Protocolo Alba

jueves 23 de marzo de 2017
2017. Ao del Centenario de las Constituciones Mexicana y Mexiquense de 1917
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL POR EL QUE SE

AUTORIZA Y DA A CONOCER EL PROTOCOLO
ALBA ESTADO DE MXICO.
CCIII
78
SECCIN TERCERA
53
300
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PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
ALEJANDRO JAIME GMEZ SNCHEZ, FISCAL GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO, LUZ MARA
ZARZA DELGADO, CONSEJERA JURDICA DEL EJECUTIVO DEL ESTADO DE MXICO, EDUARDO VALIENTE
HERNNDEZ, COMISIONADO ESTATAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO, NO MARTN
VZQUEZ PREZ, SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE
MXICO, MARA ISABEL SNCHEZ OLGUN, COMISIONADA EJECUTIVA DE ATENCIN A VCTIMAS DEL ESTADO
DE MXICO, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 21 Y 116, FRACCIN IX, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 78, 81, 83, 86 Y 86 BIS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE MXICO; 5, 21, 22, FRACCIONES I, II, IV, VIII, XXX, XXXIII, XXXIX, XLII, Y XLIX, Y 25, FRACCIONES
II Y XII DE LA LEY DE LA FISCALA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO; 3, 15, 16, 21 FRACCIN XXII,
38 TER, FRACCIONES IV Y XXXII, DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE
MXICO; 1, 2, 4, 14 FRACCIONES III Y IV, 16, 16 APARTADO A, FRACCIONES I, II, III, IV, V, VI VIII, XIV, XXVII, XXVIII Y
XXXVI, 17, FRACCIONES I, V, Y XIX, 19, 20, 21, FRACCIONES V, VI Y XXII, 23, 24 Y 61, FRACCIONES XIV Y XVIII DE
LA LEY DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE MXICO; 1, 2, 3, FRACCIONES V, VII Y VIII 6, 8 FRACCIONES I, II, IV, X,
XXI, XXIII, XXXIV Y XXXV DE LA LEY QUE CREA LA COMISIN ESTATAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
ESTADO DE MXICO; 42, FRACCIN XVI DE LA LEY DE VCTIMAS DEL ESTADO DE MXICO; 1, 2, 10 FRACCIONES
I, II Y XXV Y 12 FRACCIONES III, IV, VII Y XVIII DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISIN ESTATAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO; 6, FRACCIN XIV DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA
CONSEJERA JURDICA, 6, FRACCIONES III, V Y XIV DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL SECRETARIADO
EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA, Y 27, FRACCIN XV Y XVII DEL REGLAMENTO DE
LA LEY DE VCTIMAS DEL ESTADO DE MXICO Y
CONSIDERANDO
Que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, las entidades federativas y los Municipios, que
comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las
infracciones administrativas, en trminos del artculo 21, prrafo noveno de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Que la bsqueda por parte del Estado de mujeres, nios, nias y adolescentes desaparecidos es un deber natural y jurdico,
que debe enmarcarse en los compromisos nacionales e internacionales asumidos por nuestro pas, en particular el
implementar bsquedas de oficio sin dilacin alguna, establecer un trabajo coordinado entre diferentes dependencias para
dar con el paradero de la persona, as como el deber de investigar efectiva y adecuadamente las desapariciones de estas
personas, deber que se conjuga con el de prevenir y sancionar los delitos.
Que en el momento en que una mujer, nio, nia y/o adolescente desaparece, se encuentra en una situacin de riesgo que
impide garantizar su derecho a la seguridad personal, ya que no se tiene la certeza de las condiciones en las que se
encuentra, o bien si puede tomar libremente las decisiones correspondientes para el libre desarrollo de su personalidad, sin
olvidar la incertidumbre que viven sus familiares y amistades al desconocer su paradero.
Que en Mxico se han presentado casos de desaparicin de mujeres y nias como resultado de la violencia de gnero, la
cual constituye una violacin de sus derechos humanos y discriminacin por motivos de gnero. As lo refiere la
Recomendacin 19 del Comit de la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer (CEDAW).
Que el 28 de julio de 2015, el Sistema Nacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las
Mujeres acord por unanimidad de votos, la procedencia de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Gnero contra las
mujeres para los municipios de Chalco, Chimalhuacn, Cuautitln Izcalli, Ecatepec de Morelos, Ixtapaluca, Naucalpan de
Jurez, Nezahualcyotl, Tlalnepantla de Baz, Toluca, Tultitln y Valle de Chalco Solidaridad.
Que la Declaratoria de Alerta, entre otras medidas de seguridad, determin emprender acciones inmediatas y exhaustivas
para buscar y localizar a nias y mujeres desaparecidas, y para ello, se debern elaborar Protocolos de Actuacin y
Reaccin Policial en materia de Violencia de Gnero y Personas Desaparecidas, que por lo menos, consideren los
lineamientos internacionales y aquellos establecidos en el Protocolo Alba, y que para su ejecucin contemplen:
I. La creacin de agrupaciones estatales, municipales o mixtas especializadas en seguridad pblica y de clulas
municipales de reaccin inmediata. El personal de estas agrupaciones deber estar capacitado para ejecutar sus
acciones con perspectiva de gnero. Para estos efectos, se podra replicar la figura de Polica de Gnero
existente en el municipio de Toluca;
II. La creacin de una coordinacin entre dichas agrupaciones y clulas con las instancias de los distintos niveles de
gobierno y con actores estratgicos (albergues para vctimas de la violencia, Comisin de Derechos Humanos del
Estado de Mxico, entre otros);
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III. La generacin de mecanismos adecuados de valoracin y anlisis del riesgo relacionado con violencia de gnero,
y
IV. Acciones urgentes a implementar durante las primeras 48 horas a partir de que se tenga conocimiento de la
desaparicin.
Que bajo ese contexto, a fin de asegurarse que los distintos rganos que participen en el procedimiento de investigacin y
en los procesos judiciales desempeen sus tareas de manera adecuada, independiente e imparcial, se emite el presente
Protocolo, con el objeto de establecer acciones de coordinacin federal, estatal y municipal para la bsqueda inmediata y
localizacin de mujeres, nios, nias y adolescentes desaparecidos, la integracin de la carpeta y la forma de operar cuando
los hechos de desaparicin estn vinculados a la comisin de algn delito.
Que en mrito de lo expuesto, se ha tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL POR EL QUE SE AUTORIZA Y DA A CONOCER EL PROTOCOLO ALBA ESTADO

DE MXICO.
Objeto
PRIMERO.- Se autoriza el Protocolo Alba Estado de Mxico, el cual tiene por objeto establecer acciones bsicas de
coordinacin federal, estatal, y municipal para la bsqueda inmediata y localizacin de mujeres, nios, nias y adolescentes
desaparecidos en el Estado de Mxico, as como para la integracin de la informacin relacionada con los casos para su
registro, anlisis e investigacin que permita garantizar el derecho de acceso a la justicia y a la verdad de las vctimas y sus
familias cuando los hechos de desaparicin estn vinculados con la comisin de algn delito..
SEGUNDO.- Protocolo Alba Estado de Mxico

Forma parte integrante de este Acuerdo, el Protocolo Alba Estado de Mxico.
TERCERO.- Instrucciones a los servidores pblicos

Se instruye al personal de las instituciones que firman el presente Acuerdo, para que en el ejercicio de sus funciones
cumplan con lo establecido en el Protocolo de mrito.
QUINTO.- Vigilancia y Supervisin.

Los titulares de los rganos de control interno de las instituciones que firman el presente Acuerdo, en las evaluaciones y
visitas que realicen, supervisarn la estricta aplicacin de este Acuerdo y, en caso de incumplimiento, generarn las
instrucciones o recomendaciones a que haya lugar, sin perjuicio de dar vista a la autoridad competente para fincar la
responsabilidad penal o administrativa procedente.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publicacin
Publquese este Acuerdo en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
SEGUNDO.- Vigencia
Este Acuerdo entrar en vigor el da de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
Dado en la Ciudad de Toluca, Capital del Estado de Mxico, a los 16 das del mes de marzo del ao dos mil diecisiete.
ALEJANDRO JAIME GMEZ SNCHEZ LUZ MARA ZARZA DELGADO

FISCAL GENERAL DE JUSTICIA CONSEJERA JURDICA
(RBRICA). (RBRICA).
EDUARDO VALIENTE HERNNDEZ NO MARTN VZQUEZ PREZ,

COMISIONADO ESTATAL DE SEGURIDAD SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE
CIUDADANA SEGURIDAD PBLICA
(RBRICA). (RBRICA).
MARA ISABEL SNCHEZ OLGUN

COMISIONADA EJECUTIVA DE ATENCIN A VCTIMAS
(RBRICA).
GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO
MARZO DE 2017
PRESENTACIN.
La bsqueda por parte del Estado de mujeres, nios, nias y adolescentes desaparecidos es un deber natural y jurdico, que
debe enmarcarse en los compromisos nacionales e internacionales asumidos por nuestro pas, en particular el implementar
bsquedas de oficio sin dilacin alguna, establecer un trabajo coordinado entre diferentes dependencias para dar con el
paradero de la persona, as como el deber de investigar efectiva y adecuadamente las desapariciones de estas personas,
deber que se conjuga con el de prevenir y sancionar los delitos.
Para ello, el 10 de septiembre de 2013 se public en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el Acuerdo del Titular del
Ejecutivo por el que se crea el Comit para la implementacin del Programa Alerta AMBER Estado de Mxico, como
mximo rgano de decisin para la pronta localizacin de nias, nios y adolescentes, de los que se presuma estar
expuestos a un peligro de sufrir dao grave por haber sido sustrados, secuestrados o desaparecidos dentro del territorio
estatal. El Comit en mencin est integrado por diversas autoridades de la administracin pblica y de la Fiscala General
de Justicia del Estado de Mxico, quien funge como Presidente y, con fundamento en el artculo 3 del Acuerdo en cita, tiene
la atribucin de elaborar el Protocolo Alerta AMBER Estado de Mxico y someterlo a aprobacin del Comit, para su
publicacin.
Bajo este contexto, el 30 de septiembre de 2013 se public en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el Acuerdo Nmero
20/2013, por el que se da a conocer el Protocolo Alerta AMBER Estado de Mxico, el cual tiene por objeto especfico
implementar los mecanismos adecuados entre las reas de la Fiscala General de Justicia y otras dependencias y
organismos estatales, as como de las dems entidades federativas, con el fin de realizar la bsqueda inmediata de aquellas
nias, nios y adolescentes que sean reportados como desaparecidos, a efecto de proteger su vida, libertad e integridad
personal.
Para ello, y con la finalidad de mejorar el actuar de los servidores pblicos encargados de realizar bsquedas de personas
desaparecidas, el 4 de agosto de 2014 se public en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el Acuerdo 08/2014, por el
que se ampla el mbito de competencia de la Subprocuradura para la Atencin de Delitos Vinculados a la Violencia de
Gnero, en materia de trata de personas, para la investigacin de personas desaparecidas, no localizadas, ausentes o
extraviadas y Feminicidios.
Por otro lado, una de las acciones ms importantes para fortalecer la investigacin y persecucin de los delitos, es la
publicacin y entrada en vigor de los Decretos Nmero 104, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y el Decreto Nmero 167, por el que se
expide la Ley de la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico, publicados en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno el 28 de julio de 2016 y 09 de diciembre de 2016, respectivamente, ambos con el objeto de dotar de autonoma a
la Institucin del Ministerio Pblico, transformndola de una Procuradura a Fiscala General de Justicia, como un rgano
pblico autnomo, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma presupuestal, tcnica y de gestin,
con capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto, as como de los rganos que la integran, para el despacho
de los asuntos que al Ministerio Pblico, la Polica de Investigacin y los servicios periciales le confieren la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, el Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales y dems normatividad aplicable.
Aunado a lo anterior, y con el objeto de fortalecer los mecanismos con los que se cuentan en el Estado de Mxico, el
artculo 34, apartado A, fraccin II, de la Ley de la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico, establece el deber del
Ministerio Pblico durante la investigacin de un delito, el iniciar la noticia de hechos, sin demora, en todos los casos en que
tenga conocimiento de la desaparicin o extravo de alguna persona y elevarla inmediatamente a carpeta de investigacin
cuando se identifiquen elementos que presuman la comisin de un hecho delictivo. Asimismo, se actualizar la base de
datos con la informacin de los reportes de personas desaparecidas o extraviadas, se solicitar informes y se enviarn
alertas a dependencias y entidades de la Federacin, de los Estados y Municipios para su bsqueda y localizacin.
Asimismo, los artculos 30, fraccin I, de la Ley de la Fiscala del Estado de Mxico y el Artculo Dcimo Segundo del
Acuerdo 08/2014 antes citado, establecen la creacin de la Fiscala Especializada para la Investigacin de Personas
Desaparecidas, no Localizadas, Ausentes o Extraviadas, con la atribucin de definir y ordenar las diligencias de
investigacin tratndose de personas desaparecidas o extraviadas, y el deber del Ministerio Pblico, ante el conocimiento de
la desaparicin o extravo de una persona, de iniciar la noticia de hechos, sin demora, y elevarla inmediatamente a carpeta
de investigacin cuando se identifiquen elementos que presuman la comisin de un hecho delictivo.
De lo antes expuesto se desprende que si bien es cierto, se han realizado diversas acciones para erradicar la desaparicin
de nias, nios y mujeres en el Estado de Mxico, tambin lo es que se requiere fortalecer la actuacin del personal,
mediante la emisin de los instrumentos jurdicos o protocolos en los que se establezcan claramente sus obligaciones.
Aunado a lo anterior, en el momento en que una mujer, nio, nia y/o adolescente desaparece, esta se encuentra en una
situacin de riesgo que impide garantizar su derecho a la seguridad personal, ya que no se tiene la certeza de las
condiciones en las que se encuentra, o bien si puede tomar libremente las decisiones correspondientes para el libre
desarrollo de su personalidad, sin olvidar la incertidumbre que viven sus familiares y amistades al desconocer su paradero.
En Mxico se han presentado casos de desaparicin de mujeres y nias como resultado de la violencia de gnero, la cual
constituye una violacin de sus derechos humanos y discriminacin por motivos de gnero. As lo refiere la Recomendacin
19 del Comit de la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW).
De lo anteriormente vertido se desprende que el Estado de Mxico, a travs de la Fiscala General de Justicia, tiene el
compromiso de garantizar una bsqueda e investigacin inmediata y efectiva del paradero de las mujeres, nios, nias y
adolescentes desaparecidas, finalidad que tiene el presente PROTOCOLO.
JUSTIFICACIN.
Que en los resolutivos 18 y 19 de la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso
Gonzlez y Otras (Campo Algodonero) vs Mxico, se seala que el Estado deber continuar con la estandarizacin de
todos sus protocolos, para investigar todos los delitos que se relacionen con desapariciones, violencia sexual y homicidios
de mujeres, as como tambin adecuar el Protocolo Alba, o en su defecto implementar un nuevo dispositivo anlogo.
Que con el objeto de dar cumplimiento al resolutivo 19 de la sentencia en cita, la Fiscala General del Estado de Chihuahua
adecu el Protocolo Alba para la bsqueda inmediata de nias, nios y mujeres desaparecidas, mismo que se sustenta en
las siguientes estrategias:
- Eliminar el criterio de activar dicho Protocolo cuando la desaparicin sea de alto riesgo, toda vez que en el momento
en que una persona desaparece tiene una situacin de riesgo que impide garantizar su derecho a la seguridad
personal ya que no se tiene la certeza de las condiciones en que se encuentra;
- Implementar la bsqueda de nias, nios y mujeres ausentes y/o desaparecidas en el territorio mexicano de forma
inmediata e interinstitucional;
- Establecer un trabajo coordinado entre las corporaciones policiacas, medios de comunicacin, organizaciones de la
sociedad civil, cmaras empresariales y poblacin en general;
- Eliminar cualquier obstculo que le reste efectividad a la bsqueda, como los estereotipos de gnero;
- Dar prioridad a la bsqueda en reas cercanas a sus redes, sin descartar de forma arbitraria cualquier rea de
bsqueda, y
- Al encontrar a la mujer o nia desaparecida, brindar atencin mdica, psicolgica y legal, protegiendo en todo
momento su integridad.
Que la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico, tiene el propsito de crear el instrumento jurdico homologo al
Protocolo Alba aplicable en el Estado de Chihuahua, a efecto de llevar a cabo acciones inmediatas, prcticas, evaluables y
exigibles, para cada una de las instituciones y servidores pblicos intervinientes en la bsqueda de una mujer, nio, nia o
adolescente desaparecido.
Que el 28 de julio de 2015, el Sistema Nacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las
Mujeres acord por unanimidad de votos, la procedencia de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Gnero contra las
mujeres para los municipios de Chalco, Chimalhuacn, Cuautitln Izcalli, Ecatepec de Morelos, Ixtapaluca, Naucalpan de
Jurez, Nezahualcyotl, Tlalnepantla de Baz, Toluca, Tultitln y Valle de Chalco Solidaridad.
Que la Declaratoria de Alerta, entre otras medidas de seguridad, determin emprender acciones inmediatas y exhaustivas
para buscar y localizar a nias y mujeres desaparecidas, y para ello, se debern elaborar Protocolos de Actuacin y
Reaccin Policial en materia de Violencia de Gnero y Personas Desaparecidas, que por lo menos, consideren los
lineamientos internacionales y aquellos establecidos en el Protocolo Alba, y que para su ejecucin contemplen:
a. La creacin de agrupaciones estatales, municipales o mixtas especializadas en seguridad pblica y de clulas
municipales de reaccin inmediata. El personal de estas agrupaciones deber estar capacitado para ejecutar sus
acciones con perspectiva de gnero. Para estos efectos, se podra replicar la figura de Polica de Gnero existente en
el municipio de Toluca;
b. La creacin de una coordinacin entre dichas agrupaciones y clulas con las instancias de los distintos niveles de
gobierno y con actores estratgicos (albergues para vctimas de la violencia, Comisin de Derechos Humanos del
Estado de Mxico, entre otros);
c. La generacin de mecanismos adecuados de valoracin y anlisis del riesgo relacionado con violencia de gnero, y
d. Acciones urgentes a implementar durante las primeras 48 horas a partir de que se tenga conocimiento de la
desaparicin.
Que en tanto se elaboran los protocolos sealados, se solicita la emisin de un Decreto Administrativo por parte del
Gobernador del Estado para que las autoridades competentes proporcionen atencin inmediata a estos casos con base en
los criterios internacionales en la materia y en los establecidos en el Protocolo Alba.
Que el 3 de noviembre de 2015, se public en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el Decreto del Ejecutivo del Estado
para atender la Declaratoria de Alerta de Violencia de Gnero contra las Mujeres para el Estado de Mxico, el cual
contempla en su artculo QUINTO, que las investigaciones de posibles delitos contra las mujeres, adolescentes y nias
vinculados a la violencia de gnero debern realizarse por servidoras y servidores pblicos sensibilizados y capacitados en
temas relacionados con la violencia de gnero y atencin a vctimas.
Que en ese sentido, el 6 de mayo de 2016 se public en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el Acuerdo Nmero
06/2016, por el que se crean los Grupos de Apoyo para la Investigacin de Personas Desaparecidas, No Localizadas,
Ausentes o Extraviadas en las Fiscalas Regionales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico.
Que por otro lado, es importante destacar que el 30 de septiembre de 2013, se public en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno el Acuerdo Nmero 20/2013, por el que se da a conocer el Protocolo Alerta AMBER Estado de Mxico, el cual
tiene por objeto establecer la participacin y vinculacin de las diferentes instancias gubernamentales para la pronta
localizacin de las nias, nios y adolescentes, de los que se presuma puedan estar expuestos a un peligro de sufrir dao
grave por haber sido sustrados, secuestrados o desaparecidos, dentro del territorio estatal, nacional o en el extranjero,
mediante mecanismos de coordinacin interinstitucional inmediata y eficaz, con la participacin activa de los medios de
comunicacin y la sociedad civil; es un programa al que se sum el Estado de Mxico en 2011, el cual consiste en crear una
red entre autoridades, organizaciones no gubernamentales y medios de comunicacin masivas para emitir alertas
inmediatas que ayuden a localizar y a recuperar menores de edad en peligro de sufrir un dao por haber sido sustrados,
secuestrados o encontrarse desaparecidos en territorio mexicano o en el extranjero.
Que del mismo modo, el 31 de enero de 2013, se public en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el Acuerdo Nmero
02/2012, del Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, por el que se da a conocer el Manual de Procedimientos
de los Mdulos ODISEA del Departamento para la Bsqueda y Localizacin de Personas Abandonadas, Extraviadas o
Ausentes, el cual tiene el objetivo de mejorar la calidad y eficiencia de las actividades que tiene encomendadas el
Departamento para la Bsqueda y Localizacin de Personas Abandonadas o Ausentes, a travs de los Mdulos ODISEA,
mediante la formalizacin y estandarizacin de los mtodos, procedimientos de trabajo y la difusin de las polticas que
regulan su aplicacin.
Que bajo ese contexto, la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico pretende asegurarse que los distintos rganos
que participen en el procedimiento de investigacin y en los procesos judiciales desempeen sus tareas de manera
adecuada, independiente e imparcial, con base en los criterios internacionales y en el presente Protocolo, el cual tiene por
objetivo establecer acciones de coordinacin federal, estatal y municipal para la bsqueda inmediata y localizacin de
mujeres, nios, nias y adolescentes desaparecidos, la integracin de la carpeta y la forma de operar cuando los hechos de
desaparicin estn vinculados a la comisin de algn delito.
Que aunado a ello, el presente instrumento jurdico, vincula sus acciones con el Protocolo Alerta AMBER y, en su caso,
remite los asuntos a la Fiscala Competente cuando durante las investigaciones surjan hechos que sean posiblemente
constitutivos de un delito, para lo cual se precisan las acciones a realizar por los servidores pblicos que se involucren en la
bsqueda de personas extraviadas o desaparecidas.
Que por lo antes expuesto, el presente Protocolo tiene la finalidad de dar cumplimiento a lo previsto en los resolutivos 18 y
19 de la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Gonzlez y Otras (Campo
Algodonero) vs Mxico; al Decreto del Ejecutivo del Estado para atender la Declaratoria de Alerta de Violencia de Gnero
contra las Mujeres para el Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 3 de noviembre de
2015; y establecer diligencias inmediatas para llevar a cabo la bsqueda y localizacin de mujeres, nias, nios y
adolescentes extraviados o desaparecidos, mismas que se estructuran en tres fases, las cuales se realizan por el personal
de la Fiscala General de Justicia, y el resto de las dependencias e instituciones que intervienen en la bsqueda de las
personas desaparecidas estatales y federales. Asimismo, comprende las instrucciones especficas, los formatos a utilizar,
as como los flujogramas del procedimiento e incluso una lista de verificacin que simplifica la labor del operador para
cerciorarse de que ha cumplido todos los pasos del Protocolo.
MARCO JURDICO.
Marco Jurdico Constitucional
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
Marco Jurdico Internacional.
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW).
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.
Convencin sobre los Derechos del Nio.
Sentencia del caso Gonzlez y Otras vs. Mxico (Campo Algodonero), emitida por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Marco Jurdico Nacional.
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
Ley General de Vctimas.
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Convenio de Colaboracin, celebrado por la Procuradura General de la Repblica, la Procuradura General de
Justicia Militar, la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal y las Procuraduras y Fiscalas
Generales de Justicia de las Entidades Federativas, en la Ciudad de Acapulco Guerrero, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 23 de noviembre del 2012.
Protocolo Homologado para la Bsqueda de Personas Desaparecidas y la Investigacin del Delito de
Desaparicin Forzada, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de septiembre de 2015.
Marco Jurdico Estatal.
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Mxico.
Ley de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico.
Ley de Seguridad del Estado de Mxico.
Ley de Vctimas del Estado de Mxico.
Ley de la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico.
Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Mxico.
Acuerdo Nmero 14/2012, por el que se crean los Centros de Justicia para las Mujeres del Estado de Mxico,
publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 30 de noviembre de 2012.
Acuerdo nmero 21/2013, por el que se crean las Fiscalas Especializadas de Trata de Personas y para la
Investigacin de Personas Desaparecidas o Extraviadas, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno el 1 de noviembre de 2013.
Acuerdo nmero 08/2014, por el que se ampla el mbito de competencia de la Subprocuradura para la
Atencin de Delitos vinculados a la Violencia de Gnero, en materia de trata de personas, para la investigacin
de personas desaparecidas, no localizadas, ausentes o extraviadas y feminicidios, publicado en el Peridico
Oficial Gaceta del Gobierno el 4 de agosto de 2014.
Acuerdo nmero 06/2016, por el que se crean grupos de apoyo para la investigacin de personas
desaparecidas, no localizadas, ausentes o extraviadas en las Fiscalas Regionales de la Procuradura General
de Justicia en el Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 4 de mayo de
2016.
Acuerdo Nmero 01/2016, del Fiscal General de Justicia del Estado de Mxico, por el que se precisan las
denominaciones y atribuciones de algunas unidades administrativas y se adscribe al personal de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno
el 20 de diciembre de 2016.
Acuerdo del Ejecutivo del Estado de Mxico por el que se crea el Comit para la implementacin del Programa
Alerta AMBER Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 10 de septiembre
de 2013.
Protocolo Alerta AMBER Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 30 de
septiembre de 2013.
Decreto del Ejecutivo del Estado para Atender la Declaratoria de Alerta de Violencia de Gnero contra las
Mujeres para el Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 3 de noviembre de
2015.
DISPOSICIONES GENERALES.
Objetivo General.
Establecer acciones bsicas de coordinacin federal, estatal, y municipal para la bsqueda inmediata y localizacin de
mujeres, nios, nias y adolescentes desaparecidos en el Estado de Mxico, as como para la integracin de la informacin
relacionada con los casos para su registro, anlisis e investigacin que permita garantizar el derecho de acceso a la justicia
y a la verdad de las vctimas y sus familias cuando los hechos de desaparicin estn vinculados con la comisin de algn
delito.
Glosario.
Para los efectos de este Protocolo se entender por:
I. CEAVEM: a la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del Estado de Mxico;
II. Cdulas: a las Cdulas ODISEA y Alerta Amber;
III. Cdula de Alerta Amber: al documento que contiene los datos de identificacin, media filiacin y fotografa de la
nia o nio reportado como desaparecido;
IV. Clula de bsqueda: a las policas municipales seleccionadas y capacitadas para realizar las acciones de
bsqueda inmediata e investigacin, en coordinacin con el Ministerio Pblico de las Fiscalas Regionales, los
Grupos de Apoyo, la Fiscala Especializada, y otros cuerpos policiales;
V. Cdula ODISEA: al formato general que contiene fotografa reciente de la nia, nio, o mujer reportada como
desaparecida, as como sus datos generales, media filiacin y filiacin descriptiva, la cual se difunde en medios de
comunicacin, instancias gubernamentales y sociedad civil;
VI. Cdigo Nacional: al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales;
VII. Comit de Seguimiento: al Comit de Seguimiento del Protocolo Alba;
VIII. Fiscala Especializada: a la Fiscala Especializada para la Investigacin de Personas Desaparecidas, No
Localizadas, Ausentes o Extraviadas;
IX. Fiscala General: a la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico;
X. Grupos de Apoyo: a las fuerzas operativas conformadas por agentes del Ministerio Pblico y de la Polica de
Investigacin, en trminos del Acuerdo 06/2016, por el que se crean grupos de apoyo para la investigacin de
personas desaparecidas, no localizadas, ausentes o extraviadas en las Fiscalas Regionales de la Procuradura
General de Justicia en el Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 4 de mayo
de 2016;
XI. Informe de cierre: al Informe de cierre que debern emitir las autoridades intervinientes en las FASES UNO y
DOS, el cual contendr la informacin detallada sobre las acciones realizadas en cada fase, as como las
recomendaciones y acciones pendientes;
XII. Servicios Periciales: a la Coordinacin General de Servicios Periciales, de la Fiscala General de Justicia del
Estado de Mxico;
XIII. Ministerio Pblico: a la o el agente del Ministerio Pblico responsable de la investigacin y la bsqueda de
personas desaparecidas, adscrito a cualquier Fiscala o Centro de Justicia, de la Fiscala Especializada para la
Investigacin de Personas Desaparecidas, No Localizadas, Ausentes o Extraviadas o integrante de los Grupos de
apoyo para la investigacin de personas desaparecidas conformados en las Fiscalas Regionales de la Fiscala
General, de conformidad con el Acuerdo 06/2016, por el que se crean grupos de apoyo para la investigacin de
personas desaparecidas, no localizadas, ausentes o extraviadas en las Fiscalas Regionales de la Procuradura
General de Justicia en el Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 4 de mayo
de 2016;
XIV. Mdulos ODISEA: a los equipos conformados por profesionales en trabajo social y otras disciplinas,
pertenecientes a la Fiscala Especializada para la Investigacin de Personas Desaparecidas, No Localizadas,
Ausentes o Extraviadas, quienes realizan las gestiones necesarias e inmediatas de coordinacin con todas las
dependencias intervinientes en la bsqueda de personas, elaboran las Cdulas, concentran, sistematizan y
tramitan la informacin necesaria, principalmente durante las primeras dos Fases;
XV. NNA: a los Nios, nias y adolescentes;
XVI. Persona desaparecida: a la mujer, nia, nio o adolescente de quien se desconoce su paradero, cualquiera que
sea el tiempo;
XVII. Plan de investigacin: a la gua de investigacin cientfica y recopilacin de informacin, en la que se establecen
hiptesis basadas en elementos objetivos, medibles y razonables, as como actividades a ejecutar con una
secuencia lgica determinada; se sealan fuentes y mtodos de investigacin que se utilizarn para recopilar la
informacin, se calcula el tiempo que durar su ejecucin y los recursos (humanos, materiales y financieros)
necesarios y adecuados para su realizacin;
XVIII. Polica de proximidad: al agente de la Polica Municipal o Estatal que reciba el reporte de la desaparicin de una
persona, y cumple con funciones de seguridad y prevencin;
XIX. Programa ODISEA: al Programa para la Bsqueda y Localizacin de Personas Desaparecidas, No Localizadas,
Ausentes y Extraviadas;
XX. Protocolo: al Protocolo para la bsqueda de personas desaparecidas (Protocolo ALBA);
XXI. Reporte de desaparicin: a la notificacin inmediata que se hace a la autoridad competente sobre la desaparicin
de una mujer, NNA, de la cual debe registrarse la informacin de la entrevista en el formato respectivo (Anexo 1);
XXII. SEMEFO: a los Servicios Mdicos Forenses;
XXIII. Sistema WEB: al programa que utiliza la Fiscala General, en el cual se concentra la informacin contenida en las
Cdulas ODISEA;
XXIV. Unidad de Anlisis y Contexto: a la unidad integrada con el objeto de apoyar en la investigacin de Feminicidios,
homicidios dolosos y desapariciones de mujeres y nias, la cual est integrada por un equipo multidisciplinario
conformado por psiclogos, socilogos, antroplogos, abogados y criminlogos;
XXV. Vctima: Para efecto de este Protocolo, se consideran vctimas a cualquier mujer, NNA de quien se desconoce su
paradero, y
XXVI. Vctima indirecta: a los familiares o aquellas personas fsicas a cargo de la vctima directa que tengan una relacin
inmediata con ella.
PRINCIPIOS DE ACTUACIN.
Adems de los principios establecidos en los ordenamientos jurdicos aplicables a la Fiscala General, el personal que se
encarga de la diligencia del presente Protocolo, deber observar los siguientes principios:
I. Pro persona: atiende a la obligacin que tiene el Estado de aplicar la norma ms protectora para las personas. Es
un criterio que obliga a los operadores de justicia a elegir, en caso de que exista una diferencia entre el alcance o la
proteccin reconocida en las normas de derechos humanos de distintas fuentes, aquella que represente una mayor
proteccin para la persona o que implique una menor restriccin;
II. Interpretacin conforme: la obligacin de toda autoridad de procurar adaptar el marco jurdico ordinario a la
situacin concreta con base en los estndares internacionales de proteccin de los derechos fundamentales
reconocidos tanto en la Constitucin, como en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte, con el
propsito de ofrecer una mayor proteccin a todas las personas;
III. Buena fe: conviccin de actuar con probidad y en bsqueda del beneficio social, as como la obligacin
gubernamental de cumplimentar la totalidad de las obligaciones derivadas tanto del pacto social como del derecho
internacional;
IV. Debida diligencia: implica que las autoridades implementarn todas las acciones necesarias para su bsqueda
inmediata y localizacin, dando cumplimiento a todos los principios que garantizan la debida diligencia:
a. Oficiosidad: la investigacin debe desarrollarse de oficio por parte de las autoridades competentes. La
bsqueda e investigacin se realizar por todos los medios legales disponibles y orientada al hallazgo con
vida de las mujeres, NNA desaparecidos, as como a la determinacin de la verdad, y a la persecucin,
captura, enjuiciamiento y eventual castigo de todos los responsables intelectuales y materiales de los hechos,
especialmente cuando estn o puedan estar involucrados agentes estatales.
b. Oportunidad: la investigacin y bsqueda de mujeres, NNA desaparecidos se iniciar de manera inmediata.
La actuacin de las autoridades competentes debe ser propositiva, impulsar la investigacin como un deber
jurdico propio, no haciendo recaer esta carga en la iniciativa de los familiares.
c. Inmediatez en la bsqueda, investigacin y localizacin: reaccin activa, la cual se origina a partir del
momento en que se tiene conocimiento del hecho de desaparicin y a travs de los indicios que se obtengan
de la primera entrevista.
d. Profesionalismo: la investigacin y bsqueda de personas debe ser realizada por profesionales
competentes, empleando los procedimientos y estndares apropiados, adems de garantizar la coordinacin y
cooperacin entre las autoridades involucradas.
e. Imparcialidad: consiste en desempear sus funciones de forma neutral e independiente a los intereses de las
partes en controversia, sin favorecer a alguna de ellas.
f. Exhaustividad: la investigacin debe agotar todos los medios posibles para el hallazgo con vida de las
mujeres, NNA desaparecidos, as como para esclarecer la verdad de los hechos y proveer castigo a los
responsables.
g. Participacin de las vctimas y sus familiares: la bsqueda e investigacin debe desarrollarse garantizando
el respeto y participacin de las vctimas y sus familiares.
V. Debido proceso: respeto a todas las garantas derivadas del reconocimiento de los derechos humanos, tendientes
a asegurar un resultado justo y equitativo dentro de un proceso jurisdiccional, respetando el derecho de toda
persona a ser odo y a hacer valer sus pretensiones legtimas frente a una autoridad competente, de las cuales se
derivan las siguientes:
a. Proteccin judicial: toda persona tiene derecho a un recurso efectivo que se dirige a la determinacin de la
verdad de los hechos y a la reparacin de los familiares, incluyendo la sancin efectiva de los responsables.
b. Imparticin de justicia pronta y expedita: obligacin de resolver las controversias y/o investigaciones dentro
de los trminos y plazos que para tal efecto se establezcan en las leyes.
VI. Acceso efectivo a la justicia: acceso a las instancias y recursos judiciales de proteccin frente a actos de
violencia, de conformidad con los parmetros internacionales de derechos humanos. Un acceso adecuado a la
justicia no se circunscribe slo a la existencia formal de recursos judiciales, sino tambin a que stos sean idneos
para investigar, sancionar y reparar las violaciones denunciadas;
VII. No discriminacin: trato digno a las personas sin importar al sector que pertenezcan o provengan;
VIII. Perspectiva de gnero: visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres, propone eliminar las
causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el
gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres;
contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de
derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los
mbitos de toma de decisiones;
IX. Inters superior de la niez: implica que el desarrollo de las NNA y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser
considerados como criterios rectores de actuacin para efectos de este Protocolo;
X. Enfoque diferencial y especializado: la autoridad debe considerar las condiciones particulares de vulnerabilidad
de las vctimas en razn de su edad, gnero, preferencia u orientacin sexual, etnia, condicin de discapacidad y
otros para brindar la proteccin y medidas de ayuda, asistencia y atencin especializada desde el momento en que
lo requieran;
XI. Trato digno y preferente: toda actuacin de la autoridad debe ser respetuosa de la dignidad de la vctima, y
ninguna condicin particular de sta puede ser motivo para negarle su calidad de vctima;
XII. No revictimizacin: durante el proceso de bsqueda y localizacin de una mujer, NNA se evitarn solicitar
declaraciones o realizar interrogatorios innecesarios y demoras prolongadas, que agraven su condicin, y no
establecer requisitos que obstaculicen e impidan el ejercicio de sus derechos;
XIII. Respeto al derecho a la libertad sexual y el pleno desarrollo psicosexual de las mujeres: generar condiciones
que permitan lograr un trato ms sensible, protegiendo su dignidad humana sin discriminacin alguna, y
XIV. Gratuidad: las vctimas y familiares no deben erogar cantidad alguna para el inicio y desarrollo de las
investigaciones.
I. ACCIONES DE BSQUEDA E INVESTIGACIN
Todas las dependencias e instituciones del Estado de Mxico cuando conozcan de la denuncia de extravo o desaparicin
de una mujer, NNA, y que del reporte se deriven hechos probablemente constitutivos de un delito que impliquen violencia de
gnero contra las mujeres, adolescentes y nias, adoptarn medidas para brindarles la mxima seguridad y proteccin a su
integridad fsica y psicolgica, garantizando actuaciones con perspectiva de gnero y en observancia del inters superior de
la niez. Para ello, las y los servidores pblicos que intervengan aplicarn los estndares ms altos de respeto a la dignidad
de las vctimas y, de manera interdisciplinaria, trabajarn en su atencin.
En el momento en que cualquier autoridad tenga conocimiento de la desaparicin de una mujer, NNA deber, de manera
pronta y sin dilacin alguna, realizar las acciones urgentes que estn dentro de sus atribuciones y posibilidades, y comunicar
los hechos a las autoridades competentes a efecto de que se realicen coordinada e informadamente las acciones de
bsqueda inmediata que estn a su alcance. Se deber establecer una coordinacin eficaz entre todas las autoridades
involucradas en la misma. Deber eliminarse de manera oficiosa cualquier obstculo formal o de hecho que impida la
efectividad de la accin, como exigir investigaciones o procedimientos preliminares. Asimismo, la bsqueda deber
realizarse, en un primer momento, en los lugares en donde exista mayor probabilidad de encontrar a la persona
desaparecida, sin descartar arbitrariamente otras opciones o reas de bsqueda.
Para la bsqueda de una mujer, NNA se deber realizar conforme al siguiente procedimiento:
1. FASE UNO. ACTIVACIN DEL PROTOCOLO ALBA.
DE LAS ACCIONES DE BSQUEDA URGENTE (PRIMERAS 24 HORAS).
La Fase Uno se activa de manera inmediata y sin dilacin alguna en el momento que se recibe la informacin de la persona
desaparecida y se elabora el reporte de desaparicin (Anexo 1), a travs de cualquiera de los siguientes medios:
I. Polica de Proximidad Social. Cualquier agente de la Polica Municipal o Estatal a quien le sea reportada la
desaparicin de una persona deber, adems de elaborar el reporte de desaparicin (Anexo 1), iniciar la bsqueda
inmediata en los lugares que le sean referidos por la persona que reporta la desaparicin. Tambin solicitar a
cualquier polica integrante de la Clula de Bsqueda en su municipio, que se trasladen, brinden acompaamiento
a la persona que reporta la desaparicin y fortalezcan la bsqueda. Asimismo, informar al Ministerio Pblico de la
Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional del municipio que corresponda para que elabore el reporte y se
inicien las acciones de coordinacin a travs del Mdulo ODISEA.
II. Clulas de bsqueda. Son los policas municipales quienes realizarn las acciones de bsqueda inmediata e
investigacin, en coordinacin con el Ministerio Pblico de la Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional del
municipio que corresponda, el Mdulo ODISEA y otros cuerpos policiales.
En aquellos municipios en los que no se cuente con Clula de bsqueda, sern las policas municipales quienes
debern realizar las acciones de bsqueda urgente y de coordinacin establecidas en el Protocolo.
III. Cualquier Servidor Pblico. Es aquel servidor pblico que informar de los hechos de la desaparicin de una
mujer, NNA a la Polica de Proximidad de forma directa o a travs del 911, a la Clula de Bsqueda o al Ministerio
Pblico de la Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional del municipio que corresponda, a fin de que inicie la
bsqueda y las acciones de coordinacin, incluyendo la notificacin al Mdulo ODISEA.
IV. Del Servicio de Atencin de Llamadas de Emergencia 911. Es aquella persona que realizar la comunicacin
del hecho a la Clula de Bsqueda del municipio correspondiente, as como al Mdulo ODISEA y orientar a quien
reporta la desaparicin, para que acuda a la agencia del Ministerio Pblico del municipio que corresponda a
presentar la denuncia de la desaparicin.
V. Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico a travs de:
a) Los Mdulos ODISEA. Es el rea responsable de elaborar la Cdula ODISEA y el reporte de desaparicin
cuando no haya sido realizado por la institucin de primer contacto. Difundir la Cdula ODISEA de manera
inmediata a las dependencias municipales, estatales y federales colaboradoras en la implementacin de las
acciones de bsqueda y dar seguimiento hasta la ubicacin de la persona desaparecida. Para NNA, se emitir la
Alerta Amber, cuando as se considere necesario y no sea un riesgo para el menor de edad.
El reporte de desaparicin deber ser remitido de forma inmediata al agente del Ministerio Pblico de la Fiscala
Especializada o de la Fiscala Regional del municipio que corresponda, ya sea en fsico o va electrnica, con la
finalidad de que inicie la noticia de hechos y las acciones de bsqueda.
Se contar con un enlace del mdulo ODISEA que estar disponible las 24 horas del da, los 365 das del ao, con
la finalidad de que las Cdulas ODISEA sean elaboradas en cualquier municipio y en el horario que sea requerido;
b) Centro de Atencin Telefnica (CAT) y Sistema de Denuncias Va Internet (SIDEVIT). Son las unidades
administrativas que elaborarn el reporte de desaparicin (Anexo 1), el cual deber ser remitido de forma inmediata
al Ministerio Pblico de la Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional del municipio que corresponda, ya sea
en fsico o va electrnica, con la finalidad de que se inicie la noticia de hechos. Asimismo, darn aviso al Mdulo
ODISEA para que en ese mismo momento sea elaborada la Cdula y difundida en las dependencias municipales,
estatales y federales colaboradoras en la implementacin de las acciones de bsqueda;
c) Mdulos de Recepcin de Denuncia Exprs. Los mdulos elaborarn el reporte de desaparicin e iniciarn la
noticia de hechos, que de manera inmediata se remitir, ya sea en fsico o va electrnica, al agente del Ministerio
Pblico de la Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional del municipio que corresponda. Asimismo, darn
aviso al Mdulo ODISEA para que en ese momento elabore la Cdula y difunda la misma a las dependencias
municipales, estatales y federales colaboradoras en la implementacin de las acciones de bsqueda; o
d) Fiscala Especializada, Centros de Justicia, Fiscalas Regionales y sus Unidades Especializadas. Es la
responsable de elaborar el reporte de desaparicin e iniciar la noticia de hechos, quien deber proporcionar a los
Mdulos ODISEA los datos necesarios para que generen y difundan las Cdulas; activar el Protocolo Alba.
1.1. Entrevista de la autoridad a la persona que reporta la desaparicin.
La autoridad deber tomar el reporte (Anexo 1) o denuncia de toda desaparicin e implementar las acciones inmediatas sin
importar quin d aviso o reporte la misma.
Para el reporte inicial se solicitar informacin bsica de la persona desaparecida como su media filiacin, seas
particulares, vestimenta, actividades que realiza, equipos de comunicacin para localizacin y anlisis de
informacin, as como fotografas de la vctima.
Todas las autoridades intervinientes en el proceso informarn a la vctima desde el primer momento y de manera
comprensible, empleando lenguaje sencillo, la naturaleza del procedimiento, las fases y cmo se utilizar toda la
informacin que sea proporcionada por sta, as como los derechos que tiene durante el mismo.
La autoridad que toma el reporte de desaparicin podr sugerir que se mantenga activa la lnea telefnica de la
persona desaparecida para obtener mayores datos y el resguardo de evidencias sobre las que se tema su
destruccin.
En esta etapa la/el agente del Ministerio Pblico deber informar a la persona que reporta la desaparicin que en
las etapas posteriores se podrn solicitar tomas de muestras biolgicas de rutina.
La autoridad que recibe la informacin y realiza el reporte de desaparicin (Anexo 1) deber registrar todos los
datos particulares de la persona desaparecida que pudiesen llevar a su localizacin o identificacin, as como los
datos de testigos que puedan proporcionar informacin. Deber llenar el acta de entrevista sin omitir detalle alguno
sobre circunstancias relevantes previas, concomitantes y posteriores del hecho y deber recomendar a quien
reporta la desaparicin, si le es posible, preservar el ltimo lugar donde fue vista la persona desaparecida para que,
de ser necesario, se conserven los elementos que en el lugar se encuentran.
El Ministerio Pblico deber notificar a la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del Estado de Mxico
(CEAVEM) el inicio de la noticia de hechos, informndole de forma precisa sobre los hechos y proporcionando los
datos de contacto de las vctimas indirectas para que la CEAVEM pueda ponerse en contacto con stas. De igual
forma brindar a las vctimas indirectas los datos de contacto y ubicacin de la CEAVEM.
Si al momento de la entrevista, la autoridad policial advierte elementos que permiten suponer que se trata de una
privacin de la libertad o cualquier otro delito, proceder inmediatamente a implementar las acciones de
coordinacin para la bsqueda de la vctima, y deber notificar tambin de forma inmediata al Ministerio Pblico,
quien con la denuncia del posible hecho delictivo iniciar la carpeta de investigacin correspondiente.
1.2. Acciones inmediatas
La investigacin de una desaparicin debe ser: inmediata, pronta, diligente, sin prejuicios, estratgica, proactiva, contextual,
emptica, protegida, exhaustiva, participativa, coordinada, gratuita y sin obstrucciones.
Las primeras acciones de bsqueda e investigacin debern garantizar la coordinacin de las instancias competentes,
especialmente de las Clulas de bsqueda municipales, la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana, la Fiscala General de
Justicia del Estado de Mxico y de aquellas que tengan conocimiento del hecho, incluyendo las dependencias de los
distintos rdenes de gobierno, es decir, federal, estatal y municipal, principalmente entre Procuradura General de la
Repblica, Polica Federal, Fiscalas o Procuraduras estatales, Policas Estatales y Municipales, adems de las redes
sociales y medios de comunicacin.
Las autoridades intervinientes debern revisar con detenimiento el reporte de desaparicin con la finalidad de estar
enterado del asunto que le ocupa y as no revictimizar a la persona que reporta la desaparicin.
Si durante la investigacin resulta necesario una ampliacin de entrevista para la aportacin de nuevos datos de
prueba, se explicar al denunciante y se realizar de conformidad con lo dispuesto por el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales.
Las autoridades deben de garantizar la preservacin de toda la informacin y evidencia que ayude a documentar el
caso.
1.2.1. Acciones de la Clula de bsqueda o de la Polica de proximidad:
La Polica que haya tenido conocimiento del hecho deber iniciar la bsqueda de inmediato, por lo que deber
inspeccionar el ltimo lugar en el que se ubic a la vctima antes de dejar su domicilio, trabajo o comunidad, o
donde se priv de la libertad a la persona desaparecida para recabar toda la evidencia posible, procurando:
- Ubicar las cmaras de videograbacin en el rea de los hechos.
- Identificar a los testigos.
- Tomar fotografas y/o videos en el lugar de los hechos.
- En caso, de que exista peligro de prdida de evidencia, recolectar cualquier tipo de evidencia en el lugar de
los hechos, con su respectiva cadena de custodia, aun cuando no se haya iniciado la noticia de hechos. De
lo contrario, esperar que el Ministerio Pblico tome conocimiento e instruya la procedente.
- Identificar los vehculos participantes y, en el caso de que haya indicios de delito, llevar a cabo su resguardo
y cadena de custodia, para que personal de servicios periciales recabe evidencias como huellas, fibras,
cabellos, muestras biolgicas, etc.
- Identificar posibles huellas de rodamiento.
- Generar el reporte con los datos del vehculo para subirlo a Plataforma Mxico.
La Clula de bsqueda o Polica de proximidad que realiza la bsqueda entrevistar a posibles testigos del hecho
como familiares, compaeras/os de trabajo, amigas/os frecuentes y otras personas clave, y procurar obtener la
mayor informacin posible para continuar la bsqueda de la persona desaparecida o extraviada y, de forma
enunciativa mas no limitativa, deber:
- Obtener la descripcin de vehculos participantes.
- Obtener la descripcin de sospechosos.
- Obtener la descripcin de armas.
- Indagar si la vctima fue lesionada y la forma.
- Si es necesario, dar apoyo y proteccin al testigo.
- Si la vctima se hubiera llevado con ella algn equipo electrnico, se pedir a los familiares datos como el
nmero de celular de la vctima y nmero de identificacin (ID) del equipo.
En caso de que la informacin con la que se cuente permita presumir que se trata de una privacin de la libertad o
de cualquier otro delito deber informar a la persona que reporte el hecho que deber acudir ante el Ministerio
Pblico de la Fiscala Regional del municipio que corresponda, as como sobre su derecho de ser asistido por la
CEAVEM. Asimismo, informar directamente los hechos a la Fiscala Especializada para que realice las acciones
de coordinacin, bsqueda e investigacin, con base en la informacin de contexto con la que cuente.
La Clula de bsqueda o Polica de proximidad que realiza la bsqueda, en los trminos antes referidos, deber
recolectar la evidencia necesaria sin omitir el llenado de la cadena de custodia correspondiente (Artculos 227 y
228 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales), cuando se trate de hechos que pudieran ser constitutivos de
delito o pueda desaparecer o contaminarse la evidencia.
Todos los cuerpos policiales que tengan conocimiento del hecho de desaparicin, en trminos del primer prrafo,
fracciones I a V del apartado 1. FASE UNO, debern realizar patrullajes en carreteras, tiendas de conveniencia,
gasolineras, hoteles, moteles ubicados en las carreteras y otros; es decir, realizar bajo lneas lgicas la bsqueda
exhaustiva de la persona desaparecida.
En el caso de que la persona que se encuentra desaparecida conduca o se encontraba en un automvil, debe
realizar diligencias necesarias a fin de ingresar los datos del vehculo al registro de Plataforma Mxico.
La Polica de Investigacin entregar los citatorios a testigos explicndoles la importancia de su presencia y, en su
caso, apoyar para el traslado con el Ministerio Pblico.
Transcurridas las primeras 24 horas de bsqueda, la Polica interviniente deber realizar un informe detallado sobre
las acciones de bsqueda implementadas y la informacin o resultados obtenidos y lo deber presentar de forma
inmediata al Ministerio Pblico de la Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional del municipio que
corresponda.
Con ese informe se evalan nuevas rutas de investigacin o se decide si es necesaria la activacin de otra fase.
Ver apartado II. FASE DOS
1.2.2. Acciones del Ministerio Pblico ante hechos presumiblemente constitutivos de delito:
Iniciar de oficio la noticia de hechos o carpeta de investigacin conforme las disposiciones de la Ley de la Fiscala,
precisando con la informacin que se tiene hasta el momento.
Cuando el reporte de la desaparicin se haga ante el Ministerio Pblico y haya indicios de que los hechos pueden
ser constitutivos de delito, ste deber iniciar la carpeta de investigacin y notificarlo de inmediato a la Fiscala
Especializada y al Mdulo ODISEA para que realicen las acciones de bsqueda que implican coordinacin
interinstitucional a nivel municipal, estatal y federal. El Ministerio Pblico responsable deber continuar con las
acciones de coordinacin de la bsqueda e investigacin con Polica de Investigacin y podr solicitar el apoyo de
la Clula de bsqueda del municipio que corresponda.
Solicitar con calidad de urgente a autoridades y particulares que no destruyan o modifiquen evidencias sustantivas,
que servirn para la resolucin del caso, como videos, ropas, correos electrnicos, cuentas de redes sociales, entre
otros elementos de importancia.
Realizar la solicitud de bsqueda y localizacin a todas las Instituciones policiales, incluyendo a las clulas de
reaccin inmediata municipales, Mdulo ODISEA y SEMEFO.
Aplicar mtodos y elementos tecnolgicos a su disposicin para el anlisis estratgico de informacin que permita
guiar las investigaciones con mayores elementos.
Si los familiares no tienen los recursos para movilizarse, el Ministerio Pblico instruir al Polica de Investigacin
acudir al lugar donde se encuentren.
Si de los informes policiales y/o entrevistas, el Ministerio Pblico considera que se desprende informacin que
pueda ser relevante para que conste en el expediente, solicitar la presentacin de testigos para tomar una
declaracin.
La/el agente del Ministerio Pblico deber auxiliarse de los informes que la Unidad de Anlisis y Contexto les
proporcionen respecto a los modus operandi o patrones de desaparicin de mujeres, NNA; lo anterior de
conformidad con el acuerdo nmero 04/2016 por el que se crea la Unidad de Anlisis y contexto para la
Investigacin de Delitos Vinculados a Feminicidios, Homicidios Dolosos y Desapariciones de Nias, y Mujeres de la

Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico.
Antes del cierre de la Fase UNO, el agente del Ministerio Pblico deber acordar una entrevista con los familiares
de la vctima, la cual es crucial porque sta aportar informacin clave para la Fase DOS. Los primeros puntos que
debe abordar el agente del Ministerio Pblico con los familiares son:
- Los avances de la investigacin que se tienen hasta el momento.
- La explicacin del procedimiento que se est llevando a cabo de oficio.
- Los derechos que tienen como vctimas indirectas.
1.2.3. Acciones del Mdulo ODISEA en FASE UNO:
Cuando en esta fase se presuma que los hechos pueden ser constitutivos de delito, el Mdulo ODISEA emitir, de
forma inmediata, alertas carreteras, financieras y migratorias; para estas ltimas activar los mecanismos de
asistencia jurdica internacional para contactar a las autoridades consulares, especialmente cuando se trate de
personas menores de edad.
Asimismo, enviar de inmediato una solicitud de bsqueda y localizacin a travs de llamadas telefnicas, correo
electrnico o de cualquier medio idneo y gil a todas las Instituciones policiales, enviando la fotografa e
informacin necesaria de la persona desaparecida. De igual forma se notificar a la Comisin Estatal de Seguridad
Ciudadana, a las Direcciones de Seguridad Pblica Municipal y/o Clulas de bsqueda municipales y a la Polica
Federal para que, dentro de sus patrullajes, realicen la bsqueda inmediata de la persona desaparecida.
1.3. Cierre de la FASE UNO:
Si en las primeras 24 horas no se ha localizado a la persona desaparecida, se cierra esta fase. El agente del Ministerio
Pblico dejar registrada toda la informacin generada hasta el momento, incluyendo los reportes policiales (Anexo 2) y
emitir un informe de cierre con las acciones realizadas durante la FASE UNO, el cual deber remitir a la Fiscala
Especializada y/o al Mdulo ODISEA.
NIVELES DE INTERVENCIN:
1. Primer respondiente:
Cualquier autoridad que tiene conocimiento de la
desaparicin de una persona.
2. Acciones de bsqueda inmediata:

Clulas de bsqueda/ Polica de proximidad/ Polica de
Investigacin.
3. Acciones de apoyo:
Polica de proximidad/ Ministerio Pblico de la Fiscala
Especializada o de la Fiscala Regional que corresponda/
Mdulo ODISEA/ CEAVEM/ Otras autoridades estatales y
federales.
2. FASE DOS. ACCIONES DE COORDINACIN, INVESTIGACIN PRELIMINAR Y BSQUEDA (DE LAS 24 A LAS 72 HORAS DE LA
DESAPARICIN).
Transcurridas las primeras 24 horas, con los informes policiales y del Ministerio Pblico responsable sobre las acciones de
bsqueda realizadas e informacin recabada durante la FASE UNO, la Fiscala Especializada en coordinacin con el
Mdulo ODISEA, deber dar inicio a la FASE DOS, y realizar las siguientes acciones:
Si se cuenta con elementos para presumir que los hechos pudieran ser constitutivos de algn delito, se iniciar la
carpeta de investigacin de forma inmediata y las acciones correspondientes.
Con la informacin obtenida en la FASE UNO, el agente del Ministerio Pblico de la Fiscala Especializada o de la
Fiscala Regional responsable, segn corresponda, realizar un anlisis a fin de disear acciones de bsqueda e
investigacin, y har el cruce de informacin con aquella recabada hasta el momento por el Mdulo ODISEA si se
hubiese utilizado desde la FASE UNO.
La Fiscala Especializada, a travs del Mdulo ODISEA, mediante correo electrnico o el medio ms rpido y
adecuado, enviar a los enlaces de las diversas instituciones pblicas federales, estatales y municipales privadas
(SEMEFO, centros penitenciarios, centros de detencin, hospitales, clnicas o centros de salud, de rehabilitacin,
psiquitricos, etc.), las cdulas e informacin necesaria sobre la persona desaparecida para que hagan la
bsqueda en sus bases de datos, sistemas de informacin e instalaciones, las cuales debern responder de forma
inmediata.
Asimismo, solicitar la colaboracin de las dependencias e instituciones necesarias, a efecto de que ejecuten
acciones especficas de su competencia para localizar a la persona desaparecida.
El Mdulo ODISEA notificar a SEMEFO y a las instancias de seguridad pblica estatales, municipales y federales,
con el propsito de que verifiquen si al interior de sus unidades ha sido recibida la persona desaparecida, quienes
debern informar de forma inmediata cualquier hallazgo.
El Mdulo ODISEA deber tambin realizar la bsqueda y realizar el cruce de informacin recabada en el
Programa ODISEA, a travs de la gestin de informacin de registros y bases de datos con los que el Estado de
Mxico cuente, entre ellos:
a) La base de datos Gestin de cadveres y restos humanos no identificados de Servicios Periciales;
b) La plataforma del Sistema Automatizado de Denuncias (SAD) y el Sistema Informtico de Gestin Institucional
del Procedimiento Penal en el Estado de Mxico (SEGIPPEM)) que registran el inicio de cada carpeta de
investigacin, y
c) El Banco de Datos del Estado de Mxico sobre Casos de Violencia contras las Mujeres (BADAEMVIM).
La Fiscala Especializada, a travs de su Titular o del Mdulo ODISEA, deber comunicar el inicio de la FASE DOS
a la Fiscala Regional o al Grupo de Apoyo que tenga jurisdiccin, cuando la FASE UNO slo haya sido agotada
por la Clula de bsqueda o Polica de proximidad.
La o el agente del Ministerio Pblico de la Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional responsable de la
investigacin, podr solicitar a la Clula de bsqueda o Polica de proximidad que haya intervenido durante la
FASE UNO, que contine apoyando con las acciones de bsqueda hasta la culminacin de la FASE DOS.
Transcurridas las 48 horas de la FASE DOS, la Fiscala Especializada compilar la informacin recabada por el Mdulo
ODISEA, los informes generados por las autoridades intervinientes en la FASE UNO y dems instancias colaboradoras, as
como la informacin con la que cuente sobre el modus operandi e informes de la Unidad de Anlisis y Contexto, y elaborar
un informe detallado y objetivo sobre las acciones realizadas, emitiendo recomendaciones para ser consideradas en el plan
de investigacin. Asimismo, formalizar la informacin documentada y el material probatorio recabado y, si an no ha sido
aperturada, abrir la carpeta de investigacin correspondiente por el delito de privacin de libertad o los que correspondan.
Con base en la informacin recabada, la Fiscala Especializada continuar con la investigacin (FASE TRES) o remitir la
carpeta de investigacin a la Fiscala que corresponda, en cuyo caso deber enviar de inmediato toda informacin adicional
con la que cuente. Asimismo, dar seguimiento mientras la vctima contine desaparecida, solicitando la actualizacin
peridica de informes de avances, los cuales deber analizar para reencauzar o fortalecer lneas de investigacin y
sistematizar, en su caso, para remitir informacin a la Unidad de Anlisis y Contexto.
La Fiscala Especializada deber citar al familiar o denunciante, y convocar al representante de la CEAVEM quien ingresar
al Registro Estatal de Vctimas y brindar los apoyos para el traslado-, con el fin de informarles sobre las acciones de
bsqueda realizadas durante las FASES UNO y DOS y los resultados obtenidos, as como para explicarles el procedimiento
de investigacin a seguir con el inicio de la FASE TRES. En dicha reunin se deber presentar o confirmar al Ministerio
Pblico que estar encargado de la investigacin, su ubicacin y dems informacin relevante. Asimismo, en caso de contar
con ms informacin por parte del familiar, amigo, conocido o denunciante, se podr recabar su testimonio para continuar
con la bsqueda.
NIVELES DE INTERVENCIN:
1. Acciones de coordinacin y bsqueda:

Mdulo ODISEA/ Fiscala Especializada/Polica de
Investigacin.
2. Otras acciones de bsqueda:

Clula de bsqueda/ Polica de proximidad/ Ministerio
Pblico de la Fiscala Regional que corresponda/ otras
autoridades federales.
3. Acciones de apoyo:
CEAVEM/ otras instancias estatales y federales.
3. FASE TRES: INVESTIGACIN Y SEGUIMIENTO DE BSQUEDA (A PARTIR DE LAS 72 HORAS DE LA DESAPARICIN)

Las acciones de investigacin y bsqueda establecidas en esta Fase, podrn iniciarse desde el momento en que el
Ministerio Pblico tenga conocimiento, sin necesidad de que tengan que transcurrir 72 horas, cuando se tenga informacin
de la posible comisin de un delito, el agente del Ministerio Pblico podr iniciar carpeta de investigacin por el delito de
privacin de libertad o el que corresponda y deber, al mismo tiempo, coordinar las acciones de las FASES UNO y DOS de
forma simultnea, con la finalidad de cumplir con los principios de debida diligencia reconocidos en este Protocolo, siendo
motivo de responsabilidad penal y administrativa, su falta de respuesta inmediata.
En caso de que la activacin del Protocolo haya agotado las primeras fases por medio de las instituciones involucradas,
trascurridas las 72 horas de bsqueda, el Ministerio Pblico de la Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional del
municipio que corresponda, si an no ha iniciado la carpeta de investigacin, deber ponderar si existen indicios para abrir
la carpeta de investigacin por el delito de privacin de libertad o el que corresponda. En su caso, seguir actuando en la
noticia de hechos.
El Ministerio Pblico de la Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional del municipio que corresponda deber formalizar
las acciones realizadas e informes de bsqueda integrando la informacin obtenida a la noticia de hechos o carpeta de
investigacin o iniciando la misma por el delito de privacin de libertad o el delito que corresponda. En el acuerdo de
apertura indicar las diligencias realizadas y llamar a comparecer a testigos e incluso autoridades que hayan intervenido en
la bsqueda de la persona desaparecida durante las primeras fases.
3.1. Plan de Investigacin y Bsqueda
La/el agente del Ministerio Pblico responsable de la carpeta de investigacin, ya sea de la Fiscala Especializada o
de la Fiscala Regional del municipio que corresponda, en coordinacin con la Polica de Investigacin, debern
realizar un anlisis de la informacin recabada durante las FASES UNO y DOS, el informe y recomendaciones de
las lneas de investigacin sugeridas por la Fiscala Especializada, as como de los informes de la Unidad de
Anlisis y Contexto respecto a los patrones de desaparicin para disear el plan de investigacin, en el que trazar
las nuevas lneas de investigacin y acciones pendientes por realizar; asimismo, detectar elementos que pudiesen
servir de fundamento para detectar la existencia de un delito. Para la elaboracin del plan de investigacin podr
solicitar orientacin de la Fiscala Especializada.
La/el agente del Ministerio Pblico asegurar y garantizar el resguardo de los indicios probatorios recabados.
A solicitud de la/el agente del Ministerio Pblico responsable, la Polica de Investigacin dar un informe de los
avances del plan de investigacin y bsqueda.
3.2. Coordinacin de la/el agente del Ministerio Pblico responsable con la Fiscala Especializada
3.2.1. Acciones de coordinacin del Mdulo Odisea y de la Fiscala Especializada
La/el agente del Ministerio Pblico responsable de la investigacin, ya sea de la Fiscala Especializada o de la
Fiscala Regional del municipio que corresponda, podr solicitar al Mdulo ODISEA realice solicitudes de
colaboracin con los enlaces de las Procuraduras/Fiscalas Generales de Justicia y otras autoridades, locales y
federales, para la localizacin de la persona desaparecida otorgando la informacin con la que se cuente. La
Fiscala Especializada procurar que las comunicaciones sean primordialmente por medios electrnicos o
tecnolgicos, independientemente de que se realicen con posterioridad las acciones necesarias para su
formalizacin cuando la informacin sea relevante para la investigacin como indicio probatorio.
La Fiscala Especializada procurar que los mecanismos de coordinacin y comunicacin interna e
interinstitucional, tanto a nivel estatal como federal sean giles y efectivos, priorizando el uso de medios
electrnicos. La mejora de los sistemas electrnicos deber ser progresiva.
3.2.2. Difusin
La/el agente del Ministerio Pblico responsable de la investigacin, ya sea de la Fiscala Especializada o de la
Fiscala Regional del municipio que corresponda, podr solicitar al Mdulo ODISEA que lleve a cabo las gestiones
para difundir las Cdulas en medios de informacin masiva, describiendo las caractersticas, seas particulares y
fotografa de la vctima, as como otros datos importantes para su localizacin y circunstancias de la desaparicin.
El Mdulo ODISEA, en coordinacin con la Fiscala Especializada, debern disear las estrategias de difusin para
la localizacin de las vctimas, con base en un anlisis de riesgo y con el consentimiento informado de las vctimas
indirectas.
El Mdulo ODISEA podr difundir nuevamente las Cdulas a todas las procuraduras y/o fiscalas estatales, as
como a organismos pblicos y privados para que colaboren en la bsqueda: IMSS, ISSSTE, empresas de
transporte, hoteles, albergues, estaciones de autobuses, trenes, metros, aeropuertos, agencias del Ministerio
Pblico, juzgados, hospitales, mercados, tiendas de autoservicio, centros comerciales y otros lugares pblicos muy
frecuentados. Deber indicarse en las Cdulas el nmero telefnico de contacto de la Fiscala Especializada o de
la Fiscala Regional correspondiente.
3.3. Proteccin y atencin a vctimas y testigos
Cualquier autoridad interviniente, ante la identificacin de cualquier tipo de riesgo, podr solicitar al agente del
Ministerio Pblico las rdenes de proteccin para las vctimas y testigos.
El agente del Ministerio Pblico, oficiosamente, podr emitir las rdenes de proteccin necesarias para
salvaguardar la vida e integridad de las vctimas y testigos.
Las medidas de proteccin sern responsabilidad del agente del Ministerio Pblico, as como el detectar si es
necesario gestionar otro tipo de medidas a las autoridades competentes para garantizar y salvaguardar los
derechos de las vctimas y familiares. Al encontrar a la mujer, NNA desaparecido, se brindar atencin mdica,
psicolgica y legal, protegiendo en todo momento su integridad y se aplicarn las metodologas correspondientes
para la identificacin de riesgo.
Se garantizar que las vctimas, en todas las FASES de intervencin, sean asesoradas y atendidas por personal de
la CEAVEM.
3.4. Acciones inmediatas de investigacin

Si de los indicios existentes se advierte la comisin de un posible delito, la/el agente del Ministerio Pblico, de forma
enunciativa y no limitativa, deber en su investigacin:
Realizar las diligencias bsicas en caso de que haya faltado alguna de las realizadas por las autoridades
intervinientes en las FASES UNO y DOS.
Solicitar a los familiares de la vctimas informacin relevante, como de equipos electrnicos (computadora, ipad,
ipod, tablet, etc. u otros objetos) de los que se pudiera recabar informacin, incluyendo informacin sobre cuentas
de correos electrnicos o redes sociales.
Llevar a cabo las gestiones necesarias con la empresa telefnica a fin de obtener informacin del equipo de
comunicacin de la vctima.
En caso de que los familiares tuvieran la clave de acceso a las cuentas de correo electrnico y de redes sociales,
se les solicitar revisarlas en su presencia para realizar la bsqueda de informacin relevante para la investigacin,
o en su caso, se solicitarn las autorizaciones correspondientes.
Realizar entrevistas con testigos, amigos u otros familiares; asimismo verificar los lugares que frecuentaba la
persona y solicitar la posibilidad de realizar exmenes periciales a los equipos de la persona desaparecida.
Solicitar a la autoridad judicial las rdenes correspondientes para realizar cateos, inspecciones y registros en
aquellos inmuebles particulares que sean relevantes para la bsqueda.
Solicitar a la Comisin Estatal de Seguridad los videos de las cmaras de seguridad relacionados con el o los
lugares relacionados con los hechos.
Actualizar, en coordinacin con el Mdulo ODISEA, el cruce de la informacin de la mujer, NNA desaparecido con
los registros de personas detenidas, de hospitales, y otros registros pblicos y privados.
Solicitar a las autoridades del Registro Vehicular si el o los vehculos estn relacionados con algn evento del que
se tenga conocimiento.
Solicitar y gestionar, en coordinacin con el Mdulo ODISEA, la difusin de las Cdulas y alerta en centrales
camioneras, aeropuertos, etc.
Solicitar a la Secretara de Comunicaciones y Transportes a travs de Caminos y Puentes los videos de las casetas
por las que circularon los vehculos, en la fecha y horario aproximado, as como boletinarlos.
Solicitar al juez de control que requiera a los concesionarios de la lnea telefnica de la persona desaparecida y
otras relacionadas con los hechos la localizacin geogrfica en tiempo real.
Solicitar informacin y anlisis de redes sociales y correo electrnico de la vctima, en particular para identificar si
existe una posible lnea de investigacin vinculada con el delito de trata de personas.
Solicitar a la Comisin Nacional Bancaria y de Valores informes sobre los ltimos movimientos.
Requerir los elementos de prueba necesarios a empresas, negocios, establecimientos comerciales y a otras
Instituciones.
Solicitar informacin del vehculo, en caso de que la vctima se transportaba en vehculo propio o fue obligada a
subir a un vehculo.
Realizar la bsqueda de huellas dactilares y otros indicios que puedan ser tiles para la investigacin y localizacin
de la vctima y del probable o probables imputados.
Solicitar la huella dactilar de documentos oficiales como licencia de manejo, pasaporte, credencial para votar, o en
la empresa privada o dependencia gubernamental en la que laboraba la vctima.
Cuando se tenga informacin que en el lugar de residencia, trabajo de la persona desaparecida o en lugar de la
desaparicin se hayan presentado con anterioridad otros casos de desaparicin, o hacen presencia grupos de la
delincuencia organizada, se debern implementar lneas de investigacin relacionadas con dicho contexto.
Cuando se presuma que la persona desaparecida est bajo custodia o privada de la libertad por parte de alguna
autoridad, se deber requerir informacin de la persona y brindarle asesora a la familia para canalizarla con las
instancias correspondientes. Si dicha autoridad se niega a dar datos respecto de la ubicacin de la persona
desaparecida, se requerir en forma inmediata su presentacin y la informacin sobre los motivos de la misma y en
caso de no obtener respuesta, la/el agente del Ministerio Pblico acudir en forma inmediata y presentar los
recursos ante la autoridad judicial correspondiente.
Realizar las acciones necesarias con debida diligencia y perspectiva de gnero que permitan dar con el paradero
de la vctima, as como con la captura y sancin del o los responsables, agotando todas las lneas lgicas de
investigacin para garantizar la verdad y el acceso a la justicia de las vctimas.
En caso de tener datos de servidores pblicos involucrados en la desaparicin, se solicitar la siguiente

informacin:
Registros de los servicios (bitcoras), operativos o puntos de revisin, en los que se incluya servicio
desempeado, arma y vehculo asignado.
lbumes fotogrficos de las corporaciones o divisiones a las que pudieran pertenecer las personas
sealadas como probables responsables.
Krdex y/o expediente personal del o los servidores pblicos sealados como imputados.
Registros de entradas y salidas de vehculos oficiales y personas.
Vehculos y/o unidades que coincidan con las caractersticas aportadas por los denunciantes y/o testigos.
Armamento que coincida con las caractersticas aportadas por los denunciantes y/o testigos.
Uniformes e insignias utilizadas por el personal de la Institucin correspondiente.
Equipos de comunicacin asignados a los servidores pblicos posiblemente involucrados.
3.5. Acciones de seguimiento
La/el agente del Ministerio Pblico informar a los familiares de la vctima y a sus representantes, siempre que lo
soliciten, sobre los avances de las lneas de investigacin y bsqueda y concentrar la informacin que stas
proporcionen.
La/el agente del Ministerio Pblico realizar reuniones peridicas y de seguimiento al plan de investigacin y
bsqueda con el equipo de investigacin y actualizar lneas de investigacin con base en la informacin recabada,
incluyendo la aportada por las vctimas indirectas.
La/el agente del Ministerio Pblico enviar informacin quincenal sobre los avances de la investigacin a la Fiscala
Especializada, con el fin de coordinar acciones de investigacin, verificar, reforzar o reencauzar lneas de
investigacin, y continuar con la alimentacin de las bases de datos que sern consultadas por la Unidad de
Anlisis y Contexto para la actualizacin de informes.
La/el agente del Ministerio Pblico podr solicitar el apoyo de la Fiscala Especializada y del Mdulo ODISEA para
la realizacin de acciones de coordinacin con otras instancias que requieran de la operatividad de dicha Fiscala.
3.3. Obtencin de muestras biolgicas.
La/el agente solicitar a Servicios Periciales recabe muestras biolgicas de la persona desaparecida y de sus familiares
consanguneos, previa autorizacin de familiares directos (Anexo 4), a fin de incorporarlas para su cotejo a la Base de Datos
GEIGEN Forense de la Fiscala. Dicha solicitud deber hacerse de forma inmediata cuando se tenga informacin dentro de
la investigacin, de que la persona desaparecida pueda encontrarse sin vida y se hayan agotado previamente otros medios
de identificacin forense. La toma de muestras a familiares deber solicitarse en todos los casos, para efecto de incluirse en
la base de datos GEIGEN, cuando haya transcurrido un periodo mximo de dos meses y no se tenga informacin de que la
vctima pueda encontrarse con vida.
Sin perjuicio de su utilizacin como evidencia en un procedimiento penal, la finalidad primaria de la recoleccin de muestras
biolgicas es contrastar las muestras genticas con restos de personas no identificadas y determinar si existe coincidencia
con los familiares.
3.3.1. Procedimiento de toma de muestras biolgicas.
Para la obtencin de muestras biolgicas se deber contar con el consentimiento informado de las vctimas indirectas, a
quienes el Ministerio Pblico deber explicar de forma clara y responsable sobre la diligencia y su pertinencia en la etapa de
la investigacin de que se trate; asimismo deber garantizar el acompaamiento de personal de la CEAVEM.
Para la toma de muestras genticas debern observarse y aplicarse los Protocolos especializados que correspondan,
existentes tanto a nivel nacional como internacional.
La toma de muestras puede incluir el procesamiento de objetos de uso personal, a fin de extraer el perfil gentico de la
persona desaparecida; para ello se solicitar al denunciante o familiar que aporte objetos que puedan contener informacin
gentica, como cepillo de dientes, o se tomar de los familiares.
Si en un reporte de desaparicin o noticia de hechos no se tomaron las muestras correspondientes, la/el agente deber
realizar las gestiones para su recoleccin.
Cuando se requiera la toma de muestra biolgica de una persona menor de dieciocho aos, se requerir el consentimiento
expreso de quien ejerza la patria potestad, a falta de sta, a quien ostente la tutela, y a falta de estos se solicitar
autorizacin de la Procuradura de Proteccin de NNA del Estado de Mxico.
Para iniciar con el procedimiento de toma de muestras biolgicas, una vez agotados otros mtodos de identificacin forense,
la/el agente deber realizar las siguientes acciones:
Notificar a la CEAVEM para que acompae a los familiares de las vctimas durante todo el proceso de
identificacin, tanto con la atencin psicosocial, como con la asesora jurdica respecto a la investigacin;
Contar, en los casos en que la persona desaparecida sea mayor de 18 aos, con el formato de consentimiento
informado y firmado por su familiar ms directo. En los casos de nias y nios, deber estar firmado por quien
ejerza la patria potestad, o tutela o, en su defecto, se solicitar la autorizacin de la Procuradura de Proteccin de
Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico;
Solicitar por escrito a Servicios Periciales u otras instituciones locales o Federales, la toma de muestras biolgicas
a los familiares;
Contar con el formato correspondiente de la cadena de custodia, as como del traslado de las muestras al
laboratorio de gentica para su procesamiento, anlisis, resguardo, cotejo y emisin de los informes que resulten;
Llevar a cabo la toma de muestras biolgicas en las instalaciones que seale Servicios Periciales. nicamente en
casos excepcionales y cuando los familiares acrediten que por cuestiones de fuerza mayor se encuentran
imposibilitados para acudir a las instalaciones sealadas, la/el agente coordinar la toma de muestras biolgicas en
el domicilio o lugar en donde se acuerde con los familiares;
Ingresar, una vez que se tengan los resultados del laboratorio de gentica, la informacin a la Base de Datos
GEIGEN Forense de la Fiscala General, as como en la base de datos genticos federal, para futuras compulsas;
Cuando el resultado fuere positivo al ser cotejado en los bancos de datos de cadveres de identidad desconocida
de Servicios Periciales u otras instituciones locales y federales, se deber iniciar con el procedimiento de entrega
del cadver o restos humanos a quien legalmente corresponda, bajo los protocolos y lineamientos
correspondientes, como el Protocolo para el Tratamiento e Identificacin Forense (Publicado el 3 de marzo de
2015 en el Diario Oficial del Federacin) adems de tomar en cuenta el Protocolo de actuacin en la investigacin
del Delito de Feminicidio, e incluir las consideraciones establecidas en el apartado que contina.
3.4. Localizacin de la Vctima
3.4.1. Con vida
En caso de localizacin con vida, se deber hacer del conocimiento a Mdulo ODISEA y al Ministerio Pblico que
corresponda.
Las Clulas de bsqueda municipales debern llenar el formato nico de localizacin de persona desaparecida
(Anexo 3), el cual debern remitir a Mdulo ODISEA para que haga el registro correspondiente y actualice la base
de datos, as como una copia del mismo al Ministerio Pblico.
Los elementos de la polica o de la Clula de bsqueda pondrn a disposicin a la persona localizada ante el
agente del Ministerio Pblico que corresponda, quien deber asegurarse de la integridad de la persona y hacer las
diligencias correspondientes como la certificacin mdica, la valoracin de riesgo, la canalizacin a otra
dependencia para su atencin y, en su caso, iniciar carpeta de investigacin cuando la persona haya sido vctima
de algn delito. Asimismo, debe asegurarse de que se haya enviado o en su caso enviar el formato nico de
localizacin a Mdulo ODISEA.
La/el agente del Ministerio Pblico realizar las gestiones para llevar a cabo la comparecencia de localizacin, fijar
fecha, hora y lugar para tomar la declaracin, o acudir al lugar donde se encuentre la vctima en caso de ser
necesario, notificando previamente a la CEAVEM para que est presente y garantice la atencin integral necesaria.
Antes de iniciar la comparecencia, la/el agente del Ministerio Pblico, y previo consentimiento informado, realizar
una valoracin mdica por parte de servicios periciales, a fin de verificar que la vctima no se encuentra en riesgo,
que cuente con algn padecimiento mdico, tenga algn tipo de dao a su integridad y/o haya sido vctima de
violencia sexual. Si la persona accede, se le pedir firmar el consentimiento informado.
En caso de haber localizado a la persona con vida y si no est privada de la libertad la/el agente del Ministerio
Pblico debe realizar las diligencias a la vctima para la evaluacin mdica, toxicolgica, psicolgica y la
recoleccin de indicios con su respectiva Cadena de Custodia.
El Ministerio Pblico deber aplicar el instrumento de valoracin de riesgo con indicadores objetivos, para detectar
posibles situaciones de riesgo en que pudiera encontrarse la mujer, NNA localizado.
Si la vctima es menor de edad, bajo el principio de inters superior de la niez, la/el agente del Ministerio Pblico
deber asegurarse y salvaguardar la integridad fsica y psicolgica de la nia, nio o adolescente, por lo que se
debern incrementar los parmetros de la debida diligencia, que permitan el acceso a la justicia y la proteccin
efectiva.
El examen mdico que realice servicios periciales deber ser lo ms completo posible atendiendo a las
caractersticas de la persona y de la desaparicin, a fin de brindar la mayor ayuda posible y canalizarla a una
institucin mdica si hiciera falta.
En caso de que la persona localizada haya sido vctima de violencia sexual o familiar, la/el agente del Ministerio
Pblico deber garantizar la aplicacin integral de la Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005. Violencia
familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevencin y atencin, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 16 de abril de 2009.
Los peritos designados realizarn la valoracin mdica y psicolgica cuidando en todo momento el respeto a la
dignidad de la persona localizada con vida.
La/el agente del Ministerio Pblico, en coordinacin con personal de psicologa, dar la debida proteccin a la
vctima para que pueda encontrarse con sus familiares u otras personas que ella decida.
Antes de notificar a quien hubiera levantado el reporte o la denuncia de la desaparicin la/el agente del Ministerio
Pblico y profesionales en piscologa, debern analizar si de la comparecencia de la persona localizada se
desprende alguna circunstancia de riesgo para la vctima (seales de violencia familiar, abuso, riesgo a la
seguridad o alguna otra).
Si de la comparecencia se desprendieran hechos constitutivos de delito se deber iniciar o continuar la carpeta de
investigacin por el delito correspondiente.
Si de la comparecencia se infieren elementos que pudieran estar relacionados con un modus operandi de algn
delito, se informar a la Fiscala Especializada, quien deber analizar la informacin y, de ser el caso, continuar con
la investigacin o canalizar a la autoridad competente.
De no existir riesgo para la seguridad de la persona localizada la/el agente del Ministerio Pblico notificar a sus
familiares para re integral a la persona localizada su ncleo familiar.
Si la persona localizada es menor de edad, la/el Ministerio Pblico analizar las circunstancias de su desaparicin
para determinar si el hecho de avisar a la madre, padre, tutores o representantes, pudiera poner en riesgo su
seguridad.
La/el agente del Ministerio Pblico deber informar a la Fiscala Especializada de la localizacin de la persona y las
diligencias realizadas, para que esta realice los trmites correspondientes, y sistematice y analice la informacin
con base en los informes de la Unidad de Anlisis y Contexto. Asimismo, por s o a travs de la Fiscala
Especializada, solicitar al Mdulo ODISEA que difunda las cdulas con la leyenda y fecha de localizacin.
La/el agente del Ministerio Pblico, en coordinacin con la Fiscala Especializada y la vctima localizada, deber
realizar una valoracin del riesgo.
Si se verifica que la desaparicin se debi a un hecho delictivo, se llevarn a cabo las acciones de investigacin
correspondientes y se registrar de forma detallada las condiciones de la desaparicin y caractersticas de la
misma para su anlisis por la Unidad de Anlisis y Contexto (UAC).
Si se verifica que la desaparicin no se debi a un hecho delictivo, se concluye la investigacin de los hechos,
emitiendo la resolucin correspondiente a la carpeta de investigacin, sin embargo, se deber registrar la
informacin, tanto para la sistematizacin de las condiciones de la desaparicin, el tratamiento y otros datos que
pudieran ser analizados por la UAC.
3.4.2. Localizacin sin vida, notificacin a familiares y entrega de restos.
Se entender por notificacin de identificacin de cadver y/o restos, al acto por medio del cual se les comunica
oficialmente a los familiares de una persona desaparecida que los restos de su familiar han sido identificados
positivamente.
Las familias tienen derecho a ser notificadas sobre el proceso de la identificacin de su familiar desde el momento
en que exista un dictamen forense multidisciplinario.
Todas las acciones, medidas y procedimientos de notificacin sobre la identificacin a los familiares y la entrega de
cuerpos sern implementados de conformidad con los principios de dignidad, debida diligencia, enfoque diferencial
y especializado, gratuidad, igualdad y no discriminacin, integralidad, indivisibilidad e interdependencia, mxima
proteccin, victimizacin secundaria, participacin conjunta, transparencia, y trato preferente, establecidos en la
Ley General de Vctimas.
La notificacin se llevar a cabo en un espacio fsico que garantice la confidencialidad de la misma y la posibilidad
de que estn presentes:
a. Los familiares que denunciaron la desaparicin o dieron muestras genticas y las personas que ellos decidan
(su abogada/o, organizacin civil que represente a la vctima o persona de su confianza);
b. La/el agente del Ministerio Pblico encargada/o de la investigacin, y personal especializado del rea de
atencin a vctimas, y
c. Personal especializado de la CEAVEM, quienes debern garantizar los derechos de ayuda y asistencia y, en
su caso, garantice el derecho de los familiares a un peritaje independiente, en el caso de que la familia
exprese su deseo de que se realice, la CEAVEM cubrir las costos del mismo.
La/el agente del Ministerio Pblico procurar que las autoridades o personas intervinientes en la diligencia de
notificacin, dialoguen previamente con la finalidad de intercambiar opiniones sobre los distintos aspectos tcnicos
y de trato a cuidar para no re victimizar a las vctimas indirectas o familiares de la vctima.
La notificacin sobre la identificacin de una persona reportada como desaparecida a sus familiares deber
realizarse en condiciones dignas, contener una explicacin sobre el dictamen forense multidisciplinario o los
mtodos de identificacin aplicados, misma que ser proporcionada por los peritos o expertos forenses que
conozcan el caso o hayan intervenido en la identificacin por mandato de la/el agente del Ministerio Pblico. La
explicacin debe ser tcnica y a su vez accesible para las vctimas, con un lenguaje que los familiares puedan
comprender y brindar el tiempo suficiente para que stos expresen sus dudas. Se les informar de la posibilidad de
explicarles con posterioridad, cuantas veces sea necesario.
Una vez que la familia est de acuerdo, se realizar la entrega del cuerpo de manera digna para que realicen los
rituales funerarios en la fecha y lugar que deseen las familias, a travs del apoyo de la CEAVEM que deben cubrir
los gastos funerarios y de transporte, adems de ingresar a las vctimas en el Registro Estatal de Vctimas.
Se recomendar a las familias de acuerdo al caso, se procure evitar los procesos de incineracin por posibles
diligencias de investigacin posteriores.
Si se trata de un cadver o restos identificados de personas extranjeras, la Fiscala correspondiente iniciar el
proceso de asistencia jurdica internacional.
En todos los casos, la/el agente deber abstenerse de prejuzgar y discriminar el hecho que se someta a anlisis. En caso
contrario se le iniciar el procedimiento respectivo en la Mesa nica de Trmite para la Atencin de Delitos Vinculados a la
Violencia de Gnero en la Fiscala Especializada en Delitos Cometidos por Servidores Pblicos, segn lo dispuesto en el
Acuerdo Nmero 21/2015, publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 24 de noviembre de 2015.
II. ACCIONES OPERATIVAS POR DEPENDENCIA.
En el mbito de su competencia, todas las instituciones del Estado de Mxico, estatales y municipales, en coordinacin con
las autoridades federales, realizarn de manera enunciativa y no limitativa, las acciones que de acuerdo a su naturaleza
sean necesarias para la bsqueda y localizacin de la persona desaparecida y que le sean solicitadas por el Mdulo
ODISEA coordinador, principalmente durante la FASE DOS.
Las comunicaciones debern ser establecidas por correo electrnico para agilizar la gestin de informacin, con la
referencia del nmero de reporte, noticia de hechos o carpeta de investigacin y datos de la persona desaparecida y
sealando si se cuenta o no con informacin sobre el paradero de la persona.
En caso de contar con cualquier tipo de informacin sobre la persona desaparecida, la autoridad que corresponda deber
contactar de manera inmediata al personal del Mdulo ODISEA que activ las acciones de coordinacin para proporcionarle
dicha informacin, la cual deber formalizar con posterioridad de forma escrita.
Autoridades Estatales.
De la Fiscala, a travs de la Fiscala Especializada y las Fiscalas Regionales, segn sea el caso, as como de los
Centros de Justicia para las Mujeres;
De la Fiscala Especializada, Mdulos ODISEA y Fiscalas Regionales.
Iniciar la noticia de hechos;
Comunicar el reporte a los Mdulos ODISEA para obtener el formato de las Cdulas, las cuales debern ser
difundidas en medios masivos de comunicacin, redes sociales, comunidad, estaciones de polica, hospitales,
adems de solicitar el apoyo de la Secretara de Educacin del Estado de Mxico para la difusin en instituciones
educativas. Para ello, el agente del Ministerio Pblico coordinador deber valorar si existe el riesgo o no de llevar a
cabo esta accin;
Detonar la alerta AMBER, de conformidad con lo previsto en el Protocolo Alerta Amber del Estado de Mxico,
publicado en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 30 de septiembre de 2013;
Difundir las Cdulas en todas las Procuraduras y/o Fiscalas Estatales y Nacionales, as como Organismos
Pblicos y Privados que colaboren en la bsqueda;
Solicitar la colaboracin de la polica estatal o federal para realizar una bsqueda con binomios caninos, cuando de
las investigaciones se advierta la necesidad de llevar a cabo una bsqueda terrestre en un espacio determinado;
Solicitar a Servicios Periciales recabe huellas dactilares en objetos que hayan sido manipulados por la persona
desaparecida; documentos y dems informacin de inters para la bsqueda e investigacin. Asimismo, se
ordenar se ingrese la informacin obtenida al Sistema WEB, as como tambin su envo a autoridades nacionales
e internacionales a efecto de que se contine la bsqueda de la persona desaparecida;
Solicitar a Servicios Periciales u otras Instituciones locales y federales recaben muestras biolgicas de la persona
desaparecida o la de sus familiares, para realizar el perfil gentico e incorporarlo a la base de datos para futuros
cotejos;
Solicitar el apoyo, en caso de ser necesario, a la Coordinacin de Investigacin y Anlisis de la Procuradura o a la
Divisin Cientfica de la Polica Federal para el acceso a correos y redes sociales;
Solicitar el apoyo e intervencin de compaas telefnicas, con fundamento en lo previsto por los artculos 189 y
190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, as como del artculo 303 del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales;
Establecer comunicacin con las autoridades de otras entidades federativas a efecto de llevar a cabo lneas de
investigacin que resulten necesarias para la bsqueda y localizacin de la persona desaparecida;
Establecer comunicacin, en caso de ser pertinente, con las autoridades de los diferentes grupos indgenas con el
propsito de que se realicen actividades de bsqueda y localizacin de la persona desaparecida en sus
comunidades;
Verificar si la persona se encuentra en el Servicio Mdico Forense, Centros de Detencin Administrativa, Centros
de Readaptacin o Reinsercin Social, Centros de Internamiento para Adolescentes e instancias de procuracin de
justicia o judiciales, estatales, de otras entidades federativas o federales, e
Informar inmediatamente al Mdulo ODISEA cuando se logre la localizacin de la persona desaparecida con la
finalidad de cancelar la difusin de las cdulas.
De los Centros de Justicia para las Mujeres.
Recibir las Cdulas y difundirlas con el personal de los diferentes servicios que proporciona;
Buscar en sus archivos si la persona desaparecida ha sufrido algn tipo de violencia anteriormente;
Corroborar si la persona desaparecida se encuentra o se tuvo resguardada en alguno de los refugios con los cuales
el Centro tiene coordinacin;
Informar de manera inmediata al agente del Ministerio Pblico coordinador y/o al Mdulo ODISEA si se logra la
localizacin de la persona desaparecida en algn refugio, y
Enviar al Mdulo ODISEA que activ las acciones de coordinacin un correo electrnico sobre las actividades
realizadas dentro de las 24 horas siguientes que se le haya solicitado su intervencin. Se enviar de forma
inmediata cualquier informacin sobre la persona desaparecida o sobre su paradero, slo en este caso la autoridad
respondiente deber formalizar por escrito su respuesta y acompaarla de la informacin, archivo, expediente o
cualquier otra informacin que pueda servir de indicio.
De la Secretara de Desarrollo Social a travs del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social.
Recibir las cdulas y difundirlas con el personal de los refugios, las LNEAS SIN VIOLENCIA 01800, Unidades para
la Atencin a Mujeres en Situacin de Violencia y los Centros de Desarrollo para las Mujeres, con la finalidad de
que corroboren si la persona desaparecida se encuentra resguardada o atendida en alguno de ellos. Asimismo
difundirn las cdulas en sus instalaciones para coadyuvar en la bsqueda y localizacin de la persona
desaparecida;
Verificar en sus bases de datos si la persona desaparecida es beneficiaria de algn programa social para obtener
informacin que ayude a su localizacin;
Informar, de manera inmediata al Mdulo ODISEA, si se logra la localizacin de la persona desaparecida en alguno
de sus refugios, y
Enviar al Mdulo ODISEA que activ las acciones de coordinacin, un correo electrnico sobre las actividades
realizadas dentro de las 24 horas siguientes que se le haya solicitado su intervencin. Enviar de forma inmediata
cualquier informacin sobre la persona desaparecida o sobre su paradero, slo en este caso la autoridad
De la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana travs de la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito, de
la Unidad de Anlisis Criminal, de la Direccin General de Combate al Robo de Vehculos y Transporte, de la
Direccin General de Inteligencia e Investigacin para la Prevencin y del Centro de Mando y Comunicacin.
Recibir las cdulas y difundirlas con el personal policial para que en sus puestos de revisin realicen la bsqueda
de la persona desaparecida;
Verificar, en caso de encontrarse involucrado un vehculo en la desaparicin de la persona, los datos caractersticos
del vehculo, como la serie y matrcula;
Verificar si la persona desaparecida se encuentra en alguna instancia de seguridad;

Verificar las bases de datos policiales a fin de obtener datos que ayuden a la localizacin de la persona
desaparecida;
Realizar, en caso de ser necesario, el anlisis de los equipos de cmputo, redes sociales, correos electrnicos,
patrullaje ciberntico, comportamientos telefnicos y dems objetos que le sean solicitados;
Informar a todos los Centros de Mando y Comunicacin del Estado de Mxico la desaparicin de la persona para
posibles coincidencias;
Informar, de manera inmediata al agente del Ministerio Pblico coordinador y/o al Mdulo ODISEA, si se logra
localizar a la persona desaparecida, y
cualquier informacin sobre la persona desaparecida o sobre su paradero, la autoridad respondiente deber
formalizar por escrito su respuesta y acompaarla de la informacin, archivo, expediente o cualquier otra
informacin que pueda servir de indicio.
De la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del Estado de Mxico
Al momento en que se le notifique la desaparicin de una mujer, NNA, brindar el apoyo necesario a la persona que
reporta;
En caso de que la persona desparecida sea localizada, o bien, vctimas indirectas requieran de atencin inmediata,
la/el agente del Ministerio Pblico solicitar el apoyo de la Comisin Ejecutiva con la finalidad de brindarle servicios
de orientacin sobre sus derechos, procedimientos, servicios y mecanismos de garanta contemplados en la Ley de
Vctimas del Estado de Mxico, as como acompaamiento, ayuda inmediata, asistencia y atencin en materia
psicosocial, mdica, de trabajo social, y representacin jurdica.
Verificar si la persona derivada puede ser integrada al entorno familiar, o en su caso canalizarla a algn refugio
temporal.
La/el agente del Ministerio Pblico garantizar los derechos de las vctimas u ofendidos, a quienes les informar los
derechos que le asisten, previstos en el artculo 20, apartado C, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y 12 de la Ley de Vctimas del Estado de Mxico.
A fin de evitar cualquier tipo de victimizacin secundaria por parte de las instituciones, la/el agente del Ministerio
Pblico deber proporcionar la informacin que solicite la Comisin Ejecutiva, con el propsito de que sta conozca
los hechos y circunstancias de la persona desaparecida, la informacin sobre su localizacin (Anexos 3 y 5), a
efecto de que la Comisin Ejecutiva brinde la atencin y asistencia necesaria, con estricto apego a lo establecido
en la Ley de Vctimas del Estado de Mxico.
Del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIFEM).
Recibir las Cdulas y difundirlas con el personal de los centros de asistencia social lactantes, infantiles,
adolescentes o de adultos mayores para que corroboren si la persona desaparecida se encuentra resguardada en
alguno de sus Centros. Asimismo, difundirla entre el personal operativo de los diferentes servicios que proporciona
para coadyuvar en la bsqueda y localizacin de la persona desaparecida;
Difundir las Cdulas entre los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia Municipales, con el objeto de que
stos realicen la bsqueda correspondiente de la persona desaparecida;
Informar de manera inmediata al agente del Ministerio Pblico coordinador y/o al Mdulo ODISEA en caso de que
se logre la localizacin de la persona desaparecida en alguno de sus centros de asistencia social, lactantes,
infantiles, adolescentes o de adultos mayores, o le sea notificado por alguno de los Sistemas para el Desarrollo
Integral de la Familia Municipales que fue localizada la persona desaparecida;
informacin que ayuden a la localizacin de la misma, y
De la Secretara de Educacin del Estado de Mxico.
Recibir las Cdulas y difundirlas en los centros escolares de educacin bsica, media superior y superior que se
encuentren ubicadas en la zona o colonia donde se registr la desaparicin, y
realizadas dentro de las 24 horas siguientes a que se le haya solicitado su intervencin. Enviar de forma
inmediata cualquier informacin sobre la persona desaparecida o sobre su paradero, slo en este caso la autoridad
Del Instituto de Salud del Estado de Mxico.
Recibir las Cdulas y difundirlas con el personal de salud de los diferentes servicios de atencin, particularmente
los de urgencias, con la finalidad de verificar si la persona desaparecida se encuentra en alguno de stos;
Verificar en sus bases de datos si la persona desaparecida recibi atencin mdica en algn centro del Instituto de
Salud del Estado de Mxico;
Informar de manera inmediata al agente del Ministerio Pblico coordinador y/o al Mdulo ODISEA si se logra la
localizacin de la persona desaparecida en alguno de sus centros, y
Autoridades Municipales.
De la Direccin de Seguridad Pblica y Vial del Ayuntamiento o Clulas de bsqueda inmediata.
Recabar el formato nico de reporte de desaparicin al momento que conozca de una desaparicin.
Informar a la vctima desde el primer momento y de manera comprensible, empleando un lenguaje sencillo, la
naturaleza del procedimiento, las fases y cmo se utilizar toda la informacin que sea proporcionada por sta, as
como los derechos que tiene durante el mismo.
Realizarn las acciones de bsqueda inmediata e investigacin, en coordinacin con el Ministerio Pblico de la
Fiscala Especializada o de la Fiscala Regional del municipio que corresponda, el Mdulo ODISEA y otros cuerpos
policiales.
Acudir al lugar donde la familia le menciona que pudiera encontrarse, as como en el ltimo lugar donde fue vista la
persona desaparecida.
Resguardar todo tipo de evidencias y preservar el ltimo lugar donde fue vista la persona desaparecida, cuidando la
cadena de custodia.
Solicitar a la familia, en caso de ser posible, conserve activa la lnea telefnica de la persona desparecida.
Brindar acompaamiento a la familia de la persona desaparecida para iniciar la carpeta de investigacin.
Informar a la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del Estado de Mxico.
Solicitar la Cdula ODISEA.
Verificar si la persona desaparecida se encuentra en alguna instancia de Seguridad Pblica Municipal (por ejemplo
separos). En caso de resultar positivo, deber informar de manera inmediata al agente del Ministerio Pblico
coordinador y/o al Mdulo ODISEA;
del vehculo, como la serie y la matrcula;
Verificar las bases de datos policiales a fin de obtener datos que ayuden a la localizacin de la persona
desaparecida, y
Del Sistema Municipal DIF.
Recibir las Cdulas y difundirlas con el personal de los centros de asistencia social lactantes, infantiles,
adolescentes o de adultos mayores para que corroboren si la persona desaparecida se encuentra resguardada en
alguno, y entre el personal operativo de los diferentes servicios que proporciona, para coadyuvar en la bsqueda
de la persona desaparecida;
Informar de manera inmediata al agente del Ministerio Pblico coordinador y/o al Mdulo ODISEA, en caso de que
se logre la localizacin de la persona desaparecida en alguno de sus centros de asistencia social, lactantes,
infantiles, adolescentes o de adultos mayores, o le sea notificado por alguno de los Sistemas para el Desarrollo
Integral de la Familia Municipales que fue localizada la persona desaparecida;
informacin que ayude a la localizacin de la misma, y
Del Organismo Pblico Descentralizado Municipal para la Atencin del Desarrollo de la Mujer.
Recibir las Cdulas y difundirlas con el personal de los albergues o refugios para que corroboren si la persona
desaparecida se encuentra resguardada en alguno. Asimismo, difundirla entre el personal operativo de los
diferentes servicios que proporciona para coadyuvar en la bsqueda y localizacin de la persona desaparecida;
Informar de manera inmediata al agente del Ministerio Pblico coordinador y/o al Mdulo ODISEA, en caso de que
se logre la localizacin de la persona desaparecida en alguno de sus albergues o refugios;
informacin que ayude a la localizacin de la misma, y
Autoridades Federales.
En el marco del cumplimiento de los artculos 1 y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de los
instrumentos jurdicos internacionales y la legislacin nacional en materia de derechos humanos de las mujeres, nias y
nios, se solicitar el apoyo y coordinacin, en el mbito de sus atribuciones, de las siguientes dependencias federales a fin
de que realicen las siguientes acciones:
De la Secretara de Gobernacin a travs del Instituto Nacional de Migracin.
Fijar en sus instalaciones las Cdulas, as como tambin difundirlas con el personal operativo para que realicen la
bsqueda que corresponda;
Verificar si en la estacin migratoria Agujas, ubicada en el municipio de Ixtapaluca, se encuentra la persona
desaparecida, y
De la Secretara de Relaciones Exteriores.
Distribuir en las embajadas extranjeras en el territorio mexicano, as como en las mexicanas ubicadas en el
extranjero, la fotografa y datos de la persona desaparecida, para su localizacin y los nmeros telefnicos para
recibir informacin;
Solicitar a autoridades extranjeras su colaboracin a efecto de que se distribuya entre las instituciones extranjeras,
pblicas y privadas, la fotografa y datos de la persona desaparecida o ausente, para su localizacin y los nmeros
telefnicos para recibir informacin; as como que se realicen las actividades de bsqueda y localizacin de la
persona desaparecida;
Coordinar con INTERPOL para emitir una circular amarilla para casos de personas desparecidas-.
Consultar sus bases de datos de bsqueda de informacin de la persona desaparecida o ausente, y notificar a la
autoridad investigadora, de manera inmediata, los resultados obtenidos, y
De la Secretara de la Defensa Nacional.

Recibir las Cdulas y difundirlas con el personal operativo para realizar la bsqueda de la persona desaparecida en
sus puestos de revisin y brechas, y
De la Procuradura General de la Repblica: a travs de la Polica Federal Ministerial, de la Delegacin Estado de
Mxico y de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas.
Polica Federal.
Llevar a cabo las diligencias necesarias tales como operativos y consulta de base de datos, en caso de ser
necesario;
Verificar los domicilios de familiares o amigos de la persona desaparecida, que residan en otros estados de la
Repblica Mexicana con la finalidad de verificar si no se encuentra en esos lugares;
Recibir las Cdulas y difundirlas con el personal operativo para realizar la bsqueda en sus puestos de revisin y
brechas, y
del vehculo, como la serie y la matrcula.
De la Delegacin Estado de Mxico.
Distribuir la informacin relacionada con la persona desaparecida para su bsqueda en las diferentes
Delegaciones de la Procuradura General de la Repblica en el pas.
De la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas.
Iniciar, si el caso lo amerita, la investigacin correspondiente en el mbito de su competencia;
Colaborar con la investigacin para la bsqueda de la persona desaparecida. En caso de tener informacin
respecto a su paradero, deber aportar al agente del Ministerio Pblico coordinador y/o al Mdulo ODISEA, de
manera inmediata, la informacin correspondiente;
Llevar a cabo informes periciales que la Fiscala Especializada solicite por escrito;
Obtener informacin en instancias internacionales, a fin de corroborar si la persona desaparecida es vctima del
delito de trata de personas, y
De la Comisin Nacional de Seguridad.
Recibir, por conducto de la Divisin Cientfica de la Polica Federal, las Cdulas emitidas, y en el mbito de su
competencia, implementar las actuaciones policiales procedentes, conforme a las disposiciones aplicables;
Colaborar por conducto de la Divisin de Investigacin con el Ministerio Pblico Coordinador para la bsqueda de
nias, nios, adolescentes y mujeres no localizadas cuando sea formalmente requerida, y
De la Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de Caminos y Puentes Federales.
Recibir las Cdulas y difundirlas en las casetas de la Repblica Mexicana donde se tenga presencia, as como en el
portal institucional, y
De los Medios Masivos de Comunicacin.
Difundir las Cdulas de la persona desaparecida, y
En caso de que la persona sea localizada, difundir su localizacin.
Del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico.
Recibir las Cdulas y difundirlas en las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico,
y
Difundir las Cdulas entre el personal que se encuentra adscrito a los filtros de seguridad en el Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de Mxico.
Cualquier otro que se considere necesario.
Realizar las actividades que le sean solicitadas por el agente del Ministerio Pblico Coordinador.
III. COMIT DE SEGUIMIENTO DEL PROTOCOLO ALBA.
Objetivos del Comit de Seguimiento:

- Evaluar a travs de los indicadores correspondientes los resultados obtenidos derivado de la
implementacin del Protocolo, a fin de determinar la eficacia de las acciones realizadas;
- Supervisar la efectiva implementacin y el debido cumplimiento del Protocolo en cada institucin
interviniente y en caso de que se tuviera el conocimiento de la falta de aplicacin del mismo, se dar vista
al rgano de control interno respectivo o a la mesa de responsabilidades;
- Identificar los obstculos y necesidades para la efectiva implementacin del Protocolo;
- Verificar que a las mujeres, nias, nios y adolescentes que sean derivados, se les d un correcto
seguimiento dentro de las instituciones de atencin;
- Vigilar que las vctimas directas e indirectas que sean atendidas no sean revictimizadas por las
instituciones;
- Dar seguimiento a la entrega de reportes por parte de las dependencias colaboradoras al Mdulo ODISEA;
- Proponer, disear y mejorar polticas pblicas en materia de bsqueda e investigacin de desapariciones
de personas;
- Mejorar la coordinacin interinstitucional estatal, municipal y federal para la bsqueda e investigacin de
hechos de desaparicin;
- Promover procesos de capacitacin y especializacin al personal interviniente en las acciones de
bsqueda e investigacin,
- Vigilar la sistematizacin y anlisis de informacin, a travs de las instancias participantes (Fiscalas,
Mdulo ODISEA, Unidad de Anlisis y Contexto, etc.);
- Promover la asignacin de recursos tcnicos y humanos a las dependencias intervinientes, sobre todo a
las clulas de bsqueda municipales;
- Promover polticas pblicas que respondan a las necesidades de atencin a personas localizadas, como
albergues temporales; polticas de prevencin de violencia, adicciones; campaas; entre otras;
El Comit de Seguimiento del Protocolo Alba ser de carcter interinstitucional y contar con la participacin de instituciones
tanto del Gobierno del Estado de Mxico como de municipios; organismos autnomos; as como personas u organizaciones
de la sociedad civil defensoras de derechos humanos. Las personas representantes de las instituciones gubernamentales,
no gubernamentales y acadmicas que participen en el Comit de Seguimiento evaluarn el cumplimiento de los objetivos
del Protocolo.
Las personas que participen como representantes en las sesiones del Comit de Seguimiento tendrn derecho a voz y voto,
y podrn designar a una persona suplente, quienes debern tener conocimiento del tema y capacidad decisoria.
El Comit ser presidido por la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico y estar constituido por las y los
titulares de las siguientes dependencias:
I. Autoridades estatales, como integrantes permanentes:
a. La Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico, quien fungir como Presidencia del Comit;
b. La Fiscala Central para la Atencin de Delitos Vinculados a la Violencia de Gnero, quien fungir como
Secretara Tcnica del Comit podr convocar a las reas de la Fiscala General de Justicia del Estado de
Mxico que considere necesarias para los fines del Comit y del Protocolo, pero siempre procurar la
asistencia de la o el titular de la Fiscala Especializada y/o la persona encargada del Mdulo ODISEA;
c. La Unidad de Anlisis y Contexto;

d. El Servicio Mdico Forense;
e. Servicios Periciales;
f. La Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana a travs de la Direccin General de Seguridad Pblica y
Trnsito, Unidad de Anlisis Criminal, Direccin General de Combate al Robo de Vehculos y Transporte,
Direccin General de Inteligencia e Investigacin para la Prevencin y del Centro de Mando y Comunicacin,
y las reas que el Comit considere necesarias;
g. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del Estado de Mxico;
h. La Consejera Jurdica del Estado de Mxico;
i. La Secretara de Desarrollo Social, a travs del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social;
j. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIFEM).
k. La Secretara de Salud del Estado de Mxico;
l. La Secretara de Educacin del Estado de Mxico;
II. Autoridades municipales, como integrantes permanentes:
a. Direccin de Seguridad Pblica o Ciudadana, a travs del representante de la clula de bsqueda de
personas desaparecidas. Tambin podrn asistir los Centros de Mando y Comunicacin que correspondan;
b. Sistema Municipal DIF;
c. Organismo Pblico Municipal para la Atencin del Desarrollo de la Mujer.
III. El titular de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico;
IV. Tres representantes de organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el tema de desaparicin o con la
defensa de derechos humanos;
V. Dos personas representantes de la academia.
VI. Autoridades federales invitadas:
a. Secretara de Gobernacin, a travs del Instituto Nacional de Migracin, Polica Federal y Comisin Nacional
para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres;
b. Procuradura General de la Repblica, a travs de la Polica Federal Ministerial de la Delegacin Estado de
Mxico, y de la Fiscala Especializada en Violencia contra la Mujer y Trata de Personas;
c. Comisin Nacional de Seguridad.
d. Secretara de Relaciones Exteriores;
e. Secretara de la Defensa Nacional;
f. Sistema Nacional de Salud;
g. Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de Caminos y Puentes Federales;
VII. Otros Participantes invitados.
a. Representantes de Medios de Comunicacin;
b. Cualquier otra institucin o persona que se considere necesaria.
Las sesiones del Comit sern convocadas por la Secretara Tcnica, se llevarn a cabo de forma ordinaria tres veces al
ao, y podr sesionar de forma extraordinaria cuando as se requiera o cualquiera de sus integrantes lo soliciten
fundadamente, o conformar las mesas de trabajo que sean necesarias. La primera sesin del ao se celebrar en el mes de
febrero, en la misma se aprobar el plan de trabajo anual para la revisin de la implementacin del Protocolo e identificacin
de polticas pblicas a mejorar con motivo de la bsqueda de personas desaparecidas y prevencin de estos hechos.
Las sesiones extraordinarias se notificarn con cuarenta y ocho horas de anticipacin y, en caso urgente, se podr convocar
de manera inmediata, en cuyo caso deber hacerse a travs de la Presidencia del Comit.
Para sesionar vlidamente deber contar con el qurum de la mitad ms uno de sus integrantes.
En el caso de los municipios, para efecto de qurum, bastar con la asistencia de una de las dependencias municipales
integrantes del Comit.
VIII. Discusin y votacin

Las sesiones del Comit de Seguimiento y la participacin de sus integrantes debern ajustarse a los principios establecidos
en el presente Protocolo.
Para la construccin de propuestas de poltica pblica o mejoras para el cumplimento de los objetivos del Protocolo Alba, se
propiciar la conciliacin de posturas y que todas las decisiones se tomen por consenso. En caso de no lograrse el conceso
en la toma de decisiones, stas se sometern a votacin de las y los integrantes del Comit de Seguimiento; el parmetro
de decisin ser el de mayora simple. Las posiciones minoritarias debern constar en el acta de la sesin.
Actas de las sesiones
En cada sesin se levantar un acta resumida en la que constar el da, la hora, el lugar de celebracin y los nombres de
las personas participantes. El acta deber dar cuenta de los asuntos tratados, las decisiones adoptadas y cualquier
declaracin formulada por las personas participantes con la intencin de que conste en el acta.
Plan de trabajo.
El plan de trabajo para el seguimiento del Protocolo Alba en el Estado de Mxico ser definido por el Comit durante la
primera sesin anual y deber responder a los objetivos del Protocolo y necesidades o reas de oportunidad detectadas.
El Comit de Seguimiento vigilar que la Fiscala Especializada cuente con un registro estatal de personas desaparecidas y
estadstica que incluya informacin desagregada por sexo y edad sobre el nmero de personas localizadas con vida, sin
vida, estatus legal de las personas desaparecidas; las razones de los hechos de desaparicin; canalizaciones realizadas;
delitos relacionados, situacin jurdica; etc. con la finalidad de detectar patrones relacionados con la desaparicin de
mujeres, nias y nios en el Estado de Mxico y visibilizar problemticas de violencia o discriminacin para el diseo de
poltica pblica de prevencin en la materia.
El Comit de Seguimiento podr proponer la mejora de los contenidos de la base de datos estatal y de las tecnologas de la
informacin y comunicacin que sean necesarias y pertinentes para el manejo y control de la informacin y la estadstica.
Revisin de casos
El Comit podr revisar con la debida proteccin de datos de la vctima, casos de mujeres, nias y nios desaparecidos que
no hayan sido localizados y la complejidad del caso amerite la coordinacin y colaboracin interinstitucional o cuando exista
una peticin fundada por alguna de las instituciones integrantes del Comit sobre un caso en especfico, ya sea que los
hayan conocido por su intervencin directa, por su relevancia o trascendencia social.
Se podrn compartir las experiencias exitosas o buenas prcticas en los que la bsqueda o investigacin tenga resultados
sobresalientes; as como aquellos en los que no se hubiese actuado con la debida diligencia con la finalidad de tomar
medidas de no repeticin y, en su caso, sancin a los servidores pblicos responsables.
V. DE LAS SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
En caso de incumplimiento a lo dispuesto por el protocolo se aplicarn las sanciones administrativas y penales
correspondientes en los instrumentos relativos y aplicables para la responsabilidad y sancin de servidoras y servidores
pblicos.
Se autoriza en la Ciudad de Toluca, Capital del Estado de Mxico, a los 16 das del mes de marzo del ao dos mil diecisiete.
ALEJANDRO JAIME GMEZ SNCHEZ LUZ MARA ZARZA DELGADO

FISCAL GENERAL DE JUSTICIA CONSEJERA JURDICA
(RBRICA). (RBRICA).
EDUARDO VALIENTE HERNNDEZ NO MARTN VZQUEZ PREZ,

COMISIONADO ESTATAL DE SEGURIDAD SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE
CIUDADANA SEGURIDAD PBLICA
(RBRICA). (RBRICA).
MARA ISABEL SNCHEZ OLGUN

COMISIONADA EJECUTIVA DE ATENCIN A VCTIMAS
(RBRICA).
ANEXO 1
ANEXO 2
Informe de anlisis de los datos recabados durante la fase UNO
Nombre de la persona desaparecida: ___________________________________________________________________

Edad: ______________________________________________________________________________________________
Sexo: ______________________________________________________________________________________________
Fecha de la desaparicin: _____________________________________________________________________________
Lugar de la desaparicin: _____________________________________________________________________________
Registro de personas que pueden aportar datos relacionados con la persona desaparecida:
Nombre, domicilio y telfono:

1.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
2.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
3.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
4.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
5.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Probable identidad del sustractor:

Nombre: ____________________________________________________________________________________________
Apodo: _____________________________________________________________________________________________
Domicilio:___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Telfono: ___________________________________________________________________________________________
Media filiacin y seas particulares: ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
.3 Registro de datos o elementos que hagan presumir la existencia de hechos delictivos diversos:
_____ Feminicidio/homicidio
_____ Privacin de la libertad personal
_____ Secuestro
_____ Desaparicin forzada de personas
_____ Trfico de menores
_____ Trata de personas
_____ Violencia Familiar
_____ Retencin o sustraccin de personas menores de edad o de quien no tiene la capacidad para comprender el
significado del hecho
_____ Otros (especifique) ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
.4 Inspeccin y serie fotogrfica del lugar donde fue vista por ltima vez: __________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________
Fotografas:
.5 Fijacin del lugar:____________________________________________________________

Descripcin general o particular del lugar y sus evidencias (siempre y cuando de las evidencias del lugar se infiera que la
desaparicin se haya ejecutado con violencia utilizando objetos o instrumentos):
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Descripcin general:
Lugar abierto Lugar cerrado Lote baldo
Casa habitacin Terreno Cuarto de hotel/motel
Brecha Lugar de trabajo Estacionamiento
Centro comercial Parques Hospital
Va pblica Taller Saln de eventos
Vehculo Otros (especificar)
Otros (especificar):____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Descripcin particular del lugar y posibles evidencias: ________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
.6 Registro de evidencias:
1.- _____________________________________________________________________________
2.- _____________________________________________________________________________
3.- _____________________________________________________________________________
4.- _____________________________________________________________________________
5.- _____________________________________________________________________________
6.- _____________________________________________________________________________
7.- _____________________________________________________________________________
8.- _____________________________________________________________________________
9.- _____________________________________________________________________________
10.- ____________________________________________________________________________
.7 Levantamiento de evidencias fsicas por el Agente de la polica de investigacin
La polica de investigacin utilizar equipo apropiado para levantar la evidencia fsica y trasladarla a la sala de evidencias
con su respectiva cadena de custodia.
Registro de evidencias levantadas por la polica de investigacin (individualizarlas)

1.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
2.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
3.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
4.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
5.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
.8 El Ministerio Pblico deber solicitar a Servicios Periciales el dictamen que se realice sobre el anlisis, as como
tambin su interpretacin de la evidencia que contenga informacin que pudiera ser relevante para la investigacin, a
travs de la red interna.
Entrevistas realizadas en el lugar donde fue vista por ltima vez:

_____ S _____ No
Especifique:
1.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
2.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
3.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
4.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
5.- ________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
.9 Tomar en consideracin los siguientes puntos para investigar acerca de acontecimientos que pudieren ocasionar la
desaparicin de la persona:
1. Determinar hora, modo y lugar del extravo;
2. Indicar y entrevistar a todos los testigos que sea posible para obtener declaraciones de ellos respecto del posible
extravo de la persona, tales como:
I. Los sospechosos (se determina de acuerdo a los datos proporcionados por la persona que reporta el extravo).
II. Familiares, conocidos, amistades y/o parejas de la persona desaparecida.
III. Las personas que convivan con la persona desaparecida (crculo de trabajo y/o escuela y/o redes sociales).
IV. Las personas que conocen a los sospechosos.
V. Las personas que pudieren haber observado el extravo de la persona.
VI. Las personas que tuvieron conocimiento de posibles motivos del extravo.
VII. Las personas que vieron por ltima vez a la persona desaparecida.
VIII. Realizar una investigacin minuciosa de los hbitos y costumbres de la persona extraviada, para determinar los
lugares que frecuentaba y as entablar la hiptesis de su desaparicin.
ANEXO 3
FORMATO NICO DE LOCALIZACIN DE PERSONA DESAPARECIDA
FECHA DE ENTREVISTA: EXP. ODISEA N DE CARPETA NIC/NUC:
V FOTOGRAFA
DOMICILIO
CALLE:
COLONIA:
MUNICIPIO:
C.P.
TELFONO (casa)
TELFONO (celular)
DATOS DE LOCALIZACIN
AUTORIDAD QUE LOCALIZA:
POLICAS QUE LOCALIZAN:
LUGAR DE LOCALIZACIN:
FECHA DE LOCALIZACIN:
REFIERE AUSENTARSE POR SU VOLUNTAD? SI NO
MOTIVO POR EL QUE SE AUSENT:
CANALIZACIN
AUTORIDAD A LA QUE SE REMITE
NOMBRE
CARGO
MOTIVO DE LA CANALIZACIN
VALORACIN DE RIESGO SI NO
FECHA Y HORA
PERSONA LOCALIZADA
NOMBRE FIRMA
AGENTES DE LA POLICA
NOMBRE FIRMA
NOMBRE FIRMA
LUGAR: FECHA: HORA:
ANEXO 4
Formato toma de muestras biolgicas
3.5. Datos de la persona desaparecida
Nombre:____________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Sexo: ________________________________. Edad: ____________________
Lugar de origen: ______________________________________________________________________________________
Fecha de desaparicin: ________________________________________________________________________________
Seas particulares (Cicatrices, marcas, tatuajes, anomala fsica etc.)
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Objetos personales y/o ropas que vesta la ltima vez que le fue visto:
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
3.6. Datos del familiar de la persona desaparecida.
Relacin biolgica con la persona________________________________________.

Padece de Hemofilia: ________.
Ha recibido transfusin sangunea o trasplante de medula sea en el ltimo ao: __________________________________.
Lugar de donde es originario el padre del donador __________________________________________________________.
Lugar de donde es originaria la madre del donador__________________________________________________________.
Lugar de donde es originario el donante: __________________________________________________________________.
Telfono: ___________________________. Correo electrnico: _______________________________________________.
Autorizo realizar como parte de los procedimientos forenses

La toma de muestra de sangre: Si No
La toma de muestra de exudado oral: Si No
Otros (especifique):____________________________________________________________________________.
Nota: Estas sern tomadas con material nuevo, estril, y bajo las condiciones de bioseguridad necesarias en una
toma de muestras para estudios genticos (guantes, cubre bocas, bata).
Se me explica que la informacin proporcionada en este documento est resguardada de conformidad con los
artculos 1, 4, 6, apartado A, fraccin II y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 2,
fraccin I, 6, 7, 8, 9, 11, 15 y 18 de la Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico; 20 al 26 de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y 6, 7, 8, 11 y 28 de la Ley
Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares.
Teniendo en cuenta lo anterior, el que suscribe _________________________________________

_______________________________ deseo proporcionar de manera voluntaria muestras de
_________________________________________________________, para que estas sean tomadas por personal del
Laboratorio de Gentica Forense de la Coordinacin General de Servicios Periciales, con la finalidad de realizar los estudios
genticos solicitados por la autoridad competente y relacionados con el Nmero de Carpeta de Investigacin
____________________________________________.
Asimismo, consiento la inclusin de mi perfil gentico en la base de datos denominada PLATAFORMA DE

IDENTIFICACIN GENTICA DEL ESTADO DE MXICO GEIGEN FORENSE V1.0, administrada por el personal del
Laboratorio de Gentica Forense de Servicios Periciales.
_____________________________________
FIRMA DE AUTORIZACIN
Huella dactilar del dedo

pulgar
(Derecho)
3.7. Responsable de la toma de muestra(s):
Nombre y nmero de gafete del servidor pblico que recabe la muestra: ______________________
___________________________________________________________________________________________________
Lugar de toma de muestra(s) biolgica(s):______________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Fecha y hora de toma de muestra(s) biolgica(s):_________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Firma:
_________________________________.
ANEXO 5
Formato de informacin para la Comisin Ejecutiva
Nombre y cargo de la persona de la Comisin Ejecutiva que se har responsable de la atencin y proporcionar el
seguimiento: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________.
Hora en la que se dio aviso por parte del agente del Ministerio Pblico Coordinador: ____________
___________________________________________________________________________________________________.
Nombre de la persona que fue localizada: _______________________________________________

___________________________________________________________________________________________________
Edad y sexo: ________________________________________________________________________________________
Nombre del padre, madre o familiar: ___________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________
Telfono o direccin del contacto: ____________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________
Se hizo contacto con el padre, madre o familiar: S_______ No_______
Especificar con quin se hizo contacto____________________________________________________________________.
En caso de que no se haya hecho contacto, explicar los motivos _____________________________

___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Sealar si durante el contacto hecho con el padre, madre o familiar, ste proporcion algn tipo de informacin relevante:
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Lugar en donde se encontr: _________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________.
Situacin y estado fsico y psicoemocional en la que se encontr: ___________________________

___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Descripcin de los hechos: _________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
Se tiene conocimiento de algn tipo de delito: S_____No_______
Especificar __________________________________________________________________________________________
Se detuvo a alguna persona como sospechoso de algn delito: S_____No_____
Especificar el vnculo que tiene con la persona que fue localizada: __________________________.
Cualquier otra informacin que se considere relevante: ___________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
Lista de Verificacin (Check List)
Aplica
DILIGENCAS Si No Realizado
Inicio de la Noticia de Hechos ( )

Apertura de la Carpeta de Investigacin ( )
Elaboracin de las Cdulas ( )
Difusin de las Cdulas ( )
Levantamiento del Reporte ( )
Entrevistas ( )
Dar aviso del caso al agente del Ministerio Pblico encargado de ( )
la noticia de hechos
Aviso al Mdulo ODISEA
Inspeccin: Casa, escuela, trabajo, otro. ( )
Cadena de custodia de objetos recolectados ( )
Obtencin de muestras biolgicas ( )
Evaluacin para la activacin de la FASE 2 ( )
Informar al Mdulo ODISEA para que active las acciones de ( )
coordinacin interinstitucional.
ODISEA informa las acciones a realizar por cada una de las ( )
partes.
ODISEA concentra los informes enviados por las partes. ( )
En Fase 3, difundir al pblico previa evaluacin de riesgo. ( )
En caso de encontrar a la persona que se busca, derivarla a la ( )
institucin correspondiente, incluyendo la Comisin Ejecutiva
cuando exista algn delito.
Notificacin a familiares ( )

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jueves 23 de marzo de 2017

2017. Ao del Centenario de las Constituciones Mexicana y Mexiquense de 1917

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ACUERDO INTERINSTITUCIONAL POR EL QUE SE

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

Que en mrito de lo expuesto, se ha tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO INTERINSTITUCIONAL POR EL QUE SE AUTORIZA Y DA A CONOCER EL PROTOCOLO ALBA ESTADO

SEGUNDO.- Protocolo Alba Estado de Mxico

TERCERO.- Instrucciones a los servidores pblicos

QUINTO.- Vigilancia y Supervisin.

ALEJANDRO JAIME GMEZ SNCHEZ LUZ MARA ZARZA DELGADO

EDUARDO VALIENTE HERNNDEZ NO MARTN VZQUEZ PREZ,

MARA ISABEL SNCHEZ OLGUN

GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO

I. ACCIONES DE BSQUEDA E INVESTIGACIN

Investigacin de Delitos Vinculados a Feminicidios, Homicidios Dolosos y Desapariciones de Nias, y Mujeres de la

2. Acciones de bsqueda inmediata:

1. Acciones de coordinacin y bsqueda:

2. Otras acciones de bsqueda:

3. FASE TRES: INVESTIGACIN Y SEGUIMIENTO DE BSQUEDA (A PARTIR DE LAS 72 HORAS DE LA DESAPARICIN)

3.4. Acciones inmediatas de investigacin

En caso de tener datos de servidores pblicos involucrados en la desaparicin, se solicitar la siguiente

II. ACCIONES OPERATIVAS POR DEPENDENCIA.

Verificar si la persona desaparecida se encuentra en alguna instancia de seguridad;

De la Secretara de la Defensa Nacional.

III. COMIT DE SEGUIMIENTO DEL PROTOCOLO ALBA.

Objetivos del Comit de Seguimiento:

c. La Unidad de Anlisis y Contexto;

VIII. Discusin y votacin

V. DE LAS SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

ALEJANDRO JAIME GMEZ SNCHEZ LUZ MARA ZARZA DELGADO

EDUARDO VALIENTE HERNNDEZ NO MARTN VZQUEZ PREZ,

MARA ISABEL SNCHEZ OLGUN

Informe de anlisis de los datos recabados durante la fase UNO

Nombre de la persona desaparecida: ___________________________________________________________________

Nombre, domicilio y telfono:

Probable identidad del sustractor:

_____ Otros (especifique) ___________________________________________________________________________

.5 Fijacin del lugar:____________________________________________________________

Descripcin particular del lugar y posibles evidencias: ________________________________________________________

.7 Levantamiento de evidencias fsicas por el Agente de la polica de investigacin

Registro de evidencias levantadas por la polica de investigacin (individualizarlas)

Entrevistas realizadas en el lugar donde fue vista por ltima vez:

FECHA DE ENTREVISTA: EXP. ODISEA N DE CARPETA NIC/NUC:

LUGAR: FECHA: HORA:

3.5. Datos de la persona desaparecida

3.6. Datos del familiar de la persona desaparecida.

Relacin biolgica con la persona________________________________________.

Autorizo realizar como parte de los procedimientos forenses

Teniendo en cuenta lo anterior, el que suscribe _________________________________________

Asimismo, consiento la inclusin de mi perfil gentico en la base de datos denominada PLATAFORMA DE

Huella dactilar del dedo

3.7. Responsable de la toma de muestra(s):

Nombre de la persona que fue localizada: _______________________________________________

Edad y sexo: ________________________________________________________________________________________

Nombre del padre, madre o familiar: ___________________________________________________

Telfono o direccin del contacto: ____________________________________________________

Se hizo contacto con el padre, madre o familiar: S_______ No_______

Especificar con quin se hizo contacto____________________________________________________________________.

En caso de que no se haya hecho contacto, explicar los motivos _____________________________

Lugar en donde se encontr: _________________________________________________________

Situacin y estado fsico y psicoemocional en la que se encontr: ___________________________

Descripcin de los hechos: _________________________________________________________________________

Se tiene conocimiento de algn tipo de delito: S_____No_______

_ Otros (especifique) _______________________________________________________________________

Se hizo contacto con el padre, madre o familiar: S_ No_

Se tiene conocimiento de algn tipo de delito: S_No___

Se detuvo a alguna persona como sospechoso de algn delito: S_No_