Gerenciamento de Riscos: conceitos e experincias

Maria Karla Belo*

Ivan Coelho de S**

Resumo: O presente artigo apresenta os resultados da monografia de concluso de curso Gesto de

Riscos: estudo de caso da Casa de Oswaldo Cruz. A pesquisa realizada teve como objetivo
identificar as contribuies da metodologia de gerenciamento de riscos para a preservao dos
acervos em instituies museolgicas para tal, ser realizado uma reviso bibliogrfica em rgos
nacionais e internacionais que possuem estudo sobre a metodologia e sua aplicao, alm de estudo
de caso da Casa de Oswaldo Cruz (COC) unidade da FIOCRUZ que est em processo de
implementao neste momento.
Palavras-chaves: Gerenciamento de riscos, Conservao Preventiva, Gesto cultural

INTRODUO

A preservao de acervos envolve importantes atividades numa instituio museolgica a serem

realizadas, ao mesmo tempo a preservao sofre com a influncia exercida por fatores de
degradao extrnsecos e intrnsecos. Tais fatores e a demanda de trabalho, acarretam muitas vezes
no uso de recursos e capacidades em situaes ou danos especficos sem ter uma viso do todo, isto
, de toda extenso das dificuldades que a instituio enfrenta.

A metodologia de Gesto de Riscos estabelece uma srie de passos que permite analisar e comparar
os riscos que os bens culturais podem enfrentar e o impacto que os danos acarretariam no seu valor
permitindo, assim instituio, priorizar os danos que poderiam significar uma maior perda ao bem
cultural.

Na Conveno da Unesco ocorrida em 1954, temos a definio de bem cultural sendo:

Artigo 1. Definio de bens culturais. Para fins da presente Conveno so

considerados como bens culturais, qualquer que seja a sua origem ou o seu
proprietrio:

a) Os bens, mveis ou imveis, que apresentem uma grande importncia para

o patrimnio cultural dos povos, tais como os monumentos de arquitetura, de
arte ou de histria, religiosos ou laicos, ou stios arqueolgicos, os conjuntos
de construes que apresentem um interesse histrico ou artstico, as obras de
arte, os manuscritos, livros e outros objetos de interesse artstico, histrico ou
arqueolgico, assim como as colees cientficas e as importantes colees de
 livros, de arquivos ou de reproduo dos bens acima definidos (...)
(UNESCO, 1954)

So bens imbudos de significados para a populao em seu entorno. Este bem removido de seu
contexto por um processo intencional de seleo e reunido em um conjunto, constituindo uma
coleo de bens insubstituveis e de grande valor simblico para o grupo qual pertence.

No contexto da Museologia este processo consiste, segundo Santos e Loureiro (apud Desvalles e
Mairesse) num processo de musealizao.

Desvalles e Mairesse definem musealizao como a operao destinada a

extrair, fsica e conceitualmente, uma coisa de seu meio natural ou cultural de
origem e a lhe dar um estatuto museal, transform-lo em musealium ou
muselia, (...) faz-la entrar no campo do museal. Tal processo, para os
autores, no se resume a transferir um objeto para o museu, mas pressupe
uma mudana de contexto por meio da qual se opera uma transformao no
estatuto do objeto que, de objeto de culto, objeto utilitrio ou de
encantamento, animal ou vegetal torna-se testemunho material e imaterial
do homem e seu ambiente, fonte de estudo e exposio, adquirindo assim
uma realidade cultural especfica. (Grifo do autor) (SANTOS; LOUREIRO
apud DESVALLS; MAIRESSE, 2012:60)

Os museus definidos como pela Lei n 11.904, de 14 de janeiro de 2009 como "(...) instituies sem
fins lucrativos que conservam, investigam, comunicam, interpretam e expem, para fins de
preservao, estudo, pesquisa, educao (...)" favorecem o ingresso desses bens em um local
gerador de processos que agregam novos valores, papis e funes voltados ao pblico e seu
desenvolvimento.

Assim, os museus so que mais recebem esses bens e neles aplicam-se procedimentos de
preservao que tem objetivo proteger o bem e resguard-lo de possveis malefcios, buscando criar
uma mentalidade de proteo.

Os malefcios, danos, riscos que atingem as colees museolgicas podem ser entendidos como a
possibilidade de perda da significncia do bem cultural atravs de fenmenos raros e catastrficos
como incndio, roubo, desastres naturais e aqueles danos graduais e cumulativos causados por
agentes de degradao tais como: umidade relativa incorreta, temperatura, pragas, luz e poluio.
(MICHASLSKI, 2009:56)
Essa metodologia de gerenciamento de riscos vem trazendo mudanas no campo da conservao de
acervos musealizados entre elas a maneira de se pensar o impacto causado pelos agentes de
deteriorao e estabelecer qual o impacto dessas inmeras ameaas frente vulnerabilidade dos
bens culturais e seu entorno. No contexto de museus, a gesto de riscos visa minimizar perdas e
estabelecer prioridades para as aes preventivas, de maneira clara e embasada que busca a
preservao destes bens para futuras geraes.

Contudo mais que identificar os riscos esse processo tem como funo primordial promover
"estratgias sustentveis estabelecidas para minimizar impactos negativos (...). (PEDERSOLI,
2010:7). O carter preventivo e estratgico do gerenciamento de riscos converge para as propostas
da prpria Conservao Preventiva.

Esta visin, que aparentemente no resulta radicalmente distinta a los

postulados desarrollados por la conservacin preventiva, encierra una
perspectiva innovadora en la medida en que obliga a los profesionales a mirar
hacia el futuro en relacin a una prediccin: qu es lo que se espera que afecte
las colecciones, cmo se espera que las afecte y cundo se prev que ocurrir
la afectacin.(COHEN,2015:103)

Em quaisquer previses a incerteza impedir um resultado mais preciso, dependendo de alguns

elementos para o seu xito, tais como informaes disponveis sobre a frequncia de eventos
relacionados coleo.

La Metodologa de Gestin de Riesgos para el patrimonio cultural, aporta as

nuevos elementos de anlisis en la etapa de diagnstico. Si bien los deterioros
observados constituyen riesgos hechos realidad, tambin constituyen seales
de nuevos riesgos a futuro, el conceptualizarlos de esta manera, permite
priorizar aquellos deterioros que podran significar una mayor prdida de
valor para el bien. (BENAVENTE,2015: 97)

Uma das ferramentas conceituais utilizadas para identificao de riscos so "Os dez agentes de
deteriorao" que foi elaborada por entidades internacionais como ICCROM, CCI e ICN que
formularam essa metodologia sendo os agentes: foras fsicas; criminosos; fogo; gua; pestes;
contaminantes; luz / radiao UV; temperatura incorreta; umidade relativa incorreta; e dissociao.
O risco de perda e dano surge da exposio dos bens culturais a um desses 10 agentes de
deteriorao, e pode variar tanto em frequncia quanto em gravidade. (MICHALSKI; PEDERSOLI,
2011).
 Fig.1:
Tabela dos
dez
agentes de

deteriorao. Fonte: Cartilha do PGRPMB,2013.

Esta ferramenta dos dez agentes de degradao, juntamente com outras utilizadas pela metodologia
(as "camadas de invlucros" do patrimnio e os "estgios de controle" de riscos) buscam uma viso
abrangente dos riscos alm de possibilitar, a otimizao de recursos disponveis e tomadas de
deciso, estabelecimento de prioridades, desenvolvimento de estratgias sustentveis, transparncia
e identificao de necessidades de pesquisa em conservao preventiva (CARVALHO, s/d).

Segundo Pedersoli o gerenciamento de riscos numa instituio de patrimnio pressupe a

implantao de um processo cclico e contnuo de grande complexidade iniciando por um
levantamento geral do contexto, passando pelas etapas identificao, anlise, avaliao dos riscos e
culminando com a fase de tratamento, ou seja, com a eliminao ou diminuio dos riscos
diagnosticados:

1) estabelecer o contexto em que os riscos sero gerenciados (explicitar os objetivos

e valores da organizao, definir o horizonte de tempo do processo, as partes e atores
internos e externos organizao a serem envolvidos, os ambientes internos e
externos em que o processo ocorrer, os critrios para avaliao de riscos);

2) identificar os riscos de forma sistem- tica e abrangente;

3) analisar os riscos para quantificar sua magnitude (ou seja, sua probabilidade de
ocorrncia e o impacto esperado);

4) avaliar os riscos para decidir quais deles sero mitigados e com que prioridade;
 5) tratar os riscos priorizados para elimin-los ou reduzi-los a nveis aceitveis. A
consulta e comunicao com todos os atores e partes interessadas, assim como o
monitoramento e reviso do processo, so essenciais implantao bem-sucedida do
gerenciamento de riscos. (PEDERSOLI, 2010:9)

Como exemplos levantados durante essa pesquisa, podemos destacar o trabalho da Fundao
Biblioteca Nacional que publicou, em 2010, seu Plano de Gerenciamento de Riscos: Salvaguarda &
Emergncia. O plano abrange os acervos sob a guarda da Biblioteca Nacional localizados na sede
da instituio, no edifcio anexo e no Palcio Gustavo Capanema (todos situados no Centro do Rio
de Janeiro).

O documento descreve as colees da instituio, os riscos genricos para o acervo institucional

segundo os 10 agentes de deteriorao e propostas de tratamento para os possveis riscos alm de
propor aes que diminuem o impacto causado por stress ambientais como mudanas climticas,
antropognicos tais como poluio, vandalismo, furtos, etc. que causem danos ao acervo e outros
bens patrimoniais da instituio. (FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL, 2010)

A publicao do Instituto Brasileiro de Museus (IBRAM) sob o ttulo Gesto de Riscos ao

Patrimnio Musealizado Brasileiro (cartilha) em 2013 como j observamos, uma importante
iniciativa na medida em que a metodologia difundida apresentou diretrizes nacionais para os 29
museus que so de responsabilidade direta do IBRAM.

Em sua proposta, a metodologia do IBRAM visa promover diferentes estratgias de orientaes aos
funcionrios e ao o pblico em relao controle adequado dos riscos e proteo das instituies
museais; acima de tudo, oferece uma planificao e o desenvolvimento de aes exigidas pela
Norma Brasileira de Gesto de Riscos (ISO 31000: 2009).

Estes exemplos demostram a importncia da Gesto de Riscos no mbito brasileiro e sua crescente
utilizao por instituies museais que buscam nessa metodologia a otimizao de recursos
disponveis e tomadas de deciso, uma viso abrangente dos riscos, estabelecimento de prioridades,
desenvolvimento de estratgias sustentveis, transparncia e identificao de necessidades de
pesquisa em conservao preventiva. (CARVALHO, s/d).

Um ponto diferencial deste processo a possibilidade de explorar outros campos de conhecimento,

isto acontece pelo carter multidisciplinar que essa proposta apresenta. Na medida que vamos
avanando nas etapas, vemos a necessidade de inquirir conhecimentos alm da nossa formao.
Recorrendo a engenheiros, qumicos, gelogos, bombeiros, entre outras reas que enriquecem o
desenvolvimento da metodologia.

Processo cclico da metodologia de gesto de riscos

O processo cclico da gesto de riscos foi estruturado baseado na norma tcnica Australian/New
Zeland Standart for Risk Management AS/NZ 4360:2004 que foi adaptada no Brasil pela norma
tcnica ABNT ISO 3100:2009. Esse processo consta cinco passos sequenciais (os campos
horizontais no centro do esquema) e dos passos contnuos (as colunas de suporte em ambos os
lados). (MICHALSKI & PEDERSOLI, 2011).

As fontes de informao requeridas para gerenciar o processo procedem de dados histricos,

experincias, informaes das partes interessadas, previses, relatrios, entre outros dados que esto
alinhados com o contexto interno e externo de cada instituio, provendo assim uma metodologia
sob medida com caractersticas especficas de cada organizao; se torna um processo enriquecedor
e fonte infinita de aprendizado pois mesmo consultando o processo de outras instituies sempre
teremos o vislumbre de algo novo e original.
 Fig.2 Processo cclico da metodologia de gerenciamento de riscos. Fonte: Michalski;
Pedersoli,2009.

As fontes de informao requeridas para gerenciar o processo procedem de dados histricos,

experincias, informaes das partes interessadas, previses, relatrios, entre outros dados que esto
alinhados com o contexto interno e externo de cada instituio, provendo assim uma metodologia
sob medida com caractersticas especficas de cada organizao; se torna um processo enriquecedor
e fonte infinita de aprendizado pois mesmo consultando o processo de outras instituies sempre
teremos o vislumbre de algo novo e original.

A metodologia um processo dinmico que ao longo de cada etapa permite mudanas pois na
medida que os eventos externos e internos vo ocorrendo, a equipe pode ir se moldando e reagindo
a essas modificaes.

Todas as atividades de uma organizao envolvem risco. As organizaes

gerenciam o risco, identificando-o, analisando-o e, em seguida, avaliando se o
risco deve ser modificado pelo tratamento do risco a fim de atender a seus
critrios de risco. Ao longo de todo este processo, elas comunicam e
consultam as partes interessadas e monitoram e analisam criticamente o risco
 e os controles que o modificam, a fim de assegurar que nenhum tratamento de
risco adicional seja requerido. (ABNT ISO 31000:2009).

Em muitas instituies museais temos a inclinao em pensar no risco em termos de incndios,

inundaes, terremotos, guerras, etc., mas esses problemas fazem parte de um tipo peculiar de risco,
os catastrficos, contudo na rotina cotidiana estamos expostos a riscos mais comuns que so
inexorveis como os processos acumulativos provocados pelo efeito da iluminao incorreta que,
somado radiao ultravioleta, em suportes de papel podem causar a autodegradao e, em casos
extremos, sua autodestruio. A melhor forma de prevenir esses outros riscos investir na
Conservao Preventiva.

No grfico de riscos mostrado (Fig.3) pode-se traar a equivalncia entre as tomadas de decises,
incluindo a perda fracional final e a possibilidade de perda total. Por exemplo, voc pode escolher
entre 1) a possibilidade 50-50 de que o museu vai pegar fogo amanh, 10 anos ou em 300 anos e a
2) o dano contnuo que levar perda de metade da coleo, no mesmo perodo de tempo.
(MICHALSKI; PEDERSOLI, 2009).

Do ponto de vista da gesto de riscos, estas duas opes so equivalentes. A linha vermelha traz
essa equivalncia. Algum que sofra de "averso ao risco" uma equivalncia elaborada pela linha
azul: preferiria uma perda contnua de 50%, antes da chance de perder tudo de 50%. Algum que
est inclinado a arriscar (linha verde) prefere a chance de perder toda a coleo antes de perder toda
a metade dela em um risco contnuo. (MICHALSKI; PEDERSOLI, 2009).

Fig. 3 - Traos de equivalncia entre a possibilidade de perda total e a perda permanente de uma
parte da coleo. As pessoas que tomam decises neutras (vermelho), com averso ao risco (azul) e
propenso a risco (verde). Fonte: Michalski; Pedersoli,2009
Estabelecimento de Contexto
Segundo a ISO 31000:2009 o estabelecimento de contexto surge da necessidade de levantamento de
dados e informaes relevantes para a identificao dos riscos. Este processo deve estar alinhado
com a cultura, os processos, a estrutura e a estratgia de cada instituio.

Baseia-se na busca por informaes e caractersticas detalhadas da instituio, buscando cruzar

eventos de fatores internos e externos, ou seja, o contexto interno e o contexto externo. O contexto
externo preocupa-se na organizao com detalhes especficos e percepes de partes interessadas
que possam ter impacto sobre os objetivos da instituio podendo incluir o ambiente cultural, social,
legal, financeiro, natural em esfera internacional, nacional, regional ou local.

O contexto interno compreende algo que est dentro da instituio e que pode influenciar na
estratgia de como gerenciar os riscos, podendo incluir a estrutura governamental, polticas,
estratgias, relaes com outras partes internas, normas, diretrizes e modelos adotados.
 Fig.4 - Eventualmente, as reas em verde entram no balano: marcos extremos de trabalho, partes
interessadas (internas e externas) e fontes de conhecimento (internas e externas). Fonte: Michalski;
Pedersoli,2009

Nesse primeiro momento, relevante ter como foco o trabalho em equipe e a conscientizao do
processo. A comunicao entre diferentes atores envolvidos nos diferentes setores da instituio
vital para a garantia de informaes e a continuidade de um dilogo aberto.

Os principais resultados desta etapa so os diagramas de valores dos itens

pertencentes ao patrimnio cultural da Instituio, j que essencial reconhecer e
quantificar as diferenas de importncia relativa existentes entre as partes do acervo.
Essa quantificao feita a partir da troca de informaes com gestores e
profissionais da Instituio e com demais partes envolvidas, conforme necessidade.
Representaes grficas so montadas e utilizadas para ilustrar e demonstrar, de
maneira clara e eficaz, como o valor total do acervo est dividido entre seus
componentes. (CARVALHO, s/ data)

Identificao de Riscos

Nesta etapa a organizao faz um esforo coletivo para identificar todas as fontes de risco, reas de
impacto, eventos procurando suas causas e consequncias potenciais. Essa identificao um
processo vital pois todos os riscos levantados ou no nessa etapa estaro includos em outras
posteriores com informaes pertinentes e atualizadas.

Para tal, de acordo com Carvalho realiza-se uma primeira lista com todos os riscos identificados
pela equipe baseada em situaes reais e adversas que possam ocasionar algum dano coleo
baseadas nas ferramentas conceituais como: Dez agentes de deteriorao, camadas de
invlucros e estgios de controle.

Os Dez agentes de deteriorao que podem ocasionar dano ao patrimnio material, consiste em:
Foras Fsicas: Danos causados por choque, vibrao, tenso, compresso, frico, abraso, dentre
outros que podem ser deflagrados pela ao do homem (transporte e manuseio incorretos,
armazenamento inadequado, problemas no suporte expositivo, falhas do edifcio, exploses) ou por
desastres naturais (terremoto, deslizamento de terra, dentre outros), podendo causar, no acervo,
perfuraes, fissuras, rasgos, quebra, deformaes e desgastes de todo o tipo.

Furto/ roubo ou Vandalismo: Aes criminosas decorrentes de atos premeditados ou crimes de

oportunidade, cuja inteno subtrair, no caso de roubo e furto, o bem cultural da instituio.
Lembrando que, entendemos por furto o ato de subtrao do bem, sem violncia, s escondidas, e,
por roubo, o ato violento, ou realizado mo armada. Vandalismo todo ato de destruio ou
desfigurao intencional do bem, como pichaes em obras de arte, stios histricos e edifcios.

Fogo: Pode ser deflagrado por ao humana manipulao de materiais altamente inflamveis e
utilizao de equipamentos que emitem calor, por funcionrios no capacitados para responder ao
princpio de incndio ou natural raios, terremotos etc. , podendo ocasionar perda total ou
parcial, deposio de fuligem e deformao do bem cultural. Os incndios em instituies culturais
podem ser agravados pela falta de equipamentos de preveno, deteco, conteno, supresso
automtica e combate a incndios, ou a falta de manuteno preventiva em edifcios e
equipamentos.

gua: Ao antropognica infiltrao de gua via telhado e calhas danificadas, janelas defeituosas
ou indevidamente abertas, vazamento ou ruptura de tubulaes, transbordamento de pias, vasos
sanitrios ou drenos, descuidos durante procedimentos de limpeza do edifcio e instalaes, danos
causados pela gua depois de um incndio (sistema de sprinklers e/ou mangueiras), sistema de
climatizao avariado ou sem manuteno, dentre outras causas; ou natural maremoto,
tempestades, enchentes etc., podendo ocasionar desintegrao, deformao, dissoluo, manchas,
mofo, proliferao de pragas, enfraquecimento, corroso e alterao qumica de itens do acervo.

Pragas: Danos causados muitas vezes por ao natural, como epidemias ou por infestao sazonal
de insetos, mas que podem ser agravados pela ao do homem devido a controle ambiental indevido
dos ambientes, limpeza insuficiente ou inadequada, falta de manuteno (limpeza) do edifcio. Os
danos ao acervo podem ser pontuais ou em larga escala, como perfuraes, perdas de partes,
enfraquecimento estrutural, sujidades e manchas.

Poluentes: Podem ter origem externa ou interna instituio cultural, incluindo o prprio
material/tcnica constituinte do acervo. Os poluentes mais comuns so poeira, dixido de enxofre,
xidos de nitrognio, oznio, cido actico, cido sulfdrico e formaldedo, os quais podem
ocasionar acelera- o dos processos naturais de envelhecimento e de degradao, descolorao,
corroso e desintegrao, acidificao e manchas nos itens do acervo.

Iluminao, Radiao Ultravioleta (UV), Radiao Infravermelha (IV): Danos causados por
exposio excessiva (direta ou indireta) luz natural ou artificial. A luz provoca alteraes qumico-
fsicas nos materiais, especialmente as orgnicas, que se traduzem no esmaecimento de cores,
amarelecimento, formao de resduos pulverulentos em superfcies, enfraquecimento e
desintegrao de materiais, deformaes, ressecamento, fraturas ou a perda total.

Temperatura Incorreta (elevada, baixa ou oscilante): A ao deste agente se d atravs da luz solar
ou artificial (direta ou indireta), das condies climticas da regio, do calor produzido por
mquinas e equipamentos, e do sistema de climatizao avariado ou com funcionamento
descontnuo, podendo causar a expanso e contrao de materiais, resultando em deformaes,
fraturas, ressecamentos, desenvolvimento de micro-organismos etc.

Umidade Relativa Incorreta (baixa. alta ou oscilante): Devido s condies climticas e ambientais,
instalaes hidrulicas do edifcio, equipamentos de ar condicionado avariados ou com
funcionamento descontnuo, fontes intermitentes de calor e oscilao de umidade, podem ocorrer
enfraquecimento e deformaes estruturais dos materiais, devido ao movimento de expanso e
contrao, alm de manchas, desfigurao, aparecimento de mofo, fraturas e deforma- es
permanentes.

Dissociao: Dano ocasionado pela incapacidade permanente ou temporria de associar os acervos

s suas informa- es bsicas, impossibilitando o controle e o conhecimento.

A inexistncia de instrumentos de controle do acervo (inventrios, listagens, controle de

movimentao. catalogao etc.), remoo indevida ou deteriorao de etiquetas e rtulos de
identificao dos objetos, inexistncia de cpias de segurana dos registros informativos de
colees (inventrios etc.) em caso de sinistro, erros no registro de informaes sobre o objeto,
recolocao inadequada de objetos na rea de acondicionamento aps o uso, obsolescncia
tecnolgica para o acesso de registros, dentre outras causas.

As camadas de invlucros do acervo referem-se as escalas de observao que engloba da regio

geogrfica ao objeto, tem como objetivo identificar as principais fontes, barreiras e riscos iminentes
ao acervo. Em exemplo, modelo de camadas desenvolvida pela Fundao Casa de Rui Barbosa
(FCRB).
 Fig.5 - Camadas de Invlucros do acervo do Museu-Casa de Rui Barbosa. Fonte: Arquivo FCRB.

Os estgios de controle so aes de tratamento e controle de riscos, e dentre as cinco aes citadas
apenas trs devem ser acionadas durante o processo e tem como objetivo principal a reduo do
risco, como podemos perceber no quadro elaborado pelo Programa para a Gesto de Riscos ao
Patrimnio Musealizado Brasileiro, cujos itens so:

_________________________

1. Foras fsicas, criminosos, fogo, gua, pragas, poluentes, luz UV/ IV, temperatura incorreta, umidade relativa
incorreta e dissociao Link relacionado: <
http://www.ibermuseus.org/wpcontent/uploads/2016/06/programa_PGRPMB_web.pdf. > p.p. 24-28.
 Fig. 6 Tabela de Estgios de Controle. Fonte: Cartilha do PGRPMB,2013.

1.Identificar: conhecer os agentes de risco e o grau de vulnerabilidade do museu a cada agente.

2.Detectar e reconhecer a presena dos agentes de risco, alm de sua ao sobre o acervo.

3.Bloquear: impedir o surgimento e a propagao dos agentes de risco, criando barreiras fsicas ou
mecnicas.

4.Responder: atuar imediatamente sobre os agentes de risco j detectados no entorno e no interior

do edifcio.

5.Recuperar: conter ou eliminar os danos sofridos pelo edifico e/ou acervo aps a ao de um ou
mais agentes de risco.

Anlise de Riscos

A anlise envolve a busca por compreenso completa e detalhada do risco estimando suas
consequncias e a probabilidade de ocorrncia. Esse processo tem uma relao vital ao longo das
etapas seguintes, especificamente na avaliao de riscos e engloba as decises sobre a necessidade
de tratamento visando estratgias e mtodos mais adequados.

Nesta etapa da anlise de riscos procura-se analisar todo o cenrio em que o risco est inserido para
que ao final possamos determinar seu nvel, levando em questo as informaes disponveis,
acontecimentos anteriores e apreciao das causas e fins.
Nessa fase realiza-se uma lista de todos os riscos possveis e imaginveis, tendo em vista realizar
um panorama dos riscos mais e menos importantes, para tal considera-se quatro perguntas que
auxiliam na anlise dos riscos, esse sistema torna-se um pontap consistente para as discusses
baseadas em um relatrio que ir servir como um espelho do cenrio real da instituio atravs, para
tal usa-se as Escalas de Magnitude ABC e seus resultados para anlise.
15 13 - Prioridade catastrfica: Toda ou grande parte da coleo estar suscetvel a perda de
valor em poucos anos. Certamente, se aplica a somente uma coleo localizada em uma rea de alto
risco, um espao mal projetado ou exposta a desastres iminentes, tais como choque ativos ou
furaces.

13 11 - Prioridade extrema: Dano significativo de toda a coleo, perda total de uma parte
significativa em uma dcada ou menos.

11 9 - Prioridade alta: Perda significativa de valor de uma pequena parte da coleo em uma
dcada e perda significativa da maioria da coleo em um sculo.

9 7 - Prioridade Mdia: Pequena perda de valor da maioria da coleo produzida depois de

muitos sculos. Em um sculo, perda significativa do valor dos objetos em pouca parte da coleo.

7 5: Este nvel de risco refere-se a danos que ocorrem em pequena proporo durante sculos. Se
tem esse tipo de risco como prioritrio, deve ser um sinal que a valorao das peas no foi feita
corretamente.

A magnitude de determinado risco um fator que decorre da probabilidade de

ocorrncia e do impacto esperado. Deve-se ressaltar ainda que, na maioria das vezes,
no ser possvel garantir a preciso das respostas, uma vez que h sempre uma
incerteza em relao a previso de eventos futuros, h dificuldades de encontrar
dados e informaes necessrias e o julgamento da perda de valor dos objetos
comporta um certo grau de subjetividade. (Carvalho, s/d)

Essa anlise pode ser realizada com diversos graus de detalhe sendo compatvel com os critrios de
riscos antes levantados nas etapas anteriores, considerando as vises de todos os atores por trs do
processo como especialistas, funcionrios da instituio, comunidade e outras partes interessadas
que podem contribuir de maneira significativa para a magnitude dos riscos.

___________________
2.. MICHALSKI, Stefan. Los niveles ABC para la evaluacin de riesgos en las coleciones musesticas e informacin para interpretar
los riegos derivados de una incorrecta Humedad Relativa y Temperatura. Instituto Canadiense de Conservacin, Madrid, 2009.
3. Traduo para a Lngua Portuguesa realizada autora.

Avaliao de Riscos

A avaliao dos riscos de acordo com a ISSO 31000: 2009 utiliza-se dos resultados apreendidos
durante a etapa de anlise e os compara com os critrios de risco estabelecidos pelo contexto, nessa
atividade so discutidos a necessidade de tratamento e sua prioridade. Essa discusso leva em prol o
contexto anteriormente levantado tendo como eixo norteador os documentos reguladores da
instituio.

Em termos prticos podemos considerar tais passos para a avaliao de riscos ocorra de maneira
satisfatria, entre eles:

A. Compare os riscos em termos de magnitude e incerteza.

B. Compreenda a sensibilidade das magnitudes com respeito ao diagrama de valor de coleo.
C. Reconsidere o diagrama de valor de coleo, se necessrio.
D. Considere os contextos internos e externos, tais como programas especiais, aspectos
financeiros que influencie as decises sobre como tratar os riscos.

(...) a etapa de avaliao dos riscos, que consiste em comparar as magnitudes

e as incertezas associadas, identificando quais aspecto podem ser comuns a
vrios riscos, como as causas, as fontes e as barreiras, por exemplo. Nesta
etapa ainda devem ser revistos os valores atribudos ao patrimnio, bem como
ser feita uma avaliao da percepo do risco, e dos contextos legal e
financeiro da instituio. Deste modo as prioridades podem ser definidas,
assim como os recursos alocados de forma mais consistente. (Carvalho, s/d)

interessante notar que ao avaliar de maneira detalhada os riscos e suas magnitudes ora
estipuladas, pode-se ter um dimensionamento de proceder uma anlise mais aprofundada em
relao a fatores antes levantados, essas e outras decises advinda desse processo de avaliar o nvel
do risco sempre deve estar ancorado pelos critrios de riscos antes estabelecidos garantindo a
legitimidade dos resultados antes as diferentes organizaes envolvidas.
Tratamento dos Riscos
Nesta etapa somos apresentados a todo cenrio de riscos da instituio e suas magnitudes tendo
como tarefa principal a discusso as aes para a mitigao dos mesmos. Entre as aes
(MICHASLKI E PEDERSOLI, 2009:54), esto:

A. Desenvolver opes de tratamento de riscos.

B. Usar as ferramentas fornecidas para ajudar na sua imaginao.
C. Encontrar sinergias e opes dirigidas a riscos mltiplos.
D. Recordar a meta: minimizar a perda de valor das colees no futuro.
E. Escolher um conjunto de opes.
F. Estabelecer os custos e viabilidades.
G. Revisar o passo de avaliao, se necessrio e os riscos a tratar.
H. Planejar e implemente as opes.

A seleo de uma ou mais opes para modificar, alterar ou suprimir os riscos ora levantados de
extrema importncia para este processo parte desse processo envolve um esforo para equilibrar as
demandas com o custo benefcio na implementao de um plano de mdio a longo prazo.

Ao selecionar as opes de tratamento de riscos, convm que a organizao

considere os valores e as percepes das partes interessadas, e as formas mais
adequadas para se comunicar com elas. Quando as opes de tratamento de riscos
podem afetar o risco no resto da organizao ou com as partes interessadas. Convm
que todos os envolvidos participem da deciso. Embora igualmente eficazes, alguns
tratamentos podem ser mais aceitveis para algumas das partes interessadas do que
para outras. (ISO 31000: 2009)
Sendo de maior importncia a comunicao com as partes interessadas na criao do plano de
tratamento eficaz priorizando a ordem de tratamento de cada item e que sejam integrados com os
processos de gesto em andamento da instituio, a metodologia de gerenciamento de riscos vem
algo a somar sendo submetido, monitorado e criticado durante toda a discusso.
No tratamento dos riscos deve ser adotada uma abordagem sistemtica levando-se
em considerao novamente todas as camadas de invlucros do acervo e os estgios
de controle dos agentes. Os riscos identificados como prioritrios devem ser
eliminados ou reduzidos a nveis aceitveis, considerando os aspectos de viabilidade,
sustentabilidade, custo-benefcio, reduo simultnea de riscos mltiplos, entre
outros das possveis opes de tratamento. O desenvolvimento de opes para o
 tratamento dos riscos requer criatividade e conhecimento sobre conservao
preventiva. (CARVALHO, s/data)

Notas:

* Graduao em Museologia (UNIRIO) / mariakarlabelo@gmail.com

** Graduao em Museologia (UNIRIO), graduao em Pintura (EBA/UFRJ), mestrado em

Histria da Arte e doutorado em Artes Visuais (PPGAV/EBA/UFRJ). Professor do Departamento de
Estudos e Processos Museolgicos e do Programa de Ps-Graduao em Museologia e Patrimnio
(UNIRIO/MAST).

Referncias Bibliogrficas:
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. NBR ISO 31000. Gesto de
riscos -Princpios e diretrizes. ABNT: Rio de Janeiro, 2009
BRASIL.LEI N 11.904, DE 14 DE JANEIRO DE 2009. Institui o Estatuto de Museus e d outras
providncias. Disponvel em: Acesso em: 11 set. 2016.
BENAVENTE, Angela. Aplicacin de la metodologa de gestin de riesgos para el patrimnio en la
evaluacin de los deterioros del mural Paso inferior Santa Luca. In: Santiago de Chile. V Congreso
Chileno de Conservacin y Restauracin,2015. p. 96 98.
CARVALHO, Claudia S. Rodrigues de. O gerenciamento de riscos para o patrimnio cultural da
Fundao Casa de Rui Barbosa. S/d. Disponvel em: Acesso em 10. set. 2016.
IBRAM. Programa para a Gesto de Riscos ao Patrimnio Musealizado Brasileiro. Rio de Janeiro:
IBRAM, 2013a. Disponvel em: Acesso em 15.set.2016.
IBRAM. Gesto de Riscos ao Patrimnio Musealizado Brasileiro. (Cartilha). Rio de Janeiro:
IBRAM, 2013b. Disponvel em:
http://www.museus.gov.br/wpcontent/uploads/2013/10/cartilha_PGRPMB_web.pdf. Acesso em
10.jun.2016. UNESCO. Conveno para a proteo dos bens culturais em caso de conflito armado.
Haia, 1954. Disponvel em: . Acesso em: 10 set. 2016.
SANTOS, Liliane Bispo do; LOUREIRO, Maria Lcia de Niemeyer Matheus. Musealizao como
estratgia de preservao: Estudo de Caso sobre um previsor de mars. Rio de Janeiro. Revista
Eletrnica do Programa de Ps-Graduao em Museologia e Patrimnio PPG-PMUS Unirio |
MAST - vol. 5 no 1 2012.
PEDERSOLI, Jos Luiz. Entrevista com Jos Luiz Pedersoli. Acervo, Rio de Janeiro, v.23, no 2,
p.7-12, jul. /dez 2010.
Manual de Referncia para el Mtodo de Gestin de Riesgos del ICC-ICCROM-RCE.
MICHALSKY, Stefan. Conservao e Preservao do Acervo. In: Como Gerir um Museu: Manual
Prtico. Frana: ICOM-UNESCO, 2004. P. 55 98. MICHALSKI, S.; Pedersoli, J. L. 2009.
MICHALSKI, Stefan. Los niveles ABC para la evaluacin de riesgos en las coleciones musesticas
e informacin para interpretar los riegos derivados de una incorrecta Humedad Relativa y
Temperatura. Instituto Canadiense de Conservacin, Madrid, 2009.
SPINELLI, Jayme; PEDERSOLI, Jos Luiz. Biblioteca Nacional Plano de gerenciamento de
riscos: salvaguarda & emergncia. Rio de Janeiro: Fundao Biblioteca Nacional, 2010.