UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

La Creacin de Centros Especializados de Rehabilitacin e

Integracin social del Menor Infractor

Tesis previa a la obtencin del Ttulo de:

ABOGADO

AUTOR: Cornejo Basantes Sonia Jacqueline

Email: soniacornejo66@hotmail.com

TUTOR: Dr. Vela Lombeida David

Octubre, 2014
Quito
 DEDICATORIA

El presente trabajo de investigacin va dedicado a Dios por darme lo ms maravilloso que es la

Salud y la Vida, a mis Padres , Hermanos que han estado junto a mi apoyndome en todos mis
estudios, tambin un agradecimiento a mi esposo que sin su apoyo no hubiese podido culminar
esta carrera, pensando siempre que nunca es tarde para terminar lo que algn da se empez .

ii
 AGRADECIMIENTO

Mi ms profundo agradecimiento a Dios, por darme salud y poner siempre en mi vida a personas
buenas y honestas.

A todos mis brillantes profesores de la Universidad Central del Ecuador que compartieron su
conocimiento y me ensearon disciplina, hbitos de estudio.

A mis Padres Gustavo Vicente Cornejo y Mara Esther Romero, ejemplo y orgullo de mi vida
quienes con su trabajo siempre me ayudaron y apoyaron en todos mis estudios, a mi hermana
Lorena Cornejo, mi sobrina Narayana Aguirre por estar siempre conmigo en los momentos
buenos y malos y a mi esposo Jos Poveda por su apoyo moral y econmico para la culminacin
de mis estudios

Un agradecimiento profundo y sincero al Dr. David Vela Lombeida Director de Tesis.

iii
 DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD

Quito, 24 de Octubre del 2014

Yo, Sonia Jacqueline Cornejo Basantes, autor de la investigacin, con cdula de ciudadania
1708830177, libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo de Grado ttulado: La Creacin
de Centros Especializados de Rehabilitacin e Integracin Social del Menor Infractor, es de mi
plena autora, original y no constituye plagio o copia alguna, constituyndose en documento
nico, como mandan los principios de la investigacin cientfica, de ser comprobado lo contrario
me someto a las dispociones legales pertinentes.

Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.

Atentamente,

Sonia Jacqueline Cornejo Basantes

E-mail: soniacornejo66@hotmail.com
C.C. 1708830177

iv
 AUTORIZACIN DE LA AUTORA INTELECTUAL

Yo, Sonia Jacqueline Cornejo Basantes, en calidad de autor de la tesis realizada sobre La
creacin de Centros Especializados de Rehabilitacin e Integracin Social del Menor Infractor,
por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos
los contenidos que me pertenecen o parte de los contienen esta obra, con fines estrictamente
acadmicos o de investigacin

Los derechos que como autor me corresponden, con excepcin de la presente autorizacin,
seguirn vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artculos 5, 6, 8, 19 y
dems pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.

Quito, 24 de Octubre 2014

Sonia Jacqueline Cornejo Basantes

Email: soniacornejo66@hotmail.com
C.C. 1708830177

v
APROBACIN DEL TUTOR

vi
 APROBACIN DEL JURADO

Los miembros del Jurado Examinador aprueban el informe de titulacin TEMA: LA

CREACIN DE CENTROS ESPECIALIZADOS DE REHABILITACIN DEL MENOR
INFRACTOR

Para constancia firman

------------------------------- --------------------------------
PRESIDENTE VOCAL

----------------------------
VOCAL

vii
 NDICE DE CONTENIDOS

Dedicatoria ............................................................................................................................ ii
Agradecimiento ...................................................................................................................... iii
Declaratoria de Originalidad ....................................................................................................iv
Autorizacin de La Autora Intelectual ...................................................................................... v
Aprobacin del Tutor ...............................................................................................................vi
Aprobacin del Jurado ............................................................................................................vii
ndice de Contenidos ............................................................................................................. viii
ndice de tablas ..................................................................................................................... xiii
ndice de grficos ................................................................................................................... xiv
Resumen ejecutivo ................................................................................................................. xv
ABSTRACT .......................................................................................................................... xvi
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 1

CAPITULO I. El PROBLEMA .......................................................................... 3

1.1 Planteamiento del Problema ................................................................................. 3
1.1.1 Ubicacin del problema en un contexto socio-cultural ........................................... 4
1.1.2 Delimitacin del problema .................................................................................... 4
1.1.3 Formulacin del problema ..................................................................................... 4
1.1.4 Evaluacin del problema ....................................................................................... 4
1.2 Objetivos............................................................................................................... 5
1.2.1 Objetivo general .................................................................................................... 5
1.2.2 Objetivos especficos ............................................................................................. 5
1.3 Justificacin .......................................................................................................... 5

CAPITULO II. MARCO TERICO.................................................................. 7

2.1 Fundamentacin Terica ....................................................................................... 7
2.1.1 Antecedentes de estudio ....................................................................................... 8
2.1.1.1 Antecedentes investigativos ................................................................................... 9
2.1.1.2 Antecedentes histricos ......................................................................................... 9
2.1.1.2.1 Generalidades del menor infractor ......................................................................... 9
2.1.1.2.2 Determinacin de la Edad .................................................................................... 10
2.1.1.2.3 Menor infractor ................................................................................................... 11
2.1.1.2.4 Tipologa............................................................................................................. 12
2.1.1.2.4.1 Tipologa y perfiles de los jvenes en situacin de riesgo ................................... 12

viii
2.1.1.2.5 Normas complementarias .................................................................................... 14
2.1.1.2.5.1 Constitucin de la Repblica del Ecuador ............................................................ 14
2.1.1.2.5.2 Cdigo Integral Penal ......................................................................................... 15
2.1.1.2.5.3 Cdigo de la Niez y Adolescencia ..................................................................... 19
2.1.1.2.5.4 Convencin sobre los Derechos del Nio ............................................................. 20
2.1.1.2.6 La rehabilitacin del menor infractor ................................................................... 21
2.1.1.2.7 Los principios de la rehabilitacin ....................................................................... 24
2.1.1.2.8 La nocin de Ley................................................................................................. 24
2.1.1.2.9 El sentimiento de culpabilidad ............................................................................. 25
2.1.1.2.10 La reparacin ...................................................................................................... 26
2.1.1.2.11 La propuesta teraputica individual en el marco de la Ley ................................... 27
2.1.1.2.12 Las medidas legales de acompaamiento ............................................................. 28
2.1.1.2.13 La mediacin penal y la mediacin-reparacin penal ........................................... 28
2.1.1.2.14 Tipos de rehabilitacin ........................................................................................ 30
2.1.1.2.14.1 Rehabilitacin social ........................................................................................... 30
2.1.1.2.14.2 Internamiento preventivo ..................................................................................... 32
2.1.1.2.15 Normativas lo que estipulan las leyes .................................................................. 33
2.1.1.2.15.1 Constitucin de la Repblica del Ecuador ........................................................... 33
2.1.1.2.15.2 Cdigo de la Niez y Adolescencia ..................................................................... 33
2.1.1.2.16 Estructura organizacional .................................................................................... 33
2.1.1.2.16.1 Estructura y funcionamiento de los centros de internamiento del adolescente
infractor del pas.................................................................................................. 33
2.1.1.2.16.2 Estructura y Funcionamiento ............................................................................... 34
2.1.1.2.17 Garantas del Adolescente Infractor durante el Internamiento .............................. 36
2.1.1.2.18 Estudio de los programas de rehabilitacin social que brindan los centros
para el adolescente infractor ................................................................................ 38
2.1.1.2.18.1 Liberadora ........................................................................................................... 38
2.1.1.2.18.2 Creativa .............................................................................................................. 38
2.1.1.2.18.3 Compensadora .................................................................................................... 38
2.1.1.2.18.4 Activa ................................................................................................................. 38
2.1.1.2.18.5 Individualizada .................................................................................................... 38
2.1.1.2.18.6 Socializadora....................................................................................................... 39
2.1.1.2.18.7 Integral................................................................................................................ 39
2.1.1.2.19 Programa de Recepcin Temporal ....................................................................... 40
2.1.1.2.20 Escolarizacin dentro del Centro de Rehabilitacin ............................................. 41
2.1.1.2.21 Centros de Internamiento de Adolescentes ........................................................... 44
2.1.1.2.22 La familia como miembro de integracin social ................................................... 45

ix
2.1.1.2.22.1 Intervencin del estado ecuatoriano, como apoyo a los adolescentes
infractores en el proceso de integracin a la sociedad........................................... 45
2.1.1.2.22.2 Capacitacin ....................................................................................................... 48
2.1.1.2.23 La familia como factor de apoyo moral................................................................ 49
2.1.1.2.24 La Familia y el Adolescente ................................................................................ 50
2.1.1.2.25 Reinsercin de los adolescentes infractores a La sociedad .................................... 50
2.1.1.2.26 Finalidad de la integracin social del adolescente Infractor .................................. 51
2.1.1.2.27 Factores personales, ambientales y sociales que inciden En la conducta del
adolescente factores personales. .......................................................................... 53
2.1.1.2.27.1 Factores Endgenos............................................................................................. 53
2.1.1.2.27.2 Factores Exgenos .............................................................................................. 54
2.1.1.2.27.3 Factores ambientales ........................................................................................... 55
2.1.1.2.28 Procedimiento para sancionar a los menores infractores: ..................................... 61
2.1.1.2.29 Responsabilidad penal ......................................................................................... 61
2.1.1.2.30 Sigilo de los antecedentes penales y policiales ..................................................... 62
2.1.1.3 Fundamentacin legal.......................................................................................... 63
2.1.1.3.1 Etapas del juzgamiento del Menor Infractor ......................................................... 63
2.1.1.3.1.1 La etapa de investigacin procesal ....................................................................... 64
2.1.1.3.1.2 Formas de terminacin anticipada........................................................................ 65
2.1.1.3.1.3 La audiencia preliminar ....................................................................................... 68
2.1.1.3.1.4 La Audiencia de Juzgamiento .............................................................................. 69
2.1.1.3.1.5 La impugnacin .................................................................................................. 71
2.1.1.3.2 Las Medidas Socio-Educativas ............................................................................ 71
2.1.2 Definicin de trminos bsicos ............................................................................ 75
2.1.2.1.1 Distintos conceptos de menores infractores .......................................................... 80
2.1.2.1.2 Concepto de menor, adolescente infractor o delincuente juvenil. ........................ 84
2.2 Hiptesis ............................................................................................................. 89
2.3 Variables ............................................................................................................. 89
2.3.1 Variable independiente ........................................................................................ 89
2.3.2 variable dependiente ............................................................................................ 89

CAPITULO III. MARCO METODOLGICO ............................................... 91

3.1 Tipos de Investigacin ......................................................................................... 91
3.1.1 Investigacin bibliogrfica ................................................................................. 91
3.1.2 Investigacin de Campo ...................................................................................... 91
3.1.3 Investigacin histrica ......................................................................................... 91
3.1.4 Investigacin descriptiva ..................................................................................... 92

x
3.1.5 Poblacin o muestra ............................................................................................ 92
3.2 Mtodos .............................................................................................................. 92
3.2.1 Mtodo cientfico ................................................................................................ 92
3.2.2 Tcnicas .............................................................................................................. 92
3.2.2.1 Observacin ........................................................................................................ 92
3.2.2.2 Entrevista ............................................................................................................ 93
3.2.2.3 Encuesta .............................................................................................................. 93
3.2.2.4 Visita Domiciliaria .............................................................................................. 93
3.2.3 Instrumentos ....................................................................................................... 93
3.2.3.1 Diario de campo .................................................................................................. 93
3.2.3.2 Formulacin del cuestionario ............................................................................... 94

CAPITULO IV. INVESTIGACIN DE CAMPO ........................................... 95

4.1 Encuesta .............................................................................................................. 95
4.1.1 Anlisis e Interpretacin de la Encuesta ............................................................... 96
4.1.2 Anlisis de Caso Prctico .................................................................................. 106
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................... 116
Conclusiones ........................................................................................................................ 116
Recomendaciones ................................................................................................................. 117

CAPITULO V. PROPUESTA ........................................................................ 119

5.1 Justificacin ...................................................................................................... 119
5.2 Objetivos........................................................................................................... 119
5.2.1 Objetivo General ............................................................................................... 119
5.2.2 Objetivos Especficos ........................................................................................ 120
5.3 Ubicacin Sectorial y fsica ............................................................................... 120
5.4 Mapa ................................................................................................................. 120
5.5 Caractersticas de la Parroquia ........................................................................... 120
5.5.1 Beneficiarios ..................................................................................................... 121
5.5.1.1 Beneficiarios directos ........................................................................................ 121
5.5.1.2 Beneficiarios indirectos ..................................................................................... 122
5.6 Factibilidad ....................................................................................................... 122
5.6.1 Factibilidad interna............................................................................................ 122
5.6.2 Factibilidad externa ........................................................................................... 122
5.7 Descripcin de la propuesta ............................................................................... 123
5.7.1 Fases del Proyecto ............................................................................................. 123
5.8 Cronograma de actividades ................................................................................ 123

xi
5.9 Presupuesto ....................................................................................................... 124
Impacto................................................................................................................................. 124
Bibliografa ......................................................................................................................... 125
Anexos ......................................................................................................................... 127

xii
 NDICE DE TABLAS

Tabla 1. Pregunta 1 ................................................................................................................. 96

Tabla 2. Pregunta 2 ................................................................................................................. 97
Tabla 3. Pregunta 3 ................................................................................................................. 98
Tabla 4. Pregunta 4 ................................................................................................................. 99
Tabla 5. Pregunta 5 ............................................................................................................... 100
Tabla 6- Pregunta 6 ............................................................................................................... 101
Tabla 7. Pregunta 7 ............................................................................................................... 102
Tabla 8. Pregunta 8 ............................................................................................................... 103
Tabla 9. Pregunta 9 ............................................................................................................... 104
Tabla 10. Pregunta 10 ........................................................................................................... 105
Tabla 11. Cronograma........................................................................................................... 123

xiii
 NDICE DE GRFICOS

Grfico 1. Pregunta 1 .............................................................................................................. 96

Grfico 2. Pregunta 2 .............................................................................................................. 97
Grfico 3. Pregunta 3 .............................................................................................................. 98
Grfico 4. Pregunta 4 .............................................................................................................. 99
Grfico 5- Pregunta 5 ............................................................................................................ 100
Grfico 6. Pregunta 6 ............................................................................................................ 101
Grfico 7. Pregunta 7 ............................................................................................................ 102
Grfico 8. Pregunta 8 ............................................................................................................ 103
Grfico 9. Pregunta 9 ............................................................................................................ 104
Grfico 10. Pregunta 10 ........................................................................................................ 105

xiv
 RESUMEN EJECUTIVO

La creacin de centros especializados de rehabilitacin e integracin social del

menor infractor

La creacin de Centros de Rehabilitacin e Integracin Social para los menores infractores es

urgente en nuestro pas, nosotros como sociedad, como Estado, como familia tenemos que disear
una poltica de restauracin e insercin social. Las medidas alternativas no deben ser las nicas
que se deben dar al menor infractor, debe existir el seguimiento, es decir un organismo judicial
que se encargue de la ejecucin de su sancin y de la integracin del menor, en nuestro pas esto
no existe, con lo nico que se cuenta son iniciativas de organizaciones para trabajar con
adolescentes infractores, al estar consciente que la juventud es el futuro de nuestra patria, que
la familia es la clula bsica de la sociedad esta no debe estar en crisis, que podemos esperar
del futuro de nuestros nios y juventud, si estos no cuentan con valores ni lmites, que es lo
que se depara para nuestro pas. Dentro del plan del buen vivir hoy en da nuestras autoridades
buscan contar con una justicia independiente, eficaz, oportuna, imparcial adecuada e integral,
para que marche mejor nuestra sociedad

PALABRAS CLAVES:
MENOR INFRACTOR
SANCIN DEL MENOR INFRACTOR
CDIGO INTEGRAL PENAL
CDIGO DE LA NIEZ ADOLESCENCIA
INSERCIN SOCIAL DEL MENOR INFRACTOR
ADOLESCENTES INFRACTORES

xv
 ABSTRACT

Creation of specialized rehabilitation and social reintegration centers for juvenile of

offenders

The creation of Rehabilitation and Social Reintegration Centers for juvenile offenders is urgent
in our country; we, as a society, State, or family, have to design a restoration and social reinsertion
policy. The alternative measures should not be the only ones to be used on juvenile offenders,
there must be a follow-up. This is to say that there should be a judicial organism in charge of the
execution of the sanctions and reintegration of the minor; such an organism does not exist in our
country, there are only initiatives for organizations to work with juvenile offenders. We should
be aware that adolescents are the future of our country, and that family, the basic unit of a society,
should not be in crisis. What can we expect for the future our children and teens if they have no
values or limits? What future is there for our country? In the Good-Living Plan, our current
authorities seek independent, efficient, opportune, impartial, proper and integral justice for the
better guiding of our society.

KEYWORDS
JUVENILE OFFENDER
JUVENILE OFFENDERS SANCTIONS
INTEGRAL PENAL CODE
CHILDHOOD AND ADOLESCENCE CODE
SOCIAL REINSERTION OF THE JUVENILE OFFENDER
ADOLESCENT OFFENDERS

xvi
 INTRODUCCIN

La creacin y rehabilitacin de Centros Especializados de Rehabilitacin Social del Menor

infractor es urgente en nuestro pas, no existen centros especializados de rehabilitacin para
nuestros adolescentes infractores. Los primeros centros de rehabilitacin fueron rdenes
religiosas, como el caso del Virgilio Guerrero, segn el ministerio de inclusin social y
econmica existen veinte centros de rehabilitacin de rgimen abierto o semiinternamiento y que
son parte del programa de prevencin, proteccin y preparacin para los adolescentes infractores,
cada centro cuenta con un programa diferente para rehabilitar a un menor. La convencin sobre
los derechos del nio en el ao de 1989 consagr normativamente la doctrina de la proteccin
integral y defini el rol de la justicia frente a los derechos de los nios, nias y adolescentes, con
su aprobacin, el nio nia adolescente es sujeto de justicia, para ello se fortalecen las garantas
procesales y se establecen obligaciones a cargo del Estado. Los que ejerzan dichas facultades
debern estar especialmente preparados o capacitados para hacerlo juiciosamente y en
consonancia con sus respectivas funciones y mandatos. Toda persona tiene derecho a ser juzgada
por un juez que sea competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad por la
ley. La convencin de los derechos del nio tambin seala que primero se debe agotar otras
medidas que no sean la privacin de la libertad de un joven debe ser de ltimo ratio, por el menor
tiempo posible y que genere resultados socio- educativos en el adolescente. La dificultad que se
presenta con los menores infractores en nuestra sociedad es que estos chicos se encuentran en
total abandono sea por el fenmeno de la migracin que se dio, o por el abono total que dan sus
padres por los vicios de estos, encontramos menores que estn solos todo el tiempo sin la
supervisin ni el control de familiares, convirtindose en presa fcil de grupos delictivos
organizados que se encargan de reclutar menores para hacerlos delinquir , estos chicos encuentran
en este grupo la supuesta proteccin, el cario, la familia que carecen y que tanto ansan, sin
darse cuenta que lo que estn utilizados, es as como en tan corta edad cuentan ya con esta mala
escuela de aprendizaje delictivo. No es de sorprenderse que nios de cinco aos ya se encuentren
robando en las calles en compaa de otros nios de la misma edad y supervisados por adultos
que en muchos casos son sus propios padres, convirtindose ya en menores inimputables, el
problema ms grande que se tiene con los menores infractores es que no se pueden ordenar otras
medidas , sino las establecidas en los art. 369 y 370 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, en
razn de que muchos jvenes no tienen familia no tienen a nadie que se haga cargo de que se
cumplan las medidas, no se cuenta con el apoyo familiar, de sus progenitores o representes para
que acudan a los programas de orientacin y apoyo para conseguir la adaptacin del adolescente
en su entorno familiar y social. En nuestro pas no existe un rgano de control que verifique el
cumplimiento de las medidas, la defensora pblica por su cuenta haca el seguimiento de los

1
casos de los menores en los que reciban por parte de un juez sanciones como trabajo social o
apoyo sociolgico as lo dice Carmen Callo del consorcio CONFIE de una red de organizaciones
que aportan al Estado con programas para menores. La judicatura debe crear este sistema de
seguimiento para el cumplimiento de las medidas socio educativa, contempladas en el Cdigo
de la Niez y Adolescencia para los menores infractores, que triste es decir que mientras el
entorno de los nios no sea el adecuado siempre tendremos menores infractores la familia es el
eje fundamental de nuestra sociedad y si sta se encuentra en crisis tendremos problemas. La
educacin para todos cambiara la forma de vida de los seres humanos, el control por parte de
las autoridades para la venta y comercializacin del consumo de drogas, para el auge de la
delincuencia, considero que se deben difundir programas de orientacin familiar de como criar
educar a los hijos y as tendremos una sociedad ms justa y con menos menores infractores.

2
 CAPITULO I. El PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

La problemtica referida a las infracciones de los menores y la conducta antisocial es un suceso

que aqueja a la sociedad. La conducta del menor son en su mayora una consecuencia de la
violencia y desintegracin de la familia, la pobreza, la inmigracin, el abandono, la marginacin,
la prostitucin.

De igual manera se trata de un problema social, en cuanto que representa un fracaso de la sociedad
en la educacin de sus nuevos miembros, adems de constituir un riesgo que atenta contra el
estado de derecho, el respeto de las instituciones, las reglas para la convivencia pacfica y la
seguridad de los ciudadanos.

Debemos tener en cuenta que es un problema poltico que se constituye en un reto para las
autoridades, quienes tienen que desarrollar estrategias, planes, programas para prevenirlo y para
tratarlo. Deben presupuestar los gastos de estos esfuerzos, capacitar personal y mantener centros
especializados en la rehabilitacin del menor infractor.

Los comportamientos y conductas de los menores se relacionan generalmente con las

infracciones vinculadas con la posesin, el consumo y el trfico de drogas.

Tomando en cuenta que el menor se encuentra en proceso de desarrollo integral, necesita un

tratamiento especial al momento de ser juzgado y de imponerle medidas socio educativas con
la finalidad de lograr su efectiva integracin a la sociedad respetando y garantizando su integridad
fsica y moral.

Debemos tomar en cuenta la actual situacin de los menores infractores en nuestra sociedad y al
respecto la directora de administracin de Centros de internamiento de Adolescentes, Wendy
Moncayo, indico que el programa busca dar una herramienta metodolgico a los operadores de
justicia para que las medidas no privativas de la libertad puedan aplicarse,

El nuevo Cdigo Integral Penal plantea que los menores infractores deben ser procesales segn
el Cdigo de la Niez y Adolescencia.

3
Berenice Cordero, representante de Unicef, aseguro, que el hecho de que exista un nuevo
andamiaje que ofrezca alternativas a los menores infractores es importante para mejorar sus
oportunidades de recuperacin.

1.1.1 Ubicacin del problema en un contexto socio-cultural

La presente investigacin se incluye en el mbito jurdico y consecuentemente en el mbito de las

ciencias sociales por lo que tiene el carcter de cuali-cuantitativa, lo cual implica que la
metodologa y tcnicas a emplearse sern tanto cualitativas como cuantitativas, con predominio
de los aspectos cualitativos.

1.1.2 Delimitacin del problema

La poblacin es la totalidad de elementos de investigar, el universo, es decir menores infractores.

Nuestra poblacin de estudio ser personas involucradas en el tema problema.

1.1.3 Formulacin del problema

La falta de Centros Especializados de Rehabilitacin e inclusin social dificulta la rehabilitacin

del menor infractor?

1.1.4 Evaluacin del problema

Los menores infractores son personas que han sufrido algn trastorno de la sociedad como por
ejemplo: la migracin de los padres, la violencia familiar, el maltrato fsico, sicolgico o sexual,
la cual se necesita que el Estado realice ms centros especializados de rehabilitacin e integracin
social.

4
1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo general

Proponer la Planificacin de creacin de centros especializados de rehabilitacin e

integracin social para los menores infractores

1.2.2 Objetivos especficos

Disear un Proyecto de centro especializado de rehabilitacin e integracin social para

menores.
Proponer un plan de accin, planteando alternativas y procesando soluciones concretas a
los problemas identificados, con el propsito de mejorar el tratamiento del menor
infractor.
Identificar los problemas que surgen en el tratamiento del menor infractor, determinando
los puntos fuertes y las debilidades del sistema.
Hacer una descripcin del menor infractor estableciendo su situacin personal, familiar
y social, y su comportamiento como infractor.

1.3 Justificacin

Con este trabajo quiero llegar a todas aquellas personas, aunque no sean estudiosos del Derecho,
as como a estudiantes y profesionales, conozcan sobre el tratamiento del menor infractor y su
integracin social.

El menor es una persona que est a un paso de ser adolescente para posteriormente ser un adulto.
No deja de ser un proyecto, un ensayo de persona adulta, con los errores que esto conlleva.

El inters de que la poblacin conozca sobre la problemtica de los menores infractores y sobre
todo tenga en cuenta que estos nios y jvenes, quienes por el hecho de haber pasado por esa
experiencia de ser infractores en una temprana etapa de la vida, no deberan quedar marcados
negativamente como comienzo de una carrera delictiva, sino que esa situacin debera convertirse
en una oportunidad de recibir educacin y preparacin laboral que los haga ciudadanos con todos
los derechos, y no ex delincuentes, con todas connotaciones sociales, culturales y econmicas
que conlleva.

5
La creacin de la justicia especializada de menores: la expedicin de leyes, la creacin de
tribunales y servicios especializados para los menores de edad, es el resultado de un movimiento
humanitario que pretende liberar a los nios del sistema penal.

Con todo lo analizado y estudiado es nuestro deber como ciudadanos como padres, como antes
activos en la sociedad, participar en la formacin social, psicolgica, pedaggica de nuestros
menores, para hacerlos hombres de bien. Es de vital importancia que a los menores infractores se
los rehabilite para su pronta integracin a la sociedad, alejados del estigma de ser infractores y
que han transgredido la ley.

6
 CAPITULO II. MARCO TERICO

2.1 Fundamentacin Terica

En el espritu y el texto de la Convencin Internacional, el menor se transforma en nio o

adolescente y la vaga categora de delincuente se transforma en la precisa categora jurdica del
infractor.

Para ser medianamente claros, digamos que la categora de infractor se asemeja, en cierta forma,
a la categora de mujer embarazada, en ambos casos no se puede ser aproximadamente o ms o
menos, ni embarazada ni infractor.

Los principios y dispositivos concretos que han permitido el pasaje, del menor delincuente, al
adolescente infractor, encuentran, como se seal contenidos en los dispositivos de la Doctrina
de la proteccin integral, muy especialmente en la convencin internacional. Pese a todo lo
anteriormente expuesto, no existen en Amrica Latina decisiones judiciales significativas que
directamente basadas en la Convencin internacional.

a. Fundamento Doctrinario

La infancia y la adolescencia son identificables con la iniciacin de la vida. El filsofo italiano

Giorgio Agamben explica bien como los griegos no tenan una sola palabra sino dos para denotar
la vida. Para un lado estaba el zoe que expresaba la vida pura, el simple hecho de vivir, la nuta
vita, (vida desnuda) como vida fuerza o vida biolgica, y por otro lado el bios, la vida relacional
que implica el lenguaje, la poltica y la ciudadana. En el caso de la infancia uno podra resumir
la zoe en sobre vivencia y el bios en la ciudadana y la poltica.

b. Fundamento Legal

Siendo un grupo de atencin prioritaria, los menores, adems de los derechos que todo adulto
posee, derechos procesos propios de este grupo, los mismos que nuestra Constitucin, Cdigo de
la Niez y Adolescencia y convenios internacionales los establecen detalladamente.
Partimos del artculo 305 del Cdigo de la Niez y Adolescencia que establece:

7
Los adolescentes son penalmente imputados y, por tanto, no sern juzgados por jueces penales
ordinarios ni se los aplicara las sanciones previstas en las leyes penales.

Una legislacin y una administracin de justicia especializada, es la que se aplicara al menor, que
ha cometido una infraccin. Pues legalmente no es procesado igual que un adulto que ha
infringido la ley.

En el Ecuador el adolescente infractor es procesado y juzgado de acuerdo a las disposiciones del

Cdigo de la Niez y Adolescencia que en el Libro Cuarto se refiere a su totalidad al adolescente
infractor, sus responsabilidades, derechos y garantas que tienen dentro del juzgamiento, medidas
cautelares, proceso, y etapas de juzgamiento, medidas socio educativas y centros de
internamiento del adolescente. Las medidas socio- educativas son impuestas por la autoridad
judicial al adolescente que ha cometido un hecho tipificado como infraccin penal con la finalidad
de reintegrarlo a la sociedad.

En el Cdigo de la niez se diferencia de los dems cdigos que han sido redactados en el
Ecuador, ya que no posee un espritu estrictamente jurdico, ms bien tiene un sentido social,
puesto que son las normas que regulan proteccin y el cumplimiento de los derechos que nios,
nias y adolescentes tienen.

2.1.1 Antecedentes de estudio

La conducta del menor infractor es influencia por las relaciones que establece el menor infractor
con los grupos primarios y secundarios de socializacin, es decir, la familia, amigos y escuela.

En los procesos de socializacin secundaria, en relacin a los amigos, se ha comprobado que el

tener amigos delincuentes aumenta la posibilidad, con creces, de llegar a delinquir, el motivo es
la capacidad del grupo de iguales de servir como modelo a imitar.

El otro gran proceso de socializacin secundaria, la escuela, acta negativamente cuando produce
fracaso escolar o expectativas personales negativas en los menores, llegando estos a apartarse de
la institucin y comenzando itinerarios marginales. A destacar que algunos jvenes delincuentes
ya presentaban experiencias negativas escolares en los primeros aos de escolarizacin.

Existen tambin ambientes marco social que influyen en el menor como detallamos:

8
 Las caractersticas sociales del lugar, se ha visto que se producen ms actos delictivos en
menores en lugares en los que la mayora de la poblacin es de clase social baja.

Como ultima variable ecolgica, se ha estudiado la percepcin que tiene el menor

infractor del ambiente que lo rodea, de tal forma que se ha visto que este menor tiene toda
una imagen interna de su ciudad (o de gran parte de ella), de tal forma que de manera
automtica, estn analizando su medio ambiente, estableciendo posibilidades de
actuacin delincuencial, en tanto el resto de los jvenes de su misma edad no poseen este
mapa delictivo en sus mentes.

Menores que presentan anormalidad patologa: menores delincuentes con dificultad para
sentir afecto, ni simpata, ni calor humano.

Menores infractores por referencias subliminadas de la realidad por predisposicin

psicolgica, estos menores mezclan sus fantasas por la realidad.

2.1.1.1 Antecedentes investigativos

Cdigo de la Niez y Adolescencia

Cdigo Integral Penal
Constitucin Poltica del Estado

2.1.1.2 Antecedentes histricos

2.1.1.2.1 Generalidades del menor infractor

Hablar de menores infractores en el contexto actual tiene un leve particular porque remite
directamente la delincuencia relacionado con la violencia de seguridad, de terrorismo y de control.

La responsabilidad jurdico-penal, consiste en la obligacin que tiene un sujeto imputable de

sufrir las consecuencias derivadas de la perpetracin de un hecho socialmente peligroso y
antijurdico. Se deduce entonces, que no a toda persona puede exigrsele responsabilidad penal;
sino nicamente cuando se trate de un sujeto imputable por reunir ciertos requisitos tales como la
capacidad de auto determinarse (voluntad) y de comprender la ilicitud de sus actos (conciencia).

9
Para que un individuo sea penalmente imputable, se requiere tanto un determinado nivel de salud
mental, como una cierta madurez de las facultades intelectivas, afectivas y volitivas. Por esta
razn, el Art. 35 del Cdigo Integral Penal establece que No existe responsabilidad penal en el
caso de trastorno mental debidamente comprobado.. Entonces, si la salud mental del individuo
estaba gravemente disminuida o anulada, se dice que el individuo es un inimputable.

Un menor de edad, al no poseer cierta madurez mental, es tambin inimputable; la minora de

edad no consiste en una perturbacin patolgica, sino en una realidad biolgica. Por esta
consideracin, el Art. 307 del Cdigo de la Niez y Adolescencia estatuye que Los nios son
absolutamente inimputables y tampoco son responsables; por tanto, no estn sujetos ni al
juzgamiento ni a las medidas socio-educativa contempladas en este Cdigo.1 (Cdigo de la
Niez y Adolescencia, 2013, pg. 166)

Claro est que al hablar de nio no involucra al adolescente, pues, los adolescentes a pesar
de ser penalmente inimputables, tienen cierto grado de responsabilidad por los actos que ejecuten,
slo que en lugar de sometrselos a penas de prisin, se los trata de rehabilitar antes de que
alcancen la mayora de edad mediante la imposicin de medidas socio-educativas.

2.1.1.2.2 Determinacin de la Edad

La edad constituye un factor fundamental en todo el campo jurdico para determinar la capacidad
y responsabilidad de un individuo. La voluntad y la conciencia exigida por el ordenamiento
jurdico, son dos ingredientes de la capacidad que no se son inmanentes al nacimiento de una
persona, estos se van desarrollando de a poco hasta que por razones biolgicas, la persona alcanza
la madurez mental necesario para ser considerado legalmente capaz y por lo mismo responsable
en el mbito penal.

En cuanto se refiere a la determinacin de la edad de un individuo, es necesario apoyarnos en

primer lugar en la disposicin del Cdigo Civil, que por ser una norma de carcter general y
matriz nos seala en su Art. 21 que es:

infante o nio el que no ha cumplido 7 aos; impber, el varn, que no ha

cumplido 14 aos y la mujer que no ha cumplido 12; adulto, el que ha dejado de
ser impber; mayor de edad, o simplemente mayor, el que ha cumplido 18 aos;

1
Cdigo de la Niez y Adolescencia. Editorial el Forum Quito- Ecuador 2013. Pg. 166.

10
 y menor de edad, o simplemente menor, el que no ha llegado a cumplirlos2.
(Cdigo Civil Ecuatoriano, 2013)

Si acudimos al Cdigo Integral Penal para averiguar desde qu edad un sujeto puede ser juzgado
por un delito, encontramos en el Art. 38 que Las personas menores de dieciocho aos en
conflicto con la Ley penal estarn sometidas al Cdigo de la Niez y Adolescencia, es decir,
todos los menores de edad estn sujetos al Cdigo de la Niez y Adolescencia (CNA).

Es oportuno ahora s sealar que el CNA protege e impera sobre toda persona desde su concepcin
hasta que cumpla los 18 aos de edad; y, que en el Art. 4 realiza la diferenciacin entre nio y
adolescente: Nio es la persona que no ha cumplido doce aos de edad. Adolescente es la
personaentre doce y dieciocho aos de edad, sta disposicin jurdica es la que prevalece y
vamos a tomar para nuestro estudio del adolescente infractor.

2.1.1.2.3 Menor infractor

Tanto el nio como el adolescente son susceptibles de infringir la ley penal. Pues el Cdigo de
los Nios y Adolescentes, ha penalizado los actos de los nios y adolescentes denominndolos
adolescente infractor de la ley penal, tanto a los primeros como a los segundos, los que son
susceptibles de cometer faltas o delitos.

Efectivamente el mencionado ordenamiento, su artculo 305 Cdigo Niez y Adolescencia,

establece que Los adolescentes son penalmente inimputables y, por tanto, no sern juzgados por
jueces penales ordinarios ni se les aplicara las sanciones previstas en las Leyes Penales.

Entonces se puede decir que, el Cdigo de la Niez y Adolescencia otorga responsabilidad tanto
a los nios como a los adolescentes que infringen la ley penal, estableciendo que el adolescente
infractor mayor de 14 aos, ser pasible de medidas socio educativas. Y el nio o adolescente
infractor menor de 14 aos, ser pasible de medidas de proteccin.

El conflicto inicia en la denominacin misma de menores infractores.

a) Partiendo de la idea, de que los menores, por estar an en proceso de maduracin

psicolgica, bajo ningn concepto puede considerarse que infrinjan las leyes penales, sino

2
Cdigo Civil Ecuatoriano. Editorial el Forum Quito- Ecuador 2013.

11
 que sus acciones son el resultado de las influencias del medio social o de sus progenitores,
quienes en la mayora de las ocasiones los determinan a incurrir en actividades delictivas.

b) Existen los que sostienen la tesis opuesta de que debe considerrseles lo suficientemente
responsables, y tratarlos igual que a los adultos infractores.

c) Los menores ms que infractores o delincuentes, son un sntoma de la existencia de fallas

ms graves en la estructura social, en especial dentro de la familia y el proceso educativo.

2.1.1.2.4 Tipologa

2.1.1.2.4.1 Tipologa y perfiles de los jvenes en situacin de riesgo

La criminalidad es fruto de una combinacin de causas, si bien hay unos indicadores que podran
considerarse como factores de riesgo en el perodo de la adolescencia. Por ejemplo:

Factores individuales: desrdenes internos, hiperactividad, problemas de concentracin,

impaciencia, agresividad, comportamientos antisociales o violentos, etc.

Factores familiares: padres delincuentes, maltrato infantil, desentendimiento paterno,

conflictos familiares, separacin de padres e hijos, etc.

Factores escolares: fracaso escolar, baja vinculacin, ausentismo escolar, cambios

frecuentes de colegios, etc.

Factores sociales y comunitarios: amigos delincuentes, pertenencia a una banda, pobreza,

acceso a drogas o armas de fuego, etc. Vctimas de la discriminacin social y excluidos
de las decisiones importantes, muchos jvenes carecen de planes o proyectos de vida, y
son considerados incapaces de adaptarse al medio social, por lo cual toman la
delincuencia como alternativa de supervivencia. El fcil acceso a las drogas, la falta de
oportunidades de empleo, salud, educacin y espacios para la cultura y el deporte, la
desintegracin familiar, la impunidad, entre otros factores, componen el contexto en el
que nace y crece la delincuencia juvenil.

Las caractersticas personales que suelen presentar los adolescentes que delinquen se pueden
agrupar de la siguiente manera, atendiendo a los principales rasgos de la personalidad y a la
reaccin del individuo con el medio socio-familiar en el que se desenvuelve:

12
a- Reaccin social agresiva

Los nios y jvenes con este tipo de reaccin han sufrido en su primera infancia un
marcado rechazo paterno o, incluso, maltrato, de forma que se les ha privado del afecto
necesario para un desarrollo normal. Tambin un excesivo intento de control respecto a
los hijos puede derivar en una actitud extremadamente autoritaria que favorezca este tipo
de reaccin. Esos hijos viven, pues, en permanente conflicto familiar y presentan
hostilidad y agresividad respecto a todo y a todos. Son nios desobedientes, hostiles y
agresivos.

Responden a la frustracin con agresin. En el fondo, hay un ncleo interior de odio

hacia s mismos.

b. Reaccin de huida

Tambin tiene sus antecedentes en el rechazo paterno pero, contrariamente a lo que

suceda en el anterior supuesto (la agresividad), en este caso, la reaccin es de huida.
Suelen tener una apariencia ms frgil que los agresivos y presentan sentimientos de
debilidad, maltrato y desamparo, son menores solitarios.

Cuando se unen a una banda de delincuentes suelen jugar el rol de perdedores y

marginados, ya que no les suelen aceptar plenamente.

c. Reaccin antisocial, trastorno disocial o psicopata/sicopata

Este grupo engloba los individuos no socializados, que viven continuamente episodios
de conflicto con la sociedad. Son incapaces de ser leales a nada ni a nadie ni tienen
sentimientos de culpa. Suelen ser insensibles e irritables a pesar de que suelen tener el
don de la locuacidad y un encanto superficial. Su tolerancia a la frustracin es muy baja
y su autoestima muy alta. Sienten que todo les est permitido. Algunos autores citan
como factores que predisponen al desarrollo de este trastorno el rechazo y abandono de
los padres, un temperamento infantil difcil, una disciplina educativa dura, abusos fsicos
o sexuales, carencia de supervisin, asociacin a un grupo de delincuentes o a
antecedentes de trastornos psicopatolgicos en la familia.

13
 Esta actitud puede haberse visto reflejada en pequeos delitos como hurtos e incendios,
as como maltrato a animales, peleas o uso de armas. Si se da en familias con alto nivel
econmico y social, los padres suelen actuar como encubridores de sus hijos.

d. Reaccin de delincuencia de grupo

Los menores que delinquen en grupo encuentran en l apoyo, comprensin y proteccin.

Las bandas juveniles son una subcultura, con sus normas, su organizacin y su liderazgo.
Reproducen el patrn familiar que, en muchas ocasiones, no han vivido. Es decir, el
grupo desempea una funcin adaptativa: le ofrecen compaerismo, incitacin y
actividad y el menor se identifica con los dems miembros del grupo. La conducta
delictiva ms habitual es la comisin de hurtos, realizar acciones destructivas y
vandlicas, agresiones, conduccin de coches robados y consumo de drogas y alcohol.

2.1.1.2.5 Normas complementarias

La legislacin ecuatoriana vigente tiene tres cuerpos legales que aseguran la tesis de la
inimputabilidad de los menores bajo los preceptos legales del Cdigo Integral Penal. Es clara la
intencin del legislador de mantener las medidas socio educativas para los menores y una
institucin tutelar y proteccionista de los menores. Desafortunadamente, dicha intencin se
encuentra desactualizada a las realidades sociales que vive tanto el Ecuador como el mundo.
Siendo una de las caractersticas del derecho su adaptacin a los cambios sociales bajo el sistema
continental romano, es lgico que ste deba adaptarse.

2.1.1.2.5.1 Constitucin de la Repblica del Ecuador

Es la norma de mayor jerarqua en un Estado, y de inmediata aplicacin por parte de cualquier

juez. En sta se encuentra el Art. 175.- Administracin de justicia especializada:

Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una administracin
de justicia especializada, as como a operadores de justicia debidamente capacitados,
que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin integral. La administracin de
justicia especializada dividir la competencia en proteccin de derechos y en
responsabilidad de los adolescentes. (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008)

14
Por lo mismo, al ser un norma constitucional debe ser cumplida, y esto no cambiara el sentido
de lo que se plantea en esta tesis. Puesto que se mantiene la administracin de justicia
especializada para los nios, nias y adolescentes, lo nico que cambia es el rango de edad que
llega a conocer el juez en los casos especficos. Es decir, los jueces de niez y adolescencia
conocern los casos donde los menores infractores oscilen entre las edades de 12 y 18 aos de
edad. .

La Constitucin no establece cual es la edad en la que se considera nio y nia ni tampoco hace
alusin a la edad en que se considera a una persona como adolescente, sino que se hace referencia
a otro cuerpo legal para logar dicha determinacin, por lo mismo, no se estara violentando la
Constitucin en ningn momento.

A su vez, la Constitucin en el Art. 3 referente a los deberes del Estado, establece en su numeral
primero, el deber de garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce lo de los derechos
establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin,
la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes , la constitucin
tambin vela los derechos a la vida, el derecho a la integridad personal al vivir en un ambiente
libre de violencia y el derecho a la objecin de conciencia. Por lo mismo, al tener la calidad de
igualdad entre los derechos, se debe ponderar entre los mismos, por un lado proteger la vida y
sancionar su violacin o establecer un rgimen de trato especializado para los menores. Ambos
derechos tienen validez y fortalezas, pero en el fondo un juez de utilizar el mtodo de ponderacin
para darle ms importancia al uno sobre el otro en el caso determinado.

2.1.1.2.5.2 Cdigo Integral Penal

En cuanto a la normativa establecida en este cuerpo legal, primero se establece en los primeros
artculos del mismo los temas generales, entre esos el Art. 38.- Personas menores de dieciocho
aos: Las personas menores de dieciocho aos en conflicto con la Ley Penal, estarn sometidas
al Cdigo de la Niez y Adolescencia. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013). Por lo que
est fuera del alcance de dicho cdigo el establecer e imponer sanciones y condenar a los menores
de edad. Lo establecido en esta normativa guarda relacin con lo que establece la Constitucin y
los dems instrumentos legales que forman parte de todo nuestro ordenamiento jurdico
actualmente, por lo mismo la propuesta actual es de reformar tanto el Cdigo Integral Penal para
que establezca una edad penal de imputabilidad distinta a la ya planteada, como el Cdigo de la
Niez y Adolescencia que trataremos ms adelante, ms no, una reforma a nivel constitucional,
puesto que como se estableci anteriormente, la Constitucin en s no establece cual es la mayora

15
de edad, sino que precautela los derechos de los menores para que estn sujetos a una justicia
especializada por su calidad de grupo de atencin prioritaria a la luz de los trminos utilizados
en la Constitucin. Por lo que, no se ve impedido que se reforme de acorde a los fundamentos
jurdicos anteriormente plasmados, y por sobretodo la consistencia que todava se tiene con la
Constitucin.

Como vimos en el captulo anterior, el establecimiento de la minora de edad prescrita a los

menores 18 aos de edad viene de un movimiento netamente biolgico y cultural, ms no
jurdico. Con el avance de los tiempos y la medicina en sus diferentes formas, pudimos ver que
dicho escenario no es parte de nuestra realidad social. Los menores no pueden ostentar dicha
calidad por la determinacin de un nmero, como es el de la edad, sino por el desarrollo mental
y emotivo de los mismos, que es lo que les impulsa a actuar de una u otra manera. Todo se reduce
a los aos de escolaridad, y la determinacin de la edad penal en los 18 aos por un tema ms de
control social antes de su realidad como tal.

Por otro lado, se encuentra el Art. 140.- Asesinato el cual tipifica el delito de asesinato con sus
varias causales, siendo este delito uno de los que impone la ms alta sancin por su cometimiento
dentro de las sanciones que prescribe el Cdigo Integral Penal, la cual es de veintids a veintisis
aos con pena privativa de libertad .

As mismo, dentro de los delitos graves se encuentra el robo, delito que se encuentra tipificado
en el Art. 189.- Robo, siendo este la sustraccin fraudulenta de cosas mediante fuerza o violencia.
.
Cuando el robo se produce nicamente con fuerza en las cosas ser sancionada con pena privativa
de la libertad de tres a cinco aos.

Si se ejecuta utilizando sustancias que afecten la capacidad volitiva , cognitiva y motriz con el
fin de someter a la vctima , de dejarla en estado de somnolencia, inconciencia o indefensin o
para obligarla a ejecutar actos que con conciencia y voluntad no los habra ejecutado , ser
sancionada con pena privativa de la libertad de cinco a siete aos .

Si a consecuencia del robo se ocasionan lesiones de las previstas en el numeral 5 del artculo 152
se sancionara con pena privativa de libertad de siete a diez aos.
Si el delito se comete sobre bienes pblicos, se impondr la pena mxima, dependiendo de las
circunstancias de la infraccin, aumentadas en un tercio.

16
Si a consecuencia de un robo se ocasiona la muerte, la pena privativa de la libertad ser de
veintids o veintisis aos.

La o el servidor policial o militar que robe material blico como armas, municiones explosivos o
equipos de uso policial o militar, ser sancionado con pena privativa de libertad de cinco a siete
aos. (Cdigo Integral Penal Ecuatoriano 2013)

Los delitos sexuales son considerados como delito graves, dentro de stos los dos ms
importantes son la violacin y el estupro. La violacin es considerada como un delito grave por
la naturaleza del mismo.

El Art. 171.- Violacin define lo que es la violacin como el acceso carnal, con
introduccin total o parcial del miembro viril, por va oral, anal o vaginal; o, la
introduccin, por va vaginal o anal, de los objetos, dedos u rganos distintos del
miembro viril, a una persona de cualquier sexo, quien la comete ser sancionado con
una pena privativa de libertad de diecinueve a veinte y dos aos en cualquiera de los
siguientes casos:

1o.- Cuando la vctima se halle privada de la razn o del sentido, o cuando por
enfermedad o por discapacidad no pudiera resistirse.

2o.- Cuando se use violencia amenaza o intimidacin

3o.- Cuando la vctima sea menor de catorce aos.

Se sancionara con el mximo de la pena prevista en el primer inciso cuando .

1o.- La victima como consecuencia de la infraccin sufre una lesin fsica o dao
psicolgico permanente.,

2o.- La victima como consecuencia de la infraccin contrae una enfermedad grave o

mortal. (Cdigo Integral Penal Ecuatoriano, 2013)

3o.- La victima es menor de diez aos

4o.-La o el agresor es tutora o tutor, representante legal, curadora o curador o cualquier

persona del entorno ntimo de la familia o del entorno de la vctima, ministro de culto o
profesional de la educacin o de la salud o cualquier persona que tenga el deber de
custodia sobre la vctima.

5o- La o el agresor es ascendiente o descendiente o colateral hasta el cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad

17
 6o.- La vctima se encuentre bajo el cuidado de la o el agresor por cualquier motivo.

En todos los casos si se produce la muerte de la vctima se sancionara con pena privativa
de libertad de veintids a veintisis aos

El estupro se encuentra tipificada en el Art. 167.- Estupro, siendo que en este artculo se encuentra
definido el estupro como

La persona mayor de dieciocho aos que recurriendo al engao tenga relaciones

sexuales con otra, mayores de catorce y menor de dieciocho aos, ser sancionada con
pena privativa de libertad de uno a tres aos.

Tenemos nuevos delitos como lo establece el Art. 173.- Contacto con finalidad sexual con menores de
dieciocho aos por medios electrnicos.

La persona que a travs de un medio electrnico o telemtico proponga concertar un

encuentro con una persona menor de dieciocho aos, siempre que tal propuesta se
acompae de actos materiales encaminados al acercamiento con finalidad sexual o
ertica, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.

Cuando el acercamiento se obtenga mediante coaccin o intimidacin, ser sancionada

con pena privativa de libertad de tres a cinco aos .La persona que suplantando la
identidad de un tercero o mediante el uso de una identidad falsa por medios electrnicos
o telemtico. Establezca comunicaciones de contenido sexual o ertico con una persona
menor de dieciocho aos o con discapacidad, ser sancionada con pena privativa de
libertad de tres a cinco aos.

Los nuevos delitos en contra de los menores tipificado en el nuevo Cdigo Integral Penal:

Art.- 102.- Turismo sexual.- La persona que organice promueva, ofrezca brinde, traslade,
reclute, adquiera o contrate actividades tursticas que impliquen servicios de naturaleza
sexual, ser sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez aos.

Si las vctimas se encuentran en alguno de los siguientes casos, la pena privativa de

libertad ser de diez a trece aos

1.- Si son nias, nios o adolescentes o personas en situacin de vulnerabilidad, an

cuando hayan prestado su consentimiento.

18
 2.- Cuando se utilice violencia, amenaza o intimidacin.

3.- La persona que tenga capacidad para comprender el significado del hecho

Art. 103.- Pornografia con utilizacin de nias o nios adolescentes.- La persona que
fotografe, filme, grabe produzca, transmita o edite materiales visuales, audiovisuales,
informticos, electrnicos o de cualquier otro soporte fsico o formato que contenga la
representacin visual de desnudos o semidesnudos reales o simulados de nias, nios o
adolescentes en actitud sexual, ser sancionada con pena privativa de libertad de trece
a diecisis aos

Art. 174.- Oferta de servicios sexuales con menores de dieciocho aos por medios
electrnicos

La persona que utilice o facilite el correo electrnico, chat, mensajera instantnea, redes
sociales, blogs, fotoblogs, juegos en red o cualquier otro medio electrnico o tele
temtica para ofrecer servicios sexuales con menores de dieciocho aos de edad ser
sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez aos

2.1.1.2.5.3 Cdigo de la Niez y Adolescencia

Igualmente, dentro de la normativa ecuatoriana se encuentra dicho cdigo, el cual establece todo
el rgimen aplicable para los derechos y justicia de menores. Dentro de ste cuerpo legal, en su
Libro Cuarto, se tratan los temas de la responsabilidad del menor infractor y el rgimen jurdico
aplicable cuando los menores ajustan sus conductas a dichos actos delictivos.

Art. 305. Inimputabilidad de los adolescentes

Los adolescentes son penalmente inimputables y, por tanto, no sern juzgados por jueces penales
ordinarios ni se les aplicarn las sanciones previstas en las leyes penales. (Cdigo de la Niez
y Adolescencia, 2013)

Lo dicho, establece que las medidas adoptadas por el presente cdigo son las nicas que pueden
ser aplicadas para los menores infractores, puesto que se excluye expresamente cualquier tipo de
aplicacin legal de las descritas en el Cdigo Integral Penal. En los artculos siguientes al
anteriormente citado se establecen las medida socio educativas que puede imponer un juez como
sancin al menor infractor, las cuales consisten en diez tipos diferentes de opciones empezando
por una amonestacin verbal hacia el menor, siendo esta la ms leve; luego se tiene medidas ms
severas como el internamiento domiciliario; ltimamente, como medida ms severa est el
internamiento institucional, el cual implica la privacin total de la libertad del menor, el cual se

19
utiliza slo para mayores de catorce aos de edad y en los casos que la justicia penal ordinaria
sanciona con reclusin y por un mximo de cuatro aos. En este punto preciso es que levanta las
dudas y se da la problemtica de este tipo de medidas, puesto que para un menor que est entre
los 14 y 17 aos de edad, se aplican medidas mucho menos severas, que involucran un
internamiento en un centro de menores por un mximo de cuatro aos, con oportunidad a que se
reduzca dicha sentencia por buena conducta durante este tiempo.

La apreciacin de la edad del adolescente se tendr en cuenta, la edad del menor al momento
del cometimiento del delito para la aplicacin de las medidas socio educativas. Lo cual puede
abrir una puerta muy grande para la interpretacin de este artculo, puesto que si el menor est
ms prximo a cumplir la mayora de edad, puede ser argumentado por parte del fiscal que conoce
el caso que el menor deba ser juzgado como un adulto debido a su proximidad a los 18 aos y
estar sujeto a lo que establece el Cdigo Integral Penal sustituyendo las medidas, principios y
procesos prescritos en este Cdigo. Pero vindolo desde otra ptica, es posible que la intencin
del legislador haya sido en relacin al menor que cumple la mayora de edad mientras est
cumpliendo su condena en la institucin, lo cual impedira que una vez cumplidos los 18 aos
sea trasladado a otro tipo de institucin de rehabilitacin social.

2.1.1.2.5.4 Convencin sobre los Derechos del Nio

No se puede dejar a un lado lo que prescribe dicha convencin puesto que ha sido ratificada por
el Ecuador y sigue la lnea de la inimputabilidad de los menores de 18 aos, segn lo expresa su
Art. 162, para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor
de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayora de edad. Al mismo tiempo que establece la mayora de edad en los 18 aos, deja
abierta la posibilidad de que cada Estado regule esto de manera diferente. Por lo tanto, el cambiar
la edad penal, reducindola a 16 aos, no involucra un incumplimiento de la Convencin, al sta
misma otorgar esa posibilidad.

Por otro lado, tambin establece los derechos que tiene todo nio que ha sido privado de su
libertad, y que sta medida sea la ltima en tomarse, puesto que se vela por el desarrollo integral
del menor. Lo anteriormente dicho se recoge en el Art. 37 y 4063 de la citada convencin,
estableciendo la presuncin de inocencia, derecho a la defensa, ser juzgado por una autoridad
competente, un proceso sin demoras y dems derechos del debido proceso que tambin se
encuentran reconocidos en nuestra Constitucin, de manera general para todos los ciudadanos
dentro del sistema judicial, y ello no excluye a los menores de edad y su justicia especializada.

20
Adicionalmente, estimula a que los Estados Partes creen procedimientos especficos para que la
justicia de menores sea ms expedita y eficaz, dentro de los cuales se encuentra el establecimiento
de la minora de edad bajo la cual son completamente inimputables y la edad en donde tiene un
grado de imputabilidad y responsabilidad penal; as como utilizar la medida privativa de libertad
como ltima medida posible para sancionar a un menor.

2.1.1.2.6 La rehabilitacin del menor infractor

Los centros de internamiento que se denominan Hogares de Trnsito son los encargados de
cumplir con las medidas socio-educativas fijadas por el legislador.

Los centros de internamiento pueden ser entidades pblicas o privadas de conformidad con los
requisitos, estndares de claridad y controles que establece este Cdigo de la Niez y
Adolescencia y el Reglamento especial que dicte el Ministerio Inclusin Econmica y Social ,
debiendo requerir para su funcionamiento licencia previa del Consejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia del lugar donde funciona el referido centro, de acuerdo a lo que prescribe el Art.
376 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, corresponde a los centros de internamiento de
adolescentes infractores legalmente autorizados, ejecutar las medidas socio-educativas, siendo
responsabilidad exclusiva del Estado el control policial en la ejecucin de las medidas.

Partiendo de que los adolescentes que se encuentran cumpliendo medidas socioeducativas son
sujetos de derecho, la violacin de estos derechos por parte de las personas encargadas de hacerlas
respetar estarn expuesto a sanciones administrativas, se debe velar por que se respete muy
especialmente el derecho a la vida, a la dignidad, a la integridad fsica, psicolgica, a la igualdad
ante la ley, a no ser discriminado, a ser internado en el centro ms cercano al lugar de la residencia
de sus padres o encargados de su cuidado, a recibir los servicios de alimentacin, salud, educacin
de acuerdo a su edad y condicin; y, a que se les proporcione formacin profesional, a ser
informado desde el momento que fuera internado, se les ensee normas de convivencia,
responsabilidades, deberes y derechos, al igual que de las sanciones que les sean impuestas en
caso de tener mal comportamiento, a presentar peticin ante cualquier autoridad y a ser
garantizada su respuesta, a tener comunicacin con su familia regulada de acuerdo al reglamento
interno del centro, a no ser incomunicado ni sometido a aislamiento ni a la imposicin de penas
corporales, salvo que el aislamiento sea necesario para evitar actos violentos contra s mismo o
de otras personas.

21
Es la razn de contar con un espacio fsico que les brinde comodidad durante su permanencia en
ellos, estos centros deben contar con reas de recreacin, de estudios, talleres, enfermeras,
comedores, bibliotecas, contar con todos los servicios bsicos y para esto el Estado debe
preocuparse de dotarles de los medios econmicos suficientes para que puedan dar cumplimiento
a lo que establece la Constitucin y el Cdigo de Adolescencia, conjuntamente con los Tratados
Internacionales.

Los centros de internamiento solo pueden acoger a los adolescentes que hayan sido detenidos por
orden escrita del Juez de la Niez y Adolescencia o en delito flagrante debiendo ser conducidos
en forma inmediata ante el Procurador de Adolescentes Infractores conforme estipula el Art. 383
del Cdigo de la Niez y Adolescencia, para remitirlo inmediatamente al centro de internamiento
si el caso lo amerita, no existe otro modo de privar de la libertad a un adolescente.

Todo el personal que labore en los centros debe ser especializado para poder ayudar a estos
adolescentes en su rehabilitacin y reinsercin a la sociedad. Los Centros deben tener cuatro
secciones totalmente separadas, una para acoger a los adolescentes que ingresen por efecto de
una medida cautelar; una segunda para lo que cumplen medidas socio-educativas de
internamiento de fin de semana o de internamiento con rgimen de semilibertad; otra para los
adolescentes con internamiento institucional, por la edad, fundamentalmente otra seccin para
los que cumplan la mayora de edad en los centros donde se encuentren con las medidas.

Deben contar con un personal especializado en Psicologa, Trabajo Social, Departamento

Jurdico, con los educadores que son los que permanecern ms tiempo con ellos, por esta razn
necesitan estar capacitados en su rama y en el de adolescencia, deberes y derechos que a ellos
conciernen para poder atenderles mientras cumplen con la medida aplicada, reinsertarse a la
sociedad como un ente til a ella.

Es responsabilidad del Estado, a travs del Gobierno Central y de los gobiernos locales, la
creacin, puesta en funcionamiento y financiamiento de los centros de internamiento de
adolescentes infractores. Para el cumplimiento de las medidas socioeducativas el Estado podr
suscribir convenios con entidades pblicas y privadas que garanticen el cumplimiento de los
objetivos y condiciones sealadas en el presente Cdigo de la Niez y Adolescencia y en el
Reglamento que expida el Ministerio de Inclusin Econmica Y Social para el efecto. Es
privativo de la Polica Nacional Especializada DINAPEN en Niez y Adolescencia el control
de la Seguridad externa de los centros de internamiento de adolescentes infractores.

22
Estos centros de internamiento deben cumplir obligatoriamente con las condiciones de
infraestructura, equipamiento, seguridad y recursos humanos que sean indispensables de
conformidad con el Reglamento. Es obligacin del Estado y de los Municipios proveer en forma
oportuno de los recursos para el funcionamiento de estos centros, la falta de entrega de estos
recursos se sentir como una violacin institucional de los derechos de los adolescentes, del
cumplimiento del Estado y de los gobiernos seccionales depender la rehabilitacin del
adolescente infractor.

Respecto al robo nos introduce de manera muy interesante en la problemtica de la rehabilitacin

porque muestra que no se puede tratar ninguna accin delictiva o ningn crimen sin remitir a un
sistema legal, en nuestro caso el ecuatoriano cuyo Cdigo de la Niez y Adolescencia es parte.
Toda sociedad se organiza en tomo a un principio, a una 'Referencia Fundadora' que establece en
lo simblico, y de ser necesario en lo real de lo escrito, un corte entre lo permitido y lo prohibido.

La ley Universal de Prohibicin del Incesto' con su corolario de la prohibicin de matar constituye
el 'punto cero' de la estructuracin de toda comunidad humana, cualquier que sea el modelo
adoptado. En estas condiciones se introduce la idea que uno puede haberse excluido (o estar al
margen) de una sociedad por una accin transgresora de la Ley y que la rehabilitacin significa
un proceso de (reintegracin).

No existen en ninguno de los centros estudiados programas de rehabilitacin especializados en

la atencin a menores infractores. Sin embargo la detencin de jvenes en estas instituciones por
perodos de cierta duracin no tiene sentido si no est orientada hacia procesos de rehabilitacin
destinados a reintegrar al joven a la sociedad en condiciones ms favorables, tanto desde un punto
de vista psquico como de formacin persona. Si la adolescencia es un momento de grandes
cambios en la vida de todo sujeto que se enfrenta entonces tanto a lo real de su cuerpo como a
una paulatina modificacin de su relacin con la sociedad, si su temporalidad viene a ser la de un
presente con todas sus incertidumbres pero tambin con sus impulsos dada una actuacin
violenta, este momento en la vida del joven todava mantiene abiertas posibilidades de (re)
estructuracin y de (re)educacin, que permitan abrirle nuevos horizontes y nuevos caminos para
una vida ms en acuerdo con su entorno, su comunidad, su familia. Tal debe ser el objetivo de un
trabajo teraputico que ayude al joven a (reencontrarse y dar sentido a sus actos.

La carencia de programas especializados en rehabilitacin destinados a los jvenes delincuentes

y criminales, hace urgente la elaboracin de un modelo de atencin y de tratamiento adecuado a
las problemticas en juego, sobre todo en lo que se refiere a los casos ms graves, delitos de
sangre y agresores sexuales. La propuesta teraputica de rehabilitacin cuyos rasgos generales

23
presentaremos a continuacin est destinada al tratamiento de jvenes con delitos graves, aunque
los mismos principios tambin podran servir al trabajo con adolescentes en programas de libertad
asistida. Es importante observar que la implementacin de programas de rehabilitacin necesitarla
estar acompaada de una capacitacin para los profesionales que trabajan en los centros de
detencin as como de una formacin especializada para los psiclogos a cargo del proyecto.

2.1.1.2.7 Los principios de la rehabilitacin

Un proyecto de rehabilitacin, para surtir efectos, debe apoyarse en principios precisos que tomen
en cuenta las particularidades psquicas del joven, as como plasmarse en una propuesta
teraputica individualizada estructurada.

Los principios de la rehabilitacin se fundamentan en cuatro puntos: la nocin de Ley, el

sentimiento de culpabilidad, la 'solicitud" (preocupacin por el otro) y la reparacin.
Examinaremos cada uno de ellos para entender su papel en la propuesta global y su articulacin
con los otros.

2.1.1.2.8 La nocin de Ley

En todos los estudios alrededor de las problemticas de jvenes infractores, se recalca el vaco
existente en cuanto a la Ley, ley con mayscula, ley en cuanto fundamento simblico de la
sociedad. Como lo mencionamos al principio la palabra infraccin significa rompimiento de la
Ley y el trmino mismo de rehabilitacin tiene un valor esencialmente legal.

Tanto la agresin sexual a nios como el homicidio son crmenes que indican la transgresin de
una prohibicin fundamental, al acto en contra de los fundamentos de la sociedad en la cual uno
vive. Sin embargo, al escuchar a la gran mayora de los jvenes homicidas hablar de su actuacin,
llama la atencin su ignorancia respecto al hecho de haber cometido un crimen de suma gravedad
y la ausencia de un juicio moral al respecto. Cuando hablan de la sancin que merecen, por lo
general la evalan de la misma manera que respecto a cualquier otro acto delincuente. En cuanto
a los menores agresores sexuales, algunos dicen no recordar nada, como si no tuvieran palabras
para hablar de lo ocurrido, y otros a la inversa narran los hechos en detalles como si fuera algo
natural.

24
Si bien la ignorancia de la Ley se encuentra en muchas actuaciones antisociales, el psicoanlisis
insiste en que para el sujeto no hay estructuracin posible, no hay formacin de una identidad sin
la aceptacin de una referencia a una figura de autoridad (el Nombre-del-Padre), cualquier que
sea la forma particular bajo la cual se presenta. Como lo observ Winnicott (1984:254) respecto
a los jvenes delincuentes internados en un hogar especializado: Todos buscaban su identidad
y la violencia era a veces el nico medio para alcanzara", y podemos completar "cuando ningn
padre vena a contenerla".

Por ende el nico camino posible para un trabajo de (re)habilitacin se inicia en una toma de
condnela de la existencia de la Ley como soporte de la convivencia social, a travs de reglas y
de normas; una toma de conciencia acompaada por una elaboracin de la posicin subjetiva con
relacin a la figura paterna.

Al nivel prctico, para llegar a dicha toma de conciencia de la Ley, es necesario que el centro de
detencin est organizado sobre la base de un continente a la actuacin, es decir una disciplina
clara y juste, plasmada en un reglamento preciso y sin arbitrariedades, especialmente en el manejo
de las decisiones en relacin con las sanciones y puestas en libertad. De este modo el objetivo
educativo de introyeccin de la Ley y de desarrollo de un juicio moral por parte del joven no se
resumir en enunciados impersonales sino en la realidad de una prctica tangible que de manera
oportuna podr ser utilizada como tema de discusin y de reflexin.

2.1.1.2.9 El sentimiento de culpabilidad

El reconocimiento de la Ley en el plan social tiene como correlativo al nivel subjetivo el

sentimiento de culpabilidad que se forma al introyectarse el superego y el ideal del yo freudianos,
que abren el camino al juicio moral; esos conceptos sirven para marcar lo que de la cultura y de
los valores sociales, el sujeto integra a su Yo, por el intermedio de sus padres o de adultos
importantes en su vida. El trmino de autoestima, usado a diestra y siniestra, no tiene sentido si
no se refiere a una instancia moral y a la posibilidad de evaluacin de la conducta de uno.

Mencionar la importancia del sentimiento de culpabilidad para la estructuracin del sujeto va en

contra de los discursos actuales que apuntan a una desculpabilizacin generalizada, esclavizando
el ser a sus comportamientos. El efecto peligroso de esta nueva tendencia es que, como dice

25
Legendre (1989:52), "un tipo nuevo de deshumanizacin ha aparecido. Los nuevos asesinos son
criminales sin culpabilidad..."3. (Legendre)

En principio un menor infractor deberla estar detenido en un centro especializado slo si ha sido
juzgado culpable (lo que no significa imputable) de un delito grave. Para que la medida judicial
tenga algn valor para l, debera tener un eco interior, un sentimiento de culpabilidad, la
aceptacin por parte del joven de su posicin de actor en lo ocurrido. Por esta misma razn se
considera muy valiosa la asistencia del joven a su juicio o por lo menos un encuentro con el juez
que le explique por qu est sentenciado. Sin la dimensin de reconocimiento de culpa, ninguna
sancin o medida sirve para orientarle y ningn proceso de rehabilitacin tendr lugar.

Adems la nocin de un alter ego, a la vez igual y diferente, se abre camino a travs de la idea de
responsabilidad y del sentimiento de culpabilidad. Es el paso hacia la idea de preocupacin por el
otro.

La "solicitud" o preocupacin por el otro

La solicitud es un concepto winnicottiano que reviste un valor importante en el proceso de
rehabilitacin. Dice Winnicott (1984:254) que "la solicitud expresa el hecho que el individuo se
siente concernido, implicado, y que a la vez siente y acepta una responsabilidad". Significa que
el "otro" entra a hacer parte de las preocupaciones del sujeto por lo cual l se ve en la necesidad
de dominar sus impulsos, para no vivir un perpetuo frente a frente mortfero.

Los jvenes homicidas desconocen absolutamente al valor de alter ego del contrincante, De all
que la introduccin de este 'otro' en cuanto tercero con quien puede pactar un lazo social de
confianza favorece la metalizacin del actuar y debilita la impulsividad del comportamiento. La
solicitud toma un valor especial en el trabajo con agresores sexuales juveniles en la medida que
les permite cambiar una actuacin meramente pulsional y elaborar su relacin con el otro como
una forma de enamoramiento. En el proceso de rehabilitacin, la aparicin de la solicitud en
cuanto sentimiento de preocupacin por el otro es una etapa esencial que favorece la idea de
reparacin como medio para compensar el dao causado. Tambin abre el camino a la posibilidad
de solidaridad entre miembros de un mismo grupo, tan importante en la vida social .

2.1.1.2.10 La reparacin

3
Citado por Legendre

26
En la lnea de Winnicott, P. Kammerer (1996) propone un trabajo teraputico con jvenes
infractores, basado en la reparacin, una reparacin exigida porque, de no ser as, "el sujeto por
s mismo no podra creer en sus potencialidades reparadoras". La idea de reparacin remite a
una fantasmtica muy arcaica "de don a la madre, de restauracin y de reparacin de la madre',
muy presente para estos jvenes infractores que reconocen casi unnimemente a su madre como
persona principal en su vida, a veces su nica referencia. Aunque no hay que engaarse, este culto
a la madre recubre a menudo un odio profundo que viene a ser desplazado hacia otros objetos; la
violencia domstica es un ejemplo comn de este proceso.

De ah la importancia fundamental de ofrecer al joven caminos de sublimacin de sus pulsiones

mortferas. El sujeto, con la ayuda de un educador de su eleccin, por s mismo busca una forma
de reparacin personal en la cual encontrar el mayor placer al dar placer, el modo de hacer algo
que los otros reconozcan como importante, til, valioso, hermoso para todos.

Por ende la reparacin ofrece una va nueva, diferente del pasaje al acto o de la actuacin
impulsiva. Apoyndose en una necesidad de elaboracin y de reflexin, abre espacios para la
creatividad del pensamiento y el placer que conlleva. Permite al joven reconocerse por primera
vez en algo que tambin la sociedad puede admirar. En este sentido la preparacin de un proyecto
de reparacin con el menor infractor es parte esencial de una propuesta teraputica orientada hacia
la estructuracin persona del sujeto.

2.1.1.2.11 La propuesta teraputica individual en el marco de la Ley

A partir de las nociones formuladas anteriormente, para tener alguna funcionalidad, cualquier
programa socioeducativo especializado y orientado hacia un proceso de rehabilitacin, necesita
organizarse alrededor de una propuesta teraputica individualizada. Dicho de otro modo, si los
centros de detencin tienen un objetivo de rehabilitacin para los menores infractores que vaya
ms all de su privacin de libertad como simple cumplimiento de una sentencia, y si quieren que
la rehabilitacin tenga cierta eficacia para la formacin de esos adolescentes y para una mayor
estructuracin de su personalidad que les permita convivir sin grandes conflictos con su entorno,
tienen que implementar programas cuyo meollo sea el compromiso del joven con una propuesta
personalizada, apoyada por educadores y psiclogos especializados.

El proceso de rehabilitacin resulta de un trabajo de equipo con la participacin del menor,

apoyado individualmente por un terapeuta preparado. Es esencial que el joven constituya el centro
de la propuesta, con su asentimiento al programa, para lograr su progresivo adueamiento de su

27
actuar y de sus comportamientos impulsivos nidales, y para llevar adelante una vida en la cual
encuentre realizaciones y satisfacciones personales que le hagan participe del lazo social y que
no vayan en contra de los otros.

2.1.1.2.12 Las medidas legales de acompaamiento

De este modo, para hacer del proceso de rehabilitacin un proceso integrador en el cual lo social
y lo psquico se articulen con la garanta de lo legal, las propuestas educativas de reparacin bajo
la forma de ayuda comunitaria deberan necesariamente acompaar o reemplazar las sanciones,
con el fin de dar valor y sentido a la pena y promover una concientizacin del dao hecho a travs
de posibilidades de restaurar concretamente el lazo social roto por la infraccin.

En este contexto el marco jurdico del proceso es importante, en cuanto la Ley es lo que organiza
la convivencia comunitaria, y cuando la Ley simblica, la Ley interiorizada, est debilitada o
incluso ausente, como es el caso para muchos de los jvenes criminales, es necesario que la Ley
jurdica, la Ley real, marque lmites concretos a las actuaciones permitidas, y que el joven pueda
tomar conciencia de ellas.

2.1.1.2.13 La mediacin penal y la mediacin-reparacin penal

Sera muy til e interesante implementar modelos de mediacin penal que ayuden al joven, a
travs de la palabra y el dilogo, a asumir su responsabilidad y sus actos, en lugar de ser
nicamente objeto de sentencias. En vista del valor que reviste la introduccin de un
procedimiento de mediacin penal en el marco de la elaboracin de una propuesta teraputica de
rehabilitacin para jvenes infractores, se explicar a continuacin en qu consiste la mediacin
penal.

Sin embargo, antes de presentar los principios que sustentan la mediacin penal, es preciso
recordar los fundamentos de la mediacin familiar que han servido de modelo a su elaboracin.

Aunque en el Ecuador la mediacin familiar es empleada exclusivamente en una perspectiva de

negociacin y de alternativa a la justicia, en otros pases el juez mismo delega a una tercera
persona, a menudo un psiclogo, el trabajo de: "escuchar a las partes y de confrontar sus puntos
de vista para permitirles encontrar una solucin al conflicto que les opone... y restablecer el

28
dilogo entre ellas con el fin de lograr acuerdos constructivos" A. Benedicto 1999:21-30. Este
proceso puede durar un tiempo bastante largo, segn las necesidades del caso y necesita el acuerdo
de las partes.

La mediacin penal es un procedimiento judicial que se est desarrollando desde hace unos diez
aos en ciertos pases como Francia, a partir de un modelo inspirado por la mediacin familiar el
procurador puede decidir recurrir a una mediacin si le aparece que una tal medida es susceptible
de asegurar la reparacin del dao causado a la vctima, de poner fin al trastorno resultado de la
infraccin y de contribuir a la rehabilitacin del autor de la infraccin. Desde luego esta mediacin
necesita el total acuerdo tanto del autor como de la vctima.

Adems, en Francia, existe para el menor delincuente que ha cometido una infraccin catalogada
como no demasiado grave, la posibilidad de beneficiarse de un procedimiento de mediacin-
reparacin. Este procedimiento tiene un objetivo educativo. Cabe notar que el autor de los hechos
tiene que estar absolutamente de acuerdo con el dispositivo y la evaluacin de los daos causados.

Es fundamental que la persona encargada de acompaar este procedimiento est muy capacitada.

Uno de los objetivos ms importantes de la mediacin-reparacin es: "es la posibilidad para el

menor de 'restaurarse', no slo en el plan imaginario sino tambin simblico -o por lo menos de
actuar de manera estructurante para l".

La introduccin de la mediacin reparacin penal como procedimiento de solucin de conflicto

abre un camino muy importante en la propuesta teraputica de rehabilitacin de los menores
infractores cuando se considera que:

"El riesgo para cada sujeto de deber someterse a la ley de la palabra, la nica que
permita considerar al otro en su alterdad, debe ser un deber tico para cada uno. A la
lgica de guerra debe sustituirse una lgica de negociacin, aunque est impuesta, como
se impone al sujeto del deseo la ley del lenguaje a la cual debe someterse para no caer
en la locura''.

En el contexto ecuatoriano, no se trata de aplicar sin elaboraciones propias las modalidades

judiciales de otros pases, sino de repensar a partir de principios universales y con las
especificidades del medio modelos y procedimientos que ofrezcan a cada sujeto, incluso a los ms

29
desfavorecidos, medios de integracin a la sociedad como ciudadanos a parte entera, que cuenten
con la posibilidad de ejercer su ciudadana con conciencia y tica.

2.1.1.2.14 Tipos de rehabilitacin

2.1.1.2.14.1 Rehabilitacin social

Primeramente, preferimos utilizar el concepto de rehabilitacin social. Por

tal entendemos al conjunto de procesos dinmicos, participativos y estructurados
ofrecidos en instituciones correccionales en sus diversas modalidades, cuyo propsito
bsico es facilitar, pro-mover y potenciar el desarrollo de las capacidades de
los individuos que cumplen sentencia en alguna institucin o programa correccional a los
fines de fomentar su reinsercin en la comunidad como personas productivas y tiles.

En este proceso de rehabilitacin social se debe contar con la participacin activa (real
y efectiva) de los connados y connadas, sus respectivas familias, el personal
correccional y la comunidad.

A travs del proceso de rehabilitacin social se le ofrece al individuo herramientas para

poder lidiar con la realidad institucional y prepararlo para su salida. El mismo comprende
un conglomerado de servicios de diversas modalidades que trabajan junto al individuo
y los componentes sistmicos, los procesos tendientes a su (re)integracin social:
servicios educativos, psicolgicos, de salud fsica y mental, de trabajo
social, ocupacional, religiosos, recreativos, entre otros.

El cumplimiento de la sentencia en la comunidad, dependiendo de la modalidad en que

se encuentra el individuo, va a responder a los mismos principios del modelo o modelos
institucionales. Si el individuo est cumpliendo sentencia en desvo y no estuvo internado,
tendrn que regirse por los principios bsicos de los servicios comunitarios pero
partiendo, de la misma losofa correccional que orienta los servicios rehabilitativos a
institucionales. Por ejemplo: la Ocina de Servicios con Antelacin al Juicio y otras que
ofrezcan servicios en esta divisin tendrn que estar bajo el mismo modelo y losofa de
rehabilitacin.

Si estuviese en una institucin correccional deber darle continuidad a su plan de

rehabilitacin en el contexto comunitario apoyndose en la experiencia institucional. Esto
debe llevarse a cabo a travs de un proceso de acompaamiento o seguimiento, por una

30
 persona debidamente capacitada a tales nes. Lo anterior evidencia la pertinencia
y necesidad de mantener un enfoque sistmico.

Estamos de acuerdo en que no se trata pues, de un objetivo de curacin, sino de

desarrollo y crecimiento personal, poniendo al sujeto (connado o connada,
participantes) en condiciones de afrontar un proyecto de vida en el cual su intervencin
y proceso de toma de decisiones es crucial, siendo ste autor(a) y actor(a) de su
participacin en el proceso. Nos reiteramos en que para lograr esta llamada accin
rehabilitadora, que al mismo tiempo tendr efectos preventivos, no podemos limitarnos a
intervenciones aisladas, sino que debemos dotar a la persona de un papel activo y actuar
tambin sobre el ambiente en el que vive y con el que coevoluciona e interacta. Todo
esto a tono con el mejor deseo de que esta labor busque siempre como efecto, devolverle
al individuo la conanza y capacidad de persona libre, para que se desarrolle plenamente
en el ejercicio de su vida y con ello reducirlas posibilidades de reincidir.

Pero tambin, como bien seala la Dra. Lolita Aniyar: Para los que estn en prisin
hay que buscar formas de desarticular el carcter total de la privacin de la libertad4
(Aniyar, 1992, pg. 68), por lo que es necesario desarrollar un sistema que tome en cuenta
las necesidades reales de la persona connada y su desarrollo integral (Torres Rivera,
2000).

En el pas funcionan 20 Centros de Adolescentes Infractores distribuidos en diferentes ciudades,

cuya funcin principal es lograr la reinsercin a la sociedad de los menores que, por diversas
circunstancias, se vieron inmersos en el cometimiento de algn delito. La falta de equipamiento,
en muchos de ellos, contrasta con la buena disposicin de las autoridades que los regentan para
lograr capacitarlos en una profesin que les permita subsistir.

Segn estadsticas de la Direccin Nacional de Polica Especializada en Menores (Dinapen), el

80% de los adolescentes que ingresan a los antes llamados Hogares de Trnsito lo hacen con
medidas cautelares y preventivas, mientras entre el 10 y el 20% tienen disposiciones
socioeducativas (jvenes que permanecen ms tiempo internados).

Los adolescentes infractores pueden permanecer recluidos en los Centros por el lapso de 24 horas,
90 das y hasta cuatro aos, de acuerdo a la gravedad de la falta determinada por el Juez de la
Niez y la Fiscala.

4
Aniyar, 1992: 68

31
Por lo general, los jvenes que se incorporan a los Centros son aquellos que han sido sorprendidos
en delitos flagrantes (evidentes) y graves como trfico de drogas, homicidios, asesinatos, delitos
sexuales, secuestros y otros.

2.1.1.2.14.2 Internamiento preventivo

Para las autoridades de las instituciones que controlan y dirigen los Centros el internamiento no
debe ser considerado como una sancin, sino como un proceso de reinsercin para que los
adolescentes tengan un proyecto de vida ante la sociedad, su familia y la comunidad.

Los menores infractores reciben un internamiento preventivo que dura 90 das y desde el
momento en que ingresan son evaluados por el equipo tcnico del Centro de Menores Infractores
conformado por un psiclogo, trabajadora social, coordinador del centro, director educativo y un
profesor inspector.

Los profesionales elaboran un informe del infractor que luego ser entregado al juez de la Niez
y Adolescencia, quien a su vez en la audiencia de juzgamiento emite la medida socioeducativa
para el infractor.

La medida socioeducativa es revisada cada seis meses y de acuerdo con el comportamiento del
chico le pueden otorgar la semilibertad, libertad asistida controlada, internamiento de fin de
semana e internamiento domiciliario.

El Centro de Adolescentes Infractores Virgilio Guerrero, de Quito, dirigido por los padres
capuchinos mantiene un programa completo cuyos frutos son evidentes.

Como parte de su reinsercin, los jvenes infractores, al interior de los hogares, reciben
orientacin psicolgica y capacitacin en talleres de carpintera, cerrajera, cermica, panadera,
mecnica y otros, as como poseen espacios de recreacin en el mbito deportivo, cultural y
artstico.

Sin embargo, la directora de los Centros de Adolescentes Infractores del Ministerio de Justicia,
Cecilia Laso, y el director del Centro de Adolescentes Virgilio Guerrero, Alberto Gmez,
reconocen que es indispensable bajar el nivel de la reincidencia de los jvenes.

32
Y es que a decir de padre capuchino Alberto Gmez puede haber adolescentes que fingen o
simulan buen comportamiento, para salir lo ms pronto posible del centro y volver a las andanzas.
Actualmente, el Centro Virgilio Guerrero alberga entre 50 y 60 adolescentes infractores.

2.1.1.2.15 Normativas lo que estipulan las leyes

2.1.1.2.15.1 Constitucin de la Repblica del Ecuador

Art. 77 numeral 11. La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas
cautelares alternativas a la privacin de la libertad contempladas en la ley. Las
sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con las circunstancias, la personalidad
de la persona infractora y las exigencias de reinsercin social de la persona sentenciada.
(Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008)

2.1.1.2.15.2 Cdigo de la Niez y Adolescencia

Art. 330 literal b. Obliga al juzgador a internar en un Centro de Orientacin de menores al

adolescente que haya cometido un delito.

La mxima falta por homicidio, para un adolescente es de 4 aos

Pueden acceder al sistema dos por uno.

2.1.1.2.16 Estructura organizacional

2.1.1.2.16.1 Estructura y funcionamiento de los centros de internamiento del

adolescente infractor del pas

Un adolescente que se reeduca es una generacin que se salva El objetivo primordial de cada
uno de los Centros del Adolescente Infractor es reintegrar al adolescente a la sociedad luego que

33
haber cumplido la medida socio-educativa. Para lograr una verdadera integracin de estos
adolescentes a la sociedad como sujetos de bien es necesario que exista una efectiva
rehabilitacin, esto comprende una formacin integral del adolescente, la misma que abarca
una capacitacin acadmica, laboral, educacin cultural y artstica, educacin fsica, trabajo con
la familia, formacin en valores, trabajo social, el aspecto psicolgico, libertad de cultos y religin
y lo ms importante la parte afectiva; se los debe tratar con amor y respeto para poder recibir de
ellos una respuesta favorable, una respuesta de cambio y no tratarlos con violencia ni castigos
porque as, nicamente se estara creando un resentimiento dentro del adolescente hacia la
sociedad y no se obtendra ningn cambio favorable.

En una investigacin realizada por la FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales),

se determina que el fin de la rehabilitacin en el caso de menores (adolescentes entre 12 y 18
aos) es darles los medios materiales e intelectuales y la capacidad moral para vivir en sociedad.
Dichos medios deben ser impartidos por parte de estos Centros de Internamiento del Adolescente
Infractor mediante sus diversos programas de rehabilitacin.

Los Centros del Adolescente Infractor no se deben ni se pueden manejar de igual forma que las
crceles de adultos, si bien los dos tienen la finalidad de hacer cumplir medidas privativas de
libertad, los controles restrictivos y exigentes que tienen las crceles originan maltrato y violencia.

El no mantener estos mismos controles para los adolescentes dentro del Centro, no quiere decir
que no exista el debido control de seguridad. Hay que tener en cuenta que es un adolescente quien
se encuentra privado de libertad, a quien se le debe brindar todo el apoyo psicolgico, moral y
material para reeducarlo ya que tiene toda una vida por delante y debe convertirse en un ente
proactivo dentro de la sociedad.

El adolescente que ha roto el lazo social por su accin delictiva debe re- aprender a convivir
dentro de su entorno social, y proponerse no realizar acciones que perjudiquen a su comunidad
respetando las normas de convivencia.
2.1.1.2.16.2 Estructura y Funcionamiento

Los Centros de Internamiento del Adolescente Infractor debern estar legalmente autorizados
para funcionar como tales y podrn ser administrados por entidades pblicas o privadas.
Obviamente debern cumplir los requisitos de conformidad con la ley; la creacin, puesta en
funcionamiento y financiamiento es responsabilidad del Estado, a travs del Gobierno Central y
de los gobiernos locales.

34
Estos Centros nicamente admitirn a los adolescentes respecto de los cuales se haya dictado
orden escrita de privacin de libertad por el juez competente y a los adolescentes detenidos en
delito flagrante.

El marco legal que regula la estructura, funcionamiento, control, aplicacin de las medidas socio-
educativas y todo lo inherente a los CAI, es el Cdigo de la Niez y Adolescencia y el Reglamento
Especial que regula la aplicacin de las Medidas Socio Educativas para adolescentes infractores
promulgado por el Ministerio Inclusin Econmica y Social MIES.

De acuerdo a las condiciones mnimas que los Centros deben tener. El Cdigo de la Niez y
Adolescencia en su artculo 386 establece lo siguiente:

Art. 386.- Condiciones mnimas para el funcionamiento de un Centro.- Los centros de

internamiento de adolescentes infractores cumplirn obligatoriamente con las condiciones de
infraestructura, equipamiento, seguridad y recursos humanos que sean indispensables de
conformidad con el respectivo Reglamento.

Es obligacin del Estado y de los municipios, proveer oportunamente los recursos suficientes para
el funcionamiento de estos centros. La falta de entrega de estos recursos se considerar como
violacin institucional de los derechos de los adolescentes.

Es totalmente inaudito que este artculo nicamente quede escrito como una ley bonita y que en
la realidad sigan siendo lugares sucios, sin una infraestructura digna del ser humano, y que hasta
en el peor de los casos no tengan ni los servicios bsicos. Siendo este un lugar que debera brindar
una esperanza para el adolescente.

Es obligacin de los Centros de Internamiento de Adolescentes Infractores tener cuatro secciones

separadas. El Cdigo de la Niez y Adolescencia hace la distincin de estas secciones en sus
artculos 379 y 383 de la siguiente manera:

1. Seccin de Internamiento Provisional.- Para adolescentes que ingresen por efecto de

una medida cautelar, es decir, para asegurar su comparecencia, por motivos de
investigacin e internamiento preventivo que no podr exceder de noventa das;

2. Seccin de Orientacin y Apoyo.- Para adolescentes que deban cumplir con la medida
socio-educativa de internamiento de fin de semana e internamiento con rgimen de
semilibertad;

35
 3. Seccin de Internamiento Institucional.- Para adolescentes que cumplen la medida
de internamiento institucional. Esta seccin debe ser separada de tal forma que no
compartan el mismo espacio los menores de quince aos con los mayores de esta edad.

4. Seccin de los adolescentes que cumplan dieciocho aos durante la privacin de

libertad. Si bien todos los Centros para el Adolescente Infractor deben estar divididos
en las cuatro secciones que la ley dispone como norma para su funcionamiento, en la
realidad no es as y esto se debe principalmente a la falta de presupuesto por parte del
Estado hacia estos Centros. Obviamente todos estos Centros son financiados por el
Estado, pero los recursos financieros que este destina no son suficientes para dotar a
estos Centros de una infraestructura que cumpla con todos los requisitos que la ley
establece.

2.1.1.2.17 Garantas del Adolescente Infractor durante el Internamiento

As mismo como en el captulo uno mencionamos y detallamos las garantas que un adolescente
tiene dentro del proceso de juzgamiento, es necesario tambin referirnos de manera importante a
las garantas que el adolescente tiene durante el internamiento. Debemos recordar que el
adolescente goza de todos los derechos que la ley contempla a favor de las personas, adems de
aquellos especficos de su edad.

El Cdigo de la Niez y Adolescencia establece en su Artculo 377:

Art. 377.- Garantas durante el internamiento.- El reglamento que se seala en el

artculo anterior establecer, adems, los mecanismos para garantizar al adolescente,
durante su privacin de libertad, el ejercicio de sus derechos y las sanciones
administrativas para los responsables de violacin de dichos derechos.

En especial se deber respetar los siguientes derechos:

1. A la vida, la dignidad y la integridad fsica y psicolgica;

2. A la igualdad ante la ley y a no ser discriminado;

3. A ser internado en el centro ms cercano al lugar de residencia de sus padres o

personas encargadas de su cuidado;

4. A recibir los servicios de alimentacin, salud, educativos y sociales adecuados a su

edad y condiciones y, a que se los proporcionen personas con la formacin profesional
requerida;

36
 5. A recibir informacin, desde el inicio de su internamiento, sobre las normas de
convivencia, responsabilidades, deberes y derechos, lo mismo que sobre las sanciones
disciplinarias que puedan serle impuestas;

6. A presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice respuesta;

7. A la comunicacin con su familia, regulada en el reglamento interno en cuanto a horas,

das y medios, lo mismo que con su abogado o defensor; y,

8. A no ser incomunicado ni sometido a rgimen de aislamiento, ni a la imposicin de

penas corporales, salvo que el aislamiento sea indispensable para evitar actos de
violencia contra s mismo o contra terceros, en cuyo caso esta medida se comunicar al
Juez, para que, de ser necesario, la revise y la modifique. (Cdigo de la Niez y
Adolescencia, 2013)

A todas estas garantas que el Cdigo ha establecido a favor del adolescente durante su
internamiento debemos aadirles las garantas constitucionales y sobre todo de manera importante
Las Reglas De Las Naciones Unidas Para La Proteccin De Los Menores Privados De Libertad.

Como su nombre mismo lo dice, es el conjunto de reglas adoptadas por la Asamblea General en
su resolucin 45/113, de 14 de diciembre de 1990 de las Naciones Unidas, para garantizar de
manera especial la proteccin de los adolescentes que se encuentren privados de su libertad.

El objetivo de este conjunto de reglas es primordialmente proteger al Menor (adolescente entre

12 y 18 aos) y hace referencia a los temas de la administracin de los centros de menores,
educacin, formacin profesional y trabajo, a las actividades recreativas que estos centros deben
brindar as como la atencin mdica dentro de los mismos, los contactos que debe existir con la
comunidad en general, las limitaciones de la coercin fsica y del uso de la fuerza, la reintegracin
a la comunidad y todo lo referente a la proteccin del menor privado de libertad.

El Ecuador con respecto a los nios, nias y adolescentes, tambin es parte del Tratado de Beijing,
en el cual se encuentran LAS REGLAS MNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA DE LOS MENORES REGLAS DE BEIJING.
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 40/33, de 28 de noviembre de 1985. Es un
tratado internacional del cual Ecuador es parte con el objetivo de garantizar el bienestar y la
formacin del menor, cuando este se encuentre en conflicto con la ley. (Tratado de Beijing, 2012)

37
2.1.1.2.18 Estudio de los programas de rehabilitacin social que brindan los centros para
el adolescente infractor

El Adolescente carece an de la madurez de un adulto, necesita recibir una oportunidad de

enmendar su conducta e integrarse a su comunidad La Revista peruana: Justicia para Crecer
menciona que la Accin Educativa desarrollada dentro de los centros de internamiento a travs
de los diferentes programas que cada uno de estos brinda al adolescente interno, y que debe ser
tomada como ejemplo para todos los centros del adolescente infractor del Ecuador, debe tener las
siguientes caractersticas:

2.1.1.2.18.1 Liberadora

Preparando al adolescente para ejercer su libertad y asumir con responsabilidad las consecuencias
de sus propias decisiones, promoviendo nuevos aprendizajes y relaciones que potencien el
desarrollo personal y social.

2.1.1.2.18.2 Creativa

De modo que el joven internado pueda disear su propio proceso, en la medida de sus capacidades
y con la orientacin del educador, generando en los jvenes responsabilidad personal y social, y
sin perturbar su proceso evolutivo.

2.1.1.2.18.3 Compensadora

Contribuyendo a cubrir las carencias y necesidades del menor.

2.1.1.2.18.4 Activa

De modo que los mismos jvenes sean protagonistas de su crecimiento, participantes plenamente
implicados en la misma accin pedaggica, preparndose para la vida y conectndose con el
mundo cotidiano.

2.1.1.2.18.5 Individualizada

38
Pues el aprendizaje es un proceso individual y cada joven tiene su modo de percibir y responder,
de ser y comportarse. Es necesaria una intervencin individualizada adecuada al progreso y al
ritmo de cada uno. Es muy importante resaltar que cada uno de los programas que se imparte en
estos Centros debe ser INDIVIDUALIZADO, enfocando el aprendizaje para cada adolescente.
No se puede brindar la misma capacitacin psicolgica ni material en conjunto. Debemos tener
presente que cada adolescente es un mundo distinto, cada persona tiene su manera diferente de
percibir el mundo y de reaccionar ante este. Los problemas y las circunstancias que le llevan a
una persona a cometer un delito, no siempre van a ser idnticos en dos o ms personas, podrn
ser comunes por ejemplo la necesidad de comer, pero jams van a coincidir.

Por tales motivos, es necesario el estudio y el tratamiento individual de cada adolescente, para
averiguar el fondo del problema, el motivo y las circunstancias que le llevaron a cometer ese
hecho y as mediante un programa de rehabilitacin reintegrarlo a la sociedad, subsanando los
vacos y los problemas de cada adolescente.

2.1.1.2.18.6 Socializadora

En tanto el proceso educativo debe basarse en un proceso sistemtico de transformacin personal

a travs de la comunicacin y las relaciones interpersonales, entendiendo la socializacin como
preparacin para la convivencia humana.

2.1.1.2.18.7 Integral

Pues la formacin debe abarcar a toda la persona, en todos sus estados y situaciones de la
propia vida.5 (Justicia para Crecer N 11, pg. 16). De acuerdo a nuestro Cdigo de la Niez y
Adolescencia, que es el cuerpo normativo que establece los diferentes tipos de medida socio-
educativa, las mismas que son ejecutadas y controladas por los Centros para el Adolescente

5
Justicia para Crecer N 11, Revista sobre Justicia Juvenil Restaurativa publicada por Tierra de hombres
Encuentros Casa de la Juventud. Lima- Per. Pg. 16

39
Infractor, y teniendo como marco referencial al Centro de Orientacin Juvenil VIRGILIO
GUERRERO de la ciudad de Quito, los programas de rehabilitacin o como los denominan los
centros para el adolescente infractor:

Programas de tratamiento del ADOLESCENTE INFRACTOR, que estudiaremos a

continuacin son los siguientes:

Programa de Recepcin Temporal

Programa de Internamiento, y

Programa de Libertad Asistida

2.1.1.2.19 Programa de Recepcin Temporal

Quireme cuando menos lo merezca, porque es cuando ms lo necesito Dr. Jeckyll Este
programa de Recepcin se ha tomado del Centro de Orientacin Juvenil Virgilio Guerrero que
inicia el proceso con los diferentes programas que siguen los chicos para lograr cambios de sus
actitudes, tanto en la conducta como en la convivencia. Es la instancia en la que se recibe a los
jvenes con respeto y afecto, esperando por lo tanto que esa actitud tambin sea de apoyo y
colaboracin a todos los que estn dispuestos a trabajar con ellos. Si se quiere recibir de los
jvenes infractores un cambio en sus actitudes, una reaccin favorable, es importante tratarlos
desde el primer momento con amor y respeto. Solo as se podr crear en ellos una confianza hacia
las personas que trabajan dentro del Centro, que es la base fundamental para empezar a realizar
la labor de reintegrar al adolescente a la sociedad. El adolescente debe permanecer en este
programa de recepcin temporal el tiempo que la ley establezca. Es decir el internamiento
preventivo del adolescente no podr exceder de 90 das. Cumplido este tiempo el responsable del
Centro pondr de inmediato en libertad al adolescente, sin necesidad de autorizacin judicial
previa. Tambin en este programa se encuentran los adolescentes que son aprehendidos en
circunstancias flagrantes, los adolescentes que son detenidos con fines investigativos, que cabe
recordar que no excedern de 24 horas y los adolescentes que recin ingresan al Centro hasta que
se resuelva su situacin judicial.

El Centro de Orientacin Juvenil Virgilio Guerrero, dentro de la infraestructura que posee para
albergar adolescentes infractores, si tiene una divisin especial para este tipo de adolescentes, que
por obvias razones no pueden estar en contacto con los adolescentes que ya estn cumpliendo
con una medida socio- educativa ordenada judicialmente.

40
De acuerdo al Centro de Orientacin Juvenil. Virgilio Guerrero las actividades a desarrollarse
dentro de este programa son las siguientes:

Elaboracin del Pre diagnstico Social del Adolescente

Elaboracin del S.I.P.I. (Sistema de Informacin Para la Infancia) para cada joven que
ingresa al programa.

Intervencin individual

Intervencin familiar

Intervencin grupal

Asesora legal

Orientacin profesional

Terapia familiar, y

Reunin de Equipo Tcnico

Todas estas actividades son desarrolladas y estn a cargo de personas especializadas que trabajan
en el Centro. Debemos aadir a todo este esquema de trabajo, el apoyo o tratamiento psicolgico
que se debe brindar al adolescente con el objetivo de reducir el nivel de ansiedad que se origina
por la prdida de su libertad, concientizar sobre la situacin que est atravesando en ese momento,
tomando en cuenta los factores personales: problemas de autoestima, valores, sexualidad y
expectativas a futuro. Familiares: influencia familiar, sentimientos y expectativas del joven hacia
su familia y maltrato. Y sociales: la vida en la calle y las situaciones que esta ha trado. Todo esto
con el fin de que acepte su realidad y se pueda encontrar alternativas de solucin al conflicto.

2.1.1.2.20 Escolarizacin dentro del Centro de Rehabilitacin

Toda persona por mandato constitucional tiene derecho a recibir una educacin de calidad y es
un deber inexcusable del Estado. Partiendo de esta premisa, sera ilgico que los adolescentes
infractores internados no recibieran educacin dentro del Centro. La Constitucin al respecto

41
establece en su artculo 52: Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes
derechos: La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales,
alimenticias y recreativas (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008). Y el Cdigo de la
Niez y Adolescencia es ms puntual referente a este tema y dentro de las garantas que el
adolescentes tiene durante el internamiento establece en el artculo 377 numeral 4: A recibir los
servicios de alimentacin, salud, educativos y sociales adecuados a su edad y condiciones y, a
que se los proporcionen personas con la formacin profesional requerida (Cdigo de la Niez
y Adolescencia, 2013)

En el momento que el adolescente empieza a cumplir su internamiento, se realiza una evaluacin

para medir su nivel acadmico y as poderlo ubicar al curso que corresponda y que siga recibiendo
desde el interior del Centro la educacin durante todo el tiempo que pase interno.

Los objetivos principalmente son reforzar los conocimientos tericos que el adolescente trae
consigo e ir estimulando la adquisicin de hbitos de estudio y disciplina, pues en la mayora de
los casos el nivel acadmico de los adolescentes que ingresan al Centro se encuentra sper
atrasado con respecto a sus edades. Se debe incentivar en los jvenes la importancia de la
capacitacin y formacin educativa para el mejoramiento de su calidad de vida.

No debemos descuidar el tema de la Alfabetizacin a los jvenes que no tienen ningn grado de
escolaridad o que tienen deficiencias a nivel educativo. Para este grupo de personas les
corresponde un curso especializado. Es importante mencionar que un gran nmero de
adolescentes que son aprehendidos por cometer alguna infraccin tiene problemas de
alfabetizacin siendo este un factor muy notable e influyente para el momento de cometer un
delito.

Para este tipo de joven analfabeto, ser difcil incorporarse a nuestra sociedad
productiva toda vez que, aun para los jvenes con algn grado de instruccin, las puertas
estn cerradas. Las consecuencias saltan a la vista; se ve que miles de jvenes por falta
de educacin o instruccin, carecen de trabajo, y se dedican al alcoholismo, a la
vagancia, a la prostitucin, al homosexualismo y a la delincuencia.

Los educadores deben reflejar, en todos sus actos, honestidad para poder guiar a los
nios y adolescentes y evitar en ellos actos delictuosos e inmorales que atenten las buenas
costumbres; instruirlos en el sentido de que el delito solo lleva al hombre a su propia
destruccin, ensearles a no mentir, a no reir entre compaeros, a no robar, no agredir,
despojarlos de la venganza que es comn en esta edad, etc. Que en mucho de los casos

42
 constituyen sentimientos primarios para dar paso a la delincuencia en lo posterior.6
(Granizo, 2006, pg. 62 y 63)

Con respecto a la escolarizacin dentro de los centros de internamiento, el Director del Centro de
Orientacin Juvenil Virgilio Guerrero, el Padre Alberto Gmez indic; que se han firmado
convenios con el Ministerio de Educacin para el mejoramiento de la educacin de los
adolescentes internos y tratar que estos vayan al mismo ritmo que los cursos que se imparten en
los diferentes colegios del pas; lograr que un adolescente interno pueda hacer hasta dos cursos
en el ao y culmine el bachillerato. Y que todos los cursos aprobados dentro del Centro estn
debidamente abalizados y legalizados por el Ministerio de Educacin para cuando el adolescente
recupere su libertad pueda continuar con una educacin superior. Aparte del apoyo psicolgico,
de las terapias individuales y grupales que se realiza a los adolescentes, del trabajo social que se
realiza con sus familias y todo el trabajo enfocado desde la parte personal y psicolgica, existen
tambin dentro de estos centros para el adolescente infractor una rea Tcnica, las mismas
que se han denominado como espacios y conjuntos de oportunidades que estn orientadas a
ensear, formar, instruir y capacitar a los jvenes para descubrir sus habilidades y potenciar sus
capacidades. En esta rea los jvenes tienen la oportunidad de descubrir un nuevo campo laboral
y al mismo tiempo ir desarrollndolo con el objetivo de tener un aprendizaje que lo puedan poner
en prctica cuando salgan y sea este un medio de sustento econmico para s mismos y su familia.

Para el desarrollo de estos talleres, cada Centro brinda todos los elementos necesarios para el
trabajo, dependiendo del tipo de taller que sea; elementos materiales y sobre todos se les imparte
el conocimiento terico y prctico. El encargado de realizar esta tarea dentro de los Centros para
el adolescente infractor del Ecuador es el SECAP (Servicio Ecuatoriano de Capacitacin
Profesional), miembros de este Servicio imparten la capacitacin a los jvenes, cualquiera sea el
taller que se imparta dentro del Centro.

Los talleres que tienen los Centros para el Adolescente Infractor, en este caso el Centro de
Orientacin Juvenil Virgilio Guerrero son: Panadera, Cermica, Carpintera y Cerrajera, cada
uno de estos talleres con sus propios objetivos, metodologa, recursos didcticos, instructores y
actividades. El procedimiento que se sigue con los jvenes que pasan a Internamiento es el
siguiente; Primero el adolescente pasa por una etapa de rotacin, espacio de dos semanas en el

6
GRANIZO Orlando, Adolescentes Infractores, Editorial Pedaggica Freire 2006, Riobamba- Ecuador,
Pg. 62 y 63.

43
cual pasa dos das por cada taller, as puede ir conociendo y familiarizndose con las exigencias
de cada uno de estos talleres.

Al trmino de estas dos semanas el joven presenta una solicitud al equipo de instructores para
quedarse en el taller que haya decidido, la misma que luego de ser analizada y aprobada da paso
a la ubicacin como fijo del adolescente en el taller que ha solicitado, ah tiene que pasar como
mnimo tres meses para ver si quiere ser trasladado a otro taller, as se busca profundizar la
enseanza en el rea tcnica asumida. No debemos olvidarnos que es muy importante la
FORMACIN ESPIRITUAL que se brinda a estos jvenes. Destinar tiempo y espacio para
el desarrollo de actividades religiosas, siempre respetando la libertad de culto.

2.1.1.2.21 Centros de Internamiento de Adolescentes

De acuerdo al Art. 383 y siguientes del Cdigo de la Niez y Adolescencia nos dice:

Art. 383.- Centros de Internamiento de adolescentes infractores.- Los centros de

internamiento de adolescentes infractores, tendrn obligatoriamente las siguientes
secciones:

a) Seccin de Internamiento Provisional, para el cumplimiento de las medidas

establecidas en los artculos 328 a 330 de este Cdigo;

b) Seccin de Orientacin y Apoyo, para el cumplimiento de las medidas de

internamiento de fin de semana e internamiento con rgimen de semilibertad; y,

c) Seccin de Internamiento, para el cumplimiento de la medida socio-educativa de

internamiento institucional. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 384.- Obligatoriedad.- Es responsabilidad del Estado, a travs del Gobierno Central
y de los gobiernos locales, la creacin, puesta en funcionamiento y financiamiento de los
centros de internamiento de adolescentes infractores. (Cdigo de la Niez y
Adolescencia, 2013)

Art. 385.- Convenios.- Para el cumplimiento de las medidas socio-educativas el Estado

podr suscribir convenios con entidades pblicas o privadas que garanticen el
cumplimiento de los objetivos y condiciones sealadas en este Cdigo y en el Reglamento
que expida el Ministerio de Bienestar Social para el efecto.

44
 Es privativo de la Polica Nacional Especializada de la Niez y Adolescencia el control
de la seguridad externa de los centros de internamiento de adolescentes
infractores. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 386.- Condiciones mnimas para el funcionamiento de un Centro.- Los centros de

internamiento de adolescentes infractores cumplirn obligatoriamente con las
condiciones de infraestructura, equipamiento, seguridad y recursos humanos que sean
indispensables de conformidad con el respectivo Reglamento.

Es obligacin del Estado y de los municipios, proveer oportunamente los recursos

suficientes para el funcionamiento de estos centros. La falta de entrega de estos recursos
se considerar como violacin institucional de los derechos de los adolescentes. (Cdigo
de la Niez y Adolescencia, 2013)

2.1.1.2.22 La familia como miembro de integracin social

2.1.1.2.22.1 Intervencin del estado ecuatoriano, como apoyo a los adolescentes

infractores en el proceso de integracin a la sociedad

Art. 387.- Corresponsabilidad del Estado y de la sociedad civil.- Es responsabilidad

del Estado y de la sociedad definir y ejecutar conjuntamente las polticas, planes,
programas y acciones encaminados a la formacin integral de los adolescentes y a la
prevencin de infracciones de carcter penal, y destinar los recursos necesarios para
ello7. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

El artculo transcrito es muy claro y establece que el Estado tiene la responsabilidad, a travs de
sus Gobiernos locales, de definir y ejecutar las polticas que estn encaminadas a buscar la
rehabilitacin y superacin de los adolescentes internos. Lo que guarda relacin directa con el
artculo 384 del mismo Cdigo que dice: Es responsabilidad del Estado, a travs del Gobierno
Central y de los gobiernos locales, la creacin, puesta en funcionamiento y financiamiento de
los Centros de Internamiento de Adolescentes Infractores. El Estado ecuatoriano es quien debe
designar una parte de su presupuesto para los centros de rehabilitacin, en nuestro caso,
concretamente para los Centros de Adolescentes Infractores. Todos estos centros en el pas estn
bajo dependencia estatal y son financiados por el Estado a travs del Ministerio de Justicia y

7
Cdigo de la Niez y adolescencia, Registro Oficial No. 737 de 3 de Enero de 2013, art 387.

45
Derechos Humanos que, como ya mencionamos anteriormente, es el rgano que supervisa y
controla todo lo referente a estos centros.

El Reglamento Especial que regula la aplicacin de las medidas socio- educativas para
adolescentes infractores, expedido por el Ministerio Inclusin Econmica y Social, MIES
tambin seala la responsabilidad del estado frente a estos centros.

Art. 22.- Creacin y financiamiento.- Es responsabilidad del gobierno central o de los

gobiernos locales la creacin, puesta en funcionamiento y financiamiento de los Centros
de Internamiento para Adolescentes Infractores, los cuales de conformidad con lo
establecido en el Cdigo de la Niez y Adolescencia sern administrados directamente o
a travs de convenios por entidades ejecutoras pblicas o privadas, dando cumplimiento
a lo previsto en el Ttulo III de este Reglamento Especial.

El Ttulo III de este Reglamento Especial se refiere a las Entidades de Atencin para la Aplicacin
de Medidas Socio-educativas, en el cual, de igual forma, se habla del financiamiento para la
aplicacin de medidas socio-educativas.

Art. 15.- Financiamiento.- El financiamiento para la aplicacin de las medidas socio-educativas,

es responsabilidad del Estado a travs del gobierno central y los gobiernos locales, supeditado en
este ltimo caso a los procesos de descentralizacin municipales y de conformidad a las polticas
emanadas del Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia.

La autoridad estatal correspondiente, de acuerdo a lo sealado en el inciso anterior,

debe asignar y proveer oportunamente los recursos para el funcionamiento de las
entidades de atencin y, para la atencin integral a que tiene derecho los/las
adolescentes que cumplen medidas socioeducativas.

La falta de asignacin y entrega oportuna de los recursos econmicos para la aplicacin

de las medidas socioeducativas, de conformidad con lo establecido en el Cdigo de la
Niez y Adolescencia constituye violacin institucional de los derechos de los/las
adolescentes. En este caso, el Director de la entidad de atencin o la autoridad
correspondiente, deber notificar al Juez de la Niez y Adolescencia y/o Juntas
Cantonales de Proteccin de Derechos de su respectiva jurisdiccin, quienes debern

46
 actuar inmediatamente y adoptar las medidas correspondientes.8 (Reglamento
Especial)

No hay duda que la responsabilidad y la obligacin que el Estado tiene frente a los centros de
rehabilitacin se encuentra plasmada en la Constitucin, Cdigo de la Niez y Adolescencia y el
Reglamento, y al respecto existen varios artculos que lo establecen as. Lamentablemente, ya en
la realidad, hemos constatado que los Centros para Adolescentes Infractores (CAI) necesitan de
una atencin prioritaria para mejorar sus infraestructuras y dotarles de maquinaria para los
diferentes talleres que se imparten dentro de los mismos, y sobre todo para mejorar las
condiciones de vida de los adolescentes infractores.

La ley establece que el financiamiento de estos centros est a cargo del Estado, y no es que no lo
haga, sino que lo hace en un porcentaje muy bajo y de manera muy tarda, es decir los fondos
destinados para estos centros no llegan a tiempo, pero por tal razn tampoco se puede dejar de
alimentar a los jvenes ni de atender sus necesidades, Y es ah cuando la ayuda de terceras
personas entra en accin. Es importante mencionar que los CAI reciben ayuda por parte de
empresas privadas, fundaciones y de personas particulares, quienes son los que de una u otra
forma ayudan a solventar en parte sus problemas econmicos, lo que facilita mucho el desarrollo
de estos jvenes.

Nuestro Gobierno de turno, estamos hablando de la Administracin del Seor Ec. Rafael Correa
Delgado, dispuso mediante Decreto, la construccin de nuevos centros para Adolescentes
Infractores y el mejoramiento de los ya existentes. Decreto publicado en el Registro Oficial No.
582 de lunes 4 de Mayo de 2009.

El objetivo es brindar un verdadero proceso de rehabilitacin a los adolescentes, a travs de las

Polticas pblicas que el Estado ecuatoriano ponga en marcha, la pgina web del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos establece la poltica 9 planteada en el Plan del Buen Vivir como
referente para la intervencin en los CAI.

Impulsar un sistema de rehabilitacin social que posibilite el ejercicio de derechos y

responsabilidades de las personas privadas de la libertad.

8
Reglamento Especial que regula la aplicacin de las medidas socio-educativas para adolescentes
infractores. Art. 15

47
 1. Mejorar la coordinacin entre las entidades responsables de la atencin a las personas
privadas de la libertad y las entidades del sistema procesal penal.

2. Fortalecer la institucionalidad responsable de la atencin integral a personas privadas de

la libertad a travs de la implementacin de la carrera penitenciaria y la formacin integral
de guas y dems actores involucrados en la rehabilitacin social.

3. Mejorar la infraestructura de los centros de privacin de la libertad y las condiciones de

vida de las personas privadas de la libertad, considerando las necesidades especficas de
las mujeres y sus hijos e hijas.

4. Promover el conocimiento y el ejercicio de derechos de las personas privadas de libertad

a fin de que vivan con dignidad durante el proceso de internamiento.

5. Facilitar el proceso de insercin social de las personas privadas de la libertad a travs del
acompaamiento y articulacin de actores y redes sociales.

6. Fortalecer las capacidades de las entidades responsables de la atencin a adolescentes en

conflicto con la ley.

7. Promover el ejercicio efectivo de derechos de los y las adolescentes privados de libertad.

8. Implementar la mediacin penal restaurativa como medio alternativo al juzgamiento.

9. Para hacer efectiva esta poltica, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos:

2.1.1.2.22.2 Capacitacin

Atencin directa

Adecuaciones

Talleres, equipos y materiales

Lo que se busca es que a travs de las polticas pblicas emprendidas por el

Estado Ecuatoriano se consolide una verdadera rehabilitacin social de los nios y adolescentes

48
2.1.1.2.23 La familia como factor de apoyo moral

Apoyo psicolgico al adolescente y su familia, Posterior a su integracin social

Al padre y a la madre se los debe preparar, aunque estos se encuentren separados,

mediante la creacin de escuelas para padres, y dirigidas por psiclogos, abogados y
personas especializadas. Son necesarias conferencias sobre responsabilidad que
conlleva a ser padres en base a la comprensin familiar9. (Granizo, 2006, pg. 153)

En el libro Adolescentes Infractores, el Doctor Granizo plantea la creacin de una escuela para
padres, lo que es muy importante porque son ellos los responsables de sus hijos, responsables de
sus actos y de sus comportamientos, por tanto se debe ensear primero a los padres para que estos
a su vez puedan educar de forma correcta a sus hijos. Slo un padre o una madre que tengan la
responsabilidad que conlleva el ser padres pueden educar a su hijo, lo contrario suena un tanto
ilgico. Est claro y hemos mencionado que los tres ejes fundamentales que giran en torno a la
rehabilitacin de un/a adolescente son: la sociedad, la familia y el Estado.

Anteriormente ya vimos un poco el papel que juega la sociedad en este proceso, ahora es tiempo
de referirnos a la familia, que es el grupo de personas que se encuentra ms cercano al adolescente
y es el responsable del comportamiento del joven, sea correcto o incorrecto.

Una vez que el adolescente recupera su libertad deja de formar parte del centro donde estuvo
interno y nuevamente se convierte en el nico responsable de sus actos en la sociedad. Es la etapa
en la cual se confirmar si el adolescente aprovech el tiempo que estuvo interno y si realmente
logr rehabilitarse. Pero no podemos quedarnos solamente con la esperanza de que el adolescente
haya sido rehabilitado y pueda integrarse a la sociedad, debemos tener la certeza y asegurarnos
que el joven que sali de estos centros pueda adaptarse y construir una nueva vida en sociedad,
alejada de cualquier problema.

Si bien el joven cumpli la medida impuesta, eso no garantiza que no vuelva a delinquir. Sin duda
alguna, debe existir un seguimiento al adolescente que ha salido de un centro de rehabilitacin y
no solamente a l, sino a su entorno ms prximo que es su familia. El apoyo psicolgico al
adolescente y a su familia, posterior a su internamiento, es muy importante ya que as se

9
GRANIZO, Orlando, Adolescentes Infractores, Editorial Pedaggica Freire 2006, Riobamba. Ecuador.
Pg. 153

49
fortalecern las bases que se fomentaron dentro del joven en los centros de internamiento, as
evitaremos que los jvenes que salgan queden nuevamente a la deriva y propensos a cometer
algn delito.

Uno de los objetivos de este apoyo psicolgico es inculcar en los adolescentes el RESPETO, hacia
s mismo y hacia sus semejantes, y crear en ellos el valor de la responsabilidad reforzando su
autoestima y favoreciendo la construccin de su nueva vida. Y con respecto a su familia, que este
grupo de personas sean un ente generador de confianza y oportunidades, que sea un ncleo en el
cual el joven se sienta bien y se sienta respaldado y no al contrario que sea la familia el generador
de la inestabilidad en el adolescente.

2.1.1.2.24 La Familia y el Adolescente

La influencia de la familia en el desarrollo del adolescente es vital ya que si este se forma dentro
de una estructura familiar adecuada esto facilitar sus relaciones con las personas de su edad y su
posterior integracin dentro de la sociedad adulta donde deber asumir nuevas responsabilidades.

La familia es, por tanto, el ncleo esencial en el que el adolescente debe encontrar por
un lado el apoyo, la proteccin y el cario necesarios y por otro el respeto hacia sus
necesidades de independencia de perfeccin y de creatividad. (Piamonte, 2010)10

La familia obviamente no ser la que siempre este atrs de lo que el adolescente haga o deje de
hacer, no siempre podr estar pendiente de sus actos, pero ser quien lo eduque y lo forme en
valores y principios desde la niez, esas enseanzas son las que perduraran dentro del joven por
siempre, y gracias a esta educacin impartida por parte de la familia, principalmente por sus
padres, alcanzara lo esencial para consolidarse como un verdadero ser humano til a su entorno
familiar y social. Lo que no se aprendi en el seno del hogar muy difcilmente podr ser aprendido
fuera de este.
2.1.1.2.25 Reinsercin de los adolescentes infractores a La sociedad

La rehabilitacin es un enfoque de prevencin difundido para la accin con jvenes

infractores. En general, este ha sido el foco de trabajo desarrollado por programas que
buscan corregir el comportamiento violento de los jvenes previniendo la reincidencia
en los actos delictuales. La experiencia indica que mientras ms temprana se realice la

10
PIAMONTE, Ftima, El adolescente y su familia, http://www.pnlnet.com/chasq/a/9806. 23- 11-2010

50
 intervencin, los resultados de prevencin de la reincidencia son mayores11
(Vanderschueren & Lunecke, 2004, pg. 109)

Ya hemos hablado de los programas de rehabilitacin para los adolescentes infractores y de todas
las terapias que conlleva cada uno de estos, debemos recalcar que estos programas son para los
adolescentes que se encuentran cumpliendo una medida socio-educativa por haber infringido la
ley. El objetivo de los Centros para el Adolescente Infractor es integrar - a un joven reformado en
valores y principios - a la sociedad, para que no vuelva a cometer delitos. Por tal razn, como se
menciona, la rehabilitacin es la base, es el pilar fundamental para prevenir la reincidencia de los
jvenes. Mientras ms pronto se realice esta prevencin la reincidencia ser menor. Obviamente
estamos hablando de una rehabilitacin efectiva y desarrollada por personas calificadas desde
todo punto de vista. El Cdigo de la Niez y Adolescencia en su artculo 381 establece:

Especializacin del personal.- El personal que trabaja en estos centros deber tener formacin
especializada para el efecto. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

2.1.1.2.26 Finalidad de la integracin social del adolescente Infractor

Para que exista una real integracin social del adolescente infractor, previamente debe haber
existido una efectiva rehabilitacin, teniendo en cuenta todo lo que conlleva este proceso.

Un proyecto de rehabilitacin, para surtir efecto, debe apoyarse en principios precisos que tomen
en cuenta las particularidades psquicas del joven y necesita plasmarse en una propuesta
teraputica individualizada bien estructurada.

El proceso de la rehabilitacin se fundamenta en cuatro puntos:

La nocin de ley

El sentimiento de culpabilidad

11
Fanz Vanderschueren en colaboracin con Alejandra Lunecke, Universidad Alberto Hurtado. Prevencin
de la Delincuencia Juvenil anlisis de experiencias internacionales. DM Impresos, Chile. Primera Edicin,
marzo de 2004. Pg. 109

51
 La solicitud (preocupacin por el otro). En el proceso de rehabilitacin, la aparicin
de la solicitud en cuanto a sentimiento de preocupacin por el otro es una etapa esencial
que favorece la idea de reparacin como medio para compensar el dao casado.

La reparacin. Permite al joven reconocerse por primera vez en algo que tambin los
otros pueden admirar12 (Dupret, 2005, pg. 85)

Como lo indica la autora Dupret, la rehabilitacin es todo un proceso, el cual tiene que irse
desarrollando paso a paso y este debe englobar puntos fundamentales y precisos, tal como se
encuentran detallados anteriormente. Si se logra que los adolescentes entiendan cada uno de estos
elementos podramos hablar que se obtuvo una efectiva reinsercin social de la persona.

Adems de trabajar en cada uno de estos puntos, es muy importante, y en el caso de adolescentes
mucho ms, el brindar amor y respeto. Estos elementos son sustanciales dentro del proceso de
rehabilitacin. En este punto cabe recordar, una frase muy significativa que mencion el Director
del Centro de Orientacin Juvenil Virgilio Guerrero, Padre Alberto Gmez: dentro del centro a
los jvenes les brindamos lo que nosotros llamamos un amor exigente. Es decir, se trata muy
bien al joven, con respeto, que es lo primordial, hacindole sentir que no est en una prisin, sino
en un hogar donde adems de recibir alimentacin y tener un lugar digno para dormir, tiene
educacin y una preparacin tcnica en diversas reas. Pero al mismo tiempo de brindarle todo
esto al adolescente tambin se les exige que cumpla con las obligaciones dentro del centro: con
las terapias; buena conducta; que participe en los programas de recreacin y todo lo conducente
a obtener su propia rehabilitacin.

En el plano terico-jurdico, la finalidad de las penas privativas de libertad, es la de reeducar y

reinsertar en la sociedad a las personas que han cometido el delito.

La prisin debe servir como medio para recuperar a las personas que muestran conductas no
adaptadas a la sociedad imperante.
Si una persona, en este caso el adolescente, tiene que cumplir una medida privativa de libertad,
este encierro obviamente no se puede limitar a mantener a la persona aislada de la sociedad, debe
tener como finalidad reeducar, y como se menciona en el texto anterior, debe recuperar a las

12
DUPRET, Marie-Astrid, DELINCUENCIA JUVENIL Y RESPUESTAS INSTITUCIONALES. Hacia
una poltica de rehabilitacin, Ediciones ABYA-YALA, Quito-Ecuador 2005, Pg. 85

52
personas, recuperar sus valores, su amor propio y respeto hacia l y hacia los dems, para que una
vez que recupere su libertad pueda adaptarse de manera normal a la sociedad de hoy.

La Convencin sobre los Derechos del Nio establece la importancia de promover la reintegracin
del nio y de que este asuma un papel proactivo dentro de la sociedad.

Convencin sobre los Derechos del Nio.

Artculo 40 Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se alegue
que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber
infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la
dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las
libertades fundamentales de terceros y en la que se tenga en cuenta la edad del nio y la
importancia de promover la reintegracin del nio y de que este asuma una funcin
constructiva en la sociedad.

2.1.1.2.27 Factores personales, ambientales y sociales que inciden En la conducta del

adolescente factores personales.

2.1.1.2.27.1 Factores Endgenos

En las causas endgenas tenemos:

a. Herencia

La herencia juega su papel importancia en la estructura fsica y psquica del joven en estrecho
contacto con el ambiente, va a determinar las formas del comportamiento humano. El organismo
se fija en el momento de la fecundacin, las clulas germinales son portadoras del plasma
hereditario:

se ha demostrado se trasmita inclume y con prescindencia de las causas que lesiona

frecuentemente a las clulas comunes del organismo humano. Con la fecundacin se
unen los cromosomas del vulo y del espermatozoide, para formar el zigote, el cual
constituye la primera fase, que a travs de una diferenciacin y divisin celular en fase
sucesiva conforman el ser humano

La herencia llamada a trasmitir las disposiciones de los padres o de generaciones, se llama en el

primer caso, dominante y en segundo caso recesivo, ambas son difciles de establecer dada la
complejidad en la determinacin que juega cada cromosoma en la transmisin hereditaria.

53
Se Define el tipo hereditario de un individuo como La totalidad de las disposiciones hereditarias
recibidas y que pueden volver a trasmitirse

La herencia como factor predisponente, en los trastornos que representan los nios y los jvenes
tiene un valor de cierta importancia que se encuentra condicionada por el medio ambiente y si
bien representar un ndice en las anormalidades mentales, no se traduce con igual intensidad en
los problemas de conducta.

b. Prenatales

Al factor herencia debe agregarse el prenatal como capaz de producir cambios profundos, en la
evolucin psquica del nio y del joven, para el efecto se los agrupa en.

A) Procesos infecciosos (preexistentes adquiridos durante el embarazo de la madre);

b) Las intoxicaciones exgenas y endgenas;
c) Los excesos de fatiga fsica y falta de alimentacin (causas depauperantes); y
d) Los disgustos y estado de nimos anormales, a ellos debemos agregar los traumatismos golpes
y cadas.

Las anomalas constitucionales como causas de conducta, no estn suficientemente probadas.

BAER mdico de presiones no encuentra ninguna caracterstica somtica, que sea por s
especfica y que no se encuentre igualmente en personas no criminales.

c. Parto

Para los autores es un acto de mucha importancia que se reviste para la vida del ser humano, el
proceso del parto, que equiparan en su consecuencia y a veces valorizan ms que la vida
intrauterina, durante nueve meses.

La compresin a que es sometido especialmente el crneo del recin nacido que puede producir
lesiones derrames internos, etc. Que muchas veces sensoriales precozmente adquiridas.

2.1.1.2.27.2 Factores Exgenos

En las causas exgenas tenemos:

54
 a. Post-Natales

Con el nacimiento el nio entra en un nuevo medio, el cual deber adaptarse y en el cual recibir
solicitaciones favorables y nocivas para su desarrollo en la vida. El ambiente en el cual estar
llamado a vivir, va a jugar un papel de importancia, que unido a la predisposicin constitucional
determina su conducta social.

b. Anomalas Endcrinas

Los estudios efectuados sobre las glndulas de secrecin interna por la fisiologa y la medicina,
han permitido establecer la noble relacin que existe entre las secreciones llamadas hormonas, el
desarrollo o crecimiento y la conducta del joven.

Se llaman glndulas de secrecin interna, porque arrojan sus secreciones a la corriente sangunea,
como elementos esenciales para el normal desarrollo y evolucin de la vida humana.

Cul es la incidencia del factor endocrino sobre la criminalidad infantil? No es posible

determinarlo con precisin, pues los mayores trabajos estn referidos a nios enfermos mentales,
antes que a delincuentes; pero no puede desconocerse la ntima relacin entre ambos factores, que
unidos a la incapacidad ambiental, constituye a prestigiar la inconducta infantil.

c. Infecciones

El menor puede sufrir alteraciones psquicas originadas por procesos infecciosos o txicos, que
lesionan directamente a centros cerebrales nobles como la sfilis, fiebre, tifoidea neumona, etc.
O internas engendradas por el propio organismo a consecuencia de trastornos funcionales, que le
auto- intoxican.

2.1.1.2.27.3 Factores ambientales

55
El medio ambiente obra como elemento conformador de la conducta y del desarrollo del menor.
Se define al mismo como: todas las influencias que llegan al hombre desde afuera, todos los
factores que no estn en su disposicin

El medio natural en el cual el nio va a convivir desde el primer da de su vida, es la familia.

Entidad de singular importancia porque a su influjo, conformar su conducta y recibir las
primeras y permanentes enseanzas, realizando su adaptacin natural a la sociedad.

Durante su desarrollo evolutivo, incidirn en los menores otros factores provenientes del medio:
la escuela, la iglesia, la vivienda, la calle, las agrupaciones de jvenes, las expresiones de la
cultura, las enfermedades sociales, etc. Que actuarn tambin como elementos coadyuvantes en
diversas medidas en su buena o mala informacin.

a. La Familia.-

Es una clula social bsica por naturaleza, como sociedad civil y grupo biolgico est llamado a
perpetuar la especie.

Por su organizacin ha sido considerada por GRUHLER como Un estado dentro del estado
con sus propias leyes, su autoridad, la proteccin que dispensa a los suyos y los deberes que
impone a sus miembros.

Si est erigida sobre una base sana y domina en ella un desarrollo saludable, es para el individuo
hogar y apoyo. Pero si carece de ese contenido moral, que hace de ella un poder bien hecho
entonces es slo semillero de grmenes peligrosos que llevan la corrupcin a la sociedad.

El desquiciamiento de la vida familiar influye desfavorablemente en la vida de los menores. Los

trabajos efectuados por diversos autores y las estadsticas recogidas en los hogares y reformatorios
de menores notan la incidencia del mal hogar en los problemas de conducta y las anomalas
caracteriolgicas.

b. Familias Incompletas

56
La existencia normal de la familia, para el cumplimiento de sus fines, exige necesariamente la
presencia del padre y de la madre as como el vnculo legal, que dan estabilidad al ncleo
naturalmente formado.

La ausencia de uno o ambos progenitores, estremece la vida familiar y expone al menor a desvos
de conducta, que constituyen terreno frtil, para la delincuencia de la minoridad, sta no es una
regla de aplicacin irreversible; a pesar de ello que ofrezcan buenas condiciones para un
desarrollo psquico sano.

La muerte, ausencia o abandono del padre de la familia, crea en nuestras clases bajas y medias
situaciones de angustias econmicas que necesariamente repercuten en los hijos. Los pedagogos
bajo la influencia de esos factores en los menores, hay mayores dificultades en la escolaridad y
un desarrollo fsico inferior que repercute a la preparacin profesional. Se destaca que la
destruccin del hogar ha sido considerada como una de las principales causas de la delincuencia
juvenil13. (Gunther, pg. 152)

La ilegalidad se encuentra estrechamente unida a:

La miseria, la falta de hogar y de familia, el descuido, la falta de amor, el frecuente

cambio de ambiente, la explotacin por los padres adoptivos, el desprecio, el hambre,
los golpes, todos stos tristes factores, que acompaan la vida del menor, son motivos
para una conducta disocial14 (Granizo, 2006, pg. 201)

c. Familias Incompetentes

La vida del hogar es por esencia formativa de la personalidad del menor, quien se encuentra sujeto
desde el primer da de su nacimiento al cuidado y la enseanza de la madre, recibe posteriormente
iguales atenciones del padre.

La conducta, la armona y la mutua comprensin de los protagonistas sobre sus deberes

y obligaciones recprocas dentro del hogar y hacia sus hijos constituyen el primer
elemento a considerar15. (Gunther, pg. 204)

13
GUNTHER Jakobs, Sociologa de la Conducta Humana, Pg. 152
14
GUNTHER, Op. CIT. Pg. 201
15
GUNTHER, Op. CIT. Pg. 204

57
Pues cuando esos factores estn en crisis, serios problemas se plantean en la vida domstica, que
necesariamente repercuten en la persona y disciplina de los hijos; Benjamn destaca el gran papel
que juega la victoria familiar en la gnesis de la educabilidad difcil.

Se fija la importancia del carcter de los padres en la conducta de los hijos, ha sido sealado que
el menor es imitativo especialmente imita aquellos a quienes l considera autoridades16.
(Garrinson)

El menor llega a sentir que sus actos estn respaldados por tales formas de comportamiento:
Imitacin y sugestin en conexin con el alcohol, la inmoralidad, constituye el establecimiento
de tendencias delincuenciales de los muchachos y chicas.

La educacin de los hijos juega un papel importante en el desarrollo del psiquismo, y su conducta
se destaca que en las capas mejor situadas de la sociedad, existe un abandono social producto de
la educacin defectuosa.

Benjamn que ha estudiado con profundidad el tema, la importancia de los desaciertos educativos,
en la formacin defectuosa y las formas comunes que ella asume, angustioso e indulgente,
desptica, etc. Cuando los pobres padres toman el hogar como un centro de disputa diaria, el
agravio es una forma de expresin permanente, la inconducta notoria llega a ser una manifestacin
diaria, los hijos estn en permanente tensin, por el ambiente anormal en que se desarroll su
vida, se observa con precaucin la incapacidad de sus padres para constituirse en sus naturales
conductores en la vida, presentan serios problemas conductuales, el nio se reciente y no presta
ni la atencin ni la conduccin debida.

d. Familias Inmorales

La ausencia de determinadas normas de moral en la vida hogarea est llamada a repercutir en

forma desfavorable en la conducta de los hijos, porque siendo este el taller formativo de su joven
personalidad, cuando carece de uno de los elementos que deben considerarse fundamentales, no
pueden cumplir con eficacia su faz educativa.

16
GARRINSON Adriana, Influencia de la Conducta de los Padres en el Comportamiento del Menor
Infractor

58
 El hogar convertido en un centro de vicio acta en forma perniciosa en su formacin
que incorpora primero en el subconsciente y luego a sus hbitos de vida, las enseanzas
que sus padres le brindan, la actitud de los progenitores, el Cdigo Moral de la familia,
el nivel de sus aspiraciones inciden notablemente en la evolucin moral del menor

La vida inmoral est condicionada por el ambiente. Ello se nota con ms crudeza en el problema
sexual de los jvenes, que ante el cuadro del hogar corrompido, se desplazan con facilidad hacia
el comercio sexual, como forma habitual de sus actividades; no podemos desconocer como lo
sealamos, que la delincuencia de los padres incide en el abandono social de los hijos.

e. Familias Indigentes

Definiremos el hogar como una simple agrupacin de personas, sin ms vinculacin que las
emergentes de la paternidad y filiacin.

Notaremos en l, a progenitores carentes de toda economa, la ausencia de responsabilidad y

vigilancia hacia sus hijos y de todo inters superior en superar esa situacin que necesariamente
conduce a la destruccin de la familia.

El nivel cultural del menor nacido en ambiente pobre es escaso, seala que en:

Un ambiente en el que nadie tiene ni inters para incidir en el menor, donde siempre
queda abandonado as mismo, donde le faltan los ejemplos de conducta, el trato y el
estmulo, sus posibilidades son desde luego ms limitadas que en el caso opuesto17.
(Buhler Bernal, pg. 173)

La formacin espiritual est totalmente resentida por el medio en que vive, la vida en miseria,
viviendas estrechas y reducidas facilitan la promiscuidad, el conocimiento de la vida ntima de
sus mayores, muchas veces el acercamiento sexual entre hermanos y hermanas o extraos que
pernoctan en el mismo techo o lugar y las nicas enseanzas que reciben se gestan en el odio
creado hacia otras clases sociales a quienes se considera privilegiada.

Encontramos as autores que se refieren a una clasificacin de los hogares:

17
BUHLER Bernal Nikken, Anlisis de la Investigacin sobre la Familia, Pg. 173

59
Antonio Jaramillo Tern, considera como Hogares Organizados, aquellos en los que existe
tranquilidad, orden, comodidades, y en los que especialmente cada miembro de la familia cumple
con su rol. Hogares Desorganizados, son los que presentan una caracterstica general de
irregularidad, lo que puede crear desconcierto y temor en el menor, dando pbulo a un desajuste
emocional de su conducta.

Alba Snchez Quevedo, que estudia a la familia entre las causas sociales, destaca la
irresponsabilidad de los padres, falta de educacin sexual, burlas por defectos, situaciones
conflictivas entre padres e hijos, o entre stos y sus hermanos, tos, abuelos, padrastros, amigos y
vecindad, as como la falta de amor y comprensin de los padres para con sus hijos. La familia es
una agrupacin natural por sus vnculos biolgicos, pero adems constituye un grupo con bases
psicolgicas, econmicas, religiosas, ticas y polticas.

El Profesor Luis Rodrguez Manzanera, diferencia el hogar de la familia porque considera que
por la Familia, debe entenderse el conjunto de 10 personas unidas por una relacin de parentesco,
por afinidad o por consanguinidad, de manera que consideremos conformndola: a los padres,
hijos, hermanos, compadres, ahijados, cuados, etc., en tanto que el hogar implica un concepto
restrictivo que comprende aquellas personas que viven bajo el mismo techo de manera que puedan
constituir un hogar, personas que pertenezcan a diferentes familias y una misma familia puede
estar dispersa en diferentes hogares.

En los casos concretos no debe darse excesiva importancia a que la familia, de cara al
exterior, sea sta completa e incompleta, porque tambin una familia completa de puertas
afuera, puede estar destruida en su interior y de otro lado, puede darse tambin el caso
inverso de familias incompletas que a pesar de ello, ofrezcan buenas condiciones para
un desarrollo psquico sano18 (Buhler Bernal, pg. 180)

En la buena relacin con la madre, en un momento dado puede contrarrestar con la mala influencia
del barrio, de la escuela de los medios de comunicacin etc., que funciona como agente de
socializacin y culturizacin. Esa misma buena relacin puede atemperar el impacto de un hogar
deshecho en el que la ausencia del padre deje una profunda huella que sacuda emocional y
psicolgicamente al menor.

CARRANZA ELAS dice:

18
BUHLER, Op. CIT. Pg. 180

60
 A pesar de la diversidad de explicaciones, existe una coincidencia generalizada en el
sentido de que hay una institucin de vital importancia, en el caso de la delincuencia
juvenil y tambin en la posterior.

Criminalidad de adultos, que es la familia y determinados factores familiares, tales como

su integridad y la existencia en ella, de figuras de referencia del menor que a su vez tenga
una conducta desviada. La importancia de la familia en el fenmeno de la delincuencia
juvenil es evidente, ya que es el grupo de socializacin primario bsico y sta funcin de
la familia es mayor an en los pases en vas de desarrollo, como es el de Amrica Latina
y el Caribe (Carranza)

2.1.1.2.28 Procedimiento para sancionar a los menores infractores:

El Cdigo de la Niez y Adolescencia en su Art. 4 da la definicin de lo que es nio, nio y

adolescente; nio o nia es la persona que no ha cumplido doce aos de edad. Adolescente es la
persona de ambos sexos entre doce y dieciocho aos de edad. Contina en el Art. 5 ibdem sobre
presuncin de edad cuando exista duda sobre la edad de una persona, se presumir que es nio
o nia antes que adolescente; y que es adolescente, antes que mayor de dieciocho aos.

Como vemos estos conceptos aadidos por el Cdigo de la Niez y Adolescencia replantea los
trminos comnmente utilizados por los profesionales del Derecho como menor de edad
generalizando a todas las personas que no han cumplido dieciocho aos sin diferenciar si se trata
de un nio, nia o adolescente.

2.1.1.2.29 Responsabilidad penal

Partiendo de esta definicin la misma codificacin nos seala que los nios y nias son
absolutamente inimputables y tampoco son responsables; por tanto no estn sujetos ni al
juzgamiento ni a las medidas socio-educativas contempladas; no siendo as para el caso de los
adolescentes quienes si bien son de igual forma inimputables y, por tanto, no sern juzgados por
jueces penales ordinarios ni se les aplicarn las sanciones previstas en las leyes penales; ms
cuando un adolescente cometa una infraccin tipificada en la ley penal estar sujeto a medidas
socio-educativas por su responsabilidad.

61
Aqu entra el tema de Justicia Restaurativa ya que las mismas tienen como finalidad lograr la
integracin social del adolescente y la reparacin o compensacin del dao causado, ms no que
el adolescente infractor tenga una sancin punitiva como resultado de su accin.

Asimismo est en relacin con lo que establece el Art. 175 de la Constitucin Poltica del
Estado que indica que las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a
una administracin de justicia especializada, as como a operadores de justicia debidamente
capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin integral. La administracin
de justicia especializada dividir la competencia en proteccin de derechos y en responsabilidad
de adolescentes infractores.

Los principios de proteccin integral a que se refiere el artculo precedente se encuentran en el

Art. 44 ibdem y que sern objeto de otra entrega, se refieren a que el Estado, la sociedad y la
familia promover de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y
asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus
derechos prevalecern sobre los de las dems personas. Las nias, nios y adolescentes tendrn
derecho a su desarrollo integral entendido como proceso de crecimiento, maduracin y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones en un entorno
familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la
satisfaccin de sus necesidades sociales afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de
polticas intersectoriales nacionales y locales.

La accin para el juzgamiento del adolescente infractor es nicamente de accin pblica. Sin
admitirse acusacin particular en contra de un adolescente; por lo que las partes en un proceso
sern nicamente el Fiscal de Adolescentes Infractores antes Procurador y el adolescente
enjuiciado. El ofendido participa en el proceso y formula los recursos correspondientes cuando
cree necesario para la defensa de sus intereses por intermedio de Fiscal. En concordancia con las
garantas del debido proceso para el caso de adolescentes se cuenta con defensores pblicos
especializados que se encargarn de la defensa de los mismos cuando estos no cuenten con un
defensor particular.

2.1.1.2.30 Sigilo de los antecedentes penales y policiales

62
Para el caso de los adolescentes rige un principio especial, este es el de la garanta de reserva, el
mismo que indica que se respetar la vida privada e intimidad del adolescente en todas las
instancias del proceso. Las causas en las que se encuentre involucrado un adolescente se
tramitarn en reserva. Las audiencias tendrn el mismo carcter reservado; y como algo
interesante se dispone que los funcionarios judiciales, administrativos y de polica, guardarn el
sigilo y la confidencialidad sobre los antecedentes penales y policiales de los adolescentes
infractores quienes al quedar en libertad tienen derecho a que su expediente sea cerrado y
destruido, bajo esta premisa se prohbe hacer constar en el rcord policial ningn antecedente de
infracciones cometidas mientras la persona era adolescente; con este concepto todas las entidades
sean estas administrativas, judiciales o policiales debern destruir cualquier vestigio de
investigacin que se haya realizado cuando se encuentre un adolescente al momento en que este
ya quede en libertad.

As mismo la legislacin de adolescentes estableca antes que la legislacin penal de adultos

incluya en las reformas varias formas anticipadas de terminacin del proceso que en este momento
nicamente har mencin de los estos pues requieren de un anlisis especial para cada caso, estas
son la conciliacin, remisin y suspensin del proceso a prueba. En el caso de la conciliacin y
remisin la puede realizar el propio Fiscal siempre que la infraccin perseguida no sea de aquellas
que autorizan el internamiento preventivo para la conciliacin; y en el caso de la remisin la puede
realizar el mismo Fiscal en los delitos sancionados con pena menor a un ao; en estos casos el
Fiscal hace las veces de juzgador y puede determinar el programa de orientacin que ms
convenga al adolescente segn el caso.

Todas las etapas del proceso se desarrollan ante el Juez de Adolescentes Infractores sin que exista
un Tribunal Penal especial para estos casos no siendo as para conocer los casos de impugnacin
en donde si existen Salas Especializadas en las Cortes Provinciales.

Para el caso de contravenciones es el encargado de su conocimiento y sancin el propio Juez de

Adolescentes pues no existen comisaras de adolescentes, adems que se prohbe el internamiento
preventivo de un adolescente por el cometimiento de una contravencin. (Salazar Mendez)

2.1.1.3 Fundamentacin legal

2.1.1.3.1 Etapas del juzgamiento del Menor Infractor

63
El Art. 340 del Cdigo de la Niez y Adolescencia nos seala las Etapas.- El juzgamiento del
adolescente infractor tiene las siguientes etapas:

1. La Instruccin Fiscal;
2. La Audiencia Preliminar;
3. La Audiencia de Juzgamiento; y,
4. La Etapa de impugnacin.
Seccin Primera

2.1.1.3.1.1 La etapa de investigacin procesal

Art. 341.- Conocimiento e inicio de la investigacin.- Conocida por cualquier va la

comisin de un hecho que revista caracteres de infraccin penal y en el que aparezca
claramente comprometida la responsabilidad de un adolescente, el Procurador iniciar
la investigacin con el auxilio de la Polica Judicial especializada que actuar bajo sus
instrucciones. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 342.- Indagacin previa.- Antes de iniciar la instruccin, el Procurador podr

practicar una indagacin previa. La indagacin previa tiene por objetivo investigar los
hechos presumiblemente constitutivos de infraccin penal que por cualquier medio hayan
llegado a su conocimiento en el que se presuma la participacin de adolescentes. Si se
llega a determinar la identidad del adolescente supuestamente responsable de la
infraccin se da fin a la indagacin. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 343.- Duracin de la investigacin.- En la investigacin de infracciones que

justifiquen la aplicacin de medidas privativas de la libertad, la instruccin del
Procurador no podr durar ms de cuarenta y cinco das. En los dems casos no
exceder de treinta das. Estos plazos son improrrogables. (Cdigo de la Niez y
Adolescencia, 2013)

En caso de que el Procurador incumpla con los plazos sealados en este artculo, ser sancionado
en la forma prevista en la ley.

Art. 344.- El dictamen del Procurador.- Concluida la instruccin, si el Procurador

concluye la inexistencia de la infraccin investigada o la ausencia de responsabilidad
del adolescente, la archivar y cesar de inmediato cualquier medida cautelar que se
haya dispuesto en contra del investigado, en este caso el dictamen ser escrito y motivado

64
 y se emitir en un plazo mximo de cinco das de concluida la instruccin. (Cdigo de la
Niez y Adolescencia, 2013)

En caso de determinar la existencia del delito y de considerar que al adolescente tuvo un grado de
participacin en el hecho, el dictamen ser acusatorio, cuando de la investigacin se haya
determinado que existe causas de excusa o justificacin se har constar en el mismo. El dictamen
en cualquier caso ser elevado hasta en un plazo mximo de cinco das de concluida la instruccin
al Juez de Niez y Adolescencia competente y con el expediente de la instruccin y la peticin de
audiencia preliminar. El dictamen acusatorio deber describir la infraccin con las circunstancias,
los nombres y apellidos del adolescente investigado, el lugar donde debe citrsele, los elementos
de conviccin reunidos y los fundamentos de derecho.

2.1.1.3.1.2 Formas de terminacin anticipada

Art. 345.- Conciliacin.- El Procurador podr promover la conciliacin siempre que la infraccin
perseguida no sea de aquellas que autorizan el internamiento preventivo segn el artculo 330 de
este Cdigo.

Para promover la conciliacin se realizar una reunin con la presencia del adolescente, sus padres
o representantes legales o personas que lo tengan bajo su cuidado y la vctima, el Procurador
expondr la eventual acusacin y oir proposiciones.

En caso de llegarse a un acuerdo preliminar el Procurador lo presentar al Juez

de Niez y Adolescencia, conjuntamente con la eventual acusacin.

Art. 346.- Audiencia para la conciliacin.- Recibida la peticin para la Audiencia de

Conciliacin, el Juez de la Niez y Adolescencia convocar a una audiencia, la que
deber realizarse mximo a los diez das de recibida la solicitud, en la misma escuchar
a las partes y si se logra un acuerdo se levantar el acta respectiva que deber contener
las obligaciones establecidas y los plazos para efectivizarlas. (Cdigo de la Niez y
Adolescencia, 2013)

Art. 347.- Acuerdo conciliatorio promovido por el Juez.- De igual forma el Juez de
la Niez y Adolescencia podr promover un acuerdo conciliatorio, siempre que no sea
de los casos en que se autoriza internamiento preventivo del artculo 330 de este Cdigo.

65
Este se propondr en la Audiencia Preliminar, de forma previa a que el Juez haga el
anuncio de convocar a la audiencia de Juzgamiento. Si se logra el acuerdo conciliatorio
se levantar el acta a la que se refiere el artculo anterior. (Cdigo de la Niez y
Adolescencia, 2013)

Art. 348.- Contenido de las obligaciones.- Las obligaciones establecidas en el acuerdo

de conciliacin pueden referirse a la reparacin del dao causado o a la realizacin de
ciertas actividades concretas destinadas a que el adolescente asuma su responsabilidad
por los actos de los que se le acusa. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

El acuerdo conciliatorio alcanzado en la Audiencia Preliminar, o la aprobacin por

parte del Juez del acuerdo promovido por el Procurador es obligatorio, pone trmino al
enjuiciamiento y extingue la responsabilidad civil del adolescente con la nica salvedad
de las obligaciones que se contraigan en l.

Si uno o ms de los agraviados no aceptan la conciliacin, continuar el enjuiciamiento

y subsistir su derecho a resarcimiento.

Art. 349.- Suspensin del proceso a prueba.- En el caso de los delitos de accin pblica
de instancia particular el Procurador o el Juez de Niez y Adolescencia podrn proponer
la suspensin del proceso a prueba, siempre que cuenten con el consentimiento del
adolescente.

Presentada la peticin, el Juez de la Niez y Adolescencia convocar a la Audiencia

Preliminar. Si el ofendido asistiere a la audiencia y quisiere manifestarse, deber ser
odo por el Juez. La presencia del defensor del adolescente en la audiencia en que se
trate de la solicitud de suspensin del proceso a prueba ser un requisito de validez de
la misma.

El auto de suspensin del proceso a prueba contendr los antecedentes y fundamentos

de hecho y de derecho con la suspensin; la medida de orientacin o apoyo familiar
determinada; la reparacin del dao de ser el caso; las condiciones o plazos de las
obligaciones pactadas, que no podr ser inferior a la cuarta parte del tiempo de la
posible medida a aplicarse en caso de encontrrsele responsable del delito y nunca ser
mayor a la tercera parte de la misma; el nombre de la institucin responsable de brindar
la orientacin o apoyo familiar y las razones que lo justifican; la obligacin del
adolescente de informar al Procurador de cambios en el domicilio, lugar de trabajo o
centro educativo.

El perodo de suspensin del proceso a prueba, no se imputar para el cmputo de la

prescripcin del procedimiento. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

66
Art. 350.- Cumplimiento de las obligaciones acordadas.- Si el adolescente cumpliere con
las obligaciones acordadas, el Procurador solicitar al Juez de la
Niez y Adolescencia el archivo de la causa, caso contrario pedir que se contine con
el proceso de juzgamiento. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 351.- De la remisin con autorizacin judicial.- Cabe remisin para las infracciones
sancionadas con prisin correccional, cuando se cumplan los siguientes requisitos:

a. Se cuente con el consentimiento del adolescente;

b. El acto no haya causado grave alarma social; y,

c. Que no se le haya impuesto una medida socio-educativa o remisin por un delito de

igual o mayor gravedad.

La remisin es un acto de abstencin y no implica el reconocimiento de la infraccin por

parte del adolescente. Por la remisin el adolescente ser remitido a un programa de
orientacin y apoyo familiar, servicios a la comunidad y libertad asistida.

El Juez de Niez y Adolescencia podr conceder la remisin del caso a peticin del
Procurador o del adolescente, en los casos sancionados con delitos de prisin
correccional. La peticin de remisin se har en la audiencia preliminar. En caso de que
el ofendido asistiere a la audiencia y quisiere manifestarse, deber ser odo por el Juez.

La resolucin de remisin conlleva que el adolescente sea remitido a programas de

orientacin a cargo de organismos legalmente autorizados y extingue el proceso.

El auto que concede la remisin deber contener: los antecedentes y fundamentos de

hecho y legales de la remisin; la determinacin del programa de orientacin al que ha
sido remitido; y, las razones que lo justifican. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 352.- Remisin del Procurador en delitos sancionados con pena de prisin
correccional menor a un ao.- Si la infraccin investigada es de aquellas sancionadas
por la ley penal ordinaria con pena de prisin correccional menor a un ao y si, adems,
el hecho no ha lesionado gravemente el inters pblico, el Procurador declarar la
remisin del caso de conformidad con el artculo anterior y archivar el
expediente. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 353.- Intervencin del Juez en los casos de remisin en delitos sancionados con pena
de prisin correccional menor a un ao.- Si se cumplen los presupuestos del artculo 351
o 352 y el Procurador no ha decidido la remisin o no lo ha solicitado, el adolescente en
la Audiencia Preliminar podr solicitar que se pronuncie sobre la procedencia de la
misma. El Juez, con vista al argumento presentado resolver la remisin con todos sus
efectos o la continuacin del proceso. Esta resolucin es inapelable. (Cdigo de la Niez
y Adolescencia, 2013)

67
2.1.1.3.1.3 La audiencia preliminar

Art. 354.- Recepcin del dictamen del Procurador.- El Procurador solicitar al Juez,
remitiendo el expediente de investigacin, la fijacin de da y hora para la realizacin
de la Audiencia Preliminar en la que decidir si existen mritos suficientes para proceder
al juzgamiento del adolescente. Esta audiencia deber realizarse dentro de un plazo no
menor de seis ni mayor de diez das contados desde la fecha de la solicitud.

En los casos en que se acepta la participacin del ofendido ste podr adherirse al
dictamen contenido en el expediente del Procurador hasta el da anterior de la audiencia,
nicamente esta adhesin permitir que participe en cualquier otra etapa procesal. Al
momento de adherirse sealarn casillero judicial.

Todas las partes podrn hacer constar formas de citacin electrnica de manera expresa
si el juzgado cuenta con estos medios. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 355.- Convocatoria.- La convocatoria a Audiencia Preliminar sealar el da y hora

en que se llevar a cabo, pondr a disposicin de las partes el expediente de instruccin
y designar defensor pblico para el adolescente, en caso de que ste no contara con un
defensor privado.

La convocatoria se notificar al Procurador y al defensor pblico, y se citar al

adolescente, personalmente o mediante una boleta, previnindole de la obligacin de
sealar domicilio judicial.

En la misma forma, se citar al o los ofendidos si se han adherido. (Cdigo de la Niez

y Adolescencia, 2013)

Art. 356.- Audiencia preliminar.- La Audiencia Preliminar ser conducida

personalmente por el Juez que comenzar exponiendo una sntesis del dictamen del
Procurador.

A continuacin, oir los alegatos verbales de las partes escuchando siempre en primer
lugar al Procurador, luego a la defensa. Podr permitir rplica al Procurador y rplica
de la defensa. Los debates siempre sern cerrados por la defensa. En caso de
comparecencia del ofendido, ste podr hacer una exposicin. Finalmente se oir al
adolescente, si se encuentra presente. En el curso de sus alegatos las partes presentarn
la evidencia que sustentan sus aseveraciones.

En la exposicin del Procurador, ste podr presentar sus propuestas de conciliacin,

suspensin del proceso a prueba y la remisin.

68
 Concluidos los alegatos y odo el adolescente, el Juez anunciar su decisin de sobreseer
o convocar a audiencia de juzgamiento, y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
dictar la resolucin anunciada por escrito y con las consideraciones de hecho y de
derecho que la fundamenta.

En caso de aceptarse una forma anticipada de terminacin o suspensin el Juez

proceder de acuerdo a lo establecido para la remisin, la suspensin a prueba y la
conciliacin.

El Juez puede tomar todas las decisiones conducentes a un manejo adecuado de la

Audiencia, esto implica, entre otras cosas, establecer lmites de tiempo a las
exposiciones, pero siempre se respetar la igualdad de las partes para hacer sus
exposiciones. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 357.- Convocatoria a audiencia de juzgamiento.- En el mismo anuncio de su decisin

de convocar a audiencia de juzgamiento, el Juez fijar da y hora para su realizacin y
ordenar el examen bio-sico-social del adolescente que deber practicarse por la Oficina
Tcnica antes de la audiencia.

Esta audiencia deber llevarse a cabo dentro de un plazo no menor de diez ni mayor de
quince das contados desde la fecha del anuncio. (Cdigo de la Niez y Adolescencia,
2013)

Art. 358.- Anuncio de pruebas.- Las partes procesales debern anunciar las pruebas que
se proponen rendir en la audiencia de juzgamiento, en la Audiencia Preliminar.

Este anuncio consiste en la descripcin de la naturaleza, contenido y procedencia de la

prueba material y documental; la identificacin de los testigos y los peritos, con sus
nombres, apellidos, profesiones, domicilios y materias sobre la que declararn; la clase
de pericias que se requieren y su objeto; los oficios e informes que deben despacharse o
requerirse y los propsitos de cada uno.

Se despacharn los escritos necesarios para garantizar la presentacin de las pruebas

en la Audiencia de Juzgamiento. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

2.1.1.3.1.4 La Audiencia de Juzgamiento

Art. 359.- Audiencia de Juzgamiento.- Iniciada la Audiencia de Juzgamiento, el Juez

dispondr que el Secretario d lectura a la resolucin a que se refiere el inciso final del
artculo 356 y de inmediato dar la palabra al Procurador y a la defensa para que hagan
su alegato inicial.

A continuacin se proceder a receptar oralmente las declaraciones de los testigos de la

acusacin y de la defensa, de los peritos, quienes, lo harn en base de sus informes y

69
conclusiones, as como la prctica de las restantes pruebas anunciadas; todas las
pruebas se practicarn en la audiencia en forma oral, pudiendo las partes presentar las
evidencias que sustenten sus alegaciones, las mismas que sern exhibidas y debatidas en
la misma audiencia; los testigos y peritos podrn ser interrogados directamente por las
partes.

Finalizadas las pruebas, el Juez escuchar los alegatos de conclusin del Procurador y
la defensa, permitiendo una rplica a cada uno, que no exceder de 15 minutos. En ltimo
trmino oir al adolescente si ste quiere dirigirse al Juez.

Si el Juez lo estima necesario, una vez concluidos los alegatos de las partes y odo el
adolescente, podr hacer comparecer nuevamente a uno o ms testigos o peritos para
que aclaren o amplen sus declaraciones o informes. Evacuados los alegatos y pruebas,
el Juez declarar concluida la audiencia; excepcionalmente el Juez a peticin de parte
podr ordenar la recepcin de nuevas pruebas si en el curso de la audiencia surgen como
indispensables para el esclarecimiento de los hechos.

Las partes podrn llegar a ciertas convenciones probatorias y podrn pedir al Juez de
mutuo acuerdo que se determine ciertos hechos como no controvertidos.

En los casos en que se acepta la participacin del ofendido, se lo podr escuchar a

continuacin del alegato de conclusin del Procurador.

Toda excepcin planteada por las partes deber ser resuelta por el Juez antes de dictar
la resolucin respectiva.

Toda la audiencia se desarrollar oralmente y no se aceptarn la presentacin de

escritos en la misma, el Juez podr tomar todas las decisiones necesarias para asegurar
que el debate se desarrolle de manera adecuada, en ningn caso podr vulnerar la
igualdad de las partes. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 360.- Ausencia del adolescente.- Si al momento de instalarse la audiencia el

adolescente se encuentra prfugo, se sentar razn de este hecho y se suspendern la
audiencia y el juzgamiento hasta contarse con su presencia. (Cdigo de la Niez y
Adolescencia, 2013)

Art. 361.- Aislamiento de los testigos.- Durante toda la audiencia de juzgamiento los
testigos permanecern en un lugar adecuado que asegure su aislamiento e imposibilite
la comunicacin entre ellos, y del cual saldrn solamente para prestar su declaracin
las veces que sean requeridos por el Juez. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 362.- Diferimiento y receso.- La audiencia de juzgamiento slo podr diferirse una
vez y hasta por tres das, la solicitud de cualquiera de las partes.

70
 Una vez iniciada, podr disponerse un receso de hasta tres das hbiles, de oficio o a
peticin de parte. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 363.- Resolucin.- Dentro de los tres das siguientes a la conclusin de la audiencia
de juzgamiento, el Juez dictar la resolucin que absuelva al adolescente o establezca su
responsabilidad y aplique las medidas socio-educativas que corresponda.

Esta resolucin ser motivada y contendr los requisitos que exige la ley penal para las
sentencias. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

2.1.1.3.1.5 La impugnacin

Art. 364.- Presentacin del recurso de apelacin.- Procede el recurso de apelacin de

conformidad con la ley. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 365.- Tramitacin en Corte Superior.- Recibido el expediente por la Corte Superior,
se convocar a una audiencia para que las partes expongan sus alegatos.

La tramitacin ante la Corte Superior no podr exceder de cuarenta y cinco das,

contados desde el ingreso de la causa a la respectiva Sala. (Cdigo de la Niez y
Adolescencia, 2013)

Art. 366.- Recursos.- Los recursos de apelacin, nulidad, casacin y revisin proceden
de conformidad con la ley.

Captulo III

Juzgamiento de las contravenciones (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 367.- Juez competente.- El Juez del Adolescente Infractor es competente para el
juzgamiento de todas las contravenciones cometidas por adolescentes, incluidas las de
trnsito terrestre. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

Art. 368.- Procedimiento.- El juzgamiento se lo har en una sola audiencia, previa

citacin al adolescente a quien se le atribuye la contravencin. La resolucin se
pronunciar en la misma audiencia, deber ser motivada y contra ella no habr recurso
alguno.

El juzgamiento no podr exceder de diez das contados desde la comisin de la

contravencin. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

2.1.1.3.2 Las Medidas Socio-Educativas

71
Art. 369.- Finalidad y descripcin.- Las medidas socioeducativas son acciones dispuestas
por autoridad judicial cuando ha sido declarada la responsabilidad del adolescente en
un hecho tipificado como infraccin penal. Su finalidad es lograr la integracin social
del adolescente y la reparacin o compensacin del dao causado. Las medidas
socioeducativas que el Juez puede imponer son las siguientes:

1. Amonestacin.- Es una recriminacin verbal, clara y directa del Juez al adolescente

infractor y a sus progenitores o representantes, para que se comprenda la ilicitud de las
acciones;

2. Amonestacin e imposicin de reglas de conducta.- Es la recriminacin descrita en el

numeral anterior, acompaada de la imposicin de obligaciones y restricciones de
conducta, para que se comprenda la ilicitud de las acciones y se modifique el
comportamiento de cada involucrado, a fin de conseguir la integracin del adolescente
a su entorno familiar y social;

3. Orientacin y apoyo familiar.- Consiste en la obligacin del adolescente y sus

progenitores o representantes, de participar en programas de orientacin y apoyo
familiar para conseguir la adaptacin del adolescente a su entorno familiar y social;

4. Reparacin del dao causado.- Esta medida consiste en la obligacin del adolescente
de restablecer el equilibrio patrimonial afectado con la infraccin, mediante la
reposicin del bien, su restauracin o el pago de una indemnizacin proporcional al
perjuicio provocado;

5. Servicios a la comunidad.- Son actividades concretas de beneficio comunitario que

impone el Juez, para que el adolescente infractor las realice sin menoscabo de su
integridad y dignidad ni afectacin de sus obligaciones acadmicas o laborales, tomando
en consideracin sus -aptitudes, habilidades y destrezas, y el beneficio socio-educativo
que reportan;

6. Libertad asistida.- Es un estado de libertad condicionada al cumplimiento de

directrices y restricciones de conducta fijadas por el Juez, sujeta a orientacin,
asistencia, supervisin y evaluacin;

7. Internamiento domiciliario.- Consiste en una restriccin parcial de la libertad por la

que el adolescente infractor no puede abandonar su hogar, excepto para asistir al
establecimiento de estudios o de trabajo;

8. Internamiento de fin de semana.- Es una restriccin parcial de la libertad en virtud de

la cual el adolescente est obligado a concurrir los fines de semana al centro de
internamiento para cumplir las actividades de su proceso de reeducacin, lo que le
permite mantener sus relaciones familiares y acudir normalmente al establecimiento de
estudios o de trabajo;

72
9. Internamiento con rgimen de semi-libertad.- Consiste en la restriccin parcial de la
libertad por la que el adolescente infractor es internado en un centro de internamiento
de adolescentes infractores, sin impedir su derecho a concurrir normalmente al
establecimiento de estudio o de trabajo; y,

10. Internamiento institucional.- Es la privacin total de la libertad del adolescente

infractor, que es internado en un centro de internamiento de adolescentes infractores.
Esta medida se aplica nicamente a adolescentes infractores mayores a catorce aos de
edad y por infracciones que en la legislacin penal ordinaria son sancionadas con
reclusin. A los adolescentes menores a catorce aos, se les aplicar nicamente en los
delitos de asesinato, homicidio, violacin, plagio de personas y robo con resultado de
muerte.

Art. 370.- Aplicacin de las medidas.- La resolucin que establezca la responsabilidad

de un adolescente por un hecho tipificado como infraccin penal, deber imponerle una
o ms de las medidas socio-educativas descritas en el artculo anterior, observando, en
todos los casos, el principio de proporcionalidad contemplado en el artculo 319, segn
la siguiente distincin:

1. Para los casos de contravenciones, se aplicar obligatoriamente la medida de

amonestacin y una o ms de las siguientes medidas:

a) Amonestacin e imposicin de reglas de conducta, de uno a tres meses;

b) Orientacin y apoyo familiar; de uno a tres meses;

c) Servicios a la comunidad, de siete das a un mes; y,

d) Internamiento domiciliario, de siete das a tres meses.

2. Para los casos de infracciones que en la legislacin penal ordinaria son sancionadas
con prisin, se aplicar obligatoriamente la medida de amonestacin y una o ms de las
siguientes medidas:

a) Amonestacin e imposicin de reglas de conducta de uno a seis meses;

b) Orientacin y apoyo familiar, de tres a seis meses;

c) Servicios a la comunidad; de uno a seis meses;

d) Libertad asistida, de tres meses a un ao;

e) Internamiento domiciliario, de tres meses a un ao;

f) Internamiento de fin de semana, de uno a seis meses; y,

g) Internamiento con rgimen de semi libertad, de tres meses a dos aos.

73
3. Para los casos de infracciones que en la legislacin penal ordinaria son sancionadas
con reclusin, se aplicar obligatoriamente la medida de amonestacin y una o ms de
las siguientes medidas:

a) Libertad asistida hasta por 12 meses;

b) Internamiento con rgimen de semi libertad hasta por 24 meses; y,

c) Internamiento institucional, hasta por cuatro aos.

Los adolescentes, cuya medida de internamiento institucional exceda de 24 meses, tienen

derecho a beneficiarse de la rebaja del tiempo por buen comportamiento, de modo que
cada da del cual se pueda certificar su buen comportamiento y aprovechamiento en el
estudio, en la capacitacin laboral y en el trabajo, se cuente como dos. Esta certificacin
deber suscribirse por el Director y el Secretario del Equipo Tcnico del centro de
internamiento, y ser remitida al Juez cada mes.

Art. 371.- Modificacin o sustitucin de las medidas socioeducativas.- El Juez podr

modificar o sustituir las medidas socio-educativas impuestas, siempre que exista informe
favorable del Equipo Tcnico del centro de internamiento de adolescentes infractores, y
se d alguna de las siguientes circunstancias:

a) Cuando el adolescente cumpla dieciocho aos, si ya ha cumplido la mitad del

tiempo sealado en la medida;

b) Cuando el Director del centro de internamiento de adolescentes infractores lo

solicite; y,

c) Cada seis meses, si el adolescente o su representante lo solicitan.

Art. 372.- Reincidencia e incumplimiento de la medida.- En los casos de reincidencia se

aplicar el mximo de duracin previsto en el artculo 370 para cada medida. As mismo,
si el adolescente no ha cumplido la medida impuesta, por causas que le sean imputables,
el mismo Juez impondr otra medida segn la gravedad de la causa.

En caso de incumplimiento de las medidas establecidas en los numerales 1, 2, 3, 4 y 5 del

artculo 369 de este Cdigo, no se podr imponer las medidas establecidas en los
numerales 8 y 9; y de incumplimiento de las medidas de los numerales 6, 7 y 8 del mismo
artculo, se podr aplicar la medida superior, excepto el internamiento institucional.

Art. 373.- Resarcimiento de daos y perjuicios.- Una vez ejecutoriada la resolucin que
aplica la medida socio-educativa, la persona agraviada por la infraccin tendr derecho
a demandar el resarcimiento de los daos y perjuicios provocados, de conformidad con
las reglas generales.

74
 Art. 374.- Prescripciones.- Tratndose de delitos, la accin prescribe en dos aos.- En
las contravenciones, prescribe en treinta das.

Las medidas socio-educativas prescriben una vez transcurrido el tiempo sealado por el
Juez para su duracin.

Art. 375.- Apreciacin de la edad del adolescente.- Para la aplicacin de las medidas
socio-educativas, se considerar la edad que tena el adolescente a la fecha de la
infraccin.

2.1.2 Definicin de trminos bsicos

Adolescencia.- Edad que sucede a la niez que transcurre desde que aparecen los primeros
indicios de la pubertad hasta la edad adulta.

Adolescente Infractor.- se considera a quien ha violado dispositivos jurdicos previamente

definidos como crimen, falta o contravencin segn las leyes del pas, se le haya atribuido o
imputado dicha violacin.

Adolescente.- Es la persona de ambos sexos entre los doce y dieciocho aos de edad.

Amenaza dicho o hecho con que se da a entender el propsito ms o menos inmediato de

causar un mal, indicio o anuncio de un perjuicio cercano.

Capacidad.- dentro del campo estrictamente jurdico, aptitud o idoneidad que se requiere
para ejercer una profesin, oficio o empleo. Habilidad o potestad para contratar, disponer por
actos entre vivos o por testamento, suceder o casarse y realizar la generalidad de los actos
jurdicos.

Convencin.- acuerdo concertado libremente entre dos o ms partes como expresin de su

voluntad.

Derecho privado.- conjunto de disposiciones que rigen las relaciones entre particulares y
entre las colectividades pblicas y los particulares.

Derechos Humanos.- son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones

relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su
condicin humana, para la garanta de una vida digna.

Estado.- Es una organizacin social constituida en un territorio propio, fuerza para

mantenerse en el imponer dentro de un poder supremo, ordenacin y de imperio.

75
 Familia.- Grupo de personas emparentadas entre s que viven juntas bajo la autoridad de una
de ellas.

Infancia.- para muchos adultos, los nios son una subespecie relativamente poco
comprendida de la humanidad, a veces encantadora y otras exasperante, pero en todo caso
desconcertante.

Infraccin.- es la transgresin o quebramiento de una ley tratado o norma.

Menor de edad.- o simplemente menor, es la persona que no ha llegado a cumplir dieciocho

aos de edad.

Nio/ nia.- alude un rango de edad cronolgica que comienza con el nacimiento y termina
con una edad tope determinada legalmente.

2.1.2.1 Conceptos

Segn la Enciclopedia Ilustrada de la Lengua Castellana, Menor de Edad es "el Hijo de familia o
pupilo que no ha llegado a la mayor edad19

Cabanellas define al Menor de Edad como la "Persona que no ha cumplido todava la edad que
la ley establece para gozar de la plena capacidad jurdica normal, determinada por la mayora de
edad20

Escriche concepta al menor de edad determinando que es "todo individuo, de ambos sexos que
no ha cumplido la edad de 25 aos21.

De estas definiciones podemos determinar que Menor de Edad es el individuo masculino o

femenino que por sus condiciones fsicas, biolgicas y sicolgicas, no ha llegado a cumplir la
edad que determina la Ley.

La Convencin sobre los Derechos del Nio promulgada en el Registro Oficial N 378 de 15 de
febrero de 1990, define de una forma universal al "nio"; en su Art. 1 dice; "Para los efectos de
la presente Convencin, se entiende por nio a todo ser humano menor de dieciocho aos de

19
Enciclopedia Ilustrada de la Lengua Castellana II pg. 15
20
CABANELLAS Guillermo, DICCIONARIO JURDICO ELEMENTAL, pg. 254
21
SRICHE Joaqun, DICCIONARIO RAZONADO DE LEGISLACIN 2da, edicin, pg. 596

76
edad salvo que, en virtud de la Ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de
edad"22.

El Cdigo Civil vigente en el Ttulo Preliminar, pargrafo 5, Art. 21 establece que:

''Llmese infante o nio el que no ha cumplido siete aos, impber, al varn que no ha
cumplido catorce aos y la mujer que no ha cumplido doce; adulto, el que ha dejado de
ser impber, mayor de edad o simplemente mayor, el que ha cumplido dieciocho aos; y
menor de edad o simplemente menor, el que no ha llegado a cumplirlos"23 (Cdigo Civil
Ecuatoriano, 2013)

De lo cual podemos determinar que Infante o Nio es la persona que no ha cumplido siete aos,
y esta edad lo estipula la Ley determinando ciertos factores.

En el Art. 21 del Cdigo Civil hay varias clasificaciones de las personas por razn de la edad,
se hacen dos divisiones fundamentales, que son las de:
a) menor y mayor de edad;
b) Impberes adultos; son los nios. (Cdigo Civil Ecuatoriano, 2013)

Tambin hay una variante por razn del sexo en el lmite entre la impubertad y la edad adulta.

La ms importante de las clasificaciones es la de menor de edad, la misma que est limitada en

nuestro Derecho al da en que se cumplen 18 aos, hasta ese da se es menor de edad, despus de
ese da se es considerado mayor de edad.

Las personas como se ha visto se clasifican tambin en impberes y adultos menores y mayores
de edad.

En esa clasificacin el lmite de edad no es igual para el hombre que para la mujer: son Impberes
los varones que no han cumplido los 14 aos y las mujeres que no han cumplido los 12 aos.

Quienes ya han cumplido esas edades son adultos, sern pues adultos menores de edad, y ms
tarde cuando cumplan los 18 aos, sern adultos mayores de edad.

22
Convencin sobre los Derechos del Nio; Corporacin de Estudios y publicaciones; pg. 2
23
Cdigo Civil Ecuatoriano. Editorial Jurdica el Frum Quito- Ecuador 2012.

77
Esta clasificacin se fundamenta en el desarrollo de las personas, pero con particular referencia
a su desarrollo fisiolgico y concretamente en su capacidad para los actos tendientes a la
prosecucin de su vida. Por esto; la mencionada clasificacin tiene trascendencia sobre todo en
materia de matrimonios: son absolutamente incapaces de contraer matrimonio los impberes, y
si de hecho lo contrajeren ese matrimonio sera nulo.

La clasificacin entre impber y adulto, adems de su trascendencia con respecto al matrimonio,

tiene otras aplicaciones en cuestiones civiles, pero la ms importante de todas es que los menores
impberes son incapaces con incapacidad absoluta, mientras que los menores adultos son
relativamente incapaces.

Dentro de la categora de los impberes tenemos la clase especial de los nios, o sea de los que
no han cumplido los 7 aos. Esta subdivisin tiene poca importancia en el Derecho civil, ms
importancia tiene en el Derecho penal.

Se llamar menor de edad a todos aquellos individuos que todava no han alcanzado la edad
adulta o de mayora de edad.

Generalmente, la minora de edad abarca toda la infancia y casi toda la adolescencia o parte de
esta etapa, tal determinacin depender estrictamente de lo que estipule la legislacin del lugar
del planeta en cuestin, aunque la mayora de los pases occidentales establecen que se es menor
de edad hasta los 18 o 20 aos, pasados estos se considerar al individuo mayor de edad y como
tal deber cumplir determinadas obligaciones que antes le eran ajenas, justamente por no ser
considerado un adulto.

Bsicamente, la minora de edad se establece para indicar la falta de madurez que todava presenta
un individuo para llevar a cabo determinadas acciones o actividades en su vida, tales como
trabajar, casarse, vivir solo, entre otras y que resultan propias de la edad adulta y asimismo para
eximirlo de la responsabilidad de aquellos actos que no se le pueden imputar por su falta de
capacidad.

Entonces, esta situacin traer aparejado una serie de lmites a los derechos y a las
responsabilidades de la persona. Para evitar que el menor de edad realice actividades o tome
decisiones para las cuales todava no se encuentra preparado, o en su defecto, para que un adulto
no abuse de los beneficios que a veces la ley depara a los menores de edad es que la ley establece
limitaciones en cuanto a capacidades, derechos y obligaciones de acuerdo a la edad que observe
el individuo.

78
De acuerdo a lo que establecen la mayora de las legislaciones un menor de edad no podr ser
encarcelado por la comisin de un delito, de haber alguna contravencin a alguna norma de parte
de un menor este ser llevado a un instituto pero no cumplir prisin efectiva. De todas maneras,
hay algunas excepciones en las cuales de acuerdo a la edad y al delito cometido, el menor es
plausible de ser condenado.

Est probado que un chico antes de cumplir los 18 aos no presenta una total madurez para
trabajar, casarse o llevar adelante un hogar, hasta esa edad, lo ideal para que el desarrollo de ese
individuo sea conforme y positivo es que se encuentre en la escuela estudiando, con tiempo para
poder divertirse con sus amigos y viviendo en familia con sus padres o en su defecto con aquellos
adultos mayores que sean sus responsables.

Pero claro, a veces, no todas las realidades resultan ser as y algunos nios/as antes de llegar a la
mayora de edad que establece la ley de su pas se encuentran trabajando para subsistir o para
ayudar a sus familias. Los gobiernos, sobre quienes cae la responsabilidad directa de esta
situacin, deberan, a travs de diferentes polticas, conseguir que cada vez sean menos los nios
que antes de la mayora de edad tengan que trabajar como consecuencia de la necesidad.

No se puede hablar de leyes para menores o derechos para menores sin tener bien en claro quines
son catalogados como menores de edad, por eso es importante su definicin.

Se define como la condicin jurdica de la persona que no ha alcanzado cierta edad sealada por
la ley para su plena capacidad (Etimologa: Del latn menor y aetas).
El trmino menor segn el vocabulario multilinge, polivalente y razonado en la terminologa
usual de la proteccin de menores, elaborado por los doctores Rafael Sajon, Pedro Achard y
Ubaldino Calvento, publicado por el Instituto Interamericano del Nio, organismo especializado
de la OEA, seala que es la condicin jurdica de la persona que no ha alcanzado cierta edad
sealada por la ley para su plena capacidad, consecuentemente no es como afirma Emilio Garca
Mndez un trmino peyorativo que implica una inferioridad y marca una diferencia entre los
menores de edad.

Es simplemente una etapa de la vida del ser humano en que mayormente rige la capacidad de
goce y no, a plenitud, la capacidad de ejercicio.

La Convencin sobre los Derechos del Nio promulgada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989, en su artculo 1 defini al nio como: para los efectos de la

79
presente Convencin se entiende por nio todo ser humano menor de 18 aos de edad, salvo en
virtud de la ley que le sea aplicable haya alcanzado la mayora de edad.

Nuestro Cdigo Civil no precisa una definicin del menor de edad, pero en su Artculo 41 se
refiere que tienen capacidad de ejercicio de los derechos civiles las personas que haya cumplido
los 18 aos de edad, salvo las excepciones dispuestas en los artculos 43 y 44. Adems de la
capacidad que se adquiera por emancipacin, sea por matrimonio o ttulo oficial, sin que por eso
pierda la calidad de menor de edad, solo se le est otorgando facultad para realizar determinados
actos.

Se consideran menores de edad, conforme al artculo 1 del Ttulo Preliminar del Cdigo del Nio
y Adolescente Ley 27337, a todo nio o nia hasta cumplir los 12 aos de edad y adolescentes
desde los 12 hasta cumplir los 18 aos de edad. Encontrando aqu una definicin precisa de menor
de edad, y una distincin entre nio y adolescente. Definicin con la que se trabajar de aqu hacia
adelante.

2.1.2.1.1 Distintos conceptos de menores infractores

a) Las personas de entre 12 aos cumplidos y menores de 18 aos de edad, denominados

adolescentes, a quienes se atribuya o compruebe la realizacin de una conducta tipificada
como delito en las leyes estatales.

Nia y Nio: Todo ser humano menor de 12 aos de edad.

La nia o nio a quien se le atribuya una conducta tipificada como delito queda exento de toda
responsabilidad penal; y ser sujeto solamente a medidas de rehabilitacin y asistencia social en
los trminos de la ley aplicable.
Del artculo 4 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, se desprende tambin un concepto de
menor, lo cual se equipara con lo establecido en el artculo 21 del Cdigo Civil y que se refiere al
menor adulto o menor de edad.

En la etapa de la adolescencia la persona se relaciona mucho ms con su medio circundante,

empiezan adoptar las modas en vestido, comida, msica, tendencias sociales que se derivan de
los factores antes mencionados, y de acuerdo a esto se unen en grupos que se identifican por
alguno de ellos.

80
Desde el punto de vista natural, el adolescente es el que experimenta cambios fsico orgnicos,
se interesan por las proporciones faciales, corporales y la actividad sexual y el conocimiento de
la vida social y familiar, que le permiten alcanzar la maduracin,

"A las primeras modificaciones corporales, en el lapso conocido como prepubertad,

sigue ms tarde, casi dos aos despus, la madurez sexual y la aptitud para procrear, lo
cual se manifiesta en la mujer con un primer flujo menstrual y en el varn con la
presencia de espermatozoides en la orina24 (Stone & Church)

"La cultura de la juventud es un fenmeno universal. Ya se vea que se trate de una

sociedad primitiva o de una compleja, trata esta de asignarle a su juventud determinadas
funciones y de limitar su conducta dentro de una dimensin de edad y de sexo. Los
designios del adulto en cuanto a lo que es apropiado y bueno para la juventud, cambiarn
a medida que el joven cambia de una etapa de crecimiento biolgico a otra"25. (Muzafer
& Carolyn, 1970, pg. 43)

Con la cita anotada se confirma el nacimiento de la subcultura, o de las llamadas tribus urbanas,
que no son otra cosa que, grupos de adolescentes con sus valores y normas caractersticas y
comunes de cada conjunto de personas.

De all que se puede manifestar que el adolescente es la persona que se encuentra en una evolucin
psicolgica y biolgica y que tiende a rebelarse en contra de lo considerado como normal por los
miembros de su familia y de la sociedad y, sobre todo, busca los medios para afirmarse en su
mbito con seguridad e identidad propia.

Por otra parte:

"La relacin paterno-filial entablada en la infancia caduca, mas no de una vez y para
siempre. En un proceso de creciente independencia, se superponen los lazos de
dependencia y la pretensin de independencia, pues as como se quiere conservar a los
padres que encausan, tanto como los bienes que pueden suministrar, tambin se busca
afanosamente el sentirse dueo de la propia vida, sin tener que rendir cuenta a los
mayores"26. (Rosenthal & Knobel, pg. 143)

24
ESTONE y CHURCH Ob. Cit, Pg. 256
25
SHERIFF MUZAFER y CAROLYN, Problemas de la juventud, Editorial Trilla, Mxico 1970 Pg. 43
26
ROSENTHAL y KNOBEL, La adolescencia normal, Pg. 149

81
Se asegura que, si la persona en sus primeros aos de vida enfrent hostilidades y conflictos con
sus padres y con su familia, es muy probable que esta situacin influya en la conducta anormal,
lo desequilibran emocional y socialmente y lo transforman en un delincuente en potencia y
frecuente, estado que se agrava por la influencia que sobre l ejerce la pandilla y otros grupos de
influjo.

La etapa adolescente parece revestir la condicin de un verdadero eje de la vida comunitaria.

Importantes cambios fsico-orgnicos sobrevienen al iniciarse este estadio vital, alrededor de los
doce aos en la mujer y de los catorce en el varn, y que interesan a las proporciones faciales y
corporales y a los caracteres sexuales primarios y secundarios, verificndose en los ltimos una
rpida maduracin.

En cuanto eje de la vida social, se podra creer que la adolescencia importa una fase de equilibrio
y de paz interior en la existencia humana, de la que se seguira una fcil conformidad a las
expectativas comunitarias. Nada ms lejos. Si atendemos a los relevantes cambios
experimentados por el adolescente, tras la rica quietud de los aos intermedios, estimaremos
correctamente la significacin que aqullos tienen como algo que se abalanza, que invade y que
estremece al ser humano, crendole en principio una situacin de zozobra interior.

"La influencia de los cambios corporales surte un verdadero desequilibrio interior que
Mauricio Knobel denomina con la expresin "sndrome de la adolescencia normal",
aclarando que los vocablos "sndrome" -que alude a una entidad clnica- y "normal" -
que califica a lo que no es patolgico-son utilizados a sabiendas de su contradiccin, y
que su asociacin es intencionada porque la edad adolescente se presenta siempre como
algo seminormal o semipatolgico que vuelve a aqulla algo coherente, lgico y
normal"27. (Stone & Church)

"Ante la conmocin debida a un cuerpo dotado de nuevas cualidades y que suscita

intensos requerimientos, tales los que proceden del apetito sexual, de preservacin de la
especie, y a mayores que plantean renovadas exigencias y responsabilidades, el menor
adolescente vuelve sobre s mismo, se aparta de los problemas corporales y se esconde
en el espritu, donde halla compensacin en el manejo de las ideas y teje su identidad,
juega a lo imaginativo, y proyecta reformas sociales y polticas, en todo lo cual no
aparece comprometido sino como entidad pensante"28. (Aberasturi, 1977, pg. 45)

27
STONE y CHURCH. Obra Citada Pg. 256
28
ARMINDA ABERASTURI., "La Adolescencia Normal", Editorial Paids, Buenos Aires, 1977, Pg.45

82
Los adolescentes se comunican; de ello surte una autntica particularidad dentro del marco socio-
cultural en que ocurre, a la que ha venido en denominarse "subcultura".

"La cultura de la juventud es un fenmeno universal. Ya se vea que se trate de una

sociedad primitiva o de una compleja, trata sta de asignarle a su juventud determinadas
funciones y de limitar su conducta dentro de una dimensin de edad y de sexo. Los
designios del adulto en cuanto a lo que es apropiado y bueno para la juventud,
cambiarn a medida que el joven cambia de una etapa de crecimiento biolgico a otra"29.
(Aberasturi, 1977, pg. 45)

Nace, pues, la "subcultura" dentro de los dominios delimitados por los mayores, pero viene a
constituir el mundo mismo del adolescente, con sus valores y normas caractersticos

"Frente a la evolucin psicobiolgica que sufre, frente al medio familiar que a menudo
reacciona contra sus excesos, el muchacho necesita descubrir los medios de afirmarse y
encontrar al mismo tiempo una seguridad y una identidad. El grupo, bien se trate de una
organizacin juvenil, de una cuadrilla o de una camarilla, aporta una solucin a esta
crisis. Pero como se trata de una reaccin ante una situacin conflictiva, el grupo ir
perdiendo importancia a medida que vaya resolvindose el conflicto"30. (Aberasturi,
1977, pg. 45)

Se asegura que, las anomalas del pasado le impiden al adolescente hallar sustento en el
desequilibrio presente, y lo hacen sumamente permeable a las influencias negativas circundantes.
Incidiendo stas en su personalidad, alimentan la disconformidad social recibida del grupo
primario, y que eventualmente irrumpe como "delincuencia manifiesta".

La pandilla puede contribuir a ello cuando se incorpora un inadaptado social, porque se introduce
un ingrediente anmalo que slo es resistido si los dems miembros hallan consistencia interior,
experiencia positiva de vida. De lo contrario, su peculiar enfoque de la convivencia se extiende
a sus pares, y la misma seguridad del grupo ha de generar, probablemente, la "delincuencia
manifiesta.

29
ARMINDA ABERASTURI., "La Adolescencia Normal", Editorial Paids, Buenos Aires, 1977, Pg.45
30
ARM1NDA ABERASTURI., "La Adolescencia Normal", Editorial Paids, Buenos Aires, 1977, Pg. 45.

83
2.1.2.1.2 Concepto de menor, adolescente infractor o delincuente juvenil.

La aclaracin y delimitacin de los conceptos "delincuencia juvenil" o "adolescente infractor",

ha sido demasiado controvertido en el terreno de las ciencias penales y humanas, que se han
sugerido eventuales sucedneos para sealar la porcin de la conducta humana que nos hemos
propuesto analizar.

Se ha dicho que la expresin resulta inadecuada desde un punto de vista tcnico, dado que
respecto del incapaz no se renen los elementos esenciales del concepto doctrinal del delito, como
se lo hace notar en una de las conclusiones del "Seminario Latinoamericano sobre la Prevencin
del Delito y el Tratamiento del Delincuente" (Ro de Janeiro, 1953). Acerca de esto se asegura
que, en su utilizacin, recibe un sentido objetivo, en cuanto es un conflicto permanente con las
reglas de convivencia, que se manifiesta en una conducta tipificada como delictuosa, y que hara
al sujeto posible de pena, de ser capaz por su edad.

"De manera, entonces, que se omite toda alusin a la culpabilidad, bastando en su

acepcin que el sujeto discierna la bondad o maldad de sus actos, lo justo y lo injusto,
aun antes de que tenga capacidad de juzgar con madurez su valor y obrar de
conformidad"31. (Kogan, 1972, pg. 47)

Se sostiene tambin que, dicha denominacin de adolescente infractor o delincuente juvenil,

estigmatiza al menor, por toda la carga que desvaloriza a la persona que padece la marca de una
infraccin, en el orden de las relaciones sociales, y le causa consecuentemente un serio perjuicio
que incide en sus posibilidades de recuperacin.

"En realidad, la nomenclatura tradicional ha desaparecido de las legislaciones ms

adelantadas en este campo, un ejemplo muy significativo nos lo proporcionan las leyes
francesa y belga, relativas a la proteccin de la juventud, que emplean nicamente el
vocablo menor sin ningn adjetivo y sin distincin que corresponda a una situacin o a
clasificaciones jurdicas"32. (Kogan, 1972, pg. 47)

Desde el punto de vista estrictamente lgico, la mayor extensin de los sucedneos utilizados
disminuye la comprensin del concepto e introduce siempre alguna confusin en su tratamiento.

31
KOGAN, Ada, "Introduccin a la Psicologa", Editorial Galerna, Buenos Aires, 1972, Pag. 47.
32
KOGAN, Ada, "Introduccin a la Psicologa", Editorial Galerna, Buenos Aires, 1972, Pag. 47.

84
"Si se habla de "conducta desviada" o de "conducta antisocial", se hace referencia a un estilo de
vida opuesto a las reglas de convivencia, sea apartado de ellas, sea en contradiccin con sus
preceptos y prohibiciones, y la delincuencia constituye la forma ms sera que puede revestir,
pero no la nica, pues abarca con exclusividad los desrdenes previstos como punibles por la
legislacin, como vemos en una relacin de gnero o especie que dificulta la sustitucin
pretendida33 (Muzafer & Carolyn, 1970, pg. 43)

A la cuestin terminolgica ha contribuido, sin duda, el sentido lato que muchos criminlogos
dan a la locucin "delincuencia juvenil", incluyendo en ella a todas las manifestaciones de
disconformidad social advertibles en la menor edad, "desde los hechos delictuosos ms graves -
los tipificados como tales en la ley penal- hasta ciertas irreverencias en el trato con los dems,
como fumar delante de los mayores, negar el saludo o proferir palabras inconvenientes o que
repugnan a la sensibilidad comn"34. (Muzafer & Carolyn, 1970, pg. 43)

Ajustndonos al sentido y alcance que hemos dado aqu a la denominacin "delincuencia juvenil"
o "adolescente infractor" y suficientemente advertidos de las dificultades para su pretendida
sustitucin, persistimos en su uso, y trasferimos los eufemismos propuestos al mbito
pedaggico, donde la proyeccin de la misma podra interferir el tratamiento.

Rehabilitacin Concepto.- Accin y efecto de rehabilitar o rehabilitarse.

Derecho.- Acto de proveer y colocar a un quebrado o a un condenado por sentencia en los

derechos, cargos, profesin, dignidades, honores y privilegios de los que fue privado, de forma
que pueda volver a su antiguo crdito personal y social.

En el Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual de Guillermo CABANELLAS, tiene el

siguiente CONCEPTO.

33
SHERIFF, MUZAFER y CAROLYN, "Problemas de la Juventud", Editorial Trillas, Mxico, 1970, Pag. 43
34
SHERIFF, MUZAFER y CAROLYN, "Problemas de la Juventud", Editorial Trillas, Mxico, 1970, Pag. 43

85
 Acto por el cual se coloca a una persona en la misma situacin moral o legal en la que
se encontraba, y de cul haba sido desposeda. La rehabilitacin se concede por dos
causas principales: por el error en que se estuvo al imponer censura o condena, en que
constituye rectificacin del que inhabilit indebida o inadvertidamente; o por la
enmienda o correccin del inhabilitado, acreditada con hechos bastantes, o por el
transcurso del tiempo sin reiterarlas faltas o delitos"35 (Cabanellas, 2010)

Habiendo enfocado los conceptos de rehabilitacin, conviene tratar el tema materia del presente
captulo que es la Rehabilitacin Social en el Ecuador; entendindose a este como centros de
rehabilitacin social que trata el Art. 18 de la Codificacin del Cdigo de Ejecucin de Penas y
Rehabilitacin Social que dice: "Se denominarn centros de "rehabilitacin social" las
penitenciaras y crceles existentes, y las que se crearen para el cumplimiento del rgimen
penitenciario que establece esta Ley".

Qu hacer para que exista una rehabilitacin social en los llamados centros de rehabilitacin
social?

Para dar una respuesta a esta interrogante considero importante resaltar el pensamiento de Marie
Astrid quien manifiesta lo siguiente:

"Que el nico camino posible para un trabajo de rehabilitacin se inicia en una toma de
conciencia de la existencia de la ley como soporte de la convivencia social, a travs de
reglas y de normas enunciados por una autoridad; una toma de conciencia que debe
acompaarse por una elaboracin de la posicin subjetiva, en relacin con esta figura
paterna

Que los centros de rehabilitacin estn organizados en base a una disciplina clara y
justa, plasmada en un reglamento preciso y sin arbitrariedades." 36. (Hacia una poltica
de Rehabilitacin, 2005, pg. 82)

Sabemos y entendemos que en nuestro pas Ecuador, no existe una verdadera rehabilitacin
social en la poblacin de internos, esto debido a una falta de infraestructura, es decir, un
verdadero complejo penitenciario en donde se haga posible la clasificacin de internos de

35
Tomo VII pg. 109
36
Hacia una Politica de Rehabilitacin Quito Ecuador Ao 2005 pg. 82

86
mxima, mediana y mnima seguridad, y otros factores, sin embargo, a manera de estudio es
importante saber qu es la rehabilitacin y para ello me remitirlo al Derecho Penitenciario
vigente en Argentina, pero que prcticamente tiene los mismos efectos que el nuestro y cuyo
texto dice: "Su diversidad de modelos y mecanismos explicativos sumado al amplio abanico de
teoras utilizados como gua en el curso de las intervenciones penitenciarias, indudablemente,
nos han llevado al actual estado de desarrollo cientfico en el mbito institucional". (Derecho
Penitenciario, 2012)

Por ello, independientemente de los lmites que se pueden atribuir y la cuestionabilidad del
penitenciarismo como ciencia autnoma diferenciada, resulta inevitable que nos debamos referir
a sta en trminos de multiparadigmaticidad porque los diferentes constructos (movimientos
futuristas) y variables devienen de un amplio aspecto de teoras, disciplinas y paradigmas
(ejemplo o ejemplar) conjuntamente con recursos tcnicos y procedimientos de intervencin que
inciden sobre el interno, con la finalidad que en lo sucesivo respete la ley penal.

Se deduce, y no caben dudas, que nos encontramos ante la disponibilidad de un metaparadigma,

esencialmente en relacin a la intervencin penitenciaria en el mbito de la actividad delictual
porque, cuando afirmamos que hay un concurso de ciencias que auxilian a la penitenciaria,
vemos y se percibe dentro de qu lmites pueden ser utilizados los resultados de los mismos ya
que, precisamente, se encuentran regulados por el contenido jurdico de la condena, por una
parte, y por el marco diferencial de actuacin en que debe desarrollarse, por la otra.

La teora, en este acpite, describir el componente material esencial en el proceso de la actividad

penitenciaria, obviamente nos encontraremos con un modelo de anlisis sistemtico de teoras e
investigaciones as como tambin con una serie de trabajos exploratorios en relacin a los
procesos de cambio, de readaptacin social en la actividad delictual que nos permitirn
posteriormente, arribar a nuestra propia conclusin.

Teniendo en cuenta en idntico sentido CONCEPCIN ARENAL manifiesta que "no existen
delincuentes incorregibles sino incorregidos"; debemos partir y tener presente que el hombre es
capaz de cambiar y en ellos los PENITENCIARIOS tenemos puesta nuestra conviccin sin dejar
nunca de tener en cuenta los tiempos del interno para ese cambio.

Por ello, elaboramos un modelo que proporcionar una concepcin global, autnoma y, al mismo
tiempo, diferenciada de lo que debe entenderse por readaptacin social y reforma en el mbito
penitenciario al conjugarse: estudios, niveles y procesos integradores de un antes, durante y
despus del fenmeno que estamos investigando. Ello porque, hasta hoy, la rehabilitacin ha

87
tenido, por llamarlo de alguna manera, una esencia prestada no habindose desarrollado
definiciones estables y adaptadas a la especfica intervencin penitenciaria.

No debe olvidarse, adems, que se encarg este estudio para evitar la superficialidad de muchos
diseos desarrollados que han dado lugar, tanto en la teora, con dificultades para explicar
realidades concretas, como en la intervencin penitenciaria -mediante un dficit en la capacidad
terica para adecuarse en la realidad concreta sobre la que actuamos- a inconexiones de los
sistemas jurdicos y teraputicos.

En este orden la inexistencia de una clara definicin monoltica tambin ha agudizado las crticas,
la concepcin e imagen social que se tiene sobre el fenmeno y su evolucin histrica, aunque,
previo a intentarla, es necesario volver a recordar que la actividad delictual se produce en un
determinado contexto social, respondiendo ella a una infraccin a este sistema normativo y del
cual el interno se ha apartado. Tampoco se debe descuidar que el fundamento es el hombre, la
persona como tal, no constituyendo el quehacer penitenciario, como muchos creen, una
implantacin de moldes sociales, determinados para que el interno posteriormente evite esa
actividad delictual.

En los tems que siguen se tratarn de unirlos procesos intervencionales, porque debemos ir ms
all de las meras medidas de laboratorio para estudiar al quehacer penitenciario, all donde
realmente es vivido.

En las unidades penitenciarias donde se encuentra el hombre, como un mero accidente y no en

cualquier lugar desde donde los investigadores juzgan conveniente analizar, teniendo el
profesional penitenciario que servir a la misin establecida legislativamente, por la conviccin,
con la cual no se encierra en un estrecho recinto de tcnico insensible sino que presta, a la causa
general de la sociedad y del hombre -Interno-, su mejor servicio.

La rehabilitacin, como expresin tcnica-cientfica, tiene un sentido propio que no es posible

comprender si no se ha estudiado previamente y practicado el oficio, porque estas palabras, en el
mbito penitenciario, tienen un significado inconfundible. Es ms, al ignorarse el alcance
cientfico y valor tcnico es frecuente que se incurra -y esto se vive a diario- en un error grave,
mxime que ella est incorporada al lxico de los profesionales penitenciarios, pero no se ha
explicado cabalmente su contenido cientfico.

Lo hasta aqu afirmado es de fcil comprensin porque tanto los trminos reeducacin,
resocializacin, readaptacin, rehabilitacin, etc., aparecen en innumerables publicaciones, e

88
incluso normativas, pero siempre de una manera aplicada y dndose por sabida la nocin terica
de la misma. Es por ello que cuando uno escucha disertaciones o su enunciacin en diversas
oportunidades aparece con un significado totalmente diferente segn el interlocutor que lo
emplea.

La rehabilitacin es totalmente vlida y est referida exclusivamente al campo penitenciario. Hace

referencia a una eleccin, a tiempos de maduracin y concrecin a los cambios que operan durante
el transcurso de la ejecucin penal mxime que, una vez impuesta la condena, interviene un
elemento diferencial: la vida carcelaria, con sus caractersticas propias y autnomas de todo otro
tipo de sistemas.

Analizando diferentes posiciones, nos encontramos con los estudios de varios tratadistas como:
SNCHEZ GALINDO, que ha pasado minuciosa revista de la historia de la readaptacin
partiendo del emperador CONSTANTINO, continuando con SANTO TOMS DE AQUINO, las
leyes de las SIETE PARTIDAS DE ALFONSO EL SABIO, CERDAN de TELLADA. Aparece
ella como un derecho del interno en su mayor expresin, cuando ingresa al mbito de los derechos
humanos por va de las Naciones Unidas.

2.2 Hiptesis

Si es posible la creacin de ms centros especializados de rehabilitacin e inclusin social para

una mejor rehabilitacin del menor infractor y una verdadera reinsercin a la sociedad.

2.3 Variables

2.3.1 Variable independiente

Proyectos de planificacin para la creacin de Centros de Rehabilitacin e inclusin social para

el menor infractor

2.3.2 variable dependiente

La falta de centros especializados de rehabilitacin e inclusin social dificulta la rehabilitacin

del menor infractor

89
90
 CAPITULO III. MARCO METODOLGICO

3.1 Tipos de Investigacin

3.1.1 Investigacin bibliogrfica

Amplia y profundiza el conocimiento, con apoyo, principalmente, de medios impresos,

audiovisuales o electrnicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterio,
conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y, en general, en el pensamiento
del autor.

3.1.2 Investigacin de Campo

Es el anlisis sistemtico de problemas con el propsito de describirlos, explicar sus causas y

efectos, entender su naturaleza y factores constituyentes o predecir su concurrencia. Los datos
son recogidos directamente de la realidad.

La aplicacin de la encuesta lo realizar en forma directa a las personas del Barrio Comit del
Pueblo.

3.1.3 Investigacin histrica

Trata dela experiencia pasada, se relaciona no slo con la historia, sino tambin con las ciencias
de la naturaleza, con el derecho, la medicina o cualquier otra disciplina cientfica. El investigador
cuenta con las fuentes primarias y secundarias obteniendo pruebas e informacin.

Este tipo de investigacin busca reconstruir el pasado de la manera ms objetiva y exacta posible,
para lo cual de manera sistemtica recolecta, evala, verifica y sintetiza evidencias que permitan
obtener conclusiones vlidas, a menudo derivadas de hiptesis.

91
3.1.4 Investigacin descriptiva

Es ms especfica que la investigacin exploratoria ya que las preguntas aparecen guiadas por
taxonomas, esquemas descriptivos o tipologas.

Esta investigacin tiene como inters en establecer las propiedades del objeto a ser clasificadas al
interior de los esquemas. Los estudios descriptivos dan por resultado un diagnostica.
En el presente trabajo investigativo aplicar la presente investigacin.

3.1.5 Poblacin o muestra

La investigacin se realizara en la ciudad de Quito, con una muestra aleatoria de 100 personas,
involucradas en la materia civil.

3.2 Mtodos

3.2.1 Mtodo cientfico

Se utilizar este mtodo por ser necesario dar una explicacin amplia, con bases cientficas al al
problema de la investigacin, esto es la importancia y problemtica actual de la promesa de
compraventa, visto desde varios aspectos jurdicos y doctrinarios.

3.2.2 Tcnicas

3.2.2.1 Observacin

Es la captacin de hechos y fenmenos a travs de los rganos de los sentidos, especialmente la

vista y odo, por lo que se requiere de la presencia fsica del investigador en el lugar de los hechos
que se desee investigar.

92
3.2.2.2 Entrevista

Es una conversacin entre dos personas por lo menos, en la cual: uno es el entrevistador y otro
son los entrevistados; estas personas dialogan con respecto a una problemtica en cuestin, que
servir para dilucidar razones y efectos de una investigacin.

3.2.2.3 Encuesta

Es una tcnica utilizada para recoger informacin sobre el tema de investigacin en forma escrita,
para lo cual se vale de un cuestionario debidamente estandarizado y esquematizado, que es
entregado a las personas para ser llenado libremente, se la puede realizar a un grupo o a varios
grupos de personas.

3.2.2.4 Visita Domiciliaria

Es la accin que se realiza en un hogar con fines de investigacin, es aplicada a travs de entrevista
y observacin.

3.2.3 Instrumentos

Se emplearan las tcnicas de investigacin, las referidas a la encuesta como su instrumento el

cuestionario se emplear para recoger informacin a la totalidad de los integrantes de la muestra
establecidas en la presente investigacin.

3.2.3.1 Diario de campo

El diario de campo es un instrumento utilizado por los investigadores para registrar aquellos
hechos que son susceptibles de ser interpretados. En este sentido, el diario de campo es una
herramienta que permite sistematizar las experiencias para luego analizar los resultados.

93
3.2.3.2 Formulacin del cuestionario

Encuesta

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA ESCUELA DE DERECHO

APLICACIN DEL MARCO METODOLGICO

ENCUESTA

Nombres:..Apellidos:.

Cdula de Identidad:.. Nmero telefnico..

Direccin Domiciliaria

94
 CAPITULO IV. INVESTIGACIN DE CAMPO

4.1 Encuesta

1.- Sabe usted que quiere decir menor infractor?

SI NO DESCONOZCO

2.- Sabe usted porque existen adolescentes delincuentes?

SI NO

3.- Conoce usted de la situacin actual de los adolescentes infractores en el pas?

SI NO DESCONOZCO

4.- Cree usted que se est respetando y garantizando los derechos de los nios, nias y
adolescentes?
NO SI DESCONOZCO

5.- Cree usted que la migracin es una de las principales causas para que existan menores
infractores?
SI NO

6.- Conoce usted de algunas medidas que se estn tomando las autoridades nacionales para ejercer
un mayor control de la correcta aplicacin de las medidas socioeducativas en los menores
infractores?
NO SI DESCONOZCO

7.- Conoce usted cuales son las medidas cautelares?

NO SI

8.- Sabe usted que quiere decir las medidas socioeducativas?

NO SI DESCONOZCO

9.- Sabe usted que quiere decir maltrato infantil y conoce de algn caso?
SI NO DESCONOZCO

10.- Sabe usted de los factores para que exista delincuencia juvenil?
Pobreza ___ Desempleo ___ Violencia Familiar ___ Maltrato infantil ___ Otros ___

95
4.1.1 Anlisis e Interpretacin de la Encuesta

TEM 1
Sabe usted que quiere decir menor infractor?

Tabla 1. Pregunta 1
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 20 20%
NO 55 55%
DESCONOZCO 25 25%
TOTAL 100 100%

Grfico 1. Pregunta 1

Series1; Series1; SI;

DESCONOZCO; 20%; 20%
25%; 25%

SI
NO
Series1; NO;
55%; 55% DESCONOZCO

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- El 20% de las personas que fueron encuestadas manifestaron que si
saben cual es el significado de menor infractor, el 55% manifestaron que no y el 25% que no
conocen que quiere decir menor infractor.

96
TEM 2
Sabe usted porque existen adolescentes delincuentes?

Tabla 2. Pregunta 2
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 95 95%

NO 5 5%

TOTAL 100 100%

Grfico 2. Pregunta 2

SI
Series1; SI; 95% Series1; NO; 5%
NO

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- De las personas encuestadas un 95% dijeron que si saben porque
existe delincuencia juvenil y el 5% dijeron que no saben porque se forman los menores
infractores.

97
ITEM 3
Conoce usted de la situacin actual de los adolescentes infractores en el pas?

Tabla 3. Pregunta 3
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 30 30%

NO 60 60%

DESCONOZCO 10 10%

TOTAL 100 100%

Grfico 3. Pregunta 3
Series1; NO;
60%

SI
Series1; SI; 30%
NO
DESCONOZCO
Series1;
DESCONOZCO;
10%

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- De las personas que fueron encuestadas el 30% manifestaron conocer
de la situacin actual de los adolescentes infractores en el pas, pero el 60% de las personas
manifestaron que no al contrario del 10% que no conocian de la situacin actual de los
adolescentes infractores esto quiere decir que hay poca informacin sobre el tema realizado.

98
ITEM 4
Cree usted que se est respetando y garantizando los derechos de los nios, nias y
adolescentes?

Tabla 4. Pregunta 4
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 50 50%

NO 30 30%

DESCONOZCO 20 20%

TOTAL 100 100%

Grfico 4. Pregunta 4

Series1;
DESCONOZCO;
20%; 20%

Series1; SI;
50%; 50% SI
Series1; NO; NO
30%; 30%
DESCONOZCO

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- La mayora de las personas manifestaron de esta forma el 50% dijeron que
si se deben garantizar y respetar los derechos no solo de los nios, nias y adolescentes sino respetar los
derechos humanos y el 30% dijeron no por no saber concretamente sobre los derechos humanos y el 5%
desconoca de los derechos humanos.

99
TEM 5
Cree usted que la migracin es una de las principales causas para que existan menores
infractores?

Tabla 5. Pregunta 5
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 90 90%

NO 10 10%

TOTAL 100 100%

Grfico 5- Pregunta 5
Series1; SI; 90%

SI
NO

Series1; NO;
10%

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- De todas las personas que fueron encuestadas manifestaron de esta
manera el 90% dijeron que si es la migracin una principal causa para que existan menores
infractores ya que quedan a cuidado de tos abuelitos y hermanos los cuales no dan el mismo
cuidado que los padres, y el 10% manifestaron que no tal vez por falta de conocimiento sobre los
menores infractores.

100
TEM 6
Conoce usted de algunas medidas que se estn tomando las autoridades nacionales para ejercer un mayor
control de la correcta aplicacin de las medidas socioeducativas en los menores infractores?

Tabla 6- Pregunta 6
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 10 10%

NO 70 70%

DESCONOZCO 20 20%

TOTAL 100 100%

Grfico 6. Pregunta 6
Series1; NO;
70%

SI
Series1;
NO
DESCONOZCO;
DESCONOZCO
20%
Series1; SI; 10%

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- El 10% dijeron que si conocen, el 70% dijeron que no, y el 20 %
manifestaron desconocer sobre las medidas socioeducativas esto quiere decir que no hay mucha
informacin sobre las medidas socioeducativas.

101
TEM 7
Conoce usted cuales son las medidas cautelares?

Tabla 7. Pregunta 7
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

NO 90 90%

SI 10 10%

TOTAL 100 100%

Grfico 7. Pregunta 7

Series1; SI;
10%; 10%

NO
Series1; NO;
90%; 90% SI

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- De las personas encuestadas el 10% dijeron que si y el 90% dijeron que no
conocen sobre las medidas cautelares ni para qu sirven ni para quienes son.

102
TEM 8
8.- Sabe usted que quiere decir las medidas socioeducativas?

Tabla 8. Pregunta 8
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

NO 45 45%

SI 35 35%

DESCONOZCO 20 20%

TOTAL 100 100%

Grfico 8. Pregunta 8
Series1; NO;
45%
Series1; SI; 35%

Series1;
NO
DESCONOZCO;
20%
SI
DESCONOZCO

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- De todas las personas que fueron encuestadas manifestaron de esta
manera el 35% dijeron que si saben que son las medidas socioeducativas y cules son, y el 45%
manifestaron que no, ni que son, ni cuales son ni para quien son las medidas socioeducativas, y
el 20% manifestaron no conocer sobre las medidas socioeducativas.

103
TEM 9
Sabe usted que quiere decir maltrato infantil y conoce de algn caso?

Tabla 9. Pregunta 9
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 20 20%

NO 75 75%

DESCONOZCO 5 5%

TOTAL 100 100%

Grfico 9. Pregunta 9

Series1; Series1; NO;

DESCONOZCO; 20%; 20%
5%; 5%

NO
Series1; SI; SI
75%; 75%
DESCONOZCO

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- El 29% de las personas manifestaron que si saben de algunos nios que
sufren de maltrato, el 75% dijeron no saberlo y el 5% manifestaron desconocer sobre maltrato infantil esto
quiere decir que por miedo a las represaras no han podido hacer las denuncias sobre el maltrato infantil que
existe en algunos hogares.

104
TEM 10
Sabe usted de los factores para que exista delincuencia juvenil?

Tabla 10. Pregunta 10

VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
POBREZA 45 45%
DESEMPLEO 15 15%
VIOLENCIA FAMILIAR 20 20%
MALTRATO INFANTIL 20 20%
TOTAL 100 100%

Grfico 10. Pregunta 10

Series1;
MALTRATO
INFANTIL;
POBREZA Series1;
20%; 20%
DESEMPLEO POBREZA;
45%; 45%
VIOLENCIA FAMILIAR
Series1; Series1; MALTRATO INFANTIL
VIOLENCIA DESEMPLEO;
FAMILIAR; 15%; 15%
20%; 20%

Elaborado por: Cornejo Basantes Sonia

Anlisis e Interpretacin.- El 100% de las personas que fueron encuestadas manifestaron de esta
manera: pobreza 45%, desempleo 15%, violencia infantil 20%, maltrato infantil 20%.

105
4.1.2 Anlisis de Caso Prctico

EXPEDIENTE AO 2013
JUZGADO PRIMERO DE GARANTAS PENALES
DELITO DE VIOLACIN
ACTORA.- MENOR DE 13 AOS MADRID.
DEMANDADO.- MENOR DE 17 ORDOEZ

Violacin art. 171 C.I.P.- La violacin es el acceso carnal con introduccin total o
parcial del miembro viril, por va oral, anal, o vaginal, o la introduccin, por va vaginal
o anal, de objetos, dedos u rganos distintos al miembro viril, a una persona de cualquier
sexo. Quien la comete, ser sancionado con pena privativa de libertad de diecinueve a
veinte y dos aos en cualquiera de los siguientes casos
1.- Cuando la vctima se halle privada de la razn o del sentido, o cuando por enfermedad
o por discapacidad no pudiera resistirse.
2.- Cuando se use violencia, amenaza o intimidacin
3.- Cuando la vctima sea menor de catorce aos
Se sancionar con el mximo de la pena prevista en el primer inciso cuando
1.- La vctima, como consecuencia de infraccin sufre una lesin fsica o dao
psicolgico permanente.
2.- La victima como consecuencia de la infraccin contrae una enfermedad grave o
mortal.
3.- La vctima es menor de diez aos
4.- La o el agresor es tutora o tutor, representante legal, curadora o curador o cualquier
persona del entorno ntimo de la familia o del entorno de la vctima, ministro de culto o
profesional de la educacin o de la salud o cualquier persona que tenga el deber de
custodia sobre la vctima.
5.- La o el agresor es ascendiente o descendente o colateral hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
6.- La vctima se encuentre bajo el cuidado de la o el agresor por cualquier motivo.
En todos los casos si se produce la muerte de la vctima se sancionar con pena privativa
de libertas de veintids a veintisis aos.

En el presente caso analizaremos el delito de violacin por parte un menor de 17 aos en contra
de una menor de 13 aos, cuando se plante esta demanda estaba en vigencia el Cdigo Penal y
el Cdigo de Procedimiento Penal, ao 2013.

Al analizar este caso debemos empezar diciendo que es imposible conseguir un expediente de un
menor infractor ya que el Cdigo de la Niez y Adolescencia en su Art. 54 .- Derechos a la

106
reserva de la informacin sobre antecedentes penales garantiza a los adolescentes que hayan sido
investigados , sometidos a proceso, privados de su libertad o a quienes se haya aplicado una
medida socio-educativa , con motivo de una infraccin penal , tienen derecho a que no se hagan
publico sus antecedentes policiales o judiciales y a que se respete la reserva de la informacin
procesal en la forma dispuesta en esta ley, a menos que el juez competente lo autorice en
resolucin motivada, en la que se exponga con claridad y precisin las circunstancias que
justifican hacer pblica la informacin, es por esta razn que el expediente que analizamos lo
obtuvimos del sistema de la pgina de la funcin judicial y hemos procedido a borrar con negro
los nombres de los implicados y solo utilizar uno de sus apellidos.

ETAPAS DE JUZGAMIENTO CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

1.- Instruccin Fiscal

2.- Audiencia Preliminar
3.- Audiencia de Juzgamiento
4.- Etapa de Impugnacin

Nio o nia son los menores de 12 aos

Adolescentes menores de 12 a 18 aos
El adolescente debe contar con un Procurador Art. 336

SECCIN PRIMERA
ETAPA DE INVESTIGACIN PROCESAL.

Conocida por cualquier va la comisin de un hecho que revista caracteres de infraccin

penal y en el que aparezca claramente comprometida la responsabilidad de un
adolescente, el fiscal iniciara la investigacin con el auxilio de la Polica Judicial
especializada que actuar bajo sus instrucciones. Art. 341 CNA.

En el caso estudiado, la Fiscala Provincial de Sucumbos es quien realiza la investigacin, y el

Fiscal es quien determina si existen los suficientes indicios de responsabilidad para llevar a
juicio.

En este proceso, la madre de la menor al darse cuenta del embarazo de su hija de 13 aos efecta
la denuncia por el delito de violacin en contra del seor Ordoez.

107
La investigacin de infracciones que justifiquen la aplicacin de medidas privativas de libertad
no durara ms de CUARENTA Y CINCO DAS.

Se lleva cabo la AUDIENCIA ORAL DE FORMULACIN DE CARGOS, en base a lo que

establece la Constitucin Art. 168 numeral 6 Art. 27.

En el caso que estamos tratando el Fiscal seala que hay indicios suficientes que demuestran la
existencia del delito y la participacin del denunciado y pide la prisin preventiva, pero cuando
se produce la detencin, el Juzgado Primero de Garantas Penales, se inhibe de conocer la causa
por ser el seor Ordoez menor de edad, y el proceso pasa donde el Juez competente.

Nuevamente se seala nuevo da y hora para que se lleva a cabo la AUDIENCIA RESERVADA,
ORAL Y CONTRADICTORIA en contra del menor Ordoez, en esta Audiencia el fiscal
determina que si existe un delito, en la misma audiencia se dicta la medida cautelar y se da inicio
a la Instruccin Fiscal.

En las fases de investigacin previa se realiza en base a lo que estable el art. 580 del actual
CDIGO INTEGRAL PENAL.

Art. 580.- Finalidades.- En la fase de investigacin previa se reunirn los elementos de

cargo y de descargo, que permitan a la o al fiscal decidir si formula o no la imputacin
y de hacerlo, posibilitara al investigado preparar su defensa

Las diligencias practicadas por la o el fiscal, con la cooperacin del personal del sistema
especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses o del personal
competente en materia de transito tendr por finalidad determinar si la conducta investigada es
delictuosa, las circunstancias o mviles de la perpetracin, la identidad del autor o participe de la
vctima, la existencia del dao causado o a su vez, desestimar estos aspectos

Art. 581.- Formas de Conocer la Infraccin Penal C.I.P.- Sin perjuicio de la o el fiscal
inicie la investigacin, la noticia sobre una infraccin penal podr llegar a su
conocimiento por:

1.- Denuncia. Cualquier persona podr denunciar la existencia de una infraccin ante la
Fiscala, Polica Nacional o Personal del Sistema Integral o autoridad competente en
materia de trnsito. Los que directamente pondrn de inmediato en conocimiento de la
Fiscala.

108
2.- Informes de supervisin, los informes de supervisin que efectan los rganos de
control debern ser remitidos a la Fiscala.

3.- Providencias judiciales, Autos y sentencias emitidos por las jueces o tribunales.

Para el ejercicio de la accin penal, por los delitos de peculado y enriquecimiento ilcito,
constituye un presupuesto de procedibilidad que exista un informe previo sobre indicios
de la responsabilidad penal emitido por la Contralora General del Estado.

Los testimonios que se dieron los peritajes se dieron de acuerdo a lo que establecen los
siguientes art. Del Cdigo Integral Penal hoy en vigencia

Art. 582.- Versin ante la o el Fiscal.- Durante la investigacin la o el fiscal receptara

versiones de acuerdo con las siguientes reglas

1.- La o el fiscal identificara a las personas que puedan esclarecer los hechos y escuchara
su versin sin juramento.

2.- En caso de determinar su domicilio o lugar de trabajo, se notificara por cualquier

medio y ante el incumplimiento de la segunda notificacin, se ordenar su
comparecencia con el auxilio de la fuerza pblica.

3.- Al concluir la versin, se le advertir de su obligacin de comparecer y testificar ren

la audiencia de juicio, as como de comunicar cualquier cambio de domicilio o lugar de
trabajo.

4.- Si al prevenirle , la persona que rinde la versin la manifiesta la imposibilidad de

concurrir a la audiencia de juicio , por tener que ausentarse del pas o de cualquier
motivo que hace imposible su concurrencia , la o el fiscal podr solicitar a la o al
juzgador que se reciba su testimonio anticipado .

5.- La o el fiscal registrar el contenido de la versin.

Los tiempos que dura la investigacin son los siguientes

Art. 585 C.I.P. Duracin de la Investigacin.- La investigacin previa no podr superar

los siguientes plazos desde la fecha de su inicio.

1.- En los delitos sancionados con pena privativa de libertad de hasta cinco aos durar
hasta un ao.

2.- En los delitos sancionados con pena privativa de libertad de ms de cinco aos
durar hasta dos aos.

3.- En los casos de desaparicin de personas no se podr concluir la investigacin hasta

que la persona aparezca o cuente con los elementos necesarios para formular una

109
 imputacin por el delito correspondiente, fecha desde la cual empezarn los plazos de
prescripcin.

Si la o el fiscal considera que el acto no constituye delito o no cuenta con los elementos
de conviccin suficientes para formular cargos podr dar por terminada la
investigacin incluso antes del cumplimiento de estos plazos mediante el requerimiento
de archivo. (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2013)

En este caso no se dio la las Formas Anticipadas de Terminacin por estar este delito inmerso en
lo que establece el Art. 330 (CNA)

LA SECCIN SEGUNDA .- FORMAS DE ANTICIPADA .- TERMINACIN.- En razn

de que el Juez de la Niez y Adolescencia podr promover un acuerdo conciliatorio siempre que
no sea de los casos en que se autoriza internamiento preventivo del artculo 330 de este Cdigo.

Art. 330.- Internamiento Preventivo.- El juez solo podr ordenar el internamiento preventivo de
un adolescente en los siguientes casos, siempre que existan suficientes indicios sobre la existencia
de una infraccin de accin pblica y su autora y complicidad en la infraccin investigada.

a.- Tratndose de adolescentes que no han cumplido catorce aos de edad, en el juzgamiento de
delitos de asesinato, homicidio, violacin plagio de personas o robo con resultado de muerte y,
b.- De los adolescentes que han cumplido catorce aos, en el juzgamiento de delitos sancionados
en la legislacin penal ordinaria con pena de reclusin.

El internamiento preventivo puede ser revocado en cualquier tiempo, de oficio o a peticin de

parte.

SECCIN TERCERA.- LA AUDIENCIA PRELIMINAR

EL Fiscal solicitar al juez remitiendo el expediente de investigacin, la fijacin de da y hora

para la realizacin de la Audiencia Preliminar en la que decidir si existen mritos suficientes
para proceder al juzgamiento del adolescente. Esta audiencia deber realizarse dentro de un plazo
no menor de seis ni mayor de diez das contados desde la fecha de la solicitud.

En los casos en que se acepta la participacin del ofendido este podr adherirse al dictamen
contendi en el expediente del fiscal hasta el da anterior de la audiencia nicamente esta adhesin

110
permitir que participe en cualquier otra etapa procesal. Al momento de adherirse sealaran
casillero judicial.

Todas las partes podrn hacer constar formas de citacin electrnica de manera expresa si el
juzgado cuenta con estos medios.

Art. 356.- Audiencia Preliminar.- La Audiencia Preliminar ser conducida personalmente por el
juez que comenzar exponiendo una sntesis del dictamen fiscal.

A continuacin, oir los alegatos verbales de las partes escuchando siempre en primer lugar al
fiscal. Luego a la defensa. Podr permitir rplica al fiscal y rplica de la defensa. Los debates
siempre sern cerrados por la defensa. En caso de comparecencia del ofendido, este podr hacer
una exposicin.- Finalmente se oir al adolescente, si se encuentra presente.

En el curso de sus alegatos las partes presentaran la evidencia que sustentan sus aseveraciones.
En la exposicin del procurador este podr presentar sus propuestas de conciliacin, suspensin
del proceso a prueba y la remisin.

Concluidos los alegatos y odo el adolescente el juez anunciar sij decisin de sobreseer o
convocar a audiencia de juzgamiento y dentro de las cuarenta y ocho dictar la resolucin
anunciada por escrito y las consideraciones de hecho y de derecho que fundamenta.

En el caso de aceptarse una forma anticipada de terminacin o suspensin el juez proceder de

acuerdo a lo establecido para la remisin, la suspensin a prueba y la conciliacin.

El juez puede tomar todas las decisiones conducentes a un manejo adecuado de la Audiencia,
esto implica entre otras cosas, establecer lmites de tiempo a las exposiciones, pero siempre se
respetar la igualdad de las partes para hacer uso de sus exposiciones.

Art. 357 .- Convocatoria a la Audiencia de Juzgamiento .- En el mismo anuncio de su

decisin de convocar a audiencia de juzgamiento , el juez fijar da y hora para su
realizacin y ordenara el examen bolsico social del adolescente que deber practicarse
por la Oficina Tcnica antes de la audiencia .

Esta audiencia deber llevarse a cabo dentro de un plazo no menor de diez das ni mayor de quince
das contados desde la fecha de su anuncio.

111
SECCIN CUARTA AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO.-

Art. 359.- Audiencia de Juzgamiento .- Iniciada la Audiencia de Juzgamiento , el Juez

dispondr que el Secretario de lectura a la resolucin a que se refiere el inciso final del
artculo 356 y de inmediato dar la palabra al fiscal y a la defensa para que hagan su
alegato inicial .CNA 356 I 6.

A continuacin se proceder a receptar oralmente las declaraciones de los testigos de

la acusacin y de la defensa , de los peritos, quienes lo harn en base de sus informes y
conclusiones as como la prctica de las restantes pruebas anunciadas, todas las pruebas
se practica en la audiencia en forma oral, pudiendo las partes presentar evidencias que
sustenten sus alegaciones, las mismas que sern exhibidas y debatidas en la misma
audiencia , los testigos y peritos podrn ser interrogados directamente por las partes
CNA 358.

Finalizadas las pruebas, el juez escuchar los alegatos de conclusin del Procurador
y la defensa, permitiendo una rplica a cada uno, que no exceder de 15 minutos. En
ltimo trmino oir al adolescente su ste quiere dirigirse al Juez.

Si el Juez lo estima necesario, una vez concluidos los alegatos de las partes y odo el
adolescente, podr hacer comparecer nuevamente a uno o ms testigos o peritos para
que aclaren o amplen sus declaraciones o informes. Evacuados los alegatos y pruebas,
el juez declarar concluida la audiencia, excepcionalmente el juez a peticin de parte
podr ordenar la recepcin de nuevas pruebas si en el curso de la audiencia surgen
como indispensable para el esclarecimiento de los hechos.

Las partes podrn llegara ciertas convenciones probatorias y podrn pedir al juez de
mutuo acuerdo que se determine ciertos hechos como no controvertidos.

En los casos en que se acepta la participacin del ofendido, se lo podr escuchar a

continuacin del alegato de conclusin del fiscal, toda excepcin planteada por las
partes deber ser resuelta por el Juez antes de dictar la resolucin respectiva.

Toda la audiencia se desarrollar oralmente y no se aceptarn la presentacin de

escritos en la misma, el Juez podr tomar todas las decisiones necesarios para asegurar
que el debate se desarrolle de manera adecuada, en ningn caso podr vulnerar la
igualdad de las partes

En este caso se procede a la audiencia en donde se presentan testigos, los abogados defensores
y acusadores, solicita se revoquen las medidas cautelares, se niega esta peticin, se declara
responsable al menor ORDOEZ. Responsable del delito de violacin tipificado en el Art. 512
numeral 1 del Cdigo Penal vigente en esa poca y sancionado en el art. 513 pero observando el

112
principio de proporcionalidad y de conformidad con lo que manda el Art. 370 del Cdigo de la
Niez y Familia se le impone una medida socioeducativa contemplada en la letra c numeral 3
internamiento institucional hasta por dos aos.

Se procede a la diligencia de Audiencia de Juzgamiento, se cuentan con pruebas testimoniales,

periciales para justificar si se cometi o no el delito de violacin.

El abogado defensor rechaza y e insiste en la defensa de que su defendido no cometi el delito

que se le acusa.

Se ordena la prisin preventiva del acusado y se niega la apelacin presentada por el menor
ORDOEZ. y se confirma la sentencia

SECCIN QUINTA.- LA IMPUGNACIN.-

Art. 364.- Presentacin del recurso de apelacin.- Procede el recurso de apelacin de

conformidad con la Ley.

Art.365.- Tramitacin en Corte Superior.- Recibido el expediente por la Corte Superior,

se convocara a una audiencia para que las partes expongan sus alegatos.

Art.366.- Recursos.- Los recursos de apelacin, nulidad, casacin y revisin proceden de

conformidad con la Ley.

Con fecha 28 de febrero se solicita ampliacin de la sentencia

Con fecha 21 de marzo se niega la ampliacin a la sentencia

Dentro del trmino legal con fecha 26 de marzo se presenta el Recurso de Casacin, se concede
el recurso ante una de las Salas Especializadas de Adolescentes Infractores de la Corte Nacional
de Justicia.

Con fecha 14 de abril del ao 2014 La Corte Provincial de Justicia de Sucumbos enva a que se
resuelva el proceso.

Con fecha 26 de mayo del ao 2014 se remite el proceso

En fecha 27 de mayo del ao 2014 Avocan conocimiento de la presente causa, en calidades de

Jueces Provinciales de la Corte Provincial de Justicia, en lo principal y por haberse declarado en
su numeral sexto la nulidad de la sentencia de la Corte Provincial de Justicia ms cercana, envese

113
todo el expediente a la Corte Provincial de Justicia de Orellana para el conocimiento y resolucin
de la misma.

Con fecha 29 de mayo el ao 2014 se remite a la Corte Provincial de Sucumbos.

El 27 de junio del ao 2014 se remite el proceso.

El 30 de junio del ao 2014 los jueces titulares de la Sala nica de la Corte Provincial de Justicia
de Sucumbos se convoca a la Audiencia Oral y contradictoria.

El 2 de julio del ao 2014 a peticin del demandado se difiere la audiencia.

El 2 de julio del ao 2014 se seala para el da lunes 17 de julio del ao 2014 a fin de que se lleve
a cabo la Audiencia Oral Reservada y Contradictoria.

En providencia General de 3 de julio del ao 2014 se rectifica la fecha de la audiencia para el 7

de julio del ao 2014.

En fecha 7 de julio del ao 2014 se procede la audiencia en la misma que se presentan pruebas de
cargo y descargo y al no coincidir las horas de la violacin y de las actividades que realizaba el
agresor al igual que el ADN determina que el acusado no es padre de la menor embarazada y que
ella ratifica que l fue la nica persona con la que mantuvo relaciones sexuales la se ratifica en la
inocencia del menor ORDOEZ y ratifica la sentencia dada por el Juez de la Niez y
Adolescencia

Porque se declar inocente al menor Ordoez.

La menor que acusa de violacin al menor Ordoez, declara bajo juramento que ella no tena
enamorado.

Cuando se dio el reconocimiento del lugar de los hechos por el tiempo transcurrido no se
encontraron indicios de violencia.

El acusado demostr que se l era un estudiante y deportista destacado y que en el da y hora que
se le acusaba de violacin l se encontraba en entrenamiento.

114
Se presenta como prueba documental el eco de imagen del examen obsttrico en donde se
establece que la vctima presenta un embarazo de 30.5 semanas de gestacin por ultrasonido, se
estara hablando de un embarazo de 7 meses y por la fecha de agresin era poco probable que se
haya embarazado en esa fecha, y por la fecha de la ltima menstruacin no coinciden ya que no
tiene la misma semana de gestacin de la fecha de la ltima menstruacin y como calculo tenemos
la regla que salen 28 semanas y en este sentido siempre hay un margen de error.

Se practica un examen de ADN, resultados excluyen la existencia de vnculo biolgico de

paternidad del menor Ordoez, por lo que este no es padre biolgico de la menor hija de
la menor de 13 aos Magno

115
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

La delincuencia y la violencia ha aumentado y los medios para contrarrestarla son ineficientes e

ineficaces, a tal punto que las brigadas y grupos especializados de la Polica Nacional se
encuentran en desventaja, tanto en nmero, como en dotacin.

Se evidencia cada vez en el Ecuador que los sujetos activos de las infracciones son menores de
edad, los mismos que empiezan a realizar sus actividades ilcitas desde los ltimos aos de su
infancia y se prolongan hasta la vida adulta, sin que exista una poltica de prevencin y de
concienciacin a nivel global.

El nio, nia y el adolescente deja de ser un objeto pasivo con el derecho; pasando a ser un ente
gestor de su futuro, mediante el cumplimiento de deberes y responsabilidades como un ente social
pasivo y productivo en la sociedad; lo cual quiere decir que es un sujeto de derechos y
obligaciones, y no tan solo un objeto de proteccin.

En nuestra legislacin en el tema de los adolescentes infractores es ineficaz, no se inclina a la

prevencin sino a la correccin, lo cual es inoportuno, pues que las medidas socioeducativas no
son aplicadas de acuerdo al propsito que se las cre, sino que se han limitado a ser medidas de
sancin comn.

La educacin actual, el avance de la ciencia y la tecnologa, el libre y fcil acceso de los nios,
nias y adolescentes a los medios masivos de comunicacin, causan una grave influencia en los
actos de estos individuos; de tal manera, que los colocan en una posicin de conocimiento de sus
actos; por lo tanto, los nios y nias que cometen un acto ilcito son inimputables e irresponsables,
los progenitores o sus guardadores responden civilmente por hechos o daos ocasionados por
estos; en cambio, los adolescentes si son responsables por sus actos jurdicos y hechos ilcitos.

Hay escasos recursos humano en la Oficina Tcnica de la Niez y Adolescencia; es decir hay muy
poco personal para el gran nmero de causas que se tramitan en las Unidades Judiciales ; sin
embargo, a pesar de estos inconvenientes se cumple con la presentacin del examen bio-sico-
social para la celebracin de la Audiencia de Juzgamiento.

El Juez de la Niez y la Adolescencia conoce al mismo tiempo los casos de los adolescentes
infractores, y los casos civiles (Alimentos, Tendencia, Patria Potestad, Rgimen de Visitas,
Adopcin, Autorizacin de Salida del Pas); lo cual no le permite aplicar el principio de
especialidad y celeridad procesal, ocasionando una dilacin en el juzgamiento.

116
Recomendaciones

Fomentar la educacin a todo nivel, sobre todo en sitios donde se desarrollan familias
en la extrema pobreza, que son los lugares donde salen los primeros infractores, los que
no tienen nada que temer o que perder y que por tanto se les hace ms fcil entrar en el
mundo de la delincuencia donde pueden obtener los que desean sin el mayor esfuerzo,
pero con el riesgo de perder su libertad o su vida.

Que se asigne los recursos econmicos necesarios que son presupuestos por la funcin judicial, a
fin de que este organismo cumpla con las funciones de administrar justicia e incrementar el
nmero de Unidades Judiciales y Jueces.

Que la Funcin Judicial estudie y divida el rea de la niez y adolescencia; a travs, de la creacin
de Unidades Judiciales en donde se conozcan solo casos de menores infractores, y resuelva los
asuntos relacionados con la responsabilidad del menor infractor; as como, el control en la
ejecucin de la medidas socio-educativas impuestas al adolescente; la creacin de un organismo
que verifique el cumplimiento de las medidas socio- educativas , que se impartan programas de
orientacin y apoyo familiar para conseguir la adaptacin del adolescente en su entorno familiar
y social. que el Consejo Nacional de la Judicatura proporcione el suficiente recurso humano y
una adecuada infraestructura y lograr una administracin de justicia gil, efectiva y legal.

Crear un marco jurdico acorde con la realidad ecuatoriana, donde la educacin, as como la
prevencin sean lo que primen en la sociedad, donde imperen los valores y el respeto, se creen
fuentes de trabajo de lo contrario, las medidas socioeducativas que se apliquen no ayudaran a
la regeneracin y rehabilitacin de los menores infractores.

Que la sociedad ecuatoriana, las autoridades estatales y los operadores de justicia tienen el gran
reto de trasladar a los hechos cotidianos el mandato constitucional, que garantiza a los nios y
adolescentes el goce de los derechos comunes al ser humano, adems de los especficos de su
edad. Para ello, es necesaria la creacin de una cultura de respeto a los derechos de la niez y
adolescencia, a fin de garantizar que los gobiernos locales y nacionales comprometan su voluntad
de intervenir y garantizar la igualdad local y nacional comprometa su voluntad de intervenir y
garantizar la igualdad de oportunidades para estos.

Que el Principio de Inters Superior del Nio prevalezcan sobre los de los dems; en todas
actuaciones y decisiones de las autoridades administrativas y judiciales; as como las instituciones
pblicas y privadas, a fin de satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de la niez
y adolescencia.

117
118
 CAPITULO V. PROPUESTA

5.1 Justificacin

Como sabemos la infancia es aquella etapa de la vida a partir de la cual se establecen las bases de
la personalidad del individuo, gracias a la vivencia de una serie de experiencias que agilizan el
desarrollo o por el contrario pueden producir un estancamiento del proceso en todos los niveles:
cognitivo, afectivo, social, etc. de la vida del sujeto en desarrollo.

Es de gran importancia que como futuros abogados seamos conscientes de la gravedad de la

situacin de los nios, nias y adolescentes que se encuentran separadas por sus padres ya sea por
la migracin, inmigracin o emigracin, factor importante ya que contrae consigo la destruccin
del menor y por ende la conformacin de un menor infractor, as como de sus consecuencias
emocionales y sociales a largo plazo, ya que los nios de hoy son los adultos del futuro. Por lo
tanto una aproximacin a este fenmeno nos permite entender quines son estos nios, y sin en
algn momento son vctimas y el costo emocional que tiene para estos, con el fin de implantar
medidas preventivas en unin con otros profesionales, procurando evitar que se produzcan
traumas psicolgicos para no tener que paliar sus consecuencias.

Diariamente observamos como valiosas personas, luchan enardecidamente por erradicar el mal
del abandono infantil, con lugares que apoyan a los menores dndoles lo necesario para su
desenvolvimiento fsico, pero habra que preguntarse, si este aporte que es tan virtuoso alcanza a
topar el estado emocional de las criaturas, esta es la razn por la cual se ha vuelto tan necesario
la figura de la adopcin en la actualidad, el proveer atencin emocional, es la clave para el
desarrollo integro de una persona, que esperamos que en su crecimiento tenga avances.

5.2 Objetivos

5.2.1 Objetivo General

Disear estrategias jurdicas para precautelar el desarrollo integral de las nias, nios y
adolescentes a travs de las instituciones gubernamentales o no gubernamentales para evitar la
formacin de un menor infractor por causa de la migracin.

119
5.2.2 Objetivos Especficos

Desarrollar medidas referentes al procedimiento, normas y criterios que garanticen los

derechos de los nios, nias y adolescentes que sus padres hayan migrado, emigrado o
inmigrado.
Determinar las obligaciones y derechos que consiste el incorporar a la familia en calidad
de hijos o descendientes a una persona que no perteneca a ella.

5.3 Ubicacin Sectorial y fsica

La Parroquia Urbana Comit del Pueblo. se encuentra ubicado en el Cantn Quito, Provincia de
Pichincha, barrio que naci como una Cooperativa de Vivienda, sin embargo hoy cuenta con
una poblacin de ms de ciento cincuenta mil habitantes

5.4 Mapa

Fuente: www.Googlemaps.com

5.5 Caractersticas de la Parroquia

La Parroquia del Comit del Pueblo es una de las Parroquias de mayor crecimiento urbano que
ha tenido en los ltimos tiempos existen grandes negocios, fue una de los primeras Parroquias en
donde cuenta con Centros Comerciales propios como el Timotey Center, grandes cadenas de

120
almacenes, Supermercados, Farmacias se han instalado en esta zona, el crecimiento urbano pero
en una forma desordenada permite que en este sector habiten mas de ciento cincuenta mil
habitantes, como se dio esto, en una casa de tres pisos habitan de 10 a 12 familias, en el comit
no se arriendan departamentos sino cuartos con cocina a veces con bao privado o bao
compartido, esto permite que los costos en renta sean econmicos y que a esta zona vengan a
vivir personas de todos los rincones del pas, incluso extranjeros en situacin irregular, as como
crece una zona asi aumenta las actividades delictivas y los problemas de orden social , como lo
hemos manifestado a lo largo de este estudio el problema de los menores se da por el descuido en
lo que estos viven, la falta de control, cario hace que estos sean presas fciles de bandas
juveniles que se encuentran en cualquier lado, igual que el consumo de drogas, los padres
pierden el control de sus hijos y la polica la comunidad los rganos de control del menor infractor
no cuenta con los mecanismos adecuados para dar una verdadera orientacin y seguimiento a los
menores, por el contrario estos al delinquir se juntan con menores de las mismas caractersticas
y aprenden del uno a otro, en los centros de Rehabilitacin donde se dictan las medidas socio-
educativas, son buenos se les da principios, valores morales se les ensea oficios como
panadera, mecnica, carpintera, pero lo ms triste es que el momento regresan a su entorno y
este es tan malo, que no les interesa el trabajo sino la vida fcil ah el problema, salieron y
despus quien controla, es por eso que los rganos de control deberan hacer seguimiento en
Parroquias tan grandes como es la zona del Comit del Pueblo asi como se preocupan de los
Comerciantes que estn organizados porque no se crean escuelas para padres, educacin a
distancia gratuita, centros de orientacin para menores , se impartan charlas, videos conferencias

5.5.1 Beneficiarios

Si uno se pone a pensar quienes son los primeros beneficiarios en tratar un problema social , es
la comunidad, es nuestro pas el que se beneficia, un estado con menores que estudien que
trabajen, no tendr menores infractores y estos no sern los grandes delincuentes del maana.

5.5.1.1 Beneficiarios directos

Nios
Nias
Adolescentes
Padres de familia

121
5.5.1.2 Beneficiarios indirectos

Estado
Sociedad
Ministerio e Inclusin y Economa Social
DINNAPEN
Ministerio del Interior

5.6 Factibilidad

En el orden normativo es factible la realizacin la intervencin y la participacin del Estado para

hacer cumplir los derechos y obligaciones emanadas en la constitucin de la Repblica en el
Artculo 426 cuando dispone cuando todas las personas autoridades e instituciones estn sujetas
a la Constitucin, en el presente caso los derechos consagrados en la Constitucin y la Ley en
a favor de los nio, nias y adolescentes en el Art. 44 y 45.

5.6.1 Factibilidad interna

Si es posible la aplicacin de la propuesta de crear programas de orientacin a todos los padres

de como criar y cuidar a sus hijos.

Que el estado ecuatoriano intervenga con un estricto control en el procedimiento de la migracin

podra reducir los menores que se encuentren sin sus padres ya sea por la migracin, emigracin
e inmigracin.

5.6.2 Factibilidad externa

El Estado como ya queda sealado debe cumplir a cabalidad los principio del inters superior del
nio, nia y adolescente a travs de la reagrupacin familiar y la funcin de proteger y fortalecer
a la familia como organizacin social primaria fundamental de la sociedad y de su desarrollo socio
econmico.

122
5.7 Descripcin de la propuesta

Las acciones y las actividades se deben darse con participacin directas de los miembros de los
grupos familiares, actividades de capacitacin de grupos familiares ya actividades de ayuda y de
refuerzo social. Sicolgico y econmico para aquellos grupos familiares que se encuentran en
proceso de migrar a otro pas para que claramente sepan las consecuencias a las que conllevan a
su hijos menores de edad.

5.7.1 Fases del Proyecto

Primera Fase.- Procesamiento de la informacin recolectada con la elaboracin de las

conclusiones y recomendaciones.

Segunda Fase.- elaboracin de un proyecto de polticas estrategias y acciones para la aplicacin

para la capacitacin.

Tercera Fase.- la fase del impulso institucional, esto es de la Universidad Central del Ecuador
ante los organismos del Estado para la aprobacin de la propuesta

Fase de ejecucin.- estara supeditada a una situacin externa en lo que se refiere a la

implementacin o realizacin de la propuesta en la Parroquia Comit del Pueblo

5.8 Cronograma de actividades

Tabla 11. Cronograma

Tiempo Primer mes Segundo mes Tercer mes Cuarto mes Quinto mes Sexto mes
Actividades 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboracin X X X
del plan
Validacin X X X
del plan

Aplicacin de X X X
los
instrumentos
Procesamient X X X
o de la
informacin

Elaboracin X X X
de
conclusiones
y
recomendaci
ones

123
 X X X
Diseo de la
propuesta

Elaboracin X X X
del borrador
del informe
final
Validacin X X X X
del informe
final
Presentacin X X X
del informe
final para
calificacin.
5.9 Presupuesto

El presupuesto de la propuesta es inexplicable ya que se trata de una Propuesta de Reforma Legal

Impacto

Es el legal de la realizacin plena del ordenamiento jurdico del Estado a travs de la

aprobacin y realizacin de la propuesta.
Fortalecimiento de la organizacin social de la Parroquia Comit del Pueblo
El beneficio directo de los nios, nias y adolescentes en su comportamiento, actitudes
y personalidad.

124
 BIBLIOGRAFA

Aberasturi, A. (1977). La Adolescencia Normal. Buenos Aires - Argentina: Paids.

Aniyar, L. (1992).
Buhler Bernal, N. A. (s.f.). Anlisis de la Investigacin sobre la Familia.
Cabanellas, G. (2010). Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual . Buenos Aires - Argentina:
Heliasta S.R.L.
Carranza, E. (s.f.).
Cdigo Civil Ecuatoriano. (2013). CCE. Quito- Ecuador: Editorial el Forum .
Cdigo de la Niez y Adolescencia. (2013). CNA. Quito- Ecuador: Editorial el Forum.
Cdigo Integral Penal. (2014). Quito - Ecuador: Ediciones Legales.
Cdigo Penal Ecuatoriano. (2012). CPE. Quito - Ecuador: Corporacin de Estudios y
Publicaciones.
Constitucin de la Repblica del Ecuador. (2008). CRE. Quito - Ecuador: Corporacin de
Estudios y Publicaciones.
Derecho Penitenciario. (2012). Buenos Aires - Argentina.
Dupret, M.-A. (2005). Delincuencia juvenil y respuestas institucionales. . Hacia una poltica de
rehabilitacin. Quito-Ecuador 2005: Ediciones ABYA-YALA.
Garrinson, A. (s.f.). Influencia de la Conducta de los Padres en el Comportamiento del Menor
Infractor.
Granizo, O. (2006). Adolescentes Infractores. Riobamba- Ecuador: Editorial Pedaggica Freire .
Gunther, J. (s.f.). Sociologa de la Conducta Humana.
Hacia una poltica de Rehabilitacin. (2005). Quito - Ecuador.
Justicia para Crecer N 11. (s.f.). Revista sobre Justicia Juvenil Restaurativa publicada por Tierra
de hombres Encuentros Casa de la Juventud. Lima- Per.
Kogan, A. (1972). Introduccin a la Psicologa. Galerna: Buenos Aires.
Legendre. (s.f.).
Ley 27337. (2000). Cdigo de los Nios y Adolescentes. Lima - Peru.
Muzafer, S., & Carolyn. (1970). Problemas de la Juventud. Mxico: Trilla.
Piamonte, F. (23 de 11 de 2010). El adolescente y su familia. Obtenido de
http://www.pnlnet.com/chasq/a/9806
Reglamento Especial. (s.f.). Que regula la aplicacin de las medidas socio-educativas para
adolescentes infractores.
Rosenthal, & Knobel. (s.f.). La adolescencia normal.
Salazar Mendez, D. (s.f.).
Stone, & Church. (s.f.).

125
Tratado de Beijing. (2012). Beijing.
Vanderschueren, F., & Lunecke, A. (2004). Prevencin de la Delincuencia Juvenil anlisis de
experiencias internacionales. Primera Edicin . Chile: Universidad Alberto Hurtado.
DM Impresos.

126
 ANEXOS

Anexo 1. Caso Prctico

 Anexo 2. Fotografas
FOTO DEL INTERIOR DEL CENTRO VIRGILIO GUERRERO

HABITACIONES DE LOS MENORES

TALLER DE CARPINTERA CENTRO VIRGILIO GUERRERO

FOTOGRAFA DE INTERIORES DEL CENTRO

ACTIVIDADES DEPORTIVAS
TRABAJOS DE LIMPIEZA DE LOS INTERIORES DEL CENTRO

CONCURSOS DEPORTIVOS
 CHARLAS IMPARTIDAS

FAMILIARES EN PROGRAMAS DEL CENTRO VIRGILIO GUERRERO