LA EDUCACIN EN BOLIVIA

Un pilar fundamental para el desarrollo del pas

Por: Lic. Armando Soliz Colque

Breve resumen de la historia de la educacin en Bolivia

e entiende que la educacin de un pas, es la base
fundamental para su desarrollo y progreso, ya que
mediante su educacin sus habitantes forman cimientos
slidos de cambios y progresos, pero esa educacin
debera de ser desde la cuna de la familia y es ms,
desde la concepcin del ser humano en el vientre
materno; cuando hablamos de una educacin desde la
concepcin estamos indicando de dar patrones positivos
al embrin a travs de sus padres mediante los afectos y
carios as como indican los psicolingstica y la
neurolingstica.

Para hablar de la educacin en Bolivia se deber trasladarse a los tiempos remotos de

nuestras civilizaciones, es decir, buscar pautas sobre la educacin en nuestras culturas
como pueblos ya civilizados en los tiempos Antes de Cristo y para ello se basar a las
historias de nuestras culturas.

HISTORIA DE LA EDUCACIN EN BOLIVIA:

Desde los periodos incaicos de la cultura Colla y Aymara:

La educacin fue siempre una preocupacin desde los tiempos antiguos de nuestra
civilizacin. En estos periodos de la cultura incaica, la educacin fue confiada a la familia
y la comunidad, es decir, la familia educaba en valores y enseaba con los quehaceres
cotidianos, ya sea en el hogar o en el campo, porque la nica preocupacin era que
aprendieran trabajar o producir. Por otro lado la comunidad a travs de sus Amautas
enseaban las sabiduras, las creencias de sus antepasados y de esta forma transmita
de generacin a generacin.

La educacin incaica se dio en torno a tres ejes fundamentales a su vez eran principios de
convivencias, vigentes hasta el da de hoy en los pueblos originarios bolivianos del
altiplano y de los valles:

- AMA SUA, no seas ladrn

- AMA LLULLA, no seas mentiroso
- AMA KJELLA, no seas flojo
La Educacin Republicana.

La llegada de los espaoles trajo a este continente desolacin, maltrato y exterminio de

los indgenas de este continente, fueron forzados a trabajar sin descansos, sin salarios; a
su vez fueron tomados como animales de carga y de esta forma fueron exterminados
miles de indgenas. La educacin fue prohibida porque no permita que aprendieran
nada que no sea la Biblia, un doctrinario segn las polticas de la corona. Por estas
razones es que la educacin en los periodos de la conquista y la colonia, no fue tomada
en cuenta como medio de desarrollo de un pueblo o nacin, ya que corran el riesgo de
sublevaciones contra el rgimen colonial.

Despus de 333 aos de dominio y el apoyo de algunos Frailes lograron que la

educacin sea tomada en cuenta en los pueblos colonizados por los espaoles. Y se
consolida la accin de Don Simn Bolvar en calidad de primer presidente de la
Repblica, percibi que la educacin era el cimiento fundamental de la nueva Repblica y
mediante el Decreto del 11 de diciembre de 1825, Bolvar y Rodrguez, iniciaron la
Legislacin escolar. En los considerandos se establece que la educacin es el primer
deber del Gobierno; que debe ser Uniforme y General. Este Decreto indicaba que en las
escuelas primaria deberan ensear a leer y escribir ya tambin fueron creadas la escuela
secundaria para perfeccionar la lectura, la escritura la religin y la moral en capitales y
provincias.

Pero casi todo queda solo en papeles, ya que la educacin sigui restringida para la
poblacin. En 1841 hubo escuela solo para unos cuantos porque eran marginados las
mujeres y los indgenas, en 1853 el Presidente Isidoro Belzu mediante un decreto
indicaba que las escuelas no solamente alfabeticen, sino tambin enseen al desarrollo
de los recursos propios de cada zona geogrfica de esta manera la educacin fue
siempre una gran preocupacin.

Por tal motivo en 1890 a fines del siglo XIX, Bolivia se incorpora a la economa capitalista
mundial planteada por los gobiernos liberales, en ello se incluye la educacin tcnica para
formar la mano de obra calificada y la capacitacin de tcnicos para l industria capitalista,
peor an la educacin sigui siendo marginada y discriminatoria para los dbiles.

En 1931 aparece la escuela Ayllu de Warisata a cargo de Elizardo Prez y Avelino

Siani, con ello la comunidad indgena trata de organizarse desde s educacin y a su vez
a alfabetizarse, pero an segua siendo restringida la educacin, porque aun existan los
grandes terratenientes del modelo capitalista industrial estereotipada desde Europa.

Podemos indicar que en esta escuela indgena naci los principios y bases fundamentales
para la educacin actual, no antes sufri grandes persecuciones por los ideales de los
gobiernos liberales y los intereses de los grandes capitalistas existentes en aquellos
tiempos, los cuales fueron rechazados aqu en Bolivia y por estas razones fueron
ejecutadas esos principios fundamentales en Mxico y dieron grandes frutos all en el
extranjero.

Sin embargo en esta escuela indgena fueron creados los Principios de Administracin
Curricular y por ende Warisata fue la primera Escuela Central de un Ncleo Escolar, es
decir, a su alrededor se crearon pequeas escuelas. A este conjunto de escuelitas en
torno a una Escuela Central se le denomin Ncleo
Escolar Campesino. Algunos de estos Ncleos llegaron a contar con:
 Centros integrados para adultos
Centros de alfabetizacin y Educacin Popular
Colegios Tcnicos y humansticos de nivel medio
Escuelas Normales Superiores.

Warisata irradi su influencia por todo el pas, en 1934 los Ncleos Escolares de
Caquiaviri en La Paz y Caiza D, en Potos. En 1936 se fueron creando otros 16
ncleos. En 1937 se fund el ncleo de Llica en Potos, heredera de Warisata, con su
misma estructura y orientacin. Este modelo fue adoptado por otras naciones como
modelo eficaz de trabajo y produccin como se dijo anteriormente.

Warisata florece bajo el gobierno de Toro y Busch; lucha hasta fines de las aos 30 y
sucumbe ante los embates de los latifundistas y los gobiernos adversos de Quintanilla y
Pearanda.

El presidente Busch asumi el poder en 1938 y promulg el Reglamento de Educacin

Campesina el 25 de mayo de 1939. En l se establece que la escuela debe responder a
las necesidades y caractersticas de cada regin. Por otra parte se determina que la
escuela debe constar de cinco secciones: Jardn de nios; elemental; secundaria;
Profesional; Especial para deficientes mentales.

La Escuela-Ayllu fue destruida en 1941, sin embargo, la huella de Warisata perdura hasta
ahora y se intenta, mediante la Reforma Educativa, recuperar sus principios pedaggicos
y generalizar la administracin curricular puesta en marcha por Warisata. Fuente:
(Sistemas Educativos Nacionales)

Si hubisemos puesto en marcha este proyecto de Warisata sin interrupcin tal vez
estuviramos con una educacin diferentes y un progreso diferente aqu en Bolivia actual.

LA REFORMA AGRARIA DEL 1952 Y EL CDIGO DE LA EDUCACIN BOLIVIANA

DE 1955.
Despus de la aparicin de un Mestizo intelectual y crtico Don Franz Tamayo Solares,
quien habla mucho de la educacin boliviana y como resultado presenta un escrito
llamado como Ensayo de la Pedagoga Nacional, en el aporta muchas teoras que tal
vez fueron tambin tomadas en cuenta en casi todas las paradigmas de la educacin
boliviana.

Despus de la Guerra del Chaco se realiz el primer congreso indgena por ciertas
necesidades de educar al campesino, ya que ellos fueron lo que sucumbieron, lucharon y
defendieron en la guerra y por tal motivo se pens que el campesino es la materia prima
que hay tomar en cuenta.

El latifundio an segua en pie, pero la Revolucin de abril de 1952, propici cambios

fundamentales en la estructura del pas, a travs de medidas de trascendental muy
importantes para el pas. Este movimiento fue comandado por el Dr. Victor Paz Estensoro
como presidente de Bolivia; estos cambios trascendentales fue:
 Nacionalizacin de las Minas
La Reforma Agraria, liquid el feudalismo y se liber a miles de campesinos de su
condicin de siervos del capitalismo feudal.
La Reforma Educativa y la elaboracin del Cdigo de la Educacin, puesto en
vigencia el 20 de enero de 1955.
El voto Universal.

Se promulg la reforma educativa y la constitucin del Cdigo de la Educacin Boliviana,

un cdigo anti feudal y antiimperialista, en cuya elaboracin participaron organismos como
la COB, la Iglesia, las escuelas privadas y la Universidad Boliviana entre otras. Fue el
primer cdigo que reuna todas las disposiciones que sobre educacin estaban vigentes.
Les da unidad y contenido mediante la filosofa educacional y la poltica educativa
presente en el documento. Se convierte en la legislacin rectora de la educacin.

Nos indica la historia que era la primera vez que se compendiaba la filosofa de la
Educacin en Bolivia, a travs de las bases y fines de la educacin Nacional. En cuyo
cdigo indicaba las aspiraciones de la educacin para la formacin del hombre boliviano
que son entre otras las siguientes:
Formar ntegramente al hombre boliviano, estimulando el armnico desarrollo de
todas sus potencialidades en funcin de los intereses de la colectividad.
Defender y fortalecer los valores biolgicos del pueblo y promover su vida sana
por la buena nutricin.
Formar al individuo en una escuela tico-prctica de educacin del carcter.
Vigorizar el sentimiento de bolivianidad, combatiendo los regionalismos no
constructivos.
Desde el punto de vista administrativo legisl sobre el sistema de Gobierno y de
administracin; el escalafn , la libre sindicalizacin del magisterio y la educacin
fue dividida en rural y urbano.

En este cdigo la educacin primaria era gratuita y en el gobierno de Hugo Banzer Suarez
se cre el nivel intermedio, pero este gobierno de facto no mejor la situacin de la
educacin al contrario promulg leyes que agudiz ms la educacin boliviana, porque la
educacin en esos tiempos agudiz ms a las mujeres que no los tom en cuenta y la
educacin en el campo sigui siendo precaria y deficiente.
Durante el gobierno del UDP en poder de Jaime Paz Zamora se presentaron algunas
propuesta para mejorar la educacin de entonces as como:
Los salarios escalonarios, es decir la quinta categora con el 30% y al Mrito de 150%, la
educacin para el trabajo, la participacin de la mujer, formacin docente y otros.

LA REFORMA EDUCATIVA LEY 1565

n 1992 se realiz el primer Congreso Nacional de la Educacin en Bolivia de donde

surgen las bases para la Reforma Educativa durante la presidencia de Snchez de
Lozada. Este paradigma educativo tena unos enfoques como intercultural y la modalidad
bilinge, pero responda a un modelo Neoliberal dentro de su poltica del gobierno de
turno.
Este modelo educativo no logra el cambio estructural de la educacin, sino ms bien
implant un enfoque constructivista descontextualizado del medio y la realidad educativa,
imponiendo de esta manera la orientacin individualista, humanista y globalizadora.

Este modelo educativo dur casi 10 aos y le cost al pas una millonaria inversin, ya
que presentaron los famosos libros llamados MODULOS, unos libros descontextualizados
e impuestos, existieron los famosos asesores pedaggicos y en fin una serie de gastos
que no cambi la educacin boliviana.

UNA EDUCACIN SOCIOCOMUNITARIA PRODUCTIVA

Transicin a una educacin revolucionaria, democrtica y cultural
LEY 070 Avelino Siani Elizardo Prez 20 DE DICIEMBRE DEL 2010

a educacin en Bolivia fue cambiando de un paradigma hacia otro, desde el Cdigo

de la Educacin Boliviana del ao 1955 durante la Revolucin campesina y obrera
encabezado por el Dr. Hernn Siles Suazo y Victor Paz Estenssoro en la presidencia que
universaliza la educacin hacindola gratuita y obligatoria en el nivel Primario. Se tuvo
algunos cambios educativos durante la presidencia del general Hugo Banzer Suarez con
la implementacin del Ciclo Intermedio. Adems, la Ley 1565 de la Reforma Educativa del
07 de julio de 1994. Estos paradigmas fueron aportes de alguma manera para la nueva
ley planeada desde las bases sociales liderizada por le Sr. Juan Evo Morales Ayma.

En 2004, los movimientos sociales, crearon las condiciones necesarias para promover
un proceso de cambio en el Sistema Educativo Nacional. En ese marco, el Ministerio de
Educacin y Culturas junto al Consejo Nacional de Educacin, donde desarrollaron
eventos nacionales con talleres y posteriormente ante congresos departamentales de
educacin, como antesala al II Congreso Nacional de Educacin que no se concret y
paralelamente, las organizaciones de los pueblos indgena originario campesinos en
eventos nacionales encontraron debilidades tcnicas y de gestin en la implementacin
de la Ley de Reforma Educativa, lo que culmin en el I Primer Congreso Nacional de
Educacin de los Pueblos Indgenas Originarios, en la ciudad de Santa Cruz el ao 2004.

Tras los fallidos intentos de cambiar las polticas educativas neoliberales, el ao 2006 se
realizan dos acciones que dieron lugar al inicio a la Revolucin Educativa, primero se cre
por D.S. N 28725 la Comisin Nacional de la Nueva Ley Educativa Boliviana y de todo
estos congresos emergi el proyecto de Ley de Educacin Avelino Siani - Elizardo
Prez.

Durante la gestin 2007, en correspondencia con el proceso de transformacin de la

educacin, las demandas de la sociedad boliviana y las polticas de cambio impulsados
por el gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural, junto a los movimientos sociales,
se crean las bases y fundamentos del nuevo modelo educativo sociocomunitario
productivo.

Despus de pasar por diferentes transiciones la educacin boliviana llega a su fin con la
promulgacin de una nueva ley que actualmente est en un proceso de implementacin.
Finalmente la Ley 070. Avelino Siani Elizardo Prez que se promulg el 20 de
diciembre del 2010, como proceso de cambio del presidente actual. Este proceso de
cambio se puede decir que es histrico, porque se construye con los protagonista para
hacer una educacin comunitaria, descolonizadora, productiva y unitaria, una educacin
basada en los principios humanos como seres de esta tierra para la tierra.

Este paradigma educativo responde a las problemticas no resueltas por las anteriores
leyes educativas, los cuales fueron:

La condicin colonial y neo colonial de la educacin

Dependencia econmica
Ausencia de la revalorizacin y reconstitucin de los saberes y conocimientos de
los pueblos indgena originarios
Educacin cognitivista y desarraigada.

Las bases de este currculo educativo tiene sus fundamentos en: las experiencias de los
pueblos indgenas originarios, en la educacin liberadora, en las teoras socioculturales y
la escuela de Ayllu Warisata.

Todos los cambios realizados dentro del campo educativo de alguna manera sirvieron
para la formacin de un ciudadano boliviano, ya sea de manera descontextualizada o
neoliberal, dio frutos y tal vez gracias a ellos tenemos muchos profesionales malos o
buenos pero son frutos de estos cambios polticos educativos. Se dice polticos
educativos, porque la poltica va de mano con la educacin y siempre va a responder a
los ideales de los gobierno de turno los cuales podran ser malos o buenos.

De la misma forma este nuevo paradigma educativo sociocomunitario productivo,

necesita aun ser mejorada en su implementacin para llegar a cumplir los principios y
objetivos, as como tambin sus bases. Se puede decir que este modelo educativo an no
tiene frutos, ya veremos en la prosperidad pero como bolivianos y bolivianas estamos
dentro de este sistema y por ende tenemos que estar en este cambio si queremos
transformar la sociedad actual.

No podemos olvidar nuestra realidad, por vivimos en un pas lleno de copias, vivo en un
pas lleno de problemas y vivo en un pas que no soy capaz de ver en m mismo el
problema como boliviano que soy y mientras eso pase jams cambiaremos como
bolivianos, por eso exijo cambiar yo primero y buscar el responsable en m mismo para
luego poder cambiar en los dems y de esta forma ser un buen aporte para este pas que
me necesita.

Bibliografas:
(Documento de trabajo) de la Maestra
http://www.eabolivia.com/bolivia/5822-educacion-en-bolivia-desde-el-incario-hasta-la-
actualidad.html
http://educacionbolivia.yaia.com/historia2.html.
Fragmento publicado por Pablo Condori Gmez.