objeto:

La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el
establecimiento de los principios y normas que sobre la planificacin rigen a las ramas del Poder
Pblico y las instancias del Poder Popular, as como la organizacin y funcionamiento de los rganos
encargados de la planificacin y coordinacin de las polticas pblicas, a fin de garantizar un
sistema de planificacin, que tenga como propsito el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la
consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la
transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin
estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para la construccin de la sociedad
socialista de justicia y equidad
Entes regulados

Artculo 2. (Segn el artculo 2, estn sujetos a las disposiciones de la presenteLey):

1.- Los rganos y entes que conforman el Poder Pblico y las instancia sdel Poder Popular.
2.- Los institutos pblicos y dems personas jurdicas estatales de derecho pblico, con o sin fines
empresariales.
3.- Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica, por tener unaparticipacin igual o mayor
al cincuenta por ciento (50%) del capital social o a travs de otro mecanismo jurdico, tenga el
control de sus decisiones.
4.- Las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin a travs de la posesin de
acciones de otras sociedades, sea de coordinar lagestin empresarial pblica de un sector de la
economa nacional.
5.- Las fundaciones, asociaciones civiles y dems entes constituidos confondos pblicos o dirigidas
por algunas de las personas jurdicas referidasen este artculo, cuando la totalidad de los aportes
presupuestarios ocontribuciones en un ejercicio, sean efectuados por una o varias
personasreferidas en el presente artculo y represente el cincuenta por ciento (50%)o ms de su
presupuesto.
Actores:

art 10: Integran el Sistema Nacional de Planificacin:

1. El Consejo Federal de Gobierno: Es el rgano encargado de la coordinacin y la planificacin de
polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados, Municipios, Consejos Comunales y Asociaciones
Vecinales, as como el desarrollo equilibrado de las regiones
2. Los consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas: es el rgano
encargado del diseo del Plan de Desarrollo Estadal y los dems planes estadales, los planes
municipales de desarrollo, los planes comunales y aquellos emanados del rgano rector del Sistema
Nacional de Planificaci
3. Los consejos locales de planificacin pblica: es el rgano encargado de disear el Plan
Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, garantizando la participacin ciudadana y
protagnica en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, en articulacin con el
Sistema Nacional de Planificacin.
4. Los consejos de planificacin comunal: es el rgano encargado de la planificacin integral que
comprende, al rea geogrfica y poblacional de una comuna, as como de disear el Plan de
Desarrollo Comuna
5. Los consejos comunales: es el rgano encargado de la planificacin integral que comprende, al
rea geogrfica y poblacional de una comuna, as como de disear el Plan de Desarrollo Comuna.
Quines estan relacionados directamente:

Artculos 27, 28 y 29. Corresponde al Presidente o Presidenta dela Repblica la formulacin del Plan
de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as como su presentacin a la Asamblea Nacional
para la debida aprobacin. Es dirigido por el Presidente o Presidenta y se ejecuta por intermedio de
los rganos e instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin. Corresponde al
Presidente, a los rganos del Sistema Nacional de Planificacin y a la Comisin Central de
Planificacin,realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin conjuntamente con gobernadores y alcaldes.
Nivel jerarquico:

1. Planes estratgicos:
a. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.: Corresponde al Presidente o Presidenta de la
Repblica la formulacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as como su
presentacin a la Asamblea Nacional para la debida aprobacin
b. Plan de Desarrollo Regional: La formulacin de los planes de desarrollo regional corresponde al
Ejecutivo Nacional, en coordinacin con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, tomando
en cuenta los lineamientos determinados por la Comisin Central de Planificacin.
c. Plan de Desarrollo Estadal: El Gobernador o Gobernadora, a travs de los rganos o entes
encargados de la planificacin de polticas pblicas, formular el Plan de Desarrollo Estadal de la
respectiva entidad federal y lo presentar ante el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin
de Polticas Pblicas.
2. Corresponde al Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, discutir,
aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal.
3. El Gobernador o Gobernadora presentar ante el Consejo Legislativo el Plan de Desarrollo
Estadal, para su definitiva aprobacin.
d. Plan Municipal de Desarrollo: El Alcalde o Alcaldesa, a travs de los rganos o entes encargados
de la planificacin de polticas pblicas, formular el Plan Municipal de Desarrollo del respectivo
municipio y lo presentar ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.
2. Corresponde al Consejo Local de Planificacin Pblica, discutir, aprobar y modificar el Plan
Municipal de Desarrollo.
3. El Alcalde o Alcaldesa presentar ante el Concejo Municipal, el Plan Municipal de Desarrollo, para
su definitiva aprobacin.
e. Plan Comunal de Desarrollo: Corresponde al Consejo Comunal de Planificacin y a los consejos
comunales de la comuna respectiva, elaborar el proyecto del Plan Comunal de Desarrollo, el cual
deber ser aprobado en su formulacin por el Parlamento Comuna:
2. Planes operativos
a. Plan Operativo Anual Nacional: El proyecto de Plan Operativo Anual Nacional ser presentado por
el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica al
Presidente o Presidenta de la Repblica para su aprobacin
b. Plan Operativo Anual Estadal: Corresponde a las Gobernaciones la elaboracin del Plan
Operativo Estadal de sus respectivas entidades federales, a travs de los rganos o entes
encargados de la planificacin y desarrollo. ser aprobado por el Gobernador o Gobernadora, previa
opinin favorable emitida por el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas
c. Plan Operativo Anual Municipal: Corresponde a las Alcaldas, a travs del rgano o ente
encargado de la planificacin y desarrollo en su territorio, elaborar el proyecto del Plan Operativo
Municipal Y ser aprobado por el Alcalde o Alcaldesa, previa opinin favorable emitida por el
Consejo Local de Planificacin Pblica.
d. Plan Operativo Anual Comunal: Corresponde al gobierno de la comuna y a su Consejo de
Planificacin, elaborar el proyecto del Plan Operativo Comunal, ser aprobado por el gobierno de la
comuna, previa opinin favorable emitida por el Consejo de Planificacin Comunal.

Aspectos relacionados con el presupuesto publico:

Los rganos y entes sujetos a las disposiciones de la presente Ley, al elaborar sus respectivos
planes operativos, debern:
1. Elaborar el ante-proyecto de presupuesto de conformidad con los proyectos contenidos en el plan
operativo.
2. Registrar los proyectos y acciones centralizadas en el sistema de informacin sobre los proyectos
pblicos que a tales efectos establezca el rgano rector de la planificacin pblica.
3. Ajustar los planes y proyectos formulados con base a la cuota asignada por el rgano con
competencia en materia de presupuesto.
4. Verificar que los planes y proyectos se ajusten al logro de sus objetivos y metas y a la posible
modificacin de los recursos presupuestarios previamente aprobados.
Tanto la planificacin como el presupuesto son instrumentos que son iguales de tiles en
organismos gubernamentales y privados.
Antes de hacer un estudio en cuanto a su relacin, es necesario referirse al proceso que debe servir
de marco de informe para que as stas puedan ser programadas y ejecutadas con objetivos claros
y viables.
No obstante cabe destacar que existe una diversidad de conceptos relacionados con la planificacin
y el presupuesto, por lo tanto solo se har referencia de ello de manera introductoria.
De tal forma se puede establecer que el presupuesto es un acto de gobierno por el cual se prevn
los ingresos y gastos y se autorizan por un periodo futuro determinado, el cual es de un ao, es
decir, el presupuesto constituye un instrumento (materializado en un documento), teniendo as ste
documento carcter exclusivamente informativo, tal como lo establece el primer aparte del articulo
2 de la Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario, en donde se refleja la autorizacin de los montos
de gasto pblico que sern ejecutados en un ao y la estimacin de los ingresos que se recaudaran
para cubrir tales montos.
La estimacin de los ingresos y gastos reflejados en el presupuesto obedece a una poltica de
gobierno, por lo que se puede establecer que no son montos que surgen sin razn de ser, ms bien
persiguen un logro. De all la relacin entre estos dos, ya que mediante la planificacin los rganos
del estado definen sus objetivos, polticas y acciones para un periodo determinado y el presupuesto
sirve como instrumento a ste proceso de planificacin al estimar los montos que le sern
necesarios ejecutar para cumplir con los objetivos trazados.
Cabe tambin aclarar que el monto del presupuesto de gastos no podr exceder el total del
presupuesto de ingresos, as se refleja en el artculo 3 de la Ley Orgnica del Rgimen
Presupuestario,
Planificar es en consecuencia, un proceso de virtud se transforma en actividad: se coordinan, se
prevn hechos, se proyectan tendencias. Es la fijacin concreta de metas a la conducta de un plazo
determinado, y la asignacin precisa de medios en funcin de los objetivos planteados.
Entonces la planificacin queda definida por la accin de coordinar, prever, anticiparse al futuro,
determinar una conducta a seguir, entre otras.
Por lo que se puede concluir que en la planificacin se coordinan objetivos, se prevn hechos, se
proyectan tendencias, implica adems del diagnostico, la tarea de planificar el futuro.
Otro punto muy importante en cuanto a las pautas que se deben considerar en la planificacin es
que es necesario establecer prioridades y aplicar selectivamente los recursos.
El presupuesto es una herramienta poltica, es un instrumento de administracin, debe realizar
acciones especficas para coordinar, ejecutar y controlar los planes y programas.
En sntesis, el presupuesto es el mejor instrumento para determinar la poltica financiera que ha de
seguir el pas, pues todas las decisiones del gobierno tienen consecuencia financiera y estas, a su
vez, influyen en todas las ramas de la economa.
Dentro de los fundamentos constitucionales del presupuesto el titulo VI en el capitulo II seccin
Primera de rgimen presupuestario en los artculos 311 al 315 inclusive en donde se fija las bases o
fundamentos de las instituciones presupuestarias y de ellas se pueden extraer los siguientes
aspectos:
El gobierno debe formular anualmente el presupuesto de rentas y ser presentado en la oportunidad
que seale la ley dentro del plazo establecido legalmente.
No se har ningn tipo de gastos que no haya sido previsto en la ley de presupuesto. Solo podrn
decretarse crditos adicionales para gastos necesarios siempre que el tesoro nacional cuente con
recursos.
Se establecer para cada crdito presupuestario el objetivo especfico a que est dirigido, los
resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios pblicos responsables para el logro
de tales resultados.
Se conocen tambin 2 tipos de planificacin: la Estratgica y la operativa.
Entendiendo a la Planificacin Estratgica como el esfuerzo sistematizado para encaminar acciones
y decisiones que pauten la forma de alcanzar metas propuestas a partir de una situacin dada.
Es el proceso de anlisis elaborado y aplicado, de procesos y de actividades para proporcionar una
futura direccin organizativa y lograr la misin, los objetivos y el sueo de una organizacin.
En este sentido se puede decir que la planificacin estratgica se disea para alcanzar los objetivos
de la organizacin a largo plazo; para que una estrategia sea til debe ser consistente con los
objetivos organizacionales.
La Planificacin Estratgica busca salidas, vas para aprovechar nuevas oportunidades. Por eso se
convierte en un medio adecuado para adoptar decisiones polticas ya que:

- facilita la concertacin de acuerdos previos con los agentes sociales y econmicos antes de la
definicin de medidas concretas
- permite mayor comunicacin y participacin
- ordena las decisiones a tomar
- permite una mejor implementacin de las decisiones tomadas.

El Plan Estratgico surge como producto de un proceso, resulta una herramienta que:
- clarifica el futuro
- ayuda a la toma de decisiones presentes en funcin de futuras consecuencias
- conduce con eficacia los cambios de entorno y de circunstancias
- tiende a la superacin de problemas organizativos y a la mejora del funcionamiento.
Mucha gente se plantea la planificacin estratgica como la elaboracin de una larga lista de
problemas que hay que resolver. Entonces se evala la prioridad de estos problemas y se
proponen soluciones.
En cuanto a la planificacin operativa, sta consiste en formular planes a corto plazo que pongan
de relieve las diversas partes de la organizacin.
Por otro lado debe hacerse notar que ni la planificacin estratgica ni la operativa es un esfuerzo
ocasional si se quiere que sea efectiva y logre los resultados deseados. Ms bien es un crculo
continuo.
Para culminar debo plasmar en estas lneas que a pesar que existe en Venezuela leyes en donde se
establecen procedimientos y pautas para la planificacin y el presupuesto, para todos los sectores
del estado para garantizar y cubrir las necesidades bsicas de cada uno de estos, as como el
conjunto de bienes materiales de que disponen los que manejan las instituciones polticas, como lo
son el ejecutivo nacional conjuntamente con el ministerio de planificacin y presupuesto para
atender las necesidades colectivas de los diversos sectores que integran la sociedad, es por lo que
en mi criterio la forma de construir, administrar e intervenir en el patrimonio pblico, conforme a
las reglas y normas que as lo determinan ha sufrido por las situaciones polticas, econmicas y
sociales que atraviesa hoy en da nuestro pas, debido a los altos ndices de corrupcin, de la fuga
del presupuesto a otras partidas que no son prioritarias para el colectivo