I

Forces armes canadiennes

Troisime rapport dtape sur la lutte
contre les comportements sexuels inappropris

Table des matires

Sommaire
Introduction et aperu de la priode vise par le rapport
Activits et initiatives institutionnelles
Soutien amlior aux victimes
Analyse des besoins des victimes
Services de soutien aux victimes
Soutien par les pairs
quipes de liaison daide aux victimes
largissement des options de signalement
Stratgie de mobilisation des victimes
Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle
Services de sant des Forces canadiennes
Aumniers
Grand Prvt des Forces canadiennes et Police militaire
Enqutes sur les infractions criminelles dordre sexuel
quipes spcialises dintervention en matire dinfraction sexuelle
Comprendre lampleur
Formation de la Police militaire
Examen des cas jugs non fonds
Comptence du systme de justice militaire et linconduite sexuelle
Enqutes sur les infractions dordre sexuel
Comptence sur les infractions dordre sexuel
Mesures lgislatives
Projet de loi C-15, Loi visant renforcer la justice militaire pour la dfense
du Canada
Autres initiatives de justice militaire
Rvision globale du systme des cours martiales
Outil de gestion des cas et base de donnes de justice militaire
Recherche et collecte de donnes en cours
Sondage sur le taux de prvalence
Sondage vous la parole des Forces armes canadiennes
Autres initiatives de recherche
Information sur les incidents et suivi
Systme de suivi et danalyse des comportements sexuels dommageables et
inappropris des FAC
Transformation du mcanisme de gestion des plaintes des FAC Gestion intgre des
conflits et des plaintes (GIPC)
Politique
Examens administratifs et libration des FAC

I
 Formation et ducation
Cours sur le maintien et le soutien de la paix
Formation sur lintervention des tmoins
Atelier Respect dans les FAC
Application mobile Respect dans les FAC
Intgration de lopration HONOUR aux programmes, aux qualifications et aux normes
Initiatives de formation des commandements environnementaux
Marine royale canadienne
Arme canadienne
Aviation royale canadienne
Programmes institutionnels
Diversit et inclusion
Harclement et discrimination
Recrutement, maintien en poste et reprsentation des femmes
Confrence internationale sur le genre
valuations des commandants
Marine royale canadienne
Arme canadienne
Aviation royale canadienne
Commandement du personnel militaire

Communauts et milieux de travail respectueux

Conclusion
Annexes
Annexe A : Sommaire des accomplissements et des initiatives
Annexe B : Sommaire des statistiques sur les comportements sexuels dommageables et
inappropris pour lanne financire 2016-2017
Annexe C : Sommaire des infractions dordre sexuel dans le systme de justice militaire pour
lanne financire 2016-2017
Annexe D : La Stratgie des FAC pour lutter contre les comportements sexuels
dommageables et inappropris
Annexe E : Mise en uvre des recommandations de la REE
Annexe F : Sommaires mensuels des statistiques sur les comportements sexuels
dommageables et inappropris de janvier, fvrier et mars 2017

II
Forces armes canadiennes
Troisime rapport dtape sur la lutte
contre les comportements sexuels inappropris

Sommaire

Au cours de la priode de neuf mois vise par ce rapport, les FAC ont mis en place des mesures sans
prcdent pour amliorer le soutien offert aux victimes; mettre sur pied des programmes de prvention;
mettre jour des politiques; amliorer lexpertise en la matire des personnes qui fournissent de lappui
et de laide aux victimes; intgrer les concepts de lopration HONOUR dans tous les niveaux de
formation et dinstruction; tenir les dirigeants responsables de leur intervention et de leurs actions; et
habiliter tous les membres des FAC et les amener prendre les mesures requises pour traiter des
enjeux lis la violence sexuelle et au harclement et pour les liminer. (Veuillez vous rfrer lannexe
A pour un sommaire des accomplissements et des initiatives)

Il existe de nombreux indicateurs positifs au sein des Forces armes canadiennes (FAC) dmontrant
que lopration HONOUR a un impact positif sur ne niveau de sensibilisation des membres propos
des comportements sexuels dommageables et inappropris ainsi que limpacte sur les individus et sur
linstitution. Les membres des FAC ont une meilleure comprhension du rle essentiel des tmoins
incluant limportance dune rponse immdiate, du support ncessaire ainsi que par une augmentation
du nombre de plaintes et de la confiance accorde la chane de commandement, la police militaire
et la justice militaire.

Bien quils donnent rflchir, les rsultats du sondage sur les inconduites sexuelles de Statistique
Canada (StatCan) ont fourni aux FAC les premires donnes portant prcisment sur linconduite
sexuelle. Ceci a permis de mieux comprendre lampleur de lenjeu et les aspects prcis sur lesquels il
faut se pencher, et de mieux cibler nos efforts pour liminer les comportements sexuels dommageables
et inappropris au sein des FAC. Il convient de noter que le sondage de Statistique Canada a galement
rvl que lopration HONOUR prend racine et produit des effets positifs. Plus de 80 % des militaires
croient que leurs dirigeants traiteront de manire efficace les cas de comportement sexuel
dommageable et inappropri.

Les victimes se manifestent, sachant quelles recevront les soins et le soutien dont elles ont besoin. Les
recrues sont informes de la norme de conduite attendue delles et des consquences en cas de
transgression avant mme de senrler dans les FAC. Les dirigeants sont tenus responsables et nous
prenons des mesures pour exclure des postes de commandement, de leadership, de supervision ou
dinstruction ceux qui y manquent. De plus, les membres qui sont reconnus coupables dinfractions lies
linconduite sexuelle sont librs des FAC.

Au cours des derniers mois, nous avons lanc de nouvelles initiatives dducation et dinstruction plus
compltes afin de sensibiliser davantage nos militaires et daugmenter la prvention. La formation sur
lintervention des tmoins au niveau de lunit et le programme Respect dans les FAC aident les
membres des FAC reconnatre linconduite et le harclement sexuel et y ragir de manire dcisive
quand ils en sont tmoins. Des ateliers ont t conus pour favoriser un changement durable dans les
attitudes et les comportements, axs sur linstauration dune ambiance et dune culture de respect qui
concordent avec les valeurs et les principes thiques des FAC.

Nos nouveaux programmes de formation interactifs montrent le rle quont les tmoins et les leaders
dans la perptuation de linconduite et du harclement sexuel sils ninterviennent pas et le pouvoir quils
ont pour faire cesser les comportements sexuels dommageables et inappropris et pour appuyer leurs
collgues des FAC. Nos produits et nos programmes dmontrent pourquoi il est crucial pour les tmoins
de comportement sexuel dommageable ou de harclement de dnoncer ces comportements au lieu dy
consentir implicitement par leur silence.
i
Le Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle (CIIS) continue de jouer un rle important pour
aider les membres des FAC affects par un comportement sexuel dommageable et inappropri ainsi
que la chane de commandement qui recherche du soutient pour mieux supporter les victimes. Nous
largissons les services de soutien aux victimes pour venir en aide aux membres des FAC affects par
des comportements sexuels dommageables et inappropris afin den attnuer les effets. Pour ce faire,
nous fournissons dautres options de signalement, nous conseillons les victimes et nous les dfendons
pendant les procdures de signalement, denqutes et de poursuite judiciaire; nous leur fournissons un
rseau de soutien et dentraide.
Bien quelle ntait que ponctuelle au dpart, la mobilisation des victimes sest poursuivie par la suite de
manire informelle dans toute lorganisation; elle peut maintenant tre officialise, de manire
dpasser la simple consultation, pour permettre dapprofondir la collaboration, linfluence, les conseils
et laide concernant laugmentation du soutien aux victimes, la prvention, les interventions ainsi que le
changement de culture dans les FAC.
Jusquen avril 2016, les FAC ne disposaient pas de mthode unique pour recueillir linformation sur les
incidents et pour pleinement valuer lampleur du problme des comportements sexuels dommageables
et inappropris dans les FAC parce quil nexistait pas de systme de signalement ou de suivi
standardis. Depuis, nous avons adopt un format de suivi mensuel qui permet lorganisation de faire
le suivi des occurrences dincidents de comportements sexuels dommageables et inappropris et
danalyser les progrs de lopration HONOUR. Ce systme sera bientt remplac par un systme
automatis de gestion de linformation, le systme de suivi et danalyse des comportements sexuels
dommageables et inappropris des FAC.
Entretemps, nous continuons de mettre jour et damliorer notre capacit de saisir les donnes lies
aux incidents, aux signalements ainsi quaux mesures administratives et disciplinaires. Le tableau ci-
dessous est un rsum des mtriques en relation avec les CSDI pour la dernire anne financire 1
avril 2016 au 31 mars 2017 (voir lannexe B pour plus dinformation):
Nombre dincidents dinconduite sexuelle signals la Police militaire 288
Nombre dincidents jugs fonds par les enquteurs de la Police militaire 267
Nombre de chefs daccusation dposs jusqu ce jour 64
Nombre de procs sommaires et de cours martiales 30
Nombre de verdicts de culpabilit 27
Nombre dincidents de comportement sexuel dommageable et inappropri
signals au niveau de lunit travers des rapports mensuels 504
Rpartition des 504 Incidents
CSDI (farces, langage dnigrant, images) 281
Harclement sexuel 74
Inconduite sexuelle (sans rpartition plus dtaille) 66
Agression sexuelle 47
Voyeurisme 7
Interfrence sexuelle 7
Exposition indcente 6
Exploitation sexuelle 5
Abus dautorit 4
Pornographie juvnile 3
Nombre des 504 cas dincidents relis aux CSDI qui furent rfrs une autre autorit pour une continuit de
221
lenqute au-del de lunit
Nombre de personnes assujetties des mesures administratives 1 par lunit jusqu ce jour 180
Nombre davis dintention de recommander la libration mis jusqu ce jour 117
Nombre de militaires librs des FAC pour inconduite sexuelle jusqu ce jour 24

1
Les actions administratives ne sont pas des sanctions punitives en vertu du Code de discipline de service. Les actions administratives sont destines rpondre
la conduite d'un membre des FAC ou une dficience de performance. Ils peuvent fonctionner de manire indpendante ou l'une peut complter l'autre.

Les mesures administratives imposes pour les cas dans le rapport de la chane de commandement peuvent inclure des mesures correctives telles qu'une
orientation initiale, un avertissement enregistr et une orientation et une probation. En plus des mesures correctives, les actions administratives peuvent inclure:

retrait des fonctions de supervision ou d'instruction

transfert professionnel;
transfert entre sous-composantes;
Affectation;
une offre de conditions de service dans tous les cas o une offre n'a pas t faite par les autorits de la CAF;
retour de rang infrieur; ou
libration ou recommandation de libration, selon le cas.

ii
Pour la premire fois, nous avons un sommaire cumulatif annuel des incidents et des mesures prises
pour lanne dernire, davril 2016 au 31 mars 2017. Ce rsum figure lannexe C du prsent rapport
dtape. compter du sommaire mensuel de janvier 2017, des rapports mensuels sur les
comportements sexuels dommageables et inappropris sont diffuss de manire lectronique sur les
sites Web internet et intranet2 de lopration HONOUR.

Comme pour toutes les autres oprations, des nouvelles de lopration HONOUR sont donnes pendant
lexpos hebdomadaire oprationnel du CEMD, afin dinformer et de mobiliser le leadership snior au
sujet des initiatives, progrs et points dcisionnels.

Le systme de Gestion intgre des conflits et des plaintes (GICP) est maintenant fonctionnel dans
quatre bases. Ce systme simplifi et intgr de gestion des plaintes et des conflits rpond aux besoins
des membres des FAC et de la chane de commandement et ceux-ci lui font confiance. Ce mcanisme
donne suite aux recommandations du rapport Deschamps de simplifier la plainte de harclement et le
processus de rsolution des conflits.

Les efforts de recrutement ont eu beaucoup de succs augmenter le nombre de femmes dans les
FAC. Non seulement le pourcentage de femmes recrues a-t-il connu une croissance considrable,
passant de 13 % 17 % de 2015-2016 2016-2017, mais le pourcentage global de femmes dans les
FAC a augment de 0,3 %, la premire croissance positive dans plus dune dcennie. Nous prvoyons
que ce pourcentage continuera de samliorer la suite des stratgies et des initiatives conues lan
dernier et du lancement des nouvelles publicits.

Le Grand Prvt des Forces canadiennes (GPFC) et la Police militaire continuent de faire des progrs
substantiels dans lamlioration des interventions de la Police militaire en matire dinfraction dordre
sexuel et de comportement sexuel inappropri. De la structure organisationnelle linstruction, en
passant par des changements aux politiques et les nouvelles initiatives dexamen des nouveaux
dossiers, la Police militaire demeure rsolue mener des enqutes indpendantes et objectives et
faire en sorte que les victimes reoivent les soins professionnels et le soutien dont elles ont besoin.
Dans ce but, le GPFC continuera de travailler amliorer le perfectionnement professionnel et le
maintien en poste de spcialistes dexprience dans le Service national denqutes des Forces
canadiennes (SNEFC), afin de crer une plus grande capacit comprendre lampleur des infractions
dordre sexuel qui sont signales la Police militaire, de mettre en uvre de linstruction professionnelle
moderne cohrente avec les meilleures pratiques, et dtablir un plus haut niveau de confiance par la
mise en uvre dun modle dexamen externe qui prservera la confidentialit.

Pendant la priode vise par le rapport, le GPFC sest concentr sur la mise sur pied de lquipe
dintervention en cas dinfraction sexuelle (EIIS), comprendre la porte des infractions dordre sexuel
qui sont signales la Police militaire, poursuivre la formation en matire denqute sur les agressions
sexuelles et dentrevue avec les victimes, et mener un examen cibl des cas prcdemment jugs
non fonds. Alors que cet examen se poursuit, un recensement prliminaire a permis de dcouvrir
166 cas non fonds de la Police militaire entre 2010 et 2016. Nous avons galement dtermin quentre
2010 et 2015, le taux de cas non fonds de la Police militaire slevait 28,89 %. Dans la priode 2015-
2016 qui a suivi la publication du rapport Deschamps, ce taux a chut 14,57 %, et a continu de
diminuer en 2016-2017, o le taux global de cas non fonds dinconduite sexuelle stablit 7,29 % et
dagression sexuelle 6,8 %.

En mai 2016, le JAG a ordonn un examen exhaustif du systme des cours martiales. Lexamen vise
effectuer une analyse juridique et une analyse des politiques juridiques de tous les aspects du systme
des cours martiales des FAC ainsi qu' laborer et analyser, lorsque cela est appropri, les options
en vue damliorer lefficacit, lefficience et la lgitimit du systme, puis danalyser si des

2 http://forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-soutien/statistiques-mensuelles.page

iii
changements apports des fonctions du systme sont ncessaires. En termes de comportement
sexuel dommageable et inappropri, lexamen portera sur lensemble des infractions dordre sexuel afin
de dterminer sil faut mettre jour des infractions militaires, ou en ajouter de nouvelles, et valuera la
pertinence des dispositions actuelles concernant la dtermination de la peine et le besoin dajouter des
mesures afin de protger les droits ou les intrts des victimes. Lquipe dexamen doit produire un
rapport complet qui doit tre envoy au JAG au plus tard en juillet 2017.

Les FAC sengagent accrotre la diversit et promouvoir linclusion parmi leur personnel, parce que
lexprience pendant les oprations a montr que la diversit amliore lefficacit oprationnelle. La
stratgie des FAC sur la diversit a t approuve en mai 2016 et elle forme le cadre qui dirige, promeut
et protge le respect et la dignit de tous les membres des FAC. Elle est assortie dun plan daction a
t approuv en janvier 2017. Le plan de diversit des FAC comprend le concept dinclusion avec une
nouvelle recherche et de nouveaux renseignements sur les membres des FAC qui sont lesbiennes,
gais, bisexuels, transgenres, allosexuels ou qui questionnent leur sexualit (LGBTQ+) et le
dveloppement dun rseau national de soutien LGBTQ+ dans les FAC.

Six des dix recommandations provenant du rapport de Mme Deschamps on dj t compltes et les
quatre autres sont en chemin dtre compltes et mis en place suivant le dveloppement des capacits
et de lexpertise du CIIS qui volue continuellement et de notre travail au niveau des politiques qui
seront compltes au courant de la prochaine anne.

Alors que nous commenons la prochaine tape de lopration HONOUR, au moyen de linformation
recueillie par le sondage de Statistique Canada et en tirant profit de lexprience accumule au cours
des 18 derniers mois, nous continuerons de travailler avec des experts internes et externes en la matire
et avec des partenaires pour prendre des mesures additionnelles concrtes pour liminer les
comportements sexuels dommageables et inappropris. Engendrer les changements aux normes
culturelles qui sont ncessaires pour mener bien la mission de lopration HONOUR ncessite
galement un engagement sur une gamme denjeux plus gnraux travers notre organisation ainsi
que des changements au niveau de nos doctrines et politiques.

Nous travaillons troitement avec dautres ministres sur des initiatives lies la diversit et
linclusion, la sant mentale et aux mieux-tre, la violence fonde sur le genre, la violence en
milieu de travail et au harclement sexuel. De plus, nous continuons de bnficier de lexprience de
nos allis et des experts canadiens qui ont fait partie de notre plan de mobilisation des intervenants cls
et des consultations. Par ailleurs, nous avons un plan de recherche exhaustif sur une priode de cinq
ans afin deffectuer des analyses documentaires et des recherches sur des sujets cls lis au
comportement sexuel dommageable et inappropri de mme que pour mesurer le rendement,
lefficacit et les effets de notre stratgie.

Le changement est possible; nous sommes tmoins dun changement positif dans lensemble de
linstitution. Mais pour rellement faire une diffrence, pour vraiment liminer la violence sexuelle et le
harclement, nous devons intervenir pour tous les types de comportements dans les FAC et renforcer
lthos militaire qui distingue la profession des armes des autres professions. Ce nest pas quelque
chose qui peut tre mis en uvre par un seul groupe; il faut le mettre en place ensemble, des centres
de recrutement aux tablissements dinstruction, de lunit aux quartiers gnraux nationaux, et des
membres les moins grads aux plus hauts grads. Lattitude et le comportement de toute une vie
prennent forme un jeune ge. Pour quun changement systmique et gnrationnel survienne, il est
important que les jeunes apprennent les comportements respectueux ds le dpart.

Nous apportons ces ides aux membres des FAC en mettant jour le Programme de formation des
recrues pour aider les nouveaux membres des FAC comprendre les causes profondes de lingalit
des sexes, et ds le dbut savoir ce que sont les relations saines et le consentement ainsi que
le comportement appropri dans les FAC.

iv
Pour les recrues des FAC, leur premire exprience de formation dans le cours dinstruction lmentaire
de recrues ou dofficier marque un jalon important dans leur vie. Lorsque les recrues font leur entre
dans une nouvelle formation des FAC, dans lun des collges militaires, lcole de leadership et de
recrues des Forces canadiennes ou dans lun des autres tablissements dinstruction lmentaire puis
dans leur premire unit, nous savons que bien trop souvent, pour sadapter leur nouvel
environnement, les recrues doivent affronter une culture sexualise ou survivre une exprience de
harclement ou de violence sexuelle.

Cest la raison pour laquelle nous formons et nous encourageons les tmoins dnoncer les incidents;
les professionnels des soins de la sant, les conseillers au CIIS, la chane de commandement, la police
et les procureurs militaires mieux soutenir les victimes; les instructeurs, les dirigeants, les quipes de
commandement et les superviseurs amorcer et encourager un changement parmi les gnrations
lgard des attitudes concernant le consentement et les relations personnelles saines, dans les milieux
de travail et dans les installations militaires pour assurer la scurit des membres des FAC.

Les comportements sexuels dommageables et inappropris de quelque type que ce soit sont
absolument inacceptables, et nous prenons des mesures dfinitives axes sur les quatre lignes deffort
principales : la comprhension, le soutien, lintervention et la prvention. Nous comprenons bien
que certains restent encore dubitatifs quant aux efforts des FAC. Cependant, linstitution sest engage
long terme, et les mesures prises sont bien plus compltes que jamais. Les FAC continueront aller
de lavant, laide de notre stratgie et notre plan daction fonds sur la recherche et lexprience, pour
crer une institution o personne ne craint la violence ou le harclement sexuels et nest ni menac ni
touch par ceux-ci.

Le changement culturel que nous cherchons effectuer ne se produira pas du jour au lendemain. Il
requiert la participation entire de chaque membre. Nous commenons tout juste voir les rsultats et
les effets des programmes que nous avons instaurs ainsi que le changement culturel produit par
lopration HONOUR, qui mme sils sont en bonne voie, prendront des annes instiller et
senraciner. Cependant, ce changement se fait sentir partout dans lorganisation et les membres sont
influencs individuellement. Par ailleurs, selon les rsultats du sondage de Statistique Canada, il y a
une confiance accrue dans le soutien offert aux victimes ainsi que dans les mesures prises par la chane
de commandement et une meilleure comprhension quant limportance et au besoin dapporter un
changement culturel. Il sagit l dindicateurs positifs qui laissent entendre que nous faisons des progrs
et que notre influence se traduit par un changement positif et ncessaire.

Cependant, il est temps de faire le point sur notre travail sur l'opration HONOUR, d'valuer nos actions
et nos initiatives et de veiller ce que nous disposions non seulement des programmes, des politiques,
de la recherche et des initiatives, mais le cadre rglementaire institutionnel pour assurer que le
changement culturel souhait imprgne et engage l'institution entire et la profession des armes. Pour
ce faire, nous allons au-del de l'utilisation des ordres et largissons le travail de l'Opration
HONOUR et le changement de culture souhait, grce un plan stratgique plus complet qui fournit un
cadre institutionnel et une vision long terme. Cela dbutera par la reconfiguration et le ralignement
de l'quipe d'intervention stratgique des FAC en matire d'inconduite sexuelle afin d'assurer une
fonction durable et une organisation permanente au sein des FAC. Paralllement, le travail dbutera
sur le dveloppement d'une approche plus dlibre pour soutenir le changement de culture au-del
de l'limination des inconduites sexuelles celui qui actualise et renforce les principes fondamentaux
de Servir avec Honneur et intgre toutes nos autres initiatives sur la diversit, l'inclusivit, la sant et le
bien-tre pour nous assurer d'avoir une culture de respect et de dignit qui valorise nos membres, les
soutient et les soignent.

v
Introduction et aperu de la priode vise par le rapport3
La stratgie originale qui a t labore pour rgler le problme du comportement sexuel inappropri
dans les FAC consiste en quatre principales lignes deffort, conues pour comprendre la totalit du
problme des comportements sexuels dommageables et inappropris dans les FAC; soutenir les
personnes victimes de comportement sexuel dommageable et inappropri; et pour intervenir
efficacement aux incidents de ce genre et les prvenir. Cette stratgie, prsente lannexe D, aide
les FAC bien progresser. Elle a t adapte pour concorder linformation issue de nos recherches,
y compris au moyen du sondage de Statistique Canada et de notre exprience ce jour.
Dans cette stratgie, nous reconnaissons que pour rgler le problme des comportements sexuels
inappropris dans toute lorganisation, les FAC doivent tre conscientes du problme et le comprendre
pleinement. Notre degr de comprhension de lampleur et de la complexit du problme augmente;
les rsultats du sondage de Statistique Canada y contribuent pour beaucoup.
Lune des priorits initiales des FAC consistait mieux soutenir les victimes de comportements sexuels
inappropris, avec efficacit et sensibilit. Ainsi, lopration HONOUR avait comme objectif immdiat
damliorer le soutien offert aux membres des FAC affects par un comportement sexuel inappropri.
Nous continuons dlargir les options de soutien non seulement pour les victimes, mais galement pour
les personnes qui doivent les soutenir, grce des ressources spcifiques destines la chane de
commandement. Les options largies de soutien aux victimes comprennent du soutien par les pairs, de
la liaison daide aux victimes, et dautres options en matire de signalement.
Bien quil soit manifestement important de comprendre lampleur et la complexit des comportements
sexuels dommageables et inappropris dans les FAC et de soutenir les victimes, il est galement
important pour les FAC dintervenir en cas dincident de comportement inappropri de manire
prompte, efficace et quitable. Par consquent, le troisime aspect de la stratgie vise amliorer
lintervention densemble des FAC en cas dincident de comportement sexuel inappropri, encourager
le signalement des incidents de ce genre et soccuper de manire dcisive des personnes qui
trompent la confiance des membres des FAC envers ces personnes et lorganisation.
La quatrime ligne deffort de la stratgie consiste prvenir long terme les incidents de
comportements sexuels inappropris par linstauration dune culture des FAC axe sur la dignit et le
respect. Nous avons insist sur cet aspect pendant la priode vise par le rapport. Cet effort aidera
soutenir la vision des FAC, rehausser le professionnalisme et maintenir la culture de dignit et de
respect conforme aux plus hautes normes de conduite.
Alors que le rapport Deschamps a servi de catalyseur essentiel aux Forces armes canadiennes (FAC)
pour quelles laborent et mettent en uvre un plan dintervention pour liminer linconduite sexuelle, il
leur tait essentiel de mieux connatre la prvalence et le type de comportements sexuels inappropris
dans linstitution. Dans ce but, les FAC ont mandat Statistique Canada pour mener un sondage
exhaustif auprs des membres des FAC, afin de recueillir de linformation sur la prvalence de
linconduite sexuelle, le signalement des comportements sexuels dommageables et inappropris, et la
conscientisation des membres lgard des politiques, des programmes et des mcanismes de soutien
associs. Les rsultats du sondage de Statistique Canada sur linconduite sexuelle dans les FAC ont
t publis le 28 novembre 2016. Ils indiquent une prvalence leve et constante de la violence
sexuelle et des comportements sexuels dommageables et inappropris dans lanne prcdente.4 Les
tendances dans les rsultats salignaient sur les constatations du rapport Deschamps. (Voir lannexe E
pour une mise jour sur les recommandations de Mme Deschamps)

3
La priode de rapport a t prolonge au-del de la priode normale de six mois pour permettre lanalyse et ltude des rsultats du sondage
de Statistique Canada sur linconduite sexuelle qui ont t publis en novembre 2016. Le prsent rapport couvre la priode de juillet 2016
mars 2017 et comprend des statistiques pour toute lanne financire.
4
Questions du sondage de Statistique Canada portant sur lanne prcdant le sondage, la priode couvre davril-juin 2015 avril-juin
2016, principalement avant lopration HONOUR.
1
Sachant que le sondage a t men au dbut de lopration HONOUR et en couvrait les premires
tapes, et clairement, malgr une sensibilisation accrue lgard du problme et des initiatives de
lopration HONOUR que le sondage a rvle, ces mesures nont pas empch des incidents davoir
lieu, surtout des incidents dattouchements non dsirs et des commentaires, des plaisanteries et des
propos inappropris dans le milieu de travail.
Les donnes du sondage ont t extrmement utiles pour nous aider mieux cibler notre rponse dans
les domaines de proccupation cl des membres des FAC, notamment la rticence signaler un
incident; la crainte de reprsailles; la grande prvalence des attouchements, des plaisanteries et des
commentaires inappropris; les comportements choquants et discriminatoires; les taux plus levs
dincidents parmi les membres les plus jeunes et les rservistes de classe A; les incidents lis la
consommation dalcool et de drogue; la sensibilisation lgard des mcanismes de soutien et le
recours ces derniers; et lidentification des auteurs de comportements sexuels inappropris les plus
probables lendroit des hommes et des femmes.
Daprs les tendances dans les rsultats du sondage, nous avons prsent une gamme complte de
formation et dducation pour nos membres qui ciblera les efforts pour plus prcisment mobiliser et
informer les militaires du rang subalternes et les officiers subalternes, particulirement ceux qui ont 25
ans ou moins, afin de leur inculquer les valeurs, les comportements et les normes de conduite
institutionnels pendant leur transition la profession des armes. En plus de mettre un accent accru sur
linstruction initiale des nouvelles recrues, nous avons apport des changements lducation et la
formation tous les grades pour amliorer la comprhension des membres de lampleur et de leffet
des comportements sexuels dommageables et inappropris ainsi que du rle quils ont jouer pour
confronter, faire cesser et liminer ces comportements et changer la culture des FAC.5
Bien que le signalement des incidents ait augment, et que la majorit des membres des FAC estiment
que la chane de commandement prendra les mesures appropries, certaines victimes demeurent
rticentes dnoncer les incidents parce quelles craignent des reprsailles, particulirement si lauteur
de lacte est un suprieur ou un membre de leur chane de commandement. La menace et la crainte de
reprsailles, relles ou perues, peuvent nuire grandement au signalement des inconduites sexuelles,
lefficacit du systme de justice militaire et la capacit des victimes dobtenir le soutien et laide
dont elles ont besoin. mesure que nous largissons notre aide et notre soutien aux victimes, et quelles
font le choix difficile de signaler les agressions et le harclement sexuel, les FAC demeurent rsolues
liminer les comportements de reprsailles; amliorer les ressources pour les personnes qui
dnoncent les incidents; et fournir des outils pour les commandants, les superviseurs, les
intervenants, les personnes charges du soutien et les pairs, dans le but de prvenir les reprsailles
contre les personnes qui signalent les incidents et intervenir au besoin. Faire cesser les reprsailles est
un point crucial pour lutter efficacement contre les comportements sexuels dommageables et
inappropris dans les FAC et les liminer.
Le soutien la chane de commandement pendant quelle traite des cas de comportement sexuel
dommageable et inappropri, soutient les victimes et prend des mesures dcisives selon ses
responsabilits continue dtre un lment essentiel pour instaurer un changement culturel. Les
commandants de tous les niveaux continuent de dmontrer une vigilance et une diligence accrues par
la destitution de membres de leur poste dautorit en raison dun incident de comportement sexuel
dommageable et inappropri, et par la prise de mesures disciplinaires ou administratives requises,
pouvant aller jusqu la libration des FAC. Toutefois, pour btir la confiance et instaurer un changement
culturel au-del de la simple punition des contrevenants, il faut laborer des mcanismes pour former

5
Ce quune personne considre comme choquant, ne lest peut-tre pas pour une autre. Beaucoup de personnes ne sont pas conscientes
des comportements qui constituent du harclement sexuel ou un comportement sexuel dommageable et inappropri. Ainsi, des membres
victimes dun comportement sexuel dommageable et inappropri, surtout du harclement sexuel, ou ceux qui en sont tmoins peuvent ne pas
reconnatre ce comportement ce titre. Le signalement devient alors une question lie la perception et la sensibilisation. Il sagit dune des
raisons pour lesquelles les FAC mettent en oeuvre de nouveaux programmes dducation et de sensibilisation et augmentent les ressources
lgard de la reconnaissance des comportements sexuels dommageables et inappropris, du rle des tmoins et de la chane de
commandement, et des rpercussions ngatives sur la vie professionnelle et personnelle des victimes, peu importe la manire dont les
personnes peroivent lexprience.

2
et rhabiliter les membres des FAC qui nadoptent pas les comportements attendus Paralllement, nous
devons de reconnatre et de renforcer les comportements modles et exemplaires chez les membres
des FAC pour que les autres membres puissent les muler.
Finalement, il faut assurer un suivi et une surveillance continus dans toutes les organisations et dans
tous les commandements. cette fin, compter de janvier 2017, les rapports mensuels (voir annexe
F) sont publis sur les sites Web interne et externe de lopration HONOUR, et ils font rgulirement
partie de lexpos oprationnel du chef dtat-major de la dfense (CEMD) pour informer et mobiliser
les leaders de toute linstitution.
Le chemin vers le changement culturel demeure ardu, mais grce aux rsultats du sondage et notre
recherche interne et notre mesure du rendement continu, les FAC disposent maintenant des donnes
utiles et des informations trs prcises non seulement pour renforcer les efforts de lopration HONOUR
pour liminer les comportements sexuels dommageables et inappropris dans les FAC, mais aussi pour
rpondre aux difficults et aux proccupations prcises des membres des FAC.

Activits et initiatives organisationnelles

Les changements de comportement et dattitude que lopration HONOUR vise produire restent
impossibles si on ne commence pas par mettre en place les conditions fondamentales ncessaires au
niveau institutionnel pour encourager le changement de culture, accrotre le soutien aux victimes,
mesurer la performance et lefficacit, ainsi que faire preuve de diligence et de vigilance.

Les efforts dploys par les FAC au cours de la priode vise portaient principalement sur la mise en
place dune ducation et dune formation amliores intgrant les principes et les sujets de lopration
HONOUR, ainsi que sur lamlioration continue des services aux victimes grce aux travaux du Centre
d'intervention sur l'inconduite sexuelle (CIIS) et de la Police militaire, auxquels sajoutent les initiatives
du Directeur Poursuites militaires. On a galement adopt de nouvelles initiatives dans le but
damliorer le suivi, la prparation des rapports et la mesure du rendement, et ce, non seulement au
niveau de lopration HONOUR, mais dans le cadre des efforts continus qui sont dploys la grandeur
des FAC et du ministre de la Dfense nationale. Les initiatives de prvention ont aussi t mises en
place dans le cadre des programmes dducation et de formation, ainsi que des mesures
administratives, incluant la libration des militaires trouvs coupables dinconduite sexuelle.

Renforcement du soutien aux victimes

Lorsquune victime de violence sexuelle ou de harclement utilise les services, une rponse attentive
et approprie de la part des fournisseurs de services est essentielle son rtablissement et sa
gurison et ce, peu importe la faon dont elle fait appel laide. Lorsquune personne est victime
dinconduite sexuelle, elle peut avoir besoin de laide et du soutien de sources internes ou externes
varies, incluant sur les plans mdical, motionnel et juridique. Cette personne ne souhaite peut-tre
pas ou nest peut-tre pas capable daccder aux services de soutien des FAC et il scoule parfois un
temps norme aprs lincident avant quelle ne demande de laide ou un soutien, sans compter quelle
pourrait ne pas souhaiter remplir une dclaration. Au Canada, peine 33 agressions sexuelles sur
1 000 sont signales la police et seulement trois mnent une condamnation6. Le sondage de
Statistiques Canada sur linconduite sexuelle au sein des FAC a rvl que la majorit des victimes des
FAC tentent de rsoudre leurs problmes sans laide de personne, mais plusieurs demandent
maintenant de laide avec une confiance et une foi de plus en plus grandes l'endroit du systme des
FAC7.

6
Enqute social gnrale de Statistique Canada sur la victimisation (2014) et Perrault (2015)
7
Selon les rsultats de l'Enqute de Statistique Canada sur l'inconduite sexuelle, dans la CAF, 23% des victimes ont signal leurs agressions
sexuelles une personne dautorit (soit 230 sur 1000). Les victimes des formes d'agression sexuelle les plus srieuses, considres comme
attaques sexuelles par Statistique Canada, taient plus susceptibles de signaler l'agression une personne dautorit (35%).
3
Le Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle (CIIS) continue de jouer un rle important pour
aider les membres des FAC affects par un comportement sexuel dommageable et inappropri, ainsi
que la chane de commandement. Toutefois, soutenir les victimes est une trs grande responsabilit
assume par de nombreux lments de lorganisation, y compris la chane de commandement, le
Groupe des Services de sant des Forces canadiennes, le Grand Prvt des Forces canadiennes, le
Directeur - Poursuites militaires, les Services de bien-tre et moral des Forces canadiennes et
l'aumnier gnral. Chacune de ces organisations augmente le soutien aux victimes grce de
nouvelles initiatives8 qui ont des rpercussions positives sur les services de soutien aux victimes et pour
le signalement. Nous avons soulign leur importance dans les services de soutien aux victimes qui
suivent.

Le Directeur Poursuites militaires et le Grand Prvt des Forces canadiennes continuent dagir
indpendamment de lopration HONOUR dans le but de mieux duquer et former les procureurs
militaires et les policiers militaires pour ainsi mener les enqutes rapidement et de manire efficace et,
lorsqu'appropri, afin de poursuivre comme il se doit les cas dagression sexuelle et rpondre aux
besoins des survivants.

Analyse des besoins des victimes

lautomne 2016, lquipe dintervention stratgique des FAC sur l'inconduite sexuelle (EISF-IS) en
coopration avec les membres du Centre d'intervention en matire d'inconduite sexuelle, ainsi que les
principaux intervenants internes et externes, se sont penchs sur le soutien essentiel aux victimes et
sur les besoins des victimes dans le but didentifier les carts au niveau de la prestation des services
dans lensemble des FAC en lien avec des comportements sexuels dommageables et inappropris. Les
efforts visaient principalement optimiser lefficience au sein du MDN et des FAC, de sorte quon a
men une analyse comparative des services actuels au sein des organisations, incluant leurs rles et
leurs mandats. Enfin, lquipe a compar plusieurs organismes de lextrieur (Nations allies, les
secteurs public et priv au Canada) afin de dterminer si le MDN et les FAC peuvent tirer des leons
de ces programmes dans le but de combler ainsi les lacunes ou pour obtenir un aperu intressant.
Parmi les principaux critres dont on a dtermin quils reprsentent la base de lanalyse, mentionnons
la disponibilit et laccessibilit des services, la confidentialit, lanonymat, ainsi que le soutien
spcialis trois niveaux soit les services ncessaires pour venir en aide aux membres des FAC; les
services ncessaires pour aider la chane de commandement traiter les cas de comportement sexuel
dommageable et inappropri, ainsi que le soutien lensemble de linstitution.

Mme si plusieurs initiatives de soutien aux victimes sont prsentement disponibles ou mises en uvre
la grandeur des FAC, lanalyse des besoins a rvl que le soutien aux victimes de comportement

8
Le soutien aux victimes a t amlior grce aux actions suivantes:
a. Assurer que les services de conseil, les lignes d'aide et les ressources de soutien qui existent actuellement dans l'ensemble
des FAC sont coordonns et intgrs;
b. Offrir les services dans les deux langues officielles;
c. Renforcer les liens des FAC avec les survivants, les experts en la matire et les praticiens;
d. Formation pour les travailleurs de premire ligne dans le soutien des victimes et les services de sant, les aumniers, la police
militaire et les procureurs militaires pour aider amliorer les rponses ceux qui subissent des actes de violences sexuelles
et aider les pairs et les membres de la Chane de commandement intervenir en toute scurit s'ils sont tmoins d'actes de
violences sexuels ou de personnes risque;
e. Formation pour le service aux victimes, les soins de sant et la police militaire dans le cadre de soins lis aux traumatismes;
f. Amliorations la formation de la police militaire pour s'assurer que la police militaire comprend la victimisation et ragit de
faon compatissante et approprie avec les survivants d'agression sexuelle;
g. Une formation amliore pour les instructeurs des recrues et les membres plus jeunes des FAC pour s'assurer que ceux qui
travaillent avec ces populations plus vulnrables sont quips pour dtecter et rpondre la violence sexuelle et au
harclement;
h. laboration de matriel d'ducation et de formation pour aider les membres des FAC comprendre les causes profondes et
les impacts ngatifs de la violence sexuelle et du harclement et le spectre des comportements sexuels nuisibles et
inappropris; et
i. laboration du plan et acquisition de la technologie pour tendre les heures d'exploitation du CIIS afin de s'assurer que les
membres des FAC auront un accs 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 aux les conseillers de partout au Canada et dans le
monde.
4
sexuel dommageable et inappropri prsente toujours de nombreuses lacunes et que le soutien aux
victimes dpend des mesures suivantes :

a. Laccs un soutien spcialis, 24 heures par jour, 7 jours par semaine

b. La protection de lanonymat et de la vie prive des victimes;
c. Un soutien spcialis aux victimes masculines et LGBTQ+ des comportements sexuels
dommageables et inappropris, en plus du soutien aux victimes fminines;
d. La continuit des services de soutien aux victimes;
e. La facilitation de laccs aux services daide aux victimes et daccompagnement par les
praticiens;
f. Laccs aux programmes de soutien par les pairs;
g. Des options additionnelles de signalement pour les victimes sans enclencher toutefois
une enqute immdiate;
h. Des protocoles de soutien uniformiss pour les oprations internationales;
i. Des protocoles uniformiss dans lensemble des FAC en ce qui concerne la collecte de
preuves auprs des victimes;
j. Des conseils et un encadrement centraliss et uniformes au niveau de la chane de
commandement dans les cas de comportements sexuels dommageables et
inappropris.

LEISF-IS a entrepris de diriger une quipe spciale constitue dintervenants essentiels afin dlaborer
des mcanismes qui permettront de combler les lacunes actuelles par les moyens suivants :

a. laborer des options en matire de programme de soutien par les pairs;

b. laborer des options en ce qui concerne une quipe de liaison daide aux victimes;
c. laborer des options additionnelles en matire de signalement qui nenclenchent pas
une enqute immdiate contre la volont des victimes;
d. Assurer un accs uniformis pour prter main-forte au personnel dploy dans le cadre
doprations;
e. Collaborer avec les Services de sant des Forces canadiennes afin dexaminer la
possibilit duniformiser les trousses dexamen conscutif une agression sexuelle
adaptes aux FAC;
f. Entreprendre une analyse holistique des services de soutien des FAC (Programme
daide aux membres des FAC, Ligne dinformation familiale, Services de sant des FAC,
Centres de ressources pour les familles de militaires, etc.) conjointement avec le CIIS
afin de dterminer les points de synergie et defficacit pour assurer la prestation
uniforme et la continuit des soins.

Le CIIS offrira sous peu un accs 24 heures par jour et 7 jours par semaine au soutien spcialis
l'intention des victimes de comportement sexuel dommageable et inappropri et continuera daccrotre
son expertise dans le domaine du soutien aux victimes mles et LGBTA+ de tels comportements. De
plus, le Centre continuera de sefforcer damliorer la prestation de conseils et dun encadrement
centraliss et uniformes la chane de commandement relatifs aux comportements sexuels
dommageables et inappropris en sassurant dtablir et dentretenir des liens essentiels avec les
spcialistes et les experts en la matire des FAC. De plus, en partenariat avec le Commandement des
oprations interarmes du Canada (COIC) et le Commandement des Forces d'oprations spciales du
Canada (COMFOSCAN), le CIIS assurera laccs aux services pour tous les militaires en dploiement.

Lanalyse des tendances demeure un rle essentiel pour le CIIS. Alors que son indpendance l'gard
des FAC lui permet de recueillir des donnes de faon anonyme auprs des victimes, il peut conseiller
les FAC quant aux tendances relatives aux dclarations sur les obstacles que doivent surmonter les
victimes souhaitant faire un signalement (SNEFC, Police militaire et chane de commandement), en
plus daider linstitution identifier les lacunes apparentes et confirmes - au niveau des services aux

5
victimes, ce qui permettra aux FAC de mettre en place un service de soutien de manire plus efficace
et directement en cas de besoin.

Services daide aux victimes

Les survivants des pisodes de violence sexuelle prsentent des besoins complexes. Dans les cas
graves, une victime pourrait devoir bnficier de soins durgence, dintervention en cas de crise, de
consultation la suite d'un traumatisme, en plus de faire lobjet dun processus de collecte dlments
de preuves mdicolgales et dun suivi mdical. Nous savons que la tche qui consiste rpondre
ces besoins incombe souvent aux spcialistes, mais nous savons galement que nous avons tous un
rle jouer dans le soutien aux victimes.

En raction lanalyse des besoins, nous assistons lapparition de services daide aux victimes sous
forme de portefeuilles de programmes pour venir en aide aux membres des FAC qui ont souffert dun
comportement sexuel dommageable et inappropri. Le service daide aux victimes rpond aux objectifs
de lopration HONOUR et ragira en mettant en place des mesures dintervention, de soutien et de
prvention pour attnuer les impacts des comportements sexuels dommageables et inappropris.

La priorit initiale des efforts consiste laborer des options dans les trois secteurs, ainsi que
dventuels programmes : Soutien par les pairs, liaison daide aux victimes et autres options en matire
de signalement. Un examen des pratiques exemplaires des organismes externes et chez nos allis
nous a procur un excellent contexte en plus davoir jet les bases ncessaires llaboration de
services amliors de soutien aux victimes au sein des FAC pour rpondre ainsi aux besoins des
victimes et de lorganisation.

Soutien par les pairs

Un des aspects fondamentaux dun soutien continu aux victimes dun traumatisme sexuel ou dun
comportement sexuel dommageable et inappropri consiste dans ce quil se rpercute au-del du
soutien des premiers intervenants et des conseillers et jusque dans les groupes de soutien, dont
principalement ceux qui sont anims par les pairs. Lexprience des FAC en matire de soutien sur le
plan de la sant mentale aux membres souffrant de blessures lies au stress oprationnel, comme un
trouble de stress post-traumatique (TSPT), a dmontr limportance de tels groupes. Lanalyse des
besoins des victimes a confirm la ncessit dun programme de soutien par les pairs pour les victimes
de comportement sexuel dommageable et inappropri, alors que les FAC ont dj termin la recherche
sur les modles efficaces et les cadres possibles9. Sur un plan interne, les discussions avec le personnel
de soutien social aux blesss de stress oprationnel (SSBSO) dans le but de revoir leur modle actuel
de prestation et les leons retenues ont rvl que le SSBSO vient prsentement en aide aux victimes
de comportement sexuel dommageable et inappropri, puisquil nexiste aucun programme de soutien
par les pairs spcifique ce genre de comportement. Mme si la situation nest pas idale, parce que
le SSBSO est davantage ax sur les problmes de sant mentale en gnral, on a rserv un accueil
favorable aux victimes de comportement sexuel dommageable et inappropri et on les a intgres aux
groupes. Cependant, le SSBSO fonctionne prsentement plein rendement et si lon devait sloigner
du centre dintrt original, on devrait faire appel une expertise additionnelle et des ressources
supplmentaires afin que les FAC puissent ainsi laborer un programme de soutien par les pairs plus
spcifique pour rpondre aux besoins des victimes de comportement sexuel dommageable et
inappropri et de ceux qui leur viennent en aide.

Un coordonnateur national du programme possdant de lexprience et de lexpertise dans ce domaine

labore prsentement des options et un plan de mise en uvre dun rseau de soutien par les pairs

9
Il existe des modles ayant connu du succs pour les groupes de soutien par les pairs, la fois internes et externes au FAC, qui ont fourni
des exemples pour encadrer cette exigence et commencer une approche par tapes rpondant un besoin immdiat grce une plate-
forme lectronique et un programme plus structur.
6
dans le but doffrir un environnement sr aux victimes et aux survivants dun comportement sexuel
dommageable et inappropri o ils pourront faire appel laide de gens qui ont vcu des expriences
comparables au sein des FAC.

Programme de liaison daide aux victimes

Lintervention dexperts en la matire toutes les tapes du soutien aux victimes, incluant la
responsabilit des efforts de dfense au nom des victimes dans le cadre des processus de plainte et
denqute faisait partie des recommandations de la responsable de lexamen externe (REE).

La mise sur pied dun Programme de liaison daide aux victimes nous assurerait que les victimes
dinconduite sexuelle pourront bnficier du soutien dun personnel ayant suivi une formation spcifique
au fur et mesure que leur cas volue dans le systme de soins de sant civil ou militaire ou de la
police militaire, ainsi que dans le processus judiciaire.

lheure actuelle, les victimes dagression sexuelle au sein des FAC doivent se dbrouiller elles-mmes
dans le rseau mdical et le systme de justice complexes tout en apprenant composer avec le
traumatisme vcu, puisquil nexiste aucun programme unique et complet de dfense et daide destin
aux victimes des FAC pouvant les aider suivre ou traverser les nombreuses tapes suivant le
signalement.

Un Programme de liaison daide aux victimes ralis avec laide des FAC reposerait sur lventail actuel
des services de soutien offerts aux victimes dagression sexuelle par l'entremise du Service national
des enqutes des Forces canadiennes (SNEFC) et du Directeur des poursuites militaires, ainsi que de
Gestion intgre des conflits et des plaintes (GICP).

Ce type de programme a dmontr quil produit un effet positif et considrable sur les rsultats des
victimes dun comportement sexuel dommageable et inappropri, amliorant ainsi davantage laide et
le soutien aux victimes et rpondant lune des recommandations de la responsable de lexamen
externe.

Accrotre les options en matire de signalement

Notre recherche et celle quont ralise dautres pays et organisations rvlent clairement quil existe
de nombreux obstacles vritables ou apparents au signalement et quil est important doffrir le plus
grand nombre doptions possibles pour encourager les victimes et les gens qui ont assist un
comportement sexuel dommageable et inappropri le signaler.
lheure actuelle, deux options soffrent aux victimes dagression sexuelle, soit signaler lagression la
police et demander quon recueille des preuves mdicolgales aux fins danalyse ou dcider de ne pas
signaler lagression. lheure actuelle dans les FAC, la collecte de preuves mdicolgales (sur la
victime) nest possible que si celle-ci dpose officiellement une plainte dans les 72 heures suivant
lagression. Il nest un secret pour personne que le traumatisme dune agression sexuelle peut faire en
sorte que les victimes auront normment de difficult prendre une dcision aussi importante
lintrieur de ce dlai et cette pression pourrait trs bien rendre le traumatisme encore plus prouvant.
Si la victime ne signale pas lagression aux FAC, elle peut se rendre dans un hpital civil local et
demander quon lui administre une trousse dexamen conscutif une agression sexuelle. Cependant,
si lon refuse lintervention de la police, la trousse sera conserve pour un temps limit conformment
la rglementation provinciale.
Certains de nos allis et plusieurs provinces et territoires du Canada (Ontario, Saskatchewan, Alberta,
Colombie-Britannique et Yukon) ont adopt dautres options en matire de signalement afin dattnuer
les obstacles dont on sait quils influencent les victimes lorsque vient le temps de dcider de signaler
ou non un cas dagression sexuelle. Ce quon a qualifi, dans le rapport de la REE, de signalements

7
restreints et non restreints daprs le modle des allis, mais quon qualifie galement de troisime
option de signalement au Canada offre la victime la possibilit de recueillir des preuves de manire
anonyme sans ncessairement enclencher une enqute policire, mais tout en se rservant le droit de
dposer une plainte officielle lorsquelle aura eu le temps dexplorer toutes les options qui soffrent
elle. La troisime option de signalement offre un choix ce niveau aux victimes dagression sexuelle
qui vivent cet pisode la fois difficile et traumatisant sans mettre en pril les besoins en ce qui a trait
la collecte dlments de preuve. On a dailleurs constat que cette faon de faire entrane une
augmentation du nombre de signalements et peut se traduire par une augmentation du nombre de
poursuites couronnes de succs.
Il existe dautres manires possibles daccrotre et de faciliter les signalements, dont le signalement en
ligne et le contact initial, comme on le fait dans certains tablissements denseignement, ainsi quau
sein de larme amricaine.
Laugmentation du nombre doptions de signalement apporterait chez les victimes un sentiment
dautonomisation, puisquelles pourraient alors prendre une srie de dcisions de moindre importance
un moment trs stressant, de sorte que les options facultatives additionnelles rduiraient non
seulement la rsistance au signalement, mais elles augmenteraient la possibilit de recueillir, au sujet
des infractions sexuelles et des prdateurs sexuels, des renseignements utiles quon perdrait autrement
si aucune plainte ntait dpose officiellement.

Stratgie de mobilisation des victimes / survivants

Un des principaux aspects du processus dexamen externe concernait la mobilisation des victimes et
laudition de leurs expriences, de leurs dfis, ainsi que des impacts trs personnels dune inconduite
sexuelle et ce afin dapprendre deux. Ces perspectives ont t dterminantes afin de favoriser la
comprhension au sein des FAC et essentielles pour concevoir et mesurer lefficacit de la rponse des
FAC. Bien quelle ntait que ponctuelle au dpart, la mobilisation des victimes sest poursuivie par la
suite de manire informelle dans toute lorganisation; elle peut maintenant tre officialise, de manire
dpasser la simple consultation, pour permettre dapprofondir la collaboration, linfluence, les conseils
et laide concernant laugmentation du soutien aux victimes, la prvention, les interventions ainsi que le
changement de culture dans les FAC10.

Les femmes et les hommes victimes dune inconduite sexuelle ayant entran des impacts sur les plans
physiques, mental et motionnel voient dun angle unique les circonstances qui ont entran leur
victimisation et leur revictimisation par ce systme qui tait cens leur venir en aide, ainsi que les faons
dont nous pouvons nous amliorer par nos efforts. Leur point de vue joue un rle de premier plan
lorsque vient le temps de modifier la culture, alors quil fera partie de la rponse immdiate et long
terme des FAC.
Les groupes de dfense des victimes et les individus qui les reprsentent et qui sont eux-mmes des
survivants ont donn gnreusement leur temps de manire formelle et informelle afin de collaborer
aux initiatives qui ont t associes ce jour lopration HONOUR. Certaines bases et certaines
escadres sont entres en relation avec des survivants afin daccrotre les occasions dapprentissage
pour les militaires. Certains survivants ont mme rencontr des membres de la chane de
commandement, dont le chef dtat-major de la Dfense.
Les points de vue et lexprience inestimables dont ils nous ont fait profiter ont jou un rle de premier
plan et font quon invite maintenant les groupes de soutien et de dfense, ainsi que les individus quils
reprsentent sengager de manire plus officielle, alors que lintention et le rsultat espr sont
clairement dfinis afin de reconnatre les contributions inestimables des survivants.

10
Les niveaux d'engagement associs aux thmes d'information, de consultation, d'implication, de collaboration et d'habiliter
proviennent d'un modle de participation publique qui a t adapt et appliqu par les organisations et les gouvernements au Canada,
aux tats-Unis, au Royaume-Uni, en Nouvelle-Zlande et en Australie entre autres. Les niveaux, leurs objectifs et les types d'activits qui
leur sont associs sont les suivants et cela constituera la base de notre stratgie qui est en cours d'laboration et de mise en uvre ce
printemps.
8
Une mobilisation accrue aidera les FAC tre plus attentifs aux victimes et aux survivants et se
laisser guider par eux dans le but damliorer et de crer des solutions, de relever les dfis et de
combler les manques gagner du pass, de dvelopper les services de soutien aux victimes, et
finalement assurer que les services de soutien aux victimes et les programmes de prvention sont
aligns sur les besoins de la victime.

Centre dintervention sur linconduite sexuelle

Le Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle (CIIS) a t mis sur pied en raction aux
recommandations de la responsable de lexamen externe, qui rvlait la ncessit de crer un centre
indpendant l'extrieur de la chane de commandement des FAC. Les efforts dploys par le CIIS
ce jour taient axs sur la prestation dun soutien confidentiel et anonyme sans exiger ou provoquer de
signalement officiel la police ou la chane de commandement. Le protocole de confidentialit permet
aux individus qui entrent en contact avec le CIIS dobtenir linformation, le soutien et la validation
ncessaires qui les autorisent entreprendre ltape suivante. Pour certains, cela peut signifier quils
trouvent une oreille attentive pour la premire fois et quils obtiennent ainsi linformation sur la faon
daccder aux services de soutien officiels dans leur secteur et, pour ceux qui dcident daller de lavant,
de dposer une plainte officielle.

La russite du Centre a repos sur lintgration de lofficier de liaison de la Police militaire (OLPM). Une
troite collaboration entre le CIIS et lOLPM a permis aux membres des FAC de sortir de lombre et de
signaler en toute confiance les cas de comportement sexuel dommageable et inappropri. Cette
pratique cadre correspond en tout point la constatation de la REE selon laquelle un pourcentage lev
des cas de harclement sexuel et dagression sexuelle ne sont pas signals. Les gens qui ont dclar
quils ne seraient probablement jamais sortis de lombre sans laide du CIIS tmoignent de la valeur de
ce partenariat. Cela comprend ces gens qui se sont manifests pour la premire fois avec bravoure
quelques dcennies aprs lincident et qui, dans un cas rcent, a donn lieu des accusations portes
35 annes plus tard.

Un autre lment important du modle de prestation des services du CIIS concernait la capacit des
membres des FAC de participer des interactions illimites avec lquipe du CIIS. Par ces interactions,
les membres acquirent la confiance en soi qui leur permet de prendre des dcisions informes
rpondant ainsi idalement leurs besoins individuels et pouvant les amener procder un
signalement.

La mise en uvre dun systme plus raffin de gestion des cas et plus de 20 mois dactivits ont permis
au CIIS daccrotre sa capacit dextraire des renseignements cumulatifs pertinents sur les tendances
et les enjeux, contribuant ainsi de manire plus substantielle aux efforts dploys dans le cadre de
lopration HONOUR. Le CIIS peut jouer et joue effectivement un rle important en amliorant la
connaissance de linstitution sur les comportements sexuels dommageables et inappropris,
contribuant ainsi la dfinition de changements appropris entre les diffrentes institutions11. Alors que
les Forces armes canadiennes reoivent du CIIS des rapports rguliers quant au nombre et la nature
des appels, la chane de commandement des FAC na aucunement accs aux renseignements
confidentiels contenus dans la base de donnes. Le systme de gestion des cas assure la confidentialit
des appelants comme le prvoit la Loi sur la protection des renseignements personnels.

Lobjectif suivant du CIIS est doffrir ses services 24 heures par jour et 7 jours par semaine. Le modle
oprationnel quon a rcemment labor et approuv sera mis en uvre lt 2017 et reprsentera
une interface fluide qui permettra aux membres des FAC de rejoindre un conseiller du CIIS en tout
temps, peu importe o ils se trouvent sur la plante. Lapproche sera ajuste au fur et mesure de
lanalyse de lutilisation et des tendances, alors quon procdera son valuation aprs une anne.

11
Rcemment, le CIIS a pu contribuer l'examen exhaustif de la cour martiale, ordonn par le juge-avocat gnral, en fournissant une
analyse de tendance sur les expriences que les membres ont eues en interagissant avec le systme de justice.
9
Alors que ces efforts sont en cours, le CIIS sefforce dassumer un rle accru en amliorant le soutien
aux victimes comme le prvoyaient les recommandations de la REE. Une troite collaboration au niveau
de la mise sur pied de services amliors de soutien aux victimes, de mme quune participation
continue de lEISF-IS, du GICP, du JAG, du GPFC, ainsi que dautres organisations connexes seront
essentielles la mise en uvre russie des recommandations en ce qui concerne un centre
dexcellence.

Services de sant des Forces canadiennes

Le Groupe des Services de sant des Forces canadiennes (SSFC) a revu sa politique mdicale sur la
Gestion mdicale des inconduites sexuelles dans laquelle on retrouve maintenant une orientation plus
claire sur la prestation des soins mdicaux aux victimes dinconduite sexuelle. Les mdecins-chefs de
la base doivent maintenant soccuper des questions et des incidents impliquant des comportements
sexuels dommageables et inappropris dans un contexte mdical au cours des rencontres et des
communications de routine entre les mdecins et les fournisseurs de soins de sant.

Au cours de lactivit Causer pour la cause de Bell qui avait lieu le 25 janvier 2017, un groupe de
discussion sest runi aprs la diffusion en direct du Comit sur la sant mentale dOttawa, alors que
linformation sur les ressources portait, entre autres, sur les initiatives de lopration HONOUR.
Les SSFC poursuivent leur collaboration avec le CIIS afin de dispenser un soutien et des conseils sur
les soins aux victimes et les auteurs des crimes, ainsi que pour assurer un change dinformation entre
le CIIS et les professionnels de la sant.

Le Centre dinstruction des Services de sant des Forces canadiennes a redoubl defforts dans le
cadre de lopration HONOUR au cours de cette priode de dclaration. Tous les membres du
personnel et les stagiaires doivent maintenant remplir un formulaire daccus de rception pour les
membres des FAC confirmant quils comprennent les politiques relatives toute conduite impliquant
une inconduite sexuelle, le harclement ou labus dalcool ou de substances . Le commandant et
ladjudant-chef du Centre dinstruction se rencontrent chaque fois lors du premier cours afin de
prsenter leurs attentes en lien avec ces questions importantes. En dcembre 2016, un total de 27
cours avaient fait lobjet dun expos. De plus, les leons apprises lors dincidents dinconduite sexuelle
ont suscit normment de discussions chez les principaux membres de ltat-major et ont servi de
base un exercice de simulation portant sur les considrations dordre pratique en rponse aux patients
qui nous confient des problmes en lien avec un traumatisme de nature sexuelle. Le Centre a accord
une importance toute particulire aux considrations initiales touchant la scurit et la protection des
victimes, ainsi quaux proccupations sur le plan de la sant mentale, sur les gens quon doit rejoindre,
sur les options en matire de ressources aux victimes, sur les mesures prendre et mme sur les
choses quil faut dire et, ce qui est tout aussi important, sur les choses quil ne faut pas dire . Le
Centre a produit un aide-mmoire et prsent des directives utiles ltat-major au cours de cet exercice
de simulation.

Lors du suivi dun incident, nous avons dtermin que le travail cet gard avait donn lieu des
mesures appropries et un soutien concluant pour le militaire. Les preuves anecdotiques significatives
nous portent croire que les initiatives ont un effet positif; que les exercices de simulation, combins
lattention proactive et soutenue tous les niveaux des dirigeants du Centre dinstruction, hausse la
confiance des stagiaires et de ltat-major l'endroit des dirigeants, augmentant ainsi le nombre de
signalements.

Aumnier gnral

Laumnier gnral a prsent deux programmes qui sont directement lis lopration HONOUR, soit
le Programme des sentinelles et une nouvelle stratgie sur la sant et le bien-tre spirituels dans le
contexte dun changement de culture. Les aumniers jouent un rle de premier plan, puisquils peuvent
servir de tmoins tout en ayant lil ouvert sur les environnements des FAC et les militaires des FAC.
10
Ils sont capables dinfluencer le moral et la force spirituelle des militaires dans leur combat qui vise
radiquer les comportements sexuels dommageables et inappropris au sein des FAC.

La mise sur pied dune srie de sminaires de formation continus dans le cadre du Programme des
sentinelles et consacrs labus sexuel reprsente un exemple concret dun projet innovateur. En fait,
un nouvel atelier de formation sur les soins et la rponse aux victimes de harclement sexuel fait
intgralement partie de lopration HONOUR. Nous assumons la responsabilit absolue qui consiste
prendre soin avec compassion de nos membres, dont tout particulirement les victimes. Nous avons
tous le pouvoir dtre de vritables leaders du changement. Cest dailleurs le genre de contribution
quapporte un soldat qui joue le rle de sentinelle .

Les aumniers des FAC ont collabor de prs avec la Marine royale canadienne llaboration dun
mcanisme leur permettant dapporter un soutien distance aux membres des FAC bord des navires
en mer, puisquil nest pas toujours possible de dployer un aumnier bord de chaque navire.
Le Service de laumnerie royale canadienne a pris le virage dcisif qui consiste susciter un
changement de culture durable. Cette nouvelle orientation se reflte dans llaboration du nouveau
cadre stratgique intitul Un appel servir 2.0 partir de la nouvelle stratgie sur la sant et le bien-
tre spirituels de nos membres au sein des FAC. Cette nouvelle stratgie repose sur la promotion du
bien-tre et sur la prparation spirituelle du personnel des FAC, ainsi que des membres de leurs familles
au travail et la vie dans un environnement militaire.

Grand Prvt des Forces canadiennes et Police militaire

Le Grand Prvt des Forces canadiennes (GPFC) a continu dinsister sur un certain nombre de
mesures importantes visant amliorer les services de soutien aux victimes, comme en tmoignent les
deux rapports d'tape prcdents. Le GPFC priorise les efforts visant sassurer que la Police militaire
adopte une approche professionnelle, impartiale et objective lors des enqutes impliquant des
infractions de nature sexuelle. Pendant la priode vise par le rapport, le GPFC sest concentr sur la
mise sur pied de lquipe dintervention en cas dinfraction sexuelle (EIIS), comprenant ainsi la porte
des infractions dordre sexuel qui sont signales la Police militaire des FAC, poursuivant la formation
en matire denqute sur les agressions sexuelles et dentrevue avec les victimes, et ralisant un
examen cibl des cas prcdemment jugs non fonds.

Enqute sur les infractions criminelles dordre sexuel

Les FAC prennent trs au srieux toutes les allgations portant sur toutes les formes dinconduites
sexuelles commises par leur personnel et, dans tous les cas, des enqutes sont menes pour
dterminer les faits, analyser la preuve et, le cas chant, porter les accusations appropries.
Lenqute sur les allgations dagression sexuelle et dautres types dinfraction criminelles de nature
sexuelle fait appel des comptences uniques de la part dun enquteur afin dextirper linformation
ncessaire du plaignant tout en faisant preuve de politesse, de sensibilit et de respect. Pour sassurer
que de telles enqutes se droulent de manire uniforme partout au Canada, le GPFC a demand que
toutes les infractions sexuelles de nature criminelle fassent lobjet dune enqute par les membres du
Service national des enqutes des Forces canadiennes (SNEFC)12. Pour mettre cette directive en
uvre, on a cr au SNEFC 18 nouveaux postes denquteur au sein de la Police militaire (soit trois
postes par rgion) afin de mettre sur pied lquipe dintervention en cas dinfraction sexuelle, dont la
tche consiste enquter sur toutes les plaintes dinfractions dordre sexuel. Les membres du SNEFC

12
Voir 2120 (Coord politiques), QG Gp PM FC GPA Avis pol police 11/2015 dat 20 juil 2015 - Enqute des offenses criminelles
caractre sexuel.
11
jouissent du pouvoir de porter des accusations13, de sorte quils peuvent accuser dune telle infraction
quiconque est rgi par le Code de discipline militaire14.

Le GPFC a dtermin que toutes les allgations dinfraction caractre sexuel doivent tre traites
galement, quelle que soit la gravit apparente des allgations. De plus, les infractions dordre sexuel
(ainsi que toute autre infraction allgue lendroit de la personne) se verront accorder la priorit avant
les autres prtendues infractions (comme les infractions en lien avec la proprit), ce qui permettra
dassurer que lenqute leur sujet se droulera le plus rapidement possible.

quipe d'intervention en cas d'infraction sexuelle

En septembre 2016, le GPFC mettait sur pied lquipe d'intervention en cas d'infraction sexuelle (EIIS)
dans le cadre des efforts du SNEFC visant mettre sur pied et entretenir un groupe denquteurs
dexprience en matire dagressions sexuelles. LEIIS soccupe avant tout denquter sur les
infractions dordre sexuel qui touchant la communaut des FAC, incluant les agressions sexuelles, en
plus dassurer que les victimes bnficient dun soutien du dbut la fin des enqutes. LEIIS a pour
mission de contribuer aux principes thiques, aux valeurs et lefficacit oprationnelle des FAC en
enqutant sur les infractions dordre sexuel dans lensemble des FAC et du MDN. Pour y parvenir, lEIIS
sassure que les victimes sont informes des services de soutien disponibles par l'entremise de
facilitateurs et dintervenants cls, comme lEISF-IS, le CIIS, le Centre de ressources pour les familles
des militaires (CRFM), ainsi que diffrents organismes provinciaux et locaux de soutien aux victimes.

Lintention du Grand Prvt des Forces canadiennes (GPFC) consiste miser sur les connaissances
accrues quon est prsentement en train dacqurir au sein de la police militaire et favoriser le
perfectionnement professionnel et lexprience en amliorant la formation, le maintien en poste,
lexprience pratique, ainsi que la supervision. Le GPFC contribuera ainsi assurer le bien-fond des
procdures, accrotre le soutien offert aux victimes et amliorer la gestion des dossiers pour ainsi
rduire les dlais au niveau des enqutes. Depuis sa mise sur pied en septembre 2016, lquipe a
trouv tous ses membres et a entrepris une formation spcialise portant, par exemple, sur les
entrevues au sujet des traumatismes. Au cours de la prochaine anne, le GPFC entend intgrer les
techniques dentrevue axes sur les traumatismes lors de toutes les enqutes de lEIIS et crer une
structure de gestion du personnel favorisant le perfectionnement et le maintien en poste des lments
possdant une exprience denqute au sein du SNEFC. Pour ce faire, le GPFC a dj entrepris des
efforts dans le but de procder une analyse professionnelle plus tard en 2017 et dtablir des
structures plus flexibles pour les grades afin dviter de perdre lexprience en raison des processus
habituels de gestion des carrires au sein des FAC.

Comprhension de lampleur du problme

Le GPFC continue daccrotre la capacit de la Police militaire danalyser les donnes afin de mieux
comprendre lampleur des infractions de nature sexuelle signales la police militaire. Alors quon na
toujours pas procd aux mises jour du Logiciel de gestion des documents de la Police militaire, ces
mises jour demeurent une priorit pour le GPFC. Dici ce quon termine ces mises jour, le GPFC
prpare des sommaires trimestriels qui permettront de mieux comprendre lampleur de la question en
plus de fournir des statistiques destines aux rsums mensuels consacrs aux comportements
sexuels dommageables et inappropris.

13
Voir larticle 107.02 des Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces armes canadiennes
14
Cette autorit demeure en contraste avec les autres membres de la police militaire, qui sont limits faire des recommandations
daccusations aux membres de la chaine de commandement.
12
Instruction de la police militaire

lcole de la Police militaire des Forces canadiennes (EPMFC), les ventuels membres de la Police
militaire qui suivent la formation initiale et les superviseurs de la Police militaire qui retournent la
formation avance reoivent maintenant une instruction portant sur lappui aux victimes dinfractions
dordre sexuel. titre de membres de la Police militaire aux premires lignes, ces membres
reprsentent souvent le premier point de contact avec la police et le systme de justice. Pour cette
raison, lEPMFC a donc dsign des scnarios de formation spcifiques aux premiers intervenants qui
visent principalement dterminer les besoins des victimes et leur offrir le soutien ncessaire, incluant
le besoin de recueillir des lments de preuve. Cette formation permettra la Police militaire de
renforcer la confiance chez les victimes avant que narrivent les enquteurs du SNEFC et de lEIIS.

En septembre 2016, le SNEFC tenait l'intention de tous ses membres un atelier sur les enqutes
portant sur les agressions sexuelles. Les deux journes dinstruction ont commenc par une formation
consacre aux agressions sexuelles accompagnes de traumatismes donne par l'Association
internationale des chefs de police (AICP) et axe sur lintervention face aux survivants dagression
sexuelle tout en tenant les contrevenants responsables et en amliorant les processus denqute. Par
la suite, Russel Strand de la USAMPS (United States Army Military Police School) a prononc une
allocution sur lart dinterviewer les personnes traumatises. Quoiquaxe sur les infractions de nature
sexuelle, cette formation a profit tous les enquteurs du SNEFC et non seulement aux membres
affects lEIIS. Latelier a galement permis au GPFC et au commandant du SNEFC de dcrire
directement les attentes imposes aux enquteurs qui doivent traiter avec les victimes et traiter les cas
impliquant des infractions de nature sexuelle.

Enfin, le GPFC continue de miser sur les possibilits de formation axes sur la collaboration en
compagnie de nos partenaires civils et militaires dans le domaine de lapplication de la loi. Les
enquteurs du SNEFC ont suivi le cours denqute du Groupe dassistance spciale aux victimes, ainsi
que la formation destine aux enquteurs canadiens sur les agressions sexuelles. Le GPFC a
galement conclu un partenariat avec le Collge de police de lOntario afin doffrir le cours aux
enquteurs ontariens sur les agressions sexuelles lcole de la Police militaire des Forces
canadiennes (EPMFC), soit une classe mixte compose denquteurs de la Police militaire et de la
police civile. Ce partenariat facilitera laccs cette formation pour la Police militaire tout en consolidant
les relations avec nos partenaires dans le domaine de lapplication de la loi.

Examens des cas non fonds

Dans une rcente srie de rapports des mdias, on a soulign les taux de cas dagressions sexuelles
juges non fondes par les organismes de police dans lensemble du pays. Dans ces rapports, on
insiste sur la perception selon laquelle la police ne croit pas les victimes ou, dans certains cas, blme
les victimes lorsquelles viennent relater leur exprience et on prcise que cette incrdulit sexprimait
alors quon qualifiait les cas de non fonds. Cependant, les ordres actuels de la Police militaire
interdisent une telle approche. Conformment au Manuel de lutilisateur du Programme de dclaration
uniforme de la criminalit fond sur laffaire du Centre canadien de la statistique juridique, les
rglements de la Police militaire prvoient quun cas doive tre qualifi de non fond uniquement lorsque
lenqute dcoule sur une conclusion selon laquelle on na pas viol ou tent de violer la loi15.

la lumire de ce rapport, plusieurs services de police ont demand quon rexamine les cas non
fonds dagression sexuelle. Le 6 fvrier 2017, le GPFC a ordonn au SNEFC de revoir tous les cas
dagression sexuelle non fonds afin de garantir que ces dossiers avaient t traits correctement. Alors
que cette rvision se poursuit, un examen prliminaire a permis de recenser 166 cas non fonds au
sein de la Police militaire entre 2010 et 2016. Nous avons galement dtermin quentre 2010 et 2015,

15
Un exemple de cas qui serait jug non fond serait lorsque signal par un tiers, incluant la chane de commandement, et au cours de
lenqute duquel prtendu contact sexuel, ce dernier avait t peru erronment par dautres ou navait pas eu lieu.
13
avant la publication du rapport de lExamen externe sur linconduite sexuelle et le harclement sexuel
dans les Forces armes canadiennes, le taux de cas non fonds de la Police militaire slevait
28,89 %. Dans la priode 2015-2016 qui a suivi le rapport, ce taux a chut 14,57 %, et a continu de
diminuer en 2016-2017, o le taux global de cas non fonds dinconduite sexuelle stablissait 7,29 %
et dagression sexuelle 6,8 %.

Comme nous lavons soulign prcdemment, le GPFC a mis en 2015 la directive selon laquelle toutes
les enqutes portant sur des agressions sexuelles devaient tre confies au SNEFC. La diminution du
nombre de cas jugs non fonds nous porte croire que les mesures prises par la Police militaire pour
amliorer le traitement des cas dagression sexuelle suivant la publication de lExamen externe sur
linconduite sexuelle et le harclement sexuel dans les Forces armes canadiennes ont eu un effet
positif pour les victimes. Pour consolider davantage cette approche, le GPFC a demand en mars 2017
que seul le commandant du SNEFC soit autoris qualifier un cas dagression sexuelle de non fond.
Ce changement la politique fait en sorte que cette dcision cruciale est prise de la manire la plus
cohrente qui soit et uniquement par un dirigeant suprieur.

lavenir, le GPFC a demand son personnel dlaborer un modle dexamen externe de cas
semblable au modle de Philadelphie auquel on fait souvent rfrence. Mme si les efforts visant
mettre sur pied un tel modle viennent peine de dbuter, le GPFC a pour but dlaborer un examen
indpendant et externe des cas dagression sexuelle non fonds au cours duquel les intervenants
passeraient en revue tous les dossiers du cas en question. Ces revues auraient pour but daider la
Police militaire sassurer quon applique les pratiques exemplaires dans ce domaine, quon adapte la
formation de manire combler les lacunes observes, que les cas font lobjet dun traitement appropri
et que les victimes signalent les cas en toute confiance la Police militaire. Avant de procder la mise
en uvre, un lment important consiste sassurer quon rgle les questions de confidentialit et de
protection des renseignements personnels et que la confidentialit des victimes ne sen trouve
aucunement compromise.

Le GPFC et la Police militaire continuent de raliser des progrs substantiels dans lamlioration des
interventions de la Police militaire en matire dinfraction dordre sexuel et de comportement sexuel
inappropri. De la structure organisationnelle linstruction, en passant par des changements aux
politiques et les nouvelles initiatives dexamen des nouveaux dossiers, la Police militaire demeure
rsolue mener des enqutes indpendantes et objectives et faire en sorte que les victimes reoivent
les soins professionnels et le soutien dont elles ont besoin. Dans ce but, le GPFC continuera de travailler
amliorer le perfectionnement professionnel et le maintien en poste de spcialistes dexprience dans
le SNEFC, afin de crer une plus grande capacit comprendre lampleur des infractions dordre sexuel
qui sont signales la Police militaire, de mettre en uvre de linstruction professionnelle moderne
cohrente avec les pratiques exemplaires et de crer un effet dentranement par la mise en uvre dun
modle dexamen externe qui prservera la confidentialit. La confiance des victimes lendroit de la
Police militaire est de la plus haute importance.

LExamen externe a permis de cerner la confidentialit de linformation comme une proccupation

essentielle qui affecte la dcision des victimes signaler un incident de sorte que le GPFC entreprendra
des efforts pour voir ce que linformation sensible recueillie dans le cours des enqutes soit protge
dune divulgation inutile et inapproprie. Le GPFC sest fix comme but de donner toutes les victimes
et tous les tmoins de comportement sexuel inappropri la confiance ncessaire pour sadresser la
Police militaire afin de signaler un incident.

Comptence du systme de justice militaire et linconduite sexuelle

Dans le cadre de lopration HONOUR, un certain nombre dinitiatives ont t entreprises par le
commandement afin de rpondre de tels comportements et de les prvenir. De plus, notre systme
de justice militaire contribue de faon importante la prise en charge des individus qui sont prsums
avoir commis des infractions dordre sexuel ainsi quau soutien des victimes dinconduite sexuelle.
14
Le systme de justice militaire du Canada fait partie intgrante du systme de justice canadien. Il est
assujetti et conforme la Charte canadienne des droits et liberts (Charte). Le Parlement a cr le
systme de justice militaire dans le Code de discipline militaire (CDM), qui figure la partie III de la Loi
sur la dfense nationale (LDN). Le systme de justice militaire vise assurer le maintien de la
discipline, de la bonne organisation et du moral . Comme la indiqu la Cour suprme du Canada, ce
systme existe en partie du fait que [l]e recours aux tribunaux criminels ordinaires, en rgle gnrale,
serait insuffisant pour satisfaire aux besoins particuliers des Forces armes sur le plan de la
discipline16.

De nombreuses dcisions du plus haut tribunal du Canada ont confirm la constitutionnalit dun systme
de justice militaire distinct. Au fil des ans, le systme a t modifi et amlior grce des dcisions
judiciaires et des changements lgislatifs et stratgiques, dont bon nombre taient fondes sur des
recommandations formules par des juges en chef la retraite ayant procd une valuation
indpendante du systme. Dans sa dcision la plus rcente au sujet de la justice militaire, la Cour suprme
du Canada a statu lunanimit que lobjectif du systme de justice militaire consistant assurer le
maintien de la discipline, de la bonne organisation et du moral est rationnellement li la prise en charge
des actes criminels commis par des membres des forces militaires, mme dans les cas o ces actes
nont pas t commis dans un contexte militaire (p. ex., pendant que les membres ntaient pas en
service, en uniforme ou une base militaire).

Le CDM sapplique aux membres de la Force rgulire en toute circonstance et nimporte quel endroit
dans le monde, et aux membres de la Force de rserve dans des circonstances prcises, comme
lorsquils sont en service, en uniforme ou dans un tablissement de dfense. Le CDM tablit un
ensemble d infractions dordre militaire , parmi lesquelles figurent des infractions strictement
militaires (p. ex., sabsenter sans permission et dsobir un ordre lgitime), ainsi que les infractions
contrevenant la loi du Parlement (comme une agression sexuelle contrevenant au Code criminel).
Dans certains cas, un comportement sexuel dommageable et inappropri constituera une infraction en
vertu du CDM, parce quil sagit dune infraction strictement militaire (p. ex., une conduite dshonorante
ou prjudiciable au bon ordre et la discipline) ou parce quil est punissable en vertu du Code criminel
(p. ex., une agression sexuelle).

Pour assurer la prise en charge des infractions dordre militaire, la LDN dfinit les responsabilits de
certains acteurs du systme de justice militaire, dont les commandants, le Juge-avocat gnral (JAG),
le Grand Prvt des Forces canadiennes (GPFC), le Directeur Service davocats de la dfense
(DSAD), le Directeur Poursuites militaires (DPM) et les juges militaires.

Le systme de justice militaire continuera tre l'un des outils la disposition des FAC pour rpondre
ses besoins uniques en matire de discipline, d'efficacit et de moral, y compris dans le domaine des
comportements sexuels dommageables et inappropris. Cette exigence fondamentale pour maintenir
la discipline dans les FAC a longtemps t reconnue. Cependant, certains membres du public canadien
ont une ide inexacte selon laquelle le systme de justice militaire canadien ne respecte pas l'quit ou
la justice pour atteindre ses objectifs. En effet, les fins de la discipline et de la justice ne sont pas
mutuellement exclusives.

Les Canadiens s'attendent ce que les membres des FAC soient disciplins pour accomplir leurs
missions, ce qui ncessite un schma d'obissance instill, une volont de mettre d'autres intrts avant
les ntre, le respect et lobissance envers l'autorit lgitime. Le systme de justice militaire continuera
de rpondre aux besoins uniques des FAC - y compris en poursuivant des infractions lies aux services
qui n'existent pas ou ne seraient pas poursuivies devant les tribunaux civils - parce que toute faute
inapproprie et dommageable peut srieusement compromettre la discipline et le moral dans les FAC.

16
R v Gnreux, [1992] 1 R.C.S. 259.
15
Tous les canadiens peuvent avoir une confiance totale dans le systme de justice militaire canadien.
Le ministre de la Dfense nationale (MND) et le CEMD ont exprim leur confiance dans le systme et
appuient sans quivoque l'approche du JAG pour amliorer de manire proactive et responsable ce
systme, le cas chant. Comme tout autre systme de justice, le systme de justice militaire du
Canada doit continuer voluer en harmonie avec les exigences de la constitution canadienne et des
valeurs canadiennes. Les FAC se sont engages veiller ce que les besoins et les perspectives des
victimes d'inconduite sexuelle soient pris en compte dans le systme de justice militaire, mais tous les
membres des FAC doivent galement continuer se concentrer sur les mcanismes de soutien plus
larges aux victimes. Le MDN et le CEMD appuient l'examen de la cour martiale dirig par le JAG, qui
pourrait servir proposer des recommandations pour mettre en uvre un soutien des victimes encore
plus fort dans le systme de justice militaire.

Enqutes sur les infractions dordre sexuel

Au sein du systme de justice militaire, seules les cours martiales peuvent juger les infractions graves,
comme les agressions sexuelles; les accusations lies des infractions mineures peuvent tre juges
par voie de procs sommaires instruits par des membres de la chane de commandement de la
personne accuse17.

Les accusations portes en vertu du CDM sont prsentes la cour martiale par des procureurs
militaires, avec lautorisation du DPM. Les procureurs militaires sont des avocats (membres dun
barreau provincial), qui prennent des dcisions en toute indpendance par rapport la chane de
commandement des FAC, selon les mmes principes directeurs que ceux utiliss par les autres
procureurs au Canada18. En plus dtre tenus dafficher le mme niveau de professionnalisme que leurs
homologues civils, les procureurs militaires font connatre les obstacles qui savrent uniques aux
oprations militaires et aux activits connexes.

Lorsque des accusations sont renvoyes au DPM, les procureurs militaires chargs du dossier doivent
procder une valuation juridique de la preuve pour dterminer si elle savre suffisante pour donner
une chance raisonnable dobtenir une condamnation en cour. Si la preuve savre suffisamment forte,
les procureurs doivent dterminer sil est dans lintrt public quon aille de lavant avec la poursuite.
Dans le cadre de leur valuation de lintrt public, les procureurs militaires tiennent compte de facteurs
comme lincidence sur le maintien du bon ordre et de la discipline dans les FAC, lopinion de la victime,
la gravit ou la banalit de linfraction prsume, lincidence probable sur la confiance du public, sur la
discipline au sein des forces militaires ou sur ladministration de la justice militaire, le nombre
doccurrences de linfraction prsume dans lunit ou lensemble de la collectivit militaire et la
ncessit dun effet dissuasif gnral et particulier.

Les procureurs militaires ont tenu compte de lampleur du problme pos par les infractions lies
linconduite sexuelle, comme le souligne le rapport Deschamps, problme que lopration HONOUR
vise corriger. La prise en compte de cette ralit par les procureurs militaires, dans lintrt public,
cadre parfaitement avec les dclarations de la Cour suprme du Canada sur la faon approprie dont
les procureurs doivent exercer leur jugement et prendre des dcisions en fonction des rpercussions
sociales globales de celles-ci. D'une manire conforme l'engagement du CEMD radiquer les
comportements sexuels dommageables et inappropris par le biais d'Opration HONOUR, les
procureurs militaires reconnaissent le degr lev d'intrt de la communaut militaire qui existe
actuellement dans tous les cas d'infractions d'inconduite sexuelle, et ils tiennent grandement compte de
cet intrt lorsquils prennent des dcisions concernant les poursuites.

17
Les cours martiales sont prsides par des juges militaires dont lindpendance par rapport la chane de commandement est entrine
dans la LDN, conformment la Charte et tel que confirm par la Cour dappel de la cour martiale (une cour dappel compose de juges civils)
et la Cour suprme du Canada.
18
En fait, bon nombre de procureurs militaires sont des membres de la Force de rserve qui sont galement procureurs dans la sphre civile,
au sein de divers services des poursuites fdraux et provinciaux, aux quatre coins du Canada.
16
Comme lillustrent les graphiques ci-dessous, de 2012 2015, les accusations lies des infractions
dordre sexuel reprsentaient moins de 12 % des cas transmis au DPM et environ 12 % des cas
renvoys la cour martiale par ce dernier, et 9 14 % des cours martiales compltes taient lies
ce type dinfraction : elles reprsentent maintenant 16 % des cas transmis au DPM et 22 % des cas
renvoys par ce dernier la cour martiale, et prs de 22 % des cours martiales compltes sont lies
ce type dinfractions19.

24%

22% Renvois comportant un ou

des chef(s) daccusation pour
20% infractions caractre sexuel

18%
Mises en accusation
16% comportant un ou des chef(s)
daccusation pour infractions
14% caractre sexuel
CM compltes comportant
12% un ou des chef(s) daccusation
pour infractions caractre
10% sexuel

8%
2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017

140

120
Renvois reus durant lAF

100

80 Renvois comportant un ou
des chef(s) daccusation pour
60 infractions caractre sexuel

40 Mises en accusation (durant

lAF)
20

0
2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017

19
Cette modification pourrait s'expliquer en partie par la qualit accrue des enqutes sur ces questions et l'apprciation par les procureurs
militaires de l'intrt public dans la poursuite d'infractions de nature sexuelle, y compris les infractions qui auraient pu tre considres
comme relativement mineures lorsqu'elles taient isoles, l'extrieur d'un contexte socital plus large.
17
Le Parlement a prvu des dispositions afin que les systmes de justice civile et militaire se partagent la
comptence des infractions criminelles dordre sexuel qui surviennent au Canada. En plus de tenir
compte de la gravit du cas et de lintrt public de donner suite laccusation, les procureurs doivent
dterminer le systme de justice qui sera le mieux mme de prendre en charge le cas, entre le
systme militaire et le systme civil. Dans bien des cas, ils effectuent cette valuation conjointement
avec des enquteurs de la police militaire et de la police civile et des services des poursuites civils, en
tenant compte du point de vue des victimes.

Lorsquon leur confie un cas mettant en prsence des infractions lies linconduite sexuelle, les
procureurs militaires doivent prendre toutes les mesures ncessaires pour veiller ce quil soit pris en
charge par lautorit comptente (militaire ou civile) la plus approprie et ce que les proccupations
des victimes soient sollicites, prises en compte et traites20. La dcision savoir si un cas doit tre
confi au systme de justice militaire ou civil est prise au cas par cas et exige de tenir compte dun
certain nombre de facteurs, dont :

a. le point de vue de la victime;

b. lintrt des collectivits militaire et civile dans laffaire, qui est dtermin par des facteurs tels
que lendroit o linfraction prsume sest produite ou la question de savoir si laccus tait en
service ce moment;
c. la question de savoir si laccus, la victime ou les deux sont des membres des FAC;
d. la question de savoir si laffaire a fait lobjet dune enqute militaire ou civile;
e. lopinion de lorganisme denqute;
f. des questions dordre gographique, comme lendroit o se trouvent les tmoins requis.

Lorsquils fournissent des conseils juridiques savoir si des accusations devraient tre portes ou non
et quelle autorit comptente elles doivent tre prsentes, les procureurs doivent tenir compte du
point de vue de la victime de linfraction prsume. Certaines proccupations exprimes par la victime
pourront tre traites plus efficacement si on les confie au systme de justice militaire, et dautres si on
les soumet la comptence des autorits civiles. Plus prcisment, les procureurs doivent tenir compte
du point de vue de la victime lgard de questions comme :

a. lurgence den arriver un rglement;

b. les proccupations lies la scurit au sujet dventuelles reprsailles du suspect ou dautres
personnes;
c. les proccupations lies aux conditions imposes au suspect au terme de sa garde vue8;
d. laccs aux services daide aux victimes;
e. les traumatismes physiques ou mentaux rsultant de linfraction prsume;
f. les traumatismes physiques ou mentaux rsultant de la participation aux procdures judiciaires;
g. les besoins de tous les enfants ou autres personnes charge touchs par linfraction
prsume21.

Si le procureur dtermine que les renseignements contenus dans le rapport denqute ne prcisent pas
suffisamment les prfrences de la victime quant lautorit comptente, le procureur doit faire un suivi
auprs de lenquteur et demander des renseignements complmentaires. Une fois lautorit
comptente choisie, il faut informer la victime de la dcision prise et du raisonnement connexe.

20
Voir la politique du directeur des poursuites militaires sur les infractions l'inconduite sexuelle: http://www.forces.gc.ca/fr/a-propos-
politiques-normes-juridiques/infractions-sexuelles.page

18
Tout au long de lenqute sur les infractions lies linconduite sexuelle et de lexamen de celles-ci en
cour martiale, les procureurs militaires doivent se montrer sensibles la situation des victimes de ces
infractions. Ils doivent :

a. sassurer que la victime reoit des renseignements en temps opportun tout au long de la
procdure en cour martiale;
b. maximiser la scurit et le confort de la victime tout au long de la procdure en cour martiale (en
la tenant au courant et en prenant toute autre mesure approprie dans les circonstances);
c. tenir compte du point de vue de la victime au sujet dune ventuelle poursuite et de lincidence
que la dcision dintenter une poursuite ou non pourrait avoir sur celle-ci;
d. demander une peine qui traduit le nombre, la gravit et lignominie de ces infractions dordre
militaire, parmi les autres facteurs pertinents la dtermination de la peine22.

Dans certains cas, les autorits des FAC peuvent porter des accusations et tenir un procs pour une
conduite qui ne constitue pas une infraction en vertu du Code criminel et qui ne sera pas prise en charge
par des tribunaux civils. Par exemple, tenir des propos inappropris de nature sexuelle envers autrui ne
constitue pas une infraction en vertu du Code criminel. Un tel acte peut toutefois mener une accusation
de conduite prjudiciable au bon ordre et la discipline en vertu du CDM; le cas chant, le
contrevenant aura un casier judiciaire sil est reconnu coupable par la cour, et il risque, comme peine,
de se voir imposer une amende, dtre renvoy des FAC, ou mme dtre dtenu ou emprisonn. Dans
certaines situations, en prsence de comptences militaires et civiles concurrentes, des cas qui
nauraient pas ncessairement men des accusations dans le systme civil ou qui auraient t
raffects ou rgls par des engagements ne pas troubler lordre public de faon viter louverture
dun casier judiciaire, comme un cas dagression sexuelle dans le cadre duquel on a touch les fesses
de la victime en public une fte, sont transmis la cour martiale. Dans bien des cas, cette mme
conduite sera juge par une cour martiale dans le systme de justice militaire, puisquelle a une
incidence plus grave sur la discipline et le moral. Il sagit de lune des raisons pour lesquelles un systme
de justice militaire distinct, composs de juges et de procureurs militaires indpendants, existe et
continue de servir le public.

Mesures lgislatives

Projet de loi C15 : Loi visant renforcer la justice militaire pour la dfense du Canada

Le projet de loi C-15 a reu la sanction royale le 19 juin 2013. Il sagit de la rponse lgislative du
gouvernement aux recommandations formules par lancien juge en chef du Canada, le trs honorable
Antonio Lamer, dans son rapport indpendant de 2003 sur les dispositions et la mise en uvre du projet
de loi C-25. Cette mesure lgislative constitue la modification la plus importante la Loi sur la dfense
nationale depuis 1998.

Le projet de loi C-15 amliore plus avant divers aspects du systme de justice militaire; entre autres
choses, il donne encore plus dindpendance aux juges militaires, tablit expressment les objectifs et
les principes de la dtermination de la peine et prvoit de nouvelles peines. Cependant, certaines
dispositions du projet de loi C-15, une fois en vigueur, accorderont aux victimes dinfractions dordre
militaire des droits procduraux prcis, comme le droit de faire des dclarations ltape de la
dtermination de la peine devant une cour martiale, et permettront aux cours martiales de rendre une
ordonnance de ddommagement semblable ce que prvoit le Code criminel.

Les dclarations de la victime permettent aux victimes dinfractions, tout particulirement celles qui ont
subi des prjudices financiers et motionnels importants, de faire entendre leur voix dans le cadre du
processus de dtermination de la peine. Les dispositions correspondantes du projet de loi C-15

19
obligeront une cour martiale tenir compte des dclarations prsentes par une victime dans le cadre
des dlibrations ou de toute autre manire juge approprie par cette mme cour.

Les ordonnances de ddommagement, appliques par le procureur ou par la cour martiale, permettront
la cour martiale dimposer une ordonnance de ddommagement un contrevenant si ce dernier a
caus des dommages ou la perte dun bien ou des prjudices physiques ou psychologiques. Une
disposition distincte est prvue cet gard dans le cas o il y a lsion corporelle ou menace de lsions
corporelles lendroit dune personne qui, au moment de linfraction, tait lpoux, le conjoint, lenfant
ou tout autre membre de la famille du contrevenant. Cette disposition permet aux victimes dinfractions
dordre militaire dobtenir un ddommagement sans recourir un tribunal civil.

Certaines dispositions du projet de loi C-15 sont entres en vigueur le 19 juin 2013 et le
18 octobre 2013. Le bureau du JAG et le ministre de la Justice sont en train de rdiger un ensemble
de rglements complexes visant la mise en uvre des dispositions restantes du projet de loi C-15. Le
gouverneur en conseil dcidera quel moment ces dispositions concernant les droits des victimes
entreront en vigueur.

Autres initiatives de justice militaire

Rvision globale du systme des cours martiales

En mai 2016, le JAG a ordonn un examen exhaustif du systme des cours martiales. Cet examen vise
procder une analyse juridique et politique de tous les aspects du systme des cours martiales des
FAC et, le cas chant, laborer et analyser des solutions qui permettraient daccrotre son efficacit,
son efficience ou sa lgitimit, puis dterminer si des changements des lments de celui-ci
savrent ncessaires ou souhaitables cette fin. En termes de comportement sexuel dommageable et
inappropri, lexamen portera sur lensemble des infractions dordre sexuel afin de dterminer sil faut
mettre jour des infractions dordre militaire, ou en ajouter de nouvelles, et valuera la pertinence des
dispositions actuelles concernant la dtermination de la peine et le besoin dajouter des mesures afin
de protger les droits ou les intrts des victimes.

De plus, le JAG a exig que toutes les solutions visant accrotre lefficacit, lefficience ou la lgitimit
du systme des cours martiales tudies par lquipe soient conformes aux efforts dploys par les
autres autorits des FAC lappui de lopration HONOUR23.

Lquipe dexamen doit produire un rapport complet qui doit tre envoy au JAG au plus tard en
juillet 2017.

Outil de gestion des cas et base de donnes de justice militaire

Afin daider la chane de commandement accder des renseignements jour sur les types
dinconduites faisant lobjet denqute et la faon dont les plaintes sont traites, le bureau du JAG tudie
la possibilit dlaborer un outil de gestion des cas et une base de donnes de justice militaire. Cet outil
de gestion des cas et cette base de donnes de justice militaire consisteraient en un systme
lectronique visant assurer le suivi des dossiers de justice militaire depuis le signalement dune
infraction prsume jusqu lenqute connexe, au dpt daccusations, la dcision de premire
instance et lexamen dans le cadre dun procs men par voie sommaire ou en cour martiale.

Dans le cas des comportements sexuels dommageables et inappropris, loutil et la base de donnes
fourniraient des renseignements jour lgard dun large ventail de points de donnes, dont :

23
Tous les membres de l'quipe d'valuation ont termin une formation propos de lanalyse comparative entre les sexes et connaissent
bien le rapport Deschamps et la fois les ordres du CEMD et JAG relatives l'Opration HONOUR.
20
 a. le nombre denqutes en cours sur des cas dinconduite sexuelle;
b. le nombre et le type daccusations dinconduite sexuelle;
c. le nombre de procs sommaires et cours martiales tenus lgard daccusations
dinconduite sexuelle;
d. les conclusions tires et les sentences prononces dans le cadre des procs mens;
e. le grade, le sexe, lunit et llment des accuss/contrevenants et des
plaignants/victimes;
f. le temps coul entre la rception dune plainte et le dpt des accusations (le cas
chant);
g. le temps coul avant quune accusation soit traite en cour.

Recherche et collecte de donnes en cours

Enqute sur le taux de prvalence
Le Sondage sur les inconduites sexuelles dans les Forces armes canadiennes (SIS FAC) men par
Statistique Canada visait recueillir des renseignements sur le taux de prvalence de linconduite
sexuelle dans les FAC, le signalement des comportements sexuels dommageables et inappropris et
la connaissance des membres des politiques, des programmes et des mcanismes de soutien
connexes. Dans la foule du SIS FAC, dautres enqutes sur le taux de prvalence sont menes afin
de recueillir des renseignements auprs de groupes dont la situation est unique (p. ex., du fait de
diffrences quant au milieu de travail, aux responsabilits, lexprience, lemploi, linstruction et au
perfectionnement professionnel)24.

En menant des sondages personnalises, nous pourrons mieux dterminer les points problmatiques
et tablir des stratgies de prvention et dinformation qui sont adaptes des environnements, des
groupes ou un modle demploi prcis. Voici certaines des sondages menes :

a. Le Collge militaire royal du Canada (CMRC) a men un sondage interne en mars 2017;
lanalyse des donnes et la production des rapports connexes sont en cours.
b. Le Service dadministration et dinstruction des organisations de cadets (SAIOC) a men
une enqute du 2 novembre au 3 avril; lanalyse des donnes est en cours.
c. Lcole de leadership et de recrues des Forces canadiennes (ELRFC) mne une
enqute depuis le 28 novembre et toutes les recrues peuvent rpondre au questionnaire
connexe pendant la dernire semaine de leur formation; lanalyse des donnes dbutera
en juin.
d. On mne actuellement une enqute auprs des membres de la Force rgulire qui
suivent la formation professionnelle initiale; la collecte des donnes a dbut la fin du
mois de janvier 2017 et se poursuivra dans les prochains mois.

De plus, les rponses des membres de la Premire rserve au SIS FAC ont t analyses et transmises
par le Directeur gnral Recherche et analyse (Personnel militaire) (DGRAPM). On procdera une
analyse par classe de service dans les prochains mois.

Sondage vous la parole des Forces armes canadiennes

Les FAC font des sondages vous la parole pour connatre lopinion de leurs membres propos
de divers sujet dintrt se rapportant aux problmatiques humaines. Jusqu rcemment, ces sondages
taient rservs uniquement aux membres de la Force rgulire, mais depuis peu, les membres de la
Force de rserve peuvent galement y participer. Le sondage ralis lautomne 2016 comprenait des
questions prcises concernant lopration HONOUR, le CIIS et lintervention dun tmoin. Les rsultats

24
titre dexemple, gnralement, les membres qui suivent la formation professionnelle de base ou initiale ne sont dans les FAC que depuis
quelques mois, ce qui fait que bon nombre des questions du sondage sur linconduite sexuelle dans les FAC lies lexprience et la
connaissance nauraient pas t pertinentes dans leur cas.
21
seront dvoils la fin davril 2017 et ils viendront complter les rsultats du sondage de Statistique
Canada.

Autres initiatives de recherche

Les FAC poursuivent l'examen de la documentation et font des recherches sur des sujets cls
concernant les comportements sexuels dommageables et inappropris ainsi que sur dautres sujets
dintrt. Le DGRAPM est le principal coordonnateur des recherches et des analyses internes, mais les
FAC profitent galement des recherches faites par nos allies, les organisations civiles et les centres
de recherche du gouvernement du Canada.

Vous trouverez ci-dessous un rsum de certaines recherches prsentement en cours :

a. Aide aux victimes : comprend deux projets principaux. Le premier projet porte sur lvaluation
et lexamen des pratiques exemplaires (le rapport sera publi sous peu), le second projet est
une analyse qualitative qui consiste interroger des victimes et des praticiens du domaine de la
sant (par exemple, des infirmires et des travailleurs sociaux au service des FAC) sur les dfis
vcus et les pratiques en place (le projet est encore ltape de la dlimitation de ltendue). En
outre, en collaboration avec le Mdecin gnral, une analyse a t mene pour dterminer la
prvalence, les circonstances et les corrlats en matire de sant mentale chez les victimes de
traumatismes sexuels dordre militaire.

b. Changement de culture : Les effets dun changement de culture et la capacit de raliser ces
changements notamment par la socialisation, la langue et les mdias sociaux et le changement.
i. Les projets de socialisation comprennent : une analyse des organisations domines par
les hommes visant examiner les indicateurs de risque et les contextes risque lev
(le rapport a t reu); les concepts en matire de comportements professionnels et
thiques et leurs impacts (rapport paratre); une tude qualitative axe sur les
processus de socialisation et dendoctrinement des nouveaux membres (officiers/MR)
des FAC (dbut du projet au printemps 2017).
ii. Langue : un examen de limpact de la langue sur la culture et un projet exprimental qui
permettra de tester la thorie de la dshumanisation en matire de propension
perptrer (rapport paratre).
iii. Le rapport concernant les mdias sociaux a t remis. Se reporter ci-dessous pour en
savoir plus.
iv. Changement : le rapport paratra sous peu.

c. Mdias sociaux : Cet examen de la documentation offre un examen complet de limpact des
mdias sociaux sur le professionnalisme, la conduite et le comportement et met laccent sur
linconduite sexuelle dans un contexte militaire. Lanalyse comparative entre les sexes (ACS+)
a t utilise comme cadre dorientation pour mener cette revue de la littrature. Plus
particulirement, la revue a t axe sur les rpercussions associes lutilisation des mdias
sociaux fondes sur le genre, le sexe et la diversit. Plus prcisment :

i. Pour rsumer et comparer les recherches sur le rle des mdias sociaux dans la cration
de conditions propices aux comportements inappropris dans les organisations militaires
et non militaires,
ii. Pour rsumer et comparer les recherches sur le rle des mdias sociaux dans le
renforcement des valeurs qui contribuent au professionnalisme, la conduite et au
comportement dans les organisations militaires et non militaires,
iii. Pour rsumer et comparer la recherche sur les impacts des mdias sociaux sur les cas
dinconduite sexuelle dans les organisations militaires et non militaires,
iv. Pour identifier des stratgies et des pratiques exemplaires permettant dattnuer les
risques associs aux mdias sociaux. Lexamen met en vidence les caractristiques
22
 uniques associes aux mdias sociaux (par exemple, lanonymat peru, le manque de
rtroaction faciale) qui favorisent lmergence de linconduite individuelle dans un
environnement en ligne.

Lexamen met en vidence les caractristiques uniques associes aux mdias sociaux (par
exemple, lanonymat peru, le manque de rtroaction faciale) qui favorisent lmergence de
linconduite individuelle dans un environnement en ligne. En particulier, des tudes prcdentes
ont mis laccent sur le harclement et les comportements discriminatoires en ligne lgard des
femmes.

Grce la revue de la littrature et aux pratiques exemplaires identifies, plusieurs

recommandations ont t formules. Plus prcisment :

i. Tout dabord, en ce qui concerne les politiques en matire de mdias sociaux, il est
recommand quelles dfinissent clairement ce qui constitue un comportement
inappropri en ligne, et quelles dfinissent les principaux termes ( savoir, sexisme)25.
En outre, il est recommand que les politiques en matire de mdias sociaux proposent
des liens avec dautres documents dorientation (par exemple, des politiques sur le
harclement sexuel en gnral, des directives en matire dthique) et quelles expliquent
comment interprter ces documents dans un environnement en ligne.
ii. Deuximement, en ce qui concerne la socialisation, il est recommand de mettre en
uvre le plus tt possible une instruction rgulire pour les membres des FAC sur les
mdias sociaux (par exemple, au dbut de linstruction de base), et de veiller ce que
les changes informels entre les membres des FAC ne viennent miner linstruction
rgulire26. Ces conversations informelles pourraient tre attnues par les dirigeants et
la culture. Grce leurs comportements appropris, les dirigeants deviennent des
modles pour les pairs et les subordonns et jouent un rle dterminant en matire de
socialisation27.
iii. Troisimement, il est recommand de crer et de maintenir une culture fonde sur le
respect et linclusion, et de ne tolrer daucune faon le harclement sexuel. Finalement,
il est recommand de sassurer que les protocoles en matire de mesures disciplinaires
soient clairement noncs de sorte que tous les membres des FAC sachent ce qui
constitue un comportement inappropri en ligne et connaissent les consquences
associes ces comportements.

Les rsultats de la recherche sur les pratiques exemplaires sont limits du fait que les donnes
proviennent principalement de la profession mdicale. Compte tenu de ce biais, il est
recommand que les prochaines recherches portent sur les pratiques exemplaires en matire
de mdias sociaux et de professionnalisme dans un contexte militaire. De plus, lefficacit des
politiques et de linstruction en matire de mdias sociaux na pas t dmontre28.
Malgr lintrt gnral en matire de harclement sexuel et de discrimination en ligne, peu de
recherches empiriques tudient spcifiquement ces comportements dans un contexte
organisationnel. En consquence, des recherches supplmentaires sont ncessaires pour
tudier le rle des facteurs organisationnels (par exemple, la culture) en lien avec lmergence
de linconduite individuelle, ou inversement, la promotion de linclusion et du respect. Une

25
Lieber, 2011
26
Coe et al., 2011; Treem & Leonardi, 2012
27
Gibbons, 2010
28
Les organisations peuvent gnralement justifier leurs politiques, mais la plupart ne disposent pas de donnes solides pour dmontrer leur
efficacit. Ainsi, les prochaines recherches devraient avoir pour objectif de dterminer quantitativement lefficacit des initiatives se rapportant
aux mdias sociaux. Une piste de solution serait de suivre les taux dincidents de harclement sexuel signals ou le ratio demploys ayant
signal un incident de harclement sexuel pour une priode donne. La prsente revue de la littrature soutient galement le besoin de
nouvelles recherches en matire de pratiques exemplaires fondes sur des donnes probantes visant promouvoir les avantages associs
lutilisation des mdias sociaux au sein des organisations.
23
 discussion est en cours et des recommandations seront proposes en vue de crer une culture
inclusive sur les mdias sociaux.

d. Enjeux lis au leadership. Deux projets distincts permettront dtudier ces enjeux. Le premier
repose sur une revue et une analyse des pratiques exemplaires et des stratgies permettant de
remettre en question les hypothses soutenues par les diffrentes directions et autorits (rapport
attendu le mois prochain). Le deuxime est un projet de recherche qualitative qui demandera la
participation des directeurs de grades cibls, en commenant par les militaires du rang
suprieur. Ils devront identifier les dfis en matire dinconduite sexuelle et les obstacles
lattnuation et la rsolution du problme (dbut de la collecte de donnes juin 2017).

e. Effet des tmoins. Revue de la littrature scientifique et analyse de leffet tmoin, y compris le
signalement par un tiers et lintervention dun tmoin (rapport attendu sous peu). Un projet de
recherche exprimentale actuellement ltape de la dfinition de la porte et de llaboration
permettra de mesurer leffet des stratgies en matire de messagerie.

f. valuation des effets de lopration HONOUR sur la rduction des incidents lis aux
comportements sexuels inappropris dans les FAC. Ce projet fera appel des groupes de
discussion pour valuer la culture et le climat actuel la suite des initiatives mises en place
pendant lopration HONOUR. Dans sa phase initiale de planification, le projet permettra de
cerner les secteurs souffrant de lacunes et de formuler des recommandations pour amliorer la
situation. Si le financement est approuv, ce projet commencera lautomne 2017.

Cueillette de renseignements et suivi des incidents

En avril 2016, nous avons tabli un cadre intgr dinformation et de rapport pour aider faire le suivi
des incidents, des enqutes, des mesures et des rsultats. Les rapports issus de ces mcanismes sont
diffuss de manire rgulire pendant lexpos hebdomadaire oprationnel du CEMD afin dinformer et
de mobiliser les dirigeants dans toute lorganisation. Depuis janvier 2017, des rapports mensuels sont
galement disponibles en ligne sur les sites Internet et Intranet de lopration HONOUR.

Une compilation des rapports mensuels pour la priode allant du 16 avril au 17 mars est jointe
lannexe du prsent rapport.

Systme de suivi et danalyse des comportements sexuels dommageables

et inappropris des FAC
Avant lopration HONOUR, les FAC ne disposaient daucune mthode normalise pour valuer
pleinement lampleur du problme relatif aux comportements sexuels dommageables et inappropris.
En effet, il ny avait pas de systme de production de rapport et de suivi centralis permettant de
compiler les donnes des systmes denregistrement des plaintes et des rapports provenant du GPFC,
du JAG et du DMP. Depuis avril 2016, les FAC ont adopt un format de suivi mensuel qui permet
lorganisation de faire le suivi des occurrences dincidents de comportements sexuels dommageables
et inappropris et danalyser les progrs de lopration HONOUR. Ce systme sera bientt remplac
par un systme automatis de gestion de linformation; le systme de suivi et danalyse des
comportements sexuels dommageables et inappropris des FAC. En partenariat avec une quipe de
dveloppement du Sous-ministre adjoint (Gestion de linformation) nous avons construit un outil de
capture de donnes intgre et scurise ddi aux incidents de comportements sexuels
dommageables et inappropris. Cet outil comprend des fonctionnalits avances de production de
rapports de veille qui vise runir dans un mme entrept de donnes toutes les donnes connexes

24
provenant de sources et dorganisations29 distinctes. Cette capacit permettra damliorer le suivi,
lanalyse et la production de rapport en matire de comportements sexuels dommageables et
inappropris jusqu llimination ventuelle de ces comportements, de mesurer les tendances et
dvaluer lefficacit des mesures prises au sein de lorganisation et de renforcer le cadre de production
de rapport pour clairer la prise de dcision.

Les travaux sur le nouveau systme progressent au rythme prvu et devraient tre achevs en
juin 2017. La capacit de production de rapports sera optimale ds septembre 2017.

Transformation du mcanisme de gestion des plaintes des FAC Gestion intgre des
conflits et des plaintes (GIPC)

Le Directeur gnral - Autorit des griefs des Forces canadiennes (DGAGFC) participe directement
lopration HONOUR, notamment avec la Gestion intgre des conflits et des plaintes (GIPC)30, laquelle
va fournir un systme simplifi et intgr de gestion des plaintes et des conflits rpondant aux besoins
des membres des FAC et de la chane de commandement. Ce mcanisme donne suite aux
recommandations du rapport Deschamps de simplifier le processus de plainte de harclement et de
rsolution des conflits.

Les conflits survenant dans le milieu de travail ont des incidences directes sur lambiance de travail, sur
lefficacit oprationnelle et sur le maintien en poste de leffectif. En prodiguant le plus tt possible des
conseils de qualit aux membres des FAC et la chane de commandement, nous parviendrons un
meilleur quilibre entre une approche fonde sur les intrts et une approche fonde sur les droits, ce
qui rduira le nombre de griefs, ainsi que la tendance recourir des moyens extrieurs.

Durant la seconde moiti de 2016, les nouvelles initiatives ci-aprs, en lien avec la transformation, la
simplification et lamlioration du mcanisme de gestion des plaintes, ont t mises en uvre :
a. des bureaux prototypes offrant des services de gestion des plaintes (SGP) de type GIPC ont t
officiellement ouverts Montral, Valcartier, Kingston et Borden le 20 octobre 2016. Plus
de 187 plaintes ont t enregistres par ces SGP au cours des cinq premiers mois dactivit. La
majorit de ces plaintes ont t rgles lamiable, en offrant des conseils spcialiss et en
tablissant une approche collaborative entre la chane de commandement et les membres des
FAC. Au total, 17 incidents impliquant des comportements sexuels dommageables et
inappropris ont t enregistrs et signals la chane de commandement concerne, ou au
CIIS si la situation lexigeait.
b. Tous les agents des SGP ont t forms par reprsentant du CIIS pour grer les incidents
impliquant une inconduite sexuelle.
c. Des protocoles ont t mis en place entre la GIPC et le CIIS afin de faciliter le transfert des
fichiers et le renvoi des dossiers sensibles.
d. Un protocole a t mis en place avec le Sous-ministre adjoint (Services dexamen) (SMA[Svcs
Ex]) et le Directeur Enqute et examens spciaux (DESS) pour valider la capacit denqutes
centralises. Quatre enqutes spcifiques pour harclement ont t transmises au DESS en
2016.
e. Une directive de mise en uvre portant sur le transfert de capacits entre composants a t
soumise en mars 2017 afin de synchroniser le transfert des capacits ayant trait aux modes

29
Le dveloppement du systme de suivi a galement fourni des solutions pour d'autres organisations dans les FAC ncessitant une gestion
amliore de la base de donnes et la gestion des cas. En dveloppant une solution de gestion de donnes commune et scurise, nous
pourrons consolider les exigences, minimiser les efforts doubles et minimiser les frais gnraux d'entre des utilisateurs grce des interfaces
lectroniques personnalises.
30
Les caractristiques du systme de gestion intgr comprendront de nouveaux outils / fonctionnalits: un portail unique, des conseils ddis
la rsolution de conflits de haute qualit, des fichiers lectroniques, un systme de suivi unique, de nouvelles capacits d'enqute et une
prise de conscience de la situation intgre.
25
 alternatifs de rsolution de conflits, aux droits de la personne et au harclement du Chef du
personnel militaire au GIPC par lentremise du vice-chef dtat-major de la dfense.

Des discussions sont en cours entre lEISF-IS, la GIPC et le CIIS afin de synchroniser les initiatives
telles que lobligation davoir un expert en matire de harclement sexuel au sein des FAC et la
ncessit dun systme de GI/TI modernis pour la gestion des plaintes, incluant un site Web en libre-
service (portail unique), un systme de gestion des cas lchelle locale, des fichiers lectroniques, un
systme denregistrement et de suivi unique et un rapport stratgique mensuel automatique. Ce
systme devrait avoir les rpercussions positives suivantes :

a. faciliter la rsolution htive et locale des plaintes par la chane de commandement;

b. effectuer le suivi des fichiers lectroniques pour tout leur cycle de vie, de lenregistrement
larchivage;
c. communiquer efficacement avec les autorits techniques au sujet des problmes complexes;
d. formuler des conseils en matire de harclement et participer aux enqutes;
e. renseigner les membres des FAC sur les mcanismes internes pertinents;
f. offrir un accs facilit afin de permettre la participation de la chane de commandement;
g. sonner lalerte concernant tout problme systmique potentiel;
h. comprendre les principes de justice naturelle et dquit procdurale.

La GIPC garantit leffet voulu et constitue une ressource centrale vers laquelle se tourner pour tous les
membres des FAC en situation de conflit ou aux prises avec des comportements sexuels
dommageables et inappropris. De par la prsence dexperts ayant des comptences dans lensemble
du spectre des conflits et des plaintes, y compris le harclement sexuel, cette approche centralise
permet aux FAC de rgler rapidement les problmes de manire proactive et localise grce une
expertise pertinente, des conseils cohrents et des mesures concrtes.

26
Politique

La premire des toutes nouvelles Directives et ordonnances administratives de la Dfense (DOAD) en

lien avec les comportements sexuels dommageables et inappropris, laquelle porte sur la prvention et
la rsolution du harclement (DOAD 5012-0) et sadressant tant aux militaires quau personnel civil du
ministre de la Dfense nationale, a t publie en dcembre 2016. Cette directive modernise la
prvention et la rsolution des cas de harclement en sensibilisant les membres du personnel, en
encourageant la rsolution rapide des problmes et en consignant des rsultats mesurables. Ces
mesures contribuent offrir un lieu de travail dans lequel ni les employs civils ni les militaires nont
souffrir de harclement et de discrimination.

Ltape suivante dans le processus de transformation du concept en politique, puis en stratgie, et enfin
en plans, consistait laborer une stratgie de prvention du harclement ainsi que des lignes
directrices en matire de prvention et de rsolution du harclement pour le ministre et les FAC.
Linstruction sur la prvention et la rsolution du harclement sera mise en uvre au printemps.
Llaboration de plans annuels de prvention du harclement et damliorations aux enqutes sur le
harclement, au suivi, la rsolution et aux programmes connexes se poursuit par lentremise du travail
de la GIPC, de lopration HONOUR ainsi que de toutes les initiatives civiles en milieu de travail
associes.

La norme de qualification pour le cours de conseiller en harclement fait actuellement lobjet dune
rvision par le groupe dinstruction de soutien des FAC, et la responsabilit de la qualification sera
transfre la GIPC, une fois sa mise en uvre termine.

Le ministre de la Dfense nationale et les Forces armes canadiennes continuent de participer

lexamen gnral des mises jour des politiques et des programmes du gouvernement du Canada sur
la diversit, le harclement, la violence au travail, la violence sexospcifique, la violence familiale, le
respect sur le lieu de travail, la sant et le mieux-tre et lanalyse comparative entre les sexes plus.
Lorganisation maintient son engagement collaborer avec la Commission canadienne des droits de la
personne sur des questions dlaboration de politiques et de formation.

Examens administratifs et libration des FAC

Les ordres et les attentes du chef dtat-major de la dfense (CEMD) ont t clairement exprims ds
le dbut de lopration HONOUR. Ceux qui ont choisi de ne pas suivre les ordres ou de ne pas se
conformer lintention de lopration HONOUR ont fait face et continueront de faire face des mesures
disciplinaires et des procdures administratives, lesquelles se traduisent par diverses actions
disciplinaires et administratives, y compris la libration des FAC.

Bien que des politiques des FAC contiennent dj des directives lgard des processus et des
procdures lies lenvoi dun avis dintention visant recommander la libration et un examen
administratif31 dans le cas de ceux dont la conduite a t juge inacceptable, en dcembre 2016, le
CEMD a fourni des directives aux FAC qui rendent obligatoire lenvoi, aux membres reconnus coupables
dune infraction dordre sexuel ou dune infraction criminelle qui constitue une inconduite sexuelle, dun
avis dintention visant recommander la libration si lincident sest produit aprs le 1er janvier 2016.
Cet avis est suivi dun examen administratif professionnel du Directeur Administration (Carrires
militaires). Dans le cadre de cet examen, le Directeur Administration (Carrires militaires) value et
recommande des mesures administratives, qui peuvent aller jusqu la libration des FAC32.

31
Les examens administratifs sont effectus conformment la DOAD 5019-2 (Examen administratif) et la DOAD 5019-5 (Inconduites
sexuelles et troubles sexuels) pour tous les cas d'inconduite sexuelle afin d'assurer la cohrence de l'approche, tout en garantissant l'quit
procdurale dans l'application des mesures administratives.
32
Entre le 1er jan 16 et le 31 dc 16, 40 membres des FAC ont fait l'objet d'examens administratifs pour les incidents d'inconduite sexuelle
et de ceux-ci, 26 dcisions ont t rendues avec 24 librations des FAC et deux personnes retenues avec conseil et probation.
27
Formation et ducation
La formation et l'ducation sont des lments essentiels pour qu'une institution puisse crer et maintenir
des normes leves en matire de rendement et de conduite. Instaurer avec succs des changements
organisationnels exige diffrentes initiatives qui produisent des effets immdiats sur le comportement
ainsi que des activits long terme qui entranent une volution culturelle durable. La stratgie et le
cadre d'ducation et de formation de l'opration HONOUR tirent profit du systme existant de
perfectionnement professionnel des FAC afin d'incorporer de nombreuses interventions sur le
rendement adaptes des groupes cibles prcis afin de maximiser le rendement.

Entre octobre 2015 et janvier 2016, une valuation des besoins de formation pour tous les programmes
d'ducation et de formation des FAC en lien avec les comportements sexuels dommageables et
inappropris a t effectue afin de cerner les lacunes et de recommander des changements afin
d'assurer une approche complte et globale de l'ducation et de la formation pour permettre le
changement de culture au sein des FAC et l'atteinte de la mission de l'opration HONOUR. Les
solutions de soutien cibles et harmonises en matire d'ducation, de formation et de rendement sont
maintenant intgres systmatiquement dans les cours des FAC tout au long de la carrire d'un
militaire.

partir de l'analyse des besoins de formation, un cadre stratgique d'instruction et d'ducation a t

dvelopp en collaboration avec les responsables de l'instruction environnementale afin de guider la
mise en uvre et la surveillance stratgique de toutes les activits de perfectionnement professionnel
et d'instruction individuelle et d'ducation (II et E) connexes au sein des FAC. Des exigences prcises
de haut niveau ont t cernes et incluses dans l'ordre d'opration du CEMD et les ordres subsquents.
Conformment ces ordres, l'EISF-IS a mis en uvre ou cr les produits et programmes d'ducation
et de formation suivants au cours de la priode de ce rapport, ou y a t affect :

a. L'laboration et la mise en uvre d'une trousse de formation sur les comportements

sexuels dommageables et inappropris au niveau de l'unit;
b. L'laboration et la mise en uvre d'une trousse de formation sur l'intervention des
tmoins au niveau de l'unit;
c. L'laboration et la mise en uvre de latelier Respect dans les FAC pour l'ensemble des
FAC;
d. L'laboration et la mise en uvre de lapplication mobile Respect dans les FAC.

Nota : Les deux trousses de formation au niveau de l'unit visent encourager les dirigeants avoir
une discussion avec leurs subordonns sur ce que sont les comportements sexuels dommageables et
inappropris, la faon de prvenir ces comportements et comment appuyer les victimes. Ces produits
sont disponibles en ligne sur le site Web de l'opration HONOUR et sont accessibles tous les
militaires. Tous les responsables de l'instruction ont incorpor ces trousses de formation comme
trousses de formation autonomes au niveau de l'unit, en plus de les adapter comme contenu essentiel
des cours dinstruction individuelle et dducation existants.

Les initiatives d'ducation et de formation de l'opration HONOUR dveloppes et mises en uvre par
l'EISF-IS conjointement avec les responsables de l'instruction fournissent une approche uniforme,
harmonise et complte qui assure que tous les membres des FAC sont forms de manire progressive,

Au cours des trois premiers mois de cette anne, suite la directive du CEMD en rapport avec les avis dintention de recommander la
libration mis pour infractions lies l'inconduite sexuelle, 77 dossiers ont t ouverts et sont en cours de rvision, en attendant la
dcision.

28
de l'instruction lmentaire des FAC jusqu'aux cours de formation professionnelle avancs33. Le plan
est fond sur la stratgie d'ducation et de formation pour tous les responsables de l'instruction qui
fournit la structure pour l'approche globale du dveloppement et de la mise en uvre de l'instruction
sur l'opration HONOUR. Bien qu'il reste du travail faire afin de terminer le dveloppement des
produits et de programmes de formation identifis pour l'opration HONOUR, la stratgie et le plan
globaux sont en place pour que tous les responsables de l'instruction puissent cibler et diriger les efforts
requis.

En plus de l'instruction sur l'opration HONOUR en lien avec les comportements sexuels
dommageables et inappropris, la formation ACS+ a t lance dans l'ensemble des FAC, et de
nouvelles trousses de formation ont t mises en uvre conformment la directive sur les femmes,
la paix et la scurit, et on tient compte des considrations sexospcifiques pour les oprations et
l'instruction sur le soutien et le maintien de la paix, conformment ce qui suit.

Cours sur le maintien et le soutien de la paix

Les ordres du commandant et le formulaire l'arrive sont expliqus par l'officier du cours et signs par
tous les stagiaires (des FAC, d'autres ministres et de forces militaires trangres), les instructeurs et
le personnel supplmentaire. Il prvoit que le harclement sexuel n'est pas tolr sur les lieux de travail,
que tous les membres des FAC ont l'ordre de ne pas soumettre le personnel au milieu de travail du
harclement, et que tous les membres des FAC ont l'ordre d'intervenir et de signaler un tel
comportement.

Le cours de l'expert militaire des Nations Unies sur les missions et l'instruction individuelle pralable au
dploiement comprennent des leons thoriques ainsi que des scnarios valus dans le cadre d'un
exercice en campagne. Bien qu'ils ne portent pas strictement sur l'opration HONOUR, les scnarios
portent sur les enjeux en matire de genre, la paix et la scurit, l'exploitation et la violence sexuelle,
les enfants vivant dans des zones touches par les conflits, la violence sexuelle lie aux conflits et tout
autre enjeu pertinent ou similaire li aux droits de la personne.

Formation sur lintervention des tmoins

La formation des FAC sur l'intervention des tmoins au niveau de l'unit aide les membres des FAC
reconnatre l'inconduite et le harclement sexuel et y ragir de manire dcisive quand ils en sont
tmoins. Ce programme interactif montre le rle qu'ont les tmoins et les leaders dans la perptuation
de la violence et du harclement sexuels s'ils n'interviennent pas et le pouvoir qu'ils ont pour faire cesser
les comportements sexuels dommageables et inappropris et pour appuyer leurs collgues des FAC. Il
dmontre pourquoi il est crucial pour les tmoins de comportements sexuels dommageables et
inappropris et de harclement de dnoncer ces comportements au lieu de garder le silence.

Comme le tableau suivant le dmontre, 100 % des membres de l'quipe de commandement dans
l'ensemble des commandements ont suivi la formation, et la participation des membres des FAC
continue un rythme exceptionnel.

33
Cette approche tire profit d'un programme de perfectionnement professionnel quilibr afin de renforcer les comportements appropris en
fonction de l'thique et des valeurs des FAC, qui sont par la suite renforcs davantage au niveau de l'unit.
29
 Formation sur lintervention des tmoins
Taux de participation en date du 31 mars 2017
Commandement Pourcentage de participation Pourcentage de participation de
des QG et des quipes de l'ensemble du personnel de N1
commandement
Arme canadienne 100 % 88 %
Marine royale du Canada 100 % 72 %
Aviation royale du Canada 100 % 94 %
Commandement du personnel militaire 100 % 73 %
Commandement des oprations interarmes du
100 % 95 %
Canada
Commandement - Forces d'oprations
100 % 67 %
spciales du Canada
Commandement du renseignement des Forces
100 % 96 %
canadiennes

Atelier Respect dans les FAC

L'EISF-IS, en collaboration avec le Directeur Protection de la sant de la Force et en partenariat avec

les programmes de soutien du personnel (PSP) et de promotion de la sant, a labor un atelier d'une
journe intitul Respect dans les FAC . L'atelier a t conu afin de favoriser un changement durable
dans les attitudes et les comportements axs sur l'instauration d'un climat et d'une culture de respect
qui concordent avec les valeurs et les principes thiques des Forces armes canadiennes.

Le programme pilote a t lanc cinq emplacements des FAC et, au cours de la priode de janvier
mars 2017. Dix-sept ateliers ont t offerts Halifax, Gagetown, Bagotville, Ottawa et Kingston. Les
commentaires des participants ont t extrmement positifs; 90 % des participants recommandent
l'atelier aux autres membres des FAC. L'valuation a soulign l'efficacit des stratgies d'instruction
choisies et les connaissances approfondies du contenu de la part des animateurs.

Le programme pilote a t un succs et l'EISF-IS, en collaboration avec tous les intervenants, s'assure
prsentement que les ressources ncessaires sont en place pour offrir des ateliers Respect dans les
FAC dans l'ensemble des FAC par l'entremise du PSP et dans le cadre du programme nergiser les
Forces .

Application mobile Le Respect dans les FAC

L'application mobile des FAC portant sur l'opration HONOUR est dans les dernires tapes de
dveloppement et d'essais. Elle sera lance en juin 2017. L'application Respect dans les FAC
permettra aux membres des FAC de tous les grades de prvenir les comportements sexuels
inappropris et d'intervenir en toute connaissance de cause. L'application gratuite pourra tre
tlcharge sur les appareils mobiles. Elle comprend des outils tlchargeables, de l'information
ducative et des ressources pour appuyer toutes les personnes qui doivent grer un incident de
comportement sexuel dommageable et inappropri. Elle a t conue pour complter les initiatives en
cours de sensibilisation, de soutien, de formation, d'ducation, d'intervention et de prvention associes
l'opration HONOUR34.

34
Voici certaines fonctions importantes de l'application:
1. Prestation de soutien aux utilisateurs des FAC au pays ou l'tranger;
2. Accs aux ressources de soutien go rfrences (poste de police, hpital, centre de crise, CIIS, etc.);
3. Directions GPS partir de la position actuelle;
4. Capacit d'appeler une ressource et de lui envoyer un courriel directement partir de l'application;
5. Capacit d'accder au site Web de la ressource directement partir de l'application;
30
Intgration de l'opration HONOUR aux programmes, aux qualifications et aux normes

Les tablissements d'instruction (EI) de la Gnration du personnel militaire (GENPERSMIL) ont

travaill assidment afin d'intgrer les concepts et les sujets de l'opration HONOUR aux activits de
formation et d'ducation en lien avec les programmes de formation militaire professionnelle commune
des FAC.

Afin d'approfondir les programmes de sensibilisation initiaux de l'opration HONOUR et de fournir de

l'orientation et de l'information plus adaptes au personnel et aux instructeurs des tablissements
d'instruction, de nouvelles directives et formations de sensibilisation ont t offertes tout le personnel
de formation et aux instructeurs pour s'assurer qu'ils sont en mesure de reconnatre l'intimidation et de
prendre les mesures appropries dans l'environnement de formation des FAC. Les stagiaires de partout
dans les FAC reoivent une sance d'orientation qui porte sur les comportements appropris et leur
devoir de signaler tout comportement inappropri dont ils sont tmoins.

La russite du cours ACS+ a t ajoute comme pralable pour suivre les cours de perfectionnement
professionnel des militaires du rang pour les priodes de perfectionnement (PP) 2 4 et comme lment
des cours de perfectionnement professionnel des officiers de PP 2. Du contenu connexe a galement
t intgr dans les cours de PP 3 et 4 au Collge des Forces canadiennes.

Tous les tablissements d'instruction ont pris des mesures afin d'incorporer les objectifs de l'opration
HONOUR l'instruction et l'orientation fournies leur personnel d'enseignement (militaire et civil), et
l'opration HONOUR a t intgre aux programmes de formation militaire professionnelle commune
des FAC diffrents niveaux l'aide de diffrentes approches en fonction du programme et du public
cible :

a. Sances d'information sur l'opration HONOUR offertes tous les stagiaires dans le
cadre des procdures normales d'administration du cours;
b. Nouvelles activits portant sur l'opration HONOUR ajoutes aux programmes;
c. lments en lien avec l'opration HONOUR ajouts aux activits existantes au sein d'un
programme.

Pour appuyer les objectifs tablis dans les ordres de l'opration HONOUR, les activits de la
GENPERSMIL s'inscrivent dans le cadre de deux approches :

a. Matriel propre l'opration HONOUR dvelopp en collaboration avec l'EISF-IS;

b. Intgration des thmes sous-jacents dans le programme d'instruction des leaders des
FAC. Ces thmes portent sur les comportements inappropris en gnral et sont
renforcs en soulignant et rappelant l'thos, les valeurs et les responsabilits des leaders
des FAC.

Un lment cl du leadership au sein des FAC est l'internalisation et de s'assurer de l'harmonisation

organisationnelle de l'thos des FAC. Les incohrences dans l'application des valeurs et des principes
de l'thos des FAC, particulirement les actions qui ont entran les comportements inappropris ayant
men la mise en uvre de l'opration HONOUR, ont entran l'examen de la faon dont l'thos des
FAC tait renforc dans les cours communs des FAC des priodes de perfectionnement (PP) 1 5.
Bien que tous les tablissements dinstruction de la GENPERSMIL ont pris des mesures proactives afin

6. Mises jour de l'application (tout le contenu accessible est aussi jour que la version la plus rcente
de l application);
7. Mini-applications mobiles (activit sur le consentement, activit sur l'intervention des tmoins,
8. Activit Maintenant, que faire? , etc.; et
9. Liste des cours et ateliers offerts.
31
de renforcer l'enseignement de l'thos des FAC, en mettant l'accent sur l'opration HONOUR, il y a
encore un besoin d'assurer une dmarche plus uniforme pour les programmes des FAC.

Afin d'institutionnaliser l'thos des FAC dans la formation militaire professionnelle commune des FAC
tous les niveaux et pour toutes les priodes de perfectionnement, un nouvel objectif d'apprentissage/de
rendement intitul Internaliser l'thos des FAC a t dvelopp.

Le nouvel objectif d'apprentissage et de rendement est maintenant un objectif de type russite ou chec
qui comprend deux parties :

a. Internaliser l'thos des FAC. Il est reconnu que lvaluation chez un militaire de la pleine
intgration des valeurs dsires peut tre difficile; cependant, cela demeure le rsultat
souhait atteindre. Le critre consiste ce que la personne fasse preuve d'un
engagement face l'thos des FAC en adoptant les valeurs mises de l'avant dans l'thos
des FAC. Ces valeurs, dcrites dans Servir avec honneur et le Programme d'thique de
la dfense, sont les suivantes :

i. sens du devoir;
ii. intgrit;
iii. loyaut;
iv. courage (surtout le courage d'agir si on est tmoin d'une inconduite);
v. respect et dignit de tous;
vi. servir le Canada avant soi-mme;
vii. obir l'autorit lgale et l'appuyer.

b. Dmontrer la comprhension de son rle titre de leader au niveau tactique, oprationnel

ou stratgique en s'assurant que la profession reflte l'thos des FAC. Les points prcis
consistent confirmer que la personne comprend son rle de la faon suivante :

i. s'assurer du respect de normes leves en matire de comportement

professionnel qui sont harmonises avec l'thos des FAC;
ii. faire la promotion de l'thos des FAC auprs des subordonns, des pairs et des
suprieurs;
iii. btir une culture de professionnalisme militaire au sein des FAC;
iv. s'assurer que la culture organisationnelle est harmonise l'thos des FAC;
v. faire la promotion d'un climat thique.

La mise en uvre de ce nouvel objectif d'apprentissage et de rendement aura lieu au cours de la

prochaine anne dinstruction qui commencera en avril 2017 avec les cours de qualification militaire de
base et de qualification militaire de base des officiers, puis dans les collges militaires et les
programmes de leadership, de nomination et de perfectionnement des dirigeants. L'chec lun des
deux objectifs entranera un chec et une valuation de rendement.

Initiatives de formation des commandements environnementaux

Initiatives de formation de la Marine royale canadienne (MRC)

La MRC, comme tous les autres commandements des FAC, a reu l'ordre de la part du CEMD de mettre
en uvre un programme d'instruction l'appui de l'opration HONOUR. Cela s'est produit en mme
temps que la conception et le dveloppement de l'instruction l'appui du nouveau Code de conduite de
la MRC et du Guide rvis du systme divisionnaire par le Groupe d'instruction du personnel naval
(GIPN). Une analyse ralise par le GIPN met en vidence qu'une grande partie du contenu se
recoupait, mais qu'il y avait aussi un cart considrable entre l'instruction des officiers et celle des
militaires du rang (MR). Pour rendre linstruction efficace, efficiente et utile aux marins de la Force
32
rgulire et de la Rserve, le GIPN a combin toutes les exigences dans un seul programme, appel
Leadership, respect et honneur (LRH).

Le programme LRH couvre les qualifications de tous les grades de MR et les cours des officiers et relie
le contenu aux exigences des postes et aux attentes.

Le programme d'instruction de LRH permet de donner une comprhension de base des exigences en
matire de comportement tout le personnel de la MRC. Il prsente galement aux stagiaires les
directives et les procdures afin de signaler des cas de comportements inappropris. mesure que le
personnel est promu des grades suprieurs, l'orientation du programme passe de la comprhension
et des actions individuelles l'identification des attentes quant aux mesures que les superviseurs de
chaque niveau doivent prendre afin de rsoudre des incidents et prvenir tout cas de comportement
inappropri l'avenir. Bien que le contenu est au dpart prsent principalement l'aide d'exposs, la
majorit du contenu l'intention des superviseurs est prsent par des tudes de cas et des discussions
en petits groupes animes par du personnel haut grad. Tout au long du dveloppement du
programme LRH, le GIPN a travaill en troite collaboration avec le personnel d'instruction de l'EISF-
IS pour s'assurer que le contenu du programme reflte l'intention des FAC et respecte les exigences
nationales.

Le GIPN intgre galement les trousses de formation de l'EISF-IS au niveau de l'unit qui ont t
dveloppes rcemment, Lutte contre les comportements inappropris et Intervention des tmoins,
dans le programme de la MRC. De plus, la BFC Halifax a offert cinq ateliers Respect dans les FAC
dans le cadre du programme pilote de l'EISF-IS. Finalement, l'organisation est en train de dvelopper
une bibliothque des tudes de cas accessible toutes les units navales afin d'appuyer le
perfectionnement professionnel au sein de l'organisation.

Initiatives de formation de l'Arme canadienne (AC)

L'AC a activement dvelopp et incorpor le programme d'instruction et les outils de l'opration

HONOUR dans l'ensemble de l'organisation.

Le responsable de l'instruction individuelle de l'Arme canadienne a ordonn la mise en uvre d'une

qualification de l'opration HONOUR et une modification au plan d'instruction de toute instruction
commune, professionnelle et spcialise de l'AC, y compris l'instruction propre l'Arme de terre de la
priode de perfectionnement (PP) 1. L'objectif de rendement (OREN) 099 Se conformer au code de
valeurs et d'thique des FAC vise institutionnaliser l'thos des FAC et de l'AC dans linstruction
individuelle et lducation et la formation militaire professionnelle de l'AC.

L'objectif et les principes de l'opration HONOUR ont aussi t intgrs dans le cours d'thique fond
sur des faits de l'AC, qui dure trois jours et qui combine des cadres philosophiques la psychologie
dans le but de comprendre le comportement et les attitudes morales des soldats, d'inciter les tmoins
intervenir afin de mettre fin aux comportements sexuels dommageables et inappropris, et d'expliquer
le rle des leaders et la faon de les influencer de faon positive. La cl du succs du programme est
l'interaction, qui permet de discuter franchement des dilemmes difficiles en matire d'thique. Les
enjeux relatifs l'thique en milieu civil, policier, gouvernemental et militaire sont abords en profondeur
et sous l'angle du Code de valeurs et d'thique du MDN et des FAC. La gestion du risque en matire
d'thique est un lment cl du dialogue et consiste minimiser les checs en matire d'thique au
sein d'une institution et ragir aux checs qui surviennent. La discussion lors du jour 3 porte nouveau
sur l'opration HONOUR, en soulignant que la majorit de ce qui a t prsent comme de l'inconduite
sexuelle reprsente galement un comportement contraire l'thique. L'instruction est offerte en ayant
recours diffrentes stratgies d'instruction, y compris les discussions sur des scnarios et l'utilisation
d'tudes de cas. Le cours d'thique a t suivi par plus de 100 nouveaux coordonnateurs de l'thique
des units de l'AC.

33
La trousse de formation des FAC sur l'intervention des tmoins au niveau de l'unit a t offerte en
cascade aux membres de la Force rgulire et de la Premire rserve de l'AC, en commenant par les
dirigeants suprieurs de l'AC jusqu'au niveau du peloton. De plus, Gagetown a t choisie comme
emplacement pilote pour la prestation de l'atelier Respect dans les FAC. Trois ateliers y ont t offerts.
Les commentaires recueillis au sujet de ces activits de formation ont t extrmement positifs.

La formation de premier intervenant, une initiative locale de la 3e Division du Canada Edmonton, est
un atelier d'une journe visant former les militaires offrir du soutien immdiat aux victimes de
comportements sexuels dommageables et inappropris et engager un dialogue en vue d'adopter des
changements de culture sains et durables. Cette formation est intense et comprend des prsentations,
des discussions, du travail en groupe et des jeux de rle. Quatre ateliers ont t offerts Edmonton et
un Gagetown, ce qui a permis de former plus de 120 soldats. Les commentaires reus sont trs
positifs et le module sur le soutien aux victimes sera incorpor l'atelier Respect dans les FAC.

Le commandant du Centre d'instruction au combat (CIC) a dvelopp une rcompense au niveau de la

formation, nomme Rcompense du soldat thique , afin de reconnatre les personnes qui ont
personnifi les valeurs et l'thique des FAC et de l'AC par leurs actions personnelles au sein du Systme
de l'instruction individuelle de l'AC. Le commandant du CIC a depuis approuv son octroi au premier
rcipiendaire choisi parmi les nombreuses personnes en candidature.

Le cours sur les oprations de l'Arme de terre a incorpor les points de discussion portant sur
l'opration HONOUR dans ses exposs existants sur l'thique et le commandement, et deux intrants
distincts sur l'opration HONOUR ont t dvelopps. Une exigence de contenu portant sur l'opration
HONOUR a t inscrit dans le document militaire du cours sur les oprations de l'Arme de terre de la
Premire rserve.
Des exposs par l'EISF-IS et des leaders cls des FAC et de l'AC ont t mis au calendrier pour les
cours d'quipe de commandement d'unit.
L'instruction sur l'opration HONOUR a t incorpore dans les activits du Groupe d'aide l'arrive
pour les activits d'instruction collective de l'AC, par exemple l'exercice MAPLE RESOLVE (Ex MR).

Initiatives de formation de l'Aviation royale canadienne (ARC)

L'Aviation royale canadienne (ARC) a consacr des efforts considrables pour amliorer la
sensibilisation aux comportements sexuels dommageables et inappropris et excuter le programme
de l'opration HONOUR. En novembre 2016, l'ARC a organis un groupe de travail sur l'instruction qui
a identifi tout le matriel d'instruction publi sur l'opration HONOUR et adopt une approche par tape
pour organiser le contenu de l'instruction sur l'opration HONOUR. Le groupe de travail a dtermin les
tapes progressives de l'instruction pour diffrents groupes professionnels grs par l'ARC et les cours
de leadership, en mettant l'accent sur les lments de comprhension, d'intervention, de prvention et
de soutien chaque niveau.

Ce modle comprend un niveau planifi de rptition intentionnelle afin de souligner le contenu

important et durable relatif l'opration HONOUR, pour complter linstruction adapte et approfondie
sur des aspects prcis tenant compte de la complexit progressive de l'opration HONOUR mesure
que le personnel de l'ARC atteint les grades suprieurs. Il est aussi noter que le programme annuel
d'orientation l'intention des quipes de commandement tire profit de la liste de vrification et des
vidos du commandement de l'ARC, et accueille des confrenciers de l'EISF-IS experts relativement
l'opration HONOUR.

D'autres contenus d'instruction ont t dvelopps l'intention de l'ensemble de l'ARC ou l'intention

des chelons subordonns, notamment une trousse de formation de discussions fondes sur des
scnarios portant sur les relations entre instructeurs et stagiaires, que tous les instructeurs de l'ARC de
tous les tablissements dinstruction doivent suivre. Cette trousse de formation sert maintenant de
modle pour les tablissements d'instruction des FAC d'autres armes.
34
L'atelier sur le respect en milieu de travail, une initiative locale de la 19e Escadre Comox, a t
dvelopp et mis en uvre en fvrier 2016. Le but de cet atelier est d'augmenter la comprhension des
comportements sexuels dommageables et inappropris et du rle de leadership que chaque militaire
doit jouer afin de promouvoir le respect en milieu de travail, et de sensibiliser les participants cet
gard. ce jour, 50 ateliers ont t offerts Comox, ce qui a permis de former plus de 1000 personnes.

L'atelier sur le respect en milieu de travail a t valu par l'EISF-IS en juin 2016 et a t jug appropri
pour une mise en uvre dans l'ensemble des FAC. L'EISF-IS et la 19e Escadre ont collabor afin de
dvelopper l'atelier Respect dans les FAC et la formation connexe l'intention des animateurs. En
dcembre 2016, l'EISF-IS a lanc le programme d'instruction l'intention des animateurs de l'atelier
Respect dans les FAC , ce qui a permis de former huit animateurs pour la prestation de cet atelier
cinq endroits des FAC. Dans le cadre du programme pilote, Bagotville a tenu trois de ces ateliers. Les
commentaires reus ont t extrmement positifs.

Programmes institutionnels

Diversit et inclusion

Les Forces armes canadiennes s'efforcent de reflter la composition culturelle, ethnique et linguistique
du Canada. Pour atteindre cet objectif, elles s'engagent accrotre la diversit et promouvoir
l'inclusion parmi son personnel, parce que l'exprience pendant les oprations a montr que la diversit
amliore l'efficacit oprationnelle. La stratgie des FAC sur la diversit a t approuve en mai 2016
et elle forme le cadre qui dirige, promeut et protge le respect et la dignit de tous les membres des
FAC. Un plan daction bien dfini a t approuv en janvier 2017, lequel relie les tches, ressources,
dlais et mesures de rendement ncessaires latteinte des objectifs stratgiques de la stratgie sur la
diversit. Les quatre objectifs de la stratgie sont les suivants : comprendre la culture de la diversit
canadienne, inculquer une culture de diversit au sein des grades des FAC, moderniser les politiques
qui appuient la diversit, et gnrer des FAC qui refltent la diversit du Canada. Le plan d'action
intgre galement toutes les tches relatives l'quit en matire d'emploi tires du Plan d'quit en
matire d'emploi des FAC, dans le but de rassembler toutes les composantes formant le concept de
diversit et l'engagement des FAC aux principes d'galit et de diversit pour tous.

Ces principes s'appliquent tous les membres du personnel des FAC, ce qui comprend les personnes
lesbiennes, gaies, bisexuelles, transgenres et allosexuelles ou qui questionnent leur sexualit
(LGBTQ+). Les membres LGBTQ+ des FAC ont droit de travailler dans un milieu de travail exempt de
harclement. Afin d'appuyer une meilleure comprhension de la culture de diversit, des propositions
de recherche sur diffrents sujets, notamment une tude de la prvalence du comportement raciste et
du harclement fond sur le racisme contre des membres des groupes dsigns du MDN et des FAC,
et sur la perception des militaires de la communaut LGBTQ+, sont aux tapes finales de l'examen en
vue de l'approbation. Ces projets de recherche tireront profit des mesures prises l'appui de la diversit
et de l'inclusion. Les FAC continuent galement d'explorer la possibilit de dvelopper un rseau
national de soutien LGBTQ+ au sein des FAC. l'heure actuelle, certaines bases (Borden, Montral
et Halifax) ont tabli des rseaux locaux afin d'appuyer leurs membres et communauts LGBTQ+.

Harclement et discrimination

Les problmes et enjeux en lien avec le point onze de la lettre de mandat du ministre de la Dfense
nationale, qui vise assurer un milieu de travail exempt de harclement et de discrimination, sont traits
de nombreuses faons au sein du MDN et des FAC l'heure actuelle, notamment en renforant le
processus d'enqute et de production de rapports sur le harclement et la discrimination, l'ducation et
la sensibilisation, les politiques et les programmes.

Il est encore trop tt pour valuer avec exactitude nos progrs et l'incidence directe des changements
rcents sur notre objectif d'instaurer et de maintenir un milieu de travail exempt de harclement et de

35
discrimination; toutefois, nous avons mesur une augmentation de la sensibilisation et de la
comprhension l'gard des problmes auxquels nous faisons face, et un soutien accru envers la voie
suivre que nous proposons.
Nous continuons de moderniser les dfinitions et d'intgrer les politiques dans l'ensemble de l'institution,
mesure que nous mettons en uvre des trousses de formation nouvelles ou amliores sur la
diversit, le harclement, le comportement, le milieu de travail, l'intervention des tmoins et les produits
en cours portant sur les comportements sexuels dommageables et inappropris.
En juillet 2016, une nouvelle politique sur les droits de la personne, la DOAD 5516-3, Accommodement
pour motif religieux ou spirituel, a t publie afin de souligner la responsabilit des FAC d'examiner les
demandes d'accommodement pour motif religieux ou spirituel, dans la mesure o le membre des FAC
ou le demandeur peut dmontrer que sa croyance est sincre et raisonnablement lie sa foi religieuse
ou spirituelle.
De plus, l'instruction du personnel militaire, qui fournit de l'information pour les membres transgenres et
leur unit, est en cours de rvision, et des changements sont apports afin de reflter la terminologie
plus actuelle et fournir de l'orientation supplmentaire aux superviseurs afin d'appuyer leurs membres
transgenres. Il est prvu que l'instruction du personnel militaire mise jour sera publie en 2017.

Recrutement, maintien en poste et reprsentation des femmes

En fonction de la directive du CEMD sur l'augmentation du nombre de femmes au sein des FAC de 1 %
par anne au cours des dix prochaines annes, un certain nombre d'initiatives de recrutement et de
maintien en poste ont t labores et sont en cours de mise en uvre dans le but prcis d'attirer, de
recruter et de maintenir en poste des femmes au sein des FAC.
Une quipe spciale compose de reprsentants des FAC; de la Condition fminine Canada; du Conseil
priv; de la Garde ctire canadienne; de Femmes en Dfense et Scurit; et de femmes en science,
en technologie, en gnie, en mathmatiques et en mdecine, a tabli des groupes de travail sur les
objectifs de recrutement pour les femmes dans les FAC; soit le maintien en poste, la promotion et la
publicit, et le changement de culture, pour aborder les entraves au recrutement et au maintien en poste
comme les affectations, les dploiements, la progression de carrire latrale, la transition entre les
lments, les avantages, etc.
Un programme d'enrlement des femmes dans les FAC intitul Femmes en Force a t labor
comme programme d'introduction pour permettre aux femmes d'exprimenter les FAC avant de s'y
engager. Ce programme commencera cet t deux endroits comme essai avant son expansion selon
les intrts et l'efficacit.
Les FAC ont aussi amorc une campagne de renrlement des femmes ciblant les femmes qui ont pris
leur retraite des FAC au cours des cinq dernires annes l'aide de lettres personnalises leur
demandant de considrer un renrlement et offrant un retour plus facile au service des FAC.
Les efforts de recrutement ont russi augmenter le nombre de dossiers de candidature de femmes
pour joindre les FAC ainsi que d'offres et d'enrlements. Non seulement le pourcentage de femmes
recrues a-t-il connu une croissance considrable, passant de 13 % 17 % de 2015-2016 2016-2017,
mais le pourcentage global de femmes dans les FAC a augment de 0,3 %, la premire croissance
positive depuis plus dune dcennie. Nous prvoyons que ce pourcentage continuera de samliorer
la suite des stratgies et des initiatives conues lan dernier, et du lancement des nouveaux programmes
et des nouvelles publicits.

36
 Recrutement des femmes - Comparaison la mme priode de l'anne prcdente
Anne financire 1er avril 2015 au 1er avril 2016 au
31 mars 2016 31 mars 2017
Enrlement global 4316 4542
Enrlement Femmes 562 775
% de femmes selon le Plan de 13 % 17 %
recrutement stratgique
PFOR du CMR % d'enrlements qui 18 % 24 %
sont des femmes
Augmentation en nombres absolus de 38 %
l'enrlement des femmes

Les FAC ont atteint des jalons historiques importants dans ce domaine pendant la priode vise par le
rapport, notamment avec les nominations du lieutenant-gnral Christine Whitecross titre de
commandant du Collge de dfense de lOTAN, et du major-gnral Tammy Harris titre de
commandant adjoint de lARC. Aprs nombre de promotions dans la dernire anne, y compris du
premier officier gnral des armes de combat de sexe fminin, le brigadier-gnral Jennie Carignan,
les FAC comptent maintenant neuf officiers gnraux de sexe fminin en service actif, le plus grand
nombre de tous les temps. Nous avons galement de nombreuses femmes qui ont excell et occup
des postes trs levs parmi nos sous-officiers. Adjudant-chef Colleen Halpin, la premire femme tre
nomme adjudicatrice principale du groupe du VCEM et les Adjudant-chefs de lEscadre Necole
Belanger et Diane Maidment.

Confrence internationale sur le genre

Le Canada accueillera une Confrence inaugurale internationale sur le genre Ottawa du 16 au

18 mai 2017 afin de discuter de l'intgration de la RCSNU 1325 sur les femmes, la paix et la scurit
ainsi que des rsolutions connexes et des pratiques exemplaires, en plus des leons retenues et des
dfis auxquels les nations font face dans le domaine volutif de la diversit comme multiplicateur de
force et l'intgration des considrations de genre dans les oprations dans le but d'laborer des
pratiques oprationnelles pour des oprations de coalition plus efficaces. Les participants invits
proviennent de l'Australie, de la Nouvelle-Zlande, du Canada, du Royaume-Uni et des tats-Unis. Des
reprsentants de l'OTAN du Commandement alli Transformation, des conseillers en matire d'galit
entre les sexes de l'ONU et du personnel du Directeur - Oprations de maintien de la paix de l'ONU
seront aussi prsents.

valuations des commandants MRC, AC, ARC et COMPERSMIL

Bien que les initiatives au niveau des Forces armes canadiennes sont cruciales pour fournir les
conditions institutionnelles globales ncessaires pour dclencher un changement de culture
organisationnelle, le processus permettant de modifier de faon permanente les comportements et les
attitudes doit se reflter au sein des commandements, des formations et des units o la majorit des
militaires travaillent et interagissent.

Marine royale canadienne

L'opration HONOUR est maintenant l'tape trois, o l'effort principal est pass du dveloppement de
la sensibilisation et de la comprhension du problme, la mise en uvre d'une approche globale
d'instruction, d'ducation et de prvention.

La MRC est compltement engage dans l'laboration de nombreuses initiatives pour appuyer
l'opration HONOUR :

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 Le programme Leadership, respect et honneur (LRH) a t instaur pour toutes les
qualifications de grade de MR et tous les cours d'officier de la MRC, alors que la BFC Halifax
a donn le cours pilote Respect dans les FAC, qui a t labor par l'EISF-IS;
L'exigence de prparation au combat 2-124 Simulation mdicale complexe et de problmes
de commandement a t labore et sera effectue de faon semestrielle, tout comme
l'exigence de prparation au combat 2W37 Scnario de gestion du comportement sexuel
dommageable et inappropri qui a t mis en uvre dans le cadre de l'entranement de
navire en matire de disponibilit oprationnelle;
Lors de toute sance de PP de la MRC, un expos sur l'opration HONOUR est prsent et
de nombreuses causeries du coin du feu ont aussi t incluses dans l'expos. Le
FRAGO 003 ainsi que le rapport sur les inconduites sexuelles de StatCan ont t diffuss
aux quipes de commandement et tous les militaires ont reu un accs et du soutien pour
remplir les sondages de l'opration HONOUR;
Des cartes de matelot concernant les comportements sexuels dommageables et inappropris
ont t distribues dans le cadre des formalits d'arrive des FMAR(A) et des FMAR(P) en
plus d'avoir t ajoutes toutes les listes de trousse des navires. Pendant toutes les
formalits d'arrive, le personnel doit lire et parapher les instructions de ralliement,
particulirement le para 12 portant sur l'inconduite sexuelle et l'opration HONOUR, alors que
les ordres courants contiennent des soumissions trimestrielles relies l'opration HONOUR;
Les affiches du Code de conduite de la MRC sont affiches bien en vidence dans tous les
lieux de travail de la MRC et refltent les points de contact actuels;
Le Guide du systme divisionnaire de la MRC a t rvis pour y inclure un nouveau chapitre
portant sur la conduite qui souligne les valeurs militaires fondamentales. Ce chapitre a t
ajout dans le but d'inculquer une culture du respect.

Les critiques formules aprs les cours magistraux ont t favorables alors que les commandants ont
rapport une rtroaction positive propos de l'exigence de prparation au combat et de l'instruction
pratique par scnarios introduites rcemment. Malheureusement, des donnes prcises ne sont pas
disponibles concernant l'efficacit et les paramtres.

Malgr ces initiatives, un militaire a t temporairement retir de son affectation, les rsultats de
l'enqute tant attendus; deux militaires ont reu un NOI de libration et un EA a t amorc; alors
qu'un quatrime militaire a t libr en vertu du motif 5F.

Des 60 cas signals, 36 ont t ferms et 24 sont encore actifs. Malheureusement, les donnes
produites n'indiquent pas une tendance dans les occurrences de comportement sexuel dommageable
et inappropri puisque les chiffres fluctuent d'un mois l'autre. Deux cas ont t signals en aot alors
que le rapport de dcembre indique sept nouveaux cas. Ceci pourrait indiquer une augmentation du
signalement, mais une dtermination n'a pas pu tre obtenue partir des donnes brutes. Ce qu'il est
important de noter est que les incidents sont signals, mme ceux qui, dans certains cas, se sont
drouls il y a plusieurs annes.

La MRC adopte une approche proactive d'un ocan l'autre pour assurer un milieu de travail libre de
tout comportement sexuel dommageable et inappropri. Les incidents continueront d'tre signals
mensuellement l'aide du modle de prsentation de rapports de comportements sexuels
dommageables et inappropris alors que l'ducation continuera de servir comme approche prventive :
Tous les militaires de la MRC sauront comment reconnatre ce qui est bien .

Arme canadienne

Depuis le dernier rapport d'tape de l'opration HONOUR publi la fin aot 2016, l'AC a continu de
s'engager dans un grand nombre d'activits ayant pour but d'amliorer la sensibilisation et la
comprhension ainsi que de crer un changement culturel dans le domaine des comportements sexuels
dommageables et inappropris. Ces activits incluent une formation sur l'intervention des tmoins, qui
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a t donne en cascade tous les membres de la Force rgulire et de la Premire rserve de l'AC,
en commenant par la haute direction de l'AC jusqu'au niveau du peloton. Lorsque possible, les
organisations civiles et de Rangers ont assist la formation. Les ractions envers la formation ont t
globalement positives, alors qu'un critre d'efficacit a t une augmentation du nombre de
signalements de BIC 4 par des tmoins au cours de l'automne 2016, suggrant ainsi que les militaires
mettent cette formation et cette sensibilisation en pratique. La trousse de formation d'ACS+ a aussi t
fournie en ligne tous les membres de l'AC, avec une attention spciale pour les militaires occupant
des postes de direction et de supervision.

Depuis septembre 2016, l'agent d'thique de l'AC a fourni plus de 200 nouveaux coordonnateurs de
l'thique des units de l'AC avec la trousse de formation l'thique de l'AC, ce qui comprend un module
d'une journe complte sur la matire de l'opration HONOUR qui a t extrmement bien reu. Une
recherche a t amorce avec le DGRAPM pour mesurer l'efficacit de la matire de l'AC sur l'thique
et l'opration HONOUR en termes d'acceptation de l'utilisateur et d'application de son contenu en milieu
de travail.

En ce qui concerne les autres initiatives d'instruction, le responsable de l'instruction individuelle de

l'Arme de terre (RIIAT) a institutionnalis le Code de valeurs et d'thique des FAC, l'thos du guerrier
et la matire sur l'opration HONOUR dans toutes les instructions communes, professionnelles et
spcialises de l'Arme ainsi que dans la priode de perfectionnement (PP) 1 Instruction propre
l'Arme de terre. Le cours sur les oprations de l'Arme de terre (COAT) comprend aussi des points de
discussion sur l'opration HONOUR, alors qu'une exigence spcifique l'opration HONOUR a t
ajoute dans le cours sur les oprations de l'Arme de terre de la Premire rserve. Un scnario sur
les rgles d'engagement (agression sexuelle) a t ajout l'instruction collective de l'Arme de terre
pendant l'exercice Maple Resolve. Le commandant du Centre d'instruction au combat (CIC) a tenu un
essai d'atelier de premire ligne d'une journe sur l'opration HONOUR, auquel ont particip des
militaires de toute la gamme des grades, du caporal au major, et qui reprsentait toutes les units du
CIC bases Gagetown. Toutes ces initiatives d'instruction ont t trs bien reues et servent
inculquer les valeurs et les comportements qui sont l'antithse des comportements sexuels
dommageables et inappropris.

Un nombre important d'assembles gnrales, d'heures du commandant ou du sergent major

rgimentaire et de discussions menes par un chef sont survenues tous les niveaux de l'AC, servant
ainsi de plate-forme pour augmenter la sensibilisation envers les problmes entourant les
comportements sexuels dommageables et inappropris et encourager les soldats parler.
Habituellement, ces discussions suivent une courte prsentation et sont animes par un des chefs
d'unit. Certains commandants les ont incluses dans le cadre de leur vrification annuelle de l'tat de
prparation (VAEP) ou au dbut ou la fin des exercices en campagne. Tous les N2 ont cr des sites
SharePoint mettant l'honneur les ressources de l'opration HONOUR, du matriel d'instruction, des
liens vido, les initiatives actuelles et des articles qui amnent rflchir aux comportements sexuels
dommageables et inappropris et en discuter. Certaines divisions ont aussi cr des cartes du soldat
qui sont mises dans toute l'unit et qui fournissent des points de contact cls, des ressources et des
mesures prendre en cas de comportement sexuel dommageable et inappropri.

L'AC a eu un succs notable en ce qui concerne la lutte contre les comportements sexuels
dommageables et inappropris et avec ces sances d'instruction et de sensibilisation ainsi qu'avec
d'autres initiatives. La tendance semble indiquer une augmentation graduelle du signalement depuis
l'an pass, lorsque les problmes taient soulevs pour la premire fois, mais depuis la fin de 2016, il
y a eu un recul dans le nombre de signalements et une diminution de la gravit des incidents signals.
Nous avons bon espoir que cette tendance se maintiendra. Nous croyons que ceci dcoule de
l'instruction et de la sensibilisation continue qui est donne par tous les N2 en plus de l'augmentation
de la responsabilisation, du signalement et des mesures disciplinaires ou administratives qui suivent.
Par exemple, cinq soldats de l'AC ont t librs la suite d'un examen administratif (EA) effectu par
le DACM, habituellement pour les raisons suivantes : de nombreux incidents de comportement sexuel

39
dommageable et inappropri, contacts sexuels et pornographie juvnile. Il y a d'autres cas qui se
termineront peut-tre par une libration, mais les rsultats des enqutes ou des instances disciplinaires
sont toujours en attente. D'autres cas encore qui se sont drouls avant dcembre 2016 attendent
toujours de passer devant la cour martiale ou de subir un procs civil. Il y a 12 membres de l'AC qui ont
t relevs de leurs postes de supervision et trois qui ont t relevs de leurs postes de commandement
en raison d'allgations en lien avec l'opration HONOUR.

La rcente tendance la baisse en termes d'incidents lis l'opration HONOUR dans l'AC est
encourageante. Toutefois, l'AC ne doit en aucun cas rduire ses efforts pour continuer d'radiquer les
comportements sexuels dommageables et inappropris qui ont de telles rpercussions ngatives sur
notre efficacit oprationnelle globale. Les chefs tous les niveaux de l'AC continuent d'tre vigilants
en ce qui concerne les comportements sexuels dommageables et inappropris et travaillent en troite
collaboration avec l'EISF-IS pour mettre en uvre de nouveaux programmes d'instruction, les
observations de la recherche et d'autres initiatives qui peuvent continuer duquer tous nos soldats
tout en tenant pour responsables ceux qui sont jugs coupables d'allgations lies aux comportements
sexuels dommageables et inappropris.

Aviation royale canadienne

L'Aviation royale canadienne (ARC) s'est mobilise pour engager son personnel et continuellement
excuter les lignes d'opration de l'opration HONOUR : Comprhension, Intervention, Soutien et
Prvention. Le message du commandant de l'ARC, Nous devons diriger le changement a t
renforc de faon rptitive et en cascade travers l'ARC au cours de la prsente priode vise par un
rapport. L'engagement et la sensibilisation du leadership taient vidents dans le nombre d'activits
lies l'opration HONOUR entre le 1er juillet 2016 et le 31 mars 2017 qui comprenaient des visites de
l'quipe de commandement, des assembles gnrales, des exposs aux escadrons/units, des
discussions animes, le signalement de comportements sexuels dommageables et inappropris, du
perfectionnement professionnel (PP) et de l'instruction tous les niveaux de l'ARC.

La promotion de l'thique et des valeurs de l'ARC est demeure au premier rang des oprations
quotidiennes et a t renforce par la programmation de l'opration HONOUR. Les changements de
politique de l'ARC aux programmes de harclement et d'thique ont t faits intentionnellement dans le
but d'encourager les discussions concernant les comportements inacceptables et de renforcer les
attentes thiques, les comportements et les valeurs de l'ARC. Dans toute l'ARC, le contenu de
l'opration HONOUR a t inject et inclus dans le dialogue annuel sur l'thique du commandant
conformment l'OFA 5000-5 Programme d'thique de la Force arienne au cours de la prsente
priode vise par un rapport. L'opration HONOUR a aussi t souligne et promue lors de diffrents
forums au cours de la semaine de sensibilisation l'thique en octobre 2016.

En termes d'instruction et d'ducation, des prsentations, des vidos et des cours sur
l'opration HONOUR qui avaient t labors au cours de la priode prcdente vise par un rapport
ont t compltement excuts et livrs entre le 1er juillet 2016 et le 31 mars 2017. L'ARC a mandat
la formation sur l'intervention des tmoins et la formation sur l'Analyse comparative entre les sexes +
(ACS+) et a rapport des taux de russite de 95 % et de 89 % respectivement. Un autre succs de
l'ARC est le cours sur la promotion du respect dans le milieu de travail labor par la 19e Escadre qui a
permis de former plus de 1000 membres du personnel. L'EISF-IS a men cette initiative l'chelle
nationale qui sera maintenant donne par PSP/Promotion de la sant travers les FAC. La 2 DAC a
consolid et normalis l'instruction de l'opration HONOUR en quatre trousses de prsentation qui sont
donnes travers l'ARC diffrents points professionnels et de PP. Les units d'instruction
oprationnelle, les tablissements d'instruction et les coles de la flotte donnent des exposs ducatifs
sur l'opration HONOUR au cours de l'expos de bienvenue du premier cours et des journes annuelles
de formation sur le terrain en plus de l'instruction des instructeurs et des stagiaires sur
l'opration HONOUR de la 2e Division arienne du Canada. L'instruction a t bien reue et les effets
souhaits d'activits de changement de culture lies l'opration HONOUR ont t atteints.

40
L'indication la plus probante de l'efficacit de l'opration HONOUR est la sensibilisation. Lorsque la
question est pose travers l'ARC, tous, du plus jeune aviateur aux militaires les plus expriments,
connaissent la mission de l'opration HONOUR. Certaines des activits nouvelles et/ou en cours entre
le 1er juillet 2016 et le 31 mars 2017 qui ont contribu la sensibilisation globale sont :

l'instruction continue ainsi que les discussions et les exposs rguliers concernant
l'opration HONOUR, dont la plupart sont prsents ou anims par les quipes de
commandement personnellement;
les affiches, les cartes de soldat, les fentres contextuelles sont affiches bien en vidence
et fournissent des renseignements sur les points de contact pour le soutien et les moyens de
signalement de l'opration HONOUR;
les efforts continus pour assurer qu'un cadre robuste de conseillers et enquteurs en matire de
harclement sont disponibles toutes les escadres;
la 3e Escadre s'est assure que l'instruction sur l'opration HONOUR est incluse dans
l'instruction pralable au dploiement et a mis l'essai le nouveau cours pilote Respect dans
les FAC dans le cadre de la promotion de la sant;
la 4e Escadre a dtermin les ressources locales et provinciales et les a intgres dans les
exposs et les instructions;
la 5e Escadre a un travailleur social form et prt offrir ses services aux militaires et leurs
familles, et son Comit d'aide professionnelle tient des runions trimestrielles pour offrir du
soutien aux aidants et pour discuter des problmes en cours;
la 17e Escadre recueille des commentaires anonymes l'aide de cartes de question lors de ses
assembles gnrales pour alimenter les discussions sur l'opration HONOUR;
la 19e Escadre a anim un panel sur l'ducation en matire d'agression sexuelle, organis par
l'Organisation des femmes de la Dfense de la 19e Escadre, le 7 dcembre 2016 qui a obtenu
un soutien total du leadership et une participation de la part du cmdt de l'escadre, de l'adjuc de
l'escadre, du JAA, du 21 Gp Svc S FC, du CRFM, des aumniers de l'escadre et des
intervenants communautaires;
la 2e cole de pilotage des Forces canadiennes (EPFC) et la 3 EPFC Southport ont intgr
toutes les instructions sur l'opration HONOUR dans tous les syllabus de formation au sol pour
le personnel et les stagiaires;
le CGAFC a men un sondage (volontaire et interne) informel afin d'obtenir le pouls impartial de
l'efficacit des efforts de l'opration HONOUR.

En l'absence d'outils officiels de mesure du rendement, la rtroaction en ce qui concerne l'efficacit de

l'opration HONOUR au sein de l'ARC a t trs positive. Les escadres et les escadrons ont signal
que l'environnement favorable a permis aux militaires de discuter plus ouvertement des problmes et
inquitudes lis l'opration HONOUR avec leurs pairs et leur chane de commandement (CdC). Les
membres de l'ARC sont plus aptes reconnatre les situations potentielles et se sentent plus l'aise
d'intervenir afin d'adresser ou de dsamorcer une situation. Il a aussi t not qu'il y a une meilleure
connaissance de ce qui est un comportement/commentaire inacceptable au sein de tous les grades et
cela est promu par des discussions en petits groupes. Il semble que la conduite s'autorgule de plus
en plus et nous voyons une culture de responsabilisation menant une rticence d'accepter le statu
quo. Voici certains commentaires prcis concernant le changement positif dans la culture de l'ARC :

la 14e Escadre souligne que les plaintes en matire de harclement ont diminu de 40 % au
cours de la dernire anne;
les commandants d'unit de la 17e Escadre ont rapport que les exposs ont men un
dialogue plus ouvert au sein de l'unit et je suis heureux de voir quel point cette initiative est
bien reue au sein des lignes de l'unit ;

41
 l'instruction sur l'opration HONOUR donne au 402 Esc a t bien reue jusqu' maintenant et
l'importance du programme ainsi que la pertinence en ce qui concerne la culture oprationnelle
et d'instruction ont t reconnues tous les grades;
Malgr les dfis qu'apporte une dmographie jeune inhrente aux tablissements d'instruction
du personnel navigant de l'ARC, la 15e Escadre croit fermement que les effets souhaits des
activits de changement de culture lies l'opration HONOUR sont atteints.

Le suivi mensuel des comportements sexuels dommageables et inappropris a augment la

sensibilisation de tous au sein de la chane de commandement et sert d'outil pour valuer l'efficacit et
la responsabilit du leadership dans la gestion des comportements sexuels dommageables et
inappropris. Au cours de la prsente priode vise par un rapport, l'ARC a eu un total de 70 incidents
allant de l'agression sexuelle aux commentaires et aux blagues de nature sexuelle inappropris et a
conclu 29 incidents. L'ARC a rpondu aux incidents fonds de comportement sexuel dommageable et
inappropri avec des mesures disciplinaires (1), des mesures correctives (6), le retrait d'un poste de
supervision (3) et la libration (2) des auteurs. Lors de tous les incidents de comportement sexuel
dommageable et inappropri, un soutien la victime a t offert et fourni par la chane de
commandement, le CIIS, les aumniers et les professionnels des services de sant.

L'ARC a une moyenne d'environ 7 10 nouveaux incidents signals par mois et a 41 enqutes en
cours. Le nombre d'incidents, passs et prsents, signals par les victimes a augment 63 % et il y
a aussi une croissance du signalement par des tmoins 17 %, ce qui dmontre de la confiance, une
sensibilisation accrue et un soutien du leadership pour lutter contre les comportements sexuels
dommageables et inappropris.

Selon les preuves empiriques et la gamme complte d'incidents signals de comportement sexuel
dommageable et inappropri, cela indique que le personnel est plus sensible au caractre inappropri
des commentaires sexualiss en milieu de travail; qu'il y a une volont de signaler les incidents lis
l'opration HONOUR et que les militaires semblent plus l'aise et confiants dans la prvention des
commentaires inappropris en milieu de travail. La sensibilisation, l'instruction et l'engagement du
leadership contribuent tous un changement fondamental et de longue dure la culture en milieu de
travail de l'ARC.

Commandement du personnel militaire

Au cours de la priode du 1er juillet au 31 dcembre 2016, l'objectif principal du personnel du

Commandement du personnel militaire (COMPERSMIL) tait l'laboration d'outils d'ducation et
d'instruction ainsi que de programmes dans le cadre des efforts d'instruction et de sensibilisation dans
l'ensemble des FAC mens par l'EISF-IS. En tant que responsable dsign de l'instruction, l'tat-major
de la Gnration du personnel militaire (GENPERSMIL) a travaill troitement avec l'EISF-IS sur
l'laboration et la prestation de ces activits d'instruction et d'ducation travers les FAC. Le but tait
d'institutionnaliser l'opration HONOUR en termes d'instruction, d'ducation et de production de
rapports afin d'atteindre un effort soutenu au sein des FAC. Nous sommes sur la bonne voie et nous
avons rapidement fait de gros progrs cet gard.

Au sein du commandement, nous avons concentr nos efforts sur les lments qui contribuent la
prvention des comportements sexuels dommageables et inappropris. cette fin, de nombreuses
activits sont en cours pour tous les grades et toutes les gammes au sein du COMPERSMIL qui
russissent augmenter les niveaux de sensibilisation et qui mnent l'limination des incidents de
comportement sexuel dommageable et inappropri au sein de ce commandement.

De plus, la production amliore de rapports mensuels sur les occurrences de comportement sexuel
dommageable et inappropri au sein du commandement, au cours de la prsente priode vise par un
rapport, souligne l'importance de l'implication de la haute direction afin de maintenir de hauts niveaux
de sensibilisation auprs de nos membres et de notre personnel, autant civil que militaire. La
42
communication ouverte offerte tous les niveaux, que ce soit sous forme de groupes de discussion,
d'instruction ou de sances d'orientation, est un rsultat direct de la comprhension claire de l'exigence
d'un milieu de travail scuritaire et respectueux.

Cela tant dit, nous identifions encore des carts et des lacunes potentiels, notamment dans le
mcanisme de production des rapports que nous cherchons actuellement amliorer. Bien que nous
ayons vu une diminution soutenue des incidents signals, nous n'avons pas suffisamment de donnes
pour dterminer si cela peut tre attribu une relle diminution des incidents ou simplement une
diminution des signalements. Toutefois, alors que nous progressons avec les initiatives d'instruction et
de sensibilisation venir, nous sommes persuads d'tre en mesure de rendre plus de ressources de
soutien disponibles pour aider les victimes de comportements sexuels dommageables et inappropris
et d'assurer galement que toute crainte de signaler (perue ou autre) soit limine.

Les initiatives prcises au sein du COMPERSMIL sont, entre autres les suivantes :

le COMPERSMIL a demand que tout le personnel occupant un poste de leadership cl au sein

de l'organisation suive l'instruction d'ACS+. On a aussi demand aux chefs militaires de tous les
niveaux (cplc et +) de suivre l'ACS+ et les quivalents civils ont t fortement encourags de la
suivre aussi.
des communications actives se sont effectues au sein du commandement, y compris une
sance d'orientation du COMPERSMIL donne personnellement par le commandant tout le
personnel de la RCN ainsi que de multiples exposs et assembles gnrales par les chefs
suprieurs travers le COMPERSMIL. Dans la RCN, tous les exposs internes du complexe
Carling pour le personnel du COMPERSMIL abordaient aussi les comportements appropris
dans l'environnement Milieu de travail 2.0 avec un fort lien vers l'opration HONOUR et la faon
de reconnatre ce qui est bien .
tous les cas de comportements sexuels dommageables et inappropris ont t rapidement
signals directement au commandant. Le leadership cl du COMPERSMIL est aussi inform
des incidents pour assurer un meilleur soutien aux victimes et pour assurer que des mesures
administratives et disciplinaires sont prises au besoin. Ceci comprend le retrait des auteurs
allgus de leurs fonctions de supervision le cas chant, ce qui s'est produit de nombreuses
reprises.
la formation sur l'intervention des tmoins a t suivie par les quipes de commandement et le
personnel au niveau de l'tat-major avant la fin mars 2017.
les rapports d'incidents mensuels sont en cours d'analyse sur une base rgulire et, bien qu'il
n'y ait pas suffisamment de donnes pour une analyse des tendances significative, le taux
d'incidents au sein du COMPERSMIL a une tendance la baisse.

Au cours de la priode vise par un rapport, le COMPERSMIL a mis de l'avant des efforts considrables
et soutenus afin d'affecter la progression de l'limination des comportements sexuels dommageables
et inappropris au sein de notre commandement et au sein des FAC.

Communauts et milieux de travail respectueux

Engendrer les changements aux normes culturelles qui sont ncessaires pour mener bien la mission
de lopration HONOUR ncessite galement un engagement sur une gamme denjeux plus gnraux.
cette fin, nous continuerons de tirer profit des connaissances et de lexpertise des experts en la
matire et qui possdent une exprience de laquelle nous pouvons tirer dimportantes leons et laquelle
nous pouvons appliquer notre intervention. Nous continuons de bnficier de lexprience de nos
allis et des experts qui ont fait partie de notre plan de mobilisation des intervenants cls et des
consultations. Nous travaillons troitement avec dautres ministres sur des initiatives lies la diversit
et linclusion, la sant mentale et au mieux-tre, la violence fonde sur le genre, la violence en
milieu de travail et au harclement sexuel.

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Le plan daction initial des FAC est le dbut du changement et non la fin. Le changement rel
ncessite un engagement soutenu sur bon nombre dannes tous les niveaux de linstitution. Ce
changement ncessite un dvouement et un soutien de la part des intervenants lintrieur et
lextrieur des FAC.

Le changement est possible; nous sommes tmoins dun changement positif dans lensemble de
linstitution. Mais pour rellement faire une diffrence, pour vraiment liminer la violence sexuelle et le
harclement, nous devons intervenir pour tous les types de comportements dans les FAC et renforcer
lthos militaire qui distingue la profession des armes des autres professions. Ce nest pas quelque
chose qui peut tre mis en uvre par un seul groupe; il faut le mettre en uvre ensemble, des centres
de recrutement aux tablissements dinstruction, de lunit aux quartiers gnraux nationaux, et des
membres les moins grads aux plus hauts grads. Pour quun changement systmique et gnrationnel
survienne, il est important que les jeunes apprennent les comportements respectueux ds leur
enrlement au sein des FAC.

Nous apportons ces ides aux membres des FAC en mettant jour le Programme de formation des
recrues pour aider les nouveaux membres des FAC comprendre les causes profondes de lingalit
des sexes, et ds le dbut savoir ce que sont les relations saines et le consentement ainsi que
le comportement appropri dans les FAC.

Pour les recrues des FAC, leur premire exprience dinstruction dans le cours dinstruction lmentaire
de recrues ou dofficier marque un jalon important dans leur vie. Lorsque les recrues font leur entre
dans une nouvelle formation des FAC au CMRC, au CMRSJ, l'ELRFC ou dans lun des autres
tablissements dinstruction lmentaire et dans leur premire unit, nous savons que bien trop
souvent, pour sadapter leur nouvel environnement, les recrues doivent affronter une culture
sexualise ou survivre une exprience de harclement ou de violence sexuelle.

C'est un problme. Nous le savons et nous prenons des mesures dfinitives pour nous assurer que nos
milieux de travail et d'instruction sont scuritaires et respectueux. Nous voulons que tous les membres
des FAC soient en mesure d'apprendre et d'tudier et de vivre la vie militaire, puis d'appliquer leurs
connaissances dans un milieu de travail exempt de harclement ou de violence sexuelle.

Nous devons nous assurer que les membres des FAC apprennent les concepts de manire approprie
en fonction de leur ge et de leur grade, et dune faon qui aborde les questions telles que le bien-tre
physique et motionnel, la sant mentale, la scurit en ligne, lorientation sexuelle, lquit et
linclusion, et nous devons crer des activits, des ressources, des produits et des programmes qui
accroissent la sensibilisation des membres FAC en les faisant participer.

Cest la raison pour laquelle nous formons et nous encourageons les tmoins dnoncer les incidents;
les professionnels des soins de la sant, les conseillers au CIIS, la chane de commandement, la police
et le systme de justice mieux soutenir les victimes; les instructeurs, les dirigeants, les quipes de
commandement et les superviseurs amorcer et encourager un changement parmi les gnrations
lgard des attitudes concernant le consentement et les relations personnelles saines, dans les milieux
de travail et dans les installations militaires pour assurer la scurit des membres des FAC.

Les comportements sexuels dommageables ou inappropris en milieu de travail peuvent porter atteinte
la dignit. Ils peuvent empcher les gens de faire leur travail de faon efficace, les empcher
d'atteindre leur plein potentiel et compromettre leur capacit servir efficacement. Ces comportements,
si on ne fait rien, ont le potentiel de dboucher en comportements violents.

44
Conclusion
Malgr les progrs qui ont t faits lors des premires tapes de l'opration HONOUR et la rponse au
rapport Deschamps, les rsultats du sondage de Statistique Canada indiquent que les comportements
sexuels dommageables et inappropris et le harclement demeurent prvalents. Nous constatons un
changement pour le mieux et l'opration HONOUR a plac fermement notre institution sur le chemin
vers un changement de culture positif et vers l'limination des comportements sexuels dommageables
et inappropris.
Dans la dernire anne, les FAC ont entrepris des mesures importantes, qui sont illustres dans le
prsent rapport. Les victimes se manifestent, sachant quelles recevront les soins et le soutien dont
elles ont besoin. Les recrues sont informes de la norme de conduite attendue delles et des
consquences en cas de transgression avant mme de senrler dans les FAC. Les dirigeants sont
tenus responsables et des mesures sont prises pour exclure des postes de commandement, de
supervision ou dinstruction ceux qui y manquent. Les membres qui sont reconnus coupables
dinfractions lies linconduite sexuelle sont sujet une rvision administrative qui pourrait amener
une libration des FAC.
Nos programmes de formation sur l'intervention des tmoins et de Respect dans les FAC aident les
membres des FAC reconnatre l'inconduite sexuelle et le harclement lorsqu'ils en sont tmoins. Nos
nouveaux programmes de formation interactifs montrent le rle qu'ont les tmoins et les leaders dans
la perptuation de la violence et du harclement sexuel s'ils n'interviennent pas et le pouvoir qu'ils ont
pour faire cesser les comportements sexuels dommageables et inappropris et pour appuyer leurs
collgues des FAC. Ils dmontrent pourquoi il est crucial pour les tmoins de comportements sexuels
dommageables et inappropris et de harclement de dnoncer ces comportements au lieu de donner
leur consentement implicite en gardant le silence.
Le Centre d'intervention sur l'inconduite sexuelle est le premier du genre pour les membres des Forces
armes canadiennes et il est en voie d'tendre ses oprations pour fournir un accs direct en tout temps
du counseling de soutien. Les conseillers qui travaillent au CIIS sont exclus de la chane de
commandement militaire et sont l pour couter, offrir du soutien affectif, parler des options offertes et
faciliter laccs aux services.
Un rseau de soutien par les pairs est l'une des quelques initiatives de soutien aux victimes qui sont
labores afin de s'assurer que les personnes qui deviennent des victimes d'inconduite sexuelle aient
accs toute une gamme de services pour les aider lorsqu'elles s'engagent dans le systme de justice
et qu'elles puissent recevoir les soins dont elles ont besoin pour retrouver leur bien-tre. Les FAC
cherchent collaborer plus troitement avec les organismes de soutien des victimes dagression
sexuelle situs proximit des bases et des escadres des Forces armes canadiennes o des victimes
militaires peuvent aller chercher du soutien.
Au cours des derniers mois, nous avons lanc de nouvelles initiatives dducation et dinstruction plus
compltes afin de sensibiliser davantage nos militaires et daugmenter la prvention. Des programmes
sadressant aux membres les plus jeunes des FAC seront mis en uvre sous peu. Tous les nouveaux
officiers ou militaires du rang qui senrlent lcole des recrues assisteront des sances dinformation
sur la promotion dun milieu de travail exempt de harclement et sur lopration HONOUR.
Nous comprenons bien que certains restent encore dubitatifs quant aux efforts des FAC. Cependant,
linstitution sest engage long terme, et les mesures prises sont bien plus compltes qu'auparavant.
Il convient de noter que le sondage de Statistique Canada a rvl que lopration HONOUR prend
racine et produit des effets positifs, mme lors des premires tapes de l'opration HONOUR. Selon le
sondage, plus de 80 % des militaires croient que leurs dirigeants traiteront de manire efficace les cas
de comportement sexuel dommageable et inappropri.
Nous convenons quafin daugmenter la confiance de nos membres, nous devons obtenir des rsultats
concrets. cette fin, le chef dtat-major de la dfense a indiqu clairement que ceux qui choisissent
de ne pas respecter ses ordres subiront des mesures disciplinaires ou administratives . Ce discours a

45
t appuy par la directive portant sur lavis dintention obligatoire de recommander la libration et des
examens administratifs pour tout membre des FAC reconnu coupable dune infraction dordre sexuel.
Les FAC continueront aller de lavant, laide de notre stratgie et notre plan daction comme guides
fonds sur la recherche et lexprience, pour crer une institution o personne ne craint la violence ou
le harclement sexuels et nest ni menac ni touch par ceux-ci.
Lopration HONOUR est une mission continue dfinie par des directives et des ordres clairs, et les
renseignements obtenus la suite de recherches et de consultations orientent et faonnent le travail
qui se poursuit.
Le changement culturel que nous cherchons effectuer ne se produira pas du jour au lendemain. Il
requiert la participation entire de chaque membre. Nous commenons tout juste voir les rsultats et
les effets des programmes que nous avons mis en uvre ainsi que le changement de culture produit
par lopration HONOUR qui, mme sil est sur la bonne voie, prendra des annes s'tablir et
senraciner. Cependant, ce changement se fait sentir partout dans lorganisation et les membres sont
influencs individuellement. Par ailleurs, selon les rsultats du sondage de Statistique Canada, il y a
une confiance accrue dans le soutien offert aux victimes ainsi que dans les mesures prises par la chane
de commandement et une meilleure comprhension quant limportance et au besoin dapporter un
changement culturel. Il sagit l dindicateurs positifs qui laissent entendre que nous faisons des progrs
et que notre influence se traduit par un changement positif et ncessaire.
Cependant, il est temps de faire le point sur notre travail sur l'opration HONOUR, d'valuer nos actions
et nos initiatives et de veiller ce que nous disposions non seulement des programmes, des politiques,
de la recherche et des initiatives, mais le cadre rglementaire institutionnel pour assurer que le
changement culturel souhait imprgne et engage l'institution entire et la profession des armes. Pour
ce faire, nous allons au-del de l'utilisation des ordres et largissons le travail de l'Opration
HONOUR et le changement de culture souhait, grce un plan stratgique plus complet qui fournit un
cadre institutionnel et une vision long terme. Cela dbutera par la reconfiguration et le ralignement
de l'quipe d'intervention stratgique des FAC en matire d'inconduite sexuelle afin d'assurer une
fonction durable et une organisation permanente au sein des FAC. Paralllement, le travail dbutera
sur le dveloppement d'une approche plus dlibre pour soutenir le changement de culture au-del
de l'limination des inconduites sexuelles celui qui actualise et renforce les principes fondamentaux
de Servir avec Honneur et intgre toutes nos autres initiatives sur la diversit, l'inclusivit, la sant et le
bien-tre pour nous assurer d'avoir une culture de respect et de dignit qui valorise nos membres, les
soutient et les soignent.

46
ANNEXE A du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017
Sommaire des ralisations et initiatives
Amlioration du soutien aux victimes
Achvement de l'analyse des besoins des victimes
des FAC sur les CSDI
Options largies pour la dclaration
quipe de liaison daide aux victimes
Soutien par les pairs
Modle oprationnel 24/7 du Centre dintervention
sur linconduite sexuelle
laboration initiale du Cadre stratgique de
l'engagement des victimes / survivants des FAC
Renforcement de la formation en matire de soins
aux victimes de traumatismes pour les travailleurs
de premire ligne dans le soutien des victimes et
les services de sant, les aumniers, la police
militaire et les procureurs militaires
Introduction du programme FAC Sentinelles
laboration et mise en uvre d'une nouvelle
stratgie sur la sant et le bien-tre spirituels dans
le contexte du changement culturel
Le Groupe des Services de sant des Forces
canadiennes (SSFC) a rvis sa politique mdicale
sur Gestion mdicale de l'inconduite sexuelle
Formation et ducation
La formation d'intervention du tmoin a t mise en
uvre et complte par 80% des membres des
FAC
Impact
Identifi les lacunes critiques dans les services de soutien
aux victimes. Une quipe spciale avec les parties prenantes
a t lance pour dvelopper des mcanismes afin de
combler les lacunes actuelles l'appui
Lintroduction doptions supplmentaires pour signalement
donnera un sentiment de puissance aux victimes, rduira la
rsistance au signalement et augmentera le potentiel de la
collecte des informations critiques concernant les infractions
caractre sexuelles et les prdateurs sexuels, qui seraient
autrement perdus si aucune plainte officielle avait t
dpose
Dveloppement d'une quipe de liaison daide aux victimes
assurera que les victimes/survivants de CSDI ont du
personnel de soutien spcialement form mesure que leur
cas volue dans les systmes de sant et de police civils ou
militaires ainsi que dans les processus judiciaires
Mise en place dun rseau de soutien par les pairs offrira un
environnement sauf pour les victimes/survivants de CSDI de
solliciter lappui des autres qui ont eu des expriences
similaires dans les FAC
Fournira une interface transparente aux membres des FAC
pour rejoindre un conseiller du CIIS en tout temps, peu
importe o ils se trouvent dans le monde
Aidera les FAC en tant qu'institution mieux couter les voix
des victimes/survivants et les guider afin d'amliorer les
capacits, de relever les dfis passs et de dvelopper les
services de soutien aux victimes afin de s'assurer que les
programmes de soutien aux victimes et de prvention sont
aligns sur les besoins des victimes
Des rponses amliores ceux qui subissent des violences
sexuelles et aider les pairs et les membres de la Chane de
commandement intervenir en toute scurit si elles sont
tmoins de violence sexuelle ou de personnes risque
Le nouveau cadre stratgique de l'aumnerie, Appel Servir
2.0, assurera que les FAC de demain, court et plus long
terme, s'occupe de ses membres et assure leur bien-tre
spirituel
Amlioration de la promotion du bien-tre et de la prparation
spirituelle du personnel des FAC ainsi que de ses familles
pour travailler et vivre dans l'environnement militaire
Une orientation plus claire sur la prestation de soins
mdicaux aux victimes/survivants d'inconduite sexuelle
Impact
Aider les membres des FAC reconnatre et ragir de
manire dcisive l'inconduite sexuelle et au harclement
lorsqu'ils le voient
A-1
ANNEXE A du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017
Latelier pilot Respect dans les FAC complter et
planification de la mise en uvre large des FAC
Application mobile - Respect dans les FAC
Changements la formation au soutien de la paix
Les sujets lis l'opration HONOUR et les
objectifs de performance intgrs dans tous les
cours de leadership
Achvement de lanalyse comparative entre les
sexes +
Formation amliore pour les instructeurs des
recrues et des membres juniors des FAC
Programme de leadership, de respect et d'honneur
de MRC (LR & H) dans tous les cours de
qualification de grade des sous-officiers (RQs) et
les cours d'officiers
Les objectifs et les principes de l'opration
HONOUR ont t intgrs dans le cours d'thique
de trois jours bas sur l'vidence de lAC
Le contenu de formation supplmentaire requis par
l'ARC comprend un paquet dtaill bas sur les
scnarios pour aborder les relations inappropries
avec les instructeurs et les lves dans les
tablissements de formation.
Politique
Plan d'action pour la stratgie de la diversit des
FAC
Politique sur la prvention et la rsolution du
harclement pour le MDN et les Forces armes
canadiennes
Les instructions sur le harclement et le Guide des
offices responsables ont t mis jour et
promulgus
DOAD 5019-0 Conduite (sous les politiques) en
dveloppement pour signature le 17 mai.
Favorise un changement soutenu des attitudes et des
comportements axs sur le dveloppement d'un climat et
d'une culture respectueuse au sein des FAC
Accessible tlcharger sur les appareils mobiles - y
comprend des outils tlchargeables, de l'information
pdagogique et des ressources pour soutenir toute personne
qui intervient dans un incident de CSDI. Celui-ci permettra
aux membres des FAC de tous les rangs de traiter
efficacement quant la prvention et la rponse un
comportement sexuel inapproprie
Renforce les lieux de travail sans harclement et
discrimination la fois la maison et aux oprations
l'tranger
Renforce l'ethos, l'thique et le professionnalisme des FAC
requis des dirigeants des FAC
Assure les considrations de genre dans toutes les politiques
et programmes
S'assurer que ceux qui travaillent et supervisent ces
populations plus vulnrables sont quips pour dtecter et
rpondre la violence et au harclement sexuels
Fournit une comprhension de base des exigences de
conduite pour tout le personnel du MRC; Passe de la
comprhension et des actions individuelles l'identification
des actions et des attentes prendre par les superviseurs
chaque niveau pour rsoudre les incidents et prvenir les
vnements futurs
Une comprhension plus claire du comportement du soldat et
des attitudes morales en combinant le cadre philosophique
avec la psychologie pour permettre aux tmoins d'intervenir
dans les cas de CSDI
Tous les instructeurs de l'ARC sur tous les tablissements de
formation de lARC sont maintenant bien prpars grer
des situations difficiles. Cette trousse de formation sert
maintenant de modle pour les tablissements de formation
des FAC dans d'autres environnements
Impact
Relance les tches, les ressources, les chanciers et les
mesures de performance ncessaires pour atteindre les
objectifs stratgiques du Plan de diversit des FAC. La
Stratgie et les principes du plan d'action s'appliquent tout
le personnel des FAC qui comprend les membres lesbiens,
homosexuels, bisexuels, transgenres et les membres en
questionnement. Les membres des FAC LGBTQ + et leurs
droits de travailler dans un lieu de travail sans harclement
La politique, l'orientation et les instructions modernes en
matire de prvention et de rsolution du harclement
renforceront les efforts visant assurer un lieu de travail sans
harclement et sans discrimination pour les employs civils et
les militaires
Les instructions sont plus claires et plus faciles suivre. Des
carts identifis ont t abords, y compris une sparation
plus dfinitive entre la rsolution informelle et MSRD
Intgration de la suite de politiques de conduite qui intgre la
doctrine dans la suite des politiques tout en fournissant une
A-2
ANNEXE A du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017
DOAD 5019-5 Comportements sexuels
inappropris (anciennement inconduites sexuelles)
politique en dveloppement.
Direction du CEMD sur l'avis d'intention de
recommander la publication et les examens
administratifs pour les membres des FAC reconnus
coupables d'inconduite sexuelle en vertu du Code
criminel ou du Code de discipline de service soit
par une piste rcapitulative, cour martiale ou civile
La trousse doutils la rponse initiale d'agression
sexuelle pour les Commandant est dans la phase
finale de dveloppement
Collecte de donnes et rapports
Systme automatis de suivi et d'analyse des
CSDI dans les FAC
Rsums statistiques mensuels publis en ligne
des CSDI dans les FAC
L'opration HONOUR est maintenant prsente
la runion hebdomadaire des oprations du CEMD
Examen du dveloppement d'un outil de gestion de
cas de justice militaire et d'une base de donnes
Les efforts de la justice militaire et police
militaire
Lancement de lquipe dintervention en cas
dinfraction sexuelle
Projet de loi C-15, Loi sur le renforcement de la
justice militaire dans la dfense du Canada
Examen de cas non fond
Mise en uvre par GPFC du modle d'examen
externe des cas, le Modle de Philadelphie
orientation claire et un cadre pour l'laboration de nouvelles
politiques lies la conduite
Incorporer le spectre de CSDI dont l'inconduite sexuelle fait
partie. Combler les lacunes telles que le soutien aux victimes,
la prvention, l'quit procdurale et la confidentialit
Continuez dmontrer la rsolution en obligeant les
membres tenir compte de leurs actions et liminer les
auteurs de crime de nos rangs
Informations supplmentaires et clart pour les commandants
Impact
Capture tous les incidents et tire les informations provenant
de divers systmes dans un entrept de donnes pour
amliorer les capacits de signalement ainsi que notre
capacit suivre, valuer et faire rapport sur les CSDI,
mesurer les tendances et valuer l'efficacit des actions
prises au sein de l'organisation
Dans le but de maintenir la transparence, l'ouverture et la
dissuasion, chaque mois, un rsum dtaill des statistiques
pour tous les incidents lis aux CSDI, y compris les noms des
membres des FAC qui ont comparu des tribunaux de
service pour des incidents lis au CSDI, sont disponibles En
ligne
Tous les commandants des FAC reoivent des informations
opportunes sur les initiatives, les directives, les politiques et
les statistiques afin de mieux informer leurs subordonns des
efforts de changement culturel
Le systme lectronique fournira un suivi la minute des
dossiers de la justice militaire partir de la dclaration d'une
infraction prsume, l'enqute, la mise en accusation, la
disposition des juges et l'examen la fois dans les procs
sommaires et dans les procdures de cour martiale
Impact
Des quipes spcialises dans toutes les rgions consacres
l'enqute sur des infractions de nature sexuelle et fournis un
soutien aux victimes tout au long des enqutes
Fournira aux victimes d'infractions de service des droits
procduraux spcifiques, tels que leur droit de faire des
dclarations d'impact de la victime pendant la phase de
dtermination de la peine des cours martiales, et la capacit
d'une cour martiale de rendre une ordonnance de restitution
semblable celles qui existent au Code criminel
Tous les fichiers prcdemment tiquets comme non fonds
sont entrain d'tre examins pour s'assurer qu'ils ont t
convenablement conclus
Fournit un examen indpendant et externe des cas
d'agression sexuelle non fonde qui comprendrait les parties
prenantes qui examinent les dossiers complets
A-3
ANNEXE A du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017
Formation renforce pour le soutien aux victimes
d'infractions de nature sexuelle
Les enquteurs du SNEFC ont complt le U.S.
Army Military Police School (USAMPS) Special
Victims Unit Investigation Course
Partenariat entre GPFC et le Collge de police de
l'Ontario pour la prestation du cours des
enquteurs sur les agressions sexuelles
Ateliers pour tous ses membres sur les enqutes
dagressions sexuelles
Le Grand Prvt des Forces canadiennes a dirig
toutes les allgations d'infractions de nature
sexuelle doivent tre traits de manire gale,
quelle que soit la gravit des allgations
Examen de la cour martiale
Mesure du rendement
Rapport publi le 28 novembre 2016 sur lEnqute
de Statistique Canada sur l'inconduite sexuelle
dans les FAC
Enqutes de prvalence menes l'aide d'une
version sur mesure de l'Enqute de Statistique
Canada sur les populations exclues dans la
premire enqute
Mise jour du sondage vous la parole des
FC pour inclure des questions concernant
l'opration HONOUR, CIIS et l'intervention par les
tmoins
Recherche et analyse du personnel militaire en
cours dans des domaines spcifiques qui incluent;
Soutien aux victimes; Changement de culture;
Mdiation sociale; Problme de leadership; Effet
du tmoin et l'efficacit de l'opration HONOUR
Autres
Gestion intgre des plaintes et conflits (GIPC) -
transformation, rationalisation et amlioration du
systme de rglement des plaintes des FAC
Recrutement de femmes
S'assurer que tous les cas sont traits de manire approprie
et que les victimes se sentent confiant en signalant des
infractions au PM des FAC
Amliorer la comprhension de la victimisation et rpondre de
faon compatissante et approprie aux victimes/survivants
d'agression sexuelle
S'appuie sur la formation et les comptences pour les
enqutes sur les agressions sexuelles
Ce partenariat offrira un meilleur accs cette formation au
PM des FAC tout en renforant les relations avec nos
partenaires de l'application de la loi
Dveloppement professionnel continu et lamlioration des
connaissances lies aux enqutes sur les agressions
sexuelles
Assure toutes les allgations faisant l'objet d'une enqute sur
un seul critre lev
Examiner toutes les infractions de nature sexuelle pour
dterminer s'il est ncessaire de mettre jour ou d'ajouter
des infractions de service supplmentaires, si les dispositions
actuelles en matire de dtermination de la peine sont
appropries et si des mesures supplmentaires devraient tre
prises pour protger les droits ou les intrts des
victimes/survivants
Impact
Fournir une base de rfrence pour valuer les progrs de
l'opration HONOUR et une rfrence fiable pour les
enqutes futures
Informations pour mieux cibler l'objectif de l'opration
HONOUR
La capacit de comprendre les groupes cibls pour faonner
les programmes de prvention et clairer la prise de dcision
Les rsultats compltent les donnes des rsultats de
l'enqute de Statistique Canada sur les domaines spcifiques
de l'opration HONOUR
Une comprhension accrue des problmes long terme
Impact
Systme simplifi de gestion intgre des plaintes et conflits
qui rpond aux besoins et la confiance des membres des
FAC et la chane de commandement
Augmentation de 38% du plan d'admission stratgique pour
les FAC au cours de l'anne fiscale 16/17
A-4
ANNEXE B du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Sommaire des statistiques sur les comportements sexuels dommageables et

inappropris de lanne financire 2016-2017

Opration HONOUR Sommaire des rapports mensuels sur les comportements sexuels
dommageables et inappropris (du 1er avril 2016 au 31 mars 2017)

Des 504 incidents signals :

46 incidents ont eu lieu en 2015
331 incidents ont eu lieu en 2016 (une moyenne de 28 incidents par mois)
65 incidents ont eu lieu en 2017 (une moyenne de 22 incidents par mois)
35 incidents ont eu lieu au cours de la priode de 1973 2014
27 rapports nindiquaient pas la date de lincident
Tableau 1 - Types de comportement sexuel dommageable ou inappropri
Comportement sexuel inappropri 281

Harclement sexuel 74

Inconduite sexuelle 66

Agression sexuelle 47

Voyeurisme 7

Contacts sexuels 7

Outrage la pudeur 6

Exploitation sexuelle 5

Abus de pouvoir 4

Pornographie juvnile 3

0 50 100 150 200 250 300

Incidents ferms ayant fait lobjet dune enqute : 193

Incidents faisant encore lobjet dune enqute : 310

Nombre denqutes par unit : 89

Enqute mene par une autre autorit : 221 (y compris la Police militaire, le Service national
des enqutes, la police civile ou un enquteur en matire de harclement)

Remarque : Dans un (1) incident, il manque des renseignements concernant les mesures denqute
qui ont t prises.

Types de comportement sexuel dommageable et inappropri : 206 incidents de comportement sexuel

inappropri ont t dcrits de manire plus prcise :
44 emploi frquent dun vocabulaire dgradant ou sexuel
17 emploi frquent de blagues caractre sexuel
7 affichage de matriel sexuellement explicite
23 incitation des activits sexuelles
1 prise de photos sans consentement pendant un acte sexuel et visionnement des amis

B-1
ANNEXE B du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

114 Autre Indique les comportements qui relvent de lopration HONOUR et qui ne
sont pas indiqus dans la liste fournie des comportements ou des infractions
75 incidents nindiquant pas de dfinition claire

Types dagression sexuelle : 47 incidents dagression sexuelle ont t dcrits de manire plus
prcise :
23 attouchements sexuels non dsirs
6 agressions sexuelles avec violence
6 activits sexuelles sans possibilit dobtenir le consentement
12 Autre Indique habituellement des incidents o plus dun type de comportement
inappropri ou dinfraction a eu lieu.

Sommaire des mesures administratives

Des mesures administratives ont t prises dans 180 incidents (186 mesures)

Avertissement crit 36
Premire mise en garde 28
Mise en garde et surveillance 21
Mesures correctives 20
Retir du rle de supervision/de leadership 12
Note au dossier 10
Retir des contacts 9
Non prcis 8
Conseil d'examen des progrs 8
Retir de l'instruction 8
Avis d'intention de libration 7
Retour l'unit 7
Libr 4
Autre 4
Fin du contrat dans la Rserve 3
Rapatri 1
0 5 10 15 20 25 30 35 40

Tableau 2 : Mesures administratives prises par les units

Remarque : Dans ce tableau, la catgorie Autre comprend les dossiers o lintim nest plus
membre des Forces armes canadiennes, les dossiers o les renseignements sont insuffisants pour
tenir une enqute ou les dossiers o une mesure a t prise sans pour autant tre une mesure
corrective ou une accusation sur le plan technique

Statistiques sur les personnes concernes par les incidents portant sur des comportements
sexuels dommageables et inappropris

Plaignants
50 % sont des militaires du rang subalternes, 23 % sont des civils
75,8 % sont des femmes et 14,5 % sont des hommes

B-2
ANNEXE B du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Intims (membres des FAC uniquement)

48 % sont des militaires du rang subalternes, 17,1 % sont des militaires du rang de grade
suprieur et 17,1 % sont des officiers subalternes
90,7 % sont des hommes et 5 p% sont des femmes
Remarque : Les rsultats totaux diminuent de 100 % lorsque les renseignements sur le sexe ne
sont pas inclus dans le signalement.

56,7 % des incidents ont t signals par la victime (ou la cible du comportement). Dans les
autres cas, la majorit des signalements ont t faits directement par la direction ou par les tmoins
de lincident qui sont intervenus.

Personnel retir dune position de commandement ou de leadership, dinstruction ou dune

responsabilit de supervision :
Retir dun commandement : 8
Retir dune responsabilit dinstruction ou de supervision : 43

Examens administratifs et librations des FAC lis linconduite sexuelle

Entre le 1er janvier 2016 et le 31 dcembre 2016 (*il sagit dune anne civile et non dune anne
financire)
40 dossiers dexamen administratif lis linconduite sexuelle (IS)/opration HONOUR
(comportement sexuel dommageable et inappropri)
26 dcisions rendues jusqu prsent (24 librations, 2 font lobjet de counselling et de
surveillance)
Du 1er janvier au 20 mars 2017, ce qui concide avec la publication des directives du chef dtat-
major de la Dfense
77 dossiers en attente de dcision

B-3
ANNEXE C du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Sommaire des infractions sexuelles du systme de justice militaire pour lanne

financire 2016-2017

Du 1er avril 2016 au 31 mars 2017

Il convient de souligner que les infractions numres ci-aprs nont pas toutes eu lieu durant la priode
vise par le prsent rapport. Ces chiffres refltent plutt les signalements qui ont t faits au Service
national des enqutes des Forces canadiennes (SNEFC) au cours de cette priode.

Trois niveaux dagression sexuelle sont prvus dans le Code criminel du Canada :

Agression sexuelle de niveau 1 (art. 271) :

Voies de fait commises dans des circonstances de nature sexuelle telles qu'il y a atteinte
l'intgrit sexuelle de la victime. L'agression sexuelle de niveau 1 ne cause pas ou presque pas
de blessures corporelles la victime.
Agression sexuelle de niveau 2 (art. 272) :
Agression sexuelle arme, menaces ou infliction de lsions corporelles.
Agression sexuelle grave (niveau 3) (art. 273) :
Agression qui blesse, mutile ou dfigure la victime, ou qui met sa vie en danger.

Les enqutes sur des agressions sexuelles sont gnralement complexes, et beaucoup de temps
scoule avant quelles se terminent et que des accusations puissent tre portes. Un nombre total de
64 accusations ont t portes en relation avec les enqutes ralises dans le cadre du rapport ci-
aprs :

Infraction Nombre total des Fondes

signalisations
Agression sexuelle Niveau 1 234 218
Agression sexuelle Niveau 2 0 0
Agression sexuelle Niveau 3 1 1
Exploitation sexuelle 9 9
Invitation des contacts sexuels 7 7
Contacts sexuels 8 6
Autres crimes sexuels 14 12
Infractions sexuelles commises 4 4
lextrieur du Canada
Autre infraction primaire 11 10
288 267

Dossiers complts en cour martiale entre le 1er avril 2016 et le 31 mars 2017 (12 et une peine
en attente)

lve-officier Whitehead
Procs en cour martiale achev le 29 avril 2016
Accusations : 2 chefs daccusation en vertu de larticle 271 du Code criminel (agression
sexuelle)
Verdict : Non coupable (toutes les accusations)
C-1
ANNEXE C du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Juge : Lieutenant-colonel DAuteuil

Adjudant-chef Wellowskzy
Procs en cour martiale achev le 23 juin 2016
Accusations : En vertu de larticle 266 du Code criminel (voies de fait), de larticle 93 de la
Loi sur la Dfense nationale (conduite dshonorante), et de larticle 129 de la Loi sur la
Dfense nationale (conduite prjudiciable)
Verdict : coupable en vertu de larticle 93 de la Loi sur la Dfense nationale et de larticle
129 de la Loi sur la Dfense nationale
Peine : rtrogradation, rprimande et amende de 1 000 $
Juge : Colonel Dutil

Matelot-chef Steven
Procs en cour martiale achev le 14 juillet 2016
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable) et de larticle 97 de la Loi sur la Dfense nationale (ivresse)
Verdict : coupable en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale et de larticle
97 de la Loi sur la Dfense nationale
Peine : rprimande svre et amende de 3 000 $
Juge : Colonel Dutil

Caporal-chef Beaudry
Procs en cour martiale achev le 21 juillet 2016
Accusations : en vertu de larticle 272 du Code criminel (agression sexuelle causant des
lsions corporelles), et de larticle 246a) du Code criminel (fait de vaincre la rsistance la
perptration dune infraction)
Verdict : coupable en vertu de larticle 272 du Code criminel
Peine : 42 mois demprisonnement et destitution, ordonnance de prlvement dADN,
ordonnance de surveillance dune dure de 20 ans en vertu de la Loi sur lenregistrement
de renseignements sur les dlinquants sexuels (LERDS), et ordonnance dinterdiction de
possession dune arme feu de dix ans.
Juge : Commandant Pelletier

Sergent Laferrire
Procs en cour martiale achev le 21 octobre 2016
Accusations : en vertu de larticle 271 du Code criminel (agression sexuelle), de larticle 95
de la Loi sur la Dfense nationale (mauvais traitement subalternes), et de larticle 97 de
la Loi sur la Dfense nationale (ivresse)
Verdict : coupable en vertu de larticle 266 du Code criminel (infraction moindre et incluse
en vertu de larticle 271 du Code criminel), de larticle 95 de la Loi sur la Dfense nationale
et de larticle 97 de la Loi sur la Dfense nationale
Peine : rprimande svre et amende de 2 500 $
Juge : Lieutenant-colonel DAuteuil

Major St-Pierre
Procs en cour martiale achev le 7 novembre 2016
Accusations : en vertu de larticle 271 du Code criminel (agression sexuelle), de larticle
93 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite dshonorante) et de larticle 97 de la Loi
sur la Dfense nationale (ivresse)

C-2
ANNEXE C du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Verdict : coupable en vertu de larticle 93 de la Loi sur la Dfense nationale et de

larticle 97 de la Loi sur la Dfense nationale
Peine : rtrogradation, rprimande svre et amende de 5 000 $
Juge : Colonel Dutil

Adjudant-matre Chapman
Procs en cour martiale achev le 28 novembre 2016
Accusations : en vertu de larticle 271 du Code criminel (agression sexuelle) et de
larticle 93 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite dshonorante)
Verdict : coupable en vertu de larticle 93 de la Loi sur la Dfense nationale
Peine : rtrogradation et amende de 2 500 $
Juge : Commandant Pelletier

Capitaine Christensen
Procs en cour martiale achev le 29 novembre 2016
Accusations : en vertu de larticle 271 du Code criminel (agression sexuelle) et de larticle
93 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite dshonorante)
Verdict : coupable en vertu de larticle 93 de la Loi sur la Dfense nationale
Peine : rtrogradation
Juge : Colonel Dutil

Caporal-chef Jackson
Procs en cour martiale achev le 4 janvier 2017
Accusations : en vertu de larticle 271 du Code criminel (agression sexuelle) et de larticle
93 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite dshonorante)
Verdict : non coupable (toutes les accusations)
Juge : Lieutenant-colonel DAuteuil

Sous-lieutenant Brunelle
Procs en cour martiale achev le 10 janvier 2017
Accusations : en vertu de larticle 93 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
dshonorante)
Verdict : coupable en vertu de larticle 93 de la Loi sur la Dfense nationale
Peine : rprimande svre et amende de 3 000 $
Juge : Commandant Pelletier

Caporal Crabtree-Megahy
Procs en cour martiale achev le 14 fvrier 2017
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : amende de 500 $
Juge : Colonel Dutil

Matre de 2e classe Wilks

Conclusions de la cour martiale : 3 fvrier 2017 (ajournement de la dtermination de la
peine au 24 mai 2017)

C-3
ANNEXE C du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Accusations : chefs daccusation en vertu de larticle 122 du Code criminel (abus de

confiance), chef daccusation en vertu de larticle 271 du Code criminel (agression
sexuelle)
Verdict : coupable des chefs daccusation en vertu de larticle 122 du Code criminel,
coupable du chef daccusation en vertu de larticle 271 du Code criminel; et non coupable
des chefs daccusation en vertu de larticle 122 du Code criminel.
Peine : 24 mai 2017
Juge : Colonel Dutil

Major Hamelin
Procs en cour martiale achev le 18 mars 2017
Accusations : 1 chef daccusation en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense
nationale (conduite prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : rprimande et amende de 1 800 $
Juge : Commandant Pelletier

Procs sommaires termins entre le 1er avril 2016 et le 31 mars 2017 : 17

Caporal-chef Bohnsack
Procs en cour martiale achev le 20 janvier 2017
Accusations : en vertu de larticle 95 de la Loi sur la Dfense nationale (mauvais traitement
subalternes), de larticle 130 de la Loi sur la Dfense nationale (procs militaire pour
infractions civiles), 2 chefs daccusation en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense
nationale (conduite prjudiciable)
Verdict : coupable de 2 chefs daccusation et 2 sursis
Peine : 6 jours de dtention et amende de 250 $

Sergent Crawford
Procs en cour martiale achev le 25 janvier 2017
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : rprimande et amende de 1 389,60 $

Caporal-chef Selman
Procs en cour martiale achev le 2 mai 2016
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : amende de 800 $

Caporal-chef Nixon
Procs en cour martiale achev le 26 mai 2016
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable); 3 chefs daccusation en vertu de larticle 95 de la Loi sur la Dfense
nationale (mauvais traitement subalternes); de larticle 112 de la Loi sur la Dfense
nationale (usage non autoris dun vhicule)
Verdict : coupable des 4 chefs daccusation
Peine : rtrogradation

C-4
ANNEXE C du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Capitaine Stringer
Procs en cour martiale achev le 23 juin 2016
Accusations : 2 chefs daccusation en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense
nationale (conduite prjudiciable)
Verdict : 1 chef daccusation non coupable, 1 chef daccusation coupable
Peine : amende de 200 $

Capitaine Duvall
Procs en cour martiale achev le 6 juillet 2016
Accusations : 2 chefs daccusation en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense
nationale (conduite prjudiciable)
Verdict : 1 chef daccusation non coupable, 1 chef daccusation coupable
Peine : amende de 1 500 $

Adjudant-chef Boudreau
Procs en cour martiale achev le 15 juillet 2016
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : amende de 1 000 $ ; rprimande

Caporal-chef Spence
Date du procs sommaire : 15 septembre 2016
Accusations : 2 chefs daccusation en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense
nationale (conduite prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : amende de 2 000 $

Matelot de 3e classe Penner

Procs en cour martiale achev le 21 septembre 2016
Accusations : en vertu de larticle 90 de la Loi sur la Dfense nationale (absence sans
permission); en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : amende de 200 $; 4 jours de consignation au navire ou au quartier

Caporal-chef Henderson
Procs en cour martiale achev le 26 octobre 2016
Accusations : 2 chefs daccusation en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense
nationale (conduite prjudiciable)
Verdict : coupable; sursis
Peine : amende de 2 500 $; rprimande

Caporal-chef Jaundoo
Procs en cour martiale achev le 17 dcembre 2016
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : mise en garde

C-5
ANNEXE C du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Caporal-chef Keparutis
Procs en cour martiale achev le 17 dcembre 2016
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : mise en garde

Caporal Vandergaast
Procs en cour martiale achev le 17 dcembre 2016
Accusations : 2 chefs daccusation en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense
nationale (conduite prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : rtrogradation

Matelot-chef Noble
Procs en cour martiale achev le 26 janvier 2017
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : amende de 1 000 $

Matelot de 1re classe Knittle

Procs en cour martiale achev le 1er fvrier 2017
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
prjudiciable)
Verdict : coupable
Peine : amende de 600 $

C-6
ANNEXE D du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Stratgie des FAC pour lutter contre les comportements sexuels dommageables et
inappropris
La stratgie originale qui a t labore pour rgler le problme du comportement sexuel inappropri
dans les FAC consiste en quatre principales lignes deffort, conues pour comprendre la totalit du
problme des comportements sexuels dommageables et inappropris dans les FAC; soutenir les
personnes victimes de comportement sexuel dommageable et inappropri; et pour intervenir
efficacement aux incidents de ce genre et les prvenir. Cette stratgie aide les FAC bien progresser
et continuera guider les efforts futurs des FAC pour atteindre une culture omniprsente de dignit et
de respect.

Dans cette stratgie, nous reconnaissons que pour rgler le problme des comportements sexuels
inappropris dans toute lorganisation, les FAC doivent tre conscientes du problme et le comprendre
pleinement. Notre degr de comprhension de lampleur et de la complexit du problme augmente;
les rsultats du sondage de Statistique Canada y contribuent pour beaucoup. Dans lune des activits
continues pendant la priode vise par le rapport, nous avons men de la recherche pour comprendre
la ralit des comportements sexuels dommageables et inappropris dans les FAC. Le sondage de
Statistique Canada, en plus de la recherche interne continue et de linformation de rfrence que nous
avons recueillie, a servi cibler nos actions de mme qu prciser les efforts en matire dducation,
de formation et de ressources.

Lune des priorits initiales des FAC consistait mieux soutenir les victimes de comportements sexuels
inappropris, avec efficacit et sensibilit. Ainsi, lopration HONOUR avait comme objectif immdiat
damliorer le soutien offert aux membres des FAC qui ont souffert dun comportement sexuel
inappropri. Nous continuons dlargir les options de soutien non seulement pour les victimes, mais
galement pour les personnes qui doivent soutenir les victimes, grce des ressources spcifiques
destines la chane de commandement. Les options largies de soutien aux victimes comprennent
du soutien par les pairs, de la liaison daide aux victimes, et dautres options en matire de signalement.
Bien quil soit manifestement important de comprendre lampleur et la complexit des comportements
sexuels dommageables et inappropris dans les FAC et de soutenir les victimes, il est galement
important pour les FAC dintervenir en cas dincident de comportement inappropri de manire
prompte, efficace et quitable. Par consquent, le troisime aspect de la stratgie vise amliorer
lintervention densemble des FAC en cas dincident de comportement sexuel inappropri, encourager
le signalement des incidents de ce genre et soccuper de manire dcisive des personnes qui
trompent la confiance des membres des FAC.

La quatrime ligne deffort de la stratgie consiste prvenir long terme les incidents de
comportements sexuels inappropris par linstauration dune culture des FAC axe sur la dignit et le
respect. Nous avons insist sur cet aspect pendant la priode vise par le rapport. Cet effort aidera
soutenir la vision des FAC, rehausser le professionnalisme et maintenir la culture de dignit et de
respect conformes aux plus hautes normes de conduite.

Comprendre

Cette ligne deffort comporte cinq activits principales :

a. Mener des recherches continues, dans le cadre dun plan de recherche complet qui progresse
selon les attentes sous la direction du Directeur gnral Recherche et analyse (Personnel
militaire) (DGRAPM), en partenariat avec dautres organismes, notamment Statistique Canada,
le Conseil consultatif de la Dfense, lInstitut canadien de recherche sur la sant des militaires

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ANNEXE D du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

et des vtrans; recourir aux ressources de recherche internes et des partenariats avec
organismes externes possdant le savoir-faire ncessaire;
b. Mobiliser et sensibiliser les intervenants dans les FAC et lextrieur. Ceux-ci font partie
intgrale de la stratgie de communication qui a t labore pour aborder les comportements
sexuels dommageables et inappropris. Nous avons mis en place un solide rseau
dintervenants et une stratgie robuste de mobilisation;
c. Recueillir et analyser les donnes. Afin dorganiser et de catgoriser linformation existante et
nouvelle sur les comportements sexuels dommageables et inappropris, nous avons labor un
entrept de collecte et de partage centralis de donnes, qui intgrera les donnes absentes
prcdemment ou stockes dans dautres systmes;
d. tablir des mcanismes de rapport et de partage dinformation. En avril 2016, nous avons tabli
un cadre intgr dinformation et de rapport pour aider faire le suivi des incidents, des
enqutes, des mesures et des rsultats. Les rapports issus de ces mcanismes sont diffuss de
manire rgulire dans le cadre des mises jour oprationnelles des FAC pendant lexpos
hebdomadaire oprationnel du CEMD afin dinformer et de mobiliser les dirigeants dans toute
lorganisation. compter de janvier 2017, un portrait instantan des donnes sur les
comportements sexuels dommageables et inappropris est diffus de manire lectronique sur
les sites Web internet et intranet de lopration HONOUR;
e. Recueillir et analyser des donnes de la part des membres des FAC pour tablir un point de
rfrence afin de mieux comprendre lventail des comportements sexuels inappropris. Cette
cueillette et cette analyse ont t menes au moyen du sondage de Statistique Canada sur
linconduite sexuelle auprs des membres des FAC, entre avril et juin 2016, et dont les rsultats
ont fait lobjet dun rapport en novembre 2016 et qui servent maintenant tablir les initiatives
des FAC. ce sondage sajoutent dautres informations recueillies au moyen de divers
instruments, y compris des sondages auprs de populations prcises et la consultation de
groupes tmoins pour les nouvelles recrues, les collges militaires, linstruction professionnelle
initiale, les instructeurs de cadets et les Rangers canadiens.

Intervenir

Les FAC doivent intervenir en cas de comportement sexuel inappropri, de manire prompte, efficace
et quitable. Cette ligne deffort est associe sept activits :

a. Encourager et faciliter le signalement par llaboration et la mise en uvre dun protocole

amlior de signalement lintention des victimes;
b. Pour faire en sorte que les personnes affectes par un comportement sexuel dommageable et
inappropri puissent entrer en contact avec un expert en la matire pour obtenir des conseils et
de laide sans dclencher un rapport et une enqute, le Centre dintervention en matire
dinconduite sexuelle (CIIS) et le projet pilote de gestion intgre des conflits et des plaintes
(GIPC) fournissent un accs direct et une aide aux victimes et la chane de commandement;
c. Pour informer, encourager et outiller les membres des FAC afin de reconnatre, intervenir et agir
quand ils sont tmoins dun comportement sexuel dommageable et inappropri, nous avons
introduit un ensemble de nouvelles initiatives dducation et de formation et ajout des sujets
lis lopration HONOUR des programmes existants sur lthique, le leadership, linstruction
prdploiement et le perfectionnement du commandement;
d. Amliorer notre capacit de faire le suivi des incidents et dy intervenir. Nous avons amlior cet
aspect grce aux rapports mensuels qui ont commenc en avril 2016;
e. Pour assurer la diligence et la vigilance ainsi que limposition de mesures disciplinaires et
administratives cohrentes en temps utile, nous avons publi de nouvelles politiques et
directives sur la prvention et la rsolution du harclement, et sur lexamen administratif pour

D-2
ANNEXE D du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

les infractions lies une inconduite sexuelle. Nous tenons galement les leaders responsables
de leurs actions.

Soutenir

En plus dintervenir dans les incidents de comportement dommageable et inappropri, les FAC doivent,
titre de priorit, fournir davantage de soutien, empreint defficacit et de sensibilit, pour les victimes
de ces comportements et pour les membres des FAC qui les soutiennent. Cette ligne deffort de la
stratgie comporte deux principales activits :
a. Assurer quun soutien efficace et continu est offert et est la disposition des membres des FAC
affects par un incident de comportement sexuel inappropri. Pour ce faire, nous avons
augment le nombre dorganisations qui fournissent du soutien aux victimes et la chane de
commandement. Celles-ci comprennent maintenant les Services de sant, les aumniers, la
Police militaire, le Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle (CIIS), le systme de
Gestion intgre des plaintes et des conflits (GIPC), le Programme daide aux membres, la ligne
dinformation pour les familles, les centres de ressources pour les familles des militaires de
mme que les organismes locaux de soutien civils;
b. Pour faire en sorte que le systme de soutien aux victimes rponde aux besoins des membres
des FAC, nous avons men une analyse approfondie des besoins et examin en dtail les
mcanismes actuels de soutien de mme que les meilleures pratiques de nos allis et des
institutions canadiennes. Ces travaux se manifestent dans les progrs dans les diverses
nouvelles options au CIIS ainsi que dans les nouvelles initiatives pour le soutien par les pairs et
la liaison daide aux victimes.

Prvenir

La quatrime ligne deffort de la stratgie vise la prvention des comportements sexuels inappropris
dans la mesure du possible court terme, grce des interventions efficaces, et long terme, en
encourageant et en favorisant une culture de dignit et de respect intgre dans les plus hautes normes
de conduite. Cette ligne deffort comprend quatre activits principales :
a. Rviser et mieux intgrer les politiques et les programmes internes. Ces travaux progressent
bien; nous avons publi la premire srie de politiques en janvier 2017 avec les instructions
connexes; dautres politiques sont ltat dbauche et sont en cours de rvision;
b. Pour dcourager les membres des FAC de se livrer des comportements sexuels inappropris
ou de les tolrer, nous avons labor et mis en uvre un programme de prvention visible et
efficace, ax sur un leadership fort et une vigilance plus rigoureuse et durable tous les
chelons. Les initiatives comprennent lavis dintention de recommander la libration et lexamen
administratif obligatoire pour les membres reconnus coupables dinfraction dordre sexuel ou
dinfraction criminelle qui constitue une inconduite sexuelle; laugmentation des mesures
correctives; la destitution dun poste de commandement, dinstructeur ou de superviseur; et de
nouveaux programmes, notamment la Formation des FAC sur lintervention des tmoins au
niveau de lunit;
c. Mener un changement de culture positif dans les FAC au moyen de changements et dajouts au
programme dducation et dinstruction pour tous les membres des FAC, axs sur lidentification
et la prvention des comportements sexuels inappropris. Ce changement de culture devrait
progresser dans la prochaine phase, puisque tous les responsables de linstruction ont labor
et mis en uvre de linstruction qui intgre des sujets lis lopration HONOUR et des
vrifications du rendement dans tous les niveaux dinstruction;
d. valuer de manire continue lefficacit des programmes de prvention au moyen de diverses
mesures de rendement. Nous avons valu les programmes pilotes initiaux et la mise en uvre
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ANNEXE D du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

de la Formation des FAC sur lintervention des tmoins; de nouvelles mthodes dvaluation et
de nouvelles normes seront mises en uvre dans la prochaine priode.

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ANNEXE E du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA REE

Six des dix recommandations provenant du rapport de Mme Deschamps on dj t compltes et les
quatre autres sont en chemin dtre compltes et mis en place suivant le dveloppement des capacits
et de lexpertise du CIIS qui volue continuellement et de notre travail au niveau des politiques qui
seront compltes au courant de la prochaine anne.

Recommandation 1 : Reconnatre que la conduite sexuelle inconvenante constitue un problme grave

dans les Forces armes canadiennes et prendre des mesures pour le rgler.

Cette recommandation a t mise en uvre. Depuis quils ont reu le rapport de la responsable de
lexamen externe, les dirigeants militaires suprieurs ont tous reconnu que la conduite sexuelle
inconvenante constitue un problme grave et ils sont dtermins prendre des mesures pour le rgler.
Des ordres, des directives et des activits diriges par les leaders en matire dthique, de harclement,
de sensibilisation et de prvention ont t mis en uvre lchelle de lorganisation ds le dbut de
lopration HONOUR, et continuent de ltre de faon rgulire. Des assembles gnrales et des
sances dinformation frquentes ont permis de mettre laccent sur la ralit des comportements
dommageables et inappropris, et sur le besoin denrayer ce problme. Des sances dinformation et
des renseignements portant sur lopration HONOUR ont t intgrs lensemble de linstitution, allant
des directives du chef dtat-major de la dfense lintention des commandants jusqu linstruction des
recrues. De plus, les responsabilits et les obligations des commandants de tous les chelons ont t
clairement dfinies, et les commandants reoivent laide ncessaire pour raliser ce changement de
culture.

Recommandation 2 : tablir une stratgie qui produira un changement de culture afin dliminer le
climat de sexualisation et de mieux intgrer les femmes, et qui inclura une analyse comparative des
politiques des Forces armes canadiennes en fonction des sexes.

La partie un de la recommandation visant produire un changement de culture afin dliminer

le climat de sexualisation a t mise en uvre par lentremise de la stratgie initiale de changement
de culture grce un plan daction, aux ordres de lopration HONOUR et de nouveaux programmes
dducation et dinstruction (comme le Respect dans les FAC ) qui viennent complter linstruction
sur le leadership, lthique, le harclement et la diversit. Nous consultons des spcialistes du
changement organisationnel et du changement de culture, ainsi que des professionnels de la gestion
du changement en tablissant des relations officielles comme le Conseil consultatif de dfense et la
mobilisation des intervenants principaux en vue dlaborer un modle de changement de culture et des
outils de mesure.

La partie deux de la recommandation concernant lintgration des femmes et lanalyse

comparative des politiques en fonction des sexes a galement mise en uvre par lentremise
dinitiatives institutionnelles portant sur la diversit, linclusivit, le recrutement et le maintien en poste
de femmes dans les FAC, les considrations relatives aux sexes dans le cadre des oprations, les
femmes, la paix et la scurit.

Lanalyse comparative entre les sexes plus a t mise en uvre lchelle du MDN et des FAC et est
applique aux politiques des FAC.

Recommandation 3 : Crer un centre indpendant lextrieur des Forces armes canadiennes, qui
aura la responsabilit de recevoir les signalements de conduite sexuelle inapproprie, de mener les
activits de prvention, de coordination et de surveillance de la formation, de recherche, de soutien aux

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ANNEXE E du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

victimes et de surveillance de la responsabilisation ainsi que dagir comme autorit centrale pour la
collecte de donnes.

Cette recommandation concernant la cration dun centre indpendant lextrieur des FAC a
t mise en uvre grce ltablissement du Centre dintervention en matire dinconduite
sexuelle. Les responsabilits dcrites dans la recommandation ont t respectes par lentremise
du Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle et de lquipe de rponse stratgique sur
linconduite sexuelle, lesquels ont travaill avec les organismes et les organisations dans lensemble
des FAC qui sont actuellement responsables de linstruction, de la recherche et de la collecte des
donnes. mesure que la capacit du CIIS augmentera, celui-ci jouera un plus grand rle dans les
programmes de prvention, le dveloppement de linstruction et la surveillance, la collecte de lanalyse
des donnes et la recherche.

Le Centre est une des organisations qui recueille des donnes en ce moment et il saffaire la Msie en
uvre dun systme de gestion des dossiers pour la collecte et lanalyse des donnes. Le SMA(GI)
travaille avec lERSIS, le GICP et le SNEFC afin dlaborer un entrept de donnes et un systme de
gestion qui pourra compiler les donnes sur les incidents, les rapports et les mesures.
La rception des rapports relve actuellement du Service national des enqutes des FC uniquement;
toutefois, comme il est mentionn dans le rapport, une troisime option de signalement est actuellement
ltude, et le CIIS pourrait jouer un rle dans cette option de signalement supplmentaire offerte aux
victimes.

Recommandation 4 : Permettre aux militaires de signaler les incidents de harclement sexuel et

dagression sexuelle au centre de responsabilisation en matire de harclement sexuel et dagression
sexuelle ou de simplement demander des services de soutien sans tre tenus de porter plainte
officiellement.

Cette recommandation a t mise en uvre avec la cration et louverture du Centre dintervention

en matire dinconduite sexuelle, qui offre du soutien sur une base confidentielle et anonyme sans
obligation de signaler lincident aux autorits.

Le protocole de confidentialit permet aux personnes qui communiquent avec le Centre de recevoir
linformation, le soutien et la validation dont elles ont besoin pour les encourager passer ltape
suivante sans mettre en branle le processus de dpt dun rapport officiel.

Recommandation 5 : laborer une dfinition simple et large du harclement sexuel qui englobe toutes
les dimensions des relations entre les militaires au sein des Forces armes canadiennes; laborer une
dfinition du terme relation personnelle prjudiciable qui traite efficacement des relations entre
personnes de diffrents grades et qui comporte une prsomption de relation personnelle prjudiciable
applicable lorsque les personnes en cause dtiennent des grades diffrents, moins quelles aient
divulgu leur relation de manire adquate; dfinir lagression sexuelle dans la politique comme tant
un attouchement de nature sexuelle, intentionnel non consensuel; fournir du soutien sur lexigence du
consentement, spcifiquement sur limpact de certains facteurs sur le consentement vritable, comme
lintoxication, la diffrence de grade et la chane de commandement.

Cette recommandation a t mise en uvre grce aux politiques, aux programmes et aux produits,
et les FAC continuent de fournir linformation, les outils et les produits en langage simple afin de
permettre aux militaires de comprendre les relations personnelles inappropries, les dfinitions et la
terminologie relative linconduite sexuelle et aux comportements sexuels dommageables et
inappropris laide dexemples, de scnarios, de langage accessible et dexplications simples des

E-2
ANNEXE E du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

termes connexes. Ces outils ont t intgrs au matriel didactique et ils seront galement intgrs aux
politiques.

En harmonie avec cette recommandation, de nouveaux produits dducation et dinstruction ont t mis
en uvre, et des outils de communication prcis sur lexigence du consentement sont labors et
devraient tre mis en uvre pendant lt.

Recommandation 6 : laborer une approche unifie pour les politiques afin de traiter des
comportements sexuels inappropris et dinclure le plus daspects possible de comportements sexuels
inappropris dans une seule politique, en langage simple.

Cette recommandation a t mise en uvre grce une approche unifie pour les politiques et
une premire srie de politiques et dinstructions intgres la srie de documents lis la
conduite qui devraient tre communiqus au cours de la prochaine anne. Lexamen de politiques
associes aux comportements sexuels dommageables et inappropris a t ralis en 2016, et la
politique gnrale sur la conduite est ltat dbauche; la politique sur linconduite sexuelle suivra.
Lapproche consistera fournir une politique exhaustive que les membres des FAC et les commandants
comprendront et appliqueront plus facilement.

La DOAD sur le harclement a t publie en janvier 2017; les instructions sur la prvention et la
rsolution du harclement et le Guide de lofficier responsable seront communiqus sous peu.
Linstitution continue de participer lexamen et la mise jour des politiques et programmes gnraux
du gouvernement du Canada, en ce qui concerne la diversit, le harclement, la violence au travail, la
sant et le mieux-tre ainsi que lanalyse comparative entre les sexes plus. Les Forces armes
canadiennes ont aussi entrepris officiellement des travaux avec la Commission canadienne des droits
de la personne sur les questions lies llaboration de politiques et linstruction.

Recommandation 7 : Simplifier le processus de traitement des plaintes de harclement, notamment

transmettre les plaintes officielles aux Cmdt, qui agissent comme arbitres des griefs, et rduire
limportance accorde au MARC.

Cette recommandation a t mise en uvre grce aux modifications apportes aux politiques et aux
programmes qui ont t rcemment mis en uvre et au dploiement du Projet de gestion intgre des
conflits et des plaintes (GICP).

La mise en uvre de cette recommandation a t entreprise grce un examen holistique du processus

de plainte; le but global tait de fournir un systme de gestion intgre des conflits et des plaintes
simplifi et mieux adapt aux besoins des membres des FAC et de la chane de commandement, auquel
ils font confiance. Les nouvelles lignes directrices sur la prvention et la rsolution du harclement
sparent le MARC des mcanismes de rsolution informels comprenant lauto-assistance et laide
apporte par le superviseur.

Pendant la priode du rapport davancement, le GICP a ouvert quatre bureaux prototypes de services
de gestion des plaintes (SGP) Montral, Valcartier, Kingston et Borden. Plus de 100 plaintes ont t
consignes par ces SGP pendant leurs deux premiers mois dopration. La majorit de ces plaintes ont
t rgles de manire informelle grce des conseils dexperts et ltablissement dune approche
de collaboration entre la chane de commandement et les membres des FAC. Un total de huit (8)
comportements sexuels dommageables et inappropris ont t enregistrs et signals aux chanes de
commandement respectives ou au CISS, sil y a lieu.

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ANNEXE E du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Des discussions sont en cours entre lERSIS, le GICP et le CIIS afin de centraliser les services
spcialiss sur le harclement sexuel dans les FAC au sein du GICP et dlaborer un systme GI/TI de
gestion des plaintes synchronis et moderne.

Conformment la recommandation no 5, des travaux sont en cours pour liminer le harclement

sexuel, lesquels donneront galement suite la prsente recommandation.

Recommandation 8 : Permettre aux victimes dagression sexuelle de demander, avec le soutien du

centre de responsabilisation en matire de harclement sexuel et dagression sexuelle, le transfert de
leur plainte aux autorits civiles; le cas chant, fournir aux victimes les raisons pour lesquelles le
transfert est refus.

Cette recommandation a t mise en uvre grce aux travaux raliss par le GPFC et le DPM qui
ont t souligns auparavant dans le prsent rapport. Comme il a t mentionn, une victime
dagression sexuelle au sein des Forces armes canadiennes a toujours le choix de signaler celle-ci
aux autorits civiles ou militaires. En outre, mme si une victime a dabord rapport les allgations la
police militaire, elle peut, en tout temps, demander que la plainte soit transfre aux autorits civiles,
ou vice versa.

Lorsque assign un cas qui implique des infractions dinconduite sexuelle, le procureur doit prendre
toutes les mesures ncessaires pour veiller ce que la question est traite dans la juridiction la plus
approprie (militaire ou civil) et que les proccupations des victimes sont sollicites, considres et
traites. 35 La dcision visant dterminer si un dossier sera assujetti au systme de justice militaire
ou au systme de justice civile se fait au cas par cas, et de nombreux facteurs doivent tre pris en
considration, notamment :
a. le point de vue de la victime;
b. lintrt des collectivits civile et militaire dans laffaire, ainsi que le reflte des facteurs comme
le lieu o linfraction a eu lieu ou si laccus tait en service au moment de linfraction
prsume;
c. le fait que laccus, la victime ou les deux soient membres des FAC;
d. le fait que laffaire ait, ou non, fait lobjet dune enqute mene par du personnel militaire ou
civil;
e. lopinion de lorganisme denqute;
f. les questions dordre gographique, comme lendroit o se trouvent les tmoins requis.

Recommandation 9 : Confier la responsabilit dassurer, de coordonner et de surveiller le soutien aux

victimes au centre de responsabilisation en matire de harclement sexuel et dagression sexuelle, y
compris la responsabilit dagir comme dfenseur des victimes engages dans le processus de
traitement dune plainte ou denqute.

Des progrs importants ont t raliss relativement la mise en uvre de cette

recommandation, grce aux travaux raliss par le CIIS et le JAG. Le prsent rapport fait ressortir le
GPFC et le dveloppement continu des programmes de services daide aux victimes, y compris la
liaison daide aux victimes.

Le rle de dfenseur des victimes de comportements sexuels inappropris est encore partag
lchelle des Forces armes canadiennes par diverses entits qui apportent du soutien aux victimes, y

35
Voir la politique sur les infractions sexuelles du directeur des poursuites militaires : http://www.forces.gc.ca/fr/a-propos-politiques-normes-
juridiques/infractions-sexuelles.page
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ANNEXE E du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

compris les fournisseurs de soin et la chane de commandement. Linclusion du Centre dintervention

sur linconduite sexuelle cette quation a t un ajout important au travail continu de soutien et de
dfense des victimes accompli par le directeur des poursuites militaires et la Police militaire.

Recommandation 10 : Confier au centre de responsabilisation en matire de harclement sexuel et

dagression sexuelle la responsabilit dlaborer le programme de formation et la responsabilit
principale dassurer le suivi de la formation sur toutes les questions qui ont trait la conduite sexuelle
inconvenante, de concert avec dautres experts en la matire des Forces armes canadiennes.

Cette recommandation est en voie dtre mise en uvre; nous examinons le rle et la capacit du
Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle et lexpertise requise pour prendre la relve des
responsables de linstruction actuels des FAC, lesquels sont chargs dlaborer le matriel dinstruction
et de surveiller le respect des normes dinstruction et de rendement. Pour le moment, le CIIS ne possde
pas de capacit dinstruction et dducation formellement structure; toutefois, il influence activement
llaboration de la formation lie lopration HONOUR. Entre autres, il fournit des commentaires, des
conseils et de laide pour le programme amlior et le nouveau programme, les outils et les vecteurs de
prestation en collaboration avec les responsables de linstruction des FAC.

Comme il a t expos plus tt de faon trs dtaille, dimportants progrs ont t raliss lgard
de la modernisation de linstruction et de lducation lies lopration HONOUR, tant au niveau
institutionnel que sous-organisationnel, grce dautres amliorations apportes llaboration du
programme de formation, la prestation de ce dernier et lvaluation systmique qui est en cours ou
qui devrait bientt tre mise en uvre.

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ANNEXE F du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

SOMMAIRE DES STATISTIQUES MENSUELLES DE LOPRATION HONOUR Janvier

2017
Plaintes dinconduite sexuelle signales au Service national des enqutes des Forces
canadiennes (SNEFC) : 18
14 agressions sexuelles (8 dossiers du SNEFC)
1 crime sexuel autre (dossier du SNEFC)
2 cas de leurre denfant au moyen dun ordinateur (aucun dossier du SNEFC)
1 cas (dossier du SNEFC) de harclement criminel/de voyeurisme/ de mfait/dimpression, de
publication ou de possession de matriel pornographique juvnile
Des accusations ont t portes par le SNEFC dans 4 enqutes en janvier
1 cas transfr de la GRC
1 civil arrt et accus
2 membres des Forces armes canadiennes (FAC) arrts par la police civile

Incidents de CSDI signals par les units : 34

Types dincidents
11 incidents de CSDI
4 cas demploi frquent de vocabulaire dgradant ou sexuel
3 cas demploi frquent de blagues caractre sexuel
1 cas daffichage de matriel sexuellement explicite
4 cas dincitation des activits sexuelles
5 cas dagression sexuelle
4 cas de harclement sexuel
1 cas doutrage la pudeur
1 cas dexploitation sexuelle
Nombre de personnes ayant fait lobjet de mesures disciplinaires ou administratives jusqu prsent : 10

Procs sommaires en lien avec lopration HONOUR : 2

Caporal-chef Bohnsack
Procs sommaire termin le 20 janvier 2017
Accusations : en vertu de larticle 95 de la Loi sur la Dfense nationale (mauvais traitement
subalternes), de larticle 130 de la Loi sur la Dfense nationale (procs militaire pour
infractions civiles), 2 chefs daccusation en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense
nationale (comportements prjudiciables au bon ordre et la discipline)
Verdict : coupable de 2 chefs daccusation, sursis pour 2 chefs daccusation
Peine : 6 jours de dtention et amende de 250 $

Sergent Crawford
Procs sommaire termin le 25 janvier 2017
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (comportements
prjudiciables au bon ordre et la discipline)
Verdict : coupable
Peine : rprimande, amende de 1 389,60 $

Procs en cour martiale pour des infractions de nature sexuelle : 2

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ANNEXE F du Rapport dtape
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sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Caporal-chef Jackson
Procs en cour martiale achev le 4 janvier 2017
Accusations : en vertu de larticle 271 du Code criminel (agression sexuelle) et de larticle 93
de la Loi sur la Dfense nationale (conduite dshonorante)
Verdict : non coupable (toutes les accusations)
Peine : s.o.

Sous-lieutenant Brunelle
Procs en cour martiale achev le 10 janvier 2017
Accusations : en vertu de larticle 93 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite
dshonorante)
Verdict : coupable
Peine : rprimande svre et amende de 3 000 $

Membres du personnel dmis de leurs fonctions de commandement, dinstruction ou de

supervision
1 membre dmis de ses fonctions de commandement (pendant lenqute en cours)
4 membres dmis de leurs fonctions de supervision/direction (de faon permanente)

Examens administratifs et librations en lien avec des infractions de nature sexuelle

22 examens administratifs amorcs
2 librations des FAC pour inconduite sexuelle

Sommaire des activits au Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle (CIIS)

concernant des demandes de soutien ou de conseils
Nombre de personnes ayant communiqu avec le CIIS : 25
Nombre de membres des FAC : 18
Nombre dhommes et de femmes : 10 / 15
Nombre total dinteractions (par tlphone et courriel) : 33
Nombre de personnes ayant t diriges vers lofficier de liaison de la police militaire : 5

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ANNEXE F du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

SOMMAIRE DES STATISTIQUES MENSUELLES DE LOPRATION HONOUR Fvrier 2017

Plaintes dinconduite sexuelle signales au Service national des enqutes des Forces
canadiennes (SNEFC) : 36
21 agressions sexuelles (15 dossiers du SNEFC)
o 7 de ces dossiers sont rtrospectifs (ils remontent plus de 12 mois) : 1983, 2009,
2012, 2013 et 2015
o 1 dossier confi au dpartement de la Scurit intrieure des tats-Unis
o 2 dossiers traits par la police civile
o 1 dossier trait en collaboration avec la police militaire de lArme britannique
6 crimes sexuels autre (inceste, inconduite professionnelle, article 129 de la Loi sur la
dfense nationale, ngligence dans lexcution de tches militaires)
3 cas de contacts sexuels (1 dossier du SNEFC)
6 cas de harclement criminels/de voyeurisme/ de mfait/dimpression, de publication ou de
possession de matriel pornographique juvnile (2 dossiers du SNEFC)
4 membres des FAC arrts par le SNEFC
3 accusations portes par le SNEFC
1 membre des Forces armes canadiennes (FAC) arrt par la police militaire

Incidents de CSDI signals par les units : 51-42 enqutes en cours, 9 affaires closes et 8 cas
pour lesquels les allgations ont t considres comme fondes

Types dincidents
38 incidents de CSDI
6 cas dagression sexuelle
4 cas de harclement sexuel
1 cas de voyeurisme
1 cas dexploitation sexuelle
1 cas dabus de pouvoir
Nombre de personnes ayant fait lobjet de mesures disciplinaires ou administratives jusqu prsent : 16

Procs sommaire en lien avec lopration HONOUR : 0

Procs en cour martiale pour des infractions de nature sexuelle : 2

Caporal Crabtree-Megahy
Procs en cour martiale achev le 14 fvrier 2017
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (conduite prjudiciable
commentaires sexuels)
Verdict : coupable
Peine : amende de 500 $

Matre de 2e classe Wilks

Conclusions de la cour martiale : 3 fvrier 2017 (ajournement de la dtermination de la peine
au 24 mai 2017)
Accusations : 7 chefs daccusation en vertu de larticle 122 du Code criminel (abus de
confiance), 1 chef daccusation en vertu de larticle 271 du Code criminel (agression sexuelle)

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ANNEXE F du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Verdict : coupable de 3 chefs daccusation en vertu de larticle 122 du Code criminel, coupable
dun chef daccusation en vertu de larticle 271 du Code criminel; et non coupable de 4 chefs
daccusation en vertu de larticle 122 du Code criminel.
Peine : 24 mai 2017

Membres du personnel dmis de leurs fonctions de commandement, dinstruction ou de

supervision
5 membres dmis de leurs fonctions de supervision/direction

Examens administratifs et librations en lien avec des infractions de nature sexuelle

15 examens administratifs amorcs
3 librations des FAC pour inconduite sexuelle/CSDI
1 membre a fait lobjet de mesures correctives (avertissement crit) en raison de CSDI
1 dossier clos sans dcision du directeur Administration (Carrires militaires) faute de
preuves suffisantes

Sommaire des activits au Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle (CIIS)

concernant des demandes de soutien ou de conseils

Nombre de membres des FAC ayant communiqu avec le CIIS : 24

Nombre dhommes et de femmes : 12/12
Nombre total dinteractions (par tlphone et courriel) : 18 / 22 (nombre total de 40)
Nombre de personnes ayant t diriges vers lofficier de liaison de la police militaire : 12

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ANNEXE F du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

SOMMAIRE DES STATISTIQUES MENSUELLES DE LOPRATION HONOUR Mars 2017

Plaintes dinconduite sexuelle signales au Service national des enqutes des Forces
canadiennes (SNEFC) : 24
11 agressions sexuelles (9 dossiers du SNEFC)
o 5 de ces dossiers sont rtrospectifs (ils remontent plus de 12 mois) : 1986, 1991,
2003, 2015 et 2011
3 crimes sexuels autre (distribution non consensuelle dimages intimes)
1 cas dexploitation sexuelle (dossier du SNEFC)
1 cas de leurre denfant (nest pas un dossier du SNEFC)
8 cas de harclement criminels/de voyeurisme/ de mfait/dimpression, de publication ou
de possession de matriel pornographique juvnile (1 dossier du SNEFC)
1 membre des Forces armes canadiennes (FAC) arrt par le SNEFC
1 membre des FAC arrt par la police militaire
3 membres des FAC arrts par la police civile

Incidents de CSDI signals par les units : 36

Nombre de personnes ayant fait lobjet de mesures disciplinaires ou administratives jusqu
prsent : 15
Types dincidents
23 incidents de CSDI
o 8 cas demploi frquent de vocabulaire dgradant ou sexuel
o 3 cas demploi frquent de blagues caractre sexuel
o 1 cas daffichage de matriel sexuellement explicite
o 11 cas autre
7 cas dagression sexuelle
3 cas doutrage la pudeur
1 cas de harclement sexuel
1 cas de pornographie juvnile
1 cas de contacts sexuels

Procs sommaires en lien avec lopration HONOUR : 0

Procs en cour martiale pour des infractions de nature sexuelle : 1

Major Hamelin
Procs en cour martiale achev le 18 mars 2017
Accusations : en vertu de larticle 129 de la Loi sur la Dfense nationale (comportements
prjudiciables au bon ordre et la discipline)
Verdict : coupable
Peine : rprimande et amende de 1 800 $
Juge : Commandant Pelletier

Membres du personnel dmis de leurs fonctions de commandement, dinstruction ou de

supervision
2 membres dmis de leurs fonctions de supervision/direction

Examens administratifs et librations en lien avec des infractions de nature sexuelle

21 examens administratifs amorcs
3 librations des FAC pour inconduite sexuelle/CSDI

F-5
ANNEXE F du Rapport dtape
sur la lutte contre les comportements
sexuels inappropris
Le 28 avril 2017

Sommaire des activits au Centre dintervention en matire dinconduite sexuelle (CIIS)

concernant des demandes de soutien ou de conseils
Nombre de personnes ayant communiqu avec le CIIS : 28
Nombre de membres des FAC : 19
Nombre dhommes et de femmes : 19 / 9
Nombre total dinteractions (par tlphone et courriel) : 39
Nombre de personnes ayant t diriges vers lofficier de liaison de la police militaire : 6

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