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yMm
Repblica de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
En uso de las funciones establecidas mediante Resolucin 1306 de 30 de octubre de 2014 y acorde
con lo regulado en la Ley 99 de 1993, Decreto 2041 de 2014, en concordancia con lo dispuesto en
los Decretos 3573 y 3578 del 27 de septiembre de del 2011, y
CONSIDERANDO
Que mediante escrito con radicado 2015008549-1-000 del 20 de febrero de 2015, la empresa CENIT
TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS SAS, alleg a esta Autoridad las Medidas
de Manejo Ambiental para la reposicin de tubera en punto critico en el sector de quebrada San
Albertico del "Sistema de Transporte Oleoducto Galn - Ayacucho de 14" y Combustoleoducto
Galn - Ayacucho de 18" y, as mismo, remiti el correspondiente soporte de pago.
Mediante Decreto-Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las
facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, cre la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales - ANLA, como una Unidad Administrativa Especial, con autonoma
administrativa y financiera, sin personera jurdica, adscrita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos a licenciamiento, permiso o
trmite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo
sostenible ambiental del Pas; desconcentrando as funciones del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible que, antes de la escisin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, ejerca ste a travs la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales.
Dentro de las funciones pblicas desconcentradas, asignadas legalmente a la ANLA para cumplir su
objeto de creacin como organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, se establecen, entre otras funciones, la de "Otorgar o negar las licencias,
permisos y trmites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
de conformidad con la ley y los reglamentos.", significando con ello que esta Autoridad es el
organismo tcnico con autonoma administrativa y financiera encargado del estudio, aprobacin y
expedicin de licencias, permisos y trmites ambientales de aqullos proyectos, obras o actividades
Resolucin Nofl
44L Del
11 &BR 2015
de Hoja No. 2
que por Ley se les exija instrumentos de control y manejo ambiental para mejorar la eficiencia,
eficacia y efectividad de la gestin ambiental y el desarrollo sostenible del Pas.
As mismo, se tiene en cuenta lo dispuesto en los literales c) y d) del numeral 1 del artculo octavo
del Decreto 2041 del 20 de octubre de 2014, que fij la competencia para conocer de las actividades
explotacin y conduccin de hidrocarburos como competencia privativa de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales - ANLA, en virtud de lo establecido en el Decreto 3573 de 2011.
PROCEDIMIENTO
La causa que origina el presente acto administrativo es la solicitud presentada por la empresa
CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S, mediante escrito con radicado
2015008549-1-000 del 20 de febrero de 2015, respecto a la intervencin de los puntos crticos sobre
la quebrada San Albertico de los Sistemas de Transporte de Hidrocarburos: Oleoducto Galn -
Ayacucho de 14", Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas de 18", dada la condicin de
riesgo de la tubera ubicada a lecho perdido en el cauce de la mencionada quebrada.
En tal sentido, para el caso objeto de estudio, desde el punto de vista del procedimiento
administrativo aplicable se tiene que ste encaja respecto a lo sealado en el pargrafo 1 0 del
articulo 52 del Decreto 2041 del 15 de octubre de 2014, segn el cual a la autoridad ambiental le
corresponde entre otros aspectos, establecer mediante acto administrativo motivado las medidas de
manejo ambiental que se consideren necesarias y/o suprimir las innecesarias, como se indica a
continuacin:
"Artculo 52. Rgimen de transicin. El rgimen de transicin se aplicar a los proyectos, obras
o actividades que se encuentren en los siguientes casos:
Pargrafo 1. En los casos antes citados, las autoridades ambientales continuarn realizando las
actividades de control y seguimiento necesarias, con el objeto de determinar el cumplimiento de
las normas ambientales. De igual forma, podrn realizar ajustes peridicos cuando a ello haya
lugar, establecer mediante acto administrativo motivado las medidas de manejo ambiental
que se consideren necesarias y/o suprimir las innecesarias." (Negrillas fuera de texto)
Cabe recordar que el acto administrativo es toda manifestacin unilateral de voluntad de quienes
ejercen funciones administrativas, tendientes a la produccin de efectos jurdicos y este produce
Resolucin N
O442 DeI
17 ABR 2015
de
Hoja No. 3
ante todo un efecto comn a todos los actos jurdicos, es decir, crea, modifica o extingue una
situacin jurdica.
Ha sealado la doctrina, que por expresa debe entenderse cuando la obligacin aparece manifiesta
en la redaccin misma del acto administrativo, es decir que en el documento que contiene la
obligacin debe constar en forma clara sin que para ello haya que acudir a elucubraciones o
suposiciones; por ello, como lo ha dicho la doctrina procesal colombiana, 'Faltar este requisito
cuando se pretenda deducir la obligacin por razonamientos lgico jurdicos, considerndola una
consecuencia implcita o una interpretacin personal indirecta". Otra de las cualidades necesarias
para que una obligacin sea ejecutable es la claridad, lo que significa que debe ser fcilmente
inteligible y entenderse en un solo sentido.
La tima cualidad para que la obligacin sea ejecutable es la de que sea exigible, lo que se traduce
en que puede demandarse su cumplimiento por no estar pendiente de un plazo o una condicin.
Dicho de otra forma la exigibilidad de la obligacin se debe, a la que deba cumplirse dentro de cierto
trmino ya vencido, o cuando ocurriera una condicin ya acontecida, o para la cual no se seal
trmino pero cuyo cumplimiento slo poda hacerse dentro de cierto tiempo que ya transcurri, y la
que es pura y simple por no haberse sometido a plazo ni condicin, previo requerimiento.
Pare el caso que nos ocupa, por tratarse de un acto administrativo particular, sus efectos se
traducen en crear, modificar o extinguir derechos u obligaciones de carcter particular, personal y
concreto, con el fin de establecer una obligacin tendiente a crear situaciones especficas.
Las medidas de manejo ambiental a establecer en el presente acto administrativo estn dirigidas a
determinar en forma puntual las actividades presentadas por la empresa y las correspondientes
medidas respecto a la reposicin de tubera en punto critico en el sector del cruce de la quebrada
San Albertico del "Sistema de Transporte Oleoducto Galn Ayacucho de 14" y Combustoleoducto
Galn - Ayacucho - Coveas de 18".
Que en el presente caso y ante la falta de una norma especial aplicable a la solicitud presentada y
ante el deber de la ANLA de proteger el medio ambiente y los recursos naturales, durante la
ejecucin de actividades econmicas que pueden llegar a generar impactos ambientales, se
considera procedente dar aplicacin al principio de analoga previsto en el artculo 8 1 de la Ley 153
de 8871 y atender lo dispuesto en el Decreto 2041 de 2014, en relacin con la facultad de las
autoridades ambientales de establecer, producto del seguimiento ambiental realizado, las medidas
de manejo que se consideren necesarias para aquellos proyectos, obras y actividades que se
encuentren en ejecucin y hayan iniciado operaciones bajo normas que en su momento no exigan
Ley 153 de 1887.4,1. 81: cuando no hay ay exactamente aplicable al caso controvertido, se aplicarn las leyes que regulen casos o materias
semej9ntes, yen su defecto, la doctrina constitucional y las reglas generales de derecho.
t.
Resolucin Nofi
h. 7 Del 17 ABR 21115 de Hoja No. 4
un instrumento de control y manejo ambiental, ya sea Licencia o Plan de Manejo Ambiental, pero
que a la luz de su estado actual requieren el establecimiento de obligaciones ambientales puntuales.
Que as mismo y ante el riesgo representado por la operacin de tubera, que por su estado actual
debe ser reemplazada a fin de prevenir, controlar y en dado caso minimizar afectaciones al medio
ambiente, los recursos naturales y las actividades econmicas existentes, se hace imperativo
determinar las condiciones, restricciones y obligaciones a cargo de la empresa operadora para que
la reposicin de los tramos identificados se haga dando cumplimiento a la normatividad ambiental
vigente.
Establecer la reposicin de tubera en el cruce de la Quebrada San Albertico del "Sistema de Transporte
Oleoducto Galn - Ayacucho de 14"y Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas de IB"
Localizacin
El tramo Oleoducto Galn - Ayacucho fue construido en 1974 por Ecopetrol, quien ha venido administrando la
operacin de la linea, inicialmente desde la Planta Galn y posteriormente desde la Planta Ayacucho.
Este sistema transporta productos entre las Plantas Galn y Ayacucho, con una longitud total de 187
kilmetros y capacidad de 40.000 BIs. Cada Planta dispone de sedes administrativas y operativas dotadas
con equipos de comunicacin, flotas de transporte terrestre, fluvial y areo, talleres de metalmecnica,
maquinada pesada, equipos para atencin de emergencias, talleres de mecnica, tanques de
almacenamiento, sistemas de tratamiento de residuos y sistemas de control de presiones y deteccin de
fugas.
Resolucin
4 4 2 DeI 17 ABR 2015 de
Hoja No. 5
El tramo Combustoleoducto Ayacucho - Coveas fue construido por la firma SAGOC en la dcada de 1940.
En 1970 la operacin del ducto revirti a la nacin y le fue encomendada a Ecopetrol la operacin y
administracin del sistema y su infraestructura asociada.
El sistema de transporte tiene un dimetro nominal de 14" entre Ayacucho y Regidor, y de 12" entre Regidor y
Coveas, con una longitud total de 272 kilmetros y capacidad de 135.000 BIs. El tramo es administrado
desde la Planta coveas, con apoyo de la Planta El Retiro. Cada Planta dispone de sedes administrativas y
operativas, dotadas con equipos de comunicacin, flotas de transporte terrestre, fluvial y areo, talleres de
meta(mecnica, maquinaria pesada, equipos para atencin de emergencias, talleres de mecnica, tanques de
almaenamiento, sistemas de tratamiento de residuos y sistemas de control de presiones y deteccin de
fugas.
El sistema de transporte Oleoducto Galn - Ayacucho 14" y el Combustoleoducto Ayacucho - Coveas 18"
cruza la Quebrada San Albertico en una zona del corregimiento La Llana, municipio de San Alberto,
departamento de! Cesar, en la abscisa 1(93+920 y 1(93+080 respectivamente. En este punto del cruce la
tubera se encuentra expuesta en las orillas de la Quebrada San Albertico donde se observa erosin e
inestabilidad de taludes de la quebrada, que se han debido principalmente por la Sinuosidad de la Quebrada y
la generacin de meandros.
Que en el citado Concepto Tcnico 1357 del 26 de marzo de 2015 se efectan las siguientes
consideraciones:
En la visita realizada al cruce sobre la Quebrada San Albertico del sistema Oleoducto Galn - Ayacucho -
Coveas 14" y Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas 18" se pudo observar alta condicin de
riesgo de la tubera del poliducto la cual se encuentra a lecho perdido en el cauce de la quebrada; se pudo
evidenciar amplia divagacin del cauce, socavamiento lateral y destruccin de obras de geotecnia construidas
para proteccin de las lneas de conduccin. ( ... .
En las reas aledaas al cruce del oleoducto y combustoleoducto sobre la quebrada, se observaron cultivos
de arroz y predios con destinacin pecuaria, actividades que podran verse afectadas debido a la afta
condicin de riesgo de la lnea de transporte, teniendo en cuenta que el agua para riego de cultivos y para
abre iadero es captada de la Quebrada San Alben'ico. De la misma forma, se encuentran viviendas habitadas
a aproximadamente 200 y 500 m del cruce.
Como alternativa de solucin a la problemtica expuesta, se proyecta el cambio de la tubera del punto de
interseccin de los duelos con la Quebrada San Albertico, para la tubera de 14 ,45 m aguas abajo y para la
de 1 9 50 m aguas abajo del cruce actual; all se construir un cruce sub fluvial por el mtodo de perforacin
horizontal dirigida (PHD), que tendr una longitud total aproximada de 455.9 m.
La descripcin de las caractersticas tcnicas de las alternativas constructivas viables se indica en la siguiente
tabla.
'-o
Q442
Dimetro 14' 18
NPS 14,API5LX60,
Caractersticas de la tubera NPS 18, API 5LX60
Que el referido Concepto Tcnico 1357 del 26 de marzo de 2015, contina con las siguientes
consideraciones:
Actualmente, la zona del cruce no cuenta con vas de acceso en buen estado para el paso de los equipos y
maquinaria necesarios para llevar a cabo el proyecto, por lo que se requiere la construccin de una va de
acceso temporal en la margen derecha la cual tendr una longitud aproximada de 61 metros y ancho de 4
metros, la cual contar con la construccin de un sistema de alcantarillas que consiste en 6 tubos de 16" de
Resc'Iucin
NO 447 DeI 1 1 BR 2015 de
Hoja No. 7
dimetro que permiten la circulacin de las aguas superficiales que provienen del canal existente;
construccin de va de acceso en la margen derecha localizada al norte del cruce con una longitud de 63,5
metros aprox. y ancho de 4 metros, esta va comunica a la va existente con las casetas de vlvulas que se
encuentran sobre el terrapln, la cual contar con la construccin de una alcantarille en concreto reforzado.
As mismo, la empresa seala tanto en el captulo 2 Descripcin del proyecto y el Captulo lO Plan de
limpieza, desmantelamiento y restauracin final, que en la margen derecha de la quebrada San Albertico se
adecuar una va de acceso temporal para poder llevar a cabo las actividades de desmantelamiento, la cual
tendr una longitud aproximada de 61 metros y un ancho de 4 metros, y en la margen izquierda se adecuar
una va en terreno de la finca Taiwan. Cuenta con una longitud de 1.390 metros aproximadamente y un ancha
de 4 metros. Para la adecuacin de esta va se realizar un perfilado sobre toda la longitud y una
compactacin de 30 cm de afirmado. Para el manejo de las aguas superficiales se requiere de la construccin
de 16 alcantarillas temporales de 16 pulgadas de dimetro distribuidas a lo largo de su trayecto, adems de la
cons'ruccin de 11 broches de 5 metros de longitud.
Actividades Generales
El desarrollo del proyecto se estructura de acuerdo a 5 etapas: Pre construccin, construccin, Operacin y
desmantelamiento y/o abandono tcnico; las actividades que se contemplan en el desarrollo de cada una de
las mismas se describen a continuacin.
Tabla 3. EtaDas y actividades el
- Localizacin y replanteo
- Adecuacin/construccin de accesos
- Movilizacin y operacin de maquinaria y equipos
- Geotecnia preliminar
- Desmonte y Descapote
- Adecuacin y conformacin del derecho de va
- reas de trabajo requeridas (Campamentos temporales, sitios de acopio da
maquinaria, equipos y materiales, piscinas, plataformas de operacin).
- Transporte, acopio y Tendido de tubera.
- Deteccin de tubera y sistemas existente.
- Excavaciones lnea regular 1. 2m
- Construccin bunkers vlvulas. (2 semienterrados) con descapote de 50cm y
compactaciones cada 20cm.
- Alineacin, soldadura, pintura y pruebas de tubera.
- Proteccin para la tubera o revestimiento. En el carca (lingada) es FBE (Fusin
Bondad Epoxy) y, para la lnea regular, TPP (Tricapa Polipropiteno).
- Prueba hidrosttica
- Instalacin dala tubera: Bajado y Tapado
- Pen'oracin Horizontal Dirigida
- Obras de proteccin geotcnica y ambiental
- Empalmes o interconexiones (Tie-tns)
- Peconfomiacin del terreno y Revegetalizacin da reas intervenidas
Resolucin No.
42 D& 17 ASR 2015
de
Hoja No. 8
ETAPAS
- Continuacin de la proteccin catdica
- Inspeccin y limpieza de la tubera
- Insoeccin y mantenimiento del derecho
- Localizacin
ABANDONO TEGNICO
- Soldadura de cabezas
- Lanzamiento de raspadores
- Acopio, transporte y entrega de producto recuperado.
- Limpieza de la tubera - Deollng.
- Desengrase de tubera.
- Excavacin en interconexin para el retiro de infraestructura
- Segmentacin, acopio, transporto y disposicin final de la tubera
- Soldadura de Cops.
- Planos As Built.
- Recon formacin del terreno y limpieza final
- Liquidacin de Personal y obtencin de Paz y Salvos
Fuente. Medidas de manejo ambientar para la reposicin de tuberia en punto critico en el sector de quebrada San Albertico del Sistema de Iran
oleoducto Galn - Ayacucho de W y Combusloleoducto Galn - Ayacucho - Coveflas de 16'. Ecopetrol 2015, Radicado 2015008549-1 -000 del
febrero de 2015.
Es necesaria la adecuacin de reas de trabajo en las dos mrgenes de la misma, en las que se construirn
campamentos, Centros de acopio de materiales, piscinas, plataformas de operacin y dems sitios que
permitan hacer las diversas actividades para la construccin de las obras. Las reas de trabajo requeridas
son:
Adicionalmente, como etapa tinal se contempla la construccin de dos muros do gaviones de proteccin de
baja altura a cada orilla de la quebrada que tienen como objetivo protegerlos materiales de relleno de la zanja
en condiciones de caudales bajos y revegetalizacin de taludes de la quebrada con pasto Vetiver el cual tiene
por objeto proteger los rellenos de la zanja en eventos de caudales altos y las mrgenes con Brachiaria,
actividades que deben ser aprobadas y autorizadas por la autoridad ambiental competente CORPOCESAR,
dentro de los permisos de ocupacin de cauce que se deben adelantar con dicha entidad.
Se realizar prueba hidrosttica de la lingada de lanzamiento (antes del halado) y Prueba hidrosttica a la
totalidad del segmento instalado (de TIE-IN 1 a TIE-IN 2); cada una de stas a una presin de 2220 psi
durante un tiempo de 24 horas; el vertimiento generado por estas pruebas ser conducido a las piscinas o fast
tank para su recoleccin en tanques para su transporte a la planta que sea definida por Ecopetrol S.A.
Durante las diferentes actividades que se realizan en el desarrollo de los cruces, se generan residuos
comunes y especiales y/o peligrosos, los cuales sern tratados y manejados de acuerdo con lo que a
continuacin se detalla:
Socializacin del
proyecto
Almacenamiento en
Contratacin de personal Residuos recipientes debidamente Relleno Sanitario
mano de obra no formada ordinarios No peligroso marcados segn Aguachica - Empresa de
para obres civiles (Papel) clasificacin (Manejo de Reciclaje municipio de
residuos slidos y San Alberto.
especiales (MSF3)
Educacin y capacitacin
ambiental, al personal
vinculada directamente al
o, proyecto
Almacenamiento en
Movilizacin, :ons. telas, recipientes debidamente Entregado a empresas
receptores autorizadas
desmovilizacin de geotextiles, Peligrosos marcados segn para el tratamiento y
equipos y maquinaria grasas, clasificacin (Manejo de
disposicin final de este
residuos slidos
aceites, etc. tipo de residuos.
especiales (MSF3)).
Almacenamiento
Residuos
Desmonte y Descapote temporal en sitios Reutilizacin en
No Peligroso actividades de
vegetales destinados en el
proyecto. empradizacin
u
Apertura, adecuacin ' Almacenamiento
mantenimiento de Tierra No temporal en sitios Reutilizacin en
actividades de
caccesos peligroso destinados en el
empradizacin
proyecto .
U
Adecuacin de reas e Residuos Almacenamiento
s. instalaciones temporales ordinarios No peligroso temporal en sitios Relleno Sanitario
o (campamentos) (madera) destinados en el Aguachica
proyecto.
Transporte y acopio de
NIA NIA NIA NIA
o tubera
Obras provisionales: Almacenamiento Relleno Sanitario
Enrocado de paso Residuos temporal en sitios Aguachica, re utilizacin
.L !
Construccin temporal vegetales No peligrosos destinados en el en actividades de
o o, Sedimentedor proyecto, relleno.
NwV
Resolucin No.
44 2 17 ABR 2015 de
Hoja No. 10
Actividades de
Residuos humedecimiento del
Obras mecnicas: lquidos (agua
suelo para control de
Limpieza dalas tubos no No pegroso li
- material particulado y
Tendido y doblado de la contaminada) necesidades del
tubera
proyecto.
Alineacin y soldadura
Transporte liquidas de
drenaje Disposicin en las
Planta de ECOPETROL
Prueba hidrosttica Residuos de piscinas o test tank '
S. A,, donde se cuente
Secado dala tubera la tubera a Peligroso recoleccin en tanques con los permisos y
contaminante para su transporte ele
cambiar procedimientos para su
planta que sea definida
manejo.
por Ecopetrol S.A.
Se dispondr de acuerdo
Almacenamiento en a los lineamentos de
Residuos de
Pruebas Ultrasnicas Peligroso recipientes amarillos ECOPETROL y la
radiograifas
debidamente rotulados, normatividad vigente en
la materia.
Residuos
ordinarios, Almacenamiento en
c Relleno Sanitario
residuos No peligrosas recipientes debidamente
-2 Uso de comedores, orgnicos ( Aguachica
.5 marcados.
consumo de alimentos, alimentos)
uso de baos.
Almacenamiento en
esiduos
: R Relleno Sanitario
Peligrosos recipientes debidamente Aguachica
a sanitarios
marcados.
Almacenamiento
Recon formacin del temporal en sitios Relleno Sanitario
Tierra No peligroso
terreno destinados en el Aguachica
t
proyecto.
Proteccin geotcnica y
ambiental:
Construccin de Almacenamiento
Material Relleno Sanitario
Gaviones en roca No peligroso temporal en sil/os
vegetal guachica
Imi Revegetalizacin con destinados en el proyecto
pasto veliver en
a
u mrgenes ribereas
Resolucin Nfl 1. / 7 Del 17 ABR 2015 de Hoja No. 11
El desarrollo del proyecto para instalacin del cruce por el mtodo de Perforacin Horizontal Dirigida (PHD),
se constituye en una herramienta viable ya que causa un impacto ambiental mnimo y poca interferencia en la
zona donde se ejecuta el proyecto puesto que las riberas y el fondo del ro no sern intervenidas, no se
presentar considerable contaminacin del agua por remocin de material de excavacin, reducindose al
mxi'no la afectacin para la fauna y flora presente, no se afectar el flujo normal de la corriente, se usar un
producto natural como coadyuvante de la perforacin (Bentonita) y el trazado de la perforacin permite
eliminar la amenaza existente para las lineas por el posible avance de socavacin lateral. La tubera a instalar
y pruebas propuestas a realizar, dan cumplimiento a los requerimientos tcnicos y normativos para tuberas e
instalaciones para transporte de hidrocarburos lquidos y derivados, basados en ASME B31.4 y API 1160.
Respecto a las vas, se evidenci que son carreteables o huellas en regular estado sin pavimentar, no cuentan con las
obras de drenaje tales como cunetas y alcantarillas; se propone el uso y adecuacin de una va existente al
margen izquierdo (Longitud 1390 m, ancho 4m), as como una va en la margen derecha de 61 m de longitud
que ser usada para actividades de desmantelamiento y construccin de dos vas al margen derecho
(longitud 61m y 63.5 m y ancho 4m); las reas de trabajo para campamentos, ubicacin de plataformas,
maquinaria y materiales reflejan adecuadas condiciones topogrficas y de estabilidad, que facilitan el
desarrollo de actividades y la movilizacin de maquinaria.
El perfil geotcnico para la instalacin del ducto de 14" y del ducto de 18" arroj que a partir de los 6m de
profundidad en el lecho de la quebrada, se encuentran estratos de suelos aluviales areno-arcillosos densos,
que no representan riesgo por efectos de socavacin a la profundidad planteada para la instalacin de la lnea
(7,02m).
(-..)
En las zonas para el nuevo trazado de las lneas y para la ruta de interconexin, se observan condiciones de
estabilidad y vegetacin enraizada, que crean condiciones seguras del mismo para el desarrollo de la
perforacin, instalacin de la tubera y la adecuacin del nuevo DDV. Se describen condiciones tcnicas
adecuadas para el tendido, doblado, alineacin, soldadura, sandblastin.g y manejo de lingada, de la misma
forma se define el perfil de perforacin a desarrollar y las pruebas piloto para la misma.
La empresa en lo referente a la etapa de operacin, seala que despus de construidos los cruces con la
quebrada San Albertico, se Integran los tramos a las operaciones correspondientes al Oleoducto Galn -
Ayacucho de 14" y al Combustoleoducto Galn - Ayacucho de 18" es decir,se incluyen en los programas de
mon itoreo peridico de las lineas regulares con el fin de verificarla estabilidad del derecho de va, y se realiza
mantenimiento operacional constante tendiente a conservar la calidad del servicio de conduccin. Tambin se
inspecciona el funcionamiento de las obras de proteccin ambiental. Respecto a lo anterior, esta Autoridad
considera que la presente evaluacin va seguimiento solamente aplica para la construccin y operacin de
los cruces a los cuales se le establecen medidas de manejo ambiental que estn referenciados en el presente
acto administrativo."
Que acorde con la recomendacin expuesta en el citado Concepto Tcnico 1357 del 26 de marzo de
'a,
447
2015, las actividades autorizadas debern desarrollarse en un plazo mximo de seis (6) meses,
contados a partir de la expedicin de los permisos para el uso, aprovechamiento yio afectacin de
los recursos naturales que CORPOCESAR otorgue para la realizacin de tales actividades.
Que el citado Concepto Tcnico 1357 de 2015, contina con las siguientes consideraciones:
El rea de influencia del proyecto donde se ubica el cruce del sistema de trasporte de hidrocarburos el
Oleoducto Galn Ayacucho de 14 y el Combustoleoducto Galn - Ayacucho-Coveas de 18' est
comprendida entre el piedemonte de la Cordillera Oriental en su sector Norte y el Valle interandino del
Magdalena) al sur del departamento del Cesar, hace parte de la zona hidrogrfica Magdalena - Cauca como
parte de la cuenca del Magdalena Medio y de la cuenca del Rio Lebrija (segn la divisin de cuencas del
IDEAM); el cruce se encuentra dentro de la sub-cuenca del no Cchira que hace parte de la regin andina y
corresponde a un afluente directo del ro Lebrija, que a su vez, descarga sus aguas en la cuenca media del ro
Magdalena. La Quebrada San Albertco tiene una longitud hasta el sitio del cruce de 31,14 km y una cuenca
hidrogrfica al sitio del cruce de 206,55 km', correspondientes al departamento del Cesar.
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Fuente. Medidas de manejo ambiental para la reposicin de tubera en punto critico en el sector de quebrada San Atbe,tico del Sistema de transporte
oleoducto Galn - Ayacucho de 14'y Combustoleoducto Galn - Ayacucho - coveas de 18'. Ecopetrol 2015. Radicado 2015008549-1-000 del 20 de
febrero de 2015.'
Resolucin Nl .le 9 DeI 1 7 ABR 2015 de Hoja No. 13
El rea de Influencia del proyecto se encuentra caracterizada desde el punto de vista tsico- bitico, mediante
algunas unidades fisiogr ficas naturales y ecosistmicas, que permiten identificar los componentes biticos y
abiticos que se impactan de forma directa e indirecta con el desarrollo de los proyectos. La delimitacin de
las reas de influencia del proyecto fueron trazadas teniendo en cuenta factores como cuencas, micro
cuencas, divisorias de aguas, drenaje de los cuerpos de aguas, relieve, coberturas vegetales presentes y
elementos geogrficos determinantes en campo como vas y divisiones prediales, permitiendo una
continuidad lgica de los lmites establecidos para dichas reas.
En cuanto al componente socioeconmico y cultura! el estudio clasifica las reas de influencia de acuerdo a la
trascendencia de los impactos por las actividades asociadas al cruce en tres tipos, el rea de influencia
directa puntual (AIDP), rea de influencia directa (AID) y rea de influencia Indirecta (All), como resultado
expone lo siguiente:
Segn lo verificado durante la visita de campo la definicin de las reas de influencia del proyecto para el
cruce planteado es adecuada y acorde con la informacin presentada.
Medio fsico
Geologa
Se destacan relieves de piedemonte y montaoso de la Cordillera Oriental en su sector Norte, con el conjunto
de las unidades aluviales que rellenan el Valle interandino del Magdalena, al sur del departamento del Cesar.
En el sector montaoso, afloran rocas con edades desde el Paleozoico hasta el Terciario, algunas afectadas
porte actividad de la Falla de Bucaramanga.
La geologa en el rea del cruce se encuentra caracterizada por depsitos cuaternarios de llanura aluvial
(QaI.2) originados por la deriva mendrica de la quebrada San Albertico que deposita sedimentos en curvas
\^1
Resolucin Ncfl 11 L 7 bel 17 ABR 2015 de Hoja No, 14
internas y erosiona las externas. En las mrgenes de la Quebrada se observan espesores de 2.5 metros
aproximadamente, en los que se presentan capas de limos pardos y grises.
Geomorfologa
La zona del proyecto se caracteriza por presentar como geofonnas predominantes una extensa llanura aluvial, con
unidades geomorfolgicas que son el resultado de procesos deposicionales y erosinales que generan formas
del mismo nombre asociadas a la dinmica fluvial de la Quebrada San Albe qico, La dinmica fluvial de la
Quebrada San Albertico hace que este modifique constantemente su curso a travs del valle as como su
forma, dimensiones y patrn, en respuesta a las fuerzas hidrulicas que actan sobre el lecho y las mrgenes
modificando el canal.
La quebrada San Albertico en gran parte del rea presenta muy bajas pendientes, con un rango entre el 1 y
3%, en menor porcentaje se presentan algunas reas con superficies onduladas de pendientes levemente
mayores. Las escasas pendientes favorecen el desborde de las corrientes de agua y la ocurrencia de las
inundaciones consecuentes; la zona se caracteriza por crecidas y desbordamientos en pocas lluviosas
generando zonas de inundacin con presencia de encharcamientos en grandes reas y formacin de algunos
caos, adems de afloramientos de acuferos superficiales en la amplia llanura aluvial.
En el rea del cruce de la Quebrada San Albertico (AID), se presentan dos (2) unidades geomoifolgicas:
Llanura Aluvial (Fpi) y Terrazas (Ptar), con muy bajas pendientes.
Suelos
El tipo de suelo presente en el rea del proyecto corresponde a la unidad cartogrfica (SUax) Asociacin
sueo, con pendientes ligeramente planas entre 1-3%, sujetos a encharcamientos e inundaciones, con
rgimen climtico clido hmedo; son suelos ligeramente sdicos dedicados a cultivos semestrales como
arroz y a ganadera extensiva
Estos suelos tienen drenaje natural imperfecto, son moderadamente profundos y estn limitados por el nivel
fretico fluctuante. Qumicamente son suelos de fertilidad moderada a alta, reaccin neutra a medianamente
alcalina, con carbonatos y sodio en algunas partes, muy pobres en fosforo, pobres en carbn orgnico y
pobres a normales en potasio.
El uso actual del suelo en el sector quebrada San Albertico se determin a partir de las coberturas vegetales
identificadas por medio de la interpretacin de imgenes de satlite y su confirmacin en campo, el cual
corresponde a: Agrcola 3,5%, conservacin 1,5%, Forestal 4,0%, Ganadero 90,8% y urbano 0,2%
El uso potencial del suelo en el sector quebrada San Albertico corresponde a cultivos transitorios intensivos
(p.e. sorgo, arroz) 99,4% y Conservacin - recursos hdricos 0,6%.
El anlisis de las coberturas actuales del suelo con los usos potenciales de la tierra, permiti determinar el
grado de subutilizacin y sobreutilizacin de este recurso, encontrando: Conflicto por subutilizacin severa
90%, Tierras sin conflicto de uso o uso adecuado 8,4% y Conflicto por subutilizacin ligera 1,6%. En el rea
de influencia directa del proyecto existe conflicto entre el uso actual y potencial, debido a la actividad
ganadera establecida en gran parte del rea de influencia directa evaluada.
Hidrologa
En general, la sub-cuenca de la quebrada San Albertico presenta en la parte alta pendientes fuertes
caractersticas de ros de afta montaa; en la parte media de la cuenca se siguen observando pendientes
aftas con una transicin a la zona baja de la subcuenca la cual se caracteriza por presentar pendientes bajas,
lo que conlleva a que se formen zonas de inundacin con niveles freticos superficiales y a la formacin de
meandros.
Resolucin
9. 4 4 7_ Del 1 7 ABR 2015 de Hoja No. 15
La m 1crocuenca de la Quebrada San Albertico se describe como semicerrada y bastante alargada. La parte
alta ce la corriente presenta drenajes dendrtcos densos, debido a la naturaleza y diseccin de la roca; hacia
la parte media se toma de rectangular a recto, ocasionando que los lineamientos estructurales se conviertan
en cauces trenzados a meandriformes hacia la parte baja. De esta forma una gran cantidad de nacimientos en
orillas del piedemonte y cortas elevaciones a manera de terrazas en la llanura, originan caos que alcanzan
longitudes superiores a los 5 km, tributndole sus aguas a la Quebrada San Albertico, que recoge las aguas
de la Quebrada Minas, el Cao Aguas Claras, la Quebrada Las Burras.
El anlisis de la cuenca, se realiz con informacin secundaria hidrolgica del IDEAM y del EOT del municipio de San
Albero, concluyendo que la zona tiene un rgimen hidrolgico bimodal, en ste rgimen se presenta un periodo
hmedo, tomando como referencia los caudales medios, entre los meses de abril a junio y de octubre a
diciembre, as mismo se presenta un periodo seco en los meses de enero a marzo y de julio a septiembre. El
mes de noviembre presenta los mayores caudales, con un promedio de 7617,11 lIs.
Calidad de agua
La empresa adelanto monitoreo de calidad de aguas en el mes de diciembre del 2012, realizando
caracterizacin fisicoqumica en cuatro (4) muestras de agua en las dos mrgenes de la quebrada San
Albertico; encontrando aguas neutras, con contenidos de sulfatos que varan entre los 2,85 mg/l a 4,69 mgil y
cloruros de 9 mg/la 18.2 mgI!.
Respecto a los usos del agua, no se reportan captaciones de aguas superficiales; el agua para consumo
humano en las dos fincas aledaas proviene de pozos profundos.
Hidrogeologa
El rea de inters la constituye la "Subprovincia Hidrogeolgica de la Planicie del Cesar', conformada por
potertes espesores de sedimentos aluviales del Cuaternario con granulometrias variables de finas a gruesas.
Los Depsitos Cuaternarios que poseen buena porosidad y permeabilidad, hacen que est sub-provincia sea
la ms importante como reservorio potencialmente explotable de aguas subte rrneas2.
La unidad hidrogeolgica A 1 presente, se comporta como un acufero de porosidad primaria con flujo
intergranular, conformado por sedimentos inconsolidados producto de la deriva mendrica de la Quebrada
San Albert/co y sus afluentes.
Las principales recargas de las unidades acuferas a nivel regional ocurren a travs de los conos aluviales en
el flanco Occidental de la Cordillera Oriental, que drenan alimentando los grandes espesores de sedimentos
en el valle interandino, conformando un acufero multicapa con acuferos libres en la parte superior de la
secuencia.
La di,eccn del flujo subterrneo para los acuferos ms superficiales de la unidad Al es la quebrada San
AlberYco, hacia donde convergen desde los flancos conformando un mecanismo de recarga influyente -
afluente. A escala regional, el sentido de flujo es E - VV, desde la cordillera Oriental hacia el ro Magdalena
con una componente de flujo regional 5 - N.
2 Aprovuchamiento y Proteccin Integral de/A gua subterrnea en las Ecorregiones de los val/es de los Pias Cesar Magdalena Departamento del
Cesar. iDEAM y coRPocEsAR. 2006.
Resolucin N)
4 4 L De 17 ABR 2015
de Hoja No. 16
En relacin a la vulnerabilidad a la contaminacin de acuferos se evalu con base en el mtodo GOD, el cual
tiene en cuenta el tipo de acufero, litologa predominante en el mismo, profundidad estimada del nivel fretico
y caractersticas texturales del suelo.
Para la unidad Al las estratificaciones arenas finas, limos y gravas producto la dinmica aluvial de la
Quebrada, conforman una unidad acufera que en sus niveles ms superficiales se comporta como un
acufero no confinado, con Alta vulnerabilidad intrnseca a la contaminacin.
Geotecnia
En el sitio del cruce de la Quebrada San Albertico, no se observan amenazas geotcnicas importantes. Sin
embargo se presenta una dinmica fluvial de carcter mendrico a la que se encuentran asociados procesos
de erosin y migracin del cauce, con pendientes del 1 al 12% describiendo zonas planas a moderadamente
inclinadas, con susceptibilidad baja a la ocurrencia de fenmenos de remocin en masa lo que corresponde a
una condicin de estabilidad geotcnica Alta.
La caracterizacin geotcnica de los suelos presenta arcillas arenosas, arenas arcillosas y limosas de
consistencia media a baja, en los primeros 15 m de perfil de suelo; los ensayos de tomografia muestran que
los mantos arenosos se encuentran en bolsas o lentes sin que se presente una estratificacin uniforme en
toda la longitud del cruce proyectado; los resultados del ensayo de penetracin estndar muestran la
presencia de mantos, lentes o bolsas de suelos muy sueltos los cuales pueden representar una dificultad
importante para la ejecucin de una perforacin horizontal dirigida.
La presencia de niveles freticos poco profundos en un perfil de suelo poco cementado representa una
dificultad importante pa, la ejecucin de excavaciones y obras civiles para un cruce por perforacin
horizontal dirigida.
Los cruces con la quebrada San Albertico se localizan en zona rural, donde las actividades predominantes
son la agricultura y ganadera, lo cual no altera la calidad del aire. Sin embargo, el trnsito de vehculos por
las vas de acceso hacia los mismos, genera emisiones y partculas en el caso de las vas destapadas. De la
misma manera las actividades de Sandblasting, tcnica abrasiva utilizada para alisar o dar forma a la
superficie de las tuberas mediante la aplicacin de un chorro de arena a gran presin. Este chorro de arena
genera gran cantidad de material particulado en el ambiente.
Ruido
La zona por ser rural no se encuentra influenciada por actividades generadoras de ruido, a excepcin de la
circulacin de vehculos en vas del rea. Las actividades de PHD, generaran mido por la operacin de
vehculos y maquinada en la zona.
Clima
Para el anlisis del clima de la regin, se efectuaron los anlisis climatolgicos basados en los datos de las estaciones
del IDEAM. Los aspectos climatolgicos reportan un comportamiento bimodal con dos perodos lluviosos
importantes: i) Abril a junio; y ii)Septiembre a Noviembre, la precipitacin mxima se presenta en el mes de
abril con un valor de 669 mm, la precipitacin mnima se presenta en los meses de enero, febrero y marzo
con 2 mm y el valor promedio de precipitacin presenta un valor de 204 mm; la temperatura en la zona oscila
entre los 25C y 28C; la humedad relativa varia entre un 64% y 96% caracterizando la zona de estudio como
hmedo y muy hmedo.
4 4 2 DeI 1 i ABR 2015
Resolucin de Hoja No. 17
NO
Medio bitico
Flora Para el rea de influencia indirecta domina la presencia de as coberturas de cereales, pastos limpios y
pastos arbolados, por su parte la cobertura boscosa est delimitada sobre las mrgenes de la quebrada San
Albertico en franjas angostas con la presencia de rboles de amplias copas.
En el rea de influencia directa se evidencia una intervencin de tipo antrpico, con cambios de uso del suelo
con tendencias a actividades pecuarias y agrcolas, relegando la vegetacin de tipo arbreo a las mrgenes
hdricas de la quebrada San Albertico; all se identificaron un total de ocho coberturas, siendo las unidades de
pastos limpios y pastos arbolados las de mayor representatividad.
Ecos!stemas
Los ecosistemas presentes en el AID se caracterizan por ser de tipo artificial y de baja integridad ecolgica El
rea fue objeto de cambio en el uso del suelo, transformando las coberturas naturales en pastos para
ganadera y cultivos agrcolas transitorios.
Cobertura de la tierra
Para el rea de influencia directa los tipos de cobertura se obtuvieron a partir de informacin secundaria, e
interpretacin de imagen multiespectral georrerenciada con resolucin espacial de 2 m y con fecha de
exposicin de enero 2013, tomada con el sensor remoto ADS 80 y el levantamiento de informacin en campo.
En e' rea de influencia se identificaron varios tipos de cobertura vegetal, las cuales corresponden
principalmente a pastos limpios y pastos arbolados. La identificacin, observacin y descripcin de coberturas
en el rea de influencia se bas en la metodologa Corine Land Cover para Colombia realizada por el IDEAM.
(.. .)
p resentes en el rea de
COBERTURA DE LA TIERRA EXTENSIN
(Ha)
NIVEL 1 COBERTURA
1. TERRITORIOS Tejido urbano discontinuo 0,02 0,02%
ARTIFICALIZADOS Red vial, ferroviaria y terrenos asociados 0,33 0,36%
Pastos limpios 79.56 87,14%
2 TERRITORIOS AGRCOLAS
Pastos arbolados 7,06 7,73%
3, BOSQUES Y REAS
Bosque de galeria y ripario 3 3,29%
SEMINATURALES
Ro 0,62 0,68%
SUPERFICIES DE AGUA Canales 0,19 0,21%
Cuerpos de agua artificiales 0,51 0,56%
TOTAL 91,3 100%
Fuente. Medidas de manejo amble tena en punto cnico ene! sector de quebrada Zi8n A/benito del sistema de transporte
oleoducto Galn- Ayacucho de 14' -Ayacucho - coveas de 18'. Ecopetrol 2015. Radicado 2015008549-1 -000 del 20 de
febrero de 2016.
En el rea se identificaron un total de ocho coberturas de la tierra, donde las de mayor cobertura
corresp onden a tierras agrcolas cubiertas por cultivos de cereales y pastos, reflejando una alta intervencin
en las coberturas naturales.
La cobertura boscosa se limita a una angosta franja en as mrgenes de la quebrada San Albertico,
caracterizada por pocos rboles de copas frondosas que le dan una respuesta espectral de bosque de galera
y/o ripario.
Resolucin
42 17 ABR 2015 de
Hoja No, 18
A Continuacin, se presentan las coberturas vegetales y usos del suelo identificados en el rea de influencia
Directa por la empresa:
Bosque de Galera:
La cobertura del bosque de galera para el rea del proyecto est dominada por especies de tipo arbreo, con
dosel discontinuo en pequeas franjas sobre los mrgenes de la quebrada San Albertico, ocupando un rea
de aproximadamente 3 hectreas con respecto al rea de influencia directa del mismo; esta unidad est
expuesta a proceses de deforestacin, tala selectiva de especies con algn valor comercial y quemas con
fines de cambio de uso del suelo; las actividades ya descritas generan procesos de fragmentacin de la
cobertura a lao largo de la quebrada y sus dems afluentes, lo que permite la ampliacin de espacios para la
inclusin de pastos.
Dentro de las especies caracterizadas se destaca la presencia de Pithecellobium dulce y Guadua angustifolia,
especies que por sus caractersticas estructurales y de distribucin son dentro de la unidad las de mayor
abundancia.
Pastos arbolados
En el rea de influencia directa esta cobertura se localiza hacia el oeste en dos masas continuas donde se
evidencia el paso del bosque de galera y/o ripario a esta cobertura. La vegetacin de porte herbceo
corresponde a gramneas sembradas con fines ganaderos; mientras que la vegetacin leosa se compone de
especies de copas amplias que permiten el crecimiento de pastos que benefician el ganado y alimento por
forraje o frutos. Entre las especies registradas se destacan las siguientes: Vitex cymosa, Genipa americana,
Pterocarpus acapulcensis Rosa y Ficus sp.; entre otras. Especies caractersticas de esta cobertura que
benefician el ganado brindndole sombra sin afectar en gran medida a los pastos por permitir el paso de la
luz.
Pasto limpios
Esta cobertura, con un porcentaje de cubrimiento mayor al 70%, comprende las tierras ocupadas por pastos
limpios. Las especies de pasto ms utilizadas son las Brachiaria en sus diferentes variedades (Brachiaria
decumbens, Brachiaria humidicola y Brachiaria brizantha). Estos pastos son establecidos una vez se elimina
la vegetacin natural (bosques), para facilitar su crecimiento y propagacin sin necesidad de realizar labores
de cultivo o de manejo continuos. En esta cobertura tambin puede haber existencia de vegetacin arbrea
con bajas densidades o en arreglos como cercas vivas
Caracterizacin florsticas
Bosque de Galera
En esta cobertura nicamente se registr una sola especie Pithecellobium dulce (gallinero), correspondiente a
la familia Fabaceae con 17 individuos. Informacin suministrada por la empresa
Tomando como modelo lo estipulado por Rangel & Velsquez, 1997, se definieron cuatros estratos en el
bosque de galera: O estrato arbreo superior; i estrato arbreo medio; O estrato arbreo inferior; y IIQ
estrato arbustivo. Se observa que la totalidad de rboles se agrupa en el estrato arbustivo y arbreo inferior,
evidenciando una muy baja estratificacin vertical, agrupndose las copas en los dos estratos menores. No se
evalu la riqueza en el estudio debido a que solo se reporta una sola especie. La diversidad y riqueza en la
cobertura no fue evaluada por el volumen de datos obtenidos.
Resolucin iR 7 Del 17 ABR 2015 de Hoja No. 19
Pastos Arbolados
Se registraron dieciocho (18) individuos, agrupados en 6 especies y 5 familias. La mayora de los individuos
se agrupan en las familias Fabaceae y Verbenaceae y en las especies Pterocarpus acapulcensis Rosa
(payand) y Vitex cymosa (aceituno), con 6 individuos cada una La Familia Rubiaceae es la segunda en
nmero de individuos (3), representados en la nica especie encontrada Genipa americana (jagua).
Se inventariaron 18 individuos, las especies Pterocarpus acapulcensis Rosa. Y Vitex cymosa (aceituno) son
las rr.s abundantes con el 33,3% cada una, seguidas por Genipa americana con 16,7% de abundancia
relativa. La especie ms dominante es Ficus sp. (Caucho) con el 33,4% del rea basal total, seguida por
Calliandra sp (carbonero) con el 28,3% y Vitex cymosa (aceituno), con el 20,5%. De acuerdo con el nmero
de especies encontradas en esta unidad, es posible afirmar que se presenta una diversidad media baja, los
rbol&s son usados como sombros en los potreros, favoreciendo a pocas especies que permitan el paso de
la luz para el crecimiento del pasto.
Especies vulnerables
No se encontraron especies dentro de las categoras de amenazas reconocidas en el pas, luego de consultar
la Resolucin 383 del 23 de febrero de 2010 emitida por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial, la lista de especies amenazadas de la UICN (http://vwh'w iucnredlisf org4, las listas del Instituto
Alexander von Humboldt (http://www.humboldt.org.co), los apndices de la
CITES (httpllwww.siac.net.co/cites4 y el libro rojo de plantas de Colombia.
Los principales usos encontrados en las especies inventariadas para las coberturas de bosque de galera yio
riparc y pastos arbolados.
Tabla 8 - Principales usos encontrados en las especies inventariadas para las coberturas de bosque
de galera yio ripario y pastos arbolados
USOS
NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO FAMILIA Mimen
lo Maderable Avifauna Ornamental
Animal
Carbonero Ca/liendra sp X X
Gallinero Pitheceliobium dulce X X
FABACEAE
Pterocarpus acapulcensis
N) conocido
americana
oleoducio Galn - Ayacucho de 14'y combustoleoducf o Galn Ayacucho - Goveas de 18. Ecopetrol 2015. Radicado 2015008549-1-000 dei 20 de
febrero de 2015.
Fauna
Anfibios
Se registran 36 anfibios probables para el rea de influencia del cruce con la Quebrada San Albertico, 34
Anura y dos Gymnophiona. Una de estas especies es endmica para Colombia: la ranita venenosa
Dendrobates truncatus que adems se encuentra en el apndice II de la CITES (2013), ninguna de las otras
especies aparece como amenazada (UICN 2013, Resolucin 383 del MAVDT 2010), o incluida en los
apndices que controlan el trfico de fauna (CITES 2013).
Resolucin Nof\ h7 bel 1 7 ABR 2015 de Hoja No. 20
Para el rea de influencia del cruce San Albertico se anotan 70 especies probables de reptiles: un caimn, 29
saurios, 34 serpientes y seis tortugas.
Con relacin a las especies sensibles, aparecen como endmicas para Colombia Stenocercus erythrogaster,
Helicops danieli, Thamnodynastes gambotensis, Mesoclemmys dahli y Podocnemis lewyana. La tJICN (2013)
categoriza en peligro critico (CR) de extincin a la tortuga Mesoclemmys dahli y en peligro (EN) a la tortuga
de ro Podocnemis lewyana; las dems especies o estn bajo preocupacin (LC) menor o no aparecen
categorizadas. En la Resolucin 383 del MA VDT (2010) es vulnerable (VU) a la extincin la tapaculo
Kinostemon scorpioides, en peligro (EN) las tortugas Mesoclemmys dahli y Podocnemis lewyana, y en peligro
crtico (CR) de desaparecer la morrocoy Chelonoidis carbonada.
En el apndice 1 de la CITES est la Boa constrictor; en el apndice II estn Caiman crocodilus, Iguana,
Tupinambis teguixin, Corallus ruschenbergerii, Epicrates maurus, Clelia, Podocnemis lewyana y Chelonodis
carbonaria; en el apndice III est la serpiente cascabel Crotalus durissus. De otra parte, dos lagart4as de las
probables para los cruces fueron introducidas en el pas: Hemidactylus brookii y Hemidactylus frenatus.
Aves
Se registran 462 especies probables de aves en el rea de influencia de los cruces, repartidas en 58 familias
y 19 rdenes, siendo el ms diverso, como era de esperarse, el de los Passeriformes. De estas especies
cuatro son endmicas de Colombia: Crax Alberti, Ortalis garrula, Haba gutturalis y Melanerpes pulcher y once
casi-endmicas: Chauna chavaria, Chlorostilbon gibsoni, Porzana flaviventer, Schiffomis stenorhyncha,
Synallaxis candei, Clytoctantes alixii, Myrmeciza palliate, Heterospingus xanthopygus, Campylorhynchus
nuchalis, Aphanotriccus audax, Vireolanius exmius, Hypnelus ruticollis y Nonnula frontalis. Aves migratorias
boreales y australes en conjunto aparecen 74 especies para el rea de influencia del cruce San Albertico.
Segn la LJICN (2013) son vulnerables (VU) a la extincin: Agamia agam, Patagioenas subvinacea,
Dendroica cerulea y Ara militaris, en peligro (EN) de desaparecer est Clytoctantes alixii y en peligro critico
(CR) Crax alberti, en la misma categora aparecen estas dos ltimas especies en la Resolucin 383 del
MAVDT (2010), adicionalmente, en este documento se citan como vulnerables (VU) Chauna chavaria,
Contopus cooperi y Am militaris.
En el apndice 1 de la CITES (2013) estn Jabiru mycteria, Falco peregrinus, Ara macao y Ara militaris, 51
especies probables estn en el apndice II y 23 aves en el III. De otra parte, aparece como introducida la
paloma Col umba va.
Mamferos
Para el rea de influencia del cruce San Albertico se registran 166 especies probables de mamferos,
distribuidas en 11 rdenes y 32 familias. Siete de estas especies son endmicas de Colombia Saguinus
leucopus, Saguinus Qedipus, Nectomys magdalenae, Diplomys caniceps, Proechimys magdalenae,
Proechimys mincae y Coendou sanctaemartae.
Entre los mamferos probables para el rea de influencia del cruce San Albertco hay tres ratones que son
introducidos y adems considerados como altamente invasores, estos son: Mus musculus, Ratius norvegicus
y Rattus.
Las especies de fauna silvestre identificadas en el rea de influencia del proyecto son capaces de tolerar
ecosistemas degradados, sin embargo los procesos antrpicos han relegado a las especies a otras zonas en
donde se presenta mayor disponibilidad de recursos.
Resolucin M li 7 De 17 BR 2015 de Hoja No. 21
Medio socio-econmico
Datos de Poblamiento
Aspectos demogrficos
El documento presenta cifras de Distribucin de la poblacin por rea rural y urbana, gnero, edad y
poblacin econmicamente activa acorde con datos del DANE 2005. Se concluye que en el rea de influencia
puntual prevalece la poblacin en edad econmicamente activa, teniendo en cuenta que los residentes de los
predios son trabajadores y encargados. Se identifican caractersticas similares en la dinmica de migracin de
los dos municipios determinadas por la creacin de empresas relacionadas con la industria de la palma y para
el caso de San Alberto en pocas recientes la actividad petrolera como determinante en este proceso, se
identifica tambin la influencia de los grupos al margen de la Ley como factor de movilidad de poblacin. En
cuanto a las condiciones de vida registran datos comparativos de 1993 y 2005 tanto en el rea rural como
urbana para los dos municipios, as como las principales necesidades bsicas insatisfechas de los habitantes
de los predios en los que se proyectan las actividades.
Aspectos espaciales
Dentro de estos aspectos el estudio presenta un panorama descriptivo de los servicios pblicos y sociales del
munic,pio de San Alberto, concluyendo se presenta una mayor cobertura en el rea urbana que en la rural,
siendo el de mayor cobertura el de energa elctrica. Con respecto a los servicios sociales se presenta
informacin del servicio educativo a nivel de establecimientos y datos de cobertura, descripcin general de las
viviendas, los servicios de salud del municipio y la infraestructura vial a nivel de inventaro y estado actual,
eviderciando las malas condiciones de las vas rurales del municipio.
Aspectos econmicos
Se describen los procesos productivos y tecnolgicos del municipio y en particular del corregimiento
identificado, destacando el sector agropecuario con la agroindustria de la palma de aceite como el de mayor
importancia en San Alberto y en segundo lugar, la ganadera y la agricultura de menor escala como el arroz,
sorgo y cacao; se presenta informacin de ocupacin de cultivos a nivel municipal, respecto al comercio
describen los ncleos de intercambio de productos principalmente con Bucaramanga y mencionan los tipos de
minera que se desarrollan en la zona, as como el tamao predominante de los predios y la generacin de
empleo.
Aspectos culturales
Los aspectos cultura/es son descritos a partir de hechos como la construccin de lneas frreas, en el
municipio de San Alberto, situacin que gener el arribo de poblacin procedente de diferentes regiones del
pas entre ellas Santander, la Costa Atlntica, Antio quia y el Tolima, dichas personas vivan en los
\0'
Resolucin No.
044 2 de
i 1 1 ABR 2015 de Hoja No. 22
campamentos construidos para tal fin, por esta razn sus pobladores han dado continuidad a las costumbres
y tradiciones propias de sus regiones, propiciando que el municipio como tal no tenga costumbres ni
tradiciones propias.
En trminos generales el estudio identifica 4 grupos de actores en el rea de influencia indirecta: a) grupos
polticos y partidos, b) gremios y empresas econmicas, c) organizaciones civiles y comunitarias, entre otros.
Dentro de los grupos polticos identificados a nivel municipal, los de mayor incidencia corresponden a los
partidos tradicionales, con relacin a las empresas econmicas del sector se encuentran INDUPALMA,
Palmas del Cesar y Agroince y los gremios generados entorno al cultivo de Palma de Aceite. En las
organizaciones civiles y comunitarias estn CENIPALMA, C. L Acepalma, Fondo de Fomento Palmero, Fondo
Nacional del Ganado y la LIMA TA, las Juntas de Accin Comunal las cuales fueron creadas como mecanismo
de organizacin de las veredas, donde los nicos temas que posibilitan la asistencia y participacin de la
comunidad se encuentran relacionadas con eventos culturales, sociales, deportivos y comunitarios. As
mismo, se encuentran algunas Asociaciones de Padres de Familia y grupos religiosos, donde se evidencia
mayor participacin de los hombres en las diversas actividades desarrolladas a nivel comunitario.
Desde el punto de vista fsico, el rea a intervenir se caracteriza por su relieve de piedemonte con extensa
llanura aluvial, con muy bajas pendientes que han venido favoreciendo la acumulacin de material de arrastre
en la quebrada y el desbordamiento e inundacin de la misma en periodos de altas precipitaciones; la
quebrada San Albertico en su parte baja presenta una dinmica fluvial de carcter mendrico que ha
favorecido el desbordamiento de taludes de la misma y de esta forma la afectacin de las lneas de transporte
de hidrocarburos. Es muy probable la presencia de amenazas hidrulicas que pueden poner en riesgo las
obras a desarrollar, como: cambio contino del cauce de la Quebrada, erosin lateral y tendencia a la
divagacin.
Segn informacin suministrada los pequeos relictos boscosos del rea, podrn verse afectados a una
escala mnima directamente por la construccin del cruce, y la perturbacin ambiental generada por la
produccin de ruido, polvo y luz debido a la entrada de personal, maquinaria y equipos deber ser mitigada
con medidas sencillas de manejo. Se reportan especies sensibles incluidas en las listas de los animales
probables del rea de influencia del cruce San Albertco, la mayora de ellas necesita de ambientes poco
intervenidos y de bosques conservados, por tal razn la probabilidad de encontrarlas es baja. Por tanto, se
considera que los impactos probables sobre la fauna por la construccin del cruce San Albertico sern muy
puntuales, se ubicarn sobre coberturas intervenidas y muy probablemente debido a esto, los impactos sern
de significancia baja. Cabe reiterar que se debe tener cuidado con los pequeos relictos boscosos adyacentes
a las reas de intervencin de las obras del cruce, por lo cual estas coberturas deben manejarse de una
manera especial para que el personal involucrado en el proyecto repare en el cuidado de la fauna del sector.
Con relacin al componente socioeconmico y cultural el documento describe la lnea base del municipio de
San Alberto con datos del Censo DANE 2005 y proyecciones a 2012; respecto a la caracterizacin del AID la
informacin presentada de los corregimientos, en particular de La Llana, as como de los predios sealados
como AIDP permite tener un referente importante para dimensionar el estado actual de los procesos sociales
que se desarrollan en el rea y su grado de afectacin por las actividades del proyecto. Durante la vista de
seguimiento se pudo verificar la consistencia de la informacin presentada
Resolucin Nofl 1 1, 7 DeI 1 1 ABR 2015 de Hoja No. 23
Paisaje
Dentro del rea de influencia indirecta del proyecto, se conforman en total 9 unidades de paisaje las cuales
asocian la unidad geomorfolgica de llanura aluvial del rea con las coberturas vegetales: pastos limpios
(82916), pastos arbolados (89/1), bosque de galera y ripario (4,36%), cereales (3,429 1G), red fluvial, ferroviaria y
terreros asociados (0,48915) y urbano (0, 15%),
Para el rea de influencia directa del proyecto, se encuentran 8 unidades de paisaje las cuales asocian la
unidad geomorfolgica de llanura aluvial del rea con las coberturas vegetales: pastos limpios (87,2%), pastos
arbolados (7,7%), bosque de galera y ripario (3,3%), ro (0,7%), cuerpos de agua artificiales (0,6%) y canales
(0,2%),
El mayor porcentaje del rea de influencia directa del proyecto se considera como matriz antrpica,
conteniendo las coberturas de pastos, tejido urbano y la red vial; esta matriz presenta el 86,7% del rea total,
lo que refleja una alta intervencin antrpica en la zona por actividades ganaderas. Por su parte, los parches
con recursos ambientales y cuerpos de agua ocupan nicamente el 1,3% y 3,3% respectivamente.
Las coberturas de alta calidad paisajstica en el rea corresponden a los bosques de galera y ros. Solamente
las unidades de coberturas en zonas verdes urbanas presentan una calidad media, ya que estn constituidas
por vegetacin de tipo arbreo; la mayora de las unidades presentan una fragilidad visual baja, debido a la
alta intervencin antrpica y su limitada complejidad estructural. Los bosques de galera y pastos arbolados
presentan una fragilidad media, debido a su amplia complejidad estructural y porte de la vegetacin. El resto
de unidades de paisaje presentan una fragilidad visual paisajstica baja
La mayor unidad de paisaje visual es CVI-FV3, donde la calidad y la fragilidad son bajas; corresponde a la
unidad de paisaje 'pastos arbolados en llanura aluvial" (alto grado de antropizacin) con el 96%. El 3%
corresponde a CV3-FV3, donde la calidad y fragilidad son altas y pertenecen a los bosques de galera en
llanura aluvial". La calidad visual alta y fragilidad media (CV3-FV2) tiene un porcentaje de ocupacin del 1% y
corresonde a la unidad de paisaje "ro en llanura aluvial"
La empresa Ecopetrol adelanta la identificacin y evaluacin de los impactos asociados a las actividades
antrpicas que actualmente se llevan a cabo en la zona y que no involucran el desarrollo de actividades
asociadas a la construccin de los cruces con la quebrada San Albertico. En esta evaluacin se describen y
valoran los impactos que actualmente estn teniendo injerencia en la zona, a manera de lnea base de las
alteraciones que se estn produciendo antes de iniciar el Proyecto.
Tabla 9. Impactos identificados "Sin Proyecto' Construccin cruce Quebrada San Albertico.
1.,
(a u
o e ,
MEDIO COMPONENTE ELEMENTO IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL E
2
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ELEMENTO
MEDIO COMPONENTE IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL E
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It .'3
.
It a...
Generacin de empleo
Ingresos
Econmico
locales Cambios en la demanda
de bienes y servicios
Deterioro en las vas
Infraestructura
de transporte
Movilidad locales y alteracin a la
movilidad - 1
Poltico Generacin de
Percepcin
organizativo expectativas y conflictos
Patrimonio Afectacin del Patrimonio
Arqueolgico
Arqueolgico Arqueolgico -
Cambio en las
propiedades
Aguas
Hidrogeologia fisicoqumicas y/o
subterrneas
bacteriolgicas de las
guas subterrneas
Disponibilidad Cambio en la
del recurso disponibilidad del recurso
hdrico hdrico
Modificacin en la calidad
Hidrologia Agua fis/co, qumica e
Fsico superficial hidrobiolgca del agua
superficial
Dinmica Modificacin de la
fluvial dinmica fluvial
Alteracin en los niveles
Ruido
depresin sonora
Atmsfera _____________
Cambio en la calidad del
Are
aire 1
Alteracin en la calidad
Calidad del
Suelo tsico-qumica-biolgica
suelo
del suelo
Hbitats Alteracin de la calidad
naturales de hbitats naturales -
Composicin Cambio en la
Ecosistemas
de especies composicin de especies
terrestres
Bitico de fauna faunisticas
Alteracin de las
Flora
coberturas vegetales
Cambio en la calidad -
Paisaje Paisaje
paisajistica 1
Fuente. Medidas de manejo ambiental para la reposicin de tubera en punto critico en el sector de quebrada San Atbertico del Sistema de transporte
oleoducto Galn - Ayacucho de 14'y Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas de 18. Ecopetrol 2015. Radicado 2015008549-1-000 del 20 de
reorero re ufl.
De acuerdo con lo anterior, se puede observar que el 80% de os impactos identificados sin proyecto en el
rea de influencia de los cruces con la quebrada San Albertico, se presentan en los medios bitico y
socioeconmico (cada uno con un 40%, respectivamente), El 20% restante corresponde al medio abitico.
En relacin con las actividades sin proyecto ms irnpactantas en el medio, las actividades agrcolas generen
la mayor cantidad de impactos (2895), seguidas por la ganadera (239 ,6) y las relacionadas con proyectos
hidrocarburferos (20%). Los impactos restantes, equivalentes al 30% del total, son generados, en orden
Resolucin
4J 4 4 2 DeI 1 / ABR 2015 de Hoja No. 25
descendente, por el trnsito vehicular (109/6), proyectos de infraestructura (1056), asentamientos humanos
(8915) .y disposicin de residuos slidos y lquidos 3%j
Para si escenario con proyecto se relacionaron las actividades y los atributos ambientales en una matriz de
Leopold, realizando un anlisis cualitativo y cuantitativo multicriterio (Conesa, 1996 3) ajustado a las
caractersticas del proyecto y relacionndolo con la matriz RAM (Risk Assessment Matrix), con el fin de
identificar la significancia ambiental determinada por la probabilidad de la ocurrencia.
Por otra parte los componentes afectados de cada medio as como los impactos identificados en cada uno de estos
por el desarrollo de las actividades de construccin del cruce, se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 10. Impactos con proyecto identificados por el desarrollo de las actividades del cruce por PHD
COMPONENTE IMPACTO AMBIENTAL
MEDIO ABITICO
Geomolologa y
Erosin Marginal
Georecnia
MEDIO SOCIOECONMICO
Generacin de empleo
Econm rco Cambio en la demanda de bienes y servicios
Restriccin temporal de las actividades ganaderas
InIraestr ctura de
Deterioro en las vias locales utilizadas por el proyecto y alteracin a la movilidad
lranspor?e
Pollico organizativo Generacin de expectativas y conflictos (empleo, seguridad, etc.)
Alteracin en las condiciones de salud
Servicio; sociales Cambio en la percepcin de la seguridad tisica
Afectacin ala infraestructura econmica y social
Pat rimor io
Afectacin del Patrimonio Arqueolgico
Arqueolgico
Fuente. Medidas de manejo ambiental para la reposicin de tubera en punto critico ene! sector de quebrada san Albertico del 'Sistema de transporte
oleoducto Galn - Ayacucho de ley Combusloleoducto Galn - Ayacucho - covenas de 18 Ecopetrol 2015. Radicado 2015008549-1000 del 20 de
lebrero de 201
De acuerdo con lo anterior, y aplicando la metodologa definida, en total se identificaron 122 impactos
potenciales, de los cuales 41 tienen carcter positivo y 81 negativo. En el medio socioeconmico se agrupan
3 coNEsA, y. 1996.Gula melodolgica para la evaluacin del Impacto Ambiental, 3edicin. Madrid: Mundi-Prensa Libros. 412pg.
'.4-,
Resolucin NcfJ
4 4 2 eI 1 1 BR 2015 de Hoja No. 26
la mayora de los potenciales impactos identificados, con proyecto, en los cruces con la quebrada San
Alben'ico (56,6%), seguido por el medio abitico (23,09 16) y el medio bitico (20,591G). En cuanto al nivel de
importancia de los impactos identificados, el 60% poseen un nivel menor; el 22% uno localizado y el 18% uno
leve."
Respecto a los impactos presentados en la zona, en el escenario "sin proyecto" aproximadamente el 20%
corresponden al componente fsico; identificndose un total de 7 impactos negativos, que corresponden al
24% del total de impactos negativos registrados para todos los componentes, encontrndose la mayor
cantidad de estos en el componente Hidrolgico, siendo los ms destacados el cambio en la disponibilidad del
recurso hdrico y la Modificacin de la dinmica fluvial, donde se observa la adecuacin de canales y el uso
del agua, para actividades agrcolas y ganaderas. Es de resaltar el impacto generado en la calidad del aire,
por las actividades de quema de manejo de residuos slidos en la finca Taiwn.
Realizado el anlisis de impactos se encuentra que el 19,7% del total de impactos identificados para el medio
fisico, son negativos y el 3,3% son positivos; destacndose que la mayor cantidad de impactos se presentan
en la etapa de construccin (71,39/5), seguida por la de desmantelamiento (17,2%), pre-construccin (9,0916) y
operacin (2.5%).
Es importante tener en cuenta la alteracin en la calidad fisicoqumica del suelo, esta se presenta
principalmente por el desarrollo de actividades de movilizacin de maquinaria, equipo, la recon formacin de
vas y reas de operacin; se cataloga como de importancia menor y en algunos puntos localizado, con
significancia media.
Para el componente hidrolgico e hidrogeolgco, la disminucin del recurso hdrico a causa de la captacin
necesaria para el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el proyecto, se considera como un
impacto negativo de significancia baja e importancia muy leve, debido a que las necesidades de agua no
superan 1 lIs, el cual en la mayora de los casos es menor al 1% del caudal medio del cuerpo de agua a
captar; adicionalmente, el impacto por alteracin de la calidad fisicoqumica del agua superficial se considera
puntual y temporal en funcin de la duracin de las obras, as como de significancia media e importancia
menor ya que el tipo de materiales que se generan (solidos), pueden ser asimilados por el cuerpo de agua y
no generan efectos adversos sobre la salud.
Se contemplan cambios en las condiciones hidrulicas de la corriente relacionados con la cobertura vegetal y
fa morfologa del cauce, considerando el impacto negativo, transitorio y puntual, con significancia media, ya
que solo abarca el rea en la que se instalarn los materiales y en donde se realizar la obra Por su parte,
las actividades como obras de estabilizacin de orillas y revegetalizacin tienen un impacto positivo de
magnitud alta sobre la dinmica hidrulica de las corrientes, siendo en la mayora de los caso un impacto
permanente y local a regional.
Para las etapas constructiva, de operacin y de abandono, los impactos sobre el componente atmosfrico
incluyen todas aquellas actividades que requieren del uso de maquinaria, ya que producen ruido, y su
Resolucin N
044 2 Del ti 7 ABR 2015 de
Hoja No. 27
movilizacin aumenta los niveles de material particulado, CO, SOx y NOx principalmente; este impacto se
considera negativo de significancia media a baja e importancia menor a leve, debido a que se presenta
temporalmente y la baja emisin de gases puede ser fcilmente asimilada por el medio.
Medio bitico
Se identificaron dos impactos para el componente fauna; alteracin de la calidad de hbitats naturales y
cambio en la composicin de especies faunstica. Impactos producidos principalmente por las actividades de
ganadera extensiva y agricultura. El trnsito vehicular los asentamientos humanos y la infraestructura existen
tambin producen estos dos impactos en la fauna. En cuanto a flora se ha afectado histricamente las
coberturas vegetales, vindose reflejadas en proyectos que corresponden a agroecosistemas dedicados al
pastoreo de ganado vacuno y al cultivo de arroz, dejando fragmentos remanente de bosque ripario asociados
a las mrgenes de la quebrada San Albertico. En virtud de lo anterior se destaca que dentro del rea del
proyecto la agricultura y la ganadera generan una alteracin de las coberturas vegetales de naturaleza
negativa, con alta importancia ambiental y un nivel alto de probabilidad de ocurrencia alta, lo cual evidencia la
afectacin de los ecosistemas naturales en el rea de influencia de los cruces.
En cuanto al impacto de las unidades de Paisaje el rea de influencia de los cruces de la quebrada San
Albertico ha sufrido una transformacin histrica en su paisaje natural cambiando coberturas naturales de
bosques densos y riparios, por coberturas netamente de carcter antrpico como cultivos y pastos limpios.
Aunque esta transformacin lleva varias dcadas, es indiscutible una modificacin en el paisaje asociada a la
transformacin de las coberturas vegetales existentes.
Para 1 cruce San Albertico se identificaron dos impactos con proyecto para el componente fauna: alteracin
de la calidad de hbitats naturales para la fauna y dao o muerte a individuos de fauna silvestre. La reduccin
de la calidad del hbitat se podra producir por dos condiciones principales: la transformacin o reduccin de
las coberturas vegetales, o la produccin de ruido, polvo y otros contaminantes, producto de la actividad
humana. Estas alteraciones temporales o permanentes del ambiente conllevan a una reduccin o prdida del
hbitat dependiendo de la magnitud del impacto, interfiriendo con los procesos naturales de las comunidades
biolgicas como la reproduccin y alimentacin Sin embargo, se clasifican estas actividades como de
importancia Localizada y Menor y significanca Media debido a que las obras son de carcter puntual y de
corta duracin.
Para el componente Flora: las alteraciones de las coberturas que se asumen como impacto ambiental son
aquellas derivadas del proceso constructivo del cruce con sus respectivos empalmes, de la recon figuracin
del derecho de va y de la integracin del cruce, relacionadas con las actividades de apertura, adecuacin y
mantenimiento de accesos; remocin de cobertura vegetal y descapote; recon formacin del terreno y
revegetalizacin de reas intervenidas; excavacin y halado de la tubera y recon formacin del terreno, obras
de proteccin geotcnica y limpieza final. Debido a que la cobertura donde se adecuarn los accesos son
pastos limpios se valor que la magnitud del impacto es baja, la resiliencia es muy tolerante, que la extensin
del impacto es puntual y la recuperabilidad es a corto plazo; razn por la cual la calificacin aunque es de
carcter negativo presenta una importancia Menor y una significancia ambiental Media.
En cuanto al paisaje, el impacto visual negativo para el sector del cruce de la quebrada San Albertico, se debe
principalmente a la intervencin de tipo antrpico, mediante la ejecucin de actividades que introducen de
cierta forma elementos extraos al entorno, como los relacionados con la ejecucin de obras civiles,
conformacin del terreno entre otras, y como parte de las actividades propias del proyecto, tales como:
apertura, adecuacin y mantenimiento de accesos; adecuacin de reas e instalaciones temporales
(Campamentos temporales, reas de trabajo, sitios de acopio de maquinaria, equipos y materiales);
Resolucin Nof] 4 4 2 el 1 BR 2015
de Hoja No. 28
Las actividades de transporte y acopio de tubera, tendido, doblado, conformacin de las plataformas de
perforacin y de operacin y recibo, montaje de equipos de perforacin; perforacin y lanzamiento de la
lingada, y segmentacin, acopio, transporte y disposicin final de la tubera, generan impactos que se califican
de importancia leve y de significancia baja.
Medio Socioeconmico
El documento identifica impactos como la generacin de expectativas y conflictos que se pueden presentar en
tomo a la contratacin de mano de obra y la negociacin de servidumbres as como cambios en la demanda
de bienes y servicios que se ofrecen a nivel municipal y en los corregimientos durante la etapa
preconstructiva.
Otro impacto durante la etapa construccin tiene que ver con cambios en la percepcin de seguridad debido a
la presencia de personal forneo, especficamente para actividades que requieren mano de obra formada. Un
impacto adicional lo constituye el cambio en la movilidad, teniendo en cuenta que por las vas La Llana - Los
Tendidos y Aguas Blancas - La Curva, se presenta un uso peatonal y vehicular de manera diaria por el
desplazamiento de trabajadores haca las Palmeras y traslado de productos (fruto de palma y ganado),
situacin que puede afectarse durante los traslados de maquinaria y equipo, especialmente en los horarios y
das de mayor trnsito. Adicionalmente, se pueden generar afectaciones a la infraestructura que se encuentra
en los caseros ubicados a los costados de las vas de acceso
De acuerdo con la evaluacin ambiental de los componentes abitico, bitico y socioeconmico sin proyecto y
con proyecto presentada por la empresa; se considera que los impactos identificados corresponden con los
posibles efectos que se puedan generar en el medio por las actividades de reposicin del cruce de tubera del
sistema de trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho de 14" y Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas
de 16" en la Quebrada San Albertico, de igual forma se considera adecuada la evaluacin realizada a los
mismos en funcin del alcance de las actividades a desarrollar.
Para el medio fisico los impactos identificados para los componentes suelo e hidrologa podran reportar
efectos negativos por actividades de reposicin especialmente las que involucran cruce o ocupacin de
cause, como las de captacin as como las de uso y aprovechamiento del recurso. Sin embargo, si estas
actividades producen impactos de significancia media o baja, el dao o cambios en las caractersticas
fisicoqumicas del agua y el suelo producto de las obras puede mitigarse con medidas sencillas de manejo.
Resolucin Nfl I7 Del 1 7 ABR 2015 de Hoja No. 29
Desde el punto de vista de las unidades de paisaje se afecta de manera directa y temporal, debido a la
remocin de cobertura vegetal como pastos y rboles de aprovechamiento forestal.
Para a fauna se reportan efectos negativos en algunas actividades de la reposicin, principalmente las que
involucran transformacin o remocin de cobertura vegetal, o las que producen ruido, polvo y otros
contaminantes, por ejemplo la movilizacin de maquinaria, equipos y personal, y el desmonte y descapote.
Sin embargo, s estas actividades producen impactos de significancia media o baja, el dao o muerte de
animales silvestres producto de las obras puede mitigarse con medidas sencillas de manejo.
En relacin con el medio socioeconmico en general los impactos identificados corresponden con los posibles
efectos que se puedan generar por las actividades en las diferentes etapas del proyecto y la evaluacin y
ponderacin se considera adecuada; cabe sealar que el impacto Afectacin del patrimonio arqueolgico no
se enmarca dentro de las competencias de la ANLA, por lo que no habr mayor pronunciamiento dentro del
presente acto administrativo sobre ese tem, a excepcin que las reas de alto potencial arqueolgico se
incluyan dentro de las zonas de intervencin con restricciones, tal como se seala en la Tabla 11 de esta
resolucin.
La evaluacin de la zonificacin ambiental de las reas a intervenir se realiz con base en la caracterizacin
de los componentes abitico, bitico y socioeconmico, que determina la dinmica de todas las relaciones
socio-ambientales, con el fin de establecer la importancia y la sensibilidad de cada uno, estableciendo la
valoracin numrica de atributos representativos, que permiten establecer finalmente la aptitud o potencial
ambiental para el desarrollo de las actividades de construccin, con lo cual se busca planificar
ambientalmente las actividades contempladas para el desarrollo del proyecto.
En este anlisis, la sensibilidad ambiental se expresa en trminos de nivel de afectacin, segn la situacin
de amenaza y el nivel de riesgo al que est expuesto cada componente. Una vez elegidas las variables de
anlisis, cada una de ellas se valora con una calificacin entre 1 y 5, de acuerdo a los diferentes parmetros
establecidos.
La importancia ambiental se pondera desde el punto de vista del grado de utilidad o capacidad de generar
bienes o servicios ambientales y/o sociales, que presentan las unidades consideradas de los componentes
abitico, bitico y socioeconmico en el rea de influencia del proyecto.
La zonificacin de manejo ambiental evala la sensibilidad ambiental en relacin con las actividades y la
localizacin del proyecto. De acuerdo a esto se considera que las zonas de baja y muy baja sensibilidad son
compatibles con el mismo y se denominan de libre intervencin; las zonas de sensibilidad media son objeto
de mEdidas de orden regular en el desarrollo de proyectos constructivos y se consideran zonas de
intervencin con restriccin moderada; por su parle las zonas de alta y muy alta sensibilidad son objeto de
medidas de manejo de mayor especficas y de rigor.
Medio fsico
La zonificacin ambiental del componente abitico hace referencia a los componentes tsicos que sustentan la
oferta ambiental en el rea de influencia del cruce; por lo que se consideraron como factores determinantes la
hidrologa, el tipo de suelos y las pendientes, generando de esta manera las zonas de aptitud ambiental
abitica para el rea de influencia del proyecto.
Resolucin No.
0442 Dei 17 ARR 2015
de Hoja No. 30
Para la zonificacin abitica se obtuvo un mayor cubrimiento del rea en zonas de sensibilidad media con el
87%, seguida por zonas de sensibilidad alta con el 9% y muy alta con el 4%. Las condiciones de sensibilidad
alta y muy alta se encuentran aledaas a las mrgenes de la quebrada San Albertico, que corresponden
espacialmente con el albardn natural del drenaje; se presentan condiciones de alta sensibilidad en funcin
de la vulnerabilidad de los depsitos sujetos a la accin de las dinmicas aluviales; las reas restantes
corresponden a sensibilidad media (87%) ubicndose ampliamente sobre la llanura aluvial sin ningn
compromiso en temas de estabilidad.
La evaluacin del componente fisico obtuvo un 4% de importancia ambiental muy alta, siendo el restante 96%
de importancia media. Las condiciones de importancia muy alta (49 15) se encuentran relacionadas con los
usuarios del cuerpo de agua natural principal; las reas de importancia ambiental media (969 16) se dan en
funcin de la oferta ambiental potencial de este recurso, sin ninguna limitacin por estabilidad.
De acuerdo con las evaluaciones de sensibilidad e importancia abitica para las reas aledaas a las
mrgenes del drenaje, estas presentan baja aptitud (4915) teniendo en cuenta la fragilidad de los depsitos
inconsolidados que all se encuentran, carentes, en muchos casos, de coberturas vegetales adecuadas; la
zona de aptitud media (879/6) se asocia a suelos poco desarrollados en presencia de material parental de tipo
aluvial con estructuras dbiles y limitada profundidad efectiva.
En el rea de desarrollo del proyecto, se observa transformacin de la vegetacin natural en el sector por
actividades ganaderas, que han venido alterando las propiedades del suelo y activando procesos erosivos
principalmente de tipo laminar, siendo este fenmeno el ms generalizado en el sector pero en grado
moderado.
Medio bitico
Para el AlI se tiene que las coberturas con la menor sensibilidad son los pastos limpios (Muy Baja), que
adems representan el mayor porcentaje de rea con casi el 83%, sumado a estas estn los pastos arbolados
ylos cultivos (Baja) que en conjunto representan un 12% aproximadamente. Los resultados anteriores revelan
que la sensibilidad de casi el 95% del rea es baja, lo cual concuerda con su alto grado de intervencin
antrpica
En cuanto a la importancia de las coberturas del All de los cruces, siguen siendo las coberturas de pastos las
de menor valor, con un porcentaje en rea de un poco ms del 90%. Finalmente, a partir de la suma de la
sensibilidad y la importancia de cada una de las coberturas de la tierra se determina la aptitud de uso de las
mismas para el componente bitico. Se consider que las coberturas presentes en el rea de influencia del
proyecto con mayor porcentaje en rea, tienen un alto grado de transformacin debido a las actividades
ganaderas y agrcolas que se han llevado a cabo en la zona. Son precisamente estas coberturas las que
presentan una alta capacidad de resistencia frente a las actividades constructivas del proyecto, ya que sus
componentes no sufren fuertes transformaciones con la ejecucin de las obras.
Medio socio-econmico
El estudio selecciona la infraestructura social y econmica y el uso actual del suelo como las variables para
estabiecer la sensibilidad e importancia del medio socioeconmico, como resultado de la ponderacin de
estas variables se obtuvo la aptitud ambiental en el que la sensibilidad e importancia de la infraestructura vial
se calfic como alta y su aptitud ambiental baja dado que son las nicas vas que permiten la movilidad de
personas y productos agropecuarios como la palma africana, arroz y ganado entre otros. Por su parte las
viviendas y establecimientos sociales se calificaron con nivel de sensibilidad media; la valoracin del uso del
suelo se calific como media dado que la actividad ganadera en los predios La Selva y Taiwn representan
bajo Lene ficio social para las comunidades aledaas; sin embargo; la regin se caracteriza y reconoce por su
actividad ganadera, de ah que su aptitud de uso sea media.
A partir de este ejercicio de zonificacin se concluye que las variables seleccionadas para el medio
socioeconmico identificaron los aspectos ms sensibles, identificados en la caracterizacin del el rea de
influencia directa, la ponderacin del grado de vulnerabilidad e importancia se considera vlido y permite tener
un referente visible de la sensibilidad e importancia del medio socioeconmico.
En relacin con las actividades de ingeniera que se van a adelantar en el sitio del cruce, la reas de
restriccin alta se derivan de las afectaciones que puedan darse a elementos naturales del entorno.
Segn lo seala la empresa, como parte de las obras de proteccin geotcnica en la zona del proyecto, se
construirn gaviones de forma permanente en ambas mrgenes de la Quebrada San Albertico, en el sitio
donde se realizar la actividad de desmantelamiento de las tuberas existentes para controlar procesos
erosivos, por lo que se solicit el respectivo permiso de ocupacin de cauce permanente ante Corpocesar, ya
que estas obras se van a construir en zonas con restriccin legal. As mismo se solicitaron dos polgonos de
ocupacin de cauce, de 25 m x 25 m cada uno ubicados en ambas mrgenes de la Quebrada San Albertico y
aguas arriba del sitio del cruce, los cuales corresponden a dos franjas de maniobrabilidad de maquinaria y
equipcs, en la actividad de captacin de agua superficial en la Quebrada San Albedico.
Para realizar las anteriores actividades de construccin de obras de proteccin geotcnica y de captacin de
agua superficial los cuales se encuentran dentro de la ronda de proteccin hdrica de la Quebrada San
Albertico se solicitaron los respectivos permisos de ocupacin de cauce (ante CORPOCESAR) ya que para
adelantar estas actividades se requiere intervenir la corriente hdrica la cual se encuentra protegida por la
normatvidad vigente del pas, especficamente por el Decreto 1541 de 1978, por el cual se reglamenta la
Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley 23 de
1973, modificado por el Decreto 2858 de 1981.
En el documento citado, la empresa resalta que el 91% de los sectores definidos dentro del rea de influencia
directa del proyecto, corresponden a terrenos de intervencin con restriccin moderada condicionado por
suelos altamente meteorizados de poco desarrollo pedo gnico y de baja profundidad efectiva, caractersticas
que pueden llegar a facilitar manifestacin de procesos erosivos; suelos que pueden ser ms vulnerables al
quedar desprovistos de cobertura vegetal facilitando la dispersin de las partculas ms finas creciendo el
peligro principalmente de los primeros perfiles edficos que sean arrastrados por las aguas a causa del
aumento de la escorrenta superficial. Las intervenciones tanto constructivas como de desmantelamiento en
actividades como zanjas, remocin de cobertura vegetal y excavaciones deben efectuarse con medidas que
Resolucin
43 4 4 2 Del
1 7 ABR 2015 de Hoja No. 32
inhiban la generacin de procesos de inestabilidad por la manifestacin de procesos erosivos laminares que
son los ms recurrentes en las reas a intervenir.
Para el componente bitico se obtuvieron dos categoras de restriccin de manejo ambiental: una de
restriccin moderada y otra de restriccin alta. La zona de restriccin moderada, asociada con las actividades
del proyecto, corresponde a las reas de trabajo que no se encuentran aledaas al cauce de la Quebrada San
Albertico. Por su parte, las zonas de restriccin alta, corresponden a las zonas que se intersectan con las
orillas de la Quebrada, especficamente lo correspondiente a la desmantelamiento de las tuberas actuales.
En relacin con el componente socioeconmico, teniendo en cuenta las calificaciones de aptitud versus las
actividades a desarrollar en el proyecto, se identificaron dos categoras de restriccin de manejo: una de
restriccin moderada y otra de restriccin alta. La zona de restriccin moderada corresponde a todas las
reas de trabajo del Proyecto, a excepcin de las vas de ingreso a la zona donde se llevarn a cabo los
trabajos, en donde la restriccin es alta.
De acuerdo con la infomiacin presentada en los prrafos anteriores, esta Autoridad considera que la
definicin de la zonificacin de manejo ambiental es adecuada teniendo en cuenta las actividades a realizarse
en el proyecto, la zonificacin ambiental de las reas a intervenir, as como las implicaciones ambientales del
proyecto, incluyendo en particular las relacionadas con la construccin y adecuacin de vas de acceso, las
plataformas para llevar a cabo los cruces de las tuberas por el mtodo de perforacin horizontal dirigida, el
desmantelamiento de tubera enterrada, las actividades inherentes a la ocupacin de cauces (construccin de
muros de gaviones en ambas del ro San Albertico, entre otras).
La empresa no ha identificado reas de exclusin, aunque es pertinente sealar que para la intervencin en la
ronda de proteccin de la quebrada San Albertico se va a solicitar el permiso de ocupacin de cauces por
parte de CORPOCESAR, no obstante lo anterior, es pertinente establecer que la quebrada San Alberlico en
sectores aledaos a los cruces de las tuberas de 14" y 18" donde no se vayan a realizar actividades
inherentes al proyecto se debe declarar como zonas de exclusin, de igual manera los relictos de bosques
cercanos a la zona de intervencin, que aunque la empresa manifiesta no se va a intervenir, es conveniente
clasificarlos de exclusin para que se informe al personal directamente vinculado al proyecto dicha
zonificacin de manejo y as evitar el aprovechamiento innecesario de recursos de flora y fauna.
Tabla 11 Zonficacin de
manejo ambiental
REAs DE EXCLUSIN
Quebrada San Albertico y su ronda de proteccin de 30 ni: En sectores aledaos a los cruces de las tuberas de 14' y 18' donde
no se vayan a realizar actividades inherentes al proyecto ya excepcin de lo que determine Corpocesar respecto a los permisos de
uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales.
Bosques de galera o reUctos boscosos: cercanos a las zonas de intervencin, en los cuates no se requiere realizar intervencin
para las obras inherentes al proyecto, a excepcin de lo que determine Corpocesar respecto a los permisos de uso, aprovechamiento
y/o afectacin de los recursos naturales.
REAS DE INTERVENCIN CON RESTRICCIN ALTA
Corresponde a reas que por su sensibilidad ambiental exige la definicin de restricciones importantes para su intervencin.
Descripcin del rea Restricciones
Solamente se admite la intervencin pare el desmantelamiento de las tuberas
enterradas (14' y IB'), as como para las actividades inherentes a la ocupacin de
cauces (construccin de muros de gaviones en ambas mrgenes de la quebrada San
Albertico, entre otras), captacin de aguas y vertimientos de aguas residuales, segn
queada
r permisos de uso, aprovechamiento y/o afectacin de recursos naturales que le sean
Mrgenes de lab San Albert'co
otorgados por CORPOCESAR.
Es de aclarar que los permisos de aprovechamiento de recursos naturales para la construccin de los cruces de
los sistemas de transporte, oleoducto Ayacucho - galn (14v y combustoleoducto galn - Ayacucho . Coveas
(18) en la quebrada San Alberlco, segn lo sealado por la empresa en el documento evaluado, sern
tramita dos ante la Autoridad Ambiental competente CORPOCESARJ razn por la cual esta Autoridad no presenta
consid9raciones al respecto.
La empresa presenta una estructura preliminar y general de las medidas de manejo con los programas y
subpro gramas de los medios fisico, bitico y socioeconmico, para el manejo de los impactos que se podran
llegar a generar por la ejecucin de las actividades que conforman las etapas pre constructiva, constructiva, de
desmantelamiento de la tubera de los cruces de los sistemas de transporte Oleoducto Ayacucho - Galn de 14" y
Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas de 18" de igual forma se presenta la estructura preliminar de los
programas y subpro gramas de seguimiento y rnonitoreo, la cual aplica para las fases pre-constructiva y
constructiva.
0
Resolucin N
O442 Del 1 7 ABR 2015 de Hoja No. 34
Programa de informacin,
atencin y participacin MSI Informacin, atencin y participacin comunitaria
comunitaria
Programa de educacin y
capacitacin al personal MS2 Educacin y capacitacin al personal vinculado al proyecto
SOCIOECONMICO vinculado al proyecto
Programa de Gestin Social
MS3 Gestin Social para la contratacin de mano de obra, bienes y
para la contratacin de mano
servicios
de obra, bienes y servicios
Programa de arqueologa
MS4 Plan de manejo del Patrimonio Arqueolgico
preventiva
Fuente. Medidas de manejo ambiental para la reposicin de tubera en punto critico en el sector de quebrada San Albeico del 'Sistema de transpone
oleoducto Galn - Ayacucho 14'y Gombustoleoducto Galn -Ayacucho - Coveas 18'. Ecopetrol 2015. Radicado 2015008549-1400 del 20 de
reorero oe ulo,
Se considera que las medidas de manejo presentadas para el desarrollo de las actividades, responden al
manejo adecuado de los principales impactos identificados desde el punto de vista abitico; ya que define
acciones concretas para la prevencin y mitigacin de los mismos. Sin embargo, las acciones definidas en la
ficha de manejo MSB2 Manejo del aprovechamiento forestal y las medidas de manejo que se definan en las
mismas, es competencia de CORPO CESAR evaluar la efectividad de las medidas definidas por lo tanto las
mismas no son objeto de la presente evaluacin,
Adicionalmente, es pertinente sealar que la empresa incluye dentro de las actividades a desarrollar para la
etapa de operacin, las siguientes: Continuacin de . la proteccin catdica, Inspeccin y limpieza de la
tubera, Inspeccin y mantenimiento del derecho de va. Pero verificados los programas y subprogramas
propuestos solamente aplican para las etapas de preconstruccin, construccin y desmantelamiento y/o
abandono tcnico, por lo tanto Cenit deber definir previo a la ejecucin de las actividades de operacin
propuestas las medidas de manejo ambiental que apliquen para las mismas.
Las medidas de manejo ambiental presentadas corresponden a las actividades a desarrollar (a excepcin de
las propuestas para operacin) y se contemplan las acciones e indicadores a cumplir para prevenir y mitigar
los impactos previstos en el proyecto. La revegetalizacin deber realizarse con especies nativas propias del
ecosistema o zona intervenida de acuerdo a criterios de restauracin ecolgica definidos para el respectivo
ecosistema a intervenir.
Respecto a la ficha de compensacin forestal (MCI) es pertinente sealar que la misma se da por el
aprovechamiento forestal, cuyo permiso ser tramitado ante CORPO CESAR, adicionalmente, considerando
que las actividades que va a desarrollar la empresa relacionadas con la perforacin horizontal dirigida son de
carcter transitorio y que las vas a construir o adecuar son de longitudes muy poco considerables, no es
pertinente para esta Autoridad establecer una compensacin basada en cambios de uso del suelo, teniendo
en cuenta que las reas donde se va a realizar el proyecto se encuentran totalmente intervenidas. En ese
orden de ideas, la ficha MCI no hace parte de la presente evaluacin, y por ende no har parte del
seguimiento ambiental que esta Autoridad realice al proyecto.
En cuanto a la estructura de los programas relacionados con las medidas de manejo ambiental, est acorde
con los trminos de referencia y a los alcances del proyecto y se prev que permitan dar el manejo adecuado
a los impactos identificados y calificados con nivel de significancia media en la evaluacin ambiental.
Respecto a las medidas de manejo del medio socioeconmico, se observa que los programas de informacin
atencin y participacin comunitaria y el programa de educacin y capacitacin al personal vinculado al
proyecto prevn actividades encaminadas al manejo de la mayora de impactos identificados en el medio
socioeconmico, sin embargo es preciso aclarar que las acciones relacionadas con los procesos de
contratacin de mano de obra local planeadas en el "Programa de Gestin Social para la contratacin de
Resolucin No.()
4 4 L Del 1 / ABR 2015 de Hoja No, 35
mano de obra, bienes y servicios "no son competencia de este autoridad. Con respecto a dos de los impactos
que atiende este programa, "Generacin de empleo y Generacin de expectativas y conflictos", se considera
que estn adecuadamente cubiertos a travs del "Programa de informacin, atencin y participacin
comunitaria.
En lo que tiene que ver con el Plan de manejo arqueolgico, se aclara que la entidad competente para
pronunciarse sobre las medidas de manejo expuestas y las autorizaciones relacionadas con la intervencin
del patrimonio arqueolgico, as como del seguimiento correspondiente es el Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia ICANH, por lo que la empresa deber ajustarse a los lineamientos y recomendaciones
establecidas en el oficio presentado en los anexos del estudio, correspondientes al pronunciamiento del
ICANII bajo radicado 4975 del 14 de noviembre de 2013, sobre el documento presentado ante esa entidad.
"Componente abitico
El programa de seguimiento y monitoreo presentado por Ecopetrol S.A se considera acorde con los trminos
de referencia permitiendo el monitoreo y seguimiento de los principales impactos identificados en el
componente fisico, desde el punto de vista geotcnico y geomorfolgico en el cruce de la quebrada San
Albertico del Sistema de Trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho 14" y Combustoleoducto Galn - Ayacucho
- Covoas IB"
No obstante lo anterior, los indicadores planteados en el programa de monitoreo y seguimiento debern ser
rede finidos, debido a que no se encuentran adecuadamente concebidos; no son representativos, ya que no
descrien adecuadamente los aspectos a los que se refieren; no son sensibles a cambios, lo cual facilita
identificar los cambios que se producen en el medio; no son comparables a diferentes escalas territoriales y
temporales y no representan relevancia y utilidad para la toma de decisiones.
Componente bitico
Adems, deber realizar el ajuste de la fichas del programa de monitoreo y seguimiento donde se incluya el
componente fauna, con el fin de establecer la frecuencia del monitoreo, especficamente la frecuencia e
intensidad de las charlas e inducciones temticas dirigidas a resaltar la importancia de la fauna.
Componente socioeconmico
Para el medio socioeconmico se presentan en el documento dos programas para hacer el seguimiento y
monitoreo a las medidas sociales y econmicas para prevenir y mitigar los impactos relacionados en la ficha
de manejo de Informacin, Atencin y Participacin Comunitaria y a las medidas sociales y econmicas
planteadas para prevenir y mitigar los impactos correspondientes a la fichas de manejo de contratacin de
mano de obra local y educacin y capacitacin al personal vinculado al proyecto, La estructura de estos
programas contiene los elementos necesarios para permitir el seguimiento de los impactos del proyecto. las
peticiones, quejas y reclamos de las comunidades y la efectividad de las medidas de manejo propuestas.
Plan de Contingencia
Se considera que e! Plan de Contingencia presentado contempla el respectivo anlisis y evaluacin de los
riesgos y amenazas, e igualmente se definen los planes estratgico, operativo e informativo. As mismo se
ajusta a lo estipulado en el Decreto No. 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia
contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres y
dems legislacin ambiental vigente y aplicable.
Respecto al rea de influencia del PDC, para efectos del anlisis, preparacin de las estrategias de
respuesta, consecucin y activacin de recursos (internos y externos), se consideraron tres tipos de reas de
influencia: rea de influencia puntual (rea ms prxima o la franja ocupada por el derecho de va existente
(hasta 20 m al lado y lado) tomando como eje el centro de la tuberas y las reas utilizadas para los trabajos
de reparacin y mantenimiento (hasta 10 m)), local (Definida por el corredor al lado y lado de las tuberas,
donde se podran emprender labores de control y respuesta a emergencias; incluye el rea de influencia
puntual) y regional (Definida por el recorrido o viaje de la mancha sobre las rutas de derrames identificadas,
aguas abajo del sitio de la emergencia hasta el Punto de Control/Observacin ms lejano establecido para el
control de derrames en el sector), con respecto al trazado y eje de la tubera.
Dentro del anlisis de riesgos, la empresa identifica como amenazas por fenmenos naturales hacia los
proyectos, las crecidas repentinas de corriente en poca invernal, el flujo de escombros sobre las corrientes
hdricas, el desbordamiento del cauce e inundacin de terrazas adyacentes, la socavacin lateral y arrastre de
materiales; de la misma manera, la amenaza ssmica se encuentra catalogada como Intermedia.
Como amenazas del desarrollo de proyectos al medio se identifican: deslizamientos al derecho de va,
afectacin de cuerpos de agua (vertimientos de combustible y/o aceites), afectacin a infraestructura cercana,
afectacin a comunidades (generacin de ruido, bloqueo de vas, afectacin paisajstica, oferta de servicios),
prueba hidrosttica.
Debido alo anterior, antes del inicio de actividades la Empresa deber realizar lo siguiente:
Debido al nivel de cobertura geogrfica que abarcan los proyectos, la empresa deber realizar la
socializacin de! PDC con las comunidades y/o habitantes vecinos y/o con las comunidades que se
podrn ver afectadas por el trnsito vehicular y el desarrollo de las actividades y, presentar los soportes.
Resolucin NO
447 Dell 7 ABR 2015 de
A su vez, deber ajustar el PDC, teniendo en cuenta la implementacin de acciones relacionadas con la
atencin de contingencias de los sistemas de manejo y tratamiento de lodos de perforacin para la PHD.
Segn el documento presentado por la empresa, se definen medidas de manejo para el desarrollo de
actividades como: drenaje de la lnea, limpieza de tubera, Deoling, Desengrase de tubera, excavacin para
retiro le infraestructura, segmentacin, acopio, transporte y disposicin final de la tubera, recon formacin del
terreno, Revegetalizacin de reas intervenidas y limpieza final del rea de trabajo. Es de aclarar, que
durante el desarrollo de las actividades propuestas en esta etapa, se debe dar estricto cumplimiento a las
fichas definidas dentro del capitulo 7. Medidas de Manejo Ambiental del documento presentado.
Esta Autoridad considera que la descripcin de las actividades propuestas para el desmantelamiento de las
tuberas es adecuada y pertinente.
Considerando que la reposicin de tubera en punto crtico en el sector del cruce Quebrada San Albertico del
"Sistema de Trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho 14' y Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas
18 corresponde a proyectos que operan desde antes de la emisin de la Ley 99 de 1993, no es aplicable la
obligacin de la inversin dell %."
CONSIDERACIONES JURDICAS
Que el motivo por el cual esta Autoridad a travs del presente acto administrativo establece medidas
de manejo ambiental a la empresa CENIT-TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS
S.A.S. para la reposicin del cruce por el mtodo Perforacin Horizontal Dirigida - PHD del "Sistema
de Trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho de 14" y Combustoleoducto Galn - Ayacucho -
Covefas de 18", obedece a la alta condicin de riesgo tanto del oleoducto como del
combustoleoducto en mencin sobre la quebrada San Albertico, localizados a la altura del K93+920
y K93+080 respectivamente, acorde con la informacin presentada por la Empresa y habida cuenta
el resultado de la visita de seguimiento realizada al proyecto por el Grupo de Seguimiento y
Evaluacin de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, observndose
principalmente que las referidas tuberas se encuentran a lecho perdido en el cauce de la quebrada,
con amplia divagacin del cauce, socavamiento lateral y destruccin de obras de geotecna
construidas para proteccin de tales lineas de conduccin.
Cabe precisar que como alternativa de solucin a la problemtica expuesta, la Empresa plantea
efectuar el cambio de la tubera del punto de interseccin de los ductos para la tubera de 14" en 45
metros aguas abajo y para la de 18" en 50 metros aguas abajo del cruce actual, para construir un
cruce subfluvial por el mtodo de perforacin horizontal dirigida (PHD), con una una longitud total
aproxinada de 455.9 metros, teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas del cruce, las
actividades y obras puntuales a desarrollar, acompaadas de las respectivas medidas de manejo
Resolucin No.
0442 Del
1 7 ABR 2015 de Hoja No. 38
ambiental como resultado la identificacin de impactos respecto a los medios fsico, bitico y
socioeconmico.
Que acorde con los planteamientos de la Empresa en el caso que nos ocupa, y teniendo en cuenta
el resultado de la visita tcnica realizada por esta Autoridad al proyecto, el Despacho estima viables
las actividades y medidas propuestas por la Empresa para la reposicin del cruce por PHD del "Sistema
de Trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho de 14" y Combustoleoducto Galn - Ayacucho -
Coveas de 18", con los ajustes que sobre tales medidas se puntualizarn en la parte resolutiva de este
acto administrativo.
Que, as mismo, cabe recordar que acorde con lo establecido en los artculos primero y segundo de nuestro
Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, tanto el Estado
como los particulares estn en la obligacin de participar en la preservacin y manejo del ambiente dentro
de un concepto de patrimonio comn, por ser este de utilidad pblica y gozar de inters social, tendiente a la
preservacin y restauracin del medio ambiente, junto con la conservacin, mejoramiento y utilizacin
racional de los recursos naturales renovables, bajo criterios de equidad.
Que desde el punto de vista de nuestra jurisprudencia la decisin a tomar mediante el presente acto
administrativo tiene en cuenta aspectos de valiosa importancia, tales como los aspectos considerados por
las altas cortes sobre la materia, sobre lo cual esta Autoridad se permite traer a colacin aspectos tales
como lo relacionado con la responsabilidad en la conservacin y defensa del ambiente como lo
establece en el artculo 333 de la Constitucin Poltica, segn el cual, la actividad econmica y la
iniciativa privada son libres pero dentro de los lmites del bien comn" y al respecto la Corte
Constitucional en la sentencia T 254 del 30 de junio de 1993, ha considerado lo siguiente:
Que, as mismo, como fundamento para decidir sobre el establecimiento de las medidas ambientales
en mencin, el Despacho encuentra necesario hacer referencia a los deberes del Estado, a los que
se refiere la mencionada Sentencia 0-339 de 2002 de la Corte Constitucional:4
Mientras por una parte se reconoce el medio ambiente sano como un derecho del cual son titulares
todas las personas -quienes a su vez estn legitimadas para participar en las decisiones que puedan
aectarlo y deben colaborar en su conservacin-, por la otra se le impone al Estado los deberes
correlativos de: 1) proteger su diversidad e integridad, 2) salvaguardar las riquezas naturales de la
Nacin, 3) conservar las reas de especial importancia ecolgica, 4) fomentar la educacin ambiental, 5)
panificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para as garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin, 6) prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental, 7) imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados al ambiente y 8)
cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas de frontera."
Que (lada la jurisprudencia citada, y en virtud del principio de prevencin las decisiones a tomar por
parte de la autoridad ambiental, deben fundamentarse en la identificacin y valoracin de las
afectaciones ambientales que pueden ser generadas por un proyecto, as como los riesgos
inherentes a dicha actividad, junto con la aplicacin de las correspondientes medidas de manejo
ambiental, tal y como se ha surtido en el caso objeto de estudio.
Que en esa medida resulta vlida la decisin de establecer las medidas ambientales solicitadas por
la Empresa y debidamente evaluadas por esta Autoridad, sin que ello signifique que ello otorgue
derecios adquiridos, o que dicho instrumento sea inmodificable, pues la administracin jams podr
renunciar al control y seguimiento ambiental del proyecto, como tampoco podr renunciar, transigir o
conciliar la implementacin de medidas de manejo ambiental 5 adicionales cuando lo considere
conveniente y que va seguimiento se determinen como necesarias.
Que en ese orden de ideas es procedente para esta Autoridad ambiental documentar
administrativamente las recomendaciones tcnicas a las que se refiere el citado Concepto Tcnico
1357 del 26 de marzo de 2015, sin perjuicio del ajuste o modificacin administrativo que va
seguimiento se deba realizar para el cumplimiento de lo dispuesto por la Constitucin Poltica, la Ley
y reglamentacin en materia ambiental que a la fecha est vigente o que en lo sucesivo se expida.
Que de todos modos debe quedar claro que todo proyecto, obra o actividad conlleva una obligacin
accesoria tcita de seguridad-resultado consistente en cumplir las normas y principios ambientales,
plan de contingencia y de manera general, para la adecuada la reposicin de tubera en punto critico en
el sector del cruce Quebrada San Albertico del 'Sistema de Trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho 14' y
Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas 18, consistente en asumir en virtud del riesgo creado,
un control tcnico y jurdico sobre la actividad, teniendo en cuenta que los proyectos, obras o
actividades bajo su competencia, cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que
contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del Pas.
Que es por ello que la autoridad ambiental competente en el seguimiento y control ambiental del
proyecto que, como en este caso, debe analizar, adems del cumplimiento de las obligaciones y
condiciones establecidas, corroborar el comportamiento de los medios biticos, abiticos y
socioeconmicos y de los recursos naturales frente al desarrollo del proyecto, revisando los impactos
acumulativos generados por el mismo e imponer a cada uno de los proyectos las medidas y
restricciones ambientales que considere pertinentes con el fin de disminuir el impacto ambiental en
el rea.
Que del mismo modo, como toda utilizacin de los recursos naturales requiere autorizacin, podr
en cualquier momento la autoridad verificar el cumplimiento de otorgamiento y ejecucin adecuada
de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales por el uso y/o utilizacin de los recursos
naturales renovables. Ello implica tambin que la autoridad ambiental, aplicando el principio de
desarrollo sostenible, verifique los hechos y las medidas ambientales implementadas para corregir
las contingencias ambientales ocurridas; imponer medidas ambientales adicionales para prevenir,
mitigar o corregir impactos ambientales no previstos en los estudios ambientales del proyecto.
Que en el desarrollo de dicha gestin, es del caso sealar que la autoridad ambiental podr realizar
entre otras actividades, visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto, hacer requerimientos, e
imponer obligaciones ambientales.
Que la finalidad de las medidas ambientales a establecer mediante la presente resolucin obedece
a que a esta Autoridad le corresponde realizar una efectiva proteccin de las riquezas naturales y
culturales de la Nacin, en el ejercicio de los principios fundamentales consagrados en nuestra
Constitucin Poltica (OP Arts. 8, 79 y 80).
Que en conclusin, por las razones de hecho y de derecho expuestas y con base en la evaluacin
ambiental del proyecto de reposicin de tubera en punto crtico en el sector del cruce en la
quebrada San Albertico del "Sistema de Trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho 14" y
Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas 18", de acuerdo con el anlisis y recomendaciones
expuestas en el Concepto Tcnico 1357 del 26 de marzo de 2015 a travs del cual se pudo
determinar el nivel de alto riesgo en que se encuentra el cruce de la tubera conductora de
hidrocarburos mencionada, se estiman viables las actividades propuestas por la empresa CENIT-
TRANSPORTE Y LOGSTICA DE HIDROCARBUROS, as como las medidas de manejo propuestas
en el documento presentado con escrito radicado 2015008549-1-000 del 20 de febrero de 2015, tal y
como se establecer en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE
A. Intervencin por Perforacin Horizontal Dirigida - PHD en el cruce del Sistema de Trasporte
Oleoducto Galn - Ayacucho de 14" y Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas de 18"
sobre la Quebrada San Albertico, en el K93+920 y K93+080 respectivamente, ubicado en el
municipio de San Alberto - Cesar.
Resolucin No! 1 AL Li. '1 De 1 7 ABR 2015 de Hoja No. 41
Obligaciones
Para realizar las actividades autorizadas dar cumplimiento a las especificaciones tcnicas
definidas en la siguiente tabla y a la documentacin ambiental remitida por la Empresa:
2. Las actividades autorizadas debern desarrollarse en un plazo mximo de seis (6) meses,
contados a partir de la expedicin de los permisos para el uso, aprovechamiento y/o
afectacin de los recursos naturales que CORPOCESAR otorgue para la realizacin de tales
actividades.
Resolucin NoL
fi &44 it DeI
1 7 ABR 2015 de Hoja No, 42
F. Utilizacin eventual de vas existentes para las actividades del cruce en la quebrada San
Albertico.
Obligaciones:
3. Concertar con las secretarias de movilidad o quien realice las funciones en las alcaldas de
los municipios del AID, segn corresponda, un espacio de parqueo a la entrada de los
cascos urbanos y la forma adecuada para el ingreso de vehculos pesados sobre el rea
urbana (horarios, rutas, densidad de vehculos, entre otros). Lo anterior en caso de ser
necesario dependiendo de las condiciones de trfico existente en las cabeceras municipales.
4. Gestionar y obtener los permisos que se requieran para realizar las obras previstas, con las
autoridades viales respectivas, segn sea el tipo de va a adecuar.
(3. La Empresa deber atender los procesos erosivos actuales sobre las vas a intervenir; esto
con el fin de no incrementados con las obras que se realicen.
H. [Desarrollo de las siguientes actividades, a travs de las diferentes etapas contempladas para el
proyecto y de acuerdo a las condiciones planteadas en el Numeral 2.5 del documento "Medidas
(le manejo ambiental para la reposicin de tubera en punto crtico en el sector del cruce
Quebrada San Albertico del "Sistema de Trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho de 14" y
Combustoleoducto Galn - Ayacucho - Coveas de 18":
Actividades autorizadas
ETAPAS ACTIVIDADES
PRE CONSTRUCCIN - Estudios y diseos del proyecto
- Capacitacin de personal
CONSTRUCCIN - Localizacin y replanteo
- Adecuacin/construccin de accesos
- Movilizacin y operacin de maquinada y equipos
- Geotecnia preliminar
Desmonte y Descapote
- Adecuacin y conformacin del derecho de va
- reas de trabajo requeridas (Campamentos temporales,
sitios de acopio de maquinaria, equipos y materiales,
piscinas, plataformas de operacin).
- Transporte, acopio y Tendido de tubera.
- Deteccin de tubera existente.
- Excavaciones lnea regular 1.2m
- Construccin bunkers vlvulas, (2 semienterrados) con
descapote de 50cm y compactaciones cada 20cm.
- Alineacin, soldadura de tubera.
- Proteccin para la tubera o revestimiento. En el cruce
(Iingada) es FBE (Fusin Bonded Epoxy) y, para la lnea
regular, TPP (Tricapa Polipropileno).
- Prueba hidrosttica
- Instalacin de la tubera: Bajado y Tapado
- Perforacin Horizontal Dirigida
- Obras de proteccin geotcnica y ambiental
- Empalmes o interconexiones (Tie-lns)
- Reconformacin del terreno y Revegetalizacin de reas
intervenidas
- Limpieza final del rea de trabajo
Resolucin Ncfl
442. Del 11 ABR 2015 de
Hoja No. 44
Adecuacin de las siguientes reas de trabajo para el desarrollo de las actividades autorizadas:
Resolucin N
oO 4 4 2 De 17 BR 2015 de Hoja No. 45
OLEODUCTO GALN
CARACTERSTICA -AYACUCHO-COMBUSTOLEODUCTO GALN -
AYACUCHO - COVEAS 18"
COVEAS_14"
TIE-IN margen N 135256270 N 1352562.95
derecha
Coordenadas de las
vlvulas margen E 1059722.20 E 1059717.03
N 1352180.50 N 1352173.97
izquierda
Coordenadas de las
E 1059631.29 E 1059621.67
vlvulas margen
N 1352464,51 N 1352461.78
derecha
Coordenada de inicio
del cruce (margen E 1059700.732 E 1059696.03
N 1352220.107 N 1352200.06
izquierda)
Rumbo de l a
prfo
e racin _(NW) N 15 51' 36.051' W N 150 5136.051" W
' Coordenada de fin del
cruce (margen E 1059639.51 E 1059625.52
N 1352435.58 N 1352448.24
derecha)
Prueba Hidrosttica
Presin - 2300
(psi) 2437.5
J. Construccin de dos (2) bunker semi-enterrados para la instalacin de una vlvula de corte por
cada lnea y en cada orilla de la Quebrada San Albertico, respectivamente, realizando
excavaciones de hasta 2.70m.
REAS DE EXCLUSIN
Quebrada San Albertico y su ronda de proteccin de 30 m: En sectores aledaos a los cruces de las
tubera!; de 14" y 18" donde no se vayan a realizar actividades inherentes al proyecto y a excepcin de lo que
determine Corpocesar respecto a los permisos de uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos
naturales.
de en los cuales no se
Resolucin Nc(,) 442 Del 1 1 ABR 2015 de Hoja No, 46
realizar intervencin para las obras inherentes al proyecto, a excepcin de lo que determine CORPOCESAR
respecto a los permisos de uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales.
Corresponde a reas que por su sensibilidad ambiental exige la definicin de restricciones importantes para
su intervencin.
Corresponde a reas que por su sensibilidad ambiental exige la definicin de restricciones menores para su
intervencin.
ARTICULO QUINTO,-Con base en la evaluacin ambiental del proyecto relacionado con el cruce de
la quebrada San Albertico (tuberas de 14" y 18") y de acuerdo con el anlisis y las consideraciones
presentadas a lo largo de este acto administrativo se aceptan los Programas y Fichas de las
Medidas de Manejo Ambiental relacionados en la siguiente tabla para el proyecto de reposicin del
cruce por PHD del "Sistema de Trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho 14" y Combustoleoducto
Resolucin DeI 17 ABR 2015 de Hoja No. 47
N0442
Galn - Ayacucho - Coveas 18". En este sentido, la empresa queda sujeta al cumplimiento de
todos y cada uno de los programas y las fichas:
Obligacin:
ARTCULO SEXTO.-Con base en la evaluacin ambiental del proyecto relacionado con el cruce de
la quebrada San Albertico (tuberas de 14" y 18") y de acuerdo con el anlisis y las consideraciones
presentadas a lo largo de este acto administrativo, aceptar los Programas y Fichas del Plan de
Monitoreo y Seguimiento relacionados en la siguiente tabla para el proyecto de reposicin del cruce
por PHD del "Sistema de Trasporte Oleoducto Galn - Ayacucho de 14" y Combustoleoducto Galn
- Ayacucho - Coveas de 18". En este sentido la empresa CENIT-TRANSPORTE Y LOGISTICA DE
HIDROCARBUROS queda sujeta al cumplimiento de todas y cada uno de los programas y las fichas,
incluidos los ajustes a sealar en la presente resolucin:
Plan de Monitoreo
FICHA
Resolucin Nofj
4 4 2 Del 1 1 ABR 2015 de Hoja No. 48
PROGRAMA FICHA
Seguimiento y monitoreo al desmonte, descapote y aprovechamiento
Medio Bitico
forestal
Cumplimiento y efectividad de los programas del medio
Medio Socioeconmico
socioeconmico
Redefinir los indicadores de seguimiento planteados para la ficha de monitoreo, de tal forma
que sean medibles, comparables y de relevancia en la toma de decisiones.
1. Socializacin del PDC con las comunidades y/o habitantes vecinos y/o con las comunidades
que se podrn ver afectadas por el trnsito vehicular y el desarrollo de las actividades.
Dar cumplimiento a todas y cada una de las Medidas de Manejo Ambiental presentadas y los
ajustes solicitados a las fichas del Plan de Monitoreo y Seguimiento y dems requerimientos
establecidos en el presente acto administrativo.
2. Previo al inicio de las actividades de construccin del proyecto, la Empresa deber ajustar las
Medidas de Manejo Ambiental de acuerdo con lo requerido en esta resolucin y, as mismo,
Resolucin No.
0442
DeI
1 i ABR 2015 de Hoja No. 49
3. Desarrollar lineamientos de participacin con las comunidades tanto del rea de Influencia
indirecta como Directa, propiciando un acercamiento e informacin sobre el proyecto y sus
implicaciones a las autoridades regionales y comunidades. Este proceso deber estar
formalizado mediante correspondencia, agendas de trabajo y actas de reunin las cuales
debern anexarse como material de soporte en el Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA.
El Informe ICA deber presentar un anlisis comparativo de los impactos ambientales previstos y los
que se lleguen a presentar en la ejecucin del proyecto, determinando la tendencia de la calidad del
medio y la efectividad de las medidas aplicadas; dificultades presentadas en la aplicacin de las
medidas de manejo ambiental y las medidas adoptadas para superarlas; anlisis de los resultados
de las medidas de compensacin; anlisis comparativo de los resultados de los monitoreos
realizados, respecto a lo presentado en el plan de manejo ambiental.
ARTCULO DCIMO SEGUNDO.- Durante el tiempo de ejecucin del proyecto la empresa CENIT-
TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS deber realizar un seguimiento ambiental
permanente con el fin de supervisar las actividades y verificar el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en el presente acto administrativo, el cumplimiento de las medidas de manejo ambiental
presentadas por la Empresa, junto con los ajustes efectuados por esta Autoridad en el presente acto
administrativo.
ARTCULO DCIMO TERCERO.- En caso de detectarse durante el tiempo de ejecucin de las obras
u operacin del proyecto, efectos ambientales no previstos, la empresa CENIT TRANSPORTE Y
LOGISTICA DE HIDROCARBUROS 5 A 5, deber suspender los trabajos e informar de manera
inmediata a esta Autoridad para que determine y exija la adopcin de las medidas correctivas que
considere necesarias sin perjuicio de las medidas que debe tomar la Empresa para impedir la
degradacin del medio ambiente.
ARTCULO DCIMO QUINTO.- Con el propsito de prevenir incendios forestales, el beneficiario del
establecimiento de las presentes medidas ambientales deber abstenerse de realizar quemas.
ARTICULO DCIMO SEXTO.- Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el
proyecto, la empresa CENIT TRANSPORTE Y LOGSTICA DE HIDROCARBUROS 5 A S, deber
desaparecer todas las evidencias de los elementos y materiales sobrantes, de manera que no se altere
el paisaje o contribuya al deterioro ambiental.
ARTICULO DCIMO NOVENO.- El establecimiento de las presentes medidas ambientales tiene una
vigencia igual a la duracin del proyecto.
Expediente: LAM6701-00