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24/setiembre/2010
3 poca - Uruguay
$25
Edicin 20 pgs.
Viernes 24 de Setiembre 2010
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El debate contina
Por Jos Luis Perera
Los temas que ha venido tratando nuestro Frente alguna vez que No todos quieren participar aunque
Amplio luego del proceso electoral del pasado ao y puedan, y no todos pueden participar aunque quie-
principios de ste, son de una enorme complejidad. ran. Y tambin que Hay un difcil equilibrio entre
Y son complejos porque se trata de la actividad de las razones que animan a la gente a participar, y
los hombres en sociedad, de las decisiones que to- sus posibilidades reales de hacerlo. Aunque el en-
man, de por qu las toman, de cmo promover algu- torno poltico sea el ms estimulante posible, y aun-
nas conductas y combatir otras, y de cmo lograr que haya un propsito compartido por la gran ma-
que las actividades y las decisiones de la gente con- yora de la sociedad en un momento dado, habr
fluyan hacia un fin comn: un futuro mejor para to- siempre quienes encuentren razones ms podero-
dos. De manera que no son fciles ni el diagnstico sas para abstenerse de participar que para hacer-
ni las decisiones. lo. Esto creemos que es de alguna manera vlido
De todas formas, los frenteamplistas hemos estado en todo tiempo y circunstancia, y para cualquier so-
haciendo un enorme esfuerzo por superar las caren- ciedad conocida. Pero sin duda que hay factores que
cias, modificar lo que est mal, mejorar lo que se estimulan esa participacin y hay factores que no. Si
puede mejorar y eliminar lo que definitivamente no logro que la gente participe, si la gente al participar
funciona. Siempre ha sido as, a lo largo de la histo- lleva adelante iniciativas en un sentido determinado,
ria del FA, y en estos momentos en que emprende- y luego desde el gobierno hago lo contrario, segura-
mos el segundo gobierno de nuestra fuerza poltica, mente la participacin va a disminuir. Pero tambin
con ms razn an. se promueve o se desestimula la participacin desde
la fuerza poltica. Y no estamos diciendo ninguna
Los temas en debate novedad si decimos que en nuestro FA hay sectores
creer que todo es una cuestin de nmeros. El no y partidos que promueven decididamente la partici-
Si tuviramos que sintetizar los temas centrales que terminar de comprender que detrs de los nmeros pacin e impulsan a sus militantes a concurrir a los
hemos estado debatiendo (y que seguiremos hacin- hay gente de carne y hueso, que no come prome- Comits de Base, y hay otros sectores que franca-
dolo por un buen tiempo), diramos que ellos son: a) dios, que no paga el alquiler con porcentajes del PBI, mente no mueven un dedo para que eso suceda.
el gobierno, b) la fuerza poltica, c) la participacin de que no soluciona la educacin de sus hijos ni el pan Casualmente, los sectores menos interesados en que
los frenteamplistas. El problema radica en querer ni la leche con un punto ms o un punto menos de la gente participe activamente en la vida poltica del
encarar estos temas como si fueran fenmenos se- dficit fiscal. FA, son los que ms preocupados parecen estar por
parados, para de esa forma encontrar cules son los la falta de militancia.
factores que estn afectando a cada uno de ellos y El gobierno
las posibles soluciones. Desde nuestro punto de vis- La fuerza poltica
ta, el todo es algo ms (y diferente) que la suma de Ya hemos hablado lo suficiente acerca de la gestin
las partes. As como una meloda no es nunca la suma de nuestro primero gobierno. Y creemos que hemos El Frente Amplio sin duda que se ve afectado por la
de las notas que la componen, sino que es, en reali- dejado en claro nuestro punto de vista acerca de marcha del gobierno y por la mayor o menor partici-
dad, un fenmeno nuevo, el fenmeno del Frente cmo los errores cometidos han influido en buena pacin de sus militantes. Porque el FA es histrica-
Amplio y su gobierno debe verse como un todo, con medida en los otros temas que mencionamos. Por- mente una construccin militante, ya que los acuer-
sus partes interrelacionadas. que esos errores sin duda han tenido incidencia en dos a nivel de la dirigencia eran una necesidad que
Hay un prrafo del documento de Asamblea Uruguay el funcionamiento orgnico del FA, y hasta en su vena empujando desde abajo. De manera que a su
que analizbamos en nuestro artculo anterior- que agenda. Pero tambin han tenido incidencia, como vida orgnica clsica, de coalicin y movimiento, hoy
de alguna forma plantea esto que venimos diciendo. hemos dicho, en la prdida de militancia, y sin du- se le agrega el componente nuevo de ejercer el go-
Dice as: por supuesto que una buena gestin de das en la prdida de votos. A los trabajadores por la bierno, y eso genera sin duda problemas. Ahora bien,
gobierno y el peso de sus figuras principales inciden cuenta (pongamos por caso un carpintero) se les suele para encontrar las posibles soluciones al estanca-
en las posibilidades que se generen para que el FA aconsejar de la siguiente forma: trate de cumplir en miento, hay que creer en la necesidad histrica de
se fortalezca en la sociedad. No puede crecer una todos los aspectos siempre. Si usted trabaja en for- esta fuerza poltica y en su desarrollo, en el valor del
organizacin que se identifique con un mal gobier- ma correcta, hace trabajos de un nivel aceptable, y pueblo organizado como fuerza del cambio. Un re-
no. Pero una excelente gestin, como la de nuestro lo entrega en los plazos prometidos, su cliente casi ciente artculo del compaero Couriel parece ir en el
gobierno, no genera por s misma acumulacin pol- seguro que lo va a recomendar a dos o tres conoci- sentido opuesto. Dice Couriel: Cmo se gana polti-
tica. Esto es clave para comprender por qu los lo- dos. Pero si usted hace alguna de esas cosas mal, camente a sectores sociales beneficiados por los pla-
gros en el gobierno no se traducen mecnica y por ejemplo entregar un trabajo mucho ms tarde nes de emergencia y equidad social, que no son tra-
automticamente en crecimiento de la fuerza polti- de lo prometido, tenga la seguridad que ese cliente bajadores clsicos y sindicalizados donde la izquier-
ca (en crecimiento electoral, en militancia, en adhe- se lo va a contar por lo menos a diez personas, y da tiene experiencia? Cmo incorporar a los jve-
siones, en incidencia en la vida del pas). hasta le va a dar una dimensin mayor de la real a nes en la elaboracin de este nuevo proyecto nacio-
El planteo de AU es vlido, ms all de los matices la falla cometida. Puedo dar fe que eso es realmen- nal? Los comits de base no estn en condiciones
acerca de si nuestro primer gobierno realiz una ex- te as. Y eso es tambin vlido para un gobierno. Un de elaborar propuestas de esta naturaleza(*). La
celente gestin, y ms all de las diferencias acer- gobierno puede hacer las cosas muy bien, y la gente propuesta de Couriel (ya que los Comits no sirven)
ca de que cosas pueden considerarse logros. Esto considerar que eso es lo correcto, que para eso los es: la participacin de cientistas polticos, soci-
lo decimos porque a rengln seguido el documento vot. Pero si comete un error, un solo error, puede logos, economistas, antroplogos, filsofos, los hom-
agrega que tal vez en torno a este aspecto hayamos costarle las elecciones (ver, si no, lo sucedido en bres de la cultura, los propios polticos frentistas, pero
padecido algunos errores y omisiones que, de una u Espaa con Aznar). sobre todo aprovechar la instancia del FA en el go-
otra manera, nos hayan debilitado en la batalla po- bierno, para convocar a los altos funcionarios
ltica (en la acumulacin), esperando con una acti- La participacin frentistas a esta tarea fundamental. Todo un llama-
tud pasiva que los buenos nmeros del gobierno se do a la participacin popular, a tomar el destino en
tradujeran sin ms en buenos nmeros electorales. Hemos escrito acerca de la participacin, y no sus manos.
Creemos que ese justamente es uno de los gruesos especficamente en relacin con el FA y los Comits
errores de algunos compaeros frenteamplistas; el de Base, sino de una forma ms general. Dijimos (*) La Repblica, 15 de setiembre 2010
Ao III TTer
er cera poca
ercera
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esponsable: Lber Romero, Consejo Edit
Responsable or Lylin Firpo,, Pablo Khalil.
Editor
El P opular R
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la lnea editorial y son responsabilidad de sus autores. Semanario de circulacin nacional.
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Propuestas para el
Presupuesto necesario
La publicacin de las Bases de Vemos en ese ejemplo, cmo se reflejan las las rentas de capital (IRAE) y del patrimonio. A
criticas al proyecto de Ley presupuestal pre- ello habra que sumar detracciones a los gran-
Discusin del XXIX Congreso del sentado por el Poder Ejecutivo. Valoramos en des exportadores, que se han beneficiado de
PCU generaron la semana pasada primera instancia su crecimiento respecto del una bonanza histrica sin que su aporte a la
varias pginas en los medios es- quinquenio pasado (un 18 %) y la priorizacin sociedad haya aumentado en la justa propor-
critos. El propsito central en algu- en reas que afectan a los sectores ms vul- cin.
nerables de nuestra poblacin (vivienda, edu-
nas de esas pginas parece tener cacin, proteccin social). Sin embargo el es- 4) La redistribucin del crecimiento.
la intencin de enfrentar a los co- pacio fiscal disponible de 22.6611 millones de El aumento del PBI, por encima de las expec-
munistas con el gobierno y su Pre- pesos constantes podra ser mayor. No slo tativas con las cuales fue diseado el actual
sidente. porque es necesario para el desarrollo del pas presupuesto, debera ser redistribuido.
productivo con justicia social y profundizacin Cualquiera de estas medidas hara aumentar
Interesante visin de los mismos medios que
democrtica, sino porque es posible. el espacio fiscal en varias centenas de millo-
alertaban a travs de sus editoriales, hace
Creemos que las metas deben trazarse en nes de pesos, sin afectar los tan famosos
un ao, de la peligrosidad de la alianza entre
funcin de las necesidades de nuestro pue- equilibrios macroeconmicos y sera ms jus-
el MPP y el PCU. Era evidente que se brinda-
blo y buscar las maneras de hacerlas posi- to en la redistribucin de la riqueza.
ra una visin parcializada de las bases
bles. Pero an dentro de un argumento En los 821 artculos del proyecto presentado
frenteamplistas, por lo que es recomenda-
posibilista existen rubros de financiamiento faltan elementos concretos, aprobados en el
ble para opinar sobre las mismas referirse
que no estamos usando, a saber: Congreso del Frente Amplio, que hacen al pas
al texto completo (que se puede bajar en
productivo. No aparece la creacin del Ente
www.pcu.org.uy)
1) La renegociacin de la deuda ex- del mar y una flota pesquera o la creacin de
El texto de las mencionadas bases de discu-
terna. una comisin que estudie la viabilidad de un
sin, afirma que en en un balance global la
Hoy, slo los intereses de deuda absorben frigorfico multimodal. Tampoco est resalta-
tendencia fue al avance en democracia, por
2925 millones de pesos constantes en el do el papel del BROU en el desarrollo del pas
la ampliacin de derechos democrticos, par-
quinquenio (superior a lo destinado a vivien- productivo.
ticularmente de los trabajadores y por el me-
da e INAU juntos). Obviamente sta no es una Aparecen 72 artculos referidos a los funcio-
joramiento de las condiciones de vida de cien-
solucin inmediata pero de iniciarse este pro- narios pblicos cuya incorporacin al Presu-
tos de miles de uruguayos. Sin embargo, la
ceso, en los prximos aos nos permitira te- puesto ya lo expresamos,- dudamos seria-
tendencia a la no resolucin de la contradic-
ner ms dinero para inversin. mente que sea constitucional. Adems, no
cin principal de la coyuntura entre pas pro-
son compartibles ni por el contenido expre-
ductivo con justicia social y profundizacin
2) La utilizacin de las reservas in- sado en varios de ellos ni por la forma es que
democrtica o ms dependencia, hace que
ternacionales. se llega a su redaccin a espalda de los tra-
el rumbo del proceso y su continuidad est
Tenemos U$S 7893 millones de los cuales bajadores. Recordemos que fue el gobierno
comprometido. El gobierno conquistado ha
por lo menos U$S 2500 millones de libre dis- del FA el que reinstal los mbitos colectivos
llevado a la prctica una poltica enormemen-
ponibilidad. Incluso estudios universitarios de- de discusin y por primera vez incluy a los
te importante en aspectos que tienen que
muestran que para nuestro pas no es eficien- trabajadores del Estado. Creemos que en un
ver con la ampliacin y profundizacin de la
te tener reservas mayores a U$S.3170 millo- principio es necesario que el conjunto de los
democracia tanto en los derechos sociales y
nes. mismos sea quitado del proyecto y que sea
sindicales, en la atencin de la emergencia
discutido en los mbitos de negociacin co-
social, en los derechos humanos, etc. Sin em-
3) La definicin poltica de gravar al lectiva.
bargo, la influencia de la ideologa y accionar
gran capital. A nivel de la Educacin se vuelve a hablar del
de las clases dominantes sobre el FA, pro-
La reforma tributaria recarg a un sector de 4.5 % del PBI destinado para el sector, pero
ducto de la escasa presencia de las posicio-
las capas medias sin hacer lo mismo con los se llega a este porcentaje incluyendo nueva-
nes de la clase obrera, se expresa en polti-
sectores ms ricos de nuestro pas, generan- mente dentro del mismo a rubros que no son
cas que contradicen el programa. As hoy est
do un rombo tributario en donde no paga ms los que histricamente hemos defendido como
muy comprometida la posibilidad de un de-
el que tiene ms. Esto se puede ir revirtiendo FA (que inclua solamente a la UDELAR y la
sarrollo independiente y soberano del Uru-
con la elevacin del monto mnimo no ANEP). A ello se suma que la injerencia de la
guay por la poltica econmica ejercida y sus
imponible y con el aumento del impuesto de Corporacin para el Desarrollo y de la OPP en
efectos secundarios.
la administracin de fondos de infraestructu-
ra, atentan contra la autonoma de los entes
de la enseanza.
Estas son algunas de las crticas y las
contrapropuestas que tenemos. Seguramen-
No la toquen te se volvern a utilizar para enfrentarnos a
nuestro gobierno .En realidad son a su favor
en tanto buscan que el gobierno del FA desa-
rrolle plenamente su programa nacional, po-
pular y democrtico.
En tal sentido impulsaremos reformas y en-
miendas al proyecto presentado en el marco
de la discusin parlamentaria y de nuestra
fuerza poltica. Impulsando en todos los m-
bitos en los cuales militamos, que exista un
mensaje complementario que atienda a los
justos reclamos de los trabajadores y nuestro
pueblo.
(notas)
1
El total de ingresos del Estado es de 47.521
Por El ingls millones de pesos, de los cuales estn com-
prometidos 24.860.
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Quin excluye al
Si cumplimos con l
excluido? Presidente y su fuerza pol
Por Victoria Argibay
Es frecuente or que las minoras excluidas deben ser integradas a la socie-
dad a partir del respeto de sus derechos y sus diversidades. Quines han sido El Popular charl con el Diputado a 18 de le puede dar otros destino
los excluidos e irrespetados histricamente en nuestro continente? Para empe- frenteamplita por el departamento de no hay problema en eso.
zar los indgenas (salvando la honorable Bolivia hoy), los afrodescendientes y Salto Andrs Lima (888), integrante de
otras grupos tnicos o de minoras inmigrantes, segn cada pas. Tambin las la Comisin de Hacienda, la cual viene - Entonces, hasta dnde pue-
personas que manifiestan opciones sexuales diferentes y los discapacitados trabajando exclusivamente en el estu- den incidir ustedes en esta clase
intelectuales, los discapacitados motrices o con otras alteraciones fsicas o men- dio del Presupuesto Nacional. De esta de decisiones?
tales, ms o menos severas de la condicin humana, condenados a ser oculta- manera, nos acercamos un poco ms a - Por la Constitucin de la Repbli-
dos, desprovistos de atencin y socialmente ignorados. Los viejos tambin son conocer cmo ha sido el trabajo en es- ca nosotros no podemos introducir nin-
marginados a travs de mseras jubilaciones, sin propuestas sociales de activi- tos das y las metas fijadas por el Fren- guna modificacin que signifique un
dad fsica o intelectual aunque estn retirados de la vida laboral, condenndo- te Amplio para los prximos aos de Go- gasto mayor que el designado por el
les a terminar sus vidas en la pobreza, el abandono o el desafecto. Y Las bierno. Poder Ejecutivo. Luego, hay dos cami-
mujeres? mil veces humilladas con sueldos menores a los hombres en iguales nos. Uno es transponer rubros, eso
actividades o vctimas de la violencia ms brutal (en Uruguay muere una mujer
- Cmo viene trabajando la Co- significa quitar de algn Ministerio o
cada 12 das por violencia domstica), o con mucho menos ofertas laborales o
condenadas a ser mera carne para los apetitos sexuales, exhibidas en portadas misin de Hacienda ahora que es- rea, parte de la reparticin y destinar-
o en esquinas, desplazadas por un machismo que en la mayora de los pases es tn enfocados principalmente al la a otra institucin.
una pandemia con las mujeres como vctimas. Los pobres sin edad ni sexo, Presupuesto? La otra posibilidad es la de hacer
barridos a las periferias de las grandes ciudades o al otro lado de los alambrados - S, incluso se vot en plenario sus- conocer la posicin de la Comisin o
de los grandes latifundios, los nios de vientre hinchado, los viejos prematuros pender las sesiones del mes de setiem- de la Bancada al Poder Ejecutivo para
en minas, plantaciones o semforos, las jovencitas prostituidas, los hombres de bre y suponemos que en el mes de oc- que enve un mensaje complementario
changa en changa, los jvenes intiles sin experiencia, empujados a la dro- tubre va a pasar algo similar hasta la modificando el texto original del Presu-
ga barata y asesina o a delinquir en lo que venga, todos ellos son esas mal aprobacin por la Cmara. Lo nico que puesto.
llamadas minoras que al fin de cuentas conforman las grandes mayoras. contina funcionando, adems de la Co- Hoy, por ejemplo, en la reunin de la
Quin excluye a esa mayora? El sistema capitalista engullidor que nos quiere misin de Hacienda y Presupuesto, son Comisin, entre otros, concurri la Su-
condenar a ser consumidores de lo que podamos, convirtiendo el mundo en un las restantes Comisiones. Hay una par- prema Corte de Justicia,
gran mercado, con las diferentes regiones como gndolas segn lo que produz- ticipacin muy fuerte de todos los sec- En el texto que viene del Poder Ejecuti-
can. A los grandes consumidores el sistema los tratar menor. A los que consu- tores, donde cada partido poltico, con vo no se prev la creacin de Tribuna-
men poco y nada los terminar tirando a la basura del mundo y que se mueran
representacin en el Parlamento, tiene les de Apelaciones, y sin embargo en
de hambre. Al que se rebele le declarar la guerra o lo bloquear o lo amena-
zar con la flota nuclear ms poderosa. Los seores del poder, estn compactados designando una especie de represen- la propia discusin y en el propio trata-
en un bloque mundial de dominacin y tienen nombres y apellidos. Son los tante que concurre a cada una de las miento del tema con integrantes de la
dueos de los complejos industriales armamentistas, los dueos de los labora- reuniones de la Comisin de Presu- Suprema Corte surgi esa posibilidad
torios de medicamentos, los dueos de la industria alimenticia y los agronegocios, puesto para estar al tanto de todo lo que de crear uno o dos Tribunales, por lo
junto con los dueos de las grandes cadenas de medios masivos de comunica- est ocurriendo. menos uno en materia penal. Esa pro-
cin, con sus estpidos tiles encaramados en las burocracias y las representa- Hay una decisin que tom la Comi- puesta la Comisin la har llegar al Po-
ciones polticas, en las academias serviles, en los frvolos divertimentos de nen sin, la cual no es nueva, que dispone der Ejecutivo para que pueda agregar-
y en las religiones que siguen prometiendo un reino que nos haga vivir candi- que cualquier Legislador que quiera par- la.
lejas que a su vez nos distraigan de las brutales miserias terrenales. Que nadie ticipar de las reuniones puede hacerlo, El otro camino es que el Parlamento,
se confunda. Hablar de minoras no slo supone hacernos creer que las mayo- incluso con la posibilidad de preguntar por decisin propia, haga una transpo-
ras estamos integradas y hasta pasndola bien, sino que adems ubica a los o de consultar cualquier duda que ten- sicin de rubros, y esos 9 millones, que
que honestamente quieren integrar a los ms excluidos, como personas libera- ga sobre la exposicin. Hay jornadas no estn previstos para la creacin de
das de semejante flagelo de marginacin y eso no es as. A veces al mismo que son cerca de 30 Legisladores parti- este Tribunal de Apelaciones, se sa-
sistema le importa dar mrgenes que confundan la solidaridad con la filantro-
cipando cuando en realidad la Comisin quen de alguna otra parte.
pa misericordiosa, la integracin social como un puado de ddivas y que
de Hacienda est integrada por once.
quitar de la miseria se entienda como ofrecer un par de horas semanales de
mal trabajo para engordar las cifras estadsticas de ocupacin laboral. Noso- - Propusiste en una exposicin
tros no nos confundimos y sabemos que la reinsercin que termine con la - Respecto a las posibles modi- ante la Cmara el 6% para la
exclusin es un continen- ficaciones del texto inicial envia- educacin
te productivo con justicia do por el Poder Ejecutivo, hay - sa es mi opinin, no es la opinin
social, es la liberacin de un cambio en los 18 delegados, mayoritaria de la Bancada. En ese sen-
los agobios econmicos, los cuales descenderan a cinco tido apoya la propuesta que viene des-
sociales y culturales de o seis? de el Poder Ejecutivo del 4,5% de Pro-
nuestros pueblos a quie- - No hay modificacin. El proyecto del ducto Bruto Interno (PBI). Luego de que
nes dedico modestamente Presupuesto Nacional lo que establece finalice la recorrida de todos lo Minis-
esta columna nmero es habilitar al Presidente a designar terios, que va a tener lugar el prximo
cien en El Popular, que me hasta 18 delegados, o sea que el nico martes 28 -el Ministerio de Defensa es
ha abierto esta tribuna de lmite es esa cantidad. El Presidente en el ltimo en concurrir a la Comisin- se
reflexiones en voz alta, su momento decidir si designa uno, dar la discusin y all se aceptarn las
dentro de estas pginas
cuatro o diez mayoras.
que buscan convertirse en
un fructfero ateneo de Suponemos que la propia Bancada en Pero me parece bueno y oportuno
ideas.Gracias. su momento har conocer su opinin, implementar el 6%. Si bien es cierto que
pero no hay una modificacin en el tex- el PBI ha venido creciendo y va a con-
to. tinuar hacindolo, y eso significa que
Son opiniones de diferentes sectores ao a ao el presupuesto para la edu-
polticos. El Presidente tambin en su cacin va a ir creciendo, de todas for-
momento manej la posibilidad de que mas creo que si podemos acercarnos
sean cinco o seis delegados, que en a ese 6% son ms escuelas, ms li-
realidad seran coordinadores. Y en el ceos, ms recursos para la propia re-
caso que se decidiera sean menos, el faccin de estas instituciones, etc. Un
dinero proyectado se destina a otros porcentaje que representa, tambin,
programas. En la prxima Rendicin de ms psiclogos, ms asistentes socia-
Cuentas ese dinero que no se utiliza por les, ms funcionarios administrativos
haberse designado un nmero inferior y de servicios; una serie de mejoras
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