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FecurtE DE DnoIt ET DE,S ScrBNcBs EcoNoMIQUE's
ANNBS UNIYE RSITAIRE 2013 -2014

Droit administtatif gnral

Dure:3H
Semestre :5 lrc sssisn
Jme 2nnfs Licence

Mme Sandrine Biagini-Girard,

matre de confrences en droit public

I Surrt document(s)

Droit administratif gnral

Vous rpondrez aux questions sous l dcision suivante'

Conseil d,i)tatN" Publi au recueil Lebon 3me et 8me sous-sections runies M. Fabrice
361441
Benkimoun, fapporteur M. Vincent Daumas, fapporteuf public SCP MONOD, COLIN, vocats

Lecture du vendredi 5 iuillet 2013

RE,PUBLiQUE, FRNCISE AU NOM DU PEUPLE trRANCAIS

Vu la reclute, enrcgistrc lc 27 iuillct 2()12 au Yu lc rglcn'rent (CI1) n"1099/2t109 clu C<,nseil clu 24

secrtari'.rt clu contentier-rx clu Conscil cl'l'.t:rt, prsent c1ccrnbrc 2009 ;

pr.,ur 1'(llur-rc (|Assist2lncc 2Lrx Rtes cl'i\bartoits Vr-r lc ct.,clc rr-Lral ct clc 1a pcl-re maritime ;

itleg.l), rlt.xrl lc sise i:st au 10 phce l-i:on Blum

I)aris (75()1 i) ; l'(),\13 rlcm:ruclc aLr (lotlscii cl'fltat : \rrr 1e coclc dc iLLsticc adn.rinistrativc ;

1) cl'annuler pour cxcs cle por-n'otr la r1cision ;\pts ar.oir entcndu en sance publiclue :

irnpiicite clc reict clc sa clerr.rancle clr: 27 mars 20 12 - 1e ra;rport cle l\I. Fabrice llenl<imoun, \htrc cles
o
tenclant l'abrogation du I clu I clc I'article R 214-70 Itcclutcs en scrvicc cxtraortlinaire,
clu cocle rural ct cle la pche matitin-rc ;
lcs concl-rsior-rs de N[. Vincent D'autn:rs, raPPorteur
2") cl'enioinclre Premier ministrc clc ptononcet cctte
ar-r
;l-rblic ;
zrbrogation dans un cllai cle cluillze jours compter c1e
ie notication de 1a clcision :\ inten'enir ; I -a parle avant t clonnc, 21v2111t ct aprs les
conclusicxrs. la SCP N1ono<l, Colin, avocat clc
3o) clc mettre 1a charge cle 1'F.tat le vetscment cl'uLnc
'l I'ocrLr.rc cl'assistance ar-rx btes d'abattoirs ;
(1 - solrme r'lc :l 0(X) euros eu titrc cle I'articlc L' 7(r1 du
c,,rl, rlc juttic, a,lrninistrrtir, l 1. Considrent qJil rsultc du 1o du I cle i'atticle R'
,)
autres piccs clu clossicr 211 1(.) cL: ct.,clc rural et clc la pchc tnaritimc, clont
.,f \,'u 1cs ;
l'(liur.re c1'ssistancc ar-rx Iltes cl','\battoits a clemancl
)"-
!

\ru la Constitution ; l':rbrogation, qu'uttc exception l'obligatiorr

c1'to,-rrclissctr-lenl tles anirtlr.tr avant I'allatt'.rge ou l"r
\ru le clircctivc 93/119/(-1:' clLr (lonseil clu 22
clccmbrc 1993
misc m()rt csl lclntise si cct tourclissarlllcllt n'cs1 1rlts
;
compatiblc at,cc ln praticl-rc tlc I'alletlegc ritr.icl ;
2. (-orrsjdrant c1-r'il pPrticot ar: Ptemiet ministtc, crr
1'autte ces, lt clitfrcnce c1e trajtement clLri cr.r rsr-rltc
soit en 121PP()rt clirect '.rvec 1'ob]et cle la nortrt.: tl-ri
\rcrtu de ses pouvoirs ProPrcs conttrs par I'article 37
1'tablit ct nc sc,it pas manifestcmcnt clisproportiorlne
clc la Constitution, d'dictct cles mesurcs de policc
:ru reg:rrcl clcs motifs slrsccPtil)les dc 1a iustifier' ; cltt'en
tpplicables I'ensemble clu territ()ire ct tcnd2rnt ccl
q; l'bettgc clcs tnimaux soit cffctu c1"rns cles pr.,t,vant la possibilit clc c1roger 1'oblictior-I
conclitions contbrmes I'ottlrc public, 1:r saltrLrrit et cl't,,utclisscmerrt imposc 2lux ttbiisscnicnts
',rLr rcspcct cles libcrts pubLiqucs ; c'1uc lorsquc le c|abattage par lc l cle I'atticle 11.214 7[) c]u cotle rtrral
lgislateuLr est intervenu cl'.rt-rs cc clon-rainc, i1 irlcr>rlbe ct clc la pcl'rc m'.rritime, le pouvtlir rglemcntairc :r
au Prcmiet ministre d'cxercer son por-rvoit tle police entenclu clfinir le champ d'application cle cctte mesure
gnralc sans ntconnalr-c la loi ni err altl'cr la p"rtic i cle protcction clans lc resPect cle la libert cle cultc et cle

quc tclvc ainsi clu pouvoir rglenrcll teirt, ..o.r,ot." garantie par ia (lonstitution ; c1u'einsi la
contrirement ri cc souticnt la rcclurante, t:rnt
clLlcr clrogation instituc pat 1e s clispositions clrntc:stes

1'obligation d'tourclissemcnt clans les tablisscmer-rts n'es1 out-crte por-rr I'abattage rituei clure 1orsc1-re celui-ci
c1'abatl:rgc clue les clifftrents cas cle clrog2ltion cettc n'est pas c()mPatiblc avcc Ic rt:colrrs pralablc ''i
obligation l'tr-,urciisscmcnt ; cltrc, par sr'litc, le tnoven tir de la
;
mconnaissance clu principe d'ga1it cloit tre cart ;
3. (lonsiclranl cltr'nltx termes cle I'article I-' 21'1 1 clu
cocle rural ct clc ia pche maritrme : "'l'ont onittta/ tanl 7. (lonsiclrant, enfiu, cluc si lc peragraphc 1 clr: l'atticlc
m dht sen.rihh doit trt plari par ton Stt'ttptititttirt rlons de'c 3 clr-r rslement clu 24 clcembtc 2f109 sur lrt ptt'tectir'n
t.ortrlitiort. cotttpalibhs il)(r lt! i//ryirdlli bioktqiqur:r 'vtn cles anjmaux 2tlt m()ment clc leur abattage ou clc ieur
tct. "; c1u'ar-rx rerfiles cle I'atticlc 1" 211 3 du mme mise ri ln()rt, cllri a alrrog l:r clirective c'lu 22 clcembte
coclc : " l/ e.t interdil rJ'exttrrur ies nturt.'ais traifunenfu ent''tr's 1993, fait ol;ligation aux l-ltats mcmbles cle prcnclte lcs
h. rtaindux ait.ri qu'enrurs l* anindnx 't11/'/trtlts
daxttsliqat.s mcsutcs ncessaircs afin c1'paruner " lontt drn/eur,

oppritrti.r.r tttr /t:tta. en uplir:|t. f De. rltlcrcl' u ('on'wil ,-/ilres.;t: au .rortff rance ir.'ilabfu lr.tr. fu /rt xti-t t) rttort ", tl

i'l::tat rlinrruinenl le.r rtu.rure.r pntpres a-t-rnrcr /a proh:tlion
ce- artitdttx tr.,rt/t'e /e.; ntatt|aj. ltztitettttrtts ott ltt' trli/j'ation't
abrr.ritu el letr ir;itur dts .rttuLfmnce: ktr-c des mmipulalittn-r
inhlrcnfus aux dit:arses lecbniqrul d'/u'a,*t, fu parta,E, de
tfttLtiPort el d'ahdlld,ge r/e- rtrtintttt.x. (...) " ; c1"' I'article lL'
2\4-75 clu t.r-inrc cocle prr'oit trn rgimc cl'hahilitation
cles sacrifticateurs " par fu.r ortani.tt/t6 rc/Ut/lx a,qt'i'r, su'
proposltion r/n nittislr-t de /'inliriettr, pdr fu niti'rlre clLarye
/'agitn/lutt " ;
4. Consiclrant cllle s'il cst slrutenLl qLIe lc tecours au
tcrmc " d'ttbattagt rilrrc/ " serait insuffisamflent prcis,
cc movcn cl<-,it trc cart cls lors cluc i:r clrogatior-r
prr'Lre au I rie l'articlc O 214-70 clu coclc rural ct clc le
de rsulte, c{'unc patt, dr,r para$aphe 4 cle l'article 4 c1u
mnrc rglemcnt qLle " ponr /e.; aniuatx -fai'rant l'rtl't1r:t dt
nltltor/e.r pdrticalire-r l'rtbalta.qe re-tcile-t par de'c rittt n/igieux
" l'tourclisscn-rcnt praiable la n-rise mort n'a p"rs
t tenc'lu obiigatoirc " pour aut2rnl Lllrc l'abattrgc ait
lieu clens un '.rbattoir " et, c1'autrc part, cles te rmcs
mtnes cle 1o clr: I de l''.rrticlc R.214 70 c1u coclc rural
lt ct clc la pchc maritin'rc que 1a clrogation prvr-re pnt ie
pour-oir rglen-rentaire nc Porte cllrc sur
1'tourclissemcnt pralablc ; que! Plrr suitc, I'associrtit'r.t
tequrante n'est pas loncle sor-rtenit qLIe les
clispositions clu 1" cll I cle l'articje R.214 7[') du coclc
rurnl et cle la pche maritimc scraient contraires ce
rglemcnt ;

pchc maririme Par les clispositions cotltcstcs rePose

sur un svstrlc cl'habiiitation pralable sor-rs lc contrle 8. Consiclttnt qdil rcisultc c1e ce c1-ri prccle qr-rc
clu jugc aclrninjsttatjf ; cluc ie tlrogation ainsi erncaclrc: i'(Liuvre cl',\ssi-stance ar-rr 1ltcs cl'Alrattrlits nrcst plts
e peut clar,anttge tre rcgarcle comme ;tutortwrnt " t'ltt foncle clemancler 1'annulation cle la clcisiot-r implicite
ltortt,dis lraift:nenl " zLt scns cle I'articlc 1 '. 211-3 clu code par iaquellc 1e Ptemicr ministte a tefus clc faite clroit
rural rt tlc l:r Ptchc nlrritiln. : sa demande c1'abtogation ; cluc les clispositions cle
I'irrticlc L. 161 1clu coclc clc ir-rslice acLninisttrtir-e ftx-r1
5. Consiclrant que la clis;rosition c()ntest'rc t obstacle ce qu'ut-re somme soit misc ce titre la
tlicte clans lc but clc conci[cr 1cs obiectitl dc poLice chargc dc l'Etat qui n'cst pas, dans ia prsente
sanitaite ct l'gal resPect cles crot'anccs et ttatlidr.rns instance, l'.r partie pcrclante ;

religieuscs ; c1ue, s'il rsulte clu principc clc 1acit t1u'

cclui-ci imposc l'clit cle tous lcs citor-cns tlcvant 1a
loi sans clistit-tction dc religion ct le resPcct dc t()utes
lcs cro\:ances, ce mme principc imposc c}rc la DECII)tr:
1i.;rutrlicluc garantissc lc iibtc exctcicc dcs cultes ; c1-Le,
c1roget 1'rbligatior-r
rticle lcr ' 1-o teclr-rtc cle i'(lluvrc c|ssist2lncc aux
pai s.,ite, la possibilit cle Btes c1'battoirs cst tc]etc.
'tol,rclissement P.rur 1:r ptaticlue cle I'abattage ritr-rel
ne Portc P:rs attcintc au principc c1e lacit ; Article 2 : La prsente clcision ser notific l'(Ltrvre
rl'r\ssistance Lt\ Btcs cl'r\bzrttoirs, 21Ll l)rcmicr
6. (}r-rsitlranl quc 1c princiirc d'galit ne s'op1-rose tninistrc ct eLt ministrc clc I'agr-icultut-c, de
p2s cc qllc l''.ruLorit investic c'l'-r Pr )Ll\-r )ir f agrozrlinrentairc e t clc la fort.
iei"-.r-',t^i... rc:gle cle fcon clifltrente dcs sittLllti'rls
cltoge 1'gaLit por-n: clcs Co;rie cn sera aclrcssc por:r ir-rtirtmation lttt lllillistte
cliifrcntes ni cc c1u'e11e
I'intrieur.
raisons cl'intrt gr-rral Poufi-u cluc, clans I'un collnte
c1e
3 points Iclcntiflez cette clcision de iustice et iuLstifiez votrc tponse'

3 points lclentifiez (et qaalilieT-iuidir1uetueu/)1es visas et iuLstiiiez r-otre lponse'

6 points NI. G., jcr-rne vicc-l)rsic'lent Fituclient cle l'Unir.etsit, r-ient vrtus t'oir et \:()Lts clemancle
si

p.ur cles raisons cl'organisation il est possiblc d'interclire le voile '.\ 1'unir,'ersit mais uniquement
p()Llr les examcns ct il r,,ous clonnc deurx te.rtes P()ur vous aicler dans votre tflexion"'

-,-+" Art. 1,. l1/-5-/ rla co,r/t: de /'l,dncatir.,n. - l)an- /es ico/es, h-r collge.r el /cs h'citts pablic-r, /e prtrl rle

hsrlue ls le. ilues n/.ulife.lutt osten-ib/eruent ttne d1:tparlenanca reli,gieuse e'l

interdit'
.ri,qte.r ott tenle.r fiar
-1,,,:
intiieur rappe//t: qae /a nti.e eu ur.tu'e r/'nne procir)art discip/inaire e.r/ pricdle d'rtn
rig/eruent
rlialo,gue auec /'i/rtr.
---+ Article 1"'' de Lt Consriil'rtion : I'a kpuhliqutt e.rt /dc1te' ';

4 points ltxplicluez et tclentjfrez les rgle s uris7aclent:ie//t:.r etf

rttt texluel/es) qr-ri permettent ici le

contr1e cl-r iuge.

4 points (]ucLles sonr les cliffrents contrles qLle peut exercer un juge aclministratit ptciscz de
qur llc: n( )rnlL 5 il s'rqir.