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REGRAS DE ENSINO
I-Das aulas
1- As aulas sero ministradas nas formas expositivas, com ampla participao do alunado e/ou por meio de
seminrios, estudo de casos, quando a temtica for pertinente a essas metodologias, entre outras.
2-Haver trabalhos de pesquisa com exposio, estudo de casos regionais e nacionais e/ou assuntos atuais
vinculados ao direito, quando cabvel.
3- Podero ser elaborados artigos e pareceres jurdicos.
4- As aulas sero fomentadas por debates, discusses sobre os assuntos ministrados.
5- Ser utilizada como dinmica pedaggica para fixao das aulas, por meio de resumos, fichamentos ou
resenhas sobre as matrias j ministradas, que podero ser de forma prvia ou posterior ao tema a ser
ministrado. Esses apontamentos sero facultativos e escritos
mo, no se admitindo a digitao (evitar que seja feito por terceiros), atribuindo-se pequena pontuao
extra para a avaliao e sero entregues e devolvidos no dia da prova, cuja pontuao s ocorrer quando
estiverem rubricadas pela professora.
6-A legislao administrativa deve fazer parte do objeto de estudo do aluno, conforme as leis enfocadas nas
aulas..
7- O aluno deve estudar a legislao sobre os assuntos ministrados, oportunizando os debates e solues de
dvidas quanto ao texto jurdico, aliado a doutrina e jurisprudncia.
8- Os alunos devero ser impulsionados pesquisa, quanto ao acervo jurisprudencial e doutrinrio,
conduzindo-os ao desenvolvimento dos aspectos crticos e formao do pensamento e argumentao jurdica,
da reflexo e do processo criativo do direito.
II- Da Freqncia
1-A frequncia obrigatria e ser promovida mediante a chamada em sala de aula, pois a participao nas
aulas relevante.
2-Abono de faltas somente ocorrer mediante os procedimentos formais junto ao ICJ.
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3-Os alunos que no constem no mapa de frequncia s podero ser objeto de chamada paralela pela
professora mediante autorizao da coordenao do curso. A cada aula corresponder duas faltas pelos dois
horrios respectivamente, cuja opo se faz pela aula contnua oportunizando a sada mais cedo
minimizando assaltos.
5- A professora ofertar texto ou obras de leitura, sendo obrigatria participao dos alunos nesse
processo, quando cabvel.
6-Os trabalhos, sempre que possvel, sero elaborados em sala de aula.
7-Os trabalhos escritos sero vasculhados na INTERNET, qualquer semelhana no ser mera coincidncia,
o que ensejar a atribuio da nota zero.
8-A professora poder promover proposta de projetos ligados questo administrativa e/ou ambiental, pois a
proteo ao meio-ambiente um dever de todos, sempre vinculado ao Direito administrativo ou
Administrao Pblica.
III-Da avaliao
1-A avaliao se efetivar na forma escrita e/ou oral, podendo ainda ocorrer atividades aditivas por meio de
trabalhos participativos.
2-No ser admitida qualquer forma de cola. O aluno que for surpreendido com anotaes no permitidas
ou contato com outros alunos ter sua avaliao retirada sendo-lhe atribuda nota ZERO.
3-De regra, no ser permitida a utilizao da legislao (salvo quando a avaliao assim necessitar) ou
quaisquer outras anotaes. Tambm no sero permitidas sadas da sala de aula de alunos durante a
realizao de prova, salvo situaes excepcionais e necessrias. O professor poder mudar de carteira alunos
antes e durante a prova.
4-O aluno presente na ocasio da prova, no poder optar em fazer ou ao no fazer a prova. A presena do
aluno perante a professora j comprova ausncia de impedimento legal segunda chamada, devidamente
certificada pela docente no mapa de avaliao.
4.1- A realizao de 2 chamada poder, quando possvel, ocorrer em data nica para as duas avaliaes,
desde que requeridas no prazo legal, conforme o regulamento da UFPA, e pelos motivos elencados pelo MEC,
devidamente comprovados no podendo se constituir em trabalhos, cuja matria comportar todos os
contedos ministrados.
5-O aluno que chegar com atraso para realizar a prova, no poder realiz-la, se qualquer aluno j tiver se
retirado da avaliao.
6-Em caso de prova objetiva, se esta ocorrer, ser solicitado aos alunos que j a tiverem efetivado, um prazo
de at 30 minutos de permanncia em sala de aula, para resguardar a possibilidade de comunicao com
algum aluno que tenha chegado com atraso.
7-No ser permitido o uso de celulares, por ocasio das aulas nem das avaliaes, salvo situaes de
emergenciais, tampouco o uso de whatsApp ou outras conexas.
8-A reviso formal de contedo de prova s ser admitida quando a mesma estiver amplamente
fundamentada relativamente s questes consideradas incorretas, devendo o aluno apontar o erro da
correo motivadamente, podendo, antes disso, o aluno conversar com o professor sobre a correo.
9-A avaliao final no comportar trabalhos, e a critrio do professor, poder ensejar a seleo de unidades
de matria para essa avaliao.
10-No haver possibilidade de antecipao nem de data posterior de provas de forma individualizadas para
alunos fora do calendrio regular, ressalvados os casos excepcionais, devidamente autorizadas pela
Coordenao.
11- Os casos omissos e outras regras podero ser estabelecidos no decorrer do semestre.
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4-O aluno no deve ver o seu professor como um sujeito opressor. H fundamental diferena entre
autoridade e autoritarismo. O primeiro pode se mostrar necessrio, enquanto o segundo deve ser combatido.
Esta professora desenvolve suas atividades docentes com muito amor e respeito por seus alunos, na certeza
de que haver a mesma reciprocidade, deseja que possamos realizar um bom trabalho.
CONTEDO PROGRAMTICO
DIREITO ADMINISTRATIVO-Parte Geral.
UNIDADE I- 1- Origem e Autonomia UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR INSTITUTO DE CINCIAS
JURDICAS FACULDADE DE DIREITO
DIREITO ADMINISTRATIVO E ADMINISTRAO PBLICA BRASILEIRA Parte Geral.
CDIGO: CJ02041
CARGA HORARIA: 68h
EMENTA:
1- Direito administrativo: conceito. Origem. 1.1-Princpios da administrao pblica. 2-Organizao da
administrao pblica: 2.1- Administrao direta. 2.2- Administrao indireta. 3- Atos administrativos. 5-
Agentes e Servidores pblicos. 6- Processo Administrativo Disciplinar.
Enfocar a Jurisprudncia dos Tribunais Superiores sobre as temticas e trabalhos prticos sobre a temtica
cabvel.
BIBLIOGRAFIA:
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de janeiro. Lmen Juris.
2010.
______________________, Processo Administrativo Federal. Rio de janeiro. Lmen Juris. 2010.
CARVALHO, Raquel Melo Urbano de. Curso de Direito Administrativo. Salvador. Ed. Jus Podivm. 2008.
Coletneas de Legislao Administrativa: Org. Odete Medauar. Revista dos Tribunais. 2010.
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DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. Ed. Atlas. 2010.
ENTERRIA, Eduardo Garcia, Ramn, Toms. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Revista dos
Tribunais.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros.
2010MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica Centralizada e Descentralizada. Rio de Janeiro.
Amrica Jurdica, 2010.
Fundamentais.
direito pblico que disciplina a funo administrativa, bem como pessoas e rgos
que a exercem.
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Administrao Pblica, a atividade jurdica no contenciosa que exerce e os bens
3-FUNO ADMINISTRATIVA
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critrio para sua exata compreenso e inteligncia exatamente por definir a
lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica
e lhe d sentido harmnico. o conhecimento dos princpios que preside a
inteleco das diferentes partes componentes do todo unitrio que h por
nome sistema jurdico positivo.
Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma
qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um
especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a
mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o
escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia contra todo o
sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a
seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra. Isto porque, com
ofend-lo, abatem-se as vigas que o sustem e alui-se toda a estrutura nela
esforada.(Celso Antnio Bandeira de Mello) grifei.
3.4- Motivao (III art. 50, art. 2 e PUd LAP). 3.5- Finalidade (II e III-LPF e art.
3.7- Segurana Jurdica ( 5 art. 37, IX LPF e 54, Decreto n. 20.910- Lei n.
9.873/99).
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I-ADMINISTRAO PBLICA: Conjunto de pessoas jurdicas, rgos, e agentes
concentrada e desconcentrada.
(desconcentrao)
2.1.1-COMUNS- criadas por lei (art. 37, XIX-CF), pessoa jurdica de direito
processuais (ex. arts. 188 e 475 do CPC, art. 100 da CF, art. 2 do Decreto-lei
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2.1.2- ESPECIAIS:
2.1.2.1-AGNCIAS REGULADORAS1
podem ser exercidas por particulares (ANS e ANVISA), bem como regulando
sanes, promover intervenes, regulamentar lei sobre seus servios, etc (v. art.
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3- FUNDAES PBLICAS: so pessoas jurdicas do Estado autorizadas a
econmica.
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poder ou de finalidade;
e) objeto: coisa ou bem sobre o qual recai, o efeito jurdico imediato que o ato
produz, o que o ato prescreve, o efeito decorrente, que decide, declara, modifica,
3. Atributos:
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a) presuno de legitimidade: o voto de confiana de que o ato legal. H
veracidade (motivo) do ato e juridicidade (legal);
b) imperatividade- o ato de torna exigvel com grau de coercibilidade (exigncia de
tributo);
c) auto-executoriedade: pe em execuo a medida no cumprida, podendo
utilizar-se de fora para executar o ato. (destruio de produtos, interdio de
estabelecimento). Alguns atos no podem ser auto-executveis, precisa de deciso
judicial. Ex. execuo de tributos, despejo, desapropriao judicial, imisso na
posse, etc.
4. CLASSIFICAO:
4.1- Quanto estrutura ou contedo do ato:
a) atos concretos: so aqueles que depois de praticados se esgotam e perdem a
eficcia (nomeao, demisso...)
b) atos abstratos: so aqueles cujos efeitos ocorrem sempre que a incidncia
ocorrer. (regulamento).
4.2-Quanto aos destinatrios do ato:
a) atos individuais: destinam-se a um destinatrio especfico e determinado,
podem ser, simples (licena, expropriao) ou plrimos (classificao de certames);
b) atos gerais: se destinam a um nmero indeterminados de pessoas ou coisas
(edital, regulamento IN. ON) caracterizam-se pela generalidade, abstrao e
impessoalidade).
4.3- Quanto ao grau de liberdade ou regramento:
a) vinculados- se constituem em atos revestidos em alto grau de legalidade
(aposentadoria, nomeao de classificados em concurso e licitao)
b) discricionrios: so atos revestidos de legalidade mas com margens de liberdade
de avaliao quanto ao mrito do ato por convenincia e oportunidade (cesso de
servidores, alguns tipos de licenas, momentos de execuo de obras, etc).
4.4- Quanto as prerrogativas
a) atos de Imprio: so aqueles praticados com poder se supremacia e
prerrogativas resguardando interesse superior (ex: atos de coero- apreenso,
embargos de obra, atos praticados no exerccio do poder de polcia, designaes de
servidores, etc;
b) atos de gesto: so atos corriqueiros de mera administrao (situaes negociais
e expediente).
4.5- Quanto aos efeitos do ato:
a) atos constitutivos: so os que constituem uma nova situao material e jurdica
(demisso, revogao, anulao);
b) atos declaratrios: so os que declaram situaes j preexistentes (certido-Lei
n. 9.051/95, atestados, declaraes).
4.6- Quanto ao alcance:
a) internos: so aqueles que vigem no mbito interno da administrao (circular);
b) externos: so atos e hipteses que ocorrem e incidem externamente, forma do
mbito da administrao (sanes a particulares, podendo ser mistos).
4.7-Quanto composio da vontade produtora do ato
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a) atos simples: se constituem na vontade de um s rgo ou agente, podem ser
singular ou colegial;
b) atos compostos: so aqueles praticados por mais de uma autoridade que
necessitam ser ratificados por outra autoridade, porm no mesmo mbito ou rgo
(adjudicao e homologao de concurso, licitao);
c) atos complexos: so aqueles praticados ou decididos por mais de uma vontade
administrativa, objetivando a prtica de ato final, porm tramitam em rgos
distintos, ocorrendo a interveno de mais de um rgo ou agente (ex:
aposentadoria, eleio de reitores- escolha de ministros do STF).
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Repblica. Governadores3. Prefeitos e seus secretrios. Membros: Poder Legislativo.
Magistrados, Ministrio Pblico. Tribunal de Contas. (atuam em nome do Estado).
3-SERVIDORES PBLICOS: So aqueles que estabelecem um vnculo profissional
funcional com o Estado(Administrao Pblica, sob regime estatutrio administrativo
ou em mbito especial (carreiras de estado) ou contratual (CLT ou temporrio).
3.1-Espcies:
a) servidores em regime estatutrio: providos em cargo pblico efetivo mediante
concurso pblico ou nomeados por livre nomeao.
b) servidores em regime contratual: emprego pblico em regime celetista (regime
suspenso por liminar em ADI-STF.2.135-4),
c) servidores contratados em regime administrativo: servidores temporrios,
exercem funes, regidos por lei especfica (Lei n. 8.745/93) de cada unidade federativa
(contrato administrativo). Seleo simplificada. 37, IX CF.
4- Agentes pblicos vitalcios: membros: magistratura, Ministrio Pblico e
conselheiros do Tribunal de Contas-Regime Orgnico especial.
4.1- provimento de carter permanente; desligamento por processo judicial transitado
em julgado (exceo para quem ainda no vitalcio-PAD); detm vitaliciedade (art, 95,I
e 73 3, art. 128, 5, I, a).
5- Regime jurdico-constitucional de acesso:
5.1- Concurso pblico (art. 37, II e 2).
a) prazo de validade (art. 37, III e IV); b) direito nomeao. STJ/RMS 20718(candidato
aprovado dentro do nmero de vagas previsto no edital, tem direito lquido e certo
nomeao).
6- Estgio Probatrio: avaliao especial da aptido para o servio pblico (em 36
meses e 24 meses para vitalcios).
7- Estabilidade: a permanncia no servio pblico aps a habilitao no estgio
probatrio. Art. 41. Sumula 390 TST- garantiu estabilidade para empregado pblico da
administrao direta.
7.1- Regular e excepcional (art. 19 ADCT) e agentes comunitrios de sade; defensores
pblicos, art. 22 ADCT.
7.2- Avaliao: especial (estgio probatrio) e peridica permanente de desempenho
(perda de cargo mediante LC art. 41 1, III CF).
8- Efetividade: o direito ao exerccio do cargo pblico, com pressuposto de aderncia.
9- Perda do cargo: art. 169 3,4,5 e 6 CF, lei 9.801/99.
9.1-Inabilitao no estgio probatrio por exonerao. Demisso por PAD. Demisso
por Inabilitao por avaliao permanente de desempenho. Dispensa por exonerao
por excesso de despesa com pessoal. Exonerao a pedido, e de officio para cargo em
comisso.
10- Acumulao remunerada de cargo pblico: art. 37, XVI e XVII CF. Resoluo-
CNS 287/98.
10.1- Regra geral: inacumulabilidade
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Para alguns autores so agentes polticos os chefes dos Poderes Executivo e legislativo; para outros
todos aqueles que representam os poderes e os que agem em nome do Estado.
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10.2- Excees cabveis com compatibilidade de horrios:
a) dois cargos de professor; b) um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c)
dois cargos ou empregos privativos da rea de sade com profisso regulamentada.
Mandato eletivo- ART. 38 cf.
10.3- Sujeio da soma das remuneraes ao teto remuneratrio (art. 37, XI e 40).
a) pendente de deciso do STF em RE por repercusso geral)
11- Regime Remuneratrio e formas de retribuio: art. 37, X, XI, XIII, XV.
11.1- Remunerao: Vencimento bsico (VB) mais vantagens pecunirias incorporadas
(adicionais e gratificaes permanentes), h parcelas que no incorporam.
11.2- Subsdio: art. 39, 4 CF, com adoo obrigatria para agentes polticos (MP.
Magistratura. Defensores Pblicos. Militares. Membros de poderes. Ministros.
Secretrios de Estado e membros de carreira), e facultativo para servidores comuns.
11.3- Limites remuneratrios:
a) teto constitucional- art. 9-EC 41/03- subsdio do STF-(Poderes federais.MPF.DPF)
b) subtetos art. 8 EC 41/03. (Municpios. Estados e DF) que podem ser facultativos,
podem ir para o teto de desembargadores dos TJs aplicvel ao Poder Judicirio; MP;
Procuradores dos Estados e Defensores pblicos). Excluso de parcelas
remuneratrias- 37, 11 e EC 47/05. ADI 3.854-1/07- suspendeu subteto para a
magistratura.
c) compem o teto: gratificaes em geral. Incide imposto de renda e contribuio social
sobre o bruto, depois desconta do que excede.
Obs:- A matria sobre o Teto Constitucional est sendo julgada pelo STF em
repercusso geral.
12- Consideraes gerais sobre Aposentadoria no RPP. art. 40 CF.
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I- Instrumentos processais:
4- Recurso e reviso.
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