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I.- INTRODUCCION
1
/ Ley Orgnica de la Polica Nacional, artculo 1, 8 de abril de 1985
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/Ley Orgnica de la Polica Nacional artculo 10, 8 de abril de 1985
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Las Prefecturas
Destinarn los recursos para:
i) Fortalecimiento de las instancias y servicios de Seguridad Ciudadana
ii) Infraestructura y equipamiento de crceles pblicas.
Gobiernos Municipales
Seguridad Ciudadana. Textualmente refiere a: En el marco de programas
municipales de seguridad ciudadana, los gobiernos municipales dotarn a la
Polica Nacional de mdulos o instalaciones policiales, equipamiento,
mantenimiento y provisin de servicios bsicos, para la prestacin de
servicios policiales y de seguridad ciudadana integrales. La Polica
Nacional y los Gobiernos Municipales coordinarn acciones que permitan
desarrollar estos programas de manera semestral. La Polica Nacional es
responsable del uso y conservacin de los bienes a su cargo.
II. OBJETIVOS
2
PRESTACIN DE SERVICIOS a la sociedad de manera integral (Transito,
Identificacin Personal, Brigada de Proteccin a la Familia, FELC-C y Orden y
Seguridad), que permita la rpida satisfaccin de las necesidades al usuario.
3
Factores Institucionales: Insuficiencia de Servicios Policiales,
insuficiente presupuesto asignado por el T.G.N., insuficiente dotacin
de equipos policiales, recursos humanos insuficientes, centralizacin de
servicios policiales, infraestructuras inadecuadas y escasas.
D I V I S I ODEL
NATURALEZA
NATURAL
NATUR NES
HECHO
EZA
ALEZA
2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTAL
DEL
DEL
Div.Homicidios
HECHO
HECHO 1733 1275 848 901 952 987 6696
4
RESUMEN POR DIVISION DE CASOS ATENDIDOS FELC-C- LA PAZ- 2006
TOTAL
MAR
MAY
NOV
AGO
ABR
OCT
JUN
ENE
DIC
FEB
SEP
JUL
DIVISIONES
Homicidios 68 81 93 77 80 66 70 77 89 76 92 0 869
Personas 239 216 310 237 286 245 261 248 214 231 193 0 2680
Menores y flia. 101 78 114 93 97 84 109 115 105 107 93 0 1096
Propiedad 297 290 249 269 362 334 364 353 332 358 291 0 3499
Eco.financieros 122 126 137 125 137 137 91 143 97 145 125 0 1385
C.Corrup.pub. 106 74 92 97 109 122 107 126 134 131 123 0 1221
C.org.y Op.esp. 21 12 22 26 31 19 22 16 27 20 21 0 237
T O T A L 954 877 1017 924 1102 1007 1024 1078 998 1068 938 0 10987
5
IV. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL (CIUDAD DE LA PAZ)
1. Introduccin
Sin duda estas situaciones provocan, que en la ciudad de La Paz, exista un nivel
elevado de inseguridad, especialmente en las zonas rurales y marginales del pas,
lo que significa la necesidad de adoptar medidas o acciones ms efectivas para el
control y la reduccin de la inseguridad, mediante la participacin activa de los
elementos e instituciones que componen la sociedad, especialmente de los
organismos de Seguridad del Estado, como la Polica Nacional, que centra su
funcin en la Seguridad Interna de la Nacin y la Seguridad Ciudadana.
A. CRECIMIENTO DEMOGRFICO
3
En relacin a esta caracterizacin del pas se puede revisar la obra de Eduardo Galeano Las Venas Abiertas de
Amrica Latina y los datos recientemente proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica en Bolivia: Mapa
de la Pobreza 2001
6
La ciudad de La Paz, se encuentra ubicada al nor-este del territorio nacional,
sobre 3.627 m.s.n.m., cuenta con poblacin aprox. de 839.169 habitantes4,
debido a la problemtica de la pobreza y la falta de oportunidades laborales y
econmicos, especialmente en las zonas rurales, se aprecia un incremento
en la densidad demogrfica de esta ciudad, debido principalmente a la
migracin CAMPO-CIUDAD.
4
Proyeccin de Poblacin por Provincias y Municipios Periodo 2000 2010 - INE
7
Migracin Campo Ciudad
8
B. DESEMPLEO, ESTABILIDAD LABORAL Y MARGINALIDAD
La Desocupacin en Bolivia
Desempleo
(5)
SALINAS, Oquendo Lus C. Grito de libertad. U.C.B. San Pablo. La Paz, 2004
9
La recesin, en la que se halla abstrado el pas, es otra de las
complicaciones que ms golpea a nuestra sociedad y con los que se
tropieza, a pesar de que el gobierno menciona que existe un crecimiento de
la economa. Un crecimiento que no se refleja todava en la colectividad, es
de este modo que los elevados niveles de desempleo an persisten en el
pas, de los cuales no se tiene un porcentaje bien definido.
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C. ABANDONO DE LOS NIOS Y NIAS DE LA CALLE
Las condiciones en las que viven los nios de la calle son muy duras y
afectan su desarrollo fsico, psico-social, cultural y econmico. Los nios de
la calle son altamente vulnerables al consumo de inhalantes, drogas, alcohol,
a la delincuencia, a la prostitucin, etc. Adems, existen nios que desde su
nacimiento estn condenados a vivir en la calle. Son las llamadas familias
de la calle, parejas de adolescentes de la calle que tienen hijos en ese
ambiente.
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- Estn organizados en grupos de tres o cinco miembros con territorios
fijos, realizando una serie de actividades que van desde trabajo de
lustrabotas hasta deambular sin ocupacin especfica.
- Inestabilidad econmica familiar.
- Alcoholismo de los padres.
- Malos tratos.
- Desintegracin familiar.
- El 80% de los nios de la calle son varones.
- El 55,6% de las nias sufrieron abuso sexual en sus diversas
- formas.
- Desigualdad de oportunidades.
- Discriminacin educativa.
- Malos ingresos, peores ingresos.
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Edad promedio de inicio en el consumo de drogas
EDAD MEDIA
SUSTANCIA DE INICIO
CATEGORA DEL
GRUPO
GNERO ESTABLECIMIENT
ETREO
GENERO TOTAL O
PARTIC
MASCULINO FEMENINO FISCAL
ULAR
12 - 16 17 - 21
NACROTRFICO
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BOLIVIA: NMERO DE PERSONAS DETENIDAS, SEGN ACTIVIDADES PENADAS POR
LA LEY 1008 () SEXO, 2000 - 2005
TOTAL DETENIDOS
Hombres 25 77 78 94 86 161
Mujeres 8 11 4 10 9 23
DETENIDAS POR TRFICO DE
DROGA
Mujeres 31 19 55 58 70 163
La Paz 16 26 28 46 53 95
Hombres 9 18 18 32 34 66
Mujeres 7 8 10 14 19 29
Fuente: FUERZA ESPECIAL DE LUCHA
CONTRA EL NARCOTRFICO
EL ALCOHOLISMO
Las consecuencias del abuso del alcohol son serias, en muchos casos, de
amenaza o peligro para la vida. Las personas que consumen mucho alcohol,
pueden aumentar el riesgo de desarrollar ciertos tipos de cncer. El abuso
del alcohol tambin puede causar cirrosis del hgado, problemas en el
sistema de inmunidad, dao cerebral y hasta puede daar el feto durante el
embarazo. El beber alcohol aumenta los riesgos de muertes por accidentes
automovilsticos, accidentes durante actividades recreativas, accidentes en el
trabajo, y la probabilidad de que ocurran homicidios y suicidios. En trminos
estrictamente econmicos, los problemas relacionados con el uso del alcohol
le cuestan a la sociedad muchos millones de dlares por ao. En trminos de
vida humana, el costo es incalculable.
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3.- DETERMINACIN DE LA POBLACIN BENEFICIARIA
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LA PAZ, 12.957
CUADRO DE ESTIMACION: POL.
1 POL. X 203
EFECTIVO POLICIAL POR PANDO HAB. S.CRUZ, 3.823
N DE HABITANTES 310 POLICIAS POL.
NIVEL DEPARTAMENTAL 1 POL. X 215 1 POL. X 625
HAB. HAB.
BENI COCHABAMBA,2.676
911 POL. POL.
1 POL.X 447 1 POL. X 624
BOLIVIA HAB
HAB. 24.509
POLICIAS
(ACTIVOS)
TARIJA ORURO
1.097 POL 912 POLICIAS
1 POL.X 418 1 POL. X 475
HAB. HAB.
CHUQUISACA POTOSI
891 POLICIAS 932 POLICIAS
1 POL.X 675 1 POL. X 824
HAB, HAB.
Por otro lado, la falta de polticas y tal vez mas que eso, las soluciones
imaginativas y prcticas, jams fueron aplicadas, habida cuenta de que la
falta constante de medios y del equipamiento necesario, hicieron que los
miembros de la Institucin, pese a esas limitaciones, cumplan con la misin
asignada por la Constitucin Poltica del Estado.
Considerando que el fin ltimo del Estado es el bienestar comn de sus
habitantes, es importante contar con un instrumento normativo que permita
que el conglomerado de actividades desarrolladas, sean estas privadas o
pblicas, estn debidamente garantizadas y protegidas por el Estado a
travs de las instancias correspondientes y con la participacin activa de la
ciudadana.
Uno de los factores importantes en lo que hace a la Seguridad Ciudadana,
es la Prevencin, mediante la socializacin de la informacin, educacin y
otros medios, a travs de los cuales se establezca paulatinamente un patrn
de cultura de seguridad y respeto a la ley en todos los habitantes del pas,
dependiendo del grado de participacin de estos.
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La Ley No 2494 del Sistema de Seguridad Ciudadana promulgada
en fecha 4 de agosto de 2003, es una ley que pretende resolver el
problema de inseguridad ciudadana brindando mayor seguridad a la
poblacin en procura de una mejor calidad de vida a todos los
estantes y habitantes del territorio Nacional, a travs de una
corresponsabilidad institucional, la participacin ciudadana y el control
social en todos los programas de seguridad ciudadana.
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Ninguna condena sin juicio previo y proceso legal
Legalidad.
Imparcialidad e independencia.
Persecucin penal nica.
Calidad y derechos del imputado.
Presuncin de inocencia.
Aplicacin de medidas cautelares y restrictivas.
Defensa material,
Defensa tcnica.
Derecho a un interprete.
Garantas de la victima
Igualdad de oportunidades.
Legalidad de la prueba.
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VI. SITUACIN CON PROYECTO
______________
(6) Proyecto de grado Institucional, COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN ORURO DESDE
LA PERSPECTIVA POLICIAL - E.S.P. 2006
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ORGANIGRAMA DE LA ESTACION POLICIAL INTEGRAL
(EPI)
COMANDANTE DEPARTAMENTAL
DE POLICIA
COMANDANTE
ESTACION POLICIAL INTEGRAL
- Secretara
- Estafeta Plana Mayor
Central de
SERVICIO DE
Comunicaciones
SUPERVISORES
P.A.C. Seccin
OFICINA DE Propiedades
GNERO Y
SLIMS
PATRULLAJE
PREVENTIVO
OFICINA DEL
MINISTERIO
Conciliacin PBLICO
Ciudadana
MODULO MODULO
POLICIAL POLICIAL
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1.1.3. Descripcin de la organizacin
NIVEL SUPERIOR
NIVEL OPERATIVO
a. Jefatura de Orden y Seguridad
a. Radio Patrullas.
b. Patrulla de Auxilio y Cooperacin Ciudadana (PAC).
c. Patrullaje preventivo
d. Conciliacin ciudadana
a. Grupos de Servicio.
c. Jefatura de Trnsito
a. Grupos de Servicio
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f. Mdulos
1. Comandante del Mdulo
a) Secretara
2. Jefes de Grupo
a) Primer Grupo
b) Segundo Grupo
c) Tercer Grupo
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RECURSOS HUMANOS DESTACADOS A UNA ESTACION
POLICIAL INTEGRAL
(NOTA) El personal requerido para los Mdulos Policiales, dependientes de la Estacin Policial
Integral, contar con recursos humanos propios dentro la Organizacin de dichos Mdulos.
Orden y Seguridad.
Conciliacin ciudadana.
Coordinacin:
Coordinar y Gestionar con todas las Unidades Policiales, con
la Prefectura, con la Honorable Alcalda, con las Juntas de
vecinos y con otras Instituciones, circunstancias relativas a la
Seguridad Ciudadana, dentro de la competencia territorial de su
responsabilidad
5
Responsable de lo que los integrantes de su Unidad hagan o dejen de hacer.
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B. PLANA MAYOR
C. SERVICIO DE SUPERVISORES
D. SECRETARA.
E. ESTAFETA
Sern designados dos Policas de baja graduacin.
Realiza las funciones de mensajera del Comando de la
Estacin Policial y de archivo y clasificacin de
correspondencia.
Es el auxiliar de la secretara.
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UNIDADES QUE COMPONEN LA ESTACION POLICIAL INTEGRAL
COMANDANTE
DE LA ESTACION
POLICIAL
JEFE DE
ORDEN Y
SEGURIDAD
Orden y Seguridad.
Patrullaje policial preventivo a pie y en vehculo.
Faltas y contravenciones policiales.
Hechos contra la moral y las buenas costumbres.
Supervisin de la totalidad de los servicios policiales de
su competencia territorial y laboral.
- RADIO PATRULLAS.
- PATRULLAJE PREVENTIVO.
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JEFE DE RADIO PATRULLAS
- Requisito, ostentar el grado de Mayor.
- Responde disciplinaria, operativa y orgnicamente al
Comandante de la Estacin Policial por intermedio del
Jefe de Orden y Seguridad.
- Es responsable de las siguientes labores policiales
designadas a su personal:
- Patrullaje preventivo.
- Accin directa.
- Auxilio
- Apoyo a las Unidades de su rea de
responsabilidad y a otras Unidades de otra rea
de la ciudad o del Departamento.
Patrullaje preventivo.
Accin directa.
Auxilio a la poblacin de su rea de
responsabilidad.
Cooperacin a los habitantes
Apoyo a las Unidades de su rea de
responsabilidad y a otras Unidades de otra rea de
la ciudad o del Departamento.
30
servicios.
Patrullaje preventivo.
Accin directa.
Auxilio
Cooperacin.
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JEFE DE LA UNIDAD DE CONCILIACIN CIUDADANA
- Requisito, ostentar el grado de Mayor.
- Responde disciplinaria, operativa y orgnicamente al
Comandante de la Estacin Policial por intermedio del
Jefe de Orden y Seguridad.
- Es responsable de las siguientes labores policiales
designadas a su personal:
COMANDANTE
DE LA ESTACION
POLICIAL INTEGRAL
JEFE DE LA
BRIGADA DE
PROTECCIN A LA
FAMILIA
JEFE DE GRUPO
GRUPOS DE TRABAJO
a. GRUPO DE SERVICIO
Ingresar de servicio a las 07:00 a.m., en turno de 24 horas.
b. GRUPO DE EMERGENCIA
Al da siguiente de encontrarse de Servicio, ingresar en turno de
emergencia que comprende el horario de oficina, de horas 08:00 a
12:00 y de 14:30 a 18:30, cumpliendo las ocho horas laborales diarias.
d. GRUPO DE DESCANSO
COMANDANTE
DE LA ESTACION
POLICIAL INTEGRAL
JEFE DE
TRANSITO
GRUPO DE AGENTES DE
CONTROL DE
PARADA
TRFICO
VEHICULAR
JEFE DE TRANSITO
- Requisito, ostentar el grado de Mayor.
DIA UNO
PRIMER GRUPO = Servicio
SEGUNDO GRUPO = Descanso
DIA DOS
PRIMER GRUPO = Descanso
SEGUNDO GRUPO = Servicio
b. Agentes de parada
Compuesto por doce funcionarios entre clases y policas de
ambos sexos que realizarn sus funciones en boca-calles
principales y otros lugares crticos.
Realizarn servicios de seis horas en turno de tercios y en
grupo de 4 Agentes de parada por turno, de acuerdo al
siguiente rol y cuadro de servicios:
4to. Descanso
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D. JEFATURA DE LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA
EL CRIMEN
COMANDANTE
DE LA ESTACION
POLICIAL INTEGRAL
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Elaboracin y Remisin del Cuaderno de Investigacin al
rgano competente.
Apoyo a las Investigaciones en el rea de
responsabilidad y a otras Unidades de otra rea de la
ciudad o del Departamento.
Coordinacin tcnica, segn necesidades, con la central
de la FELC-C.
a. Divisin Denuncias
a. DIVISION DENUNCIAS
Contar con tres funcionarios, los que realizarn labores en
turnos de Servicio, Emergencia y Descanso.
- Personal de Servicio
- Personal de Emergencia
- Personal de Descanso
FUNCIONES.
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b. DIVISION DELITOS CONTRA LAS PERSONAS
FUNCIONES
Entre sus funciones estn las de investigar los delitos relativos a su
competencia en razn de materia, dentro del rea de su
competencia territorial.
FUNCIONES
Entre sus funciones estn las de Investigar los delitos relativos a su
competencia en razn de materia, dentro del rea de su competencia
territorial.
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E. JEFATURA DE IDENTIFICACION PERSONAL
COMANDANTE
DE LA ESTACION
POLICIAL INTEGRAL
JEFE
IDENTIFICACION
PERSONAL
INICIO DE VENTA DE
TRMITES VALORES
FILIACION
ENTREGA
GRUPO DE TRABAJO
Estar compuesto por doce funcionarios, entre Clases y Policas que
tendrn que ejercitar las funciones establecidas segn la Direccin
Nacional de Identificacin Personal, para la otorgacin de Cdulas de
Identidad. Corresponder la prestacin de Servicios de hrs. 08:00 a
18:30.
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1.2. MODULOS POLICIALES
COMANDO DEPARTAMENTAL
DE POLICIA
COMANDANTE
ESTACION POLICIAL
INTEGRAL
COMANDANTE
DEL
MODULO POLICIAL
Secretara
GRUPO 1 GRUPO 2
Policas de Servicio Policas de Servicio
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Descripcin de la Organizacin
La Organizacin del Mdulo Policial, responde ante:
NIVEL SUPERIOR
I. Comandante Departamental de Polica
II. Sub Comandante Departamental de Polica
III. Inspector Departamental de Polica
NIVEL OPERATIVO
1. Comandante del Mdulo
1.3 Secretara
2. Jefes de Grupo
a) Primer Grupo
b) Segundo Grupo
c) Tercer Grupo
Servicios y descansos
Se encuentran distribuidos los dormitorios, comedor, cocina y
baos.
Celdas y garajes
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1.2.5. Distribucin y Funciones de los Recursos Humanos, de un
Mdulo Policial.
DEPENDENCIA:
Un Jefe de Mdulo
Un(a) secretario(a).
Un chofer
(Nota) Para realizar una buena cobertura del rea de competencia territorial, as
como la atencin al pblico se requiere de TREINTA Y CINCO funcionarios policiales,
cuyo incremento estar en funcin del anlisis de recursos y medios segn ndices
de necesidad de la zona.
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FUNCIONES DE LOS RECURSOS HUMANOS
Funciones especficas
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Tomar las precauciones y medidas necesarias para la eficiente labor
policial, cumpliendo otras funciones que no estuviesen previstas en las
precedentes.
Cumplir y ejecutar las disposiciones y rdenes del Supremo Gobierno y de
las autoridades competentes, con arreglo a la Constitucin Poltica del
Estado y dems disposiciones legales.
Responsabilidades:
Es responsable de llevar adelante la Unidad cumpliendo y ejecutando las
leyes, reglamentos y dems disposiciones que regulan el funcionamiento de
la Unidad, dentro los lmites de su competencia territorial.
Coordinacin:
Coordinar y Gestionar con todas las Unidades Policiales, con la
Prefectura, con la Honorable Alcalda, con las Juntas de vecinos y con otras
Instituciones, circunstancias relativas a la Seguridad Ciudadana, dentro de la
competencia territorial de su responsabilidad.
Funciones especficas:
Las indicadas para el Comandante del Mdulo Policial.
Lleva adelante Servicios de atencin al pblico que acude a las
Dependencias del Mdulo Policial, procurando una atencin diligente,
amable, respetuosa pero firme y de legalidad y justicia, preservando los
Derechos humanos y ciudadanos a fin de asegurar el normal
desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad en el rea de su
responsabilidad.
c. POLICAS
Nivel: Operativo
Grado Jerrquico: Sub Oficial, Sargento, Cabo o Polica.
Objetivos: Mantener los servicios policiales conforme a
disposiciones superiores, para el cumplimiento de la
misin.
Funciones especficas:
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Cultivar el espritu policial, amor al servicio y responsabilidad en su
cumplimiento.
Junto a sus compaeros de grupo, son los responsables de la
prestacin de servicios de su Unidad en beneficio de la
Comunidad.
Conservacin del armamento, equipo, municin, enseres, bienes y
servicios de la Unidad.
Es responsable de asumir los conocimientos de tcnicas policiales
y de los factores morales que en ella influyan, teniendo en cuenta
la importancia de la misin que se va a cumplir.
Cumplir eficientemente las labores policiales.
Conocer los lmites de su competencia territorial conforme las
disposiciones superiores, pero que no impiden a que pueda acudir
para apoyar al personal de la Unidad ms prxima.
Establecer las relaciones con la ciudadana en general.
Fortalecer los vnculos con las instituciones vecinales y otros.
Crear formas de acercamiento con la juventud.
Realizar patrullaje y vigilancia por lugares de dudosa reputacin.
Informar sobre anormalidades que puedan presentarse en el
servicio cotidiano.
Responsabilidades:
Es responsable de mantener la Unidad en estado de prestigio y cumplir
las normas legales.
Coordinacin:
Coordina sus acciones con el jefe de Grupo y Comandante del
Mdulo Policial respectivamente y de acuerdo a las necesidades del
servicio.
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DE LOS GRUPOS DE TRABAJO.
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ORGANIGRAMA DEL COMANDO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
COMANDANTEDEPARTAMENTALDE
POLICIA
SUBCOMANDANTEDPTAL. DE
POLICIA
AYUDANTIA TRIBUNALDISCIPLINARIO
SECRETARIA INSPECTORIA
ASESORIAJURDICA
RELACIONES
ASESORIATCNICA
O.O.T UOB POLIVALEN R.P. PUMAS BSFP EPI 1 EPI 2 EPI 3 EPI 4 EPI 5 EPI 6 EPI 7 EPI 8 EPI 12 BSFESTURISMOPOL.R.F. P.A.C.UCCF B.P.F.
UTOP TES
110
R.P. 806 PAC UOB SEG.FISICA. EPI 1 EPI 2 EPI 3 EPI 4 EPI 5 EPI 6 EPI 7 EPI 8 EPI 9 EPI 10 EPI 11 TRANSITO R.P. 720, C.A.C. ESTATAL
110 UCCF PRIVADA UCCF
110
M.P. 1 M.P. 1 M.P. 1 M.P. 1 M.P. 1 M.P. 1 M.P. 1 M.P. 1 M.P. 1 M.P. 6 M.P. 1
M.P. 2 M.P. 2 M.P. 2 M.P. 2 M.P. 2 M.P. 2 M.P. 2 M.P. 2 M.P. 2 M.P. 7 M.P. 2
M.P. 3 M.P. 3 M.P. 3 M.P. 3 M.P. 3 M.P. 3 M.P. 3 M.P. 3 M.P. 3 M.P. 8 M.P. 3
M.P. 4 M.P. 4 M.P. 4 M.P. 4 M.P. 4 M.P. 4 M.P. 4 M.P. 4 M.P. 4
M.P. 5 M.P. 5 M.P. 5 M.P. 5 M.P. 5 M.P. 5 M.P. 5 M.P. 5 M.P. 5
M.P. 6 M.P. 6 M.P. 6 M.P. 6 M.P. 6 M.P. 6 M.P. 6 M.P. 6
M.P. 7 M.P. 7 M.P. 7 M.P. 7 M.P. 7 M.P. 7 M.P. 7 M.P. 7
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En este entendido, siendo que la ciudad de La Paz (hoyada) y Zona Sur,
presentan ocho Macro Distritos (segn dossier estadstico HAM); asimismo,
la ciudad de El Alto presenta 10 Distritos, la distritalizacin municipal
respectiva se, muestra en los mapas siguientes:
48
2.2. Ubicacin geogrfica y cantidad de estaciones policiales integrales
(EPIs) y mdulos policiales en la ciudad de La Paz: Centro, Zona Sur y El
Alto.
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CIUDAD DE LA PAZ Y ZONA SUR
1. MACRODISTRITO COTAHUMA
I.- LIMITES II.- PERFIL
NORTE Macro Distrito MAX PAREDES POBLACION 153.655 Habitantes
OESTE EL ALTO
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos EPI No 1
EPI No 1 REGIMIENTO POLICIAL No 1
1-2-3 DISTRITO : 6
Ubicacin: DISTRITO 6 Mdulos Dependencia EPI No 1
EPI No 2 ZONA VILLA NUEVA POTOSI
4-5-6 DISTRITO: 3
(Por construirse)
Mdulos EPI No. 2
Ubicacin: DISTRITO 5
7-8-9 DISTRITO 5
Mdulos Dependencia EPI No. 2
10-11-12 DISTRITO: 4
III.- EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210
3. MACRODISTRITO PERIFERICA
I.- LIMITES II.- PERFIL
NORTE M. DISTRITO HAMPATURI POBLACION 159.123 Habitantes
EL ALTO
ESTE M. DISTRITO SAN ANTONIO SUPERFICIE 26 km2
SUR M. DISTRITO CENTRO DISTRITOS 11-12-13
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES
POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos EPI No 5
EPI 5 RETEN POLICIAL DE MINASA
1-2-3 DISTRITO 13
Ubicacin: DISTRITO 13
EPI 6 Z. PERIFERICA EX. F. SOLIG Mdulos EPI No 6
(Por construirse) 4-5-6 DISTRITO 11
Mdulos Dependencia EPI 6
Ubicacin: DISTRITO 11
7-8-9 DISTRITO 12
50
2. MACRODISTRITO MAX PAREDES
I.- LIMITES II.- PERFIL
NORTE EL ALTO POBLACION 164.566 Habitantes
ESTE M. Dist. PERIFERICA / CENTRO SUPERFICIE 13 km2
SUR Macro Distrito COTAHUMA DISTRITOS 7-8-9-10
OESTE EL ALTO
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES
POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos EPI No 3
EPI No 3 Reg. POLIVALENTES P. PURA
1-2-3 DISTRITO -10
Ubicacin: Distrito 10
EPI No 4 ALTO TEJARCANCHA TEJAR Mdulos Dependencia EPI No 3
4-5-6 DISTRITO - 9
(Por construirse)
Mdulos EPI No 4
Ubicacin: Distrito 8
7-8-9 DISTRITO - 8
Mdulos Dependencia EPI No 4
10-11-12 DISTRITO - 7
III.- EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos EPI 7
EPI 7 Z. VILLA SAN ANTONIO
1-2-3 DISTRITO 15
(Por construirse) DIST. 15 Mdulos Dependencia EPI 7
EPI 8 Z. PANPAHASI
4-5-6 DISTRITO 17
(Por construirse) DIST. 16
Mdulos EPI 8
7-8-9 DISTRITO 16
Mdulos Dependencia EPI 8
10-11-12 DISTRITO 14
III.- EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210
51
5. MACRODISTRITO ZONA SUR
I.- LIMITES II.- PERFIL
NORTE M . SAN ANTONIO / ZONGO POBLACION 127.228 Habitantes
ESTE M. ZONGO / HAMPATURI SUPERFICIE 64 kM2
OESTE M. COTAHUMA/ACHOCALLA
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES
POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos EPI 9
EPI 9 CMDO. REGIONAL Z. SUR
1-2 DISTRITO - 21
Ubicacin DISTRITO 21
EPI 10 Z. CHASQUIPAMPA Mdulos Dependencia EPI 9
(Por construirse) 3-4-5 DISTRITO - 18
Mdulos EPI 10
Ubicacin: DISTRITO 19
6-7-8 DISTRITO - 19
6. MACRODISTRITO MALLASA
I.- LIMITES II.- PERFIL
NORTE Macro DISTRITO SUR POBLACION 5.082 Habitantes
OESTE ACHOCALLA
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7. MACRODISTRITO CENTRO
CIUDADDELAPAZ YZONASUR
UBICACINGEOGRAFICAYCANTIDAD
DEESTACIONES YMODULOS POLICIALES
53
COMANDO REGIONAL DE POLICA DE LA CIUDAD
DE EL ALTO
1. DISTRITO 12 DE OCTUBRE
54
2. DISTRITO SANTIAGO II
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulo M-1: Z. Villa Bolivar D
EPI 2 Ubicacin: Villa Santiago II
1-2-3-4 M-2: Z. Eduardo Avaroa
5-6-7-8 M-3: Z. Bolivar Municipal
M-4: Z. Nuevos Horizontes
M-5: Z. Cupilupaca
M-6: Z. Oro Negro
M-7: Z. Las Delicias
M-8: Z. Purarani
III.- EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES POLICIALES
POLICIALES Mdulos M-1: Z. Villa Pacajes
EPI 3 Ubicacin: Z. Villa Adela
1-2-3 M-2: Z. Villa Caluyo
M-3: Z. Primero de Mayo
M-4: Z. Amor de Dios
M-5: Z. Cruz del Sur
M-6: Z. Cosmos 79 U .V. E
M-7: Z. Cosmos 79 U. V. C
M-8: Z. Villa Alemania
III.- EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210
55
4. DISTRITO RIO SECO
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos M-1: Z. Tunari Segunda Secc.
EPI 4 Ubicacin: Z. Franz Tamayo
1-2-3-4 M-2: Z. Tunari Tercera Secc.
5-6-7-8 M-3: Z. Ncleo Brasil
M-4: Z. San Jos de Yunguyo
M-5: Z. 25 Julio / Rio Seco
M-6: Z. Juana Azurduy De P.
M-7: Z. Sa. Felipe de Seque
M-8: Z. Mercedario Sec. 7
III.- EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos M-1: Z. Germn Busch 1-1-2
EPI 5 Ubicacin: Reg. Policial No. 5
1-2-3-4 M-2: Z. Mercurio
(Huayna Potos 2da. Secc.)
5-6-7-8 M-3: Z. Huayna Potos 3ra. Sc.
M-4: Z. N. Asuncin U-B. 3-D2
M-5: Z. Ingenio 3ra. Unidad
M-6: Z. Tupac Katari
M-7: Z. Ingenio 1ra. Unidad
M-8: Z. Villa Tahuantinsuyo
III.- EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210
56
6. DISTRITO ALTO LIMA
I.- LIMITES
II.- PERFIL
NORTE D. HUAYNA POTOSI
POBLACION 101.493 Habitantes
ESTE Lmite CIUDAD DE LA PAZ SUPERFICIE 15 Km2
SUR D. VILLA ADELA
D. SANTIAGO II
OESTE D. HUAYNA POTOSI
D. RIO SECO
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos M-1: Z. Alto Lima !ra. Secc.
EPI 6 Ubicacin: Ballivin 1ra. Secc.
1-2-3-4 M-2: Z. Alto Lima 2ra. Secc.
5-6-7-8 M. 3: Z. Alto Lima 3ra. Secc.
M-4: Z. Ballivin 2da. Seccin
M-5: Z. Villa Los Andes
M-6: Z. 16 de Julio 3ra. Sec.
M-7: Z. 16 de Julio 2da. Secc.
M.8: Z. 16 de Julio 1ra. Secc.
III.- EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos M-1: Z. Mariscal Sucre Bajo
EPI 7 Ubicacin: Z. Bautista
1-2-3 Milluni
Saavedra
4-5-6-7 M-2: Z. Unidad Vecinal A
M-3: Z. Unidad Vecinal D
M-4: Z. Unidad Vecinal J
M-5: Z. Unidad Vecinal Ch
M-6: Z. Un. Vecinal F. Tamayo
M-7: Z. San Roque 16 Agosto
III.- EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210
57
8. DISTRITO SENKATA
SUR
IV.- MODULOS
III.- ESTACIONES POLICIALES
POLICIALES INTEGRALES Mdulos M-1: Z. Villa Mercedes
EPI 8 1-2-3 M-2: Z. Cumaravi
Ubicacin: Senkata 79 4-5-6-7 M-3: Z. Unificada Potos
M-4: Z. Anexo 16 de Noviemb.
M-5: Z. Unthuma Tarapaca
M-6: Z. Atipiris
M-7: Z. Cruce Ventilla/M-8: Z.
Cristal/ M-9: Z. Los Pinos
58
CUADRO GENERAL DEMOSTRATIVO DE CANTIDAD Y UBICACIN
DE ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES (EPIs)
Y MDULOS POLICIALES
ESTACIONES POLICIALES 9 3 8 20
CANTIDAD RECURSOS
DISTRITO
RECURSOS DE HUMANOS
MUNICIPAL LA CANTIDAD HUMANOS MODULOS PARA MOD.
PAZ DE EPIS PARA EPIS POLICIALES POL.
59
PRESUPUESTO
CONSTRUCCIN DE ESTRUCTURAS
(ESTACIONES Y MDULOS POLICIALES)
PRESUPUESTO
CONSTRUCCION DE UNA ESTACION POLICIAL INTEGRAL (EPI)
(Expresado en Bolivianos)
PRESUPUESTO
CONSTRUCCION DE UN MODULO POLICIAL
(Expresado en Bolivianos)
60
PRESUPUESTO
PARQUE AUTOMOTOR (VEHCULOS-MOTOCICLETAS)
NECESARIOS PARA ESTACIONES Y MDULOS
(Expresado en Dlares)
TOTAL
CAMIONETA
ESTACION DOBLE
Precio Importe JEEP Precio Importe PRESUPUESTO
POLICIAL CABINA Unitario Total $us. VAGONETA Unitario Total $us. VEHCULOS
$us.
Comandante
1
EPI 33.900,00 33.900,00 33.900,00
Serv. De
1
Supervisin 31.900,00 31.900,00 31.900,00
Orden y
1 31.900,00
Seguridad 31.900,00 31.900,00
Radio
1 5
Patrulla 110 31.900,00 31.900,00 33.900,00 169.500,00 201.400,00
Patrullaje
1 -
Preventivo 31.900,00 31.900,00 31.900,00
Conciliacin
1 -
Ciudadana 31.900,00 31.900,00 31.900,00
Brigada de
Prot. A la 1 -
31.900,00 31.900,00 31.900,00
Familia
Trnsito 1 -
31.900,00 31.900,00 31.900,00
FELC-C 2 2
31.900,00 63.800,00 33.900,00 67.800,00 131.600,00
Identificacin
Personal
1
33.900,00 33.900,00 33.900,00
TOTAL 9 9
287.100,00 305.100,00 592.200,00
MODULO
1 31900
POLICIAL 31.900,00 31.900,00
TOTAL
GENERAL
10 9
319.000,00 305.100,00 624.100,00
61
VEHICULOS NECESARIOS POR ESTACIN POLICIAL INTEGRAL Y MODULO POLICIAL EN LA PAZ (CENTRO Y SUR)
CAMIONETA TOTAL
CANTIDAD DOBLE Precio Importe Total Precio Importe Total PRESUPUESTO
MACRO DE CABINA
Unitario $us. JEEP Unitario $us. VEHCULOS
DISTRITO EPI/MOD, VAGONETA $us.
MODULO
POLICIAL 62 62 31.900,00 1.977.800,00 1.977.800,00
TOTAL
GENERAL 74 170 5.423.000,00 63 3.661.200,00 9.084.200,00
Fuente: Empresa Nosiglia y Toyosa (Febrero 2007)
DISTRITOS CANTIDAD CAMIONETA Precio Importe Total JEEP Precio Importe Total TOTAL
DE DOBLE Unitario $us. VAGONETA Unitario $us. PRESUPUESTO
EPI/MOD CABINA VEHCULOS
$us.
DISTRITO 1 1 9 287.100,00 9 305.100,00
31.900,00 33.900,00 592.200,00
DISTRITO 2 1 9 287.100,00 9 305.100,00
31.900,00 33.900,00 592.200,00
DISTRITO 3 1 9 287.100,00 9 305.100,00
31.900,00 33.900,00 592.200,00
DISTRITO 4 1 9 287.100,00 9 305.100,00
31.900,00 33.900,00 592.200,00
DISTRITO 5 1 9 287.100,00 9 305.100,00
31.900,00 33.900,00 592.200,00
DISTRITO 6 1 9 287.100,00 9 305.100,00
31.900,00 33.900,00 592.200,00
DISTRITO 7 1 9 287.100,00 9 305.100,00
31.900,00 33.900,00 592.200,00
DISTRITO 8 1 9 287.100,00 9 305.100,00
31.900,00 33.900,00 592.200,00
TOTAL 8 72 72
2.296.800,00 2.440.800,00 4.737.600,00
MODULO 62 62 1.977.800,00
31.900,00 1.977.800,00
POLICIAL
TOTAL 70 134 4.274.600,00 72 2.440.800,00
GENERAL 6.715.400,00
62
DISTRIBUCIN DE MOTOCICLETAS PARA UNA ESTACIN POLICIAL INTEGRAL
LA PAZ (CENTRO-ZONA SUR-EL ALTO)
63
RESUMEN GENERAL DEL PRESUPUESTO PARA VEHCULOS Y MOTOCICLETAS
PARA EL TOTAL DE ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES Y MDULOS POLICIALES .
(CENTRO ZONA SUR Y EL ALTO)
CANTIDAD
POR TOTAL
CANTIDAD MODULO MOTORIZADOS PRECIO
POR EPI POL. REQUERIDOS. UNITARIO PRESUPUESTO TOTAL $US.
CAMIONETA
DOBLE CABINA 180 124 304 31.900,00 9.697.600,00
JEEP
VAGONETA 180 180 33.900,00 6.102.000,00
MOTOCICLETAS
400 CC 360 360 6.800,00 2.448.000,00
TOTAL
$US 18.247.600,00
64
MOTOCICLETAS NECESARIOS POR ESTACIN POLICIAL INTEGRAL
EL ALTO
TOTAL
MOTOCICLETA 250
Precio Unitario $us. PRESUPUESTO
CC.
CANTIDAD DE MOTOCICLETAS
MACRO DISTRITO EPI $us.
PRESUPUESTO
SISTEMA DE COMUNICACIN
NECESARIOS PARA ESTACIONES Y MDULOS
ESTACION POLICIAL
(UNIDADES) SISTEMA HF-SSB SISTEMA UHF - FM - 440 - 470 - MHZ
BASE MOVIL BASE MOVIL PORTATIL
Comandante EPI. 0 0 0 1 1
Orden y Seguridad 0 0 0 1 1
Radio Patrulla 110 0 0 1 10 20
P.A.C. 0 0 1 0 6
Patrullaje Preventivo 0 0 1 0 30
Conciliacin Ciudadana 0 0 1 0 5
Brig. Protecc. a la Familia 0 0 1 0 5
Trnsito 0 0 1 2 20
FELC-C 0 0 1 4 40
Identificacin Personal 1 0 0 0 0
TOTAL REQUERIDO 1 0 7 18 128
Fuente: Div. Comunicaciones - Comando
General (Febrero 2007)
65
COSTO TOTAL 1.600.80 6.902 17.748 57.408
COSTO TOTAL GENERAL 83.658.80 $us.
TOTAL GENERAL
ESTACIONES 9 3 8 20
POLICIALES
COSTO TOTAL 752.92920 250.97640 669.27040 1.673.176
MODULOS 51 11 62 124
POLICIALES
COSTO TOTAL 818.1318 176.4598 994.5916 1989.1832
66
con la finalidad de potenciar la Seguridad Ciudadana y en consecuencia a la
Polica Nacional de Bolivia para los fines de su funcin integral en Seguridad
Pblica.
Las Prefecturas
Gobiernos Municipales
67
Mtodo Anlisis de Costo Eficiencia: Procedimiento que se aplica en funcin
de no ser posible cuantificar los beneficios socioeconmicos a generarse por el
proyecto; de tal manera que, la inversin considerada para hacer efectivo el mismo,
no tendr un beneficio o rdito econmico; sino ms bien, un beneficio social en
el que la poblacin en su conjunto recibe la satisfaccin de mejores, ms oportunos
y eficientes servicios policiales en Seguridad Ciudadana (de prevencin y
especializados), a partir de una desconcentracin de servicios en Estaciones
Policiales Integrales y Mdulos Policiales.
68