentro de este marco se dan a conocer los distintos aspectos que se
relacionan con la metodologa a utilizar en el presente trabajo de
investigacin, expone la manera de cmo se va a realizar el estudio y los
pasos tales como: el tipo, el diseo, la modalidad o nivel de la investigacin,
lo relacionado con la poblacin y la muestra, las tcnicas e instrumentos de
recoleccin de investigacin y la tcnica de anlisis de informacin.

Tipo y nivel de la Investigacin

El Tipo de investigacin es de campo debido a que los autores
interactuaron en el lugar de objeto de estudio y lograron recolectar
informacin directamente del entorno. En lo particular sealado por el autor
Arias F, (2012), define que la investigacin de campo es aquellas que
consisten en la recoleccin de datos de los sujetos investigados o de la
realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna,
es decir, el investigador obtiene la informacin pero no altera las condiciones
existentes.
En este trabajo se emple este tipo de investigacin, porque para
obtener informacin fue necesario ir a la empresa y detectar los elementos
claves de prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo y as
determinar de qu manera se podra dar cumplimiento a la normativa legal.
En tal sentido el nivel en el cual se pretende abordar la investigacin
es descriptiva porque en este se descubren caractersticas que se presentan
en la empresa en estudio.
Segn Tamayo (2002): Comprende la descripcin, registro, anlisis e
interpretacin. Este captulo comprende la descripcin de la estrategia a
seguir expresada a travs del tipo y modalidad de la investigacin,

47
caracterizacin de las unidades de anlisis, las tcnicas procesos e
instrumentos de recoleccin a ser utilizados.(p.133).
Para los autores el nivel descriptivo de la investigacin es el ms
adecuado porque se detallan los procesos y caractersticas de algn
problema y se reflejan las posibles soluciones.

Diseo de la Investigacin
Segn Palella y Martins (2003), el diseo de la investigacin se refiere
a la estrategia que adopta el investigador para responder al problema
planteado en el estudio (p. 80).

Segn Hurtado (1998), La investigacin analtica tiene como objetivo

analizar un evento y comprenderlo en trminos de sus aspectos menos
evidentes. La investigacin analtica incluye tanto el anlisis como la sntesis.
Analizar significa desintegrar o descomponer una totalidad en todas sus
partes. Sntesis significa reunir varias cosas de modo que conformen una
totalidad coherente, dentro de una comprensin ms amplia de la que se
tena al comienzo (p. 255).

Segn Mackey, M (2005), Seala que el estudio Analtico es un diseo

para evaluar asociaciones entre exposiciones y resultados, frecuentemente
su objetivo es identificar posibles causas del evento o resultado de inters.

Para los investigadores es un estudio en donde no se construye

ninguna situacin. La investigacin analtica consiste en el anlisis de las
definiciones relacionadas con el tema, para estudiar sus elementos
detalladamente y poderlas comprender con mayor profundidad.

Poblacin
Para comenzar el desarrollo del presente trabajo de investigacin es
imprescindible, definir la poblacin sobre las cuales se ejecutar el estudio
para luego establecer el tamao de la muestra con la cual se va a trabajar.

48
La poblacin est constituida por la totalidad de las personas que laboran en
la Sindicatura Municipal de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador,
estos son Doscientos cuarenta y Cinco (245) empleados, los cuales forman
parte del personal que labora en las diferentes direcciones de dicha
institucin.
Para Ramrez (1999) la poblacin en estudio rene a los individuos,
objetos, etc., que pertenecen a una misma clase por poseer caractersticas
similares, pero con la diferencia que se refiere a un conjunto limitado del
estudio en general. (p.35)
Se puede decir que la poblacin constituye el grupo de individuos los
cuales son objeto del estudio. A los efectos del trabajo de investigacin,
deber indicarse la constitucin de la poblacin que se estima estudiar y sus
caractersticas cualitativas y cuantitativas.

Cuadro N 1 Distribucin de la poblacin

Cargo Nro. de personal

Alto Nivel 25

Empleados 160

Obreros 20

Contratados 40

TOTAL 245

Fuente: Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador: Autores

(2016)

Muestra
Segn Arias, F. (2006). La muestra
Es un subconjunto representativo y finito que se extrae de la
poblacin accesible. En este sentido, una muestra

49
 representativa es aquella que por su tamao y caractersticas
similares a las del conjunto, permite hacer inferencias o
generalizar los resultados al resto de la poblacin con un
margen de error conocido (p.63)
Para la realizacin de esta investigacin, la muestra ser menor al
nmero total de la poblacin, estar construida por 20 empleados que
conforman el personal de la Sindicatura Municipal de la Alcalda de Caracas
Municipio Libertador especficamente en el rea de Direccin Comunidad y
Derechos Humanos de la Sindicatura Municipal
Segn Tamayo, M. (1997). Seala que el muestreo intencional es
cuando el investigador selecciona los elementos que a su juicio son
representativos lo cual exige al investigador un conocimiento previo de la
poblacin. (p.178)

La muestra se puede representar de la siguiente manera:

Cuadro N 2 Distribucin de la Muestra

CARGO Nro. PERSONAS

Directora de la direccin de 1
comunidad
Jefe de la Unidad de Asesora 1
Jefa de la Unidad de Participacin 1
Comunal
Secretaria 7
Abogados 10
Total 20
Fuente: Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador: Autores
(2016)

La muestra objeto estudios de esta investigacin est conformada por

veinte (20) personas que elaboran especficamente en la Sindicatura
Municipal del Municipio Libertador departamento de Direccin de Comunidad
y Derechos Humanos de la Sindicatura Municipal.

50
 Muestreo Opinatico o Intencional: Este tipo de muestreo se caracteriza
por un esfuerzo deliberado de obtener muestras "representativas" mediante
la inclusin en la muestra de grupos supuestamente tpicos. Es muy
frecuente su utilizacin en sondeos preelectorales de zonas que en
anteriores votaciones han marcado tendencias de voto.
Para Veliz, M y Arredondo J, (2009), el muestreo intencional es
aquella que escoge sus unidades no en forma fortuita sino completamente
arbitraria, designando a cada unidad segn caractersticas que para el
investigador resulten de relevancia. Estas muestras son muy tiles y se
emplean frecuentemente en los estudios de casos.
Los investigadores seleccionan este tipo de muestreo por la rapidez
que se obtienen los resultados al realizar el diseo de estrategias que
contribuya con la investigacin.
Tcnica De Recoleccin
Para Arias, F (2006). las tcnicas de recoleccin de datos son las
distintas formas o manera de obtener una informacin. (p.53)
Para los investigadores son aquellas que permiten obtener todos los
datos necesarios para realizar la investigacin del problema que est en
estudio mediante la utilizacin de instrumentos que se disean de acuerdo a
las tcnicas a seguir. Son ejemplos de tcnicas la observacin cientfica, la
entrevista, la encuesta, el fichaje, y la prueba.
Arias, F (2004), Define la encuesta como una tcnica que pretende
obtener informacin que suministra un grupo o muestra de sujetos acerca de
si mismos, o en relacin con un tema en particular. (p.70)
Por otra parte los autores utilizan la encuesta, que es una tcnica
valiosa en la recoleccin de la informacin y para su organizacin se
demanda de experiencias y conocimientos slidos sobre su estructura,
enfoque, validacin y la forma de aplicarla.

51
 Instrumento para la Recoleccin de Datos
Tomando en cuenta lo anterior los investigadores determinan que toda
recoleccin depender del tipo de investigacin que se realice.
De tal manera Arias, F (2006), explica que Los instrumentos son los
medios materiales que se emplean para recoger y almacenar informacin. (p
111) ejemplo de estos se encuentran: listas de cotejos, registros anecdticos,
escalas de valoracin, guion de entrevistas, cuestionarios, test.
Balestrini, M (2005) Sostiene que el cuestionario es un importante
instrumento de recoleccin de informacin que se aplica con el claro
propsito de permitirle al entrevistado expresar sus opiniones (p.138)
Para Bacells (1994) el cuestionario es: una lista o un repertorio de
preguntas, debidamente estructuradas, dirigidas a una persona que debe
contestar, relativas a un objeto de investigacin con el fin de obtener datos.
(p.195).
Los cuestionarios pueden ser usados para investigar a una gran
muestra de usuarios de sistemas, para tratar de encontrar problemas o
recoger cosas importantes antes de que las encuestas sean realizadas.
El cuestionario es la base de las tcnicas ya que si la encuesta no
tiene un buen cuestionario no podr arrojar los resultados factibles que el
investigador necesita. Este instrumento facilita todo el proceso de recoleccin
de datos por que mediante l se extraen informacin del campo de trabajo y
as llegar a un anlisis de los resultados, que pueda tener una gran amplitud
de informacin para la realizacin de los objetos.
Validez de Instrumento
Todo instrumento de recoleccin de datos debe contemplar dos
requisitos fundamentales validez y confiabilidad.
Hernndez, R. Fernndez, C. y Baptista P (2010). La validez de
contenido se refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio
especfico de contenido de lo que se mide (p.201).

52
 Por otro lado Corral, Y. (2008) Indica que La validez se refiere al
grado en que una prueba proporciona informacin que es apropiada a la
decisin que se toma.
La validez es el grado en que una prueba representa el universo de
estudio y la que proporciona la informacin adecuada para tomar la mejor
decisin.
Confiabilidad del Instrumento
Hernndez, R. Fernndez, C. y Baptista P (2010).

La confiabilidad de un instrumento de medicin se refiere al

grado en que su aplicacin repetida al mismo individuo u
objeto produce resultados iguales. La confiabilidad de un
instrumento de medicin se determina mediante diversas
tcnicas, las cuales se comentarn brevemente despus de
revisar los conceptos de validez y objetividad (p.200).
La confiabilidad es la exactitud con que un instrumento mide lo que
pretende medir, es decir, que es equivalente a estabilidad y predictibilidad de
los resultados obtenidos mediante la aplicacin del instrumento es por ello
que si se aplica nuevamente a los mismos sujetos los resultados deben ser
similares.

Prueba Piloto
Segn Malhotra, (2004), define la prueba piloto como la aplicacin de
un cuestionario a pequea muestra de encuestados para identificar y eliminar
los posibles problemas de la elaboracin de un cuestionario.
Una prueba piloto es el nombre con el cual se denomina a aquella
prueba inicitica, es decir, que se lleva a cabo por primera vez y que se
desarrolla con un fin experimental para poder comprobar determinadas
situaciones, si son viables o no, por ejemplo.
Para los investigadores es aquella experimentacin que se realiza por
primera vez con el objetivo de comprobar ciertas cosas, es algo

53
experimental, cuyas conclusiones pueden resultar interesantes para avanzar
con el desarrollo de un proyecto o diseo.

Tcnica de Anlisis de Informacin

Las tcnicas utilizadas por los investigadores son de tipo cuantitativo y
cualitativo que partieran enunciadas en grficos y tablas de resultados a
travs de instrumentos de datos. En esta investigacin se clasifico la
informacin que se obtuvo mediante la encuesta de las preguntas formuladas
y plasmadas en el cuestionario.
En la tcnica de anlisis los investigadores realizaran graficas
circulares donde se espera reflejar los resultados obtenidos a travs del
cuestionario realizado. Los grficos circulares, segn, Acevedo (2002)
Muestran la divisin de una unidad en sus partes componentes, utilizando
para ello las relaciones porcentuales pertinentes a las partes con respecto al
todo (p. 315). De igual manera los investigadores realizarn cuadros, en los
cuales se observaran las preguntas realizadas en cada una de ellas, la
cantidad de personas a las cuales se realiz la pregunta y el porcentaje que
se obtendr con los resultados de las mismas.

Procedimiento de la Investigacin
La investigacin viene dada por una serie de pasos a seguir para
lograr los objetivos. Durante la realizacin del presente estudio se tomaron
en consideracin las fases propuestas por los investigadores las cuales se
describen a continuacin:
Considerando lo antes descrito, la presente investigacin se realiz de
conformidad con el cumplimiento de las siguientes fases:
Fase I: Examen previo de la fuente de Investigacin y
referencia.
Esta consiste en la descripcin del problema, donde se estudia otras
investigaciones relacionadas con el tema y la previa revisin documental.
Fase II: Eleccin del tema de la investigacin.

54
 Luego de haber definido qu tipo de investigacin se realizara, se
dise y se aplic los instrumentos para adquirir la informacin necesaria de
la Sindicatura Municipal.
Fase III: Planteamiento del problema de investigacin.
Obtenida la informacin, se describi y se lleg a las conclusiones
respecto al cumplimiento de la LOPCYMAT por parte de la Sindicatura
Municipal del Municipio Libertador
Fase IV: Indagacin de antecedentes. En esta fase se iniciar a
revisar trabajos de grados que se relacionen con el tema, Para recopilar todo
lo concerniente al desarrollo dela investigacin.
Fase V: Revisin de la literatura. En esta fase se revisaran trabajos
electrnicos, textos, y documentos con el fin de contar con un material de
gran base para el desarrollo.
Fase VI: Elaboracin del marco terico. En esta fase se proceder
a sealar la informacin terica resumida de diversos autores, para conocer y
ampliar los conocimientos al tema investigado.
Fase VII: Anlisis e interpretacin de los datos. En esta fase se
revisara y analizara los datos obtenidos para vincular con el tema.
Fase VIII: Redaccin de conclusiones y recomendaciones. En esta
fase se disearon las estrategias para el cumplimiento de la ley en la
empresa, se plantearon las conclusiones y recomendaciones de la
investigacin.
Fase IX: Elaboracin del informe de investigacin. En esta fase
final, se procede a construir el informe final de la investigacin.

55
 CAPITULO IV

ANALISIS DE RESULTADOS

El anlisis e interpretacin de los resultados segn Hurtado (2010), Son

las tcnicas de anlisis que se ocupan de relacionar, interpretar y buscar
significado a la informacin expresada en cdigos verbales e icnicos.
La intencin de este captulo es recabar informacin sobre los
procedimientos que se recopilaron en la interpretacin de los datos. La
investigacin consiste en interpretar los resultados al estudio realizado.
De acuerdo a la observacin, se efectu un anlisis partiendo del estudio
individual de los tems, concluyendo los instrumentos de manera general; todo ello
con el objetivo de ampliar la informacin obtenida. Se procedi a analizar los
resultados obtenidos de manera detallada, y se observaron las causas ms
significativas que originan el problema planteado.
Los resultados se agruparon por tems, presentndose en cuadros y
grficos para facilitar su interpretacin, mediante un anlisis en donde se va a precisar
en forma ms clara, cules son los porcentajes ms resaltantes de cada respuesta.
El anlisis de los resultados obtenidos del instrumento nos permiti el
desarrollo de la investigacin para el buen funcionamiento, y as Disear
estrategias para el mejoramiento de la Salud Integral de los funcionarios en el
Ambiente Laboral de la Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador
de la Alcalda de Caracas.

56
 Anlisis del cuestionario tipo encuesta
Objetivo Especfico. 1. Identificar las enfermedades ocupacionales de los
funcionarios de la Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador
de la Alcalda de Caracas en el ambiente laboral.
Variable: Enfermedades ocupacionales de los funcionarios.
Tcnica: Encuesta.
Instrumento: Cuestionario.
Indicador: Estrs.
TEM 1: Los trabajadores de la Sindicatura Municipal del Municipio
Libertador de Caracas presentan sntomas de estrs.
Cuadro N 1: Estrs
Alternativa Frecuencia Absoluta Porcentaje %
De acuerdo 11 55%
Medianamente de acuerdo 9 45%
En desacuerdo 0 0%
Total 20 100%

0%

45%
55%

De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grfico 1. Estrs
Se observo que el 55% de los encuestados contesto que esta de acuerdo
en que presenta sintomas de estres, un 45% que esta medianamente y un 0%
en desacuerdo. El Estrs Segn Selye, H (2000) Es una respuesta no
especfica del organismo ante cualquier demanda que se le imponga. Un
personal con sntomas de estrs genera descontento al rea influyendo as en
el ambiente laboral de la Sindicatura Municipal.

57
 Indicador: Lesiones Cervical-Lumbar
TEM N2: Las lesiones Cervical-Lumbar afecta el rendimiento del
trabajador de la Sindicatura Municipal.
Cuadro N2. Lesiones Cervical-Lumbar

Alternativa Frecuencia Absoluta Porcentaje %

De acuerdo 8 40%
Medianamente de 6 30%
acuerdo
En desacuerdo 6 30%
Total 20 100%

30%
40%

30%

De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grafico N2. Lesiones Cervical-Lumbar

Se observ que el 40% de los encuestados est de acuerdo que las

lesiones cervical-lumbares afecta el rendimiento del trabajador. Por otro lado el
30% esta medianamente y un 30% en desacuerdo. Para Tejeda, M (2009), El
dolor lumbar es una patologa asociada con el desgaste normal que se
produce en las articulaciones. Segn los resultados obtenidos se deduce que
el bajo rendimiento de los trabajadores se ve afectado por tal enfermedad.

58
 Indicador: Artritis

ITEM N3 : La Artritis ha influido en los trabajadores en la calidad del

trabajo.

Cuadro N 3: Artritis

Alternativa Frecuencia Absoluta Porcentaje %

De acuerdo 7 35%
Medianamente de 6 30%
acuerdo
En desacuerdo 7 35%
Total 20 100%

35%
35%

30%
De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grafico N3. Artritis

Se observ que el 35% est de acuerdo con la influencia de la artritis.

Por otro lado el 30% esta medianamente y un 35% en desacuerdo. Segn
Caete. J, (2009), La artritis es la inflamacin de la articulacin y puede ser un
sntoma ms o el sntoma principal de distintas enfermedades. Esto deduce
que la artritis afecta en gran parte a los trabajadores de la Sindicatura
Municipal en tal manera que impide una excelente calidad de trabajo.

59
 Indicador: Hipertensin.

TEM 4: La Hipertensin pone en peligro la integridad fsica de los

trabajadores de la Sindicatura Municipal
Cuadro N 4: Hipertensin.

Alternativa Frecuencia Absoluta Porcentaje %

De acuerdo 14 70%
Medianamente de 5 25%
acuerdo
En desacuerdo 1 5%
Total 20 100%

5%

25%

70%

De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grfico 4. Hipertensin.

Se observo que el 70% de los encuestados contesto que esta de acuerdo

con el peligro de la hipertension, un 23% que esta medianamente y un 5% en
desacuerdo. Segn Rodelgo, T (2014). La Hipertensin es una enfermedad
crnica, la presin arterial elevados provocan daos en el organismo. Esto
deduce que la integridad fsica de los trabajadores de la Sindicatura Municipal
puede verse afectada por este ndice.

60
 Objetivo Especfico. 2. Determinar las acciones socio-laborales que
faciliten el mejoramiento de la salud integral de los funcionarios en su
ambiente laboral de la Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano
Libertador de la Alcalda de Caracas.
Variable: Acciones socio-laborales que faciliten el mejoramiento de la
salud integral
Tcnica: Encuesta
Instrumento: Cuestionario
Indicador: Capacitacin
TEM N5: La capacitacin es importante para mejorar la salud de los
empleados de la Sindicatura Municipal.
Cuadro N 5: Capacitacin

Alternativa Frecuencia Absoluta Porcentaje %

De acuerdo 16 80%
Medianamente de 3 15%
acuerdo
En desacuerdo 1 5%
Total 20 100%

5%
15%

80%
De acuerdo

Grfico 5. Capacitacin.

Se observ que el 80% de los encuestados est de acuerdo con la

capacitacin por parte de la Sindicatura. Por otro lado el 15% est
medianamente y un 5% en desacuerdo. Segn Chiavenato, (2007) define
la capacitacin como el proceso educativo de corto plazo, aplicado de manera
sistemtica y organizada. Esto deduce que la capacitacin es esencial para el

61
 trabajador de la Sindicatura Municipal para evitar riesgos laborales o
enfermedades ocupacionales con el previo conocimiento de las leyes.

Indicador: Descanso.

TEM N6: Los trabajadores de la Sindicatura Municipal merecen un

descanso en la jornada laboral.
Cuadro N 6: Descanso.

Alternativa Frecuencia Porcentaje %

Absoluta
De acuerdo 12 60%
Medianamente de 6 30%
acuerdo
En desacuerdo 2 10%
Total 20 100%

10%

30%
60%

De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grfico 6. Descanso.

Se observ que el 60% de los encuestados est de acuerdo con el

Descanso en la Sindicatura. Por otro lado el 30% esta medianamente y un
10% en desacuerdo. Para Prez, J. (2011) Descanso es el reposo, la quietud o
la pausa que se hace en medio del trabajo o de otra actividad. Esto deduce
que el descanso es necesario en la jornada laboral, para el evite de estrs u
otras enfermedades y seguir con el cumplimiento de las actividades, logrando
un ambiente laboral apto para el trabajador.

62
Indicador: Posicin del cuerpo.
TEM N7: La posicin del cuerpo afecta el rendimiento laboral de los
trabajadores.

Cuadro N 7: Posicin del cuerpo.

Alternativa Frecuencia Porcentaje %

Absoluta
De acuerdo 16 80%
Medianamente de 4 20%
acuerdo
En desacuerdo 0 0%
Total 20 100%

0%
20%

80%
De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grfico N7. Posicin del cuerpo.

Se observ que el 80% de los encuestados est de acuerdo que la

posicin del cuerpo afecta el rendimiento. Por otro lado el 20% medianamente
de acuerdo y un 0% en desacuerdo. Segn Merino, M (2011) Es la posicin
adoptada por alguien en un cierto momento o respecto de algn asunto. En un
sentido fsico est asociado a la correlacin entre las extremidades y el tronco
y a las posiciones de las articulaciones. Esto deduce que una mala postura
afecta el rendimiento que se requiere del trabajador en la Sindicatura
Municipal, afectando directamente su cuerpo produciendo otras enfermedades.

63
 Indicador: Actualizar Mobiliario.

TEM N8: En la Sindicatura Municipal se encuentra actualizado el

mobiliario utilizado en su jornada diaria.
Cuadro N 8: Actualizar Mobiliario.

Alternativa Frecuencia Absoluta Porcentaje %

De acuerdo 12 60%
Medianamente de 6 30%
acuerdo
En desacuerdo 2 10%
Total 20 100%

10%

30%

60%

De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grfico N8. Actualizar Mobiliario.

Se observ que el 60% de los encuestados est de acuerdo con la

actualizacin de los mobiliarios. Por otro lado el 30% est medianamente y un
10% en desacuerdo. Segn Merino, M (2011) Es todo lo movible dentro de la
empresa y los equipos que son utilizados en las oficinas u otros dentro de la
organizacin. Esto muestra que la mayor parte de los trabajadores de la
Sindicatura Municipal necesitan la pronta actualizacin de los mobiliarios para la
continuidad de sus labores.

64
 Indicador: Adecuar el rea.
TEM N9: La Sindicatura Municipal Considera importante adecuar el
ambiente laboral para cumplir las actividades.
Cuadro N 9: Adecuar el rea.

Alternativa Frecuencia Absoluta Porcentaje %

De acuerdo 12 60%
Medianamente de 6 30%
acuerdo
En desacuerdo 2 10%
Total 20 100%

10%

30%
60%

De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grfico N9. Adecuar el rea.

Se observ que el 60% de los encuestados est de acuerdo con el

proceso de adecuacin del rea. Por otro lado el 30% est medianamente y
un 10% en desacuerdo con la adecuacin. Segn Gardey, A (2015) Se trata
del acto y la consecuencia de adecuar: adaptar, ajustar o arreglar algo para
que se acomode a otra cosa. Esto deduce que la adecuacin actual del rea
no es la ms ptima, para los trabajadores de la Sindicatura Municipal y esto
trae como consecuencia el descontento de los trabajadores, generando el
desinters de sus labores.

65
 Objetivo Especfico. 3. Describir en el ambiente laboral la salud integral
de los funcionarios de la Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano
Libertador de la Alcalda de Caracas.
Variable: La salud integral de los funcionarios.
Tcnica: Encuesta
Instrumento: Cuestionario
Indicador: Iluminacin.
TEM N10: En la Sindicatura Municipal la Iluminacin es ptima en el
rea de trabajo.
Cuadro N 10: Iluminacin.
Alternativa Frecuencia Absoluta Porcentaje %

De acuerdo 8 40%
Medianamente de 8 40%
acuerdo
En desacuerdo 4 20%
Total 20 100%

20% 40%

40%

De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grfico 10. Iluminacin.

Se observ que el 40% de los encuestados est de acuerdo en

establecer Iluminacin correcta del rea. Por otro lado el 40% est
medianamente de acuerdo y un 20% en desacuerdo. Para Porto, J (2009) Es
el conjunto de luces que se instala en un determinado lugar con la intencin de
afectarlo a nivel visual. Esto deduce que los trabajadores estn de acuerdo en
que dentro de la Sindicatura exista la iluminacin adecuada para mejorar el
ambiente de trabajo.

66
 Indicador: Ventilacin.
TEM N11: En la Sindicatura Municipal es importante contar con ventilacin
para tener mayor rendimiento laboral.

Cuadro N 11: Ventilacin.

Alternativa Frecuencia Porcentaje %

Absoluta
De acuerdo 20 100%
Medianamente de 0 0%
acuerdo
En desacuerdo 0 0%
Total 20 100%

0% 0%

100%

De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grfico N11. Ventilacin.

Se observ que el 100% de los encuestados est de acuerdo con una

ventilacin adecuada dentro de la Sindicatura para tener mayor rendimiento. Por
otro lado el 0% est medianamente de acuerdo y en desacuerdo. Segn Gardey,
A. (2010) El termino hace referencia a la renovacin de aire dentro de un sitio o
un artefacto y a la instalacin que se emplea para ventilar un lugar.

Segn los resultados esto deduce que los trabajadores de la Sindicatura

Municipal estn de acuerdo con que haya una ventilacin adecuada que ayude
a mejorar el trabajo, logrando as un ambiente laboral ptimo.

67
 Indicador: Ergonoma.
TEM N12: En la Sindicatura Municipal realizar un estudio ergonmico
mejorara el desempeo del trabajador.

Cuadro N 12: Ergonoma.

Alternativa Frecuencia Porcentaje %

Absoluta

De acuerdo 20 100%

Medianamente de 0 0%
acuerdo

En desacuerdo 0 0%

Total 20 100%

0% 0%

100%

De acuerdo Medianamente de acuerdo En desacuerdo

Grfico 12. Ergonoma.

Se observ que el 100% de los encuestados est de acuerdo que

tienen que realizar un estudio ergonmico para mejorar el desempeo del
trabajador. Por otro lado el 0% est medianamente de acuerdo y un 0% en
desacuerdo. Para Murrell (1965) Es el estudio del ser humano en su ambiente
laboral. Segn los resultados obtenidos se deduce que la Sindicatura
Municipal necesita de un estudio ergonmico para evitar enfermedades
ocupacionales y accidentes laborales que pueden afectar el rendimiento y la
salud integral de los trabajadores.

68
 CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Con los objetivos planteados y los resultados obtenidos en la presente

investigacin, se puede concluir de la siguiente forma:

Conclusiones

En relacin a las enfermedades ocupacionales de los funcionarios de la

Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de
Caracas en el ambiente laboral, se concluye que estas son las principales causas
del bajo desempeo de los trabajadores porque afecta directamente la salud
integral de los funcionarios, debido a esto la alcalda se ha visto afectada por el
alto ndice de reposos y de inasistencias de trabajadores en sus puestos de
trabajo, impidiendo el rendimiento para lograr los objetivos y la excelente calidad
en sus actividades.

En cuanto a las acciones socio-laborales que faciliten el mejoramiento de la

salud integral de los funcionarios en su ambiente laboral de la Sindicatura
Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de Caracas, se
concluye que las instrucciones al personal son esenciales para prevenir riesgos
laborales o enfermedades ocupacionales y que no se vea afectada la salud
integral del funcionario en el ambiente laboral, para los trabajadores es necesario
una pausa en la jornada de trabajo para su reposo mental y fsico, el evite de
malas posturas dar mayor rendimiento laboral en cada trabajador logrando
impedir otras enfermedades pero sobre todo se concluye que la pronta
actualizacin de mobiliarios facilitaran el trabajo de los funcionarios logrando la
adecuacin del rea y siendo ms ptima en la Sindicatura Municipal.

Con base a la situacin descrita en el ambiente laboral de la salud integral de

los funcionarios de la Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de
la Alcalda de Caracas, se concluye que los trabajadores estn de acuerdo en que
existan parmetros adecuados que faciliten el trabajo de los funcionarios de la
Sindicatura Municipal logrando un ambiente laboral optimo que cumpla con las

69
expectativas de los trabajadores y vaya de la mano con las leyes del pas, se
concluye que para los trabajadores un rea con iluminacin adecuada mejora el
ambiente de trabajo una ventilacin apropiada mejora la salud integral y un estudio
ergonmico que se anticipe a enfermedades ocupacionales y accidentes laborales
que pueden afectar el rendimiento de los trabajadores en el ambiente laboral.

Recomendaciones
Para concluir con la presente investigacin se recomienda lo siguiente:
1. Implantar las estrategias planteadas para minimizar la posibilidad de
ser penalizada por entes encargados de la seguridad de los
trabajadores.
2. Dar a conocer la propuesta y concientizar a los trabajadores sobre la
importancia de estas estrategias a nivel laboral y de cmo cuidar su
salud integral en el trabajo.
3. Consolidar y profundizar las medidas de fomento de toda la Alcalda
en especial la Sindicatura Municipal del Municipio Libertador de la
Alcalda de Caracas donde podemos destacar como factor clave el
cumplimiento de la LOPCYMAT.
4. Se recomienda la pronta actualizacin de mobiliarios, adecuacin del
rea con respecto a ventilacin, iluminacin, sillas ergonmicas entre
otros para el mejoramiento de un ambiente laboral.
5. Fortalecimiento organizacional, con la fomentacin de los
trabajadores usando incentivos laborales para reconocer el
compromiso de los funcionarios, ms la realizacin de actividades
que unan a todos los trabajadores.
6. Desarrollo de ideas hacia el trabajador y que se sientan identificados
con la Sindicatura Municipal, que la lnea de mando ayude a
profundizar los conocimientos de prevencin para lograr el trabajo con
el rendimiento deseado.
7. se recomienda a todas las empresas que cumplan con lo establecido
por Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo.

70
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75
Anexo

76
 Anexo A
DEFINICION DE TERMINOS

77
 Definicin de trminos

Alcalda: Oficina o lugar de trabajo de un alcalde, sede del ayuntamiento.

Administracin: Es un proceso muy particular consistente en las
actividades de planeacin, organizacin, ejecucin, y control, desempeadas para
determinar y alcanzar los objetivos sealados con el uso de seres humanos y
otros recursos.
Accidente: Se define como accidente, a cualquier suceso que es provocado
por una accin violenta y repentina ocasionada por un agente externo involuntario,
y que da lugar a una lesin corporal. La amplitud de los trminos de esta definicin
obliga a tener presente que los diferentes tipos de accidentes se hallan
condicionados por mltiples fenmenos de carcter imprevisible e incontrolable.
Accidente de trabajo: Toda lesin corporal que sufra el trabajador con
ocasin o como consecuencia del trabajo que realiza el trabajador por cuenta
ajena, as como aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del
empleador, an fuera del lugar y horas de trabajo, o durante el traslado de los
trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte se suministre por el empleador.
Ambiente: El ambiente es el conjunto de elementos naturales y sociales
que se relacionan estrechamente, en los cuales se desarrolla la vida de los
organismos y est constituido por los seres biolgicos y fsicos. La flora, la fauna y
los seres humanos representan los elementos biolgicos que conforman el
ambiente y actan en estrecha relacin necesitndose unos a otros.
Ambiente de trabajo: Condiciones que se viven dentro del entorno laboral.
El ambiente de trabajo se compone de todas las circunstancias que inciden en la
actividad dentro de una oficina, una fbrica, etc.
Condiciones ambientales: Total de los parmetros fsicamente variables
que caracterizan las condiciones en el local y el medio ambiente, donde la fumada
analtica es llevada a cabo.
Enfermedades: Se denomina enfermedad al proceso y a la fase que
atraviesan los seres vivos cuando padecen una afeccin que atenta contra su
bienestar al modificar su condicin ontolgica de salud. Esta situacin puede
78
desencadenarse por mltiples razones, ya sean de carcter intrnseco o
extrnseco al organismo con evidencias de enfermedad. Estos desencadenantes
se conocen bajo el nombre de noxas.
Enfermedad profesional: o enfermedad laboral se produce por el ejercicio
de una actividad laboral o por la exposicin a agentes qumicos o fsicos en el
puesto de trabajo
Ergonoma: Ciencia multidisciplinaria que tiene por objetivo adaptar la
realizacin de un trabajo a las condiciones fisiolgicas y psicolgicas del individuo,
a travs de la investigacin y la adecuacin del puesto de trabajo y su entorno.
Sus funciones son: atender y analizar la organizacin y las condiciones del trabajo,
los horarios, los turnos, los ritmos de produccin, los descansos y las pausas, el
diseo del puesto de trabajo, la comunicacin interna, as como las limitaciones
fsicas y psquicas de los empleados.
Estrs: Estado de cansancio mental provocado por la exigencia de un
rendimiento muy superior al normal; suele provocar diversos trastornos fsicos y
mentales.
Estrs laboral: Es un desequilibrio importante entre la demanda y la
capacidad de respuesta del individuo bajo condiciones en las que el fracaso ante
esta demanda posee importantes consecuencias. Segn esta definicin, se
producira estrs cuando el individuo percibe que las demandas del entorno
superan a sus capacidades para afrontarlas y, adems, valora esta situacin como
amenazante para su estabilidad.
Empresa: Entidad en la que intervienen el capital y el trabajo como factores
de produccin de actividades industriales o mercantiles o para la prestacin de
servicios.
Funcionario Pblico: El funcionario pblico es todo individuo que ejerce
funciones pblicas en una entidad estatal, incorporado mediante designacin u
otro procedimiento legal.

Gerente: Persona que por oficio se encarga de dirigir, gestionar o

administrar una sociedad, empresa u otra entidad.

79
 Gerencia: Persona o conjunto de personas que se encargan de dirigir,
gestionar o administrar una sociedad, empresa u otra entidad.
Iluminacin: Hace referencia a alumbrar o dar luz y requiere siempre de un
objeto directo, de algo o alguien a quien brindar su claridad. Se conoce como
iluminacin, por lo tanto, al conjunto de luces que se instala en un determinado
lugar con la intencin de afectarlo a nivel visual.
Lopcymat: Es la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, la cual es una reforma promulgada el 26 de julio de 2005 en
Gaceta Oficial 38.236.
Medio ambiente: Al espacio en el cual el ser humano interacta con la
naturaleza en mayor o menor grado. El medio ambiente es todo aquello que nos
rodea y aunque en la mayora de los casos esta nocin se relaciona con la
naturaleza, tambin podramos decir que en cierto sentido el medio ambiente
puede ser el espacio creado artificialmente por el ser humano, como lo es una
ciudad o un gran centro urbano.
Mobiliario: Es el conjunto de muebles; son objetos que sirven para facilitar
los usos y actividades habituales en casas, oficinas y otro tipo de locales.
Municipio: Es el conjunto de los habitantes que viven en un mismo trmino
jurisdiccional, el cual est regido por un ayuntamiento.
Organizacin: Las organizaciones son estructuras sociales diseadas para
lograr metas o leyes por medio de los organismos humanos o de la gestin del
talento humano y de otro tipo.
Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su
gravedad, se valoraran conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao
y la severidad del mismo
Salud laboral: La seguridad y salud laboral tiene por objeto la aplicacin de
medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de
riesgos derivados del trabajo.
Salud Ocupacional: Disciplina que tiene por finalidad promover y mantener
el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas

80
las profesiones; evitar el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones
de trabajo.

81
 Anexo B
MODELO DE CUESTONARIO

82
 MODELO DE CUESTIONARIO

CUESTIONARIO

El siguiente cuestionario est dirigido al personal de la Sindicatura

Municipal del Municipio Libertador de la Alcalda de Caracas con el fin de reunir la
informacin necesaria para el estudio que lleva a cabo disear estrategias para las
condiciones de medio ambiente y salud integral del trabajador.

INSTRUCCIONES
Estimado encuestado para la presente investigacin se necesita la previa
colaboracin con respecto al tema: Diseo de estrategias para el mejoramiento
de la salud integral de los funcionarios en el ambiente laboral de la
Sindicatura Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de la Alcalda de
Caracas, agradecemos su participacin respondiendo la respuesta que crea
correcta. La informacin es confidencial.

83
1. Los trabajadores de la Sindicatura Municipal del Municipio Libertador de
Caracas presentan sntomas de estrs.

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

2. Las lesiones Cervical-Lumbar afecta el rendimiento del trabajador de la

Sindicatura Municipal

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

3. La Artritis ha influido en los trabajadores en la calidad del trabajo

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

4. La Hipertensin pone en peligro la integridad fsica de los trabajadores de la

Sindicatura Municipal

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

5. La capacitacin es importante para mejorar la salud de los empleados de la

Sindicatura Municipal

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

6. Los trabajadores de la Sindicatura Municipal merecen un descanso en la

jornada laboral

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

7. La posicin del cuerpo afecta el rendimiento laboral de los trabajadores

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

8. En la Sindicatura Municipal se encuentra actualizado el mobiliario utilizado

en su jornada diaria

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

84
 ( ) ( ) ( )
9. La Sindicatura Municipal Considera importante adecuar el ambiente laboral
para cumplir las actividades

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

10. En la Sindicatura Municipal la Iluminacin es ptima en el rea de trabajo

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

11. En la Sindicatura Municipal es importante contar con ventilacin para tener

mayor rendimiento laboral

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

12. En la Sindicatura Municipal realizar un estudio ergonmico mejorara el

desempeo del trabajador

De Acuerdo Medianamente de Acuerdo En Desacuerdo

( ) ( ) ( )

85
 Anexo B
CERTIFICADO DE VALIDACIN

86