Honorable Jurado

De Enjuiciamiento:

Carlos Alfredo Rossi, Juez de ejecucin de Penas y Medidas de seguridad de la ciudad de

Gualeguaych, por mi propio derecho y con patrocinio letrado de los Dres. Miguel Angel Cullen
y Guillermo Vartorelli, en las actuaciones ROSSI CARLOS ALFREDO Juez de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad de la ciudad de Gualeguaych- Denuncia en su contra
formulada por el Senador Provincial, NICOLS ALEJANDRO MATTIAUDA Expte. 224 en
trmite ante V.E. respetuosamente y como mejor proceda, digo:

I.- Objeto

Vengo por el presente, en tiempo y forma a contestar la vista que se me corriera de la

denuncia realizada en mi contra por el Senador Provincial NICOLS ALEJANDRO MATTIAUDA, y
que diera lugar a las presentes actuaciones, solicitando desde ya que conforme lo que se
expondr, se disponga el archivo de las mismas, previa declaracin de no haber lugar para la
formacin del juicio.

II.- Desarrollo

A.- Antecedentes

El crimen de Micaela Garca, hecho terrible y desgarrador que conmueve a toda la ciudadana,
adjudicado (como autor presunto) a un penado ofensor sexual, quien gozaba de Libertad
Condicional.

Esta circunstancia amplificada por una cruel realidad de violencia contra las mujeres, gener
un inmediato sentimiento de justo dolor e indignacin en todos los miembros de la sociedad
del que no escapan, claro est, los denunciantes.

Liminarmente debemos sealar que se me endilga el haber otorgado la Libertad Condicional al

interno condenado Sebastin Jos Luis WAGNER , basndose las denuncias en que ste habra
cometido el femicidio de Micaela Garca.

Lo cierto es que dicho persona, si bien est imputada por el mencionado femicidio, an pesa
sobre l la presuncin de inocencia que ampara a todo ciudadano acusado de haber cometido
un delito, hasta tanto recaiga sentencia firme que demuestre su culpabilidad con el grado de
certeza que es requerido para condenar (Art. 18 CN).

Esta sola circunstancia basta entiendo- para que se provoque el rechazo de las denuncias que
pretenden el enjuiciamiento.
La sola sospecha que algn funcionario judicial, a travs de su accionar, colaborase en tan
horrendo crimen, justifica largamente que se examine la conducta que al respecto le cabe a
dicho funcionario.

Y es precisamente en este entendimiento que encaro mi defensa, no como un

irrenunciable derecho que me asiste, sino como una verdadera obligacin del alto cargo que
ostento de explicar y demostrar que en el caso, ejerc la judicatura cumpliendo acabadamente
con la funcin de manera inobjetable.

Es tambin una necesidad encuadrar el presente descargo dentro del limitado marco que
establece la ley 9283 que establece el Honorable Jurado de Enjuiciamiento; intentando
ceirnos a lo que es motivo de denuncia.

Indagar en mayores debates sobre la utilidad del sistema penitenciario actual, la falta de
implementacin de los dispositivos legales creados, la necesidad de readecuar los tratamientos
de los internos o el debate interminable sobre la posibilidad o no de recurperacin de los
ofensores sexuales graves; es sin duda un debate necesario y urgente, pero que claramente no
puede darse en este mbito, donde se juzga mi actuacin como Juez, y el posible
encuadramiento de mi accionar en alguno de las causales establecidas en el artculo 15 de la
ley mencionada.

B.- De las causales imputables.

Uno de los pilares del gobierno democrtico y el Estado de Derecho, es la necesidad de contar
con una funcin Judicial que sea absolutamente independiente de los gobiernos peridicos
que se van renovando por el voto popular.

Esta autonoma e independencia funcional, es lo que distingue a esta Funcin Judicial del resto
de las funciones Administrativas y Legislativas.

Para poder garantizar esta autonoma e independencia, desde nuestra Constitucin Nacional y
luego desde la Provincial, se establece la inamovilidad del cargo de Juez mientras dure su buen
desempeo.

De no contarse con esta garanta de estabilidad, sera muy fcil para alguno de los otros
poderes, destituir a aquellos funcionarios judiciales que no comulguen con sus ideas, o no
fallen de acuerdo con sus pretensiones polticas.

El artculo 2 del Cdigo Iberoamericano de tica Judicial establece que El juez independiente
es aquel que determina desde el Derecho vigente la decisin justa, sin dejarse influir real o
aparentemente por factores ajenos al Derecho mismo.

Dentro de la provincia se dict la ley 9283 que regula lo atinente al jurado de enjuiciamiento
de magistrados, estableciendo una serie de causales que habilitan la promocin del
enjuiciamiento de los magistrados.

As, la ley 9283 se erige como una verdadera valla a la arbitrariedad, como una garanta no ya
del Juez, sino de la democracia y la forma Republicana de Gobierno, al establecer causales de
recusacin.
Este es el fundamento que debe tenerse como norte al momento de ingresar en un proceso de
enjuiciamiento. No debe tratarse de una mera discrepancia con un fallo o fallos determinados.
Debe sealarse concretamente cual es la causal que se invoca y explicitar de manera clara y
concreta el porqu determinada actuacin, incurre en la misma.

Sentado los principios anteriores, vemos que la denuncia, en su captulo Hechos describe la
situacin fctica producida por el crimen de Micaela Garca (crimen que est en plena
investigacin); atribuyendo el mismo a quien es su principal sospechoso: Jos Luis Wagner.

Sostiene asimismo que Wagner, purgaba condena de 9 aos de prisin por habrselo
condenado como autor de dos abusos sexuales con acceso carnal, motivo por el cual estaba
bajo la rbita del Juzgado de Ejecucin de penas, que presido en la ciudad de Gualeguaych.

Y como imputacin concreta se sostiene que dispuse en fecha 1 de Julio del ao 2016 que
Wagner accediera al beneficio de la Libertad Condicional, hacindolo pese a la
opinindesfavorable de los informes criminolgicos y del gabinete interdisciplinario del
Juzgado de Ejecucin de Penas.

As, en lo esencial se enuncian los Hechos que dan lugar a la denuncia instaurada en mi contra,
y como nica conducta reprochable mi resolucin concediendo la Libertad Condicional de
fecha 1/7/2016.

Como se manifestara al inicio de este escrito, se debe ser muy cuidadoso al tratar las causales
de recusacin, porque est en juego nada menos que la forma republicana de gobierno que
establece la independencia de la funcin judicial, la que quedara seriamente amenazada si
cada decisin judicial pudiese ser atacada a travs del mecanismo del jurado de
enjuiciamiento.

Queda claro, que las decisiones judiciales no gozan de infalibilidad, y que todos los
magistrados estamos expuestos al error sentencial.

Ninguna discusin cabe al respecto.

Precisamente por esta posibilidad, el sistema procedimental establece una serie de remedios
procesales frente a los errores, los que se traducen en la posibilidad permanente de revisin
de las sentencias o fallos a travs de instancias de grados superiores.

Esta actividad recursiva de las partes, es la que se prev para la subsanacin de los fallos
judiciales considerados errneos.

En el caso que nos ocupa, es dable destacar que no hubo presentacin de recurso alguno
contra la Resolucin que otorgara la libertad condicional al hoy sospechado, por lo que es
lgico suponer que quienes detentan la accin pblica entendieron que estaban ante un fallo
debidamente fundado, ajustado a derecho, y acorde a la Jurisprudencia imperante.

Debe sealarse concretamente cual es el hecho que corresponde subsumir bajo la causal que
se invoca y explicitar de manera clara y concreta por qu al actuar de esa manera el Juez
incurre en la misma.
Nos referimos al hecho, primera garanta que nos quita de la abstraccin y remite a
fenmenos de la conducta. Pues los denunciantes slo hacer referencia a un hecho sabido,
cual es que, en el cumplimiento de mi funcin, otorgu la libertad bajo condiciones a una
persona, Sebastin Jos Luis Wagner, que nueve meses despus es imputado de haber
cometido un hecho delictivo de inusitada gravedad.

Va de suyo que, de resultar cierta la imputacin que sobre Wagner pesa, deber hacerse cargo
de su responsabilidad y sufrir la pena que se le imponga.

Pero pretender que la sola circunstancia de que una persona liberada retrotrae
responsabilidad al Juez que dispuso su libertad, significa crear una suerte de responsabilidad
objetiva que, de ser aceptada, significara la completa desaparicin de la posicin del Juez
como exclusivo contralor sobre la efectiva vigencia de las garantas constitucionales para la
personas.

Simplemente, los Jueces deberan abstenerse de liberar a cualquier persona, puesto que
deberan acarrear una corresponsabilidad con los hechos futuros de aquellos que liberara.

El hecho que se me reproche, entonces, debe ser independizado de la conducta de Wagner,

debe ser malum in se, por decirlo de alguna manera, un acto que traicione los deberes del
oficio, que contradiga la deontologa de la funcin judicial.

De lo contrario la cadena de responsabilidad causal puede irrogar responsabilidad hasta el

infinito.

Si el hecho es el que describe la acusacin, y consiste en que, en mi actuacin como Juez,

dispuse la Libertad Condicional de Wagner, una decisin para la que me encontraba
completamente habilitado por la legislacin vigente; y este hecho debe irrogarme
responsabilidad poltica y administrativa, la oportunidad de formular la denuncia no es esta;
debera haber sido la de la fecha en la que el hecho que se me reprocha se hizo pblico
mediante su concrecin en una Resolucin Judicial.

De lo contrario no se me est reprochando el hecho propio, sino el hecho de otro.

Es decir, una consecuencia, un resultado, completamente imprevisibles atendiendo al contexto

de la decisin.

No se me puede reprochar ahora, en trminos de propiciar el enjuiciamiento por mal

desempeo, que haya desodo informes tcnicos cuando en ocasiones anteriores se me
llamara la atencin , precisamente, por atenderlos como vinculantes.

Intentando precisar la causal escogida por los denunciantes, diremos que conforme el art. 15
inc. 9 es causal de remocin de los jueces, el mal desempeo en sus funciones, desde la
perspectiva estrictamente funcional.[1]

Se trata de una causal genrica e indeterminada, relativa a la funcin jurisdiccional, que para
conceptualizarla es necesario realizar una enumeracin amplia de conductas cuya extensin y
calidad irn mutando de acuerdo a la poca histrica y los valores imperantes, siempre
respetando los valores supremos positivizados en la Constitucin Nacional relacionados con la
funcionalidad del principio de independencia. En otras palabras, los casos posibles son
mltiples y deben evaluarse dentro de sus circunstancias, a fin de calibrar el modo en que
afectan la funcin judicial, el servicio de justicia y la dignidad del poder judicial.

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin sostiene: "La remocin por mal desempeo procede
cuando se acreditan graves actos de inconducta o que afecten seriamente el ejercicio de la
funcin...", dado que, la buena conducta se presume como garanta. 8 Principio 2. Los jueces
resolvern los asuntos que conozcan con imparcialidad, basndose en los hechos y en
consonancia con el derecho, sin restriccin alguna y sin influencias, alicientes, presiones,
amenazas o intromisiones indebidas, sean directas o indirectas, de cualesquiera sectores o por
cualquier motivo. Principio 17. Toda acusacin o queja formulada contra un juez por su
actuacin judicial y profesional se tramitar con prontitud e imparcialidad con arreglo al
procedimiento pertinente.

El juez tendr derecho a ser odo imparcialmente. En esa etapa inicial, el examen de la
cuestin ser confidencial, a menos que el juez solicite lo contrario. Proclamados por el
Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en Miln, Italia, y adoptados el 6 de septiembre de 1985. Aprobados
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en sus resoluciones 40/32 del 29 de
noviembre de 1985 y 40/146 del 13 de diciembre de 1985 8 "Hay dos tipos de causales de
destitucin que deben diferenciarse: por un lado, las vinculadas al `mal desempeo' o `mala
conducta'; por otro, la comisin de delitos, ya sea en el ejercicio de funciones o se trate de
crmenes comunes. Ello resulta del texto del art. 45, tomado en su base de la Constitucin de
Nueva Granada, que se apart de sus antecedentes nacionales, americanos e ingleses. ste es
tambin el criterio seguido por el art. 219 de la nueva Constitucin de San Juan". (CSJN,
29/12/1987, "Fiscal del Estado Dr. Luis Magn Surez s/formula denuncia. Solicita jurado de
enjuiciamiento y sus acumulados /Juicio Poltico a los Miembros de la Corte de Justicia de San
Juan", Fallos, 310:2845). 9 Pero como se afirm anteriormente, existe imposibilidad de
conceptualizar la buena conducta y, se opt por otorgarle un contenido residual (todo
aquella conducta que no est expresada como causal de remocin), por lo tanto, no se puede
adoptar el mismo criterio de conceptualizacin al momento de discurrir sobre el significado de
la causal de mal desempeo, ya que, se entrara al igual que en la cinta de Moebius, en una
infinitud de idas y vueltas. Siguiendo con esta lnea se considera necesario que las normas
establecidas en el Cdigo Modelo Iberoamericano de tica Judicial en el ejercicio de la funcin
judicial, fijen las pautas que determinen la responsabilidad de los jueces ante la sociedad
evitando de este modo el uso arbitrario de la facultad de remocin y el trato desigual para los
miembros del Poder Judicial.

Si bien el Cdigo Modelo Iberoamericano de tica Judicial no tiene status normativo en

nuestro pas, se ha optado por la eleccin de los principios de desempeo laboral y personal
expresados en l, por la autoridad que emerge de haber sido aprobado por la XIII Cumbre
Judicial de Iberoamrica10 el 21 de junio de 2006 como consecuencia de la construccin de los
Poderes Judiciales Iberoamericanos, por encima de las particularidades nacionales, de una
realidad que exhibe rasgos comunes desde los cuales es posible ir delineando polticas de
beneficio mutuo. Por lo tanto se propone su incorporacin al ordenamiento jurdico tanto del
Estado Nacional como al de las Provincias, o su acatamiento por la ndole de su autoridad. El
incumplimiento de las pautas, que integran el contenido del Cdigo de tica, debera ser lo
suficientemente grave y, revelador de un intolerable apartamiento de la misin confiada a los
jueces, con dao al servicio de justicia y menoscabo de la investidura; cumplidos estos
extremos, se puede considerar configurada la causal de remocin por mal desempeo, de
otra forma, slo se deben adoptar correcciones disciplinarias.

Siguiendo a Carlos Ghersi: La poltica es la actividad del ciudadano "juez" cuando interviene
en asuntos pblicos, con su opinin, con su voto o de cualquier otro modo "sentencia", y,
tambin, orientaciones o directrices que rigen la actuacin de una persona o entidad en un
asunto o campo determinado "caso concreto sometido a proceso (). Pero queremos
incorporar al debate una cuestin que sistemticamente se ha soslayado en las expresiones y
es la ideologizacin de los pronunciamientos Ghersi, Carlos Alberto - El rol y las funciones del
Poder Judicial (anlisis desde la jurisprudencia).

La causal mal desempeo es una causal abierta.

Pues es imposible prevenir todas las conductas humanas posibles capaces de ser calificadas de
este modo; la lista sera tan infinita como intil. Un Juez que en plena audiencia agrede a un
testigo, o un magistrado que se retira de sala mientras se producen los alegatos, etcson
ejemplos claros de esta intil empresa. Podramos convenir, en general, que estas conductas
pueden calificarse como faltas.

En cambio, para calificar de mal desempeo un nico acto del oficio, susceptible de ser
corregido por revisin ante un rgano superior, que fue llevado a cabo cumpliendo todas las
reglas, y que no mereci reproche ni impugnacin en su oportunidad, debera poder
predicarse una anomala sobresaliente, como un acuerdo subrepticio a cambio de dinero o de
favores, con ocultamiento o supresin de evidencias. En fin, un acto malicioso, torpe, corrupto
o depravado. Un delito no aparente.

Y nada de esto sucedi. Nada de esto predica la denuncia. Cuando la decisin de otorgar la
Libertad Condicional de Wagner se tom, nadie pudo predicar que se cometa una falta, ni
mucho menos un delito.

En este sentido, y en ejercicio de la facultad revisora que poseen los tribunales superiores, se
me han revocado fallos cuando mi fundamentacin para no otorgar la aplicacin de la
progresividad de la pena, (sealandome que cercenaba de ese modo los beneficios de los
condenados), eran los informes tcnicos criminolgicos y del gabinete interdisciplinario.

Concretamente, como bien sabe V.E. la interpretacin y alcance de toda legislacin est sujeta
necesariamente al control de los rganos superiores que en el caso de los fallos apuntados era
el Superior Tribunal de Justicia de la Pcia., que actuaba como cmara revisora, funcin que
actualmente la cumple la Cmara de Casacin.

Es precisamente dentro de este control de errores judiciales propio de la actividad revisora,

donde pueden y deben cuestionarse los pretensos yerros judiciales.
Pero para esto, se debe tener mucha prudencia en materia de derechos, cuando pretendemos
sostener que se han cometido errores.

Es sabido que las leyes (algunas con muchos aos de vigencia) son permanentemente
interpretadas no slo al aplicarlas los jueces, sino tambin en mbitos acadmicos, o a travs
de complementaciones debido a los cambios legislativos.

As no puede sostenerse una misma mirada sobre el derecho punitivo antes del cambio
constitucional en el ao 1994 y luego del mismo.

Dentro de la ciencia del derecho todas las cuestiones son discutibles, siendo muy comn que
existan fundadas opiniones que lleguen a soluciones contrarias, y que algunas sean aceptadas
en un tiempo por la Jurisprudencia y luego cambiada su postura.

De tal suerte, no puede ser causal de apertura de un jurado de enjuiciamiento la

interpretacin que hagan los jueces de las normas, aun cuando sean opuestas a un criterio
mayoritario, muchsimo menos cuando el mismo responde a los criterios jurisprudenciales y
doctrinarios aceptados en esta provincia sin fisuras.

C.- La Denuncia.

Conforme surge de la denuncia, la misma se basa en que:

En mi carcter de miembro integrante de la H. Cmara de Senadores de Entre Ros, y por

cuanto representante del Departamento Gualeguaych, esa posibilidad (la de denunciar ante el
Jurado de Enjuiciamiento) se torna en un imperativo, cuando se toma conocimiento que un juez
de Ejecucin de Penas le otorg la libertad condicional a una persona que estaba cumpliendo
su condena por dos violaciones y que, actualmente, se encuentra sospechado por la supuesta
comisin de un nuevo delito cometido, por el cual desapareci y fue hallada muerta Micaela
Garca, una joven estudiante de Concepcin del Uruguay y resida, por estudios, en la ciudad de
Gualeguay.

Como se ve, lo que trasluce la denuncia como hecho a imputar al suscripto es la decisin
tomada en relacin al otorgamiento de la Libertad Condicional al penado Sebastin Jos Luis
Wagner.

As, contina la denuncia sosteniendo que:

La resolucin mencionada fue dictada por el Juez, a pesar de que los distintos informes
tcnicos que haban realizado el Equipo Tcnico Criminolgico, el Consejo Correccional de la
Unidad Penal N 9, donde estaba alojado, y el Equipo Interdisciplinario del Juzgado de
Ejecucin de Penas de Gualeguaych, eran negativos y aconsejaban la permanencia de Wagner
en prisin, como as tambin el fiscal del caso haba dictaminado desfavorablemente porque el
artculo 13 del Cdigo Penal de la Nacin requiere informe de la direccin del establecimiento e
informe de peritos que pronostique en forma individualizada y favorable su reinsercin social, y
esta persona no los tena[2].

Y en lo que parece ser el centro de la crtica al fallo sostiene:

A pesar de los numerables informes negativos, el Dr. Carlos Alfredo Rossi, manifest que los
informes tcnicos no son vinculantes para la toma de las decisiones judiciales, por lo que le
otorg a Wagner el beneficio de la libertad condicional el 5 de julio de 2016 para su condena, la
que tena fecha de agotamiento el 16 de julio de 2018.

Tambin el denunciante hace mencin a una absolucin que se dictara al Sr. Wagner,
sosteniendo que:

Volviendo al caso que nos ocupa, cabe resaltar que cuando se estaban por cumplir dos aos
de la estancia de Wagner en la Granja Penal N 9 El Potrero, en 2014 surgi una nueva
denuncia por un ataque sexual ocurrido antes que los dos anteriores, el 11 de mayo de 2010,
tambin en Concepcin del Uruguay. En este tercer caso, comprometan a Wagner los
resultados de un examen de ADN y tambin testigos que lo reconocieron. Luego del anlisis de
las pruebas, el tribunal conformado por Rubn Chaia, Fabin Lpez Moras y Alberto Ser se
dispona a imponer una nueva condena al acusado, cuando la defensa sorprendi con una
estrategia que dejaba sin efecto elementos tan contundentes como un ADN y testigos: Wagner
dijo que al ataque lo haba perpetrado Maximiliano, su hermano gemelo, con quien nos slo
comparte aspecto fsico, sino tambin identidad genticael fiscal a cargo del caso el Dr.
Young manifest que nuevos estudios haban arrojado los mismos resultados, por lo que no
haba ningn elemento probatorio que arrojara luz al juicio, por lo que se pidi la absolucin.

Finaliza la denuncia citando a Jos Daniel Cesano, cuando explica que la libertad condicional
constituye la ltima etapa del rgimen penitenciario que se caracteriza por la progresividad;
justamente, una nota distintiva de estos sistemas es que un perodo de cumplimiento se efeca
en libertad. Postula que la tesis de la suspensin de la ejecucin confunde encierro con
ejecucin de la pena privativa de libertad, y es, entonces, una fase del cumplimiento de la
respectiva pena, en la cual el condenado obtiene anticipadamente su libertad, pero qeudado
sometido a la observancia de ciertas condiciones que debe cumplir. Intenta hacer una
diferenica estricta entre estar en libertad y estar en libertad condicional, en donde, en sta
ltima, se permanece cumpliendo la condena bajo ciertos requisitos fuera de la crcel, pero no
en libertad. este comentario nos empieza a indicar que hay zonas oscuras, en el sentido de que
permite interpretaciones errneas, exageradas o desviadas de la ley en cuestin, o al menos
como est redactada, incluso con sus modificaciones.

Ofrece como prueba los Antecedentes y expediente de la Comisin de Asuntos

Constitucionales y Acuerdos de la H. Cmara de Senadores de Entre Ros, del pliego del Dr.
Carlos Alberto Rossi, los autos Wagner, Sebastias Jos Luis s/Ejecucin de pena y Estadsticas
del Juzgado de Ejecucin de Penas de Gualeguaych.

Solicita en definitiva que se tenga por presentada la denuncia respectiva en mi contra, y se

forme el proceso en los trminos del art. 21 de la ley 9283, en orden a la causal descripta.

Con posterioridad, se presenta nuevamente el Senador Nicols Alejandro Mattiauda

conjuntamente con el Diputado Provincial Joaqun La Madrid, ratificando la denuncia y
volviendo a realizar una presentacin en exactos trminos que la anterior.

C.1. Anlisis de la Denuncia

De manera genrica, y sin demasiadas precisiones, la imputacin aparece direccionada a
cuestionar la resolucin dictada por mi persona en ejercicio de mi poder jurisdiccional, y por el
cual decid otorgar la Libertad Condicional a Sebastin Jos Luis Wagner, pese a los informes
negativos del Consejo Correccional y del Equipo Interdisciplinario.

No queda claro para el suscripto si los legisladores, entienden (y en base a que criterio lo
hacen) que dichos informes deben ser vinculantes para el Juez, ya que como se expres en la
denuncia, finalizan sosteniendo que se trata de zonas oscuras que permiten interpretaciones
errneas.

Sin perjuicio de lo antedicho desde el inicio mismo de este conteste, permtaseme explicar y
atender los cuestionamientos realizados a la resolucin con los mismos fundamentos usados
en dicho fallo, el que contiene en su motivacin precisamente la explicacin de cada uno de
los cuestionamientos.

Liminarmente y como previo se debe dejar aclarado enfticamente que no es cierto que los
informes emitan opinin desfavorable y aconsejaban la permanencia de Wagner en prisin.

Esto es absolutamente falso, ya que conforme surge del mismo fallo, se explica con claridad
que Wagner ya se encontraba en la fase de salidas socio-familiares, y no existe en absoluto
ningn tipo de cuestionamiento en dichos informes aconsejando la revocacin de aquel
instituto.

Volviendo a la explicacin y refutacin de la denuncia, intentaremos dar acabada respuesta a

los cuestionamientos sealados.

C.2.- Carcter de vinculante de los informes.

La denuncia basa su ataque en que los informes de los equipos tcnicos son vinculantes para el
juez de ejecucin, y que por lo tanto no contando con las opiniones favorables, debe sin ms
negarse el derecho del penado de obtener la Libertad Condicional.

En el fallo dictado oportunamente, ingreso en el anlisis sobre dicho carcter y sostengo que:

H) Finalmente y en lo que respecta al ltimo requisito objetivo previsto por el Art.13 del
C.Penal, - informe de la direccin del establecimiento e informe de peritos que pronostiquen en
forma individualizada y favorable su reinsercin social - primeramente he de dejar sentado que
interpreto coincidentemente con lo sostenido por los Dres. DE LA FUENTE, JAVIER - SALDUNA
MARIANA, en su obra "EJECUCION PENAL, REFORMA DE LOS ARTS.13, 14 Y 15 DEL C.PENAL",
en Reformas Penales, DONNA EDGARDO( Coord.) Rubinzal- Culzoni, Santa fe, 2004, pag.29 )
que la exigencia legal del dictamen positivo de peritos, agregado por la ley N 25.892, se
refiere no a los informes administrativos confeccionados por los operadores de las agencias
penitenciarias, sino a los confeccionados por actores ajenos a dicha fuerza de seguridad, esto
es los integrantes de los equipos interdisciplinarios judiciales, que conforme a los autores ut-
supra citados, son los encargados de confeccionar dicho dictamen. Y, a su vez, coincido con la
doctrina emanada del Excmo. Superior Tribunal de Justicia en los autos caratulados "ISLAS,
RUBEN DARIO - S/EJECUCION DE PENA S/APELACION", del 4 de agosto de 2004, de que tanto
los informes evaluativos de los Organismos de Ponderacin Judicial como Administrativos,
tienen un carcter no vinculante, lo que no puede resultar de otra manera pues de lo contrario
sera, como bien lo sostienen los Dres. Ral A. Ceruti y Guillermina B. Rodrguez, en su obra
"EJECUCION DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD (LEY 24660) COMENTADA Y ANOTADA,
EDICIONES LA ROCCA, pag. 175/175, "tales calificaciones poseen la naturaleza jurdica de
dictmenes emanados de un rgano tcnico profesional como es el Centro de Evaluacin. En tal
carcter no poseen fuerza vinculante para la administracin del establecimiento, ni mucho
menos para la autoridad judicial que en definitiva, es quien posee jurisdiccin para evaluar los
requisitos a los fines de otorgar salidas transitorias, la semilibertad, la libertad condicional,
asistida y en general cualquier aspecto que haga a los derechos del interno, el desarrollo de su
vida en el penal y las condiciones de cumplimiento de su pena... Lo contrario sera trasladar a
un rgano consultivo la decisin final de los puntos sobre los que tenga conocimiento".

Como surge de la transcripcin textual del fallo, all se volc la opinin de la doctrina
dominante en cuanto al carcter no vinculante de los informes tcnicos, apoyado en lo
resuelto ya desde el ao 2003 en el precedente ISLA que se cita en dicho resolutorio y que,
precisamente, revoc una sentencia del suscripto.

Pero lo cierto es que no es el nico antecedente jurisprudencial que informa esta lnea de
interpretacin.

Las cuestiones de hecho deben ser verificadas por el Juez, que nunca puede remitirse a la
opinin de otro. As, no puede el Juez remitirse al dictamen de un perito que establece que
una vctima de abuso miente o no miente; que una persona que aduce que padece una
afeccin es imputable o inimputable; los aportes que pueden hacer los expertos en cada rea
deben servir para que el Juez tome su decisin, pero no pueden subrogarse a su
propio criterio, pues de ser as los Jueces se convertiran en una suerte de maestros de
ceremonia, limitados a tomar nota de lo que afirman los expertos sin hacer un juicio crtico
sobre la competencia del experto, sobre su experiencia, sobre el mtodo seguido y finalmente
sobre el grado de verdad que pueda predicarse de sus afirmaciones. Esta es la tarea del Juez,
tarea que no puede delegarse en ninguna persona.

La jurisprudencia del Superior Tribunal de Justicia es sumamente ilustrativa sobre el punto, y

no puedo dejar de tener presente estas decisiones del Superior Tribunal de Justicia pues se
trat de la revisin de mis propias decisiones.

Causa Isla, Rubn Daro s/Ejecucin de pena s/Apelacin, ao 2003. Se trataba del tratamiento
de una denegatoria de la Libertad Asistida, en base a los informes tcnicos desfavorables,
donde se me dijo que los mismos, si bien configura un presupuesto esencial el informe
previo del organismo tcnico-criminolgicola opinin emergente de los mismos en modo
alguno resulta vinculante para el rgano judicial que debe resolver y que, sea cual fuere el
criterio de tales informes, podr disponer la incorporacin del condenado al rgimen de
libertad asistida[3] ; asimismo, expresa dicho fallo que solo pueden denegarse la
incorporacin al rgimen de progresividad, de manera excepcional..

Adems agrega, que la correcta interpretacin de la norma que se efecta

precedentemente encuentra inequvoca ratificacin en el texto del tercer prrafo del mismo
artculo 54 de la ley 24660 donde se establece: el juez de ejecucin o juez competente podr
denegar la incorporacin del condenado a este rgimen solo excepcionalmente y cuando
considere, por resolucin fundada, que el regreso puede constituir un grave riesgo para la
sociedad; lo cual viene a corroborar incontrastablemente la irrelevancia del los eventuales
informes desfavorables del organismo tcnico criminolgico y del consejo correccional, el
carcter excepcional de la denegacin de la libertad asistida y la necesidad, de una resolucin
que exprese las razones por las cuales el regreso del condenado podra constituir un grave
riesgo para el o para la sociedad el subrayado nos pertenece-.

De igual modo en la causa Martnez Jos Ramn del ao 2010 el STJ sostuvo que: Merecer,
del organismo tcnico-criminolgico y del consejo correccional del establecimiento, concepto
favorable respecto de su evolucin prev una exigencia innecesaria, ya que la ponderacin
sobre la evolucin positiva del condenado fue realizada por la misma autoridad penitenciaria al
momento en que se dispuso su previa incorporacin al perodo de prueba, siendo entonces que,
si el organismo tcnico- criminolgico y el consejo correccional del establecimiento resolvieron
la inclusin del interno en el referido estadio de autodisciplina, mal pueden entonces despus
considerar que su evolucin fue negativa para obstar la obtencin de los regmenes de
confianza[4]

Causa Martnez, Juan Domingo de marzo del 2011 donde si bien se confirma la denegatoria
dispuesta por el suscripto, se me dice: estimo necesario destacar que un escrupuloso
examen del mismo[5]permite observar una escasa diligencia del rgano administrativo de
tratamiento para precisar y actualizar datos relevantes del entorno-socio familiar y laboral de
Martnez, as como una similar apata de parte del rgano judicial de contralor para asegurar
la progresividad y personalizacin de ese tratamiento, lo cual parece sugerir como ya he
advertido en supuestos similares- que, tratndose de condenados por delitos de ndole sexual,
no existira un esmerado compromiso en brindar real progresividad a un concreto tratamiento
personalizado que facilite al interno una gradual reinsercin social, desatendiendo algunos
aspectos, minimizando otros y omitiendo confrontar la realidad evolutiva del penado con las
diferentes modalidades y alternativas que ofrece la norma del art. 16 de la ley 24660 para un
paulatino acceso de ste a la vida en libertad, a la que indefectiblemente deber volver y para
lo cual resulta conveniente dotarlo de mecanismos mnimos de autocontrol personal a fin de
favorecer el ms equilibrado restablecimiento de su futura vida en libertad.

Y posteriormente, criticando mi fallo por haber acogido la sugerencia de los informes de un

comps de espera para realizar una nueva evaluacin del interno, entendiendo que esto
implica un circulo vicioso negativo en el cual no puede ni debe permanecer hasta el
agotamiento total de su condena, deviniendo imperioso que pueda acceder a los beneficios
preparados progresivamente para su egreso, el que inexorablemente ocurrir[6]

Gmez Juan Francisco, de fecha 20/7/2013 en el que se revoca una denegatoria haciendo
iguales consideraciones que en los fallos anteriores pero agregando y llamando la atencin que
la falta de aplicacin de la ley 26813 en modo alguno puede ir contra los derechos del
condenado y la aplicacin en concreto del rgimen progresivo de la pena.

Como se ve, al menos en la Provincia de Entre Ros, la interpretacin que a todas luces es la
correcta sobre el carcter no vinculante de los informes no es materia de discusin o al menos
no lo era hasta el momento de dictar el fallo que se me cuestiona.
Sentado este primer punto de anlisis, y aunque no sea motivo expreso de la descripcin de mi
conducta, debo manifestar que por otro lado y en cumplimiento de los antecedentes
jurisprudenciales mencionados, al momento de emitir el fallo ingres al anlisis de la viabilidad
o no de dichos informes y si los mismos referan a constancias comprobables del legajo de
ejecucin.

As, y luego de analizar cada uno de los informes, transcribiendo textualmente mucho de sus
prrafos, sostuve que:

J) Habindome expedido supra sobre la interpretacin acerca del carcter no vinculante de los
informes evaluativos administrativo y judicial, y, por lo tanto deben ser tomados por parte del
suscripto como meras pautas evaluativas o sugerencias, se impone analizar el contenido de los
informes obrantes en autos, confeccionados por tales organismos de ponderacin toda vez que
la judicializacin de la evolucin del interno no se erige en un obstculo para que, en
determinados casos, este Tribunal no comparta las argumentaciones vertidas por el Equipo
Interdisciplinario de este Juzgado, cuando considere que las mismas no hallan basamento en
cuestiones objetivas.-

Analizando entonces el contenido del informe del Equipo Interdisciplinario de este Juzgado ya
reseado en el pto. H) del presente, se advierte que stos fundamentan sus conclusiones
desfavorables para arribar a un pronstico de reinsercin social negativo, en una
cuestin obstativa cual es la necesidad de que el mismo profundice su tratamiento
psicoteraputico en dos aspectos, uno relativo a su problemtica de violencia sexual y el otro
en cuanto al consumo de sustancias; cuestiones obstativas con las que disiento enfticamente,
por cuanto, si bien a WAGNER, se le impuso al momento de otorgamiento de las salidas socio-
familiares, que realice abordaje psicoteraputico por la mencionada problemtica de violencia
sexual, ello ha sido en todo momento aconsejado teniendo en mira los episodios que
constituyeron los hechos que se le imputaran al momento de efectuar la valoracin para su
sentencia, esto es remontndonos al momento de comisin de los hechos esto es al 06/07/10 y
17/11/10, pero, tal conducta no se ha replicado con posterioridad en el causante, ni se ha
podido advertir alguna exteriorizacin de una tendencia abusadora, sino ms bien, parece que
de parte de los profesionales evaluadores, se intenta perpetuar en WAGNER la idea de la
conducta que se encuentra penando durante todo el tiempo de cumplimiento de la pena,
mediante reflexiones y ms reflexiones, para que "se pueda hacer cargo de sus actos" incluso
mientras usufructa sin oposicin de nadie de egresos con salidas socio-familiares.

Del mismo modo, puede decirse que en lo que atae al consumo de sustancias de parte de
WAGNER, indicando a esta altura que "tome conciencia respecto de esta problemtica para
brindar un tratamiento que le permita algn cambio de posicin subjetivo relativo al
consumo." Ello lo nico que indicara el fracaso del tratamiento de reinsercin aplicado a
WAGNER, exclusivamente atribuible a quien lo debe brindar. Pero tal indicacin no es
correcta, por cuanto, si dicho interno - que se encuentra egresando mediante el
autogobierno hubiera manifestado algn episodio de consumo que pudiera haber alterado tal
rgimen o su comportamiento institucional, debera habrsele efectuado la consiguiente
correccin, de lo que no hay constancias en estos actuados.
Entonces, si realmente WAGNER presentara ante los reiterados abordajes que se le han
efectuado, una patologa sexual que indicara riesgo hacia terceros, problemas de consumo
de sustancias que afectaran su libre interaccin, de ningn modo se le permitira egresar del
establecimiento mediante el rgimen de autogobierno, lo que efecta desde hace ms de un
ao y tres meses.

No pueden entonces, resultar a esta altura, tales motivos, un obstculo para alcanzar la
libertad condicional solicitada, y as continuar cumpliendo su pena en estado de Libertad
Condicional, sino incentivarlo a que el causante realice paralelamente tratamiento
psicoteraputico para ambas cuestiones, como los mismos profesionales sugieren.

El causante ms bien, ha demostrado, en este tiempo -perodo de prueba- de salidas familiares,

que ha acatado las normas que le fueran impuestas, y ello por lo tanto significa que ha sabido
internalizar normas de adecuado ensamble social, siendo as suficiente en el presente el modo
y tiempo que ha gozado bajo ste regimen, para proyectarlo hacia un egreso de mayor
amplitud de responsabilidad como el que aqu solicita.-

Cabe consignar nuevamente, que el problema que ahora resultara un obstculo de tal
entidad que podra impedir el acceso al instituto en cuestin a WAGNER, relacionado con sus
antecedentes de violencia sexual y consumo de sustancias si fuera dominante en la actualidad,
le impedira encarar las actividades que actualmente desempea mediante rgimen de
autogobierno o autogestin con correccin. Ya he dicho reiteradamente que los operadores
judiciales y mas precisamente los jueces encargados de ponderar la evolucin de los internos,
para su incorporacin a institutos de egresos pausados o libertades anticipadas, nos
encontramos ante la incontrastable realidad de que en las crceles de nuestra provincia, y la
ausencia de poltica penitenciaria en esta materia, revelan la desatencin observada en
materia de salud y/psicoteraputica, advirtindose una imposibilidad temporal del nico
profesional habilitado para tales fines, el que se encuentra por reglamento penitenciario,
avocado a tareas de evaluacin y no de tratamiento.- Ante esta realidad, se observa la
ausencia de respuesta institucional orientada a la implementacin de un programa
tratamental especfico, lo que se traduce en el fracaso del sistema, ya que estos individuos
generalmente no progresan en el rgimen o lo hacen tardamente y con serias dificultades,
retornando al medio al agotarse la pena, en un estado de mayor vulnerabilidad al que
presentaba a su ingreso, no obstante lo cual, los esfuerzos que el suscripto ha llevado a cabo
con las autoridades encargadas del diseo de una poltica penitenciaria para permitir un
cientfico y adecuado tratamiento para personas con antecedentes de consumo abusivo de
sustancias ilcitas y de esta manera legitimar la pena de encierro, mediante reuniones con
autoridades y profesionales, ha sido reiteradamente desoda, lo que dificulta enormemente la
finalidad de prevencin especial positiva que constitucionalmente, ha consagrado nuestro
sistema de ejecucin penal. Es que la finalidad reinsertiva prevista por el Art. 1 de la ley
24.660, que ha seguido, el rumbo trazado por la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) que oportunamente adoptara la Constitucin
Nacional a propsito de la reforma del ao 1994 en su artculo 75 inciso 22., debe ser
entendida como "la obligacin que tiene el Estado de proporcionar al condenado, dentro del
marco del encierro carcelario, las condiciones necesarias para el desarrollo adecuado para que
favorezca su integracin a la vida social al recuperar la libertad" ( SALT, Marcos
Gabriel RIVERA BEIRAS, Iaki; Los derechos fundamentales de los reclusos Espaa y Argentina,
Buenos Aires, Editores del Puerto s.r.l., 1999, ISBN 987-9120-31- 0, p. 177.) En este orden de
trabajo, se le impone entonces al Estado, por medio de los servicios penitenciarios respectivos,
la obligacin y responsabilidad de dar a quienes estn cumpliendo una condena o una
detencin preventiva, la adecuada custodia que se manifiesta tambin en el respeto a sus
vidas, salud e integridad fsica y moral. La seguridad, como deber primario del Estado, no solo
importa resguardar los derechos de los ciudadanos frente a la delincuencia sino tambin, como
se desprende del Art.18, la de los propios penados, cuya readaptacin social se constituye en
un objetivo superior del sistema y al que no sirven formas desviadas del control penitenciarios (
Fallos: 318:2002 - No se trata aqu de evaluar que poltica penitenciaria sera mas conveniente
para la realizacin de ciertos derechos - cuestin claramente no judiciable -, sino de evitar las
consecuencias de las que claramente ponen en peligro bienes jurdicos fundamentales
tutelados por nuestra Constitucin y en el presente caso, se trata nada menos que de la salud y
la integridad fsica de las personas.- Ante esta circunstancia no puede reprochrsele a WAGNER
quien ingres primeramente a la Unidad Penal N7 el 01/07/11 -fs.421- la desatencin estatal
en materia de poltica sanitaria, pues el derecho a la salud constituye un bien fundamental en
s mismo, que, a su vez, resulta imprescindible para el ejercicio de la autonoma personal,
donde nuestra Constitucin Provincial, en su Art.19, la consagra como un derecho humano
fundamental, y que la asistencia sanitaria debe ser gratuita, universal, igualitaria, integral,
adecuada y oportuna.-

En otros trminos, debe ser tenido en consideracin el hecho de que el causante se encuentra
transitando el tercer estadio del rgimen penitenciario progresivo - Perodo de Prueba- desde
ms de un ao y tres meses 25/03/15, fs. 287/ 298-, habiendo arribado al requisito temporal
para la obtencin de la libertad condicional once meses antes, en virtud de la aplicacin del
estmulo educativo - art. 140, Ley 26.695 por haber durante su tiempo de prisionizacin
concluido los estudios primarios fs. 130 realizado curso de diseo grfico asistido por PC con
competencia en autoempleo fs. 131 -, curso de conocimientos bsicos en panadera fs.
133 curso de instalaciones elctricas domiciliarias fs. 330 y curso de auxiliar de
carpintera fs. 389. -. Todo lo cual habla a las claras de la concreta aplicacin de tratamiento
de reinsercin social en el caso y la constante evolucin criminolgica acreditada por el
causante. En igual sentido, no puede dejar de ser tenida en cuenta la circunstancia de que,
desde esa misma fecha, con consentimiento fiscal, WAGNER ha venido egresando del
establecimiento carcelario en funcin del rgimen de Salidas Transitorias, siendo que durante
ese extenso lapso cumpli satisfactoriamente las normas de conducta que le fueron fijadas
(arts. 19 y 20 de la ley 24.660).-

Es decir que analic concretamente si lo dicho por los informes se compadeca con las
constancias del legajo de ejecucin, encontrando no slo que no lo haca sino que adems,
pecaban de contradictorios, tal como tambin lo apuntara en su dictamen el Fiscal Behern.

De hecho, advirtase que, al tiempo de oponerse a la incorporacin del interno al rgimen de

la Libertad Condicional, tanto los evaluadores judiciales, administrativos, as como el Fiscal
General de Coordinacin, se oponen a la libertad anticipada y simultneamente indican que
WAGNER contine usufructuando las salidas transitorias. El dictamen no slo es inconsistente,
sino que tambin resulta contradictorio; pues si entiende que el nombrado no puede acceder al
rgimen de la Libertad Condicional porque, en funcin de sus antecedentes violencia sexual y
de consumo de drogas y que entonces su personalidad, constituye un riesgo para la sociedad,
no se alcanza a comprender cmo es posible que tales partes lo habiliten para continuar
egresando peridicamente del establecimiento. Se presenta, a la luz del dictamen, una
situacin imposible desde la lgica, cual es la de considerar que, si egresa al medio social en
Libertad Condicional, WAGNER es peligroso, pero si lo hace en funcin del rgimen de Salidas
Transitorias, deja de serlo. En ese orden de ideas, y as como ya fue sealado, desde abril de
2015, momento en el que se le otorgaran las salidas socio-familiares, y exceptuando la
suspensin por una vez ya reseado, y valorado el causante viene egresando del
establecimiento carcelario con pleno consentimiento de la fiscala y, en aplicacin de lo previsto
en el art. 16 de la ley 24.660, ha venido interrelacionndose socialmente con el medio libre.
Durante ese lapso ha tenido suficientes oportunidades para quebrantar la pena impuesta y
para reiterar la conducta que lo ha llevado a prisin y, sin embargo y en contrario al vaticinio
del equipo interdisciplinario judicial, no lo ha hecho. En definitiva, WAGNER se ha encontrado
sometido a prueba por espacio de ms de un ao y tres meses continuos y la autoridad directa
de aplicacin no encontr elemento alguno que permita suponer que el presente proceso de
ejecucin penal no fuera, hasta el momento, exitoso. No obstante lo dicho en el Punto H) de
que el pronstico favorable se refiere al dictaminado por peritos judiciales ajenos a la agencia
penitenciaria, he de referirme acerca del informe tanto del equipo tcnico como criminolgico
de la Unidad Penal N 9, por cuanto tampoco comparto las opiniones desfavorables vertidas en
orden a este instituto para el interno de autos, encontrando las mismas no slo alejadas de la
finalidad que inspira la ejecucin de la pena, sino sobre todo contradictorias, por cuanto han
volcado en su informe, principalmente los integrantes del equipo tcnico criminolgico, la falta
de adhesin de WAGNER a los espacios educativos, o de capacitacin laboral, cuando
deberan haber tenido en cuenta no slo que pudo concluir su instruccin primaria, sino que
adems realiz numerosos cursos de capacitacin laboral, adhirindose a tal conclusin
tambin el Consejo Correccional.

Debo mencionar que en su ejercicio de Tribunal de Apelaciones el Superior Tribunal de Justicia

de Entre Ros, en la causa Martnez, Juan Domingo me concit a que adopte las medidas que
puedan corresponder para ejercer el real y efectivo control del proceso de ejecucin de penas;
entendiendo en dicho fallo que:

Deviene inevitable para el juzgador analizar el legajo del penado, a efectos de ponderar si la
descalificacin efectuada respeta los parmetros normativos exigidos

Eso es precisamente lo que realic en el Fallo hoy cuestionado, tal como surge de la simple
lectura de las partes pertinentes del mismo.

No me limit a evaluar los informes correspondientes, sino que ingres a la comprobacin si lo

sostenido en dichos informes se compadeca y tena su correlato con el legajo del interno.

Como resultado de dicho anlisis sostuve, indicando en cada caso la refutacin de los dichos
de los informes que no exista dicho correlato, lo que permiti ejercer mi funcin judicial plena
tal como me ordena la ley, haciendo lugar al pedido del defensor de Wagner y otorgando la
Libertad Condicional.
Prrafo aparte merece la contestacin de una solapada imputacin al suscripto de la
absolucin dictada a Wagner en una causa seguida en los tribunales entrerrianos, en la que
(segn la denuncia) pudo obtenerla merced a una sorpresiva estrategia defensiva que
cuestion el ADN adjudicndoselo al hermano.

Realmente no se entiende la mencin de dicho antecedente de hecho. No particip en dicha

causa, en ningn concepto.

Desconozco absolutamente los pormenores de la misma, y advierto, que si lo que se pretende

es que el suscripto compute como antecedente desfavorable una absolucin, realmente debo
oponerme de manera enftica.

Si los legisladores denunciantes, pretenden una sociedad que retroceda hacia una en que por
el slo hecho de ser acusado de algn tipo de delito deba computarse como antecedente
negativo, fulminando el principio de inocencia y el derecho penal de acto, debo expresar que
es mi ms ntima conviccin que debe ser rechazado enfticamente por este Jurado de
Enjuiciamiento.

Precisamente en estos momentos sensibles es cuando se debe exigir mayor prudencia de

quienes tienen nada menos que la posibilidad de dictar los destinos de una provincia a travs
de sus actos.

La cautela en embarcarse en una ola de excesiva amplificacin punitivista, llamada a

respuestas fciles y sencillas, justificadas por una legtima indignacin popular; debera ser la
piedra angular del desempeo de quienes tenemos que ejercer una funcin pblica, sea en el
mbito que sea.

D. Sntesis

El hecho de que un juez no siga a una corriente predominante no puede significar causal de
mal desempeo, o causal de inidoneidad por ignorancia manifiesta del derecho.

Muchsimo menos, si estamos frente a una sentencia basada en los criterios, jurisprudencia y
doctrina predominantes.

Como se dijo anteriormente, la correccin de los posibles errores judiciales, debe darse en el
marco de la actividad recursiva, ya que habilitar sin ms el procedimiento de Enjuiciamiento
para destitucin de los magistrados, sera tanto como permitir socavar la independencia de la
funcin judicial.

Entiendo que fue por tal motivo que el acto judicial no mereci ningn reproche recursivo, y
en consecuencia no fue revisado por ninguna instancia superior.

Pero adems, para poder habilitar nada menos que una causal de remocin, este manifiesto
desconocimiento del derecho, en principio, debe ser reiterado, pues nadie en rigor est exento
hasta de incurrir en un error grosero, salvo que se acredite mala fe -la que no se presume-,
esto es, apartarse del derecho notoriamente aplicable a sabiendas de lo que se est haciendo y
sin brindar explicaciones suficientes.
No debe ser incluida entre las causal genrica de mal desempeo, la interpretacin normativa
hecha por los jueces en sus sentencias, ni el contenido de las mismas. Los criterios y opiniones
vertidos en las resoluciones y sentencias judiciales estn directamente relacionados con la
independencia e imparcialidad en la funcin. Debe resguardarse a los magistrados de
eventuales presiones ante el riesgo de ser enjuiciados por las interpretaciones que efecten,
siempre que las consideraciones vertidas en sus sentencias no constituyan delitos o traduzcan
ineptitud moral o intelectual que los inhabilite para el desempeo del cargo. La plena libertad
de deliberacin y de decisin con que deben contar los jueces resultara afectada, si estuvieran
expuestos al riesgo de ser removidos por el solo hecho de que las consideraciones expuestas
en sus sentencias sean objetables. En este sentido tampoco el error o mala praxis judicial
constituye causal de remocin de los magistrados judiciales (salvo el caso de desconocimiento
inexcusable del derecho), ya que, las equivocaciones de derecho estn previstas en el sistema
judicial, que provee las vas recursivas para enmendarlo, fundadas en la naturaleza falible del
ser humano. La destitucin de un magistrado con el nico fundamento en la desaprobacin del
criterio adoptado por aqul para resolver una contienda judicial pone en tela de juicio quin es
el intrprete final de la Constitucin Nacional. Los jueces pueden equivocarse, ya que, en
definitiva, se trata de una justicia humana. Pero para ello los Cdigos Procesales establecen
remedios (vgr., apelaciones). Por otra parte, tampoco hay que soslayar que en muchas
ocasiones la ley es susceptible de diversas interpretaciones (quienes profundizan la filosofa
del derecho saben de las interminables discusiones en torno al modo en el que los jueces
deben interpretar la ley), pero lo que aqu interesa destacar es que cualquiera sea la
interpretacin, ni aun la menos aceptable para el comn de la gente puede justificar la
aplicacin de una sancin ni, menos todava, la destitucin del juez.

El principio de la independencia del Poder Judicial, como se dijo anteriormente, es uno de los
pilares bsicos de nuestra organizacin institucional. Su fin ltimo es lograr una administracin
de justicia imparcial, fin que no se realizara si los jueces carecieran de plena libertad de
deliberacin y de decisin en los casos sometidos a su conocimiento.

Por otra parte, la interpretacin jurdica constituye siempre una decisin en la que, a veces, se
elige uno de los trminos posibles de la alternativa, con mayor o menor acierto. La historia
jurisprudencial muestra que, en ocasiones, lo que para unos es insostenible error, para otros
significa una lnea interpretativa novedosa, inscripta en el activismo judicial: claro ejemplo
constituye la discrepancia jurisprudencial relativa a si los jueces pueden o no declarar la
inconstitucionalidad de oficio de una ley. Tambin Bidart Campos entiende que cuando la
conducta que se pretende cuestionar es el pronunciamiento de un magistrado en el marco de
un proceso, la cuestin plantea un lmite concreto: las sentencias judiciales son actos jurdicos
producto de la actividad de un rgano jurisdiccional cuya validez slo puede ser cuestionada,
en su caso, ante un rgano del mismo fuero. La amenaza de destitucin por cualquier medio
directo o indirecto, frente a sentencias que no conforman a un determinado grupo,
constituyen una afectacin al principio de inmovilidad y una seria lesin a la independencia del
Poder Judicial. El poder de enjuiciamiento no tiene competencia alguna para revisar el
contenido de las sentencias de los jueces.-

E.- El legajo de Ejecucin

Con la nica finalidad de aliviar en parte la tarea de V.E. y sin perjuicio que el mismo puede ser
consultado por V.E., trataremos de exponer el trajinar que tuvo el penado en el Juzgado de
Ejecucin a mi cargo, tal como fuera descripto en el fallo atacado.

Con el fin de ser sinttico, comenzaremos a tratar desde que comienza con los pedidos de los
beneficios que la ley 24660 otorga a los penados.

As, en fecha 7/10/2014 Jos Luis Wagner solicita el beneficio de las salidas socio-familiares al
domicilio de su abuela en la ciudad de Concepcin del Uruguay.

Ante tal pedido, se produce el informe tcnico Criminolgico en fecha 17/11/2014, emitiendo
opinin favorable Teniendo en cuenta la evolucin alcanzada y predisposicin hacia lo
sugerido, realizando las actividades que se le indican sin presentar inconvenientes, cumpliendo
con todas las sugerencias efectuadas en el programa de tratamiento siendo firmado por
Gisela Gonzalez Fara, (licenciada en Psicologa); Germn Rauch (mdico) y Mara Esperanza de
Gervasoni (Asistente social).

El 19/11/2014 el Informe Pronstico del Consejo Correccional se expide en igual sentido

Favorable para la incorporacin del beneficio, diciendo que ha demostrado avance respecto a
su reinsercin social.

Con posterioridad a dichos informes, se le aplica una medida correctiva (dentro de la Unidad
Penal), por lo que solicit una actualizacin de las calificaciones de conducta.

En fecha 7/01/2015 se acompaa la nueva calificacin que disminuye en un punto (de

ejemplar 10 a ejemplar 9) su conducta manteniendo el concepto anterior calificado en Muy
Bueno siete (7).

En fecha 5/2/2015 se dispone el abordaje del equipo interdisciplinario del tribunal a los efectos
que emita opinin respecto del pedido de la incorporacin a la salida socio-familiar pretendida
el que considera que no resulta beneficioso al momento de la evaluacin el acceso al instituto
pretendido.

En fecha 12/3/2015 el Sr. Fiscal contesta la vista conferida opinando desfavorablemente.

En fecha 17/3/2015 el Sr. Defensor sostiene que se debe hacer lugar al Instituto solicitado.

Con estos antecedentes el 25/3/2015 se resuelve hacer lugar a la salida transitoria por el
trmino de 24 hs. mensuales en el domicilio de su abuela cito en Concepcin del Uruguay,
estableciendo como condicin sine-qua non que el Sr. Jos Luis Wagner contine con el
abordaje psico-teraputico para tratar su problemtica de violencia sexual, debiendo concurrir
al servicio de psicologa.

Ese mismo da el Sr. Wagner solicita el traslado definitivo a la Unidad Penal Nro. 9, lo que es
dispuesto el da 31/3/2015.

En fecha 7/4/2015 se eleva un pedido del interno en el que solicita permiso para buscar
trabajo en la localidad de Pueblo Belgrano.
Lo que es concedido el da 14/4/2015 otorgndole 2hs. diarias durante 5 das para la bsqueda
de trabajo en Pueblo Belgrano.

El da 1/6/2015 el agente Sub-adjutor Tagniani Julio informa que al ir a buscar a la terminal al

Interno, comunica que el mismo se encontraba con fuerte olor a alcohol dormido en el asiento
del acompaante.

En fecha 2/6/2015 se practica descargo por parte de Wagner, quien niega los hechos
aduciendo que slo estaba durmiendo por estar cansado. (Siempre que se trata de internos
que regresan con aliento etlico se acompaa el informe mdico correspondiente)

El 10/6/2015 solicita cambio de domicilio de la salida socio-familiares a la ciudad de

Gualeguay, en el domicilio de la Sra. Nora Patricia Gonzlez. En fecha 24/6/2015 la Sra.
Gonzlez acepta dicho cambio de domicilio.

Se realiza un informe de la Licenciada en Trabajo Social Esperanza Gervasoni quien considera

que se observa una actitud de colaboracin por parte de la Sra. Gonzlez y sus hijos ante la
posibilidad de salidas socio-familiares de Wagner en dicho domicilio.

El informe criminolgico, sostiene que si bien el penado ostenta buenos guarismos

calificatorios, tambin es cierto que ello debe ser merituado con los otros elementos por lo
que opina desfavorablemente para el cambio de domicilio.

El 19/8/2015 el Fiscal solicita la denegatoria del cambio de domicilio.

El 25/8/2015 el Sr. Defensor contesta la vista solicitando hacer lugar al cambio de domicilio
haciendo hincapi en la incongruencia de los informes practicados y que los mismos no son
vinculantes conforme pacfica doctrina y jurisprudencia.

El 27/8/2015 se resuelve hacer lugar al cambio de domicilio para las salidas socio-familiares.

El da 3/09/2015 El Interno Wargne solicita una ampliacin horaria en las salidas transitorias y
poder disponer de veinticuatro (24) horas en forma quincenal.

El 08/09/2015 la Unidad Penal N 9 en el Informe Social emite opinin Desfavorable para la

ampliacin de salidas transitorias Socios Familiares.

Que el 14/09/2015 se resuelve no ha lugar al pedido, manifestando que recientemente se

haba autorizado al interno a la modificacin de domicilio a otra ciudad y ante la necesidad de
evaluar el desenvolvimiento del penado en el disfrute de permisos de salidas transitorias en el
nuevo domicilio se solicita un lapso mayor de tiempo para verificar cual es la evolucin.

El 17/11/2015 El Interno vuelve a solicitar la ampliacin horaria en el rgimen de salidas

transitorias Modalidad Socio Familiar.

El Informe Tcnico Criminolgico del 18/11/2015 emite opinin Desfavorable considerando

que l interno desde que comenz a usufructuar este beneficio se ha despojado de distintos
espacios tanto teraputicos como relacionados a su problemtica.
El Informe Pronostico del Consejo Correccional de la Unidad Penal N 9 del 19 /11/2015
resuelve favorablemente la ampliacin horaria en el rgimen de salidas transitorias,
manifestando que el interno penado ha demostrado inters de superarse manifestndolo en
sus salidas transitorias sin registrar actualmente ninguna observacin en el beneficio
logrado, destacndose adems que desde que ingreso a este establecimiento en fecha
06/04/2015 no ha registrado problemas de convivencia con sus pares ni con el personal
encargado de su conduccin, comprendiendo y aceptando la normalizacin carcelaria.

El 23/11/2015 se resuelve que, dado que obra informe favorable del Equipo Tcnico de la
Unidad Penal N 9 y habiendo demostrado el interno un correcto cumplimiento de la normas
de conducta, sin que haya producido situaciones de irregularidad, disponer que el rgimen de
salidas transitorias socios- familiares sea usufructuado en lo sucesivo a trmino de 24 horas
quincenales.

En el Informe de Calificacin 4 trimestre del 2015 de la Unidad Penal N 9 el interno obtiene

Conducta ejemplar 9 y concepto Muy Bueno 8, aumentando un punto la calificacin anterior
emitida en el 3 trimestre

El da 02/02/2016 el Sr. Wagner solicita le sea otorgada la Libertad Condicional.

El 29/02/2015 se recibe la solicitud y se procede a la judicializacin de la evaluacin del

penado, ordenndose el abordaje del mismo por Equipo Interdisciplinario del jugado, que
deber informar respecto de la posibilidad de cumplir con los propsitos perseguidos por el
art. 1 de la Ley 24.660. Y sobre la evolucin alcanzada en funcin del tratamiento de
reinsercin social del que se pueda pronosticar en forma individualizada, el grado de
reinsercin social logrado, para lo cual se ordena a la Direccin de la Unidad Penal N 9
informes fundados del Consejo Correccional y Organismo Tcnico Criminolgico.

Que el da 22/03/2016 el Interno solicita autorizacin para realizar salidas tres veces a la
semana acompaado de un funcionario y mvil a tirar residuos al centro residual de Pueblo
Belgrano. El Sr. Fiscal el 28/03/2016 contesta vista haciendo lugar a la solicitud efectuada por
Wagner. Y el 29/03/2016 se le Autoriza la concurrencia del Interno acompaado por un
funcionario y mvil a tirar residuos al centro residual de Pueblo Belgrano.

El 11/04/2016 se informa el Juzgado de Ejecucin de Pena y medida de Seguridad N 2 que el

Interno en fecha 09/04/2016 fue encontrado circulando en un vehculo de dicha ciudad y en
un operativo de rutina fue identificado por Personal Policial.

El 12/04/2016 se suspenden las salidas transitorias en su modalidad socio-familiar hasta tanto

la Unidad Penal N 9 remita actuaciones y descargo ensayado por el penado. El 15/04/2016 el
Sr. Wagner realiza el descargo correspondiente al hecho acontecido el da 09/04/2016 en la
ciudad de Gualeguay donde manifiesta que estando es su casa tuvo que salir acompaado del
hijo de su pareja a comprar al negocio que quedaba a tres cuadras de la casa.

Expresando: soy consciente que tengo que quedarme en mi casa cuando salgo, pero solo
fuimos a la despensa a buscar papa para comer con la familia milanesas con pur. Nunca tuve
la intencin de abandonar mi domicilio con malas intenciones, tampoco cometimos ningn
delito y lo que trato siempre es de no cometer ningn error para que no pasen estas cosas. Mi
nica intencin es lograr la libertad lo antes posible por eso vengo haciendo las cosas bien. Me
mucha tristeza que pase todo esto delante de mis hijos y mi seora que me lleven como un
delincuente sin haber hecho nada delante de mi gente. Pido disculpas si comet algn error
pero quiero que sepan que no encuentro los motivos porque me llevo la polica y menos de la
forma que lo hicieron y el lugar donde nos metieron.

El 18/04/2016 se resuelve Reincorporar al interno al usufructo de salidas transitorias socio

familiares de 24 horas quincenales, pero previa a dicha reincorporacin aplicar al interno
suspensin de UNA VEZ del rgimen de salidas transitorias socio familiar.

El 13/04/2016 el Informe del Equipo Interdisciplinario considera, de acuerdo al desarrollo y

evolucin de la ciencia y el conocimiento de la conducta, sin determinar con exactitud la
posibilidades del comportamiento por venir, en el entendimiento de evaluar hacia el futuro
es imposibilidad fctica a la que no se puede acceder de acuerdo a la evolucin cientfica
contempornea por lo que resulta ajena a la naturaleza humana prever las contingencia de
un proceder en lo sucesivo, que el interno Wagner en un marco conjetural desde las
disciplinas actuantes no ha adquirido la capacidad de comprender y respetar la ley, no ha
desarrollado una evolucin favorable por que el grado de reinsercin social alcanzado no
admite un pronstico favorable para el acceso al instituto de Libertad Condicional,
conclusin que se arriba en trminos probabilsticos conforme criterios de razonabilidad
pero cuya certeza no es absoluta.

El 15/04/2016 el Interno vuelve a solicitar el beneficio de Libertad Condicional.

El 23/04/2016. La Sra. Gonzlez Nora se compromete a recibir al interno en caso de que sea
concedida el beneficio de Libertad Condicional.

18/04/2016 el Informe de la Asistente Social de U.P. 7 Marisa Esperanza Gervasoni informa

que si bien las caractersticas habitacionales serian desfavorable, se observa una actitud de
colaboracin por parte de la entrevistada y sus hijos ante la posibilidad de que Wagner
obtenga el beneficio.

El 18/04/2016 en el Informe Tcnico Criminolgico de la U.P. 9 se emite opinin desfavorable

teniendo en cuenta que el interno no ha tenido adherencia en ninguno de los espacios
brindados desde este establecimiento como as tampoco ha podido cumplir normas de
conducta y rgimen establecido en el usufructo del beneficio brindado, lo que da cuenta de su
falta de compromiso a la hora de tomar responsabilidades.
El 22/04/2016 en el Informe Pronostico del Consejo Correccional U.P. 9 se lo califica en el
primer trimestre de 2016 EJEMPLAR NUEVE (9) Y MUY BUENO (8).

Se advierte adems que durante el periodo clasificatorio no registro sanciones disciplinarias.

Concluyendo que el interno mas all de respetar las normas establecidas en esta institucin
y de cumplir con laborterapia a travs del espacio laboral brindado por el establecimiento;
en espacios educativo y psico-terapeutico como lo expresan las profesionales responsables
de la evaluacin, no se incorpora a los espacios que brinda la unidad penal. Por todo lo
expuesto emite opinin desfavorable.

Como surge prstino, el informe aparece a todas luces contradictorio, descalificndolo como
acto administrativo vlido.

El contenido destaca aspectos relevantes del tratamiento de Wagner, que supera a los nulos
aspectos negativos, y sin embargo opinan desfavorablemente.

23/05/2016 se recibe el informe del Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica Criminal.

El Fiscal Lisandro Beheran 27/05/2016 Contesta vista no haciendo lugar, por el momento, a la
libertad condicional, pese a remarcar la contradiccin del informe.

03/06/2016 contesta vista el Defensor de Pobres y Menores solicitando la concesin de la

Libertad Condicional. Teniendo en cuenta 1) que el interno en la Unidad penal se ha
mantenido con CONDUCTA EJEMPLAR 9 Y CONCEPTO MUY BUENO 8. 2) Que Wagner ha
observado regularmente los reglamentos carcelarios 3) Que como refieren los profesionales
del Consejo Correccional, el interno desde que ingreso a la Unidad Penal ha realizado tareas
laborales en el sector de confeccionado y forrado de mates y se encuentra desarrollando
tratamiento psicolgico. 4) que sin perjuicio por lo dictado por equipo Interdisciplinario del
Juzgado de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad , el Consejo Correccional y el Sr.
Fiscal ha descartar que los informes de los mismos no revisten carcter vinculante

01/07/2016 se resuelve OTORGAR LA LIBERTAD CONDICIONAL bajo las siguientes condiciones

imponiendo Imponiendo al condenado Sebastin Jos Luis WAGNER

de conformidad a lo establecido en el Art. 13 del Cdigo Penal, las siguientes normas de

conductas que debern ser fielmente observadas por el mismo: a) Comprometerse a residir en
el domicilio sito en el Barrio Holanda, Casa N3, Manzana 39 A-1 de la ciudad de
Gualeguay, Provincia de Entre Ros; b) abstenerse de frecuentar lugares nocturnos, consumir
alcohol y estupefacientes; c) desempear una actividad laboral o profesional de conformidad a
su capacidad y/o conocimiento o bien capacitarse cursando los estudios pertinentes, d)
abstenerse de mantener contacto alguno con las vctimas de los hechos por el cual cumple
condena y en caso de concurrencia ocasional en la va pblica, mantenerse a una distancia
mayor a los cien metros; e) Realizar tratamiento psicoteraputico por su problemtica de
violencia sexual y adicciones, debiendo el servicio social de la Unidad Penal N 7, orientar a
dicho interno sobre el lugar de realizacin y periodicidad del mismo, estando a cargo de
WAGNER presentar la constancia de asistencia al referido tratamiento ante el Patronato de
Liberados; f)) no cometer nuevos delitos, para lo cual deber, presentarse una vez por mes
ante el Patronato de Presos y Liberados, de la ciudad de Gualeguay.

Es de fundamental importancia que V.E. entienda que una vez reconocido el derecho a la
Libertad Condicional del penado, y efectivizado el mismo, se abre una nueva etapa dentro de
la ejecucin de la penas, regida por el principio de autocontrol con intervencin directa del
Patronato de Liberados.

Debo mencionar que luego de 9 meses de libertad condicional, no existe a lo largo del legajo
de ejecucin ningn tipo de incumplimiento por parte de Wagner informado a este juez,
estando incluso acompaados los certificados mdicos que dan cuenta del tratamiento
psicolgico al que Wagner deba someterse conforme mi resolucin.

No tuvo jams el suscripto, ningn tipo de mencin tan siquiera solapada, ni por parte del
Patronato de Liberados, las agencias preventoras estatales, la psicloga de cabecera donde
realizaba el tratamiento; que existiera un solo inconveniente que hicieran presumir que
Wagner no estaba cumpliendo con las obligaciones que se le haban impuesto, y siendo an
ms claros; todo demostraba que Wagner se encontraba en un estado de consolidacin
exitosa de su paso por la institucin carcelaria.

Reserva del Caso Federal

En el hipottico caso que V.E. rechazara esta defensa y, con basamento en los cargos
formulados dictara una resolucin adversa a nuestros intereses, dejo desde ya formulada
expresa reserva de ocurrir por ante la CSJN, a travs de la va federal del recurso
extraordinario, pues se veran afectados principios tales como, la Independencia del Poder
Judicial, y el debido proceso adjetivo garantizado por el artculo 18 y aplicable en este tipo de
procesos conforme ya lo resolviera la CSJN.

Prueba

Sin perjuicio de la oferta probatoria eventualmente a realizar, si fuere el caso, adjunto como
prueba todas las constancias producidas en el legajo del interno Sebastin Jos Luis Wagner
que se requeriran al Juzgado de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de la ciudad de
Gualeguaych.

Asimismo, de considerarse necesario, por tratarse de fallos pblicos, se solicita se oficie al STJ
a fin que remita copia de los fallos mencionados en la presente, emitidos por dicho Tribunal,
para su conocimiento.

Petitorio

Por lo expuesto a V.E. solicito:

1.- Tenga por evacuada la vista conferida y de conformidad al art. 24 de la ley 9283 tenga a
bien desestimar la denuncia radicada en mi contra y el consecuente archivo de las actuaciones.

2.- Por ofrecida la prueba de esta etapa.

3.- Por efectuada reserva del Caso Federal.

[1] En lo esencial se sigue el trabajo realizado por los Abogados y Abogadas del Noreste
Argentino denominado Principios rectores en la remocin de jueces. Trabajo elaborado en el
marco del proyecto Transparencia y democratizacin de los poderes judiciales provinciales
(2006-2007).

[2] El subrayado es propio.

[3] El art. 28 de la ley 24660 establece de la misma manera que El juez de ejecucin o juez
competente podr conceder la libertad condicional al condenado que rena los requisitos
fijados por el Cdigo Penal, previo los informes fundados del organismo tcnico-criminolgico
y del consejo correccional del establecimiento. Dicho informe deber contener los
antecedentes de conducta, concepto y dictmenes criminolgicos desde el comienzo de la
ejecucin de la pena.

[4] Dicho Informe en el caso concreto de Wagner obra a fs. 262 del legajo de Ejecucin
(Informe Tcnico Criminolgico), y en fs. 264 vta. (informe pronstico del consejo
correccional); ambos Favorables para la incorporacin. Es de hacer notar que el informe del
equipo interdisciplinario entiende que no preenta las condiciones de exigencia para la
incoporacin al Instituto.

[5] Se refiere al legajo de ejecucin de penas.

[6] El resaltado me pertenece.