,

,

,
.

1,




,
,
,
Human Security Division.

,
Human Security Division.

: ,
: - , -
: , , ,
, ,
, , ,
, ,

: -

,
:

Komiteti Shqiptar i Helsinkit,

Rr. Brigada e VIII-t, Ap. 10, K. 5,
P.O Box 1752, Tirana, Albania
Tel/fax: +355 (0)4 223 36 71,
b: +355 68 213 55 17
https://www.facebook.com/KomitetiShqiptarIHelsinkit
E-mail: office@ahc.org.al;
www.ahc.org.al

: @

.
.


A. ..............................................................................................................................5

. .........................................................................................................8

. ..................................................................................................11

1. ..............................22
1.1 ............................................................................22
1.2 ............................23
1.3 ....................................................................................42

2. .............................44
2.1 ............................................................................44
2.2 ...49
2.3 ....................................................................................88

3. ...............................90
3.1 ............................................................................90
3.2 ..94
3.3 ....................................................................................143

4. ............146
4.1 ..........................................................................146
4.2 .157
4.3 ....................................................................................175

. ...........................................................................................178
4

- 2015 5

A.

,


.


(), 2012
, 2009 , 2011 .
,
.
,

.


,
.
,
2008 ,

,

1. ,
,

1 1 ;
6

.

[ ]
.
,

.
, ,
19 2.

,
.

. ,
. .

,

.

,
.
,

-.
, ,
.

.

2 ;

- 2015 7

.
, .

.
(),
,
( ),
(),

(),

.
8

,
,
,
: , , .
- 2015

, :
- ,

-
,
- (
) , ,
- ,
- ,

- ,
- ,
- , .
,
, 16
,

- 2015 9

.

:
- ,
- ,
- ,
- ,

- ,
- ,
- ,
- ,
- ,
- ,
- ,
- ,

- ,

- ,

- ,

,
(
).

,
.


.
, ,
10

.


.

,

,
.
, ,
,
.

.

- 2015 11

.
,
.
: 1.

; 2.

,

. ,

.


, , .
()
,
,

. ,

.
12

. 2000 ,

,

.


.


,
,
.
,

.

,

.

,
/
. ,
,
,

.



. ,

- 2015 13

,
, ( ,

).

.
, .
,
( ) ,
576 603
.
, ,
( 2015
). ,

. ,
,

.


. ,
.
,
.



.
,
,


.
14

,
,

.
:

.
.
.

,
,
.
.
, , ,
. ,
.
:
.
,
.

.
.
.

.

,
,
. ,

/
.

- 2015 15

() 164

.

. ,

.
,


. ,
,
.

,
3000 : ()
, ( 800 ), - . ,
( 800), , . ( 350)
(900) -
(350). ,
30
. ,
10% .
/

(
, , ).
50% / .

30%.
:
,
,
,
16

,
,

.

. ,
.
(2011-2015)
( ,
- )
30-40%

.

/
.
, ,
.


.
(15-25 ) ,
, .
,
/ ,
,
,
( ).
,
(
, ,
),

( )
,

- 2015 17

,
.

, .
,


.
(
2010 )

. ,
,
, ,
,

.

,
.

.
,
, 20
.
(2010/11)
.
.

.
18

.


()
.

.

,
.3
( )
,
.

,

,

.
,
, ,
( ).
, 50%
- ,
.
,
,
.

- .

3 ( );

- 2015 19

,


. ,
,

.
,
,

.

,

2011 2012. ,

. ,

.
,
.
,

.
,

.
,

,
.
20

,
(
, )
( , ). ,
.
,
.
.
.
,
.

.

. ,
.
,
.
.

.
2015 ,


. ,
.

,
,
,
, .


.

- 2015 21

,
.
,

.


.
3
.
22

1.

1. 1

.

(2010)
.
2013 ,
, 2015
() .

, ,
.
,
,
, ( )
.

, ,

.4

,
.
,

4 1 ;

- 2015 23

.5

,


,

. 2015 ,
,
(

()

.


( ),
.
,

.

1. 2

I.

36 ,
: , ,

5 27 ;
24

. ,

.
18 .
.
,
, .
, 200 (
).

: , .
,

,
.
.
, 15 .

, 7 (2 ).

43
5 ( )
2
22 /
2
2
10

,
, 2014

- 2015 25

.
.
.

.
,
,

.
36 ,
18,
. ,

, .

,
. ,

.
, .
.
.
.

.
,
.

,
.
.
-
. ,
26

.
.
.
,
, .

. ,

.

,
.

.
24 .
,
.

,

.
. ,
.

.

. ,
, .

.

- 2015 27

/

:
- (5) (22),
- (2 2
)

.
,
/
,
30
.
1 .

.
.

,

.
,
.

.
.

.

. :
, , .
28

,

.
,
.

,
2 3 , .

.
.

.


.
,
1 3 .

,
.

.

,
2014 .
, ,
,

.
,

.

- 2015 29

: /, .
-.

,
.

/
.
,

.
40 ,
.
.
.

. ,
,
.

.

, .

,
.

. .
,
.
30

,
. .
.


.

( )
.
24 .

,
, .


.
.

.

. ,
,
,

.

. , (
).

.
40 ,

- 2015 31

.
3 .

II.

()

: 66 (27 39 ). 17
, 2 1 .
: 1 , 2
6 6 .
80%
.
.
: 70
1976

.
,
. 2006 ,
,
,
.

(60 , 95% ).
55 .

39 .
:
32

- 1 3
()
- 8 15
()
- 3
- 3
- 3
- 1
-
.

,
.

.
.

,
.
.

.
.
, ,

.

,

.
9 65 ,
.

- 2015 33

( )
.

4 , 1
, 2 1
.


(
).
, , 20
,
.
,
.

6 6 .

,

.

.
,
.

.

,
.

.
,
. 5
34

( ),
.
1 4 .

.
. ,
.
.
.
.
,
.
, ,
.
.

.

.
.
.
, .
.

,
.
.

.

- 2015 35

.
,
.
.
,

.

/

,
/
.

. ,
.

, .
.

,
.
,
.
.
,
( ).
,
.

.
36

,
,
.
, , ,
, , ,
. ( )

. .
,
,
.
.
.

,
.
,
.

80% 1990 .

,
. .
. 2006
,
,
.

, /
,

.

- 2015 37

: /,
. -.

,
, .
4 , ,
.

,
. ,
,

.

/
/ ,

. ,
. 10
3 .
,
,
.

. 2 3

.


, .
38

/
. ,

.
/,
. , /
,
.
,
,

. ,
18 .
,
.
,
, 1991 .
,
,
/
, .

,

. (
)

,
. ,
.
.

- 2015 39

III. ()
,
:
1) ,
2) ,
3) ;
4) ,
5) ;
6) ,
7) ,
8) ,

,
.

.
.

.
, .

,
.
,
.

.
,
40

,
24 .

- .
10
5 2 . ,
1 3 . , .
, ,
(, ).

.

.

.

.

.
, ,
.

,

.
.

,
.
,

- 2015 41

. ,
( :
, ).
,
,
.

.

,
.
,
. ,
Diapazenit, Fluxetinit, Risperidonit
Moditenit .

.
( 2015)
(
, )
Hipertension Arterial.

, , ,
.
.
-
.
.
,
.
,
,
.
42

,

.
( ).

, ,
, .

1. 3

:
- .
-
, ,
/ .
-
.
-
(
, ,
.).
-
.

- /
.
- / ,
.

- 2015 43

- ,
( ,
, / .).

-
.
- /
.

:
- .
- .
-
.
44

2.

2.1

,
,
. ,

.

:
(1996);

(1996);

(1991);
(2012).



, ,
.
,

,
,


- 2015 45

,
.6


,
. II
, 15
,
. ,

,
.7 , 55

.8


.

.


. 9
,
.

.

.

. 44/2012 .
,

6 , 19;
7 , 15;
8 , 55;
9 , 17;
46

,

.

,

.
,

,
,
,
. ,
,

/ .
,

, ,
.
,
.
,
,

.
10/2
, 2013
.

,
, .10

. 93/2014

10 2013;

- 2015 47

.


,
, .

,
,
,

.
2013-2014 :
. 693/24.12. 2013 ,


: , ,
, , .;
. 586/30.10.2013


.

.
. 762 12.11.2014



.

2013-2022.


.
:
1.
;
48

2. ,

.

/

.
,
.
.

, .
. 8328 16.4.1998

11 . 437,
20.5.2015 ;
. 8328 16.4.1998
,

.


.

.12


.




.

11 2014 ;
12 . 8328, 16.4.1998
, 5;

- 2015 49

.

.13

2.2

I.

1930 .

.
1998
. ,


, .

5 : 1.; 2.,
; 3.; 4. .1; 5.
. 2 .
(, ,
, .)

43 ,
20 , ;

13 . 8328, dat 16.4.1998

, 16;
50

5 ; 1 (); 5 4
1 ; 1 ; 1 ; 1
; 1 ; 1 ; 1
; 1 .
.

96
.
109 .
60
.

.

: ,
.

.


.
,

,
.
2014 , (
, , )
10.431.000 . 2015 13.879.190
.
.

/
2015
.
.

- 2015 51

.


. ,

.

,
,
.
.

.

.

,
.
.

.

2


.
.
1-5
.
.

52

.
.

.
.
,
.

60
.
, 22- .
2 30 .
,
2014 .
2015 ,
23 , 18
5
. , 80%


. 2
1
.
50% 14
,
(

), .

. 2 12

14 25
;

- 2015 53

.
,
. 60 ,

.
,
,
.
,
,

, ,
,

.

.
,
.
,
, (
).

.


. ,
, .


.

.
54

.
,
.
.
.

.
, ,
, , , .
,
,
.
,
.
. ,
, ,
.
30
.
. ,

.

,

. ,
.

.

.

- 2015 55

,
8.00 12.00
16.00 17.00 . 15
2 .

/
.
.
,
.

,
.

.


.

II.

4 .
1999
.


. 2001 ,

,
.15
15 :
http://www.dpbsh.gov.al/neww eb/?fq=brenda&gj=gj1&kid=19;
56

65 ;
;
;
. .

147 : 94
, 53 : 5 , 1 , 3
, 17 ; 5
5 .
.

180 , 255
. 110
10
16, 16 , 119
32 .
313
.

.
, .

.
.
,
. 30
.

16 239 1.

,
,
.

- 2015 57

/

.
,
( ),
.

24 .

,
.
. 2
.



.

,

.

.
2 , 6 , 10
21 , ,
, .

, .
.
, ,
, .

.,
58

. ,
.
.
.
.

20
.


.
.

.


.
.

.
.
50-
70
.
.
.
.
.
,
.
,
.

- 2015 59

,
.
,
. ,
3 .

3
.


.

9.00-12.00 15.00-18.00

.
.
: ,
,
.

.
.

.

4
.
, 80%
.

.
.
60

.


. .


. ,
.17

/
,

.

.

,
.

.

III.

1964
. ,
350 ,
.

17 4
.

- 2015 61

9 :
;
;
;
;
;
;
;
;
;

.

106 :
8 3 , 56
, 1 , 7
.
. ,
.

,
.
.

,

. ,

. 310 .
340 ,
180 80 .
62

,
.
.


50%
.
.

.

.
3-7
. 2015
. ,
/ 70 ,
.

1 3 .


. ,

.

.

.

- 2015 63

( 15)
.
.
, ,
. ,
12 .
5 .

11 ,
, .
352 12 .
.
.

,
. 180

, .


.

.

.
- .

.

. ,
64

.
, .

. ()
.

.
36 .

,
.
.

2
.
20 ,
, 80-100
.

.
, , .

.
.
.18
,
, ,
.
.

.

18 ;

- 2015 65

,
, , -
. .
.
.
.

.

.
20-30%
. .

,
.

. ,

.

.
.

.
,
.
66

IV.

100 1956
. 1948 ,

32 , 1953
53 . 1978 -
100
100 .
1980 . 2006
.
, , ,
.
,
.

:
: 5 ;
: 13 ,
12 ;
: 12 ,
9 ;
: 25 ,
21 ;
: 25 ,
19 ,;
: 9
, 7 ;
,
20 50 .
: , ,
...

- 2015 67

15 , 4 , 1
, 43 , 21 , 10
, 2 , 1 ,
1 .

. ,
. 2015
2436 , 39 ,
: 35%,
24%, 21%,
20%.
280 31
2413 .
: 38%,
28%, 34%.
209
34 2254 .
: 41%,
26%, 34%.
408 41
4572 .
: 28%,
20%, 44%.
382 43
5205 .
: 33%,
23%, 10%,
34%.
2 20 .

.

68

(, .)
,
, .
,
,
.

.

2015 ,
.

.

.
( )
,
.

.
.19
6
.

.

.20

19

.
20 ,
2015
1.3.2016.

- 2015 69

,
, . ,
.
.

.

,


48
, 10 2 .
,
.

,

.21 2015 3

.
. ,




.

21 ,
. 44/2012

, . 104 10.4.2015


20.5.2015

.
, .
70

7 .
,
2 .
21 28 , 2 .

, .

2-3 .
,
.

. ()

.
, .

.
. ,
.

.
. ,
.

.
.

.
.22

22 ,
: , , , , , , , ,
. : , , , ,
, , , , , , ,
, , , -, . :
, , , ,, , -
, , .

- 2015 71

.
.
.
.
.
.

.

.
,
, , .
, .
, .

. ,
.
.
, .
.
.
( )
.
10-120.00 17.00-19.00 .
.


.
, , ,
. ,
.
72

, .

. 9.00-13.00
18.00-19.30 .

,
.
.

,

.
.
.
.

.
.

V.

.
4
(2 2 ).
2011 ,
.
700.000 .

- 2015 73

, .
.
35 ,
30 (13 , 12
5 ).

:
1- 8 (5 )
1 2 ; 4 3
, 1 2
2- 15 (7 ) 2 3
;, 10 6
3- 12 (5 ) 2 3
; 4 2
21
70 .
,
.
:
, , ,
,
.
52 , 28
24 .

61 : 1 , 1
(6
, 6 , 7
) 15 (10 , 2
3 ), 1 , 10 , 4
, 1 , 9
(, , ).
74

34 : 2 ,
1 , 8 , 1 , 12
, 1 8 .

.
.

.

,

. .

.
. .

,
.

, .
,


.

,
.

. ,

- 2015 75

,

.

15 .
,

,
.

.

,

,
,
, .
.
,
: , , ,

,
.

21 ,
,
.
,
10
, .

76

,
,

,


, .
3


,
.


, .
2 ,
46 .

.



, .
.
.

,
,
.
3 , .
,
. , .
, ,
, , , ,
.

- 2015 77

2
.

.
5 9.00-11.00 16-19.00 .

.
, ,
,
.
.
.

2001
.

4 . 8.00 23,
9:00 ,
12.30 24 , 16.00
25 19.00 26.

. ,
,
. ,

.
, .
, ,
.

23 , , , ;
24 , , ;
25 , , ;
26 ;
78

, ,
. ( )
.
.27
, , , , .

,
. , , , .

.

, , .
( ).
, ,
.
.
.
,
.
.
, ,

, ,
.

, ,
.

.
.

27 , ;

- 2015 79

( ,
). ,
, .
,

, ( )

.
,
. : (
, )
, , , ,
, .
, , .
,
. ,
.

.

,
4 2-3
.
,
. ,
.
, . ()

.
.
, .
.
80

,

. ,
, ,
,
.

,
.
,
,
.

,
.
.

.

VI.

,
.
0 2015
. ,
. ,
,
1930 .
, ,
.

- 2015 81

: 169
138 .
:
1. / - 9
( 8 )
2. - 34 (
15 )
3. - 60 ( 55
)
4. - 65 ( 60
)
, .
3 .

151 : 5
, 5 , 2 , 1
, 27 , 30 , 5 , 25
, 10 , 1 , 1 ,
1 , 1 , 1 , 1 .

,
.
31.5.2015.
.
.

, ,
.
82

,
.

.
, ,
.
.
.

.
.
.
, ,

.

, ,
.


, ,
,
,
. 2015-
2016 46 2
2016 .

, .

- 2015 83

, ,
.
,
, . ,
24 ,
, .
24 ,


, ,
,
.

3 ,
8 3 .
,
. ,

.

2
6 28.

.
,

.

. ,
.

28 2015 .
84

, ,

, . ,
,
10 .
.

.

,

,
.

2006 ,

.

.

, ,
, , .. .

.
.

.

.
3 , 1
1 .
, 2
. ,
.

- 2015 85

6
9 . 2
, .
, ,
. 1-3 .

. ,

.

. 13 .
, ,
. ,
.
29
.
, , .
, .
, ,
,
.
.
, ,
. ,
.

.
,
,
.

29 2 .
86

.30
.
.
24
, .

.
. .

,
2 4 .
,
, , .
.
.
.

,
.
.
-.

, .

,
.

()
,

30 , , ,
, .
, .

- 2015 87

.

. ,
. .31
. 7.00 .
.
, ,
,
.


,
.

.


.
.
.

.

.
.
.

.

31 .
88

.
.

2.3

,
.




.

.
,

,
.
,

.


.

, .

,
,

.

- 2015 89

,

.
.



( )


.
,

,

,
.
,

.

. ..


.


,
.
90

3.

3.1

1990- .
.
, ,
, .
.
,

,
.

.
203
,
,
.
,
.

2006 .

19
2007 .

- 2015 91

.
, 2013
.

.

,

.

,

.
(
). ,
,
.,

, -
.
-

. ,
,
,


.

.
,
92

,
.
,
,
.

.

, .
,

.
,

25 .

23
-
,
.

.
,
2013 :

.


.


, ,
.


,

- 2015 93

( ).


, ,
.
, ,

.
(1)

(2) .

.
, .. ,

, .
,

,

(,
).
.

.

.

.
2013 ,

2020 .
( 3.10)
. , ,
94

, ,
.
,
.
14 ,
.
,
( )
.

3.2

I.
, .

: 1000
: 699
/
.

:
12
:
1) (II ) - 66/81
2) (I , ) - 83/84
3) (II , ) - 36/42
4) ( ) - 72/75

- 2015 95

5) (A2) - 89/83
6) (A1) - 72/84
7) (borderline)
- 58/60
8) ; - 24/25
9)
-
55/69
10) ; -
75/85 ( (42),
(10) (25)
11) 28/34
12) 29/47
13) 12/30
(:
, ).

: 408 ,
247 :
42 (31 , 11 ), 1 ,
12 ,
1 ,
3 ,
1 ,
1 ,
181 / ,
1 ,
3 ,
1
28 , 2
. 14
(13 ).
96

. 100 .
, ,
- .
700-750
. 699 .

.
,
. .
,
,
.
.

.
30-90 .
,
,

. , 96-
24 ) (
8 )
.

,
.

.

.

- 2015 97

.
.

.
,
.
. ,
.
,
.
,
,
.
(borderline)
.

()
,
.
, .
, ( ).


.
,
. ,


.
,
.
98

. 1.1.-
1.3.2013 325 ( 120
) 5
, 364 ( 52 120
) 6 .
,

.
.

. ,
,
. 72 ,
.

.
,
,
.
, ,
,
.
,

.

.
, .

61 , 81
,

- 2015 99

266 259
. 160 .

. ,
4-5
.
.
, ,
, .
.
.
(
, )
, ,
, .
. ,

.
.
,
. .
,
.

.

,
.
, .
:
, , , , ,
.
.
100

,
.
,
,
.
. ,
, 50 .

.
.


.
.
, , ,
.
.
.
, .

/
1.1- 1.3.2013. 52
.
.

.

.

.
.
, .

- 2015 101

.


.
,
. ,
.
.

.
,
. 25-35%
,
.
(
)
.
, ,

.
,

.
.

,
,
.

,

.
102

,
(). .

.
: ,
, ,
, ,
. ,

. ,
,

.
().

. 2013 350
.

II. -

: 450
: 511
/
.
5% 8% .

.

- 2015 103

7
,
,
.
,


.
.

.
,
.


.

. ,
,

.
. ,
.

: 191
25 (16 )
101
15
50 (, , .)
50% .
.

104

,
.

1969

. ,
. 450 ,
. ,
700 .

,
,
.
1200 1500, 300-370

.
.

,
.

.

,
,
.
, .


.



- 2015 105

.
,
.
,
. ,

/ . ,
.
4 5 .
.
.
15
.

5 .
, ,
.
.
,
() .
4 8 .
, , 6
. 11
. 9 .
.
.
.

.
106

.
.
. 10
12 . .
,
. ,
. 78
. ( 6
7) 12 .
.

,
.

,
.

. ,
. , ,
.

.
, ,

.

.

. , /
,
(, ,
). ,

- 2015 107

.
.

()
,
,
.
,
,
.
,


.

. /


. ,
,

.
/
.
.


. ,

, .
,
(
) . 2014
.
108

,
.

.
.

: / ,
,
,
,

.
, /
/ . ,
30
. ,
.
, .
,
.

,

.

,
. ,

.
.

- 2015 109

, / ,

,
. ,
60%
10 , 31 .

7-8 , ,
.

.
, 6 ,



.
.
,
,

. , ,
.

.
.

,
.
,
. 10
.
,
.
110

.

.
.
, .

.

. /

,
. ,

,
.
,
24 48 , .
.
,
.

.
.
18 , .
,
.

. ,
.

/.
,

- 2015 111

,
( , ).
.

.
.
,
,

.
,
,
. ,

6 (3 ).
1 ,
.
,
.

, ,
,
.

,
/
. (
)
.
.
112

,

, .
.
,
.
( ),

,
.
.

III.

: 800
: 650

1927 ,
.
800,
2003 ( 1200
). ,
650.
6
.
, ,
.

.
, ,

- 2015 113

.

30 (246 000 ) .

80 .
, .
300-400
.
(
):
-
: (55),
(40),
(70);
- :
(50),
(60);
- :
(50), (75);
(80);
- :
(85)
;
(50);
- : - I
(35), - II (35);
- :
(50),
(50); (15),
, , (),
, , ,
, ;
114

():
, .

537, 417
. , 49 , (29 , 2
, 1 , 1
, 1 , 4 ...),
206 /, 1 , 3
, 1 , 1 ,
72 .
,
, (14,00-19.00),
(19.00-7.00)
(
, ).
,
,
2 (12 /12 / 72
). 2 /
.

.
.
, 30-45 ,
,
, 10
. 1965 .

, .
(
)
.

- 2015 115

,
. 4 , 7
/, 1 1
. (12 ).

.
, .

,
.
.

(
. ,
). ,
. ,

.

,
,
.
,
.

,
,
.
, ,

. ,
, ,

.
116

. ,
,
.


.
,
.
,

.
,
.
,
.

.

,
.
.
.
.
,
, .
.

.

.

- 2015 117

,
.


.

()
(
)
, ,
. :
, , .
, ,
.
,
,
, .
,
30 .
,
,
. ,
, .
.
,
.
, ,
,
.
,

, , ,
.
.
118

, .

(
, , ...).

.
. ,
.
(, , , ).


.
, , , , ,
, .

(, ,
, ,
, .)
,
,
. .

.

,
,
.
,
,

.

, ,

- 2015 119

. ,
( ),

. ,

.

, /

.
: , ,
,
, .
,
.
.
,
.
,
.
9 .

,

.

.

(
) .
24 ,
,
.


,
120

, ,

.

( ),
, .
,
24
72 .
, (
), ,

30 .

,

3
.
.

,
01.01-30.6.2013. 775 714
85 .
. ,
, .
30.6.2013 651 , 257
, 104 , 72 279
.

120, 67 , 23 , 22
4-6 48 7-12 .
13-36 109,
4-5 74 , 6-10 131 10
108 .
422 65%.

- 2015 121

, .


.
.
,


.

,

.
,
. ,

.
,
.
, ,
.
7 . 4
.
10 12 .


.

.

, .
122

/
.
. (
) ,
.

.
, 15.00 17.00 ,

.
, .

.

. ,
.

, ,

. ,
.
24 . ,
.

( ).
.

.
/
.
,
/ .

- 2015 123

, ,
. , ,
, ,
,
, ,
.

,
.
.
,
.

,

. ,
.




, .
.
.
,
.

().
,
().

124

,
.
,
2 .
( )
,
,
.


( 8 ). ,
, .
.

IV.

,

: 300
: 261 ( 25 )

1992 ,
.
, ,

.
300
, ,
(
, ).
.
,

- 2015 125

.
.
,
, .
(

,
)
.
, ,
.
, ,

(
,
( .
)
.
. ,
21 , .
/:
, 6
(5 / 1 /)
:
1) I (90)
2) II (53)
3) III (71)
4) IV () (21)
5) V (28)
126

6) (21)
7) (20)
87% ,
110%.

103 . 20
(10 , 2 , 1 7
) 83 /.

4 1 /.
1-3 10-14 /
. I, 6
25 /.

.
, (19.00-
7.00) .
(//) .
,
12 /12 /2-3 .

1-2 . ,
.

,
. ,
.
,
( 3-11 ), ,
. I,
, ( )
. (I, II)

- 2015 127

,
.
, .

.
,
. ,

89 , .
75 (30%)
, 5-6 10-15
.

.
3-4

.

.

.
.
III ( )

,
.
3-6 .
, .
2-3
. II IV
.
,

.
128

, ,
.
.

.
,
.

.
,

.
, ,
.
, ,
.

()


, ,

(
)
.
,
,


.
50
,

- 2015 129

.

,

(,
, .).

(20 )
(20 40 ).

.
-,
(
) .
100 .


,
.
( )
.

, ,

,
. ,
,
.

.
19.00-7.00
.
- 800-1000 .
130

,
, .

, . , /

(, , ..)
.
1-2
( , 2012/2013).

,
.
.
,
.

/ . ,
, ,

(
).

, .
: , ,
, - ().

, /
, .
(1-2, 5 )
.
.
,
,
( ) ,
(). ,

- 2015 131

,
.

,
,

.

,

. 30%

, .
40
( )
. 2-3 2 .

( )
.


.
6
.
,
,
,
.

: , ,
, , ,
132

, ,
.
.
.


. 10 (
) ,

(
).
, , 8 ,
. ,
. ,
.

,
,
.
, ,
,

,
.
70
.
2012 ,
.


.

/
,


- 2015 133

.
.

.
.
.
.

.
.
.

.
.

.


.

.


14.00 17.00 ,
.
/ /
.
.
,
. ,

.
.
134

,
, .
.
,
.
,
,
,
. ,
.
,
.

,

.
,
.

,
.
.
,


.
.


. ,
,


.

- 2015 135

.
,
.

()
.
,
().


. ,


.

V.

,

: 900
: 800, 770 ,
.
100-110 .
/,
, .
136

16 , : ,
, ,
( ), ,
(,
, , .).


, ,
(


).
:
,


(
). ,
.

: 373

46 (23 ,
,
.) 2 , 4 , 215
20 ,
, , .

,
1953
. 900
,

- 2015 137

1000.

.
. , ,

.
.
,
.

80
.
.
, .
(
), .

. ,
. 7 9
/ , 4 6 .
,
.
,
. ,
, ,
.

. ,
.

. .

.
138

.
.
, .
.
, .


.

()

. ,
,

.
.


, .

,
.

,
.

,

32.

32 , : http://www.zdravlje.gov.rs/downloads/2013/Jun/
Jun2013ZakonZastitiLicaSaMentalnimSmetnjama.pdf

- 2015 139

,
( )
,
.
,
3 (
).
.

/ .

.
3 . ,
/
.
. .

/ ,

/
,
.

.

.
30 ,

.

, .
/
. ,
3
, 6 .
140

(
) ,
.
, ,
2 ,
,
3 .
,
, 10
10 ,
.
,
, .
,
200
. ,

. , ,
.
.

. ,
.

.
.
.
, .

.


. ,

- 2015 141

.
70-100 .
, .

/
,
, .
,
.
,
, .
, ,

. ,
,
.
(
,
).
.
.

.
, ,
.
,
().
,
, .

. ,
.

.
142

,
.
.

,
.
,
.
.

,
, /

/ .
,
,
.

. 2
.


.

, () .

.
,
.

.

- 2015 143

,
,
. .

3.3

,
,
.

.

, .
()
.

,
.

.

.

.
,

.

.

,


.

144

,

.

,
,

.
,
, ,
,

,

.


.
,
.


,
.

/
.

, ;
,
.



.

- 2015 145

.

.

- .

.
,
, , ,


.

.


(
).


,
.

.

.
.
, ,

, .
146

4.

4.1

, II
, 9 :

, , , ,
,
, .
. 11
, :
.
, .
.33 12 :
. ,

. ,
,

.

. ,
24 ,
,

33 , 11;

- 2015 147

. ,
, 90 .
,
.34

.

.

.

, , , , ,
, .

, ,
,
, , ,
, .35
II , ,
39 :
.

. 36

, .
,

.
37-
,
,

34 , 12;
35 , 54;
36 , 39;
37 . 71/2006 150/2015;
148

,
,

,
.
,

,
.

,
,

, ,
/
/ .38
, : ,
,
. ,
,
, /
.

,
.
,
,
,
/ ,
.

.
/
.39 ,

38 , 1-3;
39 , 7-11;

- 2015 149

:
,
: 1)
,
, 2)
; 3)
;
4) ; 5)
; 6)

; 7)
, ,

; 8)

; 9) -

,
10) .40
,
,
,
, , ,
, ,
, ,
.

,
.
,

.
,

40 , 14;
150

.41
42-

.
,

,

, ,
.
:
, ,
, , , ,
,
, ,
, ,
.43


.
30 :
, ,

.44 ,
,
.

/ .
,
:

41 , 34;
42 . 82/2008, 12/2009, 53/2011
150/2015;
43 , 5;
44 , 30;

- 2015 151

, ,
,
,
/ ,
,
.45
28, :
, /

,
/
,
, ,
.
,
, ,
,
,
,
,
,
,

,
,

.46
,

,
.47
, ,
.

45 , 14;
46 , 32;
47 , 39, 40;
152

, .

.


.


.48 ,
,
.
49 .


.


, .
,

, .
,
,
,
,
.
,

.

48 , 44, 45;
49 . 37/1996, 80/1999, 4/2002,
43/2003, 19/2004, 81/2005, 60/2006, 73/2006, 7/2008, 139/2008, 114/2009, 51/2011,
135/2011, 185/2011, 142/2012, 166/2012, 55/2013, 82/2013, 14/2014, 27/2014, 28/2014,
41/2014, 115/2014, 132/2014, 160/2014, 199/2014, 196/2015 226/2015;

- 2015 153

,
,
,
,
.
,

.

,
.
,

.
,
,
,
.

.

,
50
, ,

. ,
,
,
,
,

,
.
, ,
,

50 ;
154

.
, ,
,
. ,
, ,
,
.51
52 -

.

. ,
,
,
48 .

,

,
,
, ,

,
,
48 .
,


,/ /
24 .
,
ex officio

.

51 , 60 - 64;
52 . 9/2008;

- 2015 155

,
.
,
.
,
.
,
. ,
,

.
.
.
,
. /
,
,
, , /
, , / , , / , , ,
.53
54

,


. ,
.

,
, ,
.

.55

53 , 58-73;
54 . 2/2006, 57/2010, 170/2013,
43/2014, 166/2014, 33/2015, 98/2015 11/2016;
55 , 240 245;
156

56

,
,
.
,
,
,

.57

. ,
.
7
.

, ( )
,

.

.
,
,
, ,
.58 ,
,

, .

,
, .59

56 . 138/2014;
57 , 35;
58 , 45;
59 , 35;

- 2015 157

4.2

I.
,

: 375 (), 712 (), 1087
: 354
: 625
: 979
1955
,
.

.
, 765 , 214 .
, 40 50 (
18 25 ).
3
, 500.000

.

.

,
,


.

:
- , ,

158

- ,

- ,
,
-

- -
,
- ,

-
,

-
,

-
,
-
7 :
-

-

-

- (
)
- (
)
- (
)



- 2015 159

.
.
1965 1967
.
2000
. 12 ,
.

,
.

: 353
40 (1 , 39
)
127
94 (12 , 11
.)
92
,
.

.

84%.
, ,

10 .


.
160

40-50
18 25 . , ,
,
.
,
.

7-9 . ,
,
15
, 1 .

, ,

.
,
(
).

.
.
.
.
,
,
.

,

.

.

- 2015 161

,
, .

.

()

.

,
. ,


.
,
10 25 .
. ,

.
.
,
.

, . ,

48 .
,
( 72 , 7 10 ,
.

.

, 50%
.
162

90 ,

365 ( ).
28 ,
20 .
21 , 60 .

.

.
,
.
,
, .

/
, .
2015 , ,
,
.

.
, ,
.

, .

, .
,
.

- 2015 163

,
.
.
, .

, ,
,
.

.
. , ,
,
.
,

.

3-4 .
,
.


( 10 15 2 ).
, 2-
4 2-3 .

.
164

II.
,

: 370
: 300 350
: 200 250

.
1952 .

. ,
.

9
:
1.
2. (,
)
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
,
( )
.

.
200 250 .

- 2015 165

: 259
5
2
1
1
3
1
102
6 ( 3 2015 )
6 ( 3 2015 )
5
7 ,
, , .
38
22
67 (, )
2015 2
.
(13 ) (11
), .

,
, 556 ,
. ,
80%.

,
,
, ,
.
166

10-11
16-18 . ,
.
,
,

.
2 ,
( 165.000 )
. ,
. 2018 ,
.
.

.

.

.
. ,
.
. ,
.

.
.
.

.
,
. ,

- 2015 167

,
.
.

.
, .
/. ,

(, ).
2 , .

,
.
,
( 1 , 7
8 ,
1 , 8 , 1
1 ),
(1-2, / ).
.
.
,

. ,
,
.
,
.

()

. .
, 90 ,
30 40 (
168

). 30 50
( , , )

.
, ,

.

,
, .
, 100
1500 ( 25 ). ,
40.000 (650 ) .

. ,
48
.
72 , 2-3

.

,
3-6 . ,
20
.

1987 .

/
, .
2015 4 . ,

.

- 2015 169

.
,
.
.
,
.
,
.

. , ,
33 .
.

,
,
.

/
.
. , ,
,
.

,
.
.

.
, .
.
170

III.
,

: 224
: 230
1972
, . ,
59 ( ) 184
.
59 .
.
.

,
,


.

:
5 :
1.
.
-
.
-
2.

3.
.
-
.
-

- 2015 171

4.
()
.
( )
.
( )
5. ,

.
, -
.
,

: 100
5 (
)
57
5 (2 , 3
)
33

, 1972

, : ,
, ,

.

.

.
172

,

,
2012 .
, .
.
, ,
.

.
.

.
. ,
,

.

,
,

.


.
,
,

.
, ,
, .
,


- 2015 173

.
.
.

,
,
.
,
, .

()
,
. ,

.
.

,
, .
,
.
.
,
.
,
.
,

.

.

,
,
174

72 ,
. , ,

.
,
. ,



, .

90 ,

365 ( ). ,
20 .

/
, .
, 2015 4
.

.
.

,
.
.
.
, .

,
,
.

- 2015 175

.
,
.
.
,
, .

,
. ,
. ,
.

( 10 15
2 ).


,
.

4.3

. ,
,

.


,
,
176

.



.



.
,

,
,
.
,
, ,
.

.

,
.


.

,
,
.

.


,
.

- 2015 177

,
,
.
-
,
.
178

, ,
, 2015 ,

.
,

. ,
,
, .

.
,



.

.
,


.

.

.

- 2015 179

.

. ,

.


,
, .

,
.60
.
, ,
,

.

,

,
: , , , .

.
,
.


/
.

/ .

60 , , .
180

.
.
,

.
,
.


.