Centralizacin de recursos:

Usualmente la palabra centralizacin suele venir acompaada de connotaciones no

muy buenas en cuanto a su relacin con la concentracin de poder y/o modelos de
conduccin rgidos y personalistas.

As, cuando nos encontramos con organizaciones donde la direccin (titular, socio, alta
gerencia, direccinetc.) toma las decisiones clave de la organizacin con escasa o nula
participacin del personal de nivel inferior, se dice que la organizacin est centralizada
ya que, cuando se habla de centralizacin, se hace referencia al grado hasta el cual las
decisiones se concentra en un sola rea o sector de la organizacin.

Ventajas y desventajas de centralizacin o descentralizacin (2002) Disponible:

http://admondrecuryfuncinfor.blogspot.com/2012/02/ventajas-y-desventajas-
de.html. [Consulta: 2017 Marzo 15]

En este sentido, de acuerdo con el Reglamento N1 de la Ley Orgnica de la

Administracin Financiera del Sector Pblico se define la Centralizacin de gastos en
la unidad administradora central, indicando en su artculo N50 que Cuando a juicio
de la mxima autoridad del rgano, los crditos presupuestarios deban administrarse
centralizadamente, corresponder a la unidad administradora central, tramitar la
adquisicin y pago de los compromisos formalmente solicitados por los responsables
de las unidades administradoras desconcentradas (p.27)

Situacin econmica actual de Venezuela:

A partir del ao 2013 la economa venezolana ha sufrido una cada de sus ndices
macroeconmicos, dando paso a un perodo de recesin y crisis. El origen de esta
cada es una combinacin de problemas estructurales propios de la economa
venezolana y la fuerte influencia externa de la crisis financiera mundial con la cada
de los precios del petrleo. En 2014, el PIB tuvo una variacin -4,3%, en 2015 del
-7.1%. A finales de 2015 se vivi una ligera mejora con una subida del 0,1 %, pero
de nuevo en 2016 volvi a descender un 1,6 %.

Adems de todo, la inflacin ha sido un hecho importante en este contexto, la cual en

el 2014 lleg hasta 68,5%. Esa cifra es una de las ms altas que se han registrado en
la historia econmica del pas y fue la ms elevada en el mundo durante el 2013.
Asimismo la inflacin del ao 2015 fue de 180,9%, y para el 2016 la inflacin cerr
en 700%.
La cada de los precios de petrleo ha sido una de las causas de la crisis econmica.
El Banco Central de Venezuela anuncia la cada de las Reservas Internacionales
ubicndose en 13.501 millones de dlares. Tras la cancelacin de la deuda externa en
Bonos Global 2016 por 1.543 millones de dlares.
Crisis en Venezuela de 2013-actualidad (2017) Disponible:
https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_en_Venezuela_de_2013-actualidad
[Consulta: 2017 Marzo 15]

La Formulacin del Presupuesto:

De acuerdo con el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin

Financiera del Sector Pblico donde se establece toda la normativa inherente al
Sistema Presupuestario se observa la estructura de la informacin que debe contener
un presupuesto:

Artculo 34. En cada una de las categoras presupuestarias previstas en este reglamento o
aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto, los entes a que se refiere el artculo
anterior, con base en los resultados del informe Presidencial aprobados por el presidente
de la Repblica, se deber incluir lo siguiente:

1. Con relacin al ente:

a) Descripcin de la poltica presupuestaria y las acciones que se estime realizar en el

ao, as como la indicacin de la incidencia econmica y financiera para los prximos
ejercicios, cuando sea el caso, tomando en cuenta la ejecucin de la Ley del Marco
Plurianual del Presupuesto.

b) Principales metas a alcanzar con los recursos reales y financieros asignados.

c) Relacin de los principales recursos reales empleados, en particular del referido a los
recursos humanos.

d) Crditos presupuestarios asignados a las mximas categoras presupuestarias, por

partidas del ente.

e) Clasificacin de los gastos del ente con indicacin de los gastos corrientes, de capital
y, cuando sea el caso, las aplicaciones financieras;

2. Con relacin a cada categora presupuestaria:

a) Naturaleza y situacin actual de la produccin del bien o servicio, con indicacin de

las principales polticas, objetivos y metas a lograr en el ejercicio y, cuando sea el caso,
sealar la incidencia econmica y financiera que tendr la produccin del bien o servicio
en ejercicios futuros, tomando en cuenta la ejecucin de la Ley del Marco Plurianual del
Presupuesto.

b) Denominacin de la unidad ejecutora responsable.

c) Relacin de los recursos reales a emplear en la consecucin de los objetivos y metas,
en particular del recurso humano.

d) Crditos presupuestarios asignados a los proyectos y categoras equivalentes y por

partidas del ente.

e) Los indicadores de desempeo seleccionados conjuntamente con la Oficina Nacional

de Presupuesto;

3. Con relacin a la informacin financiera:

a) La cuenta ahorro-inversin-financiamiento, los estados financieros proyectados y

dems informacin econmica-financiera y administrativa requerida para su anlisis,
evaluacin y control de ejecucin y de mritos, as como cualquier otra que requiera la
Oficina Nacional de Presupuesto (p.19-20).

La ejecucin del Presupuesto de Gastos:

La seccin sptima del Reglamento N1 de la Ley Orgnica de la

Administracin Financiera del Sector Pblico expone a este respecto:

Artculo 47. Se entiende por estructura para la ejecucin financiera del presupuesto de
gasto, el conjunto conformado por la unidad administradora central y las unidades
administradoras desconcentradas que intervienen en la ejecucin financiera de los
crditos presupuestarios. Las unidades administradoras centrales o desconcentradas y sus
responsables, sern designadas por la mxima autoridad de cada rgano ordenador de
compromisos y pagos, mediante Resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

La unidad administradora central es la Direccin de Administracin u otra dependencia

con similares atribuciones. Esta unidad podr manejar crditos centralizados de otras
unidades y crditos propios mediante rdenes de pago directas. Asimismo, previa
delegacin de la mxima autoridad, podr girar rdenes de pago para atender los gastos
que deban pagarse mediante fondos en avance o anticipos a las unidades administradoras
desconcentradas, sin perjuicio del manejo de los fondos en avance o en anticipo que
expresamente se le asignen (p.26).

Sistema cambiario en Venezuela

En Venezuela tenemos experiencias en control de cambios. En el ao 1961 el gobierno
de Rmulo Betancourt se vio obligado a establecerlo debido a la crtica situacin
heredada de la dictadura de Prez Jimnez y a la salida de divisas por la incertidumbre
poltica de esas fechas; este control de cambios dur tres aos. En 1983 el gobierno de
Luis Herrera lo implant otra vez ante la masiva fuga de capitales como consecuencia de
una errada poltica econmica que estimulaba esa huida de capitales. Este rgimen
permaneci seis aos hasta que en el ao 1989 fue eliminado por el gobierno de Carlos
Andrs Prez. Posteriormente en 1994 el gobierno de Rafael Caldera lo estableci de
nuevo debido a la fuga de capitales derivada de los auxilios otorgados por la crisis
bancaria; se mantuvo dos aos hasta 1996.
 A principios de 2003 el gobierno de Hugo Chvez estableci un nuevo control de
cambios vigente hasta la fecha, con diversas modificaciones. En los 13 aos
transcurridos este control de cambio se ha convertido en un instrumento permanente, no
transitorio, en el que se sustenta buena parte del peso de la poltica econmica, con las
graves consecuencias y distorsiones que est teniendo sobre la economa del pas.

Jos Vicente Rodrguez Aznar. (2015) Poltica cambiaria y control de cambio.

[Documento en lnea] Disponible:
http://www.eluniversal.com/noticias/opinion/politica-cambiaria-control-
cambio_45605. [Consulta: 2017, Marzo 15]