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Tesis Doctoral
2015
Carmen Dolores Wehbe Herrera, Profesora Titular de Universidad en el
Departamento de Economa Aplicada y Mtodos Cuantitativos de La
Universidad de La Laguna; como Directora del trabajo que se presenta.
Hace constar que el trabajo que presenta Da. Mara Liliana Quintero
Rizzuto, con el ttulo Productos bsicos agrcolas y desarrollo: produccin
y comercializacin de cacao en Venezuela, rene los requisitos de fondo y
forma para su admisin a trmite y posterior defensa como tesis doctoral.
ii
Departamento de Economa Aplicada y Metodos Cuantitativos
Tesis Doctoral
2015
DEDICATORIA
ndice de cuadros ix
ndice de grficos xi
ndice de figuras xiii
Introduccin 1
Justificacin del estudio 1
Objetivos y estructra de la investigacin 15
Estructura de la investigacin 16
Primera Parte: Marco terico-metodolgico
El Cacao en el escenario internacional
Captulo 1. Marco metodolgico de la investigacin 23
1.1. Metodologa de la investigacin cientfica 23
1.1.1. Principales paradigmas y enfoques epistmicos 23
1.1.2. Tipos de investigacin 29
1.1.2.1. La investigacin cuantitativa y cualitativa 29
1.1.2.2. La investigacin descriptiva y explicativa 31
1.1.3. Las etapas del proceso de investigacin cientfica 32
1.1.4. Fuentes de informacin 35
1.2. El enfoque de cadenas agroalimentarias: bases conceptuales y
metodolgicas 36
1.2.1. Los conceptos de sistema alimentario y cadena agroalimentaria 36
1.2.2. Los niveles de la cadena agroalimentaria y la coordinacin entre los
actores 45
1.2.3. Conceptualizacin de competitividad y sus factores determinantes 51
1.3. El desarrollo local en el contexto de la globalizacin 62
1.3.1. La articulacin de lo global y lo local 62
1.3.2. El desarrollo local: un proceso multidimensional con enfoque
territorial 64
1.4. El enfoque de Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL): la relacin
territorio-actores-producto 73
1.5. Cadenas agroalimentarias para la promocin del desarrollo local 79
1.6. Metodologa para el anlisis de las cadenas agroalimentarias con una
perspectiva de desarrollo territorial 84
1.6.1. El modelo Estructura-Comportamiento-Desempeo 87
1.6.2. La matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas) como herramienta de diagnstico de la cadena del cacao
en Venezuela 88
Captulo 2. Antecedentes histricos y bases tericas del modelo de desarrollo en
Amrica Latina 91
2.1. El modelo primario exportador en Amrica Latina (1810-1930) 91
2.1.1. Definicin de modelo primario exportador 91
2.1.2. Las economas de Amrica Latina a finales del rgimen colonial y la
independencia, en el periodo 1810-1870 93
2.1.3. Las economas de Amrica Latina en el periodo 1870-1930 y el
agotamiento del modelo primario exportador 99
2.2. El estructuralismo latinoamericano: la industrializacin hacia adentro 104
2.2.1. Una nueva visin del subdesarrollo en Amrica Latina: la concepcin
centro-periferia y el desarrollo desigual 104
2.2.2. El proceso de industrializacin en Amrica Latina: desarrollo hacia
dentro? 115
2.3. El modelo neoliberal: industrializacin hacia afuera 129
2.3.1. El modelo neoliberal: cambio de paradigma del desarrollo del
subdesarrollo? 129
2.3.2. El Consenso de Washington: la perspectiva neoclsica del desarrollo
en Amrica Latina 132
2.3.2.1. Planteamientos generales 131
2.3.2.2. Los efectos de los programas de estabilizacin y ajuste
estructural en Amrica Latina 136
2.4. El neoestructuralismo latinoamericano: transformacin productiva con
equidad y desarrollo desde dentro 148
2.5. Del Consenso de Washington al Consenso de los Commodities 162
2.6. El comercio mundial de los productos bsicos agrcolas 165
2.6.1. Caracterizacin general 165
2.6.2. Evolucin reciente del precio internacional de los productos bsicos 167
ii
agrcolas
2.6.3. Factores estructurales y coyunturales que inciden en los precios de los
productos bsicos agrcolas 174
2.6.4. Efectos del alza de los precios internacionales de los productos
bsicos agrcolas 181
2.6.5. Estrategias y polticas para enfrentar la volatilidad de los precios de
los productos bsicos agrcolas: hacia un enfoque territorial y de largo
plazo 189
Captulo 3. El mercado mundial del cacao: anlisis y perspectivas 195
3.1. El mercado mundial del cacao y sus derivados 195
3.1.1. Origen, domesticacin y expansin del cacao en el mundo 195
3.1.2. Clasificacin botnica y comercial del cacao 198
3.1.3. Produccin mundial de cacao en grano 201
3.1.4. Comercio mundial de cacao en grano y sus derivados 208
3.1.5. Consumo mundial de cacao en grano y chocolate 224
3.1.6. Precios internacionales de cacao en grano 236
3.1.7. La Organizacin Internacional del Cacao (ICCO) y el Convenio
Internacional del Cacao 243
3.1.7.1.El Convenio Internacional del Cacao 244
3.1.8. Estructura y organizacin de la industria del cacao y sus derivados al
nivel internacional 248
3.2. El cacao fino o de aroma: un producto bsico agrcola diferente? 257
3.2.1. El cacao fino o de aroma: algunos criterios de calidad 257
3.2.2. Produccin mundial de cacao fino 262
3.2.3. Demandantes de cacao fino 265
3.2.4. Perspectivas de la produccin y exportacin de cacao fino 266
3.3. Repensar el desarrollo en los pases productores y exportadores de cacao 269
3.3.1. Una economa mundial sostenible del cacao 269
3.3.2. Produccin sostenible, comercio justo y consumo responsable del
cacao 281
3.3.3. Certificaciones de calidad y sostenibilidad del cacao 293
3.3.3.1. Cacao orgnico 295
3.3.3.2. Cacao de comercio justo 296
iii
3.3.4. La cadena de valor del cacao y la sostenibilidad de la industrializacin 297
3.3.5. El mejoramiento de los ingresos de los productores primarios de
cacao y la reduccin de la pobreza 300
3.3.6. Hacia el logro del trabajo decente y la erradicacin del trabajo infantil
en la cadena del cacao 303
Segunda Parte: El Cacao en el escenario nacional, Venezuela.
Un producto bsico agrcola con perspectivas favorables de desarrollo
territorial? 315
Captulo 4. Del modelo primario exportador hacia un modelo de desarrollo
territorial en Venezuela 317
4.1. Auge y declinacin del modelo agro-exportador en Venezuela: la economa
del cacao y el trnsito hacia la economa petrolera 317
4.2. El entorno nacional: principales polticas macroeconmicas y sectoriales en
Venezuela, 1960-2014 339
4.2.1. Las dcadas de 1960 y 1970: el modelo de industrializacin hacia
adentro y las polticas proteccionistas 339
4.2.2. El periodo 1983-1988: programa de estabilizacin econmica no
ortodoxo y polticas proteccionistas 345
4.2.3. El periodo 1989-1998: programa econmico de ajuste estructural y
polticas con vocacin de mercado, en el marco del modelo neoliberal 350
4.2.4. El periodo reciente 1999-2014: polticas econmicas con elevado
intervencionismo del Estado, en el denominado socialismo del siglo
XXI 355
4.2.4.2 Polticas econmicas generales 355
4.2.4.2 Polticas agroalimentarias recientes en Venezuela 376
4.2.5. El discurso del desarrollo en Venezuela a inicios del siglo XXI:
hacia un modelo de desarrollo endgeno? 381
Captulo 5. Estructura y dinmica general de la cadena del cacao en Venezuela 401
5.1. La cadena agro-alimentaria del cacao: una visin general 401
5.2. Importancia de la cadena del cacao en Venezuela 407
5.3. Caracterizacin de los niveles de la cadena del cacao en Venezuela 412
5.3.1. La produccin de cacao y su problemtica general en Venezuela 412
5.3.1.1. Caracterizacin general del Theobroma cacao L. 412
iv
5.3.1.2. Aspectos genticos del cultivo de cacao 413
5.3.1.3. Requerimientos agroecolgicos del cultivo 415
5.3.1.4. Zonas productoras de cacao en Venezuela 417
5.3.1.4.1. Regin nororiental 419
5.3.1.4.2. Regin norcentral-costera 420
5.3.1.4.3. Regin suroccidental 422
5.3.1.5. Tipos de cacao producidos en Venezuela 424
5.3.1.6. Sistema de produccin de cacao, manejo agronmico y
tratamiento postcosecha 426
5.3.1.7. Plagas y enfermedades que afectan al cacao 432
5.3.1.8. La evolucin de la produccin, superficie cosechada y
rendimientos de cacao en Venezuela, 1960-2014 434
5.3.1.9. Problemtica general referida al componente primario de la
cadena del cacao en Venezuela 439
5.3.2. El procesamiento de cacao en Venezuela 442
5.3.2.1. Principales haciendas de cacao en Venezuela: exportacin y/o
procesamiento del cacao en grano 443
5.3.2.1.1. La Empresa Campesina Chuao y los productores de
Ocumare, Cata y Cumboto: el cacao cinco estrellas del
estado Aragua 443
5.3.2.1.2. Hacienda San Jos (1840) y Chocolates Franceschi 450
5.3.2.1.3. Hacienda Bukare y Chocolates Paria 454
5.3.2.2. Principales empresas manufactureras de chocolate y productos
intermedios derivados del cacao en Venezuela 457
5.3.2.2.1. Nestl Venezuela-Savoy 457
5.3.2.2.2. Chocolates El Rey 459
5.3.2.2.3. Nucita Venezolana (Nuciven), C.A. 465
5.3.2.2.4. Procesadora Cacao Real 466
5.3.2.2.5. Cacaos Venezolanos de Calidad, CAVENCAL, C.A. 468
5.3.2.2.6. Cacao Oder y Fbrica de Chocolates Cimarrn:
procesadoras de cacao estatales 470
5.3.2.3. Principales procesadores artesanales de cacao: el arte de la
chocolatera y la bombonera made in Venezuela 470
v
5.3.2.3.1. Krn Chocolatier 470
5.3.2.3.2. La Praline Chocolatier 472
5.3.2.3.3. Chocolates Saint Moritz 473
5.3.2.3.4. Chocolates La Colonia 473
5.3.2.3.5. Chocolate Mis Poemas 474
5.3.2.3.6. Cacao vila 476
5.3.2.3.7. Asociacin Civil Chocolates La Flor de Birongo 479
5.3.2.3.8. Arcay Chocolates 480
5.3.2.3.9. Kakao Bombones Venezolanos 483
5.3.2.3.10. Chocolates Picacho 485
5.3.2.3.11. Sander Chocolatier 486
5.3.2.3.12. Variqu Chocolatera 487
5.3.2.3.13. Mantuano Chocolates 488
5.3.2.3.14. Chocolates La Mucuy 489
5.3.2.3.15. Chocolatera Artesanal Cayr 491
5.3.2.3.16. Cacao de Origen: un espacio de encuentros con sabor a
chocolate venezolano 493
5.3.2.4. Problemtica general referida al componente de procesamiento
de cacao en Venezuela 498
5.3.3. El proceso de comercializacin de cacao en Venezuela, 1960-2014:
evolucin y problemtica general 500
5.3.3.1. Definicin de comercializacin y sus principales funciones 504
5.3.3.2. El monopolio de la comercializacin del cacao en Venezuela,
1975-1991 511
5.3.3.3. La comercializacin de cacao en Venezuela en la dcada de
1990 514
5.3.3.4. La comercializacin de cacao en Venezuela en dcadas
recientes 514
5.3.3.4.1. El proceso de comercializacin interna y externa de
cacao en Venezuela 514
5.3.3.4.2. Evolucin de la exportacin de cacao en grano y el
comercio exterior de sus derivados en Venezuela (1960-
2014) 525
vi
5.3.3.4.3. Problemtica general referida a la comercializacin de
cacao en Venezuela 532
5.3.4. El consumo de cacao en Venezuela 540
5.3.4.1. Consumo de productos con base en cacao en Venezuela, en
cifras 546
5.3.5. Principales Redes Socialistas de Innovacin Productiva (RSIP):
cacao venezolano con sabor endgeno? 551
5.3.5.1. RSIP de cacao en el estado Sucre 556
5.3.5.2. RSIP de cacao en el estado Miranda 559
5.3.5.3. RSIP de cacao en el estado Mrida 561
5.3.5.4. RSIP de cacao en el estado Zulia 567
5.3.5.5. RSIP de cacao en el estado Aragua 570
5.3.5.6. Las RSIP de cacao en Venezuela: algunos aciertos y
limitaciones en la promocin de desarrollo endgeno 576
Captulo 6. Diagnstico y estrategias de desarrollo territorial en Venezuela a
partir de la cadena agroalimentaria del cacao en Venezuela 583
6.1. El diagnstico de la cadena del cacao en Venezuela: Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas 583
6.2. Anlisis de la competitividad del cacao en Venezuela: el diamante de Porter 586
6.3. Activacin de la cadena agroalimentaria del cacao en Venezuela y
estrategias para el fomento de desarrollo territorial 601
6.3.1. Imagen objetivo para el circuito agroalimentario del cacao en
Venezuela 601
6.3.2. Consolidacin del enfoque de las cadenas agroproductivas como
motor de desarrollo territorial 602
6.3.3. Desarrollo institucional y gobernanza territorial 606
6.3.4. Formacin, capacitacin y empleo en el proceso de desarrollo
territorial 612
6.3.5. Transformacin productiva e innovacin: fuentes de la competitividad
territorial 617
6.3.6. El cacao en Venezuela: un producto bsico agrcola tradicional con
perspectivas favorables? 620
6.3.6.1. La necesidad incrementar y segmentar la oferta de cacao fino 621
vii
en Venezuela: sin cacao no hay chocolate
6.3.6.2. El cacao venezolano: un producto bsico tradicional de
calidad diferenciada? 623
6.3.6.2.1. Los productos tpicos o tradicionales y su vinculacin
con el territorio 623
6.3.6.2.2. El cacao venezolano: es un producto bsico agrcola
tpico? 627
6.3.6.2.3. La calidad diferenciada en algunos pases 631
6.3.6.2.4. La denominacin de origen del cacao de Chuao:
alcances y limitaciones 633
6.3.6.3. Tendencias recientes de la demanda de cacao y chocolate: una
oportunidad renovada para la promocin del cacao y sus
derivados en Venezuela 633
Conclusiones 643
Referencias Bibliografcas 669
Referencias Legales 707
viii
NDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1. Tasas de crecimiento del PIB en pases de Amrica Latina, 1951-
2002 137
Cuadro No. 2. Evolucin de los precios de las principales commodities agrcolas,
1995-2012 172
Cuadro No. 3. Principales factores determinantes de los precios de los productos
bsicos agrcolas 175
Cuadro No. 4. Produccin mundial de cacao por continente (aos seleccionados) 202
Cuadro No. 5. Principales pases productores de cacao en grano en el mundo
aos seleccionados: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 y 2013 205
Cuadro No. 6. Principales pases exportadores de cacao en grano en el mundo
aos seleccionados: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 y 2012 213
Cuadro No. 7. Principales pases importadores de cacao en grano en el mundo
aos seleccionados: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 y 2012 214
Cuadro No. 8. Principales pases exportadores de polvo de cacao en el mundo
aos seleccionados: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 y 2012 216
Cuadro No. 9. Principales pases exportadores de manteca de cacao en el mundo
aos seleccionados: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 y 2012 217
Cuadro No. 10. Principales pases exportadores de chocolate en el mundo aos
seleccionados: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 y 2012 220
Cuadro No. 11. Principales pases importadores de chocolates en el mundo aos
seleccionados: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 y 2012 221
Cuadro No. 12. Principales pases importadores de polvo de cacao en el mundo
aos seleccionados: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 y 2012 222
Cuadro No. 13. Principales pases importadores de manteca de cacao en el
mundo aos seleccionados: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 y 2012 223
Cuadro No. 14. Moliendas de cacao en grano por continente 2005/06 y 2013/14 228
Cuadro No. 15. Evolucin del consumo de productos de chocolate per cpita,
2006-2011 232
Cuadro No. 16. Principales empresas manufactureras de chocolates 254
ix
Cuadro No. 17. Produccin de cacao fino o de aroma (2010) 263
Cuadro No. 18. Precio del cacao en Venezuela, 1800-1830 333
Cuadro No. 19. Tasa de variacin del PIB real y desempleo en Venezuela, 1971-
1985 342
Cuadro No. 20. Evolucin de las principales variables macroeconmicas y
sociales en Venezuela, 1998-2013 361
Cuadro No. 21. Principales actores de la cadena del cacao en Venezuela 410
Cuadro No. 22. Unidades productivas y N de productores de cacao en
Venezuela, segn regin productora, 2007-2008 418
Cuadro No. 23. Algunas caractersticas distintivas de los dos tipos principales
del cacao, criollos y forasteros 425
Cuadro No. 24. Tipos de cacao producidos en Venezuela, segn regiones
productoras 426
Cuadro No. 25. Produccion de cacao en Venezuela segn cosecha y destino 516
Cuadro No. 26. Tipos de cacao en grano y requisitos 523
Cuadro No. 27. Exportacion de cacao en grano en Venezuela, 1960-2014 526
Cuadro No. 28. Volumen exportado de productos derivados de cacao en
Venezuela, 1960-2014 530
Cuadro No. 29. Volumen importado de productos derivados de cacao en
Venezuela, 1960-2014 531
Cuadro No. 30. Consumo per cpita de chocolate y otros productos de cacao en
Venezuela, 1960-2013 548
Cuadro No. 31. Matriz FODA de la cadena agroalimentaria del cacao en
Venezuela, 2015 584
NDICE DE GRFICOS
xi
xii
NDICE DE FIGURAS
xiii
INTRODUCCIN
Por tanto, el cacao en grano forma parte del conjunto de productos bsicos
agrcolas, dado que se trata de una materia prima agrcola que se produce y comercializa,
para ser posteriormente transformada e incorporada como elemento de los subproductos
(pasta, manteca y polvo de cacao) y productos finales (chocolates, bombones, bebidas
achocolatadas, coberturas, entre otros) derivados del grano.
Los productos bsicos, tanto agrcolas como no agrcolas, siguen siendo de gran
importancia en el desempeo econmico y social de un gran nmero de pases no
desarrollados. Segn la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD, 2015), dos de cada tres pases en desarrollo, entre el ao 2012 y 2013, son
dependientes de los productos bsicos. De hecho, entre 1995 y 2013 se registra un
aumento de la dependencia de estos pases de los productos bsicos, superior al 50%. En
2013-2014, los pases en desarrollo calificados como dependientes de productos bsicos
son 94, de los que las dos terceras partes son extremadamente dependientes de estos
productos (del valor total de sus exportaciones ms del 80% corresponde a los productos
bsicos).
Sin embargo, es preciso mencionar que paralelamente las cadenas globales de valor
pueden representar a su vez riesgos en los pases no desarrollados, si existen pocos
vnculos de estos circuitos transnacionales con las economas nacionales; la contribucin
de las cadenas globales al PIB puede limitarse a actividades econmicas que generen
relativamente poco valor agregado, adems pueden impactar negativamente sobre el
medio ambiente y las condiciones laborales como la seguridad del empleo, las
condiciones de seguridad y salud ocupacional, adems de los riesgos relacionados con el
impacto de las fuerzas externas de la economa mundial sobre las economas nacionales
(UNCTAD, 2013b).
pases de produccin primaria tienen tan poca influencia sobre los precios mundiales,
como los productores individuales tienen poder de negociacin con los grandes
comerciantes de productos bsicos (p. 6).
En este sentido, se debe indicar que el cacao constituye un producto bsico agrcola
de importancia en el mercado mundial, representando la exportacin de este rubro en
grano, un 64,1 % del total del volumen de lo producido en el ao 2012 (FAO, 2015;
clculos propios). La produccin y comercializacin del cacao a escala mundial involucra
a pases no desarrollados de frica, Asia y Amrica Latina, como productores y a
naciones desarrolladas como consumidores (principalmente de Europa y Amrica del
Norte). As mismo, se configura un escenario donde las firmas transnacionales tienen una
significativa participacin y control del mercado, tanto en la comercializacin del cacao
en grano como en su transformacin en subproductos y productos finales.
4
En lo referente al volumen de exportacin mundial del cacao sta registra una tasa
de crecimiento promedio anual entre los aos 1961 y 2012 en torno al 2,0 %., con un alto
grado de concentracin. En el ao 2012 cinco naciones (tres de ellas africanas)
concentraron ms de 71,0% de la exportacin del cacao en grano. Los principales pases
exportadores fueron: Costa de Marfil (33,9%), Ghana (19,7%), y Pases Bajos1 (6,1%),
Camern (5,8%) e Indonesia (5,5%) (FAO, 2015; clculos propios). En torno a un 90%
1
En este caso se trata de una reexportacin de cacao, dado que los Pases Bajos no producen cacao en
grano.
5
de la produccin cacaotera se desarrolla en pequeas unidades familiares. Adems, los
ingresos de exportacin de estos pases son altamente dependientes de este producto, por
lo que son muy vulnerables a las fluctuaciones de precios en el mercado internacional.
2
En el ao 2012, los pases importadores de cacao en grano fueron: Pases Bajos (23,7%), Estados Unidos
(14,0%), Malasia (9,9%), Alemania (13,5%) y Blgica (6,1%) (FAO, 2015; clculos propios).
El periodo colonial en la historia de Venezuela se inici despus del tercer viaje de
Cristbal Coln en 1498, con un proceso de conquista y ocupacin territorial hasta el ao
1810 cuando se constituy la Repblica. Con el proceso de colonizacin comienza a
organizarse la produccin y el comercio agropecuario. Cuando la mano de obra era
fundamentalmente indgena bajo el sistema de encomienda3, el destino de la produccin
se orient a satisfacer las necesidades de subsistencia y el mercado interno. Una vez que
se fortaleci la propiedad territorial y se cont con mano de mano esclava durante el
periodo colonial, la economa venezolana fue apuntando hacia una economa de mercado
(Salazar de Moreno, Jimnez Grazzina & Miliani de Mazzei, 2000).
3
En trminos generales, la encomienda consisti en la entrega al espaol encomendero de un grupo de
familias de indgenas, quienes quedaban bajo su autoridad. Los indios deban pagar un tributo (en especies
o en servicios personales) al encomendero y ste ltimo se comprometa jurdicamente a garantizar su
instruccin religiosa con la ayuda del cura doctrinero, y la satisfaccin de las necesidades bsicas del indio.
En Venezuela se instaur en el ao 1545 (Salazar de Moreno, Jimnez Grazzina & Miliani de Mazzei,
2000).
4
En la primera mitad del siglo XVIII, la produccin de cacao se sustent en el sistema de plantaciones con
base en el monocultivo. El sistema de produccin esclavista domin hasta la segunda mitad del siglo XVIII,
en consecuencia los esclavos negros comenzaron a sustituirse progresivamente por una categora de
campesinos que no eran esclavos negros ni indgenas, siendo jurdicamente libres, pero quedaban
prcticamente obligados a cultivar la tierra en condiciones serviles, a trabajar como servidumbre domstica
o como jornalero (Salazar de Moreno, Jimnez Grazzina & Miliani de Mazzei, 2000).
5
Unidades productivas o minifundios cuya produccin se destinaba al autoconsumo o economa de
subsistencia, con procedimientos muy rudimentarios. As mismo, Salazar de Moreno, Jimnez Grazzina &
Miliani de Mazzei (2000), explican que las haciendillas o arboledillas eran una prolongacin de las
haciendas en las que los indgenas as como los negros esclavos y libres producan cacao, tabaco, algodn,
entre otros productos bsicos, destinados fundamentalmente al consumo interno.
7
A partir del siglo XVI, se inicia la exportacin de cacao hacia Europa, una vez que
en este continente se adopt el hbito de tomar chocolate. Sin embargo, la economa y el
comercio de Venezuela eran precarios. De acuerdo con Arcila Faras (1997), a comienzos
de la dcada de 1600, Venezuela export cacao en pequeas cantidades con destino a
Espaa y, a partir de 1621, la exportacin de este rubro alcanz una mayor cuanta y
regularidad. En el ao 1650, el cacao represent el 78,5% del valor de las exportaciones
de Venezuela, seguido de los cueros de bovino con ms del 19%, de manera que ambos
rubros alcanzaban un 97,6%.
mediados de siglo y desde el ao 1950 comienza a recuperarse levemente, con el rasgo de
una oferta irregular de cacao en grano
En efecto, Venezuela tradicionalmente fue considerada como pas productor
exclusivo de cacao fino o de aroma. Sin embargo, pese a los esfuerzos realizados por
algunas instituciones, la produccin y comercializacin de cacao en Venezuela confronta
desde hace varias dcadas diversos problemas que traen consecuencias negativas para el
buen desarrollo de este sector. Adems, desde 1993 Venezuela pierde su condicin de
productor exclusivo de cacao fino o de aroma, si bien en los ltimos aos se revierte esta
circunstancia, de forma que en la actualidad en torno al 95% de la produccin venezolana
es definida como cacao fino o de aroma
De acuerdo con las cifras del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y
Tierras (MPPAT) de Venezuela, contenidas en la base de datos estadsticos de la
Confederacin de Asociaciones de Productores Agropecuarios de Venezuela
(FEDEAGRO, 2014), en el ao 2011 se importaron 9.299 toneladas de chocolate y dems
preparaciones que contienen cacao, que representan un 93,75% del total de importacin
de bienes intermedios y finales derivados del cacao; y 618 toneladas de polvo de cacao
(6,23%).
rubro bandera por el gobierno venezolano, aun cuando los esfuerzos realizados no han
logrado revertir la insercin internacional de Venezuela como productor y exportador de
productos bsicos, entre ellos el cacao, aunque con predominio del petrleo6.
temtica referida a circuitos agroalimentarios; el desarrollo local y sus principales
determinantes, entre otros aspectos vinculados con el cacao, conducente a la publicacin
de algunos artculos en revistas cientficas y otros resultados acadmicos. De manera que
puede decirse que la presente investigacin de tesis doctoral es el resultado de un proceso
continuo de maduracin de ideas en el mbito de la economa agroalimentaria y el
desarrollo.
fomento de prcticas amigables con el medio ambiente y el consumo responsable.
Inclusive, el circuito del cacao en Venezuela podra activarse ms all de la funcin
social de nutricin-alimentacin, al promover y fortalecer otras actividades econmicas
vinculadas con el cacao, como los servicios tursticos en torno al rubro y la gastronoma
de los territorios involucrados.
consumo final de los productos obtenidos a partir del cacao en grano. Por tanto, la
metodologa de anlisis de cadenas agroalimentarias y su relacin con el desarrollo,
constituyen herramientas de gran utilidad que pueden utilizarse para el estudio de los
componentes del sistema alimentario de una regin o pas pero al nivel de un producto
especfico, como es el cacao; de las interrelaciones entre los actores de la cadena; del
anlisis de estrategias y polticas vinculadas con un producto especfico que tiendan a
mejorar el desempeo de la cadena y de la economa en general; tambin puede
representar un instrumento de gestin y evaluacin del desempeo de los actores del
circuito del cacao en la bsqueda de la calidad y la competitividad, que se traduzca en
bienestar de la poblacin, ms all del aspecto meramente econmico.
De este modo, los agentes econmicos y las interrelaciones que intervienen en los
diferentes procesos y la sucesin compleja de procesos y actividades econmicas en el
itinerario que sigue un producto bsico agrcola como el cacao hasta llegar al consumidor
final, que conforman el circuito cacaotero en Venezuela, hacen del estudio de cadenas
vinculadas al territorio un mbito que puede ser abordado desde diversos enfoques,
destacando en esta investigacin la importancia de stas como motor de desarrollo de los
territorios involucrados.
14
global, sin dejar a un lado la satisfaccin de las necesidades locales, entre otros objetivos
y estrategias del desarrollo territorial.
15
c) Analizar el entorno nacional (Venezuela) en cuanto a las polticas
generales y sectoriales, que inciden en la produccin y comercializacin de cacao
en el periodo 1960-2014.
ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACION
16
agroalimentarios, que ofrecen una visin sistmica para abordar la problemtica en los
distintos niveles de la cadena agroalimentaria del cacao, vistos en su estructura y
dinmica pero, al mismo tiempo, como un todo articulado para promover desarrollo
territorial, as como otros aspectos metodolgicos en general vinculados con el trabajo
realizado.
este producto bsico al nivel internacional, adems de los precios internacionales del
cacao.
18
A partir de estos aportes, en el captulo 6 se elabora un diagnstico estratgico de
la cadena del cacao en Venezuela mediante una matriz FODA (diagnstico interno,
tomando en cuenta las fortalezas y debilidades; diagnstico externo, con base en las
oportunidades y amenazas). Tambin se efecta el anlisis de los factores de
competitividad de la cadena del cacao en Venezuela, utilizando el modelo del diamante
de Porter, identificando los determinantes de la competitividad de este producto bsico
agrcola y finalmente valorizar el cacao fino o de aroma como un producto tradicional
con identidad territorial, con perspectivas favorables tanto en el mercado nacional como
internacional, proponiendo estrategias territoriales para alcanzar un desarrollo sistmico
que disminuya las desigualdades territoriales y mejore la calidad de vida de la poblacin
en las zonas productoras de cacao en Venezuela. Todo ello, redundar en el desarrollo
nacional de cara a los grandes restos que impone la globalizacin, a partir de la demanda
y nuevas tendencias de los productos derivados del cacao, especialmente el chocolate
fino, que ofrece oportunidades renovadas para Venezuela, si se adoptan las estrategias y
polticas orientadas a la promocin del desarrollo endgeno.
19
20
PRIMERA PARTE
MARCO TERICO-METODOLGICO
EL CACAO EN EL ESCENARIO INTERNACIONAL
Captulo 1
Segn Samaja (1993), entre los rasgos que describen al conocimiento cientfico, se
puede destacar que todo conocimiento cientfico resulta de una definida combinacin
entre componentes tericos y componentes empricos (p. 29). De toda investigacin
cientfica se espera que se produzca no slo una descripcin del objeto de estudio, sino
que a su vez se genere un conocimiento que explique su surgimiento, as como su
desarrollo o evolucin, e inclusive su desaparicin o reemplazo si fuere el caso (Samaja,
1993).
Para que una investigacin adquiera el carcter de cientfica, es preciso que rena
23
ciertos requisitos en cuanto al mtodo, a los fines u objetivos. De acuerdo con Ander-Egg
(1983) (citado por Cerda Gutirrez, 1993), la investigacin cientfica es una forma de
plantear problemas y buscar soluciones mediante una indagacin o bsqueda que tiene un
inters terico o una preocupacin prctica. (p. 25); as mismo se refiere a la obtencin
metdica y rigurosa de conocimientos acerca de un aspecto de la realidad (situacin-
problema) con el fin de actuar sobre ella.(p. 25). Esto requiere de una formulacin
precisa del problema a investigar y su exploracin, tomando en cuenta un marco terico-
metodolgico en relacin con el objeto de estudio, que represente los procedimientos a
seguir para encontrar las respuestas a las interrogantes planteadas. Por tanto, en toda
investigacin cientfica es fundamental la comprobacin y verificacin del hecho o
fenmeno que se estudia mediante la confrontacin emprica. (p. 26). Sin lugar a dudas,
de acuerdo con Cerda Gutirrez (1993), se puede afirmar que no hay investigacin
cientfica si no existe un problema que resolver, describir, explicar (p. 26)
Por otra parte, aun cuando no existe un nico concepto de paradigma, es relevante
el aporte de Thomas Khun en la evolucin de ste, a partir de su publicacin La
estructura de las revoluciones cientficas en 1962, que provoc una discusin prolija
especialmente en el mbito epistemolgico (Gonzlez, 2005).
24
sustenta y respalda tericamente, de los problemas a estudiar, de la naturaleza de sus
mtodos y de la forma de explicar, interpretar o analizar los resultados de la investigacin
realizada; en efecto constituye un todo coherente mediante el cual el investigador se
relaciona con los objetivos de estudio.
De este modo, Briones (1981) (citado por Cerda Gutirrez, 1993), un paradigma
no es otra cosa que la traduccin en trminos operativos y metodolgicos de las ideas, y
representaciones que se efectan sobre un objeto de estudio (p.28). No obstante, entre
los investigadores tambin existe una tendencia al eclecticismo o bsqueda de un punto
de encuentro entre posturas tericas consideradas antagnicas, pero pese a esta visin de
totalidad existe un nfasis y predominio de ciertos rdenes de ideas.
Paul Lazarsfeld, citado por Cerda Gutirrez (1993), afirma que la metodologa en
el rea de las ciencias sociales es fundamentalmente un enfoque de tipo analtico, que
estudia casos concretos para explicar los supuestos y procedimientos que sern utilizados,
siendo uno de sus criterios dominantes la existencia de variables, que se constituyen en
las dimensiones de un fenmeno, las cuales tienen la capacidad de asumir distintos
valores; se trata de comprender toda situacin total en trminos de sus componentes y sus
interrelaciones.
25
de diversas corrientes filosficas y epistemolgicas, las cuales tienen su propia
concepcin acerca del proceso de construccin de la ciencia y sobre los criterios tericos
que sustentan la investigacin cientfica (Cerda Gutirrez, 1993).
Ahora bien, es preciso preguntarse, tal como lo seala Cerda Gutirrez (1993),
cules son las principales corrientes filosficas que sustentan estos paradigmas? Segn
Padrn (2001), toda investigacin cientfica presenta fundamentalmente dos criterios de
diferenciacin. El primero, denominado estructura diacrnica, comprende la seleccin del
enfoque epistmico, mientras que el segundo denominado estructura sincrnica enfatiza
en dos aspectos fundamentales: el componente lgico y el componente contextual de la
investigacin7.
7
El primero de estos componentes hace referencia a los procesos operativos internos de la investigacin,
mientras que el segundo alude a los factores externos del entorno de la misma (Padrn, 2001).
26
27
abstracta y esquematizada el funcionamiento y el comportamiento de la realidad
objeto de estudio. Por tanto, citando a Padrn (2001), el conocimiento es
ms un acto de invencin que de descubrimiento (p. 33). Las vas de acceso
al conocimiento cientfico as como los mecanismos insertos en su produccin y
validacin, se encuentran determinados por la razn (mtodo deductivo
fundamentado en los sistemas de razonamiento). En resumen, Cerda Gutirrez
(1993) seala que:
acceder al conocimiento cientfico es una simbiosis entre el sujeto investigador
y el objeto de estudio, de tal manera que este ltimo resulta una experiencia
vivida, sentida y compartida por el investigador (de ah el calificativo de
Vivencial) (p. 33)
29
movimiento y el desarrollo de la realidad, hay que entender que la acumulacin de
cambios cuantitativos graduales, determinados para cada proceso en particular, conduce
de manera necesaria a cambios esenciales, radicales y cualitativos (p. 46). No obstante,
la cantidad es distinta de la cualidad, porque singulariza el objeto bajo la consideracin
de su grado de desarrollo o de la intensidad de las propiedades que le son inherentes junto
con la determinacin de su tamao, volumen, entre otros.
30
Sin embargo, es preciso resaltar que en la realidad no existe un solo objeto de
estudio que posea un aspecto cuantitativo o cualitativo nicamente; en la prctica existe
la tendencia a utilizar estas dos modalidades de investigacin, de acuerdo con los
objetivos propuestos, pues ninguna de las dos puede prescindir de la otra.
31
explicacin sincrnica, que en general no contiene esa referencia temporal, aun cuando
pueda reconocer que sus elementos tienen una dimensin histrica. A su vez, en esta
ltima se pueden identificar dos tipos de explicaciones: la explicacin por leyes y la
explicacin causal.
a) Fase conceptual
Una vez formulado el problema de investigacin y concretado los objetivos del
estudio, considerando la pertinencia y viabilidad del mismo, se procedi con la revisin e
interpretacin de las bases conceptuales de las cadenas agroalimentarias, los sistemas
agroalimentarios localizados y el desarrollo local. Tambin se dilucid el marco terico-
referencial sobre el contexto global del desarrollo endgeno, as como los modelos de
desarrollo en Amrica Latina, sustentados histricamente en la insercin de la regin en
el sistema econmico mundial como productora y exportadora de productos bsicos,
entre ellos el cacao. Esto permite contextualizar la evolucin de la produccin y
comercializacin del cacao en Venezuela, en el marco de la problemtica de los
productos bsicos y sus implicaciones relacionadas con el desarrollo, adems de presentar
el modelo de desarrollo territorial en Amrica Latina y por ende en Venezuela, como una
propuesta con respecto a los modelos anteriores, particularmente a partir del cuerpo
terico-metodolgico referido a los sistemas agroalimentarios, las cadenas
32
agroproductivas y los sistemas agroalimentarios localizados.
b) Fase metodolgica
Atendiendo a los argumentos epistmicos sealados anteriormente, es conveniente
mencionar que la presente investigacin de tesis doctoral se sustenta en un enfoque
epistmico integral, en cuanto la produccin y validacin de los conocimientos se
fundamenta en los mtodos empirista-inductivo, racionalista-deductivo y en menor
medida introspectivo-vivencial.
33
La aplicacin del mtodo racionalista se complementa con la corriente epistmica
introspectiva-vivencial, utilizando la entrevista abierta a informantes calificados en
relacin con el objeto de estudio, para generar y validar conocimientos mediante la
interpretacin de la realidad por parte del investigador, por tanto el conocimiento se
considera un acto de comprensin.
c) Fase emprica
Durante esta fase, se abordar la investigacin con los enfoques epistmicos y las
herramientas necesarias para dilucidar el planteamiento del problema y alcanzar los
objetivos propuestos.
34
El espacio temporal de la presente investigacin corresponde al periodo 1960-2013.
Sin embargo, el mismo est en funcin de la informacin disponible para las variables de
inters en la investigacin (principalmente produccin, exportacin, importacin,
consumo y precios), tanto al nivel mundial como nacional.
En cuanto a las fuentes de informacin estadstica para el rubro del cacao al nivel
mundial se utilizan las bases de datos en lnea y anuarios de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la Organizacin
35
Internacional del Cacao (ICCO). Para los datos al nivel nacional, se hace uso de las
estadsticas del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MPPAT) de
Venezuela, la Confederacin de Asociaciones de Productores Agropecuarios
(FEDEAGRO) de Venezuela, el Banco Central de Venezuela (BCV), el Instituto
Nacional de Nutricin, la Cmara Venezolana del Cacao (CAPEC), y el Instituto
Nacional de Estadsticas.
Este hito histrico y sus consecuencias, coloc en primer plano las discusiones
internacionales sobre la produccin y el consumo de alimentos, para hacer frente a los
problemas de las escasas disponibilidades alimentarias y su distribucin, as como las
brechas existentes en esta materia, entre pases de distinto nivel de ingreso y desarrollo.
En este sentido, se cre la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO) en 1945 (Molina, 1995).
36
Por su parte, Silva (2009) argumenta que como consecuencia de este conflicto
blico mundial, diversos organismos de la Unin Europea (en ese entonces Comunidad
Econmica Europea) se dedicaron a analizar la situacin de seguridad alimentaria con
mayor profundidad a la vez que se desarrolla una poltica agraria comn con el propsito
de lograr el autoabastecimiento alimentario, a expensas de un elevado gasto pblico.
Desde la segunda mitad del siglo XX, los procesos vinculados con la produccin y
el consumo de alimentos adquieren nuevas caractersticas. Al respecto, Silva (2009)
explica que la expansin de los sistemas de comercializacin minorista de alimentos en
los Estados Unidos (EE.UU.) en la dcada de 1950 y ms tarde en la Comunidad
Econmica Europea conllevaron la preocupacin de la inocuidad alimentaria en la
agenda de diversos organismos gubernamentales, con la finalidad de garantizar alimentos
seguros y a precios accesibles.
37
el consumo de alimentos, con una visin global.
As pues, los diversos trabajos tericos y empricos publicados por Malassis desde
finales de la dcada de 1970, dieron lugar a una nueva rama de la economa, denominada
economa agroalimentaria, proponiendo el estudio de la agricultura de manera sistmica
(ver Figura No. 1) y su insercin al desarrollo econmico global, como eje central del
anlisis (Combris, 1985, citado por Gutirrez & Molina, 2013).
38
Sector externo:
Importaciones y exportaciones
ENTORNO INTERNACIONAL
ENTORNO NACIONAL
Produccin Agroindustria o
Comercializacin Distribucin Consumo final
primaria transformacin
Agua, servicio
preparacin de
alimentos
39
A partir de estas investigaciones, Malassis (1979) (citado por Gutirrez & Molina,
2013), defini sistema alimentario como el conjunto de actividades econmicas que
concurren en la generacin y distribucin de productos agroalimentarios (primarios y
procesados) para la satisfaccin de las necesidades energticas y nutricionales de una
sociedad determinada y cumplir as con la funcin social de la alimentacin (ver Figura
No. 1).
As mismo, Malassis (1973) (citados por Morales Espinoza, 2005) precis que el
sistema alimentario comprende cuatro subsectores: a) el correspondiente a las empresas
que abastecen a la agricultura de servicios y medios de produccin; b) el agropecuario; c)
el de las industrias de transformacin y d) el subsector de distribucin de alimentos.
Segn Malassis (1979) (citados por Morales Espinoza), estos cuatro subsectores y sus
interrelaciones constituyen el llamado sistema alimentario, toda vez que la agricultura se
industrializa, como parte de un proceso histrico correspondiente a una determinada
formacin histrica y social.
Anlogamente, Rastoin & Ghrsi (2010) (citado por Gutirrez & Molina, 2013),
definen el sistema alimentario como:
una red interdependiente de actores () localizados en un espacio
geogrfico dado (regin, pas, Estado plurinacional) y participando
directa o indirectamente en la creacin del flujo de bienes y servicios
orientados a satisfacer las necesidades alimentarias de uno o varios
grupos de consumidores locales o en el exterior de la zona considerada.
(p. 19)
40
El entorno mundial incide en los sistemas alimentarios nacionales, principalmente a
travs de variables como el crecimiento econmico y de la poblacin, las tendencias de
los precios internacionales en los mercados de productos bsicos (entre ellos el cacao),
niveles de produccin, exportacin e importacin (tanto en unidades fsicas como en
valor), niveles de consumo de los productos alimentarios, cambios en los gustos o
preferencias de los consumidores, bioseguridad, normas internacionales de calidad e
inocuidad alimentaria, entre otros (Gutirrez & Molina, 2013).
Con respecto al entorno nacional, es preciso desatacar que los sistemas alimentarios
estn influenciados tanto por las polticas macroeconmicas (fiscales, cambiarias,
monetarias y crediticias, comerciales) como por las sectoriales agrcolas, los cambios en
el marco legal e institucional, as como el conjunto de polticas o acciones del Estado que
inciden directamente sobre la agricultura y la cadena del cacao, para alcanzar ciertos
objetivos (Gutirrez & Molina, 2013).
Sobre todo es relevante tener presente que los sistemas alimentarios, segn Pingali
(2010) (citado por Gutirrez S. & Molina, 2013):
que contribuyen con la formacin y la transferencia del producto y sus derivados, desde
la produccin primaria hasta el consumo final.
Por su parte, Martin, Larivire, Gutirrez & Reyes (1999), plantean que:
Un circuito puede considerarse como el agrupamiento coherente y
operacional de individuos o grupos de individuos que pueden
denominarse actores o interventores, distribuidos en diferentes fases, que
tienen en comn el hecho de que aumentan el valor agregado de un
producto agroalimentario o de un grupo de productos en particular. El
nmero de actores que participan en cada fase del circuito depende del
tipo de relaciones que se establezcan, ya sea vertical u horizontalmente
(p. 19)
De otro lado, Rodrguez Miranda (2014) expone que una cadena productiva
(agroalimentaria o no), comprende un sistema de actividades econmicas que establecen
entre s relaciones derivadas de la pertenencia a un mismo proceso productivo (en
cualquiera de sus fases, desde las primarias, pasando por las de transformacin,
comercializacin y post venta), generando la produccin de un determinado producto
final.
agroalimentaria en particular (Garca-Winder, Riveros, Pavez, Rodrguez, Lam, Arias &
Herrera, 2009).
As mismo, Schejtman (1994) seala que a los efectos del diseo de las polticas
agroalimentarias resulta til hacer una distincin de los tipos de cadenas
agroalimentarias, tomando en cuenta algunos criterios referidos a las diferencias
estructurales y de comportamiento, entre ellos el grado de dinamismo actual o potencial
de los productos finales en la dieta del consumidor, los niveles de concentracin de
algunas de sus esferas de actividad. En este sentido, de acuerdo con este autor, los
principales tipos de cadena son:
Por otro lado, Gutirrez (2007) resalta que los acadmicos de Estados Unidos
utilizan el trmino anlogo de subsector para hacer referencia a un circuito o cadena
agroalimentaria, el cual definen como el conjunto vertical de actividades y actores tanto
en la produccin como en la distribucin de un conjunto cercano de productos o
commodities. As mismo, Gutirrez & Molina (2013) sealan que desde esta perspectiva,
se analiza la forma en que las actividades y los actores de la produccin y distribucin
44
para un producto o grupo de productos estn organizados, as como las reglas del juego
que inciden en la toma de decisiones y, por ende, en el desempeo de un subsector
determinado.
Una cadena agroalimentaria est constituida por una serie de eslabones o niveles,
entre ellos destacan los siguientes: la produccin, la cosecha y postcosecha; la
comercializacin que a su vez comprende las funciones del transporte y almacenamiento;
la industrializacin que incluye la conservacin y la transformacin; la distribucin y el
consumo. En cada uno de estos niveles participan una diversidad de actores que pueden
ser un individuo (productor primario, agroindustrial, comerciante, consumidor, entre
otros), o bien una empresa, asociacin, cooperativa, organismo, entre otros.
Los actores que actan en cada uno de estos niveles no son homogneos y tienen
diversas funciones e intereses; existen grandes diferencias entre ellos, que generalmente
se reflejan en el modo como se relacionan. En consecuencia, los objetivos, la racionalidad
y el comportamiento de dichos actores, no coinciden necesariamente y ms bien sus
intereses son antagnicos. As mismo, las condiciones para llevar a cabo el proceso
productivo son heterogneas y por tanto las estrategias para mejorar el desempeo de la
cadena agroalimentaria son diversas, en funcin del producto que se est analizando.
45
46
Otros actores que participan en una cadena agroalimentaria determinada son: los
productores y oferentes de insumos (semillas, fertilizantes, agroqumicos, vacunas,
medicamentos, servicios de inseminacin artificial, entre otros); proveedores de
maquinarias agrcolas e industriales; productores y proveedores de insumos e
ingredientes para la agroindustria (empaques, saborizantes, aditivos e ingredientes en
general requeridos en el proceso de transformacin); oferentes de servicios de apoyo
tcnico y financieros.
47
A lo largo de la cadena agroalimentaria, considerando el ciclo produccin primaria-
comercializacin-transformacin-distribucin (ventas al mayor y detal)-consumo final,
los actores econmicos realizan actividades en cada uno de estos niveles, las cuales
llevan a unos resultados favorables o no del circuito. De este modo, la competitividad de
un circuito depende en buena medida de la interaccin y coordinacin entre los actores
que participan en el mismo.
Tambin, Martin, Larivire, Gutirrez & Reyes (1999), sealan que en un circuito o
cadena agroalimentaria se pueden distinguir tres tipos de coordinacin:
48
c) La coordinacin temporal: referida a la manera cmo los actores del
circuito evolucionan a lo largo del tiempo y se adaptan a los cambios que se van
suscitando en las condiciones de base de la oferta y de la demanda, en cada
nivel. Como ejemplo, se puede citar la adaptacin que hacen los
transformadores para ofrecer a los consumidores nuevos productos para
satisfacer sus necesidades cada vez ms exigentes, entre ellos alimentos de ms
fcil preparacin, productos orgnicos, mejoramiento de empaques o envases,
entre otros.
49
Proveedores de insumos y
servicios
Competitividad
Entorno mundial
y nacional
(polticas Nivel 2: Agroindustria Calidad Propuestas y
generales y estrategias para la
sectoriales y sus transformacin
efectos) productiva y la
Nivel 3: Mayoristas promocin del
desarrollo territorial
Fortalezas y
debilidades
Nivel 4: Detallistas
Amenazas y
Nivel 5: Consumidores oportunidades
finales
50
Adicionalmente, es preciso destacar que todas estas actividades econmicas de la
cadena pudieran estar fuertemente aglomeradas en un espacio territorial concreto, pero
tambin pueden estar ms o menos dispersas al nivel regional, nacional, regional-
internacional como los bloques econmicos, e incluso totalmente globalizada con fases o
eslabones dispersos en diferentes lugares del mundo. Sin embargo, en cualquier caso
sigue aplicando la definicin y caractersticas relacionadas con la cadena agroproductiva
(Rodrguez Miranda, 2014).
51
organizacionales. De manera que el proceso de sostenimiento de estas ventajas requieren
una mayor innovacin y mejoramiento para optimizar las fuentes de la ventaja
competitiva (citado por Gutirrez, 2007). No obstante, las fuentes de la ventaja
competitiva difieren mucho entre sectores, o incluso entre segmentos de un sector (Porter,
1990).
52
Estrategia, estructura y
rivalidad de la empresa
Hechos fortuitos
Condiciones de la
Condiciones de los
demanda
factores
Industrias
relacionadas y de
Gobierno
apoyo
53
!
a) Condiciones de los factores: Cada nacin posee en mayor o menor grado, un
conjunto de factores productivos (recursos humanos, recursos fsicos, recursos
de conocimiento, recursos de capital e infraestructura de servicios bsicos y de
apoyo a la produccin y comercializacin). Se trata de establecer la situacin de
los factores productivos en cuanto a su dotacin y calidad. Segn Porter (1990),
stos pueden clasificarse en factores bsicos y factores avanzados:
Los factores bsicos comprenden los recursos naturales, el clima, la
situacin geogrfica, la mano de obra no especializada y
semiespecializada y los recursos ajenos a largo plazo. Los factores
avanzados comprenden la moderna infraestructura digital de
comunicacin de datos, el personal altamente especializado () y los
institutos universitarios de investigacin (p. 117)
La mayora de los factores productivos no son heredados por una nacin, por tanto
deben desarrollarse con base en la innovacin sostenida tanto en capital fsico como
humano. De all que, citando a Porter (1990): La ventaja competitiva ms
significativa y sustentable se produce cuando una nacin cuenta con los factores
necesarios para competir en un sector en particular y dichos factores, son a la vez,
avanzados y especializados (p. 120). Por consiguiente, los pases que invierten en el
desarrollo de estos ltimos son los que alcanzan una mayor ventaja competitiva.
Segn Gutirrez (2007): Las naciones o las regiones pueden ganar ventajas
competitivas derivadas del tamao del mercado, las tendencias de la demanda y por sobre
todo de la forma como las empresas perciben, interpretan y responden a las necesidades
de los consumidores (p. 14), incluyendo la segmentacin del mercado en nichos con
necesidades diferentes vinculadas a la calidad y otras especificidades del producto.
54!
!
As pues, los elementos ms importantes a considerar sobre las
condiciones de la demanda segn Gutirrez (2007, pp. 14-15), son los siguientes:
conglomerados o agrupamientos industriales (clusters) es importante. (p.
15)
56
Por otra parte, Esser, Hillebrand, Messner & Meyer - Stamer (1996) (citado por
Quintero & Garca, 2002) plantean que:
la competitividad de una empresa se basa en el patrn organizativo de
la sociedad en su conjunto; los parmetros de relevancia competitiva en
todos los niveles del sistema y la interaccin entre ellos es lo que genera
ventajas competitivas, por lo tanto la competitividad es sistmica. (p. 39)
Segn Esser, Hillebrand, Messner & Meyer - Stamer (1996) (citado por Quintero &
Garca, 2002), la competitividad sistmica es el resultado de la interaccin entre cuatro
niveles analticos de un sistema nacional (meta, macro, micro y meso).
57
cuatro niveles sistmicos. El logro de la competitividad exige una elevada
capacidad de organizacin, interaccin y gestin por parte de los grupos
nacionales de actores.
c) De acuerdo con Esser, Hillebrand, Messner & Meyer - Stamer (1996) (citado por
Quintero & Garca, 2002), la estabilizacin macroeconmica requiere una reforma
de las polticas en materia fiscal, presupuestaria, cambiaria y monetaria, para
lograr el equilibrio econmico.
58
problema de organizacin y gestin. En otras palabras, se trata de establecer una
eficiente estructura institucional y de promover la capacidad de interaccin entre
actores pblicos y privados al interior de un conglomerado. La formacin de
estructuras al nivel meso es promovida no slo por la poltica pblica, ya que las
empresas, las instituciones intermedias, y las asociaciones tambin pueden realizar
aportes.
e) Por otro lado, los elementos regionales al nivel meso se refieren a los factores de
estructura espacial, como la proximidad geogrfica, fsica y comercial de las
relaciones de los agentes econmicos; en la existencia de unidades de produccin
que pueden ser la base del desarrollo regional; en la existencia de un entorno
empresarial local; en el desarrollo institucional que permita promover estructuras
productivas eficientes en los territorios (FAO & SAGARPA, 2004).
f) El nivel micro, se refiere al mbito de las empresas que persiguen mayores niveles
de eficiencia, calidad, flexibilidad y rapidez de reaccin, estando muchas de ellas
articuladas en redes de cooperacin y otras relaciones de proximidad. Este nivel
tambin depende de la forma en que las unidades productivas logran equilibrar
entre s las relaciones de cooperacin y de mercado (FAO & SAGARPA, 2004).
Por otra parte, de acuerdo con Van Duren, Martin & Westgren (1999), existen
factores que inciden sobre la competitividad y pueden agruparse en: a) factores
controlados por las empresas; b) factores controlados por el gobierno; y c) factores
exgenos.
59
Los factores controlados por las empresas fundamentalmente comprenden la
eleccin del qu, cmo, cunto y para quin producir; seleccin de insumos; las
estrategias (alianzas estratgicas, reduccin de costes, diferenciacin de productos,
satisfaccin de necesidades en un nicho de mercado, entre otras); el nivel tecnolgico y
su adaptacin; capacitacin y formacin de los recursos humanos; motivacin del
personal; asignacin eficiente de los recursos econmicos; entre otros.
Desde otra perspectiva, Martin, Larivire, Gutirrez & Reyes (1999) (citando a
Krugman, 1997), enfatizan en los niveles micro y meso, dadas las crticas referidas al uso
del nivel macro, entre ellas la de Krugman (1997), que plantea que compiten las empresas
y no los pases. Las empresas que no son competitivas son desplazadas en el mercado y
dejan de producir, en cambio los pases pueden confrontar crisis severas en un momento
determinado y retomar la senda del crecimiento y desarrollo, es decir a diferencia de las
empresas, con las crisis los pases no salen del mercado.
Al nivel micro, la competitividad para una empresa puede ser definida como la
capacidad que tiene sta de producir bienes o servicios ms eficazmente o al menos igual
que sus competidores, la cual se evidencia con el mantenimiento o aumento de su
proporcin de mercado, o bien con el mantenimiento de su rentabilidad. Al nivel meso, la
competitividad de una cadena agroalimentaria o circuito puede definirse como la
capacidad que tienen las empresas de ese circuito para mantener o aumentar su
posicionamiento en los mercados (tanto nacionales como internacionales) de forma
60
duradera y obtener beneficios, sin la excesiva proteccin del Estado en un contexto de
preservacin de los recursos naturales y del medio ambiente en general. La capacidad de
la cadena para mantenerse en los mercados va a depender de la posibilidad que tengan los
actores de actuar sobre las variables que pueden controlar y, a su vez, de la capacidad que
tienen para reaccionar y enfrentar adecuadamente los cambios que ocurran en el entorno
(Martin, Larivire, Gutirrez & Reyes, 1999).
61
A partir de estas definiciones, es necesario precisar en esta investigacin cules son
las condiciones de los factores determinantes de la competitividad de la cadena
agroalimentaria del cacao en Venezuela, as como el entorno nacional e internacional
para mejorar su desempeo con una visin sistmica y territorial.
incluyendo los energticos, la incapacidad de manejar adecuadamente los
desechos slidos, los problemas de inmigracin, la discriminacin racial
y de gnero, entre otros. Tambin es importante resaltar que la
globalizacin modifica tanto las oportunidades como las restricciones en
las economas no desarrolladas, dado que su vinculacin con el sistema
econmico mundial se hace mucho ms compleja. Dicho proceso genera
una profunda recomposicin de los espacios con disparidades
territoriales, desde los bloques regionales a los Estados nacionales, las
comunidades no constituidas en Estados y los espacios locales. (p.195)
Bressan (1999), explica que la relacin entre lo global y lo local puede ser asumida
de tres maneras: una visin que destaca el carcter determinante de lo global sobre lo
local; un enfoque que confronta la globalizacin y sus consecuencias desde lo local y,
una tercera, que se basa en la interpretacin de la articulacin entre lo local y lo global en
la realidad compleja presente en la llamada aldea global.
63
irrepetible y contingente que escapa a la lgica del modelo de acumulacin. En cuanto a
la visin que concibe la relacin global-local, se asume la diferencia entre la lgica
estructural de la acumulacin capitalista y las expresiones concretas en que se
manifiestan en determinados momentos histricos, lo cual ofrece un escenario que
favorece la participacin de los actores locales. Desde esta perspectiva emerge y se
consolida el modelo de desarrollo local, que articula tanto la dimensin sistmica como la
histrica, que a su vez puede conllevar a una tensin entre ambas, generando estrategias
comprometidas con una u otra dimensin dependiendo de los intereses de los actores
involucrados (Bressan, 1999).
involucrados con base en las reformas institucionales, la innovacin, la descentralizacin,
el fortalecimiento de los gobiernos locales, la concertacin social y las alianzas
estratgicas entre el sector pblico y el privado (Schejtman & Berdegu, 2004).
b) Social y cultural, que comprende las instituciones, los valores y la cultura que
sustentan la propuesta de desarrollo.
Por otro lado, con base en los antecedentes tericos del enfoque del desarrollo
territorial, Schejtman & Berdegu (2004), mencionan los elementos ms resaltantes que
deben ser considerados en esta nueva perspectiva:
proyectos debern sustentarse en la participacin desde abajo hacia arriba de los
actores.
de emprendimiento empresarial y la innovacin, as como el fortalecimiento de las
instituciones y las redes de cooperacin (Alburquerque, 2004).
en pro del desarrollo territorial. Se puede agregar en este concepto, que se trata de
impulsar los procesos de desarrollo econmico desde abajo hacia arriba, es decir, los
actores locales tanto pblicos como privados son los responsables de las acciones de
inversin y de las estrategias y control de los procesos conducentes al desarrollo, siendo
de gran importancia el establecimiento de las alianzas estratgicas.
De este modo, el desarrollo local puede ser interpretado como una nueva
configuracin de las instituciones formales e informales y de sus funciones, con la
finalidad de promover la activacin de los recursos propios o endgenos, fortaleciendo
las redes de cooperacin de los actores a partir del reconocimiento de los recursos propios
o endgenos y sus potencialidades territoriales, as como sus capitales tanto productivos
como financieros (Snchez Zambrano, Escobar Jaramillo, Snchez Meja & Concha
Arango, 2013).
El gran desafo es cmo lograr que las economas locales estn ms integradas en la
economa internacional, y cmo conseguir que los sistemas productivos sean ms
competitivos y sostenibles desde el punto de vista econmico, social y ambiental. En este
orden de ideas, citando a Quintero & Gallardo (2008), los actores locales por
iniciativa propia pueden identificar proyectos que les permitan ser ms competitivos en el
contexto de la globalizacin y al mismo tiempo, tratar de encontrar soluciones a sus
problemas.(p. 43)
Tambin, Boisier (2003) (citado por Quintero & Gallardo, 2008), al referirse al
desarrollo endgeno destaca que la endogeneidad se entiende como la capacidad del
68
territorio para ahorrar e invertir los beneficios generados por la actividad productiva en el
propio territorio y promover la diversificacin econmica... (p.44)
Por su parte, Alburquerque (2004), sostiene que las estrategias de desarrollo local
constituyen formas de ajuste productivo flexibles en el territorio, pues no se sustentan en
el desarrollo concentrador y jerarquizado, basado en la gran empresa industrial y la
localizacin en grandes ciudades, sino que fomentan el uso de los recursos potenciales
endgenos, para construir un contexto institucional, poltico y cultural de fomento de las
actividades productivas y de generacin de empleo en los diferentes mbitos territoriales.
A partir de las ideas sealadas, se puede concluir que el desarrollo local se concibe
como un proceso de transformacin sistmica en la estructura socioeconmica, poltica y
ambiental de los territorios, estrechamente vinculado con el progreso social de la
comunidad que habita en los mismos (Garca & Quintero, 2009).
Con base en las aportaciones tericas del concepto de desarrollo local mencionadas
anteriormente, se puede definir el desarrollo local sostenible como un proceso que se basa
en la interaccin de todos los agentes locales, para la transformacin estructural y
progresiva de un territorio, aprovechando los recursos tanto endgenos como exgenos,
en las perspectivas econmica, social y medio ambiental, conduciendo al mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin en la comunidad local, satisfaciendo las necesidades
actuales sin comprometer las futuras (Betancourt Garca, 2000).
69
resaltar que no todo individuo, grupo o institucin puede ser considerado agente de
desarrollo local. Arocena (1995), define a los actores locales como aquellos agentes que
en el campo poltico, econmico, ambiental, social y cultural, son los impulsores de
propuestas desde abajo con base en la participacin ciudadana, con la finalidad de
capitalizar mejor las potencialidades territoriales, considerando los equilibrios naturales y
sociales. En otras palabras, no hay sociedades sin recursos, pero si hay sociedades sin
proyectos ni inversiones que promuevan el desarrollo.
De manera que, los actores locales son el motor y la expresin del desarrollo local
(Barreiro, 1995) (citado por Arocena, 1995), pudiendo identificarse principalmente con
los actores vinculados con la toma de decisiones, en el mbito poltico e institucional; los
actores que son acadmicos o expertos profesionales en distintas reas y tambin aquellos
agentes en general que llevan a cabo acciones sobre el territorio. En sentido estricto, los
enclaves econmicos no pueden ser considerados agentes de desarrollo local, por cuanto
la apropiacin del excedente econmico se da en el seno de las corporaciones
transnacionales, con escasas conexiones con los sectores econmicos al interior de las
economas nacionales. Cada grupo de actores no opera aisladamente y el desarrollo local
supone la interaccin entre los mismos y con el entorno nacional e internacional, as
como la negociacin y concertacin, dado que sus intereses pueden ser contrapuestos en
funcin de sus objetivos y racionalidad (Arocena, 1995).
parte de la colectividad local; la formacin de redes de actores locales y el grado de
autonoma o de integracin de la colectividad local en el entorno institucional (Ramos
Leal & Delgado Serrano, 2002).
Sin embargo, de acuerdo con Romero & Farins (2004), es preciso destacar que:
La implicacin de los diferentes actores locales no se produce siempre de una forma
coordinada o consensuada. En muchas ocasiones las relaciones son conflictivas. Aunque
la sociedad contempornea funciona a partir de redes de cooperacin, los actores locales
rara vez viven en un partenariado armonioso y muchos menos con carcter permanente...
(p. 357)
base en la generacin de proyectos emanados de la organizacin y emprendimiento de los
actores, fortaleciendo las interrelaciones entre la economa y la sociedad, propiciando la
conformacin de distritos industriales impulsores de ventajas competitivas dinmicas.
Las polticas y acciones de desarrollo local pueden llevarse a cabo desde distintos
mbitos geogrficos e institucionales, por tanto existen experiencias municipales en
estricto sentido local, pero tambin se trata de proyectos e iniciativas que comprenden
territorios supra-municipales y se circunscriben a un determinado territorio, en los cuales
tambin es importante distinguir los mbitos rural y urbano, que presentan diversas
caractersticas y necesidades (Calvo Palomares, 2009).
De acuerdo con Zapata (2007) (citado por Quintero & Gallardo, 2008), uno de los
aspectos ms importantes a resaltar es que:
dentro de los programas de desarrollo local, el territorio tiene una
nueva dimensin al momento de formular estrategias para promover el
proceso, pues los aspectos fsicos, ambientales, socioculturales,
organizativos, territoriales, contextuales y el grado de desarrollo de sus
estructuras, determinan las posibilidades de progreso de las comunidades.
En consecuencia, los agentes comprometidos con el desarrollo local
deben tener conocimiento relacionado con las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas del territorio (p.46)
territorial. Bajo esta perspectiva, de acuerdo con Ramos Leal & Delgado Serrano (2002),
el territorio pasa de ser un recurso a ser un activo y sus estrategias deben ser sistmicas
para garantizar la sustentabilidad y sostenibilidad econmica, poltica, social y ambiental,
estableciendo de manera concreta y operativa la naturaleza y el alcance de las estrategias
locales en las reas rurales.
Marshall en sus investigaciones hace particular referencia a los factores que inciden
en los procesos de aglomeracin industrial y sus efectos, impulsando una diversidad de
aportaciones recientes sobre la gestacin y desarrollo de clusters, nuevos distritos
73
industriales, entornos competitivos (milieu), entre otros conceptos vinculados (Schejtman
& Berdegu, 2004).
Por su parte, Porter (1990) (citado por Schejtman & Berdegu, 2004) introduce el
concepto de clusters y le otorga a la nocin de competitividad un carcter sistmico,
sentando las bases fundamentales de una serie de investigaciones relacionadas con la
creacin de ventajas competitivas. As pues, a partir de la concepcin marshaliana de las
aglomeraciones llega al denominado diamante de la competitividad destacando que la
competitividad tiene carcter sistmico, dada las interrelaciones existentes entre sus
factores determinantes.
De este modo, segn Altenburg & Meyer Stamer (1999) (citados por Schejtman
& Berdegu (2004):
componentes de la cadena de valor en el mismo mbito territorial, es
decir, cuando se incluyen tanto las articulaciones "hacia atrs" con los
proveedores de insumos y servicios, como "hacia delante" con los
usuarios del producto, pues pueden generar oportunidades de lograr
eficiencia colectiva a travs de economas externas, bajos costos de
transaccin y accin concertada. (p. 22)
Por otro lado, Pecqueur (1992) (citado por Boucher, 2012) propone el concepto de
territorialidad como un recurso estratgico de los actores, basado en cuatro elementos: a)
el sentido de pertenencia, es decir que los actores se sientan parte de ese territorio; b) la
transmisin del saber hacer local o de saberes tcitos; c) una historia y un destino como
denominador comn; d) el rol clave de los actores. A partir de estos elementos, este autor
desarroll el concepto de SPL.
de vista operacional, el territorio constituye una referencia para la combinacin de
actividades territoriales diversificadas, para la organizacin de los productores, para
aumentar sus mrgenes de accin y mejorar su posicin en las negociaciones a lo largo de
las cadenas, o para la construccin de circuitos agroalimentarios alternativos, basados en
otro tipo de relaciones entre el productor y el consumidor (Muchnik, 2006).
& Marchenay (1996) reiteran que: Valorizar los productos de nuestra tierra, es valorar
tambin nuestros conocimientos tcnicos y las riquezas portadoras de nuestras tradiciones
y nuestra cultura (p. 35). De tal manera, es importante que los actores locales activen los
recursos especficos que sustenten la calidad diferencial del producto para generar una
renta y, paralelamente creen los arreglos institucionales que permiten promover el
producto en los mercados y aprovechar econmicamente su reputacin.
polticas educativas y de capacitacin, el fomento de la innovacin y la transferencia
tecnolgica, entre otras.
Por otro lado, las oportunidades y amenazas de la matriz FODA estn vinculadas
con los factores externos del circuito (entorno nacional e internacional, medio ambiente),
son normalmente de carcter coyuntural y en general escapan del control de los actores
del circuito. Las oportunidades son los factores del entorno que resultan positivos,
representan una ventaja para el logro de los objetivos y la visin del circuito
agroalimentario; y las amenazas representan un obstculo para el logro de los objetivos y
la visin futura del mismo (Gutirrez, 2006). Las oportunidades y amenazas que
provienen del entorno se refieren a tendencias y hechos econmicos, sociales, culturales,
demogrficos, ambientales, polticos, jurdicos, gubernamentales, tecnolgicos y
competitivos que podran beneficiar o perjudicar a la organizacin (o al circuito
agroalimentario objeto de anlisis, en este caso el cacao) en el futuro.
78
1.5. Cadenas agroalimentarias para la promocin del desarrollo local
En este sentido, lvarez Navarro, Riveros Serrato & Rojas Rueda (2005), plantean
una tipologa de las cadenas agroproductivas por su origen y por su mbito territorial:
80
En efecto, en un mundo cada vez ms globalizado, no es suficiente con alcanzar
niveles ms altos de productividad y calidad en las empresas para asegurar su
permanencia en el mercado, pues es fundamental adems la interdependencia eficiente
entre los actores y sus funciones. As por ejemplo, el xito de los productores primarios
depende en buena medida de las interrelaciones con los consumidores intermedios, los
abastecedores de los mercados finales y los consumidores del ltimo eslabn de la cadena
(FAO & SAGARPA, 2004). Aquellos productores primarios que comercializan sus
productos directamente a los consumidores intermedios o finales, pueden obtener
incrementos sustanciales de sus ingresos; lo mismo ocurre cuando tienen un mejor acceso
a los insumos, financiamiento, asistencia tcnica y tecnologa.
Para que las conexiones entre los eslabones o niveles de una cadena agroalimentaria
sean eficientes deben estar basadas en la confianza, requiriendo adems un proceso de
capacitacin de todos los actores involucrados, incluyendo a los empresarios y al Estado,
de manera que acten en coordinacin para promover proyectos comunes a mediano y
largo plazo, sin dejar a un lado la evaluacin de sus resultados (FAO & SAGARPA,
2004).
la cadena, as como su racionalidad, sus estrategias, limitaciones, potencialidades a
desarrollar, la forma en que se relacionan entre s y con el entorno, identificando los
puntos crticos y las fuentes de competitividad.
El proceso para activar una cadena agroalimentaria para promover desarrollo local
debe surgir desde abajo hacia arriba, es decir desde el mismo territorio; con la
participacin de los actores deben emerger las estrategias de desarrollo de la mano de las
cadenas agroproductivas, dado que permite una mejor identificacin de la problemtica y
un mayor grado de compromiso con los resultados, teniendo en cuenta adems las
condiciones histricas y estructurales, la identidad territorial, el saber hacer local, entre
otros elementos territoriales. En este sentido, Salazar Gonzlez & Van der Heyden
(2004), explican que la concertacin entre los actores participantes en la cadena
representa una forma avanzada de participacin, que a su vez implica asumir
responsabilidades con compromiso, en funcin de las posibilidades e intereses de los
actores. Al mismo tiempo, las diversas intervenciones en la cadena debern propiciar
mejores relaciones entre los actores, basadas en la cooperacin y la confianza, mediante
acuerdos, contratos, convenios, alianzas estratgicas, entre otros.
En este sentido, Fernndez-Stark & Gereffi (2011), refieren los siguientes tipos de
upgrading:
a) El upgrading econmico que puede definirse como el proceso mediante el cual las
unidades econmicas entran y se mueven hacia actividades de mayor valor
83
agregado en la cadena agroproductiva para tratar de obtener mejores beneficios,
pues las cadenas productivas no son estticas y las empresas estn en constante
movimiento para mejorar su posicin actual.
b) El upgrading social vinculado con el proceso tendiente a mejorar las condiciones
laborales de los trabajadores, la educacin y la capacitacin para el trabajo, el
empleo decente y la seguridad social, la equidad de gnero, que a su vez conducen
a un mejoramiento de las condiciones de vida.
84
En la metodologa para el estudio de cadenas agroalimentarias, que ser utilizada en
esta investigacin doctoral, se pueden identificar fundamentalmente cinco niveles de
anlisis: a) el contexto internacional; b) el contexto nacional; c) la estructura de la
cadena; d) el funcionamiento de la cadena y e) la sntesis (Herrera, 2000). As mismo, los
datos estadsticos que se utilizarn en este trabajo corresponden al nivel internacional
(mercado mundial del cacao) y nacional (Venezuela) sern analizados con base en la
estadstica descriptiva, principalmente referidos a las variables produccin, importacin,
exportacin y precios.
proveer un cuadro metodolgico para mejorar las intervenciones de los agentes que
interactan en un circuito particular. En efecto, este anlisis al nivel meso-econmico
permite detectar los conflictos entre las esferas agrcola, industrial y comercial,
identificando los obstculos que impiden el desempeo favorable de la cadena y as poder
establecer polticas especficas tendientes a superarlos y conducirla a niveles ms altos de
productividad y competitividad.
8
Destacan los trabajos de investigacin de Mason, Brain, Sheperd y sobre todo Scherer (citados por Martin,
Larivire, Gutirrez & Reyes, 1999).
87
En otras palabras, el desempeo de la cadena del cacao en Venezuela es el resultado
del comportamiento de los agentes directos e indirectos que participan en la misma desde
la produccin prima hasta el consumo final, que a su vez est determinado por las
condiciones de base de la oferta y de la demanda, as como las caractersticas de su
estructura.
este modo, las fortalezas son tiles para aprovechar las oportunidades o para protegerse
de las amenazas del mbito, mientras que las debilidades impiden aprovechar las
oportunidades o protegerse de las amenazas de ste. Por consiguiente, los actores del
circuito o cadena agroalimentaria del cacao en Venezuela deben adoptar estrategias que
aprovechen las fortalezas y superen las debilidades internas existentes en un momento
dado (Gutirrez, 2006).
89
90
Captulo 2
91
Por su parte, en el plano interno se configura un sistema productivo caracterizado
por un dualismo estructural (Furtado, 1967) o una heterogeneidad estructural en trminos
de Pinto (1976). As se configura un sector .dinmico y moderno, integrado por el sector
exportador con predominio del capital extranjero y desarticulado del resto de los sectores
econmicos, que coexiste con otro tradicional o de subsistencia, orientado a satisfacer las
necesidades de autoconsumo y de los mercados locales (Guilln, 2008).
Por su parte, Sunkel & Paz (1970), explican que este modelo de crecimiento
configura un tipo sistema econmico caracterizado fundamentalmente por los siguientes
aspectos:
93
productos americanos, en el interior del espacio colonial, recibiendo a cambio la plata o
el oro por el pago de estos bienes y servicios que se vendan en los mercados mineros
(Gelman, 2011).
94
Adicionalmente, Gelman (2011) explica que desde la implementacin del
Reglamento de Comercio Libre de 1778, en conjuncin con los inicios de la
industrializacin en Europa y la disminucin del coste de los fletes martimos se
promueve un comercio atlntico ms abierto e intenso. As mismo, con el desarrollo de
los medios de transporte tanto martimos como terrestres, los pases industrializados
obtienen con mayor facilidad los productos de los pases no desarrollados.
demandados por las economas atlnticas en proceso de industrializacin, pudieron
emprender procesos de crecimiento con base en la exportacin de algunos productos
bsicos, entre ellos el cacao, el caf, el azcar y los cueros, aunque controlados por las
metrpolis, dada su dotacin de factores productivos y localizacin geogrfica cercana a
los puertos, tratando de superar con ello la crisis de los mercados internos. En
consecuencia, en las regiones internas de pases como Argentina y Mxico, la difcil
situacin econmica es ms marcada con respecto a otras regiones costeras o fronterizas
que lograron insertarse en los nuevos circuitos del comercio internacional, estimuladas
por la revolucin industrial (Gelman, 2011).
96
Uno de los grandes logros de la independencia en Amrica Latina para los Criollos
fue el libre comercio. De modo que la eliminacin del monopolio comercial de Cdiz
junto con la disminucin de los costes de transporte, la mayor competencia en el
comercio exterior y la eliminacin de los impuestos que se pagaban por la travesa
riesgosa de los barcos con el tesoro americano, conllevaron al abaratamiento de las
importaciones dejando a su vez un mayor margen de comercializacin a los exportadores.
Esto se tradujo en una renta significativa para los terratenientes productores de carne de
bovino y cereales en las zonas templadas del continente americano; as mismo los pases
tropicales se vieron favorecidos por la demanda mundial de azcar, tabaco y cacao, entre
otros (Kalmanovitz, 2011). Sin embargo, la inestabilidad en los precios y la rotacin de
estos productos bsicos, se traduce en mayores niveles de vulnerabilidad para las
economas no desarrolladas.
econmico fue en general decepcionante, caracterizado por el estancamiento y sera el
periodo en que se ampli la brecha en el atraso relativo de Amrica Latina en relacin
con los pases ms desarrollados.
Con todo, tal como indican Luis Brtola y Jos Antonio Ocampo (2010), en el
momento de la independencia el PIB per cpita de Amrica Latina representaba entorno
al 60% del de los pases del occidente avanzado, de forma que ya entonces se puede
hablar de una regin relativamente atrasada.
98
La integracin de Amrica Latina en la economa mundial sobre la base de
productos bsicos y la facilidad de obtener prstamos del extranjero no motiv el
desarrollo tecnolgico local ni el crecimiento del sector manufacturero en el continente
americano; dada la relacin coste-beneficio era mucho ms fcil y racional adquirir
nuevos mtodos de produccin en Europa que generarlos internamente (Bethell, 1991).
En el ltimo tercio del siglo XIX, Amrica Latina comenz un periodo de relativo
crecimiento econmico, con base en el dinamismo de su insercin en el mercado
internacional, aunque este proceso no fue homogneo y fue el resultado de diversos
factores. Con respecto a los factores externos, destacan la incidencia de la revolucin de
los medios de transporte sobre el comercio, acercando a las regiones y reduciendo los
costes por este concepto, as como la continua expansin de la demanda de productos
bsicos y alimentos por parte de los pases industrializados. Esta expansin de la
demanda de productos de las reas perifricas repercuti en una mejora en los trminos
de intercambio para estas economas, ganando poder de compra sus producciones. En
cuanto a los factores internos, se dieron cambios polticos e institucionales, entre ellos se
99
avanz en las reformas liberales y se logr abolir la esclavitud, la generacin de un
mercado de tierras y la instalacin de sistemas fiscales ms eficientes, as como la
consolidacin de los Estados nacionales (Brtola & Ocampo, 2010).
Sin embargo, tal como expone Brtola & Ocampo (2010), cabe sealar el alto grado
de concentracin de las exportaciones en productos que basan su competitividad en el
acceso a un limitado nmero de recursos naturales (p. 99). En efecto, en 1870 el
producto lder exportado por los pases latinoamericanos en promedio represent un 50%
del total de exportaciones. En 1913, esa cifra disminuy a 42% pero ascendi a 54% en el
ao 1929. Al considerar el peso de los tres principales productos con respecto a las
exportaciones totales de un determinado pas en la regin, el porcentaje pas de 66% a
73% en 1870 y 1929, respectivamente; mientras que el porcentaje ms bajo se alcanz en
1913 con la cifra de 52%. Esto denota la alta concentracin exportadora existente en las
economas latinoamericanas, siendo una caracterstica estructural vigente en la actualidad
en la mayora de estos pases. Tambin puede vincularse con la afirmacin que hace
Gelman9 acerca de la lotera de los productos bsicos, pues este concepto alude que el
desempeo exportador tiene algo de azar vinculado con el desempeo de variables
exgenas. De modo que un pas o regin puede tener un auge exportador, pero
posteriormente esta tendencia favorable podra ser revertida por el surgimiento de
cambios en la demanda internacional de un determinado tipo de bienes, el surgimiento de
bienes sustitutos o la presencia de competidores ms exitosos en el escenario mundial.
9
Trmino previamente acuado por Carlos Daz-Alejandro.
100
Sin embargo, los efectos de todas estas tendencias en la regin fueron heterogneos,
dada la disponibilidad de recursos naturales de los distintos pases, las condiciones
institucionales y los mtodos de produccin de las industrias exportadoras. El crecimiento
econmico de Amrica Latina entre 1870 y 1914, estuvo impulsado en gran medida por
la produccin industrial de los pases de Europa, que a su vez determinaba la tasa de
incremento de la demanda de exportaciones procedentes de las economas no
desarrolladas, entre ellas las de Amrica Latina, lo cual propici una mayor insercin de
la regin en el mercado capitalista mundial, aunque en el marco de una estructura de
articulacin subordinada, con una creciente influencia adems en las pautas nacionales de
distribucin de recursos.
alimentos y bebidas, derivados del tabaco, artculos de cuero, productos derivados del
tabaco, ferretera, textiles (gneros de algodn y lana), muebles, cristalera, cerillas,
productos farmacuticos, entre otros. Esta incipiente y dispersa industrializacin,
correspondiente al periodo 1870-1914, variaba mucho de un pas a otro, con la limitante
de que la produccin no aumentaba de manera continua (Bethell, 1991).
102
Posteriormente, en el periodo comprendido entre 1914 y 1945, las economas
latinoamericanas se vieron afectadas por la incidencia de los conflictos blicos mundiales
y las crisis econmicas, siendo la Gran Depresin el punto crtico de ruptura del modelo
primario exportador. En este contexto, la cada del ingreso por exportacin ocasion una
disminucin de la capacidad de importacin en la mayor parte de los pases de Amrica
Latina. Prebisch (1950), explica que a finales de la segunda guerra mundial ni la cantidad
ni el poder adquisitivo de las exportaciones, haba alcanzado el nivel anterior a la Gran
Depresin. As pues, segn Tavares (1979):
Si se comparan la evolucin del producto nacional y del poder de compra
de las exportaciones en trminos per cpita, se hace ms evidente el
fenmeno de la no recuperacin del sector externo en trminos relativos.
Desde 1928-1929 hasta 1960, al mismo tiempo que el ingreso medio por
habitante de la regin se elev en ms del 60%, el poder adquisitivo per
cpita de las exportaciones decreci en ms del 50%. Incluyendo los aos
1950 y 1951, que fueron los ms favorables de la posguerra para nuestras
exportaciones, el poder adquisitivo por persona sigui siendo inferior en
23% con respecto al anterior a la crisis. (p. 54)
Durante las primeras dcadas del siglo XX, el modelo primario exportador entr en
crisis debido principalmente a la Gran Depresin de la dcada de 1930 y la contraccin
del comercio mundial, as como las dificultades para mantener el patrn oro que se
venan evidenciando desde la primera guerra mundial, que finalmente conllevaron la
creciente intervencin del Estado en los mbitos tanto econmico como social y el
retroceso del liberalismo al nivel mundial, dadas la presin de reformas sociales por parte
de los movimientos obreros y la necesidad de enfrentar los desequilibrios
macroeconmicos, dando lugar a la denominada industrializacin dirigida por el Estado
(Brtola & Ocampo, 2010).
103
2.2 .El estructuralismo latinoamericano: la industrializacin hacia adentro
sta es una regin perifrica con un pasado colonial y una insercin internacional
histricamente basada en la produccin y exportacin de productos bsicos, requeridos
para el desarrollo de las potencias occidentales o pases del centro. Di Filippo (2007),
resalta que la complejidad de las sociedades latinoamericanas se vincula adems con dos
importantes hechos histricos. Primero, la existencia de civilizaciones prehispnicas que
en general han mantenido los rasgos fundamentales de sus propias culturas. Segundo, la
influencia de los inmigrantes africanos en condiciones de esclavitud que tambin
aportaron sus rasgos culturales. Esto signific la persistencia en la memoria colectiva de
los procesos de colonizacin en el continente americano.
104
estructuralista fue su capacidad de articular todas estas categoras en un marco histrico y
estructural denominado sistema centro-periferia, otorgando una mayor comprensin y
articulacin de los procesos en la regin latinoamericana.
con respecto a los pases desarrollados, tal como lo seala Kay (1989), era de esperar que
los mercados de trabajo y de capital as como el mecanismo de precios, operasen de
manera distinta en el sur agrario versus el norte industrializado. En consecuencia,
comenzaron a ser cuestionados los paradigmas dominantes para explicar las causas y la
persistencia del subdesarrollo.
106
El pensamiento de la CEPAL en el marco del estructuralismo latinoamericano, tuvo
un papel significativo en los distintos debates centrales en las ciencias sociales en
Amrica Latina y al nivel mundial, reconociendo la inexistencia de relaciones
equilibradas en el mundo y destacando que los mecanismos de mercado tienden a
profundizar las desigualdades existentes en la sociedad, ms all de los aspectos
meramente econmicos (Quintero, 2014).
dado que existen dos tipos de economas nacionales, por un lado las del centro (pases
industrializados) y por el otro las de la periferia (pases no desarrollados) y 3) la asimetra
en las relaciones del sistema econmico mundial, pues los beneficios econmicos
derivados de la interaccin entre ambos grupos de pases se distribuyen de manera
desigual en detrimento de las economas perifricas, pues esta ltima queda rezagada de
los frutos del progreso tcnico, como consecuencia de la dinmica central del capitalismo
(Sprout, 1992). De acuerdo con Prebisch (1983):
108
Siguiendo los planteamientos de Collantes (2009), las diferencias entre el centro y
la periferia van ms all de las variaciones cuantitativas en trminos de niveles de renta,
pues adems existen otras diferencias estructurales (citado por Quintero, 2014):
2. La mano de obra en los pases del centro en general est organizada en sindicatos
mientras que la de la periferia generalmente no goza de los beneficios derivados de
esta organizacin. Tambin Rodrguez (2006), resalta que otra expresin de la
heterogeneidad estructural es la sobreabundancia de la fuerza de trabajo, la cual se
percibe vinculada con variables demogrficas; esto se traduce en un contingente de
subempleados rurales y urbanos que dificultan la rpida absorcin de stos. Al mismo
tiempo, en el centro la relativa escasez de la mano de obra aunada al desarrollo de las
organizaciones sindicales que fueron conformndose a medida que cobr impulso la
industrializacin, propici la elevacin del salario real en el largo plazo, a diferencia
de la periferia en la que los salarios reales permanecen en promedio en niveles muy
bajos.
el aumento del ingreso real por habitante, condicionado por la productividad del trabajo
(Quintero, 2014).
En las economas del centro, las nuevas tcnicas de produccin se difunden en todo
el aparato productivo en un lapso relativamente breve, mientras que en las economas de
la periferia se parte de un atraso inicial y los progresos tecnolgicos slo se instauran en
los sectores exportadores de productos bsicos y en algunas actividades econmicas
vinculadas con la exportacin, que generalmente constituyen enclaves cuya productividad
es elevada o donde su penetracin est en funcin de producir materias primas o
alimentos a bajo coste, con destino a los grandes centros industriales. As mismo, la
penetracin y difusin del progreso tcnico en los pases de la periferia es generalmente
ms lenta que lo requerido para absorber toda la mano de obra, por lo que una parte
significativa de la poblacin en estos pases permanece al margen de los beneficios del
desarrollo, dado el desempleo o subempleo de la mano de obra (Prebisch, 1983).
110
De este modo, histricamente se configuran los rasgos distintivos en la periferia con
respecto al centro. Destaca la estructura productiva10 heterognea y la especializacin en
la periferia; una parte considerable de los recursos econmicos se destina a la ampliacin
del sector exportador de los productos bsicos, en tanto el incremento y diversificacin de
la demanda de bienes y servicios se satisface en gran medida con importaciones
provenientes del centro. En contraste, la estructura productiva del centro es diversificada
y homognea. Las caractersticas mencionadas anteriormente se traducen en la divisin
internacional del trabajo. En el sistema de relaciones econmicas internacionales, la
periferia produce y exporta productos bsicos mientras que en el centro se producen y
exportan bienes industriales o manufacturados (Prebisch, 1950; Prebisch, 1986).
Por su parte, Rodrguez (2001), argumenta que los conceptos de centro y periferia
son dinmicos, haciendo notorio que la desigualdad es inherente al desenvolvimiento del
sistema econmico internacional, fundamentalmente debido a la diferenciacin de las
estructuras productivas en el tiempo. La estructura productiva de la periferia, aunque se
va ampliando y haciendo ms compleja, conserva sus rasgos de especializacin y
heterogeneidad, a diferencia de la diversificacin y la homogeneidad del centro. Otro
aspecto de la desigualdad se refiere a la diferenciacin entre los ingresos reales medios,
que crecen menos en trminos relativos en la periferia (citado por Quintero, 2014).
Otra idea formulada por el economista Ral Prebisch en 1950 es la del deterioro de
los trminos de intercambio internacional de los productos bsicos, en relacin con los
productos manufacturados. El estructuralismo latinoamericano sostiene que existe una
tendencia secular a la disminucin de los precios de los productos bsicos exportados
desde los pases de Amrica Latina desde finales del siglo XIX, con respecto a los precios
de los bienes manufacturados exportados por los pases del centro o ms desarrollados, es
decir se produce un deterioro de los trminos de intercambio de los bienes elaborados en
la periferia, explicado por el movimiento cclico de la economa. Esta tesis emana de sus
ideas acerca del desequilibrio estructural del sistema centro-periferia, as como de las
10
Rodrguez (2001) seala que: Se entiende que la estructura productiva est compuesta por los sectores
productores de bienes y que la estructura econmica est constituida, adems, por la infraestructura fsica y
los sectores de servicios (incluidos los pblicos) (), las caractersticas de la estructura productiva
condicionan las de la estructura econmica, por lo que slo se har referencia a la primera. (p.105)
111
formas de apropiacin de los incrementos de la productividad del trabajo derivados de la
difusin del progreso tcnico (Quintero, 2014).
De acuerdo con Lynn Ground (1988), Prebisch explic su tesis sobre este aspecto,
argumentando que en el centro las negociaciones entre los trabajadores y los productores
conllevan un incremento de los precios internos de los bienes producidos por industrias
altamente concentradas, logrando esto debido a que durante las depresiones cclicas hay
resistencia a la disminucin de precios y de los salarios. En cambio, en las economas
perifricas, los precios de los productos bsicos caen al mismo ritmo que los descensos
cclicos en las economas del centro, y aumentan en consonancia con los incrementos de
su demanda durante sus reactivaciones cclicas, denotando con ello la ausencia de una
coalicin favorable entre productores y trabajadores de los pases perifricos al nivel
mundial, explicado principalmente por la abundancia de la mayora de los recursos
naturales y el excedente estructural de la mano de obra en la periferia, perjudicando con
esto ltimo la posibilidad de mantener salarios superiores a los del mercado (citado en
Quintero, 2014).
brecha estructural. Esto se acenta por los elevados niveles de proteccionismo en los
pases del centro y las fluctuaciones de la demanda mundial de los productos bsicos
provenientes de la periferia.
y = Lp. Pp
Li. Pi
Donde:
113
Con constancia de los trminos del intercambio (de Pp/Pi), tender a producirse una
diferenciacin de los ingresos medios (una reduccin de y), dado el menor crecimiento de
la productividad del trabajo en las exportaciones perifricas en comparacin con el que se
genera en las exportaciones del centro (derivadas de aumentos de Lp ms bajos que los
correspondientes a Li). Esta tendencia se ver acentuada por el comportamiento de los
precios relativos de los bienes exportados por el centro y la periferia (por la merma de
Pp/Pi) (Rodrguez, 2006, citado por Quintero, 2014).
La tesis propuesta por la CEPAL, liderizada por Prebisch, sobre el deterioro de los
trminos de intercambio cuestiona as la divisin internacional del trabajo y la teora
econmica ortodoxa del comercio internacional. De manera que segn los cientficos
sociales ms distinguidos de la CEPAL en sus inicios, entre ellos Ral Prebisch, Celso
Furtado, Jos Medina Echavarra, Juan Noyola Vzquez, Anbal Pinto y Osvaldo Sunkel,
superar la condicin perifrica de los pases de Amrica Latina con respecto al centro,
supona configurar una modalidad propia de introduccin del progreso tcnico y su
adecuada difusin, de distribucin del ingreso y de las relaciones econmicas
internacionales, por tanto destacaban la importancia de una teora especfica para una
mayor comprensin de la problemtica del subdesarrollo. De esto se deduce que en esta
corriente de pensamiento econmico, la superacin del subdesarrollo en Amrica Latina
est muy vinculada con la estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones
y la idea de autonoma, las cuales a su vez guardan estrecha relacin con la integracin
regional (Quintero, 2014).
114
2.2.2 El proceso de industrializacin en Amrica Latina: desarrollo hacia
dentro?
desarrollo industrial se propona para absorber el exceso de mano de obra existente en las
economas latinoamericanas, como resultado del crecimiento demogrfico que generaba
un mayor nmero de personas que no podan ser absorbidas por el sector agrcola;
tambin planteaba incrementar la productividad y mejorar la calidad de vida de la
poblacin (Quintero, 2014).
a) El primer ncleo hace referencia al fortalecimiento con un fuerte apoyo del Estado
del proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones, que ya se vena
desarrollando en algunos pases de la regin en la dcada de 1930. De acuerdo con
la CEPAL, bajo el liderazgo de Prebisch, ello constitua el principal mecanismo
para superar el subdesarrollo de las economas latinoamericanas. De este modo,
los objetivos centrales de la industrializacin se vinculan con una idea integral de
desarrollo que comprende variables como el crecimiento, el empleo, la inversin,
la distribucin del ingreso as como el ahorro de divisas en el mediano y largo
plazo, lo que a su vez pretenda dar respuestas a la situacin del mercado laboral y
del progreso tecnolgico en Amrica Latina.
tierras o latifundistas a volcar al sector manufacturero las rentas de exportacin.
De all que se proponga una reforma agraria tendiente a una distribucin ms
equitativa de la tierra.
d) El cuarto ncleo se vincula con el reconocimiento de que las acciones del Estado
deban procurar paralelamente la integracin econmica latinoamericana. En este
sentido, Prebisch enfatiz que la coordinacin regional del proceso de sustitucin
de importaciones era fundamental para generar escalas de produccin y ampliar el
tamao del mercado, as como incrementar el comercio intrarregional de bienes
industriales, como un proceso de aprendizaje para los productos regionales antes
de ser sometidos a la competencia fornea en el mercado mundial. Ello
contribuira con el mejoramiento del posicionamiento de los pases
latinoamericanos con respecto a las economas del centro.
117
crecimiento relativamente altas en la regin. Con respecto a esto ltimo, segn Crdenas,
Ocampo & Thorp (citado por Gutirrez, 2012), la estrategia de desarrollo centrada en la
sustitucin de importaciones permiti un ritmo de crecimiento medio anual del producto
interno bruto (PIB) en Amrica Latina y el Caribe de 5,6% entre 1945 y 1974, y de 2,7%
del PIB per cpita; as mismo destaca la participacin del sector manufacturero con una
tasa de 6,8%, representando en 1973 el 26% del PIB.
No obstante, Arocena (2003) define este proceso como crecimiento hacia adentro
con protagonismo hacia afuera, pues la industrializacin por sustitucin de
importaciones fue motorizada por el capital extranjero, traducindose en una
industrializacin con desigualdad. Las caractersticas de la estructura productiva
perifrica conformadas durante el modelo de desarrollo hacia afuera tienden a
reproducirse a lo largo de la industrializacin hacia adentro, pese a los esfuerzos por
promover exportaciones con resultados promisorios en algunos pases como Argentina,
Chile y Colombia, en la dcada de 1970.
entonces las posibilidades de hacer ms compleja la complementariedad intersectorial y
la integracin vertical en la periferia, ms all de los altos niveles de proteccin en el
centro (Rodrguez, 2001).
120
industrializacin en Amrica Latina, las disparidades del ingreso y el proceso de
desarrollo en general.
cambios estructurales a emprender para impulsar la industrializacin latinoamericana y
atenuar la vulnerabilidad externa, con el fin de superar las limitaciones de la periferia
frente al centro desarrollado.
Por otra parte, Fajnzylber (citado por Arocena, 2003), establece la distincin entre
el proteccionismo para el aprendizaje, que caracteriz a los procesos de
industrializacin exitosos del Asia oriental, y el proteccionismo frvolo en la
industrializacin tarda de Amrica Latina. Con respecto al primer caso, destaca que las
polticas pblicas de apoyo al sector industrial eran concertadas entre los actores
involucrados y adems tenan un carcter transitorio. En cambio, en el segundo caso
referido al continente latinoamericano, las polticas proteccionistas no tuvieron metas
explcitas y no presentaron caractersticas similares de selectividad y temporalidad, no
apuntando a la construccin de actividades exportadoras y causando escasos niveles de
competitividad en Amrica Latina.
implicaciones de la Ley de Engel, dado que cuando se produce un incremento del ingreso
tiende a disminuir ms que proporcionalmente la demanda de alimentos y de productos
bsicos; tambin se puede generar la sustitucin de productos bsicos por otros sintticos.
Por su parte, Lustig (1988), plantea que en general se aceptaba la ecuacin entre
desarrollo e industrializacin, por cuanto histricamente en los pases avanzados sta
haba sido la forma ms eficaz de introducir los cambios tecnolgicos y de organizacin
para impulsar el desarrollo. A su vez, se tena la conviccin de que continuar con la
especializacin bajo la produccin y exportacin de productos bsicos, generara un
desequilibrio externo con pocas posibilidades de reversin. En consecuencia, se planteaba
que con la industrializacin va sustitucin de importaciones, una vez que se afianzara
como proceso en Amrica Latina, conducira a eliminar el desequilibrio externo de origen
estructural. As pues, se evidencia que estos planteamientos estructuralistas eran la
anttesis de la posicin ortodoxa que recomendaba la especializacin productiva y del
comercio internacional en la economa mundial.
123
El desarrollo de la industrializacin en Amrica Latina, determinado por las
caractersticas de las lites polticas y sociales de los pases de la regin, que en principio
se oponan a un modelo de desarrollo distinto, as como la dependencia tecnolgica y
financiera tipifican su insercin en la economa capitalista mundial, conllevando una
concentracin del ingreso ms all de los lmites previstos por la CEPAL (Tavares &
Gomes, 1998).
latinoamericana para aprovechar las economas a escala, la especializacin productiva y
los intercambios regionales, favorecidos por la ampliacin de los mercados, como se
mencion anteriormente.
De acuerdo con estas ideas, Prebisch (1981) explica que el capitalismo perifrico es
propio de las sociedades latinoamericanas dadas sus condiciones histricas y
estructurales, ste hace parte del sistema mundial aunque tiene su propia especificidad,
por tanto las teoras elaboradas desde el centro o teoras neoclsicas segn esta corriente
de pensamiento carecen de validez universal para explicar la dinmica de las economas
perifricas. Sin embargo, no se trata de desconocer las teoras desarrolladas en el centro,
sino de construir una que comprenda la complejidad del modelo centro-periferia, como
un esfuerzo propio de elaboracin terica sobre el desarrollo-subdesarrollo (Quintero,
2014).
y de las desiguales relaciones con respecto a la periferia. La desigualdad se origina en la
apropiacin del excedente econmico que es captado fundamentalmente por los
propietarios de los medios de produccin. Una vez que la tcnica del centro penetra la
estructura social de la periferia, gran parte de los frutos del progreso tcnico se queda en
los estratos superiores de la estructura en forma de excedente debido a la concentracin
de los medios de produccin, es decir estos estratos tienen la capacidad de acumular
capital. Sin lugar a dudas, esto conlleva una desigual distribucin del ingreso a favor de
la poblacin perteneciente a los estratos socioeconmicos ms altos, que conduce a una
imitacin de las formas de consumo del centro, en detrimento del potencial de
acumulacin del capital. As mismo, las ETNs en la periferia, dado su poder hegemnico
y su capacidad tcnica contribuyen de manera importante con la absorcin de ingresos
por parte del centro, pues internacionalizan tanto la produccin como el consumo (citado
por Quintero, 2014).
El primer mensaje, explicita que los pases del centro conforman visiones del orden
mundial o un pensamiento cntrico en funcin de sus intereses. Por consiguiente, los
pases no desarrollados son considerados segmentos del mercado mundial y no sistemas
nacionales con capacidad de impulsar estrategias para alcanzar el desarrollo. En
consecuencia, Prebisch y la CEPAL argumentaban que los pases perifricos deban
asumir un cuerpo terico y metodolgico propio, para tener una mejor comprensin de
los problemas de desarrollo en Amrica Latina y en los dems pases de la periferia y
lograr una situacin de mayor simetra en el sistema econmico mundial con base en una
estrategia de transformacin estructural, sobre todo en trminos de la industrializacin
por sustitucin de importaciones y la distribucin de los frutos del progreso tcnico
(Ferrer, 2010, citado por Briceo Ruiz, Quintero Rizzuto & Ruiz de Bentez, 2013).
126
El segundo mensaje pronuncia que la transformacin es posible a partir de una
visin realista de los problemas existentes en las economas perifricas, desplegando el
potencial necesario para tratar de superar el subdesarrollo (Ferrer, 2010, citado por
Briceo Ruiz, Quintero Rizzuto & Ruiz de Bentez, 2013).
idneo reproducir modelos de desarrollo e integracin forneos en Amrica Latina pues
obedecen a realidades y procesos histricos distintos. De all la necesidad de un cuerpo
terico especfico del subdesarrollo para analizar la problemtica subyacente a este
proceso en las economas perifricas. Segundo, la transformacin es posible dado que se
cuentan con los recursos tangibles e intangibles y sus potencialidades para dar paso a una
serie de estrategias conducentes a la superacin del subdesarrollo, por tanto no hay
territorios sin recursos sino territorios sin proyectos. Tercero, el desarrollo slo es posible
al producirse cambios estructurales que incorporen conocimientos tanto tcitos como
cientficos, el desarrollo de las pequeas y medianas empresas, la conformacin de
conglomerados industriales y sus vnculos con las grandes cadenas de valor, el
fortalecimiento de las interacciones entre la ciencia y la tecnologa con el sector
productivo, la formacin y capacitacin, entre otros.
128
2.3 El modelo neoliberal: industrializacin hacia afuera
Sin embargo, Gigli (1999) seala que paradjicamente Reagan no puso en prctica
un programa de gobierno neoliberal en su pas, sino ms bien su poltica fue si se quiere
129
populista, es decir una poltica econmica expansiva a travs del gasto militar y
deficitaria; en cambio Thatcher si ejecut las ideas neoliberales en la prctica,
enfatizando en la reduccin del papel del Estado en la economa y otorgando un papel
importante a las privatizaciones. La segunda oleada se ubica a finales de la dcada de
1980, vinculada con la consolidacin del neoliberalismo como pensamiento hegemnico
tanto al nivel internacional como regional.
de las economas emergentes del sudeste asitico en cuanto a la industrializacin y el
desarrollo, con el escaso desempeo de las economas latinoamericanas. As mismo, los
acadmicos del pensamiento neoclsico y de la denominada contrarrevolucin de las
ideas del desarrollo desde el punto de estructuralista, en general argumentan que la
sobredimensin del sector pblico y los excesivos controles econmicos que generaban
ineficiencias y desincentivos o distorsiones en el mercado en los pases no desarrollados,
son algunos elementos que explican el subdesarrollo; por tanto es comn desde la postura
neoclsica identificar en su diagnstico que ste ha sido el resultado de las polticas
erradas de los gobiernos de los pases no desarrollados.
131
Frente a este nuevo escenario, se produce una redefinicin en la agenda de
investigacin de la CEPAL, as como en las polticas o recomendaciones derivadas,
quedando en un segundo plano las ideas de desarrollo y el enfoque estructural en
trminos del mediano y largo plazo, ncleo central de su pensamiento reflexivo en
dcadas anteriores, para abrir paso a un nuevo enfoque cepalista que enfatiza en los
aspectos macroeconmicos y el corto plazo, desde una nueva perspectiva denominada
neoestructualismo (Nahn, Rodrguez Henrquez & Schorr, 2006).
Por otra parte, con base en estos planteamientos aportados por la economa
neoclsica, fueron elaboradas un conjunto de polticas pblicas de corte neoliberal, con la
finalidad de impulsar el crecimiento econmico, las cuales fueron identificadas por un
lado con el reaganomics y el thatcherismo en los pases desarrollados y, por el otro, con
el Consenso de Washington concerniente a las polticas dirigidas a los pases
subdesarrollados propuesto por el economista Williamson (1990), para hacer referencia al
consenso en los consejos de polticas emanados de las instituciones crediticias
multilaterales hacia los pases subdesarrollados, especialmente los de Amrica Latina
(Nahn, Rodrguez Henrquez & Schorr, 2006).
conduciendo a una escasez relativa de bienes y factores productivos, por tanto los
productores y consumidores respondan a precios distorsionados, ocasionando una
asignacin no ptima de los recursos. As mismo, se consideraba que el Estado era
ineficiente en trminos de la gerencia y manejo de las empresas pblicas, en combinacin
con un gasto excesivo y un ingreso fiscal insuficiente, generando un dficit
presupuestario conllevando a elevados niveles de inflacin (Moreno-Brid, Prez
Caldentey & Ruiz Npoles, 2004).
De este modo, de acuerdo con Williamson (1990), (citado por Moreno-Brid, Prez
Caldentey & Ruiz Npoles, 2004), las diez recomendaciones bsicas de poltica
econmica desde la postura de la economa neoclsica en el marco del Consenso de
Washington, fueron las siguientes:
b) Establecer prioridades de gasto pblico, es decir, racionalizar el mismo
(fundamentalmente la eliminacin de subsidios).
c) Incrementar el ingreso fiscal.
d) Liberalizar las tasas de inters.
e) Establecer un rgimen flexible del tipo de cambio.
f) Liberalizar el comercio exterior (apertura comercial o fomento del libre
comercio).
g) Liberalizar los flujos de inversin extranjera.
h) Privatizar las empresas del Estado.
i) Desregular la economa (no controles) para promover la competencia.
j) Garantizar los derechos de propiedad.
134
mejorando la productividad del trabajo y la creacin de empleo, conduciendo a mayores
salarios que llevaran a la reduccin de la pobreza.
En este nuevo contexto, se plantea que el Estado debe ser el facilitador de los
negocios del sector privado y un regulador ocasional de las fallas de mercado, adems de
un garante de la paz social. Aunque los promotores del Consenso de Washington
aseguraban que no se obligaba a ningn pas a aplicar estas polticas, es preciso
considerar que las mismas hacen parte de las condiciones de los organismos financieros
multilaterales para el acceso a prstamos internacionales y rescates financieros,
respondiendo a los intereses comerciales y financieros de pases del centro o
industrializados (Martnez Rangel & Soto Reyes Garmendia, 2012).
afuera con base en la exportacin; por ello la profundizacin de la globalizacin se
convirti en una estrategia de salida de la crisis para las empresas transnacionales del
centro, que a su vez represent para los gobiernos de los pases endeudados de la periferia
y los grupos privados internos una opcin para reconvertir sus empresas con una mirada
hacia el mercado externo (Guilln, 2013).
136
vocacin de mercado en el marco del Consenso de Washington, tuvo como resultado
tasas de variacin positivas pero por debajo a las correspondientes al periodo de las
polticas proteccionistas del modelo de industrializacin hacia adentro, entre 1951 y
1980. Por otro lado, se trata no slo de tasas de crecimiento dbiles sino tambin muy
inestables. Los pases latinoamericanos con mejor desempeo de este indicador en la
dcada de 1990 fueron Chile (5,5%), Repblica Dominicana (5,5%) y Costa Rica (4,6%)
(Moncayo Jimnez, 2003).
o de empleos decentes en Amrica Latina. Por el contrario, se ha expandido la economa
informal y los empleos temporales. En la dcada de 1990, el 70% de los empleos
generados correspondi a la economa informal, lo cual signific que eran empleos
precarios carentes de seguridad social.
centro, pero ms an de las polticas sociales de la periferia, aunado a la privatizacin de
las empresas del Estado, transformando incluso la salud y la educacin en mercancas
(Harvey, 2003).
De manera que, a inicios del siglo XXI, se evidencia que los resultados obtenidos
tras la aplicacin de las polticas y reformas de ajuste estructural han sido ms bien
desalentadores. Ortiz (2003), destaca que estas polticas se aplicaron de manera desigual
en los pases de la regin, adems en materia de desregulacin de la economa as como
las acciones para la creacin y fortalecimiento de un marco legal idneo para una
economa de mercado, el adelanto ha sido poco significativo, lo cual se traduce en una
dbil institucionalidad. A pesar de los esfuerzos realizados, prcticamente la totalidad de
las economas latinoamericanas no han logrado generar las polticas y los recursos
necesarios en funcin de la acumulacin del capital y el mejoramiento de los recursos
humanos, fundamentales para elevar el potencial de crecimiento y desarrollo econmico.
Moncayo Jimnez (2003), seala que existen diversas posturas para tratar de
explicar esta interrogante y sus implicaciones. En primer lugar, es oportuno sealar que
existe consenso en que las polticas econmicas enmarcadas en el Consenso de
Washington, lograron una estabilidad de los indicadores macroeconmicos y un auge
exportador en Amrica Latina, aunque ste ltimo sigue concentrndose en un nmero
limitado de productos bsicos y de servicios con un bajo contenido tecnolgico; adems
los encadenamientos del sector exportador con los restantes sectores en la economa
nacional siguen siendo dbiles en los pases de Amrica Latina. Por su parte, la baja
competitividad y las escasas polticas de desarrollo especialmente las de fomento de la
innovacin endgena se han traducido en un incremento de la importacin de productos
manufacturados que muchas veces desplazan a los productores locales y entorpecen el
140
buen desempeo de las cadenas agroproductivas en el mercado interno. Los resultados en
cuanto al crecimiento de la actividad econmica no fueron los esperados y mucho menos
los concernientes al desarrollo. Esto lleva al planteamiento de una nueva agenda integral
de desarrollo ms all de este Consenso, que supere los objetivos de la estabilidad de
precios y el ajuste monetario y fiscal.
En este sentido, una postura representada por antagonistas del modelo neoliberal,
entre ellos Stiglitz, Rodrik y Sen (citados en Moncayo Jimnez, 2003) explican que las
reformas propuestas por el Consenso de Washington o algunas de estas polticas son
inconvenientes para lograr el desarrollo, por tanto deben formularse polticas de reforma
de segunda generacin concernientes principalmente a la consideracin de las
condiciones histricas, la creacin y fortalecimiento de las instituciones, la
gobernabilidad y la redefinicin del rol del Estado, es decir ir ms all del enfoque
meramente neoclsico.
As pues, cada pas debe encontrar sus propias combinaciones de polticas y mejorar
sus instituciones, es decir no existe una nica matriz institucional, pues deben tomarse en
cuentas los factores estructurales e histricos en su diseo e implementacin. El Estado
deber corregir las fallas de mercado y crear los incentivos necesarios para la creacin de
redes institucionales que hagan ms eficiente la participacin de los actores, reduciendo
las asimetras existentes en el mercado, sin dejar a un lado las polticas que propendan el
mejoramiento de la distribucin del ingreso y la reduccin de la pobreza.
Por otra parte, las polticas del Consenso de Washington contribuyeron con la
reduccin de la inflacin en prcticamente todos los pases latinoamericanos. De este
modo, desde 1998, exceptuando el ao 2002, el alza anual del ndice de precios al
consumidor en Amrica Latina se ubic por debajo del 10% (CEPAL, 2004). La
disciplina fiscal disminuy el promedio del dficit presupuestario del 5% del PIB al 2%
aproximadamente, los cuales se mantuvieron en niveles moderados en la mayora de los
pases latinoamericanos; se redujo la deuda externa pblica del 50% a menos del 20% del
PIB. La apertura comercial hizo disminuir el promedio de aranceles desde ms del 40% a
casi el 10%. Por su parte, las restricciones no arancelarias afectan a slo un 6% de las
141
mismas, en comparacin con un 38% a mediados de la dcada de 1980. As mismo, el
rgimen de tipo de cambio mltiple, de aplicacin relativamente generalizada en la
dcada de 1980 en la regin, as como diversas restricciones cuantitativas a las
importaciones, fueron desmanteladas en su gran mayora, para promover la apertura
econmica y el libre comercio (Casilda, 2005).
Fajnzylber, que especialmente reconoce las fallas o agotamiento de la industrializacin
por sustitucin de importaciones (Fajnzylber ,1983), sino que ms bien se sustenta en la
expansin de la produccin de bienes y servicios vinculados con el consumo
correspondiente a sectores de la poblacin de ingresos altos, as como la difusin de estos
patrones de consumo del centro a los estratos socioeconmicos de ingresos bajos, a pesar
de la contraccin o estancamiento de sus ingresos. Adicionalmente, el crecimiento de las
exportaciones basadas en los recursos naturales o en la produccin de las empresas
maquiladoras. En cualquier caso, la promocin de las exportaciones, especialmente no
tradicionales, tienen un impacto positivo sobre los ingresos fiscales y el pago del servicio
de la deuda, que ha devenido en condicionante del proceso de acumulacin (Arceo,
2006).
Las reformas financieras tambin tuvieron lugar en los pases latinoamericanos, con
la eliminacin de crditos blandos, dada la liberalizacin de las tasas de inters.
Tambin se desmantelaron los controles de cambio y de cuentas de capital. Por otro lado,
fueron privatizadas las empresas pblicas en reas como petrleo, electricidad, servicios,
telecomunicaciones, entidades financieras, entre otras. Con la privatizacin, la idea era
traspasar ciertas actividades ineficientes del Estado al mercado para mejorar su
desempeo, pero esto no redund en una mayor eficiencia de estas empresas e inclusive
en algunos casos resultaron en una conversin de un monopolio pblico en uno privado,
en las economas latinoamericanas (Ortiz, 2003).
progreso en el sector exportador coexiste con un desierto de atraso y miseria en el resto
del sistema productivo (Guilln, 2005, p. 507).
Segn Papa (2004), el modelo neoliberal tuvo efectos negativos sobre el proceso de
innovacin cientfico-tecnolgico de Amrica Latina, pues los recursos invertidos se
mantuvieron en niveles muy bajos; as por ejemplo en Brasil, Argentina, Chile y Uruguay
se inverta menos del 1% del PIB a comienzos de la dcada de 1990 y esto no vari a
finales de la misma. Adems, el tema no se reduce a la escasa disponibilidad de los
recursos econmicos, pues otros factores tambin fueron la expresin de la debilidad en
materia de innovacin, entre ellos el marco macroeconmico que se constituy en un
fuerte incentivo para la compra de tecnologa fornea como forma predominante de
incorporacin del cambio tcnico en detrimento del desarrollo de las capacidades propias
y esfuerzos endgenos. Por si fuera poco, el panorama se completa con la fuga de
talentos y la existencia de un sistema nacional de innovacin bastante desarticulado.
Por otro lado, desde la perspectiva neoliberal hubo temas ausentes de significativa
importancia en el anlisis del desarrollo, como la equidad o el fortalecimiento de las
instituciones. No se plante en el Consenso de Washington el tema de la equidad como
objetivo del desarrollo mediante el mejoramiento de la distribucin del ingreso, aunque si
se hizo referencia a la lucha contra la pobreza, sobre todo con la priorizacin del gasto
pblico en trminos de la educacin y la salud. Igualmente fueron excluidos los temas
144
relativos al medio ambiente, el desarrollo sostenible y con rostro humano (Casilda Bjar,
2004).
a) retomar el mercado interno como eje dinmico de la economa, pero sin descuidar
la competitividad externa;
b) construir un sistema productivo y financiero eficiente y ms articulado,
sustentados en una base endgena de acumulacin de capital;
c) lograr una tasa de crecimiento sostenida y sustentable que permita elevar los
niveles del empleo informal, as como reducir el subempleo y la economa
informal;
d) erradicar la pobreza extrema y revertir el proceso de la concentracin del ingreso;
e) sustentar el proceso de desarrollo en el ahorro interno y reducir el peso del
servicio de la deuda externa;
f) establecer y aplicar polticas monetarias, fiscales y cambiarias compatibles con el
proceso de desarrollo.
Furtado (1998), plantea que la industrializacin hacia afuera por s sola, esto es la
estrategia exportadora como base fundamental del modelo neoliberal, no podra impulsar
a Amrica Latina por la senda del desarrollo, dadas las caractersticas de enclave
econmico del sector exportador y por ende la desarticulacin del mismo con los dems
sectores de la economa. Por tanto, argumenta que para los pases de grandes dimensiones
145
territoriales y con heterogeneidad estructural, como por ejemplo Brasil, es importante
retomar el mercado interno como aspecto vital en un modelo alternativo de desarrollo.
institucionales, creacin de incentivos y establecimiento de las reglas del juego que
favorezcan la interaccin entre los actores, en el marco de consensos amplios. A su vez,
es importante promover una insercin ms dinmica y diversificada de las economas
latinoamericanas al sistema econmico mundial, sustentada en el incremento de la
productividad y la incorporacin de conocimientos endgenos al proceso productivo en la
regin.
147
2.4 El neoestructuralismo latinoamericano: transformacin productiva con
equidad y desarrollo desde dentro
1990, entendiendo que el desarrollo requiere de un rol importante del Estado. Adems, en
este orden de ideas destaca la necesidad de impulsar una nueva industrializacin que
privilegie la produccin de bienes con valor agregado y de capital, para superar la
condicin de subdesarrollo en Amrica Latina (Torres Olivos, 2006).
149
En el periodo 1998-2003, la tasa de crecimiento del PIB de Amrica Latina y el
Caribe fue en promedio de 1,4% y la tasa media de desempleo se increment del 10,3 al
11%; la inversin tambin se contrajo al disminuir la razn entre la formacin bruta de
capital fijo y el PIB, del 19,7% al 16,5%; los trminos de intercambio de las economas
latinoamericanas no mejoraron y adems hubo fuertes devaluaciones cambiarias en la
mayora de los pases de la regin. Con esta recesin prolongada, se atenu la hegemona
del modelo neoliberal con un relativo debilitamiento de las polticas propuestas en el
Consenso de Washington, abriendo paso y fortaleciendo las visiones alternativas al
pensamiento ortodoxo, entre ellas el neoestructuralismo de la CEPAL (Bielschowsky,
2010).
150
participacin del Estado y sus mecanismos de intervencin en los asuntos econmicos,
reconociendo su papel clave en la agenda de desarrollo (Guilln Romo, 2007).
tradicionales, especialmente manufacturados, aunque esto tambin lo proponan los
estructuralistas con las ideas liderizadas por Prebisch. Una vez superada la fase
fundacional, la industrializacin exige una mayor participacin e interrelacin entre los
agentes, esto es grandes plantas industriales vinculadas con las pequeas y medianas
empresas, infraestructura cientfica y tecnolgica, organismos de capacitacin de recursos
humanos, instituciones que definan polticas y normas. Un vez que los actores y sus
niveles de decisin se consolidan como prctica nacional, se propicia un ncleo endgeno
de dinamizacin tecnolgica (Sunkel, 1995).
Entre las polticas propuestas para sustentar los objetivos del desarrollo desde
dentro, en el marco de los planteamientos del neoestructuralismo, destacan las siguientes
(Torres Olivos, 2006):
152
a) Polticas de apoyo a la insercin internacional: en materia de poltica comercial y
cambiaria se pueden mencionar la tendencia a disminuir las medidas de proteccin
arancelaria y la falta de restricciones cuantitativas, es decir una proteccin
selectiva y temporal especialmente para nuevos sectores de la economa; un
sistema integral de fomento a las exportaciones de manufacturas; un tipo de
cambio real y estable para inducir la competitividad; as como la integracin
regional orientada a fortalecer la capacidad competitiva tanto en los mercados
regionales como internacionales. Adems, es importante el fortalecimiento de las
instituciones y de los instrumentos en el mbito tecnolgico y en general, as
como la capacitacin de la mano de obra para incorporar y difundir el progreso
tcnico y favorecer la equidad; en un contexto amplio se requiere un sistema de
capacitacin nacional con programas diferenciados para distintos grupos de
trabajadores y jvenes en bsqueda de empleo. La creacin de empresas
incluyendo a las pequeas y medianas es otro aspecto relevante, por lo tanto la
valorizacin de la funcin empresarial y de nuevos emprendimientos, con base en
la creacin y financiamiento de proyectos, el fortalecimiento de la infraestructura
tecnolgica y otros servicios, son esenciales para el logro de los objetivos
enunciados con anterioridad.
competitividad; la distincin entre la competitividad espuria de la competitividad
autntica, dado que esta ltima es la que se genera a partir del creciente y constante
progreso tcnico, la calidad de los procesos educativos y de la capacitacin; la equidad; la
articulacin de la industria con los dems sectores econmicos para permitir los
encadenamientos productivos aguas arriba y aguas abajo y el efecto spillovers; la
importancia de las instituciones y la concertacin social para impulsar las estrategias de
desarrollo; as como la democracia para promover la transformacin productiva y social.
Se plantea as, la necesidad de conformar un ncleo endgeno de generacin y difusin
de tecnologas en cada pas de la regin, fortalecer las cadenas productivas locales con
base en la competitividad sistmica, para as lograr una mejor insercin de Amrica
Latina en el mercado mundial, eliminando la competitividad artificial que se sustenta en
aspectos como la devaluacin de la moneda y los bajos salarios, en lugar de los
incrementos de la productividad. Las empresas forman parte del sistema socioeconmico,
es decir estn integradas a una red de interrelaciones con el sistema educativo, la
infraestructura tecnolgica y de servicios, las relaciones entre los empleados y
empleadores, las redes de cooperacin institucional, entre otras, por tanto la
competitividad de las empresas debe plantearse con un enfoque sistmico.
Por otra parte, de acuerdo con Berthomieu, Ehrhart & Hernndez-Bielma, (2005), el
proceso de integracin en el contexto del estructuralismo era entendido como una
ampliacin del mercado interno para favorecer la industrializacin hacia adentro,
mientras que en dcadas ms recientes en el marco del nuevo estructuralismo se pone el
acento en la diversificacin de las exportaciones y en la ampliacin del mercado de la
mano del regionalismo abierto o acuerdos de integracin de segunda generacin, pues los
procesos de integracin de la dcada de 1950 y 1960 prcticamente quedaron rezagados
frente al nuevo escenario internacional y sus efectos.
sustentarse en un mercado comn regional, articulando esfuerzos en materia de inversin,
tecnologa, e infraestructura en general. As mismo, se destaca la necesidad de crear una
institucionalidad regional para confrontar los problemas macroeconmicos, aunque la
prioridad se centr en las perspectivas de la transformacin productiva, el comercio y el
mbito social.
De este modo, la integracin econmica vista como un proceso que contribuye con
la transformacin productiva con equidad en Amrica Latina, se propone para fomentar
la innovacin, el aprendizaje y la difusin de tecnologas, mediante la creacin y
fortalecimiento de interrelaciones entre las empresas, los sectores econmicos y las
instituciones tanto al nivel subregional como regional. En este orden de ideas, algunos
aspectos como la liberalizacin comercial al nivel intrarregional, la cooperacin y la
rehabilitacin de los mecanismos de pago, la constitucin de un espacio cientfico-
tecnolgico ampliado conduciran a la ampliacin de mercados y el fomento de la
competencia, as como mejorar las posibilidades de incrementar las exportaciones tanto
en los mercados regionales como externos, con base en la competitividad sistmica
(Torres Olivos, 2006).
Por otra parte, con respecto a la evolucin de las principales variables econmicas,
se puede resaltar que el crecimiento del PIB mundial y del comercio internacional de
1998 a 2003 fue de 3,5% y 2,8% respectivamente, aunque con un cuadro recesivo debido
al impacto de la crisis asitica y rusa as como las crisis internas de varios pases de la
regin, entre ellos Argentina, Brasil, Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela.
As mismo, en este periodo la tasa de crecimiento del PIB de Amrica Latina y el Caribe
fue en promedio de 1,4% y la tasa de desempleo se increment de 10,3% al 11,0%; la
inversin evidenci una contraccin con una reduccin de la razn entre la formacin
bruta de capital fijo y el PIB del 19,7 al 16,5%. Las exportaciones tuvieron una tasa de
variacin de 4,9% anual, en contraste con 10,4% en el periodo 1990-1997, no mejorando
los trminos de intercambio en la regin (Bielschowsky, 2010).
al 8,0% en 2007. Por su parte, las exportaciones se incrementaron un 7,6% anual en
unidades fsicas y un 19,9% en valor, mejorando con ello los trminos de intercambio en
la regin aunque no de manera uniforme y, por primera vez en mucho tiempo, hubo
saldos favorables de la balanza de pagos en la cuenta corriente. La relacin entre la
formacin bruta de capital fijo y el PIB aument del 18% en 2003 al 20,7% en 2007. A
pesar de este panorama general favorable en Amrica Latina, se puede decir que se
mantuvo un equilibrio ideolgico entre el neoliberalismo y las visiones alternativas que lo
cuestionaban, entre ellas el neoestructuralismo. No obstante, de acuerdo con las series
histricas de las variables socioeconmicas, todo pareca indicar que esta bonanza sera
efmera y tuvieron continuidad las ideas que impulsaban el desarrollo de Amrica Latina
y el Caribe a mediano y largo plazo, esto es ms all de los eventos coyunturales
(Bielschowsky, 2010).
salto al desarrollo en Amrica Latina y por ende se trata de aspectos que han de ser
promotores de la competitividad y la equidad, sin dejar a un lado el fortalecimiento de los
valores ticos. Sin embargo, en general la educacin y los conocimientos han venido
presentando deficiencias en la regin en trminos de la calidad de sus resultados y su
pertinencia con respecto a los requerimientos del entorno socioeconmico y el grado de
equidad o de acceso a los mismos.
dinamismos eficientes en el conjunto de la economa, incluyendo a las pequeas y
medianas empresas, surgiendo as tambin nuevos actores con protagonismo en las
nuevas estrategias de desarrollo. Al mismo tiempo, se plantea la redefinicin del
desarrollo en trminos de la transicin hacia sistemas de produccin y de consumo con
base en tecnologas mucho menos contaminantes, dados los efectos del cambio climtico
y de la degradacin del medio ambiente sobre la calidad de vida de la poblacin ms
pobre, aunque no se debe dejar de lado la sostenibilidad econmica y social. Por
consiguiente, es fundamental la bsqueda de modelos de crecimiento y de desarrollo con
un uso ms racional de los recursos naturales y una menor dependencia del petrleo,
aunque de por s esto significa un gran reto en relacin con los intereses del capital
transnacional.
macroeconmica y financiera, mejorar las asimetras internacionales en los mbitos
productivo y comercial, macroeconmico y financiero, entre otros, con una visin
heterodoxa e incorporar una agenda social al nivel mundial. En trminos de las
estrategias nacionales, se abre un espacio a la reflexin conjunta en torno a la
macroeconoma y finanzas, la transformacin productiva, el desarrollo social y la
sostenibilidad ambiental. Adems, en un plano intermedio entre lo global y lo nacional,
destacan las recomendaciones en materia de institucionalidad y polticas regionales para
garantizar la estabilidad macroeconmica y la integracin productiva, comercial y
financiera. La concepcin de la agenda de desarrollo para la era global sigue la tradicin
estructuralista de la CEPAL, por cuanto analiza la realidad econmica y social de la
regin para disear polticas orientadas a mejorar las relaciones centro-periferia y la
insercin internacional de Amrica Latina (Bielschowsky, 2010).
En trminos de una redefinicin del rol del Estado, los neoestructuralistas plantean
que debe fortalecerse en sus funciones clsicas (entre ellas, la provisin de bienes
pblicos, el mantenimiento de los equilibrios macroeconmicos, la seguridad ciudadana,
entre otras; tambin la eliminacin o compensacin de distorsiones de precios o de tipo
estructural como los derechos de propiedad), en sus funciones bsicas (salud, educacin,
vivienda, infraestructura), y funciones auxiliares (de apoyo a la competitividad estructural
de la economa, la compensacin de las fallas de mercado, el acceso a la informacin y su
difusin, entre otras), ms que en las funciones empresariales y productivas (Salazar
Xirinachs, 1995).
Las viejas y nuevas ideas cepalistas apoyan la intervencin del Estado para
promover la industrializacin, mientras que los defensores del neoliberalismo plantean
que las fuerzas del mercado impulsarn el crecimiento econmico. No obstante, esto ms
159
bien se ha traducido en Amrica Latina en mayores niveles de desempleo estructural y
desequilibrios tanto externos como intersectoriales al nivel interno. Tambin, el Estado
debe ordenar las finanzas pblicas mejorando sus fuentes de ingresos, estableciendo sus
prioridades de gasto e inversin, entre otras polticas para mejorar los desequilibrios
macroeconmicos.
estabilidad macroeconmica y proporcionar bienes pblicos de apoyo a la gestin
productiva y de servicios. El fortalecimiento de la competitividad internacional requiere
de instituciones pblicas con capacidad de convocatoria y de iniciativas para articular a
los distintos agentes econmicos, tales como actores productivos, entes educativos, de
investigacin y de innovacin, organismos de financiamiento, agentes comercializadores,
entre otros, estimulando la capacidad de concertacin y coordinacin entre los mismos.
161
Pese a los cambios propuestos a partir de la dcada de 1990, en materia de
desarrollo productivo, social e institucional, han persistido muchos problemas
estructurales del subdesarrollo que ya eran preocupaciones en el anlisis de Prebisch y
otros pioneros del estructuralismo latinoamericano, entre ellos la heterogeneidad
estructural, las restricciones a la inversin y al crecimiento, la baja productividad media,
la insercin desfavorable de Amrica Latina y las asimetras existentes en el sistema
econmico mundial de cara a la profundizacin de la globalizacin, la inestabilidad
macroeconmica, los sistemas nacionales de innovacin incipientes, la desigual
distribucin de los frutos del progreso tcnico, la economa informal, el desempleo y el
subempleo, la desigual distribucin del ingreso y la pobreza en general.
evidentes. As mismo, la dependencia de la evolucin de los precios de los productos
bsicos condiciona el comportamiento de las balanzas externas de los pases de la regin
y sus perspectivas de crecimiento.
Esta nueva dinmica irrumpe en los territorios, desestructurando muchas veces las
economas regionales y afectando la biodiversidad, incluyendo actividades econmicas
tradicionales de produccin as como aquellas ligadas a los cambios del sistema
agroalimentario, caracterizada por una gran concentracin econmica fundamentalmente
bajo el liderazgo de las corporaciones transnacionales, por tanto en modo similar al de
dcadas anteriores, se consolidan enclaves de exportacin con este tipo de
emprendimientos que no propician la transformacin productiva en las economas no
163
desarrolladas, generando escasos encadenamientos endgenos y acentuando la
dependencia del mercado internacional (Svampa, 2013).
En efecto, en buena parte de los pases en desarrollo se ha dado un vuelco hacia una
mayor especializacin en bienes intensivos en recursos naturales. Con una pauta
productiva poco diversificada y muy dependiente de los insumos importados. De hecho,
el vnculo entre exportacin e inversin es mucho ms dbil que el de importacin
consumo, mantenindose por tanto la heterogeneidad estructural con crecientes impactos
ambientales.
Es evidente que Amrica Latina no puede obviar la dotacin de recursos con la que
cuenta, pero tambin es obvio que ya es conocedora de los riesgos que van asociados a la
especializacin productiva en este campo. Con el boom del precio de los productos
bsicos en 2003, el consumo y la demanda interna tiran del crecimiento. En efecto, segn
la CEPAL (2014), en el periodo 1990-2012 e consumo ha sido el componente de la
demanda que realiz el mayor aporte al crecimiento.
Tal como indica la CEPAL (2014) se pueden platear dudas razonables sobre la
sostenibilidad del incremento del consumo, tanto la alta volatilidad en el precio de las
materia primas como el protagonismo del consumo privado (con un elevado componente
de bienes importados) dejan a los paises en una delicada situacin de vulnerabilidad para
responder a los cambios en el mercado internacional. En efecto, la financiacin del
164
consumo apoyada en el boom de los productos bsicos tiene riesgos, la volatilidad de
stos compromete seriamente la tarea del desarrollo.
Sin embargo, la gran mayora de los productos bsicos agrcolas y alimentos entran
en una proporcin muy limitada en el comercio internacional. Montagut & Dogliotti
(2008) sealan que tan slo el 9% de los mismos circulan en el mercado internacional,
por tanto la gran mayora de los productos bsicos agrcolas y alimentos en general que
se consumen en el mundo se producen, elaboran y comercializan en los mercados locales,
nacionales o regionales, es decir en general no figuran entre los principales commodities.
La excepcin son algunos productos tropicales, entre ellos el caf, el cacao, las frutas
tropicales y el algodn.
165
As mismo, es importante destacar que las corporaciones agroindustriales
transnacionales tienen una fuerte presencia en los mercados internacionales de estos
productos e inciden sobre las decisiones polticas de los gobiernos en materia de
comercio exterior. El dominio y alcance de las empresas transnacionales es evidente en la
agricultura, controlando gran parte de la cadena agroproductiva de un determinado rubro.
En efecto, citando a Madeley (2005):
166
En efecto, mediante una serie de estrategias, entre ellas las denominadas marcas
blancas, es decir el envasado y etiquetado propio de productos, estas empresas se
acercan mucho al control de la cadena agroproductiva (produccin-transformacin-
distribucin) de un determinado rubro, imponindose en los mercados locales y haciendo
presencia con una participacin cada vez ms alta en los mercados internacionales. Todo
ello conduce a una profundizacin del modelo agroindustrial en detrimento de la
agricultura campesina, as como la tendencia hacia una cultura de consumo masivo.
De acuerdo con CEPAL, FAO e IICA (2011), al hacer referencia a las variaciones
en los precios, es importante distinguir entre los cambios en la tendencia y las variaciones
en la volatilidad. En el primer caso, se alude a los cambios que se dan en el mediano y
largo plazo y estn vinculados con los cambios estructurales en los determinantes de la
oferta y de la demanda de alimentos. En cuanto a la volatilidad, sta se refiere a los
cambios que se suscitan con mucha frecuencia, es decir, cuando las tasas de variacin de
los precios aumentan y disminuyen a menudo, en periodos sucesivos de tiempo (citado en
Quintero & Rosales, 2013).
Con base en los datos histricos de precios y los planteamientos de Ral Prebisch y
la CEPAL, se puede decir que predominantemente la volatilidad de los productos bsicos
ha sido mayor que la de los precios de los productos manufacturados, por tanto los pases
no desarrollados al depender de la produccin y exportacin de los primeros se
encuentran muy expuestos a sus efectos, dada la inestabilidad de los trminos de
167
intercambio, a pesar de los incrementos de precios que se han venido suscitando en estos
productos desde la dcada de 2000.
Tanto los periodos de precios altos como los de precios bajos son frecuentes en los
mercados de productos bsicos agrcolas, aunque la tendencia es que los primeros
generalmente se mantienen durante menos tiempo que los segundos. A inicios del siglo
XXI, se evidencia una tendencia al incremento de los precios de las materias primas
agrcolas, debido fundamentalmente a los cambios suscitados en algunos de los
determinantes de la demanda y de la oferta (Quintero & Rosales, 2013). As mismo, se ha
observado tambin un aumento significativo en la volatilidad vinculado a factores de tipo
coyuntural que operan en el corto plazo.
Mitchell (2008), argumenta que pese a que el alza de los precios de los productos
bsicos agrcolas, especialmente entre 2003 y 2008, se atribuy a diversos factores,
quizs uno de los ms importantes sea el desvo de la produccin de productos primarios
alimenticios hacia la produccin de biocombustibles. Esto explica la disminucin de la
produccin de cereales como el maz, caa de azcar y oleaginosas destinados al
consumo humano, as como la disminucin del nivel de inventarios de tales productos a
escala mundial. Otro aspecto a resaltar es que la crisis alimentaria de la dcada de 1970
fue causada por perturbaciones relativas a la oferta, mientras que la acontecida en la
dcada de 2000 obedece a factores relativos principalmente a la demanda (especialmente
la demanda de biocombustibles) (citado por Quintero & Rosales, 2013).
Cabe destacar la concurrencia del aumento de los precios mundiales de casi todos
los principales productos bsicos agrcolas o commodities, tanto de alimentacin humana
como animal durante los ltimos aos, acompaada de una mayor volatilidad que en el
pasado y por ende de una mayor incertidumbre de los mercados, afectando la toma de
decisiones de los actores involucrados. Aun cuando casi todos los precios de los
productos bsicos agrcolas se incrementaron en trminos nominales, la tasa vari en
funcin del producto. As pues, los precios internacionales de los cereales, las semillas
oleaginosas y los lcteos aumentaron de manera drstica con respecto a los precios de
algunos productos tropicales tales como el caf y el cacao, durante los ltimos aos.
168
Como efecto de esto, los pases no desarrollados dependientes de las exportaciones de
estos productos incrementaron sus ingresos por exportaciones, aunque a un ritmo mucho
menor en comparacin con el coste de sus importaciones alimentarias, acarreando
problemas de la balanza de pagos en los pases importadores netos de alimentos, as
como una mayor vulnerabilidad en trminos de su seguridad alimentaria (FAO, 2009,
citado por Quintero & Rosales, 2013).
Segn Barsky (2009) (citado por Quintero & Rosales, 2013), entre marzo de 2006 y
marzo de 2008, el ndice internacional de precios de alimentos estimado por el Banco
Mundial se increment en trminos nominales en 82%. Por su parte, el precio
internacional del trigo aument en 152% y el maz en 122%, mientras que en el caso de la
carne se produjo un aumento de 20%. Esta alta volatilidad genera incertidumbre,
afectando las decisiones tanto de los oferentes como de los demandantes. As mismo, de
acuerdo con la FAO (2009) (citado por Quintero & Rosales, 2013), a medida que los
cambios de los precios de los productos bsicos agrcolas sean mayores e impredecibles,
ms proclive ser la posibilidad de obtener grandes ganancias mediante la especulacin
sobre los futuros cambios de esta variable. Esto es, la volatilidad podra incentivar las
actividades especulativas desencadenando con ello una espiral de desestabilizacin de los
precios en los mercados internacionales.
De acuerdo con las cifras de CEPAL, FAO e IICA (2011) (citado por Quintero &
Rosales, 2013), en trminos reales, desde el ao 2006 los precios promedios de los
principales productos bsicos agrcolas han superado los promedios del periodo 2000-
2005, con variaciones segn los grupos de productos, en funcin principalmente de
cuatro situaciones. La primera muestra incrementos sostenidos en los precios de
169
productos tropicales como el caf, el azcar y el banano, e igualmente en lo que respecta
a materias primas no alimentarias como el caucho y el algodn. La segunda responde a la
estabilizacin en un rango entre 50-100%, por encima del promedio de 2000-2005, en
aceites comestibles, exceptuando el man y productos de la soya, a partir del segundo
semestre de 2008. La tercera situacin se identifica con un incremento por debajo del
25% en el caso de los productos crnicos. Por ltimo, se observan casos de gran
variabilidad en los cereales y los fertilizantes.
Entre las causas del alza de los precios internacionales de los productos bsicos en
general en 2010, destaca el incremento de los precios del petrleo y por ende un aumento
de la demanda de materias primas para la generacin de agrocombustibles. Por otra parte,
11
El ndice de precios de los alimentos, estimado por el Banco Mundial, mide el precio en dlares
estadounidenses de diversos productos alimenticios comercializados en el mercado mundial; el mismo
pondera los precios de las exportaciones de una serie de productos alimenticios bsicos en el mundo en
precios nominales en US$, tomando en cuenta un ao base.
170
incidieron algunos factores de carcter coyuntural tales como la sequa severa en
Kazakstn, Rusia y Ucrania; la prediccin de una mala cosecha en Canad debido a la
intensidad de las lluvias; las polticas comerciales de algunos pases, como por ejemplo la
prohibicin de exportacin de trigo en Rusia anunciada el 5 de agosto de 2010, afectando
con ello la oferta mundial de este rubro (Martnez Gmez & Garca lvarez-Coque,
2010). Estos ltimos factores de orden coyuntural ejercieron una presin en el mercado
mundial del trigo, debido al peso significativo que tienen los pases mencionados en el
mismo, por el lado de la oferta, ya que conjuntamente representan ms de un tercio de las
exportaciones totales. Adicionalmente, es importante mencionar que el temor a enfrentar
dificultades para adquirir alimentos en los mercados mundiales, propicia que los
gobiernos realicen compras anticipadas de tales productos para asegurar las
disponibilidades alimentarias, lo cual tiende a generar una mayor presin sobre los
precios. Tanto la incidencia de factores estructurales como coyunturales sobre los precios
de los productos bsicos agrcolas, se explicar en la siguiente seccin de este captulo.
171
CUADRO NO. 2. EVOLUCIN DE LOS PRECIOS DE LOS PRINCIPALES COMMODITIES AGRCOLAS, 1995-2012
EN US$/T, PROMEDIO ANUAL
Producto 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Des.est Media CV CV %
Aceite crudo de palma 628 533 547 672 432 309 286 390 439 472 456 509 794 1.029 703 912 1.187 1.065 267,1 631,3 0,4 42,3
Aceite crudo de soya 602 522 546 606 398 311 312 421 514 538 491 529 788 1.188 795 927 126 1.201 285,8 600,8 0,5 47,6
Aceite de girasol 608 514 539 652 431 335 417 528 544 597 579 574 899 1.331 771 991 1.251 1.187 298,9 708,2 0,4 42,2
Arroz blanco 281 345 317 316 254 209 178 197 201 245 322 345 368 693 593 548 582 607 163,5 366,7 0,4 44,6
Azcar crudo 268 252 251 194 136 180 184 140 151 162 231 359 246 292 395 514 640 511 145,5 283,7 0,5 51,3
Azcar refinado 397 367 316 255 199 222 249 229 215 239 305 475 341 377 485 636 751 624 163,3 371,2 0,4 44,0
Cacao en grano 1.341 1.359 1.531 1.591 1.139 887 1.087 1.778 1.753 1.551 1.545 1.591 1.959 2.573 2.916 3.132 2.979 2.372 677,7 1838,0 0,4 36,9
Caf arbica 3.189 2.641 4.075 2.913 2.237 1.874 1.364 1.329 1.411 1.764 2.518 251 2.715 306 3.119 4.282 6.018 4.133 1464,2 2563,3 0,6 57,1
Caf robusta 2.793 1.822 1.778 1.849 149 928 601 671 846 821 1.176 1.548 1.945 234 1.699 1.853 2.555 2.454 786,5 1429,0 0,6 55,0
Carne de bovino 1.905 1.783 1.854 1.725 1.831 1.934 2.126 2.102 1.977 2.509 2.615 2.562 26 2.669 2.635 3.359 4.035 4.141 927,5 2321,6 0,4 40,0
Carne de cerdo 1.434 1.673 1.689 1.144 1.083 1.268 1.385 1.054 1.072 1.541 1.778 1.703 1.652 1.671 1.393 1.848 2.295 2.124 352,3 1544,8 0,2 22,8
Carne de pollo 919 1.098 893 814 585 652 784 627 712 881 1.025 767 109 1.238 993 954 112 1.277 316,9 802,2 0,4 39,5
Cebada 139 161 131 102 101 108 113 119 131 122 136 148 182 226 226 226 226 226 48,4 156,8 0,3 30,9
Harina de soya 48% 199 266 280 175 153 187 181 184 215 257 206 194 264 367 359 332 379 474 89,4 259,6 0,3 34,4
Leche entera 2.071 2.260 1.965 1.771 1.686 1.684 2.011 1.592 1.593 1.906 2.332 2.324 2.769 4.594 2.627 3.257 3.866 3.595 865,4 2439,1 0,4 35,5
Maz amarillo 124 170 119 102 91 88 90 101 107 113 115 138 187 251 192 212 318 320 75,0 157,7 0,5 47,5
Maz blanco 151 206 140 120 102 87 100 123 136 127 125 151 227 262 207 209 333 373 80,7 176,6 0,5 45,7
Soya en grano 238 292 298 236 185 193 184 204 249 303 260 225 341 508 431 428 540 583 127,5 316,6 0,4 40,3
Trigo 180 212 163 128 113 117 129 152 151 162 174 220 276 372 259 260 356 340 83,6 209,1 0,4 40,0
Fuente: Confederacin de Asociaciones de Productores Agropecuarios de Venezuela (FEDEAGRO), 2013; clculos propios.
172
De acuerdo con la FAO, los precios de los productos bsicos agrcolas as como los
costes de los insumos (fertilizantes, agroqumicos y otros), y los del transporte mundial,
estn positivamente correlacionados con los precios del petrleo. En consecuencia,
menores precios del petrleo se traducirn en una reduccin de los costes de produccin
con efectos positivos sobre la oferta agrcola, conllevando la disminucin de los precios en
los mercados agroalimentarios.
Durante la ltima dcada, los altos precios del petrleo hicieron rentable la
sustitucin de energas fsiles por biocombustibles y etanol, incrementando con ello la
demanda de materias primas agrcolas para producirlos, principalmente maz, caa de
azcar y cultivos oleaginosos, reduciendo su oferta con fines alimentarios en el mercado
mundial, y esto presion al alza de los precios de algunos productos bsicos agrcolas en
los mercados agrcolas mundiales.
12
El coeficiente de variacin es una medida que se utiliza en estadstica para hacer referencia a la relacin
entre el tamao de la media y la variabilidad de una variable. Su frmula expresa la desviacin estndar
como % de la media aritmtica.
173
A continuacin, se presentan los principales factores que afectan los precios de los
productos bsicos agrcolas. Dada su relativa inelasticidad de la demanda y de la oferta en
el corto plazo, los factores que inciden en la demanda u oferta tienden a generar una mayor
volatilidad en el precio de los bienes primarios.
174
Factores estructurales
Del lado de la demanda Del lado de la oferta
Aumento del ingreso per cpita en Recursos productivos limitados.
los pases no desarrollados. Impacto del cambio climtico
Incremento de la poblacin y sobre la produccin agrcola.
acelerado proceso de urbanizacin. Incremento de los costes de
Utilizacin de materias primas produccin debido al alza de los precios del
agrcolas para la produccin de petrleo, que incide en el aumento del
biocombustibles. precio de los fertilizantes y otros insumos.
Aumento de la inversin Limitacin al uso de nuevas
financiera tecnologas.
Polticas proteccionistas en los
pases desarrollados.
Factores coyunturales
Incidencia de las variaciones climticas sobre el nivel de produccin (inundaciones,
inviernos fuertes y sequas).
Plagas y enfermedades.
Variaciones en el tipo de cambio del dlar con respecto a otras monedas.
Inversiones especulativas en los mercados a futuro (financiarizacin de los mercados de
productos bsicos agrcolas).
Fuentes: CEPAL, FAO e IICA (2011); SELA (2008); Quintero & Rosales, 2013.
Gilbert & Morgan (2010), exponen que los periodos de alta volatilidad como el
observado entre 2007 y 2008, son generalmente seguidos por largos periodos de precios
estables. Por su parte, segn estos autores los niveles recientes de volatilidad en los
mercados de productos bsicos agrcolas parecen generalmente ser ms bajos que los
observados en las dcadas de 1970 y 1980.
En relacin con los shocks por el lado de la demanda de los productos bsicos
agrcolas, los factores estructurales estn vinculados fundamentalmente con el aumento de
175
Con respecto al nivel de ingresos, el efecto sobre la volatilidad de los precios ser
diferenciado segn el tipo de producto, dado que su elasticidad-ingreso de la demanda
tambin vara segn se trate de productos de la dieta diaria, bienes diferenciados y aquellos
con sustitutos cercanos. El aumento de los niveles de ingreso, contribuye con el
incremento de la volatilidad de los mercados de los productos agrcolas; tambin es
preciso considerar el cambio de hbitos de consumo alimentario asociado con mayores
niveles de ingreso y las posibilidades de segmentacin de los mercados con productos
diferenciados.
La FAO (2009) explica que con el rpido crecimiento econmico de las llamadas
economas emergentes, muy especialmente China e India, y el consecuente aumento de la
demanda de alimentos, repunt notablemente la demanda de productos ganaderos, as
como la demanda de cereales y de semillas oleaginosas destinados a la alimentacin
animal. Adicionalmente, el incremento de la poblacin en estos dos pases aunado al
acelerado proceso de urbanizacin, han generado cambios en la demanda de alimentos
impulsando presiones alcistas de los precios.
Otro de los factores que propicia un alza de los precios de los productos bsicos
agrcolas es el descubrimiento de sus nuevos usos, derivados de los avances tecnolgicos
junto con una serie de incentivos, lo cual podra conducir a cambios en la demanda en el
corto plazo, con la subsiguiente presin sobre los precios. Dentro de los nuevos usos de los
productos bsicos agrcolas destaca la produccin de biocombustibles, lo cual plantea un
dilema acerca del uso alimentario de ciertos productos bsicos agrcolas como la caa de
azcar y el maz, versus la produccin de etanol o biodiesel.
176
Con respecto a los shocks por el lado de la oferta, entre los principales factores
estructurales que afectan los precios de los productos bsicos agrcolas resaltan: la
limitacin de los factores productivos, especialmente el uso del factor tierra y el agua; el
efecto del cambio climtico; el aumento de los costes de produccin y de transporte debido
principalmente al alza de los precios del petrleo; la limitacin al uso de nuevas
tecnologas y las polticas proteccionistas en los pases desarrollados.
177
De otro lado, es importante resaltar que la agricultura est cada vez ms vinculada
con los mercados energticos. El aumento de los precios de los insumos agrcolas y
fertilizantes as como de los combustibles, causados por el incremento de los precios del
petrleo, puede traducirse en una reduccin de los niveles de produccin agrcola y por
ende conllevar al alza de los precios de los productos bsicos agrcolas. Los precios del
petrleo explican en buena medida por qu los precios de los productos bsicos agrcolas
han seguido una tendencia creciente durante los ltimos aos, dado que al aumentar los
precios del crudo se incrementan los costes de produccin en el sistema agroalimentario
as como los costes de transporte; al mismo tiempo se eleva la demanda de
biocombustibles y por ende de las materias primas utilizadas para su elaboracin.
De acuerdo con la OECD & FAO (2012), se espera que para el ao 2021 los
biocombustibles consuman una significativa proporcin de la produccin global de caa
de azcar (34%), aceite vegetal (16%) y cereales (14%). En este contexto, se prev una
mayor escasez de la oferta agroalimentaria al nivel mundial de estos rubros, con una
subida de sus precios. Adems, esto representa expectativas no favorables en trminos de
los presupuestos familiares y los ingresos de los productores agrcolas, afectando la
seguridad alimentaria particularmente en aquellos pases no desarrollados que son
importadores netos de alimentos.
De otro lado, los bajos niveles de produccin agrcola principalmente en los pases
no desarrollados, se vinculan con la escasa inversin en investigacin y desarrollo de
nuevas tecnologas, lo cual no ha favorecido el incremento de los rendimientos y esto
contribuye con la insuficiente oferta agrcola frente de los niveles crecientes de la demanda
de alimentos y el alza de sus precios (Quintero & Rosales, 2013).
Otro de los factores estructurales determinantes del aumento del precio de los
alimentos, por el lado de la oferta, se vincula con las polticas proteccionistas en los pases
desarrollados. De acuerdo con el SELA (2008), tales polticas han ocasionado distorsiones
en el mercado mundial de productos bsicos agrcolas durante dcadas, sustituyendo a
travs de las exportaciones subsidiadas de estos productos en los pases desarrollados, las
178
Con respecto a los factores coyunturales que inciden en los precios de los alimentos
por el lado de la oferta, resaltan: el aumento de los precios del petrleo (aunque se
considera un determinante de corto plazo, la persistencia de altos precios en el mercado
podra tener un efecto permanente sobre el alza de los precios de productos), la
devaluacin del dlar, la reduccin de los niveles de existencias y las restricciones a las
exportaciones de grandes pases exportadores.
Por otro lado, los precios internacionales de los productos bsicos agrcolas estn
generalmente denominados en dlares americanos, por tanto estn sujetos a las
depreciaciones o apreciaciones de esta moneda. En consecuencia, la depreciacin del valor
del dlar reduce el coste de los productos en aquellos pases cuyas divisas son ms fuertes
con respecto al dlar, lo que se traduce en una amortiguacin del aumento del precio de los
alimentos. En contraste, en aquellos pases (generalmente no desarrollados) cuyas
monedas son ms dbiles e inestables con respecto al dlar, la depreciacin de ste
aumenta el precio de los alimentos (Quintero & Rosales, 2013).
En consecuencia, con la depreciacin del valor del dlar con respecto a otras
monedas, los precios internacionales de los productos bsicos denominados en esta
moneda, se incrementaron. No obstante, estos efectos en los mercados internos van a
depender de la poltica cambiaria de cada pas, pues en los pases con tipo de cambio fijo,
el alza de los precios internacionales se transmite de forma ms directa al mercado interno.
179
Segn Sinott, Nash & de la Torre (2010), los impactos de la volatilidad sobre la economa
son de mayor importancia en aquellos pases cuya proporcin de productos bsicos en el
total de exportaciones sea ms elevada; esto marca la diferencia con respecto a los pases
con abundantes recursos naturales, pero con una produccin y exportacin diversificada y
con valor agregado, disminuyendo con ello el impacto de la volatilidad (citado por
Quintero & Rosales, 2013).
Por otra parte, las existencias de productos bsicos agrcolas juegan un importante rol
en el equilibrio de los mercados. Si las existencias de estos rubros son reducidas con
respecto a su nivel de utilizacin, los mercados enfrentarn dificultades para hacer frente a
las perturbaciones o shocks por el lado de la oferta y la demanda, generando as un
desequilibrio que generar aumentos de los precios (Quintero & Rosales, 2013). Los
efectos de las perturbaciones sobre los precios de los productos bsicos agrcolas tienden a
ser menos persistentes cuando se trata de los shocks de oferta; por el contrario tienden a ser
ms persistentes si se trata de shocks por el lado de la demanda.
Finalmente, se puede mencionar que algunos pases han adoptado restricciones a las
exportaciones de productos bsicos agrcolas, desviando as el comercio hacia el mercado
nacional. En el caso de los denominados pases grandes que tienen influencia en la
oferta y en el precio internacional de un determinado producto, esto pudiera generar un
incremento de precios por la disminucin de los niveles de oferta en el mercado mundial
(Quintero & Rosales, 2013).
180
2.6.4 Efectos del alza de los precios internacionales de los productos bsicos
agrcolas
De otro lado, tambin hay que tomar en cuenta que el comportamiento de los precios
de los productos bsicos y alimentos en los mercados internacionales tiene poca incidencia
en el movimiento de los precios nacionales de corto plazo. As mismo, el grado de
influencia de los precios internacionales sobre la tendencia de los precios domsticos est
muy vinculado a las caractersticas internas del abastecimiento de los productos, es decir si
se trata de un pas autosuficiente, exportador o importador neto de alimentos y materias
primas; a la existencia de productos sustitutos cercanos en los mercados domsticos; a los
181
Los pases que poseen una mayor capacidad para responder a un shock en los precios
internacionales son aquellos con mayor estabilidad macroeconmica y ms abiertos al
comercio, y que a su vez, cuentan con estrategias de gestin de riesgos que le permitan
manejar adecuadamente esta situacin. As por ejemplo, los pases ms integrados al
mercado internacional pueden importar alimentos para tratar de frenar un aumento de los
precios domsticos como consecuencia de las variaciones climticas que hayan afectado a
la produccin nacional; o bien aumentar las exportaciones para evitar una disminucin del
precio domstico si se produce un excedente en la produccin nacional (Quintero &
Rosales, 2013).
182
13
Este trmino se refiere a la velocidad, magnitud y cambios de direccin en las tasas de variacin de
precios. Desde el punto de vista estadstico, un precio es ms voltil cuanto mayor sea la magnitud de su
tasa de cambio, hacia arriba o hacia abajo, ms rpido sea el cambio, y ms cambios haya en direcciones
opuestas (CEPAL, FAO e IICA, 2011, pp. 2-3).
183
los pequeos productores, bien sea por su poco conocimiento de estos instrumentos
financieros o el coste de participar en los mismos (Quintero & Rosales, 2013).
En relacin con el impacto del aumento de los precios en los hogares rurales, se debe
tomar en cuenta el ingreso por concepto de venta de productos agrcolas y el gasto en
alimentos. Los cambios en el consumo de alimentos en los hogares van a depender de la
participacin de la venta de productos agrcolas en el ingreso total, en comparacin con el
gasto en alimentos sobre el total de gasto de las unidades familiares de consumo (CEPAL,
184
FAO e IICA, 2011, citado por Quintero & Rosales, 2013). En consecuencia, aquellas
familias que tengan mayores niveles de pobreza en el medio rural y sean compradoras
netas de alimentos, sern las ms afectadas frente a la volatilidad de precios de los
alimentos; el impacto es en general mayor en las familias ms pobres pues destinan una
mayor proporcin de su ingreso en el gasto de alimentos, incluso hasta un 70-80% de su
presupuesto familiar. Al mismo tiempo, debe considerarse en el anlisis los patrones de
consumo de los hogares. Si las necesidades alimentarias de los hogares ms pobres (que en
general tienden a ser compradores netos de alimentos14) son cubiertas con predominio de
alimentos producidos en el mercado interno, el impacto negativo del alza de los precios
ser mucho menor comparado con aquellos hogares pobres que dependen
fundamentalmente de productos alimentarios que se comercializan en el mercado
internacional (Quintero & Rosales, 2013).
14
De acuerdo con la FAO (2008), un pas puede definirse como comprador neto de alimentos cuando al valor
de los alimentos bsicos que produce es menor que el que consume.
185
un efecto positivo en el corto plazo; es decir los precios ms elevados de estos productos
podran contribuir con la reducir la pobreza desde una perspectiva coyuntural, debido a la
exportacin de una gran parte de la produccin nacional de este rubro. Sin embargo, la
FAO argumenta con base en los datos disponibles, que no es una situacin generalizada en
muchos pases sino ms bien es una excepcin, por tanto un alza de los precios termina
afectando notablemente a los hogares ms pobres (Quintero & Rosales, 2013).
Por otra parte, otro elemento importante a considerar es el acceso a los medios de
produccin, entre ellos el factor tierra, pues los grandes propietarios de tierras o
terratenientes sern sin duda los ms beneficiados. As mismo, los hogares con tierras y los
que obtienen ingresos derivados de la produccin y comercializacin de productos bsicos
agrcolas transables en el mercado internacional, pueden beneficiarse del alza de los
precios, aunque en una menor proporcin (Quintero & Rosales, 2013).
186
desarrollo tecnolgico, los costes de produccin; las polticas pblicas y las negociaciones
comerciales; as como las condiciones ambientales (Quintero & Rosales, 2013).
187
No obstante, el alza de los precios de los productos bsicos agrcolas por s solos no
constituyen un estmulo suficiente para incrementar la oferta agrcola en los pases no
desarrollados, dado que la estructura de la agricultura de subsistencia, autoconsumo o de
pequea escala se traduce en limitaciones en el grado de respuesta de la oferta frente a los
cambios de precios, especialmente en el corto plazo por cuanto la oferta agrcola tiende a
ser inelstica, as como frente a los grandes desafos que representan los mercados
internacionales (Quintero & Rosales, 2013).
As por ejemplo, la FAO (2009) destaca que en algunos pases africanos, el 80% de
la produccin agrcola se genera en pequeas unidades de produccin. En frica, se
ubican los principales pases productores y exportadores de cacao que es bsicamente un
cultivo de subsistencia. En general, la agricultura en este continente as como la de otros
pases no desarrollados se caracteriza por ser de pequea escala, baja productividad,
tecnologa muy rudimentaria y prcticas agronmicas tradicionales con un uso mnimo de
insumos, aunado a un deficiente proceso de comercializacin. Adicionalmente, el acceso al
crdito y a los servicios financieros es limitado, pese a los mecanismos micro-financieros
existentes en algunos pases, y no existen incentivos suficientes para promover la inversin
y la creacin de nuevas empresas.
188
Los gobiernos en general tienden a intervenir en mayor medida cuando los precios de
los alimentos suben que cuando bajan, por lo que generalmente dan ms importancia a la
inflacin y al consumidor que al productor agrcola (FAO, 2009). Igualmente, se puede
decir que en general no se le presta la debida atencin a las polticas de mediano y largo
plazo para tratar de resolver los problemas estructurales y se enfatiza en las polticas de
corto plazo.
189
del Estado en los mercados, acuerdos entre el sector pblico y el sector agroindustrial
privado, ayudas alimentarias, comedores escolares, programas de alimentacin para
trabajadores, programas de trabajo temporal, programas sociales de apoyo a los grupos de
poblacin de escasos recursos econmicos, entre otras. As mismo, las polticas
relacionadas con la problemtica de los precios altos de estos productos deben considerar
tanto las polticas macroeconmicas o generales como las polticas sectoriales
agroalimentarias (Quintero & Rosales, 2013).
En el corto plazo, la respuesta de los gobiernos frente a una cada de los precios de
los productos bsicos agrcolas, puede orientarse en funcin de polticas de precios
mnimos, programas de seguros agrcolas y de gestin de riesgos, agricultura por
contratos, fondos de estabilizacin de ingresos, compras gubernamentales, entre otros. Al
respecto, es preciso acotar que ms all de esto es clave la inversin y la transformacin
del sector agropecuario a mediano y largo plazo, lo cual demanda principalmente recursos
presupuestarios, el fortalecimiento de redes de cooperacin institucional e investigacin
agrcola. Tambin es importante crear mecanismos eficientes de comercializacin que
reduzcan los costes de transaccin de los productores agrcolas, adems de rescatar y
revalorizar la produccin de productos tradicionales (Quintero & Rosales, 2013).
190
En resumen, se puede decir que estas polticas presentan variaciones en los pases,
aunque pueden agruparse fundamentalmente en tres tipos: polticas dirigidas al consumo,
al comercio o a la produccin. Anlogamente, las acciones o polticas deben estar dirigidas
a obtener beneficios al nivel regional, pues en la actualidad en los bloques de integracin
latinoamericanos no se han incluido iniciativas para contrarrestar los efectos de la
volatilidad de los precios de los productos bsicos (Quintero & Rosales, 2013).
Con respecto a las polticas dirigidas al consumo, los gobiernos de los pases no
desarrollados aplicaron subsidios a los precios de los alimentos de primera necesidad,
impulsaron el establecimiento de redes de seguridad alimentaria que comprenden
programas de distribucin de productos alimentarios, planes selectivos de transferencias de
efectivo, fomento del empleo productivo, atencin alimentaria a los grupos de la poblacin
ms vulnerables como nios, ancianos y mujeres embarazadas, as como otros programas
alimentarios y nutricionales. Algunos gobiernos tambin optaron por reducir el impuesto al
consumo y por establecer polticas de control de precios de alimentos por decreto
(Quintero & Rosales, 2013), aunque se producen efectos negativos o distorsiones
derivadas de algunas medidas muy populistas como sta ltima, como desincentivos a los
productores, escasez de los productos regulados, racionamiento y mercado negro, si no se
implementan de manera selectiva y temporal, pues son polticas con cierta eficacia en el
corto plazo.
191
192
Por otra parte, en vista de que la problemtica de los elevados precios de los
productos bsicos tiene tanto una dimensin nacional como internacional, es necesario
debatir en el escenario mundial las opciones de polticas. No todos los pases cuentan con
los recursos econmicos y con instituciones eficientes para aumentar la produccin y la
193
194
CAPTULO 3
195
Por otro lado, la tesis de la dispersin sur-norte argumenta que el origen del cacao es
la Amazonia, incluida la Orinoquia, y desde all se dispers hacia el norte mediante la
diseminacin llevada a cabo por el hombre, los animales o el viento, para posteriormente
ser domesticado por las antiguas civilizaciones en Amrica Central. La precisin cierta del
origen del cacao se complica an ms, por cuanto de las veintids especies conocidas,
diecinueve se encuentran en Amrica del Sur; trece de ellas representadas en la regin
Orinoco-Amazonas, de las cuales diez son exclusivas de esta rea.
196
En este sentido, la diversidad del cacao puede agruparse en cuatro grandes grupos:
Criollos Antiguos, Nacional de Ecuador, Forasteros de Guayana y Forasteros del Orinoco
y del Amazonas, incluyndose en este ltimo grupo poblaciones distintas de acuerdo con
su origen geogrfico (Marcano, 2007). De esto se desprende la identificacin de nuevas
categoras de cacao o aglomeraciones: Amelonado, Criollo, Nacional, Contamana, Guiana,
Curaray, Iquitos Maran, Nanay y Purs; sin embargo la gentica por s sola no es
suficiente para obtener productos de calidad y por tanto debe desmitificarse el origen
gentico del grano como nico determinante de la calidad (Doutre Roussel, 2015).
En pocas palabras, podra decirse que el Theobroma cacao L. es una planta del
trpico americano, originada con mucha probabilidad en la cuenca amaznica. Del total de
especies conocidas de Theobroma, la nica que se cultiva con fines comerciales es la
Theobroma cacao L.
De este modo, a inicios del siglo XVII se aficion la corte, la aristocracia espaola
y el alto clero, al sabor muy particular del chocolate. El consumo de chocolate se fue
difundiendo a otros pases de Europa, primero llevado a la corte de los Medici en Italia,
por el comerciante italiano Antonio Carletti en 1606. Luego, las bodas en la nobleza
europea y los viajes del clero contribuyeron a reforzar el conocimiento acerca del
chocolate y su expansin por todo el continente. As por ejemplo, en 1615 el chocolate
197
arrib a Francia debido al casamiento entre Ana de Austria y el rey Luis XIII,
consolidndose el hbito de consumo del chocolate con la llegada de los primeros
cargamentos de cacao desde las Antillas francesas. En 1657, el chocolate lleg a Inglaterra
y en 1679 se introdujo en Alemania, entrando la produccin de este producto en los
albores de la etapa industrial.
Para poder abastecer la creciente demanda de este rubro, tambin se sembr cacao
en muchas islas del Caribe, como en Trinidad y Tobago en 1525 y en Jamaica, incluso
antes de ser posesin de los ingleses en 1655. Subsiguientemente, fue sembrado por los
portugueses en Beln en 1740, en Baha en 1755 y en las Filipinas llevado por los
espaoles en 1614. Anlogamente, el cultivo de cacao fue introducido a la Costa de Oro,
como se le llamaba a Ghana en 1879 y luego las plantaciones se fueron expandiendo hacia
otros pases de frica como Nigeria, Costa de Marfil y el Congo Belga (Enrquez, 1985).
16
Palabra que proviene del griego y significa alimento de los dioses.
198
a) Cacao Criollo: ste domin el mercado hasta mediados del siglo XVIII.
Corresponde a una planta poco resistente a plagas y enfermedades y de bajo
rendimiento, destacando la alta calidad de sus semillas. En consecuencia, este tipo
de cacao ha venido sustituyndose por otros ms resistentes y ha mermado la
produccin de los Criollos puros, representando actualmente alrededor de un 5%
del mercado mundial. Este cacao es generalmente de grano medio a grande (80 a 90
granos por 100 gramos), con un cotiledn de color entre marfil parduzco y castao
muy claro, con olor de cacao dulce unido a un aroma delicado caracterstico.
Ejemplos de cacao Criollo son algunos tipos cultivados en Ecuador, Venezuela y
algunas islas del Pacfico, entre ellas Samoa, Timor, Java y Sri Lanka. Por su
escasez y su invaluable calidad, recibe un sobreprecio o premium por encima del
precio cotizado en la Bolsa.
b) Cacao Forastero: se caracteriza por ser de mayor tolerancia a las enfermedades que
el cacao Criollo y adems es de mediano a alto nivel de produccin. El cacao
Forastero generalmente produce granos pequeos a medianos (entre 90 y 110
granos aproximadamente por 100 gramos) y de cotiledn oscuro. Es el tipo de
cacao ms producido en el mundo, representando aproximadamente un 95% de la
produccin mundial, proveniente principalmente de los pases de frica
Occidental.
199
Por otro lado, desde el punto de vista comercial, en el mercado mundial se clasifican
los granos o almendras de cacao en dos categoras (Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Comercio y Desarrollo, 1991):
a) Cacao ordinario: granos producidos por los cacaos tipo Forastero. Se denominan
basic beans en los Estados Unidos y granos ordinarios o bulk beans en Europa.
Estos granos son utilizados en la fabricacin de manteca de cacao y de productos
que tengan una elevada proporcin de chocolate.
b) Cacao fino o de aroma: Los granos de Criollos y Trinitarios corresponden a lo que
en el mercado mundial se conoce como cacao fino o de aroma. Son conocidos
200
como finos en Europa y flavor beans (granos de aroma) en los Estados Unidos.
Tienen caractersticas distintivas de aroma y sabor en chocolates finos y
revestimientos o capas de cobertura y son usados generalmente en mezclas con
granos ordinarios o Forasteros, para producir olor y sabores especficos en los
productos terminados.
17
Actualmente, la base de datos estadsticos FAOSTAT de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin comprende el periodo 1961-2013, en el caso de la variable produccin.
201
ordinario. Adems, es importante resaltar que desde finales de la dcada de 1990, Asia
pas a ser la segunda regin productora de cacao en el mundo.
CUADRO NO. 4
PRODUCCIN MUNDIAL DE CACAO POR CONTINENTE
(AOS SELECCIONADOS)
EN MILES DE TONELADAS Y PORCENTAJE (%)
1961 % 1970 % 1980 % 1990 % 2013 %
frica 835 1 1.120 73 1.026 61 1.552 61 3.015 66
Amrica 328 28 381 25 553 33 555 22 722 16
Asia 8 1 12 1 59 4 410 16 801 17
Oceana 14 1 30 2 34 2 45 2 48 1
Mundo 1.186 100 1.543 100 1.671 100 2.532 100 4.585 100
Por otra parte, en el Grfico No. 1 se muestra que la produccin mundial de cacao ha
tenido una tendencia ascendente en el periodo 1961-2013, especialmente a partir de la
dcada de 1980. Esta variable pas de 1.181 miles de toneladas en 1961 a 4.585 miles de
toneladas en el ao 2013, con una tasa de crecimiento de 5,5% a lo largo del periodo
analizado (FAO, 2015; clculos propios). No obstante, en la evolucin de la produccin
mundial de cacao se observa un comportamiento errtico, con una ligera cada en aos
recientes atribuida principalmente a la disminucin de la produccin de Costa de Marfil
(ICCO, 2014).
202
6.000
5.000
4.000
Miles de toneladas
3.000
2.000
1.000
0
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Aos
Fuentes: Elaboracin propia con base en FAO, FAOSTAT Database Results, 2015.
18
En los ltimos aos, la produccin de cacao en Costa de Marfil ha entrado en competencia por el uso de la
tierra, la mano de obra y los insumos, con otros cultivos tropicales ms atractivos en un momento dado, como
por ejemplo la palma aceitera (ICCO, 2010b).
19
Luego de cinco aos de continuos aplazamientos, se llevaron a cabo las primeras elecciones pluripartidistas
en Costa de Marfil el 31 de octubre de 2010, como resultado de la presin internacional a travs de la
resolucin 1933 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En este proceso, en la primera vuelta, el
entonces presidente de ese pas, Laurent Gbagbo obtuvo 38% de los votos y el ex ministro Alassane Ouattara
el 32%, por lo que se pas a la convocatoria de la segunda vuelta de esta contienda. Esto desat hechos de
violencia, por parte de los seguidores de ambos bandos polticos; la oposicin acus a Gbagbo de querer
203
permanecer en el poder a toda costa y de ser el responsable de los retrasos de la publicacin de los resultados
electorales preliminares. Finalmente, se anunci como vencedor al candidato opositor Alassane Ouattara, con
un estrecho margen de votos (54,1%), pero dos horas despus los resultados fueron anulados por el Consejo
Constitucional, alegando que la Comisin Electoral haba sobrepasado el plazo de 72 horas mximo para la
publicacin de los resultados preliminares, desatando as una nueva crisis y violencia poltica entre los
bandos opuestos, con ataques areos y terrestres y, un millar de muertos. Posteriormente, la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU) autoriz bombardeos a Costa de Marfil, con el propsito de sacar al presidente
Gbagbo del poder, hasta que el 11 de abril de 2011 las fuerzas leales a Ouattara, conjuntamente con una
misin encabezada por Francia, detuvieron al presidente saliente. No obstante, la recuperacin de las secuelas
de estos hechos en la economa marfilea, la sociedad y sus instituciones pasa por enfrentar grandes retos
(Besheer, 2011; El Universal [2010, diciembre 20]; El Universal [2011, abril 3 y 8]; Nossiter, 2011).
20
En general, los cultivos permanentes como el cacao y el caf, a diferencia de los rubros de ciclo corto, se
distinguen por un retraso en la entrada de produccin comercial de la planta (unos cinco aos en el caso del
cacao) y a su vez por la perennidad relativa de las plantaciones que alcanzan hasta ms cincuenta aos,
aunque su rendimiento obviamente va declinando en estos ltimos estadios de la produccin. En estos
cultivos se produce un fenmeno cclico caracterizados por periodos tanto de sobreproduccin como de
subproduccin, que puede ser explicado por el denominado teorema de la telaraa como sigue: el precio
elevado de este producto bsico agrcola en el ao n estimula un incremento de la superficie cultivada en el
ao n+1, que luego genera una cada de los precios en el ao n+2 y posteriormente se reduce la superficie
cultivada del rubro en el ao n+3 (Cartay, 1999c).
204
CUADRO NO. 5
PRINCIPALES PASES PRODUCTORES DE CACAO EN GRANO EN EL MUNDO
AOS SELECCIONADOS: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 Y 2013
EN MILES DE TONELADAS
1967 1977 1987
MUNDO 1.390 MUNDO 1.453 MUNDO 2.056
1. Ghana 424 1. Costa de Marfil 304 1. Costa de Marfil 664
2. Nigeria 238 2. Ghana 277 2. Brasil 329
3. Brasil 195 3. Brasil 250 3. Ghana 188
4. Costa de Marfil 147 4. Nigeria 193 4. Malasia 167
5. Camern 93 5. Camern 107 5. Nigeria 150
5 pases 1.097 5 pases 1.131 5 pases 1.498
5/Mundo (%) 78,9 5/Mundo (%) 77,8 5/Mundo (%) 72,9
205
frica Occidental y de naciones como Indonesia y Malasia, que han venido ganando
sistemticamente un mejor posicionamiento en el mercado.
Por otro lado, se constata la cada de la produccin de Brasil, al dejar de ser en 1987
el segundo productor mundial de cacao (con 329 mil), pasando a sexto lugar en 2013 (con
256 mil), teniendo una participacin de apenas 5,1% en la produccin mundial. Con la de
la enfermedad Escoba de Bruja (Crinipellis perniciosa) en 1989, la produccin de cacao de
Brasil y los rendimientos se vieron notablemente afectados, pese a la tendencia creciente
del cultivo en la dcada de 1970 y de 1980, ocasionando as significativas prdidas
econmicas y sociales. Espinal, Martnez, Beltrn & Ortiz (2005), resaltan que esta
situacin llev a que muchos productores abandonaran las plantaciones y emigraran a los
centros urbanos, o bien sustituyeran el cultivo de cacao por otros rubros ms rentables pero
menos favorables con respecto a la preservacin del ambiente. Adems, en esta nueva
situacin muchos productores utilizaron la madera de los rboles que sembraron para darle
sombra a los cacaotales, en detrimento de la flora y fauna de las zonas productoras.
207
De acuerdo con Lastra & Jcome (2003) y UNCTAD (2015), en los pases
productores de cacao en el mundo, la comercializacin se ha realizado histricamente con
base en tres modalidades:
La demanda de este rubro est altamente concentrada por parte de las empresas
manufactureras alimentarias y no alimentarias, as como comercializadoras de cacao en el
mundo, las cuales exigen ciertos estndares de calidad y regularidad de la oferta, es decir
determinadas caractersticas organolpticas del grano junto con la entrega oportuna de esta
materia prima, para llevar a cabo el proceso productivo con eficiencia y rentabilidad. Otros
209
demandantes de cacao son los procesadores artesanales en los pases desarrollados, que se
han convertido en cazadores o hunters del cacao, especialmente fino o de aroma (Doutre
Roussel, 2015).
Por otro lado, la exportacin mundial de cacao en grano ha tenido una tendencia
ascendente a lo largo del periodo analizado, al pasar de 1.030 miles de toneladas en 1961 a
2.978 miles de toneladas en el ao 201222, con una tasa de crecimiento promedio de 3,6%
considerando el periodo 1961-2012 (FAO, 2015; Grfico No. 2).
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Aos
Fuentes: Elaboracin propia con base en FAO, FAOSTAT Database Results, 2015.
22
En la actualidad, ltimo dato estadstico disponible aportado por la FAO para esta variable.
210
explicado por la cada de los precios de esta materia prima en el mercado mundial,
especialmente desde finales de la dcada de 1980.
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Aos
Fuentes: Elaboracin propia a partir de FAO, FAOSTAT Database Results, 2015; United States
Department of Labor, Bureau of Labor Statistics, 2015.
211
As mismo, con base en los datos aportados por la FAO (2015), se puede observar
una alta concentracin de la exportacin mundial del cacao en grano en pocos pases. A lo
largo del periodo 1961-2012, en cada ao seleccionado generalmente slo cinco pases
concentraron ms del 70% de la exportacin mundial. As por ejemplo, en el ao 2012,
cinco pases (tres de ellos africanos) concentraron el 71,1% del total de la exportacin del
grano; a priori se pudiera pensar que ello confiere alguna situacin de poder a estos pases
pero, por lo contrario, alrededor de un 90% de la produccin corresponde a pequeas
unidades productivas. En el ao 2012, los cinco principales exportadores de cacao en
grano fueron: Costa de Marfil (33,9%), Ghana (19,7%), Pases Bajos (6,1%), Camern
(5,8%) e Indonesia (5,5%) (ver Cuadro No. 6). La economa de los principales pases
productores de cacao depende estrechamente de la exportacin de cacao en grano, lo que
las hace muy vulnerables a las fluctuaciones de precios de este producto bsico agrcola en
el mercado mundial.
212
CUADRO NO. 6
PRINCIPALES PASES EXPORTADORES DE CACAO EN GRANO EN EL MUNDO
AOS SELECCIONADOS: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 Y 2012
EN MILES DE TONELADAS
1967 1977 1987
MUNDO 1.096 MUNDO 972 MUNDO 1.611
1. Ghana 335 1. Ghana 253 1. Costa de Marfil 511
2. Nigeria 248 2. Nigeria 168 2. Ghana 198
3. Brasil 114 3. Costa de Marfil 158 3. Malasia 157
4. Costa de Marfil 105 4. Brasil 108 4. Brasil 143
5. Camern 70 5. Camern 53 5. Nigeria 106
5 pases 872 5 pases 740 5 pases 1.115
5/Mundo (%) 79,6 5/Mundo (%) 76,1 5/Mundo (%) 69,2
213
Pases Bajos (23,7%), Estados Unidos (14,0%), Alemania (13,5%), Malasia (9,9%) y
Blgica (6,1%) (Ver Cuadro No. 7).
CUADRO NO. 7
PRINCIPALES PASES IMPORTADORES DE CACAO EN GRANO EN EL MUNDO
AOS SELECCIONADOS: 1967, 1977, 1987, 1997 Y 2012
EN MILES DE TONELADAS
1967 1977 1987
MUNDO 1.104 MUNDO 1.007 MUNDO 1.476
1. Estados Unidos 287 1. Estados Unidos 175 1. Estados Unidos 263
2. Alemania 154 2. Alemania 173 2. Pases Bajos 248
3. Pases Bajos 110 3. Pases Bajos 145 3. Alemania 239
4. Reino Unido 89 4. Reino Unido 80 4. URSS 148
5. URSS 82 5. URSS 73 5. Reino Unido 109
5 pases 722 5 pases 646 5 pases 1.007
5/Mundo (%) 65,4 5/Mundo (%) 64,2 5/Mundo (%) 68,2
Entre los requisitos generales para la importacin de cacao y sus productos derivados
desde la Unin Europea, resalta la Directiva 2000/36/CE que establece las normas de
composicin y etiquetado que deben cumplir tales productos. En esta normativa, con
respecto al chocolate se seala que puede contener hasta un 5% de materias grasas
vegetales distintas de la manteca de cacao, lo cual ha favorecido a la industria chocolatera
por cuanto permite la utilizacin de materias primas ms baratas como el aceite de palma o
de colza en la fabricacin de este producto, marcando con ello la tendencia a disminuir su
dependencia del cacao en grano y de las fluctuaciones de su precio (Dir. 2000/36/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de junio de 2000).
214
215
CUADRO NO. 8
PRINCIPALES PASES EXPORTADORES DE POLVO DE CACAO EN EL MUNDO
AOS SELECCIONADOS: 1967, 1977, 1987, 1997 Y 2012
EN MILES DE TONELADAS
1967 1977 1987
MUNDO 113 MUNDO 151 MUNDO 267
1. Pases Bajos 34 1. Pases Bajos 46 1. Pases Bajos 80
2. Ghana 20 2. Brasil 19 2. Brasil 47
3. Alemania 15 3. Alemania 18 3. Alemania 31
4. Camern 10 4. Costa de Marfil 14 4. Costa de Marfil 29
5.Brasil 9 5. Ghana 9 5. Singapur 12
5 pases 88 5 pases 106 5 pases 199
5/Mundo (%) 77,9 5/Mundo (%) 70,2 5/Mundo (%) 74,5
216
CUADRO NO. 9
PRINCIPALES PASES EXPORTADORES DE MANTECA DE CACAO EN EL MUNDO
AOS SELECCIONADOS: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 Y 2012
EN MILES DE TONELADAS
que en el segundo caso se pas de 542.425 miles de US$ a 17.703.666 miles de US$ a
precios constantes de 2000, respectivamente.
6.000
5.000
Miles de toneladas
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Aos
218
20.000
18.000
16.000
En miles de US$
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Aos
Fuentes: Elaboracin propia a partir de FAO, FAOSTAT Database Results, 2015; United States Department
of Labor, Bureau of Labor Statistics, 2012.
Considerando los datos de la FAO (2015) sobre el comercio exterior del chocolate, a
lo largo del periodo analizado y tomando en cuenta algunos aos seleccionados, se puede
precisar que los mayores exportadores e importadores de este producto en el mundo son
predominantemente pases desarrollados, entre ellos los Pases Bajos, Alemania, Francia,
Reino Unido, Blgica, y los Estados Unidos. Esta afirmacin tambin es vlida para el
caso de la importacin de polvo y manteca de cacao, subproductos de menor valor
agregado que se utilizan como insumos en la elaboracin del chocolate y otros bienes
finales similares, como bombones, pastillas, coberturas, bebidas achocolatadas, entre otros,
por parte de las empresas manufactureras y artesanales que elaboran los mismos (ver
Cuadros No. 10, 11, 12, 13).
219
CUADRO NO. 10
PRINCIPALES PASES EXPORTADORES DE CHOCOLATE EN EL MUNDO
AOS SELECCIONADOS: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 Y 2012
EN MILES DE TONELADAS
1967 1977 1987
MUNDO 260 MUNDO 505 MUNDO 952
1. Pases Bajos 59 1. Pases Bajos 109 1. Pases Bajos 148
2. Irlanda 58 2. Reino Unido 85 2. Alemania 119
3. Reino Unido 32 3. Alemania 55 3. Blgica-Lux. 105
4. Blgica-Lux. 24 4. Blgica-Lux. 49 4. Reino Unido 83
5.Alemania 11 5. Irlanda 43 5. Francia 77
5 pases 184 5 pases 341 5 pases 532
5/Mundo (%) 70,8 5/Mundo (%) 67,5 5/Mundo (%) 55,9
220
CUADRO NO. 11
PRINCIPALES PASES IMPORTADORES DE CHOCOLATE EN EL MUNDO
AOS SELECCIONADOS: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 Y 2012
EN MILES DE TONELADAS
221
CUADRO NO. 12
PRINCIPALES PASES IMPORTADORES DE POLVO DE CACAO EN EL MUNDO
AOS SELECCIONADOS: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 Y 2012
EN MILES DE TONELADAS
1967 1977 1987
MUNDO 80 MUNDO 156 MUNDO 284
1. EE.UU. 48 1. EE.UU. 69 1. EE.UU. 103
2. Alemania 2 2. Francia 19 2. Francia 23,2
3. Japn 3 3. Reino Unido 11 3. Alemania 23,1
4. Canad 1,9 4. Alemania 10 4. Canad 18
5. Blgica-Lux. 1,6 5. Canad 8 5. Australia 14
5 pases 57 5 pases 117 5 pases 181
5/Mundo (%) 70,6 5/Mundo (%) 75,0 5/Mundo (%) 63,8
222
CUADRO NO. 13
PRINCIPALES PASES IMPORTADORES DE MANTECA DE CACAO EN EL MUNDO
AOS SELECCIONADOS: 1967, 1977, 1987, 1997, 2007 Y 2012
EN MILES DE TONELADAS
1967 1977 1987
MUNDO 125 MUNDO 159 MUNDO 263
1. Reino Unido 26 1. Alemania 19 1. EE.UU. 80
2. Pases Bajos 16 2. EE.UU. 18 2. Reino Unido 30
3. Japn 13 3. Pases Bajos 16 3. Alemania 28
4. EE.UU. 11 4. Francia 14 4. Francia 24
5. Suiza 8 5. Blgica-Lux. 11 5. Pases Bajos 16
5 pases 74 5 pases 78 5 pases 178
5/Mundo (%) 59,2 5/Mundo (%) 49,1 5/Mundo (%) 67,7
224
4.500
4.000
Miles de toneladas
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1960/61
1965/66
1970/71
1975/76
1980/81
1981/82
1982/83
1983/84
1984/85
1985/86
1986/87
1987/88
1988/89
1989/90
1990/91
1991/92
1992/93
1993/94
1994/95
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
Aos
Fuentes: Elaboracin propia a partir de Cartay (1999a); ICCO (2008); ICCO (2010a); ICCO (2010b); ICCO
(2013); ICCO (2014).
225
productos de chocolate, por lo que junto con esto tambin disminuy la demanda de cacao
para la molienda. La reduccin de la actividad procesadora en 2008/09 se tradujo en una
menor disponibilidad de polvo de cacao, lo que a su vez gener una presin al alza del
precio de este producto intermedio, en el primer semestre del ao cacaotero 2009/10
(ICCO, 2010b). Ms recientemente, las moliendas de cacao en grano alcanzaron la cifra de
3.929 miles de toneladas en la campaa cacaotera 2010/2011 y luego se situaron en 3.921
miles de toneladas en el periodo 2011/2012, disminuyendo en un 0,2%, es decir se observ
un ligero descenso de 8 miles de toneladas, debido a una leve reduccin de la demanda de
Europa y Amrica, que contrasta con los pases emergentes, en los que se evidencia una
creciente demanda entre los consumidores de mayores ingresos (ICCO, 2013). En el
periodo 2012/2013, las moliendas se incrementaron 2,4%, alcanzando 4.052 miles de
toneladas, debido al crecimiento de la demanda de manteca de cacao en los mercados
maduros de Europa y de Amrica del Norte, mientras que la demanda de polvo de cacao
ms bien declin debido a las abundantes existencias en el mercado (ICCO, 2014).
El proceso de molienda se lleva a cabo sobre todo en los pases de mayor desarrollo
industrial23 (no productores de cacao), resaltando en primer lugar la participacin de
Europa occidental con la actividad desarrollada en los Pases Bajos, Alemania, Reino
Unido, Francia e Italia. En otras palabras, stos son los principales pases consumidores de
cacao, de acuerdo con el criterio del consumo primario o de la molienda. En segundo
lugar, la regin moledora ms importante es Amrica, liderada por Estados Unidos,
seguido a distancia por Brasil. En Asia y Oceana, destacan Malasia e Indonesia, lo que
refleja el aumento del consumo en Asia derivado del crecimiento del ingreso en los pases
emergentes y los altos ingresos relativos que mantienen los pases del sudeste asitico,
mientras que en frica son lderes Costa de Marfil y Ghana.
largo del periodo analizado, se utiliz para la fabricacin de chocolate que luego fue
exportado para su consumo final a Europa oriental y Rusia. Las moliendas de cacao en
algunos pases de frica tienen como objetivo principal la exportacin de subproductos, en
los que se agrega valor a la materia prima, para su posterior consumo intermedio en otras
regiones del mundo.
227
CUADRO NO. 14
MOLIENDAS DE CACAO EN GRANO POR CONTINENTE, 2005/06 2013/14
EN MILES DE TONELADAS
Continente 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Europa 1.467 1.527 1.551 1.446 1.498 1.615 1.495 1.590 1.602
frica 486 545 564 622 675 658 710 799 860
Amrica 878 846 831 774 814 862 843 899 935
Asia y
Oceana 678 804 804 651 690 795 874 852 904
Total
mundial 3.509 3.722 3.750 3.493 3.677 3.930 3.922 4.140 4.301
Fuentes: Elaboracin propia con base en ICCO, 2010b; ICCO, 2011; ICCO, 2015b.
A partir de los datos presentados de moliendas de cacao por continente, se reitera que
la principal regin de molienda ha sido Europa en el periodo 2005/06 2013/14.
Considerando ste ltimo ao cacaotero, Europa represent el 37,2% del total mundial de
moliendas de cacao, seguida de Amrica (21,7%), con una alta participacin de los
Estados Unidos que por s solo aport 10,3% al total mundial de esta variable, Asia y
Oceana (21,0%) y frica (20,0%). Por su parte, las moliendas en origen, es decir en los
pases productores de cacao, se ubicaron en 1.905 miles de toneladas en 2013/14,
representando un 44,3% del total mundial (ver Cuadro No. 14) (ICCO, 2015b).
Por otro lado, es importante destacar que la molienda en frica aument a un ritmo
promedio de 9,6% en el periodo 2005/06-2013/14. La participacin porcentual de la
molienda en esta regin con respecto al total mundial, aument de 13,9% en 2005/06 a
19,9% en 2013/14. En relacin con Asia y Oceana, la tasa de crecimiento promedio a lo
largo de este periodo fue de 4,2%, principalmente como resultado de un mayor dinamismo
en las moliendas de Indonesia y Malasia (ver Cuadro No. 14). Esto permite afirmar que las
moliendas realizadas en los pases productores de cacao, denominadas moliendas en
origen, muestran un dinamismo positivo en este periodo.
228
229
24
Los Pases Bajos se han consolidado como el mayor transformador mundial de cacao, jugando un papel
clave en el mercado cacaotero europeo, que es el ms importante en el mundo desde el punto de vista de la
demanda de cacao en grano. Adems de esto, cuenta con una significativa infraestructura de apoyo a la
produccin, destacando las instalaciones de almacenamiento y portuarias, sirviendo como lugar de trasbordo
de los productos hacia otros destinos de Europa (Cartay, 1999a).
230
Por otro lado, las estadsticas sobre el consumo de chocolate y otros productos
similares derivados del cacao no son muy abundantes y frecuentemente estn rezagadas,
conllevando ciertas dificultades para analizar las tendencias de consumo final de tales
bienes. As mismo, se puede resaltar que las definiciones y especificaciones de productos
con base en el chocolate varan entre pases, con una gran diversidad de productos.
A inicios del siglo XX, el consumo de chocolate era muy limitado y posteriormente
gracias a la industrializacin se hizo posible su produccin a muy bajo coste. El mercado
de chocolates se caracteriza por el predominio de productos industriales con una imagen
de marca, pas de origen, y porcentajes de cacao, con el protagonismo de empresas
transnacionales con casa matriz en los Estados Unidos y Europa, que realizan
significativas inversiones en investigacin de mercados y tecnologa, as como publicidad
y marketing de sus productos, dando lugar a un amplio posicionamiento de los mismos a
escala mundial. En consecuencia, en el mercado existen muchas marcas de chocolate, con
diferentes presentaciones y empaques, en funcin de la segmentacin de mercados por
edad (adultos y nios) y por nivel de ingreso. En la produccin de chocolate han ocurrido
cambios acelerados, especialmente desde inicios del siglo XXI, entre ellos las nuevas
tendencias en torno a un mercado de chocolate fino elaborado artesanalmente, producido
por pequeas empresas que incursionan cada vez ms con pequeos volmenes y compiten
con la calidad de sus productos, sin dejar de lado la innovacin, creando con ella ciertos
atributos diferenciados (Doutre Roussel, 2015).
231
CUADRO NO. 15
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE PRODUCTOS DE CHOCOLATE PER CPITA, 2006-2011
EN KG/PERSONA/AO
Pases seleccionados de la UE 2006 2007 2008 2009 2010 2011
25
Incluye chocolate sin relleno, tabletas y barras de chocolate con relleno, bombones, pralins y otros
productos con cacao, golosinas que contienen cacao, chocolate blanco, polvo de cacao azucarado o bebidas
achocolatadas. Para mayor detalle ver CAOBISCO (2013).
232
233
27
Bajo el argumento de un alto contenido de grasa y azcar, en Japn predominaba una imagen negativa del
chocolate entre los consumidores, llevando a una percepcin colectiva de alimento poco saludable (ICCO,
1998).
234
El consumo de chocolate guarda una estrecha relacin con el precio de este producto,
es decir, en general a medida que el precio del chocolate es ms bajo, ms alto es el
consumo del mismo, de acuerdo con Dan (citado por Cartay, 1999a). Al aumentar el
precio del cacao al nivel mundial a inicios de la dcada de 1970, los fabricantes de
chocolate trataron de mantener bajo el precio de su producto para proteger sus ventas; para
ello fueron agregando menos cacao a sus mezclas, bien sea incorporando rellenos ms
baratos o usando una mayor proporcin de grasas vegetales ms econmicas en sustitucin
de la manteca de cacao, as como progresos tecnolgicos para hacer un mejor uso del
cacao disponible.
Algunos estudios plantean que existe una asociacin positiva entre el aumento del
ingreso real per cpita en los pases consumidores y el incremento del consumo de cacao y
de chocolate. Tambin, el mayor consumo de chocolate se produce generalmente en los
pases fros de alto ingreso y nivel de vida, dado el elevado valor calrico de este producto
(Assoumu; Heijbroek & Konijn; Mistry (citados por Cartay, 1999a).
235
los de Europa y Amrica, con culturas diferentes, como por ejemplo Japn y Corea del
Sur, tienen consumos de chocolate per cpita ms bajos, en comparacin con los pases
europeos o los Estados Unidos.
Segn Cartay (1999a), casi todo el cacao comprado por los pases consumidores es
vendido a travs de los mercados actuales o fsicos que funcionan con contratos
estandarizados o personalizados, con la actuacin de algunas asociaciones comerciales
236
Los mercados a futuro o a plazos son acuerdos estandarizados para comprar una
commodity especfica y una calidad precisa, enmarcados en una estrategia. En este sentido,
se ceden los derechos sobre una mercanca especfica disponible en el futuro,
materializados por contratos de bolsa que se registran entre un organismo financiero que
asegura el resultado de la operacin y garantiza los derechos y obligaciones de los
contratantes. La compensacin resultante ser asegurada por ese organismo por la va de
un pago o cobro de la diferencia financiera ligada a la diferencia de los precios de
adquisicin o de cesin (Marquet, citado por Cartay, 1999a).
En cuanto a los factores determinantes del precio del cacao, destacan los siguientes:
237
238
d) As mismo, IDEAS (2007) explica que una de las desventajas que presentan
los pases productores de cacao, es la dificultad para mantener existencias de este
rubro en stock, pues generalmente no cuentan con los recursos econmicos para
financiar las infraestructuras necesarias para la conservacin del producto por largo
tiempo, adems de su clima caluroso.
e) Esto conduce a que los stocks sean un instrumento en manos del Norte
consumidor en lugar del Sur productor, para incidir en buena medida sobre el
nivel de los precios del cacao en grano. Una mayor consolidacin de la industria
del cacao y del chocolate, los avances en el transporte a granel, la tecnologa y las
comunicaciones han permitido una mayor eficiencia en la gestin de las
existencias.
g) Otros aspectos que inciden en el precio del cacao estn relacionados con los
factores climticos adversos al cultivo, los desastres naturales y el estallido de
conflictos polticos y sociales, que podran contribuir a desestabilizar el mercado en
un momento dado. As mismo, en el corto plazo la oferta agrcola es inelstica con
respecto a las variaciones en el precio, ceteris paribus. No obstante, a ms largo
plazo, un alza en los precios propende al establecimiento de nuevas plantaciones de
cacao que aos ms tarde generar una nueva disminucin del precio, debido a una
cosecha mayor con respecto a las anteriores. Bradeau (1970), explica que la
elasticidad de la demanda con respecto al precio del cacao es baja; adems las
variaciones en el precio del cacao en grano influyen muy poco sobre el consumidor,
porque los granos no son utilizados inmediatamente y requieren un proceso de
transformacin para la obtencin de productos de consumo final.
239
El cacao en grano se cotiza de acuerdo con su calidad. Los cacaos finos o de aroma
se negocian en mercados secundarios y obtienen un sobreprecio conocido como precio
premium por la calidad del grano vinculada con el tipo de cacao, la fermentacin y la
confiabilidad del exportador. Algunos cacaos corrientes, por su homogeneidad y calidad,
reciben tambin un sobreprecio pero inferior al de los cacaos finos aromticos, entre ellos
algunos granos de cacao de Ghana y Costa de Marfil.
240
de cacao, difcilmente cubren sus costes de produccin afectando as sus ingresos y calidad
de vida en general.
6.000
5.000
4.000
US$/t
3.000
2.000
1.000
0
1980/81
1981/82
1982/83
1983/84
1984/85
1985/86
1986/87
1987/88
1988/89
1989/90
1990/91
1991/92
1992/93
1993/94
1994/95
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
Aos
aos cacaoteros siguientes, de 2003/04 a 2005/06, se produjo un leve descenso del precio
de cacao en grano, en trminos reales, alcanzando las cifras de 1.750 a 1.659 US$/t
respectivamente, como resultado de una sobreoferta en el mercado mundial (ICCO,
2010b).
El repunte alcista de los precios internacionales del cacao en grano puede vincularse
con la expansin de los mercados asiticos y los demandantes tradicionales de Europa y de
Estados Unidos, los cuales iniciaron un cambio de preferencias en el consumo,
inclinndose por confiteras de chocolate con un mayor contenido de cacao y mayor
calidad, ocasionando con ello un repunte en el precio. As mismo, la razn
existencias/moliendas ha venido decreciendo en los ltimos aos. Tambin, cabe destacar
las condiciones climticas desfavorables, en particular el fenmeno El Nio en el Pacfico
tropical y la fuerte sequa en frica Occidental, que redujo la produccin en varios pases,
lo cual gener una reaccin de los precios al alza. Al mismo tiempo, los procesos
especulativos de las Bolsas de Londres y de Nueva York y el debilitamiento del dlar
estadounidense con respecto a otras divisas, cada vez ms inciden en el comportamiento de
los precios internacionales de cacao, como es de esperarse en general en cualquier
producto bsico transado en Bolsa, anticipando un alto grado de volatilidad de los mismos
a corto y mediano plazo (ICCO, 2010b y Economic Research Service & Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, 2009). Posteriormente, el impulso alcista
en los precios de este rubro en el mercado mundial se vio frenado a causa de la crisis de la
deuda en Europa, la amplia oferta en los pases productores, las moliendas en niveles
inferiores a lo esperado en los mercados maduros de Europa y Estados Unidos, entre otros.
242
De acuerdo con el Convenio Internacional del Cacao (2010) (citado por ICCO,
2015a), esta organizacin est integrada por dos grupos de pases: a) pases exportadores
de cacao y b) pases importadores de este rubro. A continuacin se presentan los
integrantes de estas categoras:
28
El Convenio Internacional de Cacao de 1993 fue prorrogado hasta 2001.
243
Por otra parte, en el artculo 3 del Acuerdo Internacional del Cacao (2010), se
presenta la estructura general de la ICCO, la cual est constituida por: a) El Consejo
Internacional del Cacao (CIC) y sus rganos auxiliares: el Comit de Administracin y
Finanzas, el Comit Econmico, la Junta Consultiva sobre la Economa Cacaotera
Mundial y cualquier otro comit que establezca el Consejo; y c) La Secretara
(Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, 2010).
244
En este sentido, fue convocada por el Secretario General de las Naciones, la primera
conferencia de negociacin en 1963 para tratar de asegurar que los pases dependientes de
productos bsicos de frica, Asia y Amrica Latina pudieran recibir ingresos razonables
por sus exportaciones. La aprobacin del Primer Convenio Internacional del Cacao
acontece en 1972, entrando en funcionamiento el 30 de junio de 1973 por un periodo de
tres aos, siendo administrado por la ICCO (Cartay, 1999a; Centro de Comercio
Internacional UNCTAD/OMC (2001).
Segn la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cacao (1972) (citado por
Cartay, 1999a):
245
Desde sus inicios y a lo largo del tiempo, este Convenio ha presentado algunas
limitaciones en funcionamiento y no se ha logrado alcanzar la estabilizacin de los
precios. Tanto en el acuerdo de 1973 como el de 1976, no se cont con la adhesin de los
Estados Unidos; el del 1980 (extendido hasta 1986) tampoco cont con la participacin de
los Estados Unidos ni Malasia y adems se abandon el sistema de cuotas y el mecanismo
de defensa de los precios se bas en las reservas de estabilizacin; el de 1986 tampoco fue
suscrito por los Estados Unidos ni por Malasia, abandonando tambin el Convenio Costa
de Marfil, manteniendo la reserva de estabilizacin como su principal instrumento de
control de los precios y adems se cre un sistema de retencin de existencias. Tambin en
la evolucin de estos Convenios se present la dificultad de algunos miembros de realizar
sus pagos y se estableci una suspensin de todas las medidas de regulacin de precios.
Igualmente, el ltimo convenio de 2010 no fue suscrito por los Estados Unidos (Centro de
Comercio Internacional UNCTAD/OMC, 2001).
.
El Convenio Internacional del Cacao (2010), entr en vigor el 1 de octubre de
2012, en sustitucin del convenio anterior de 2001 y tendr una vigencia de 10 aos. Sus
objetivos estn contenidos en su artculo 1 (Organizacin de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo, 2010, p.3):
a) Promover la cooperacin internacional en la economa mundial del cacao;
b) Facilitar un marco apropiado para el debate de todos los temas relacionados con el
cacao entre los gobiernos y con el sector privado;
c) Contribuir al fortalecimiento de las economas cacaoteras nacionales de los pases
Miembros, mediante la preparacin, el desarrollo y la evaluacin de proyectos
apropiados, que se sometern a las instituciones pertinentes con miras a su
246
Este acuerdo, al igual que los anteriores, no fue suscrito por todos los pases
productores y consumidores de cacao en grano, incluyendo a Venezuela. La estabilizacin
de los precios de los productos bsicos no se ha alcanzado ni tampoco se han logrado
247
algunos de los objetivos propuestos que resultan ambiciosos, pues muchos de ellos como
el desarrollo equilibrado y sostenible de la economa mundial del cacao son grandes retos
que requieren esfuerzos articulados ms all de la ICCO.
248
En las ltimas dcadas, con la fusin de empresas tambin se ha logrado una mayor
integracin vertical en la industria del cacao y chocolate. En este sentido, por ejemplo
Archer Daniels Midland (ADM) con la compra de W.R. Grace & Companys Cocoa
Business (Grace Cocoa) en 1997, ha tenido una mayor expansin en las actividades de
procesamiento de cacao incluso en los pases de origen. Anlogamente, Cargill ha sido
uno de los principales fabricantes de productos intermedios de cacao y de cobertura de
chocolate, con la adquisicin en 1987 de General Cocoa Company Holland B.V.,
convirtindose as en el proveedor lder del mercado europeo. Ms recientemente, con la
adquisicin de Nestl en el ao 2004 en York (Reino Unido) y Hamburgo (Alemania),
Cargill se afianz an ms como lder procesador de cacao y proveedor internacional
(Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, 2008a).
29
Se utiliza como insumo tanto en la industria del chocolate propiamente dicha, como en la produccin
artesanal de este producto. Tambin es empleado por la industria y productores artesanales de galletas,
helados, tortas, entre otros.
249
250
productores (no desarrollados) como en los pases consumidores de derivados del cacao
(principalmente pases desarrollados).As mismo, de acuerdo con la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (2008a), la transnacional Barry Callebaut
con sede en Suiza se cre a partir de la fusin en 1996 de Callebaut, uno de los principales
grupos industriales de chocolate y de Barry, con operaciones de procesamiento de cacao
en los pases productores del grano y cada vez ms la elaboracin de subproductos y
cobertura (su principal negocio) en los pases consumidores o desarrollados, adems de la
elaboracin de chocolate.
En sntesis, se puede inferir que se han venido desdibujando las fronteras entre los
comercializadores de cacao en grano, los procesadores de este producto bsico y los
fabricantes de chocolate y otras confiteras con base en el cacao, en la medida en que se ha
venido profundizando la transnacionalizacin y las fusiones de los grandes conglomerados
econmicos relacionados con tales productos, conduciendo as a una ampliacin de los
intereses comerciales de las firmas transnacionales del cacao y sus productos derivados.
Los fabricantes de chocolate y otras confiteras a partir del cacao al nivel industrial,
se pueden clasificar fundamentalmente en dos categoras, de acuerdo con la Conferencia
de las Naciones sobre Comercio y Desarrollo (2008a): a) grupos integrados verticalmente
que producen chocolate industrial y otros productos de consumo final y, b) procesadores
industriales que ofrecen cobertura de chocolate para satisfacer los requerimientos de
terceros.
251
Por otro lado, en el mercado del chocolate los actores pueden dividirse
principalmente en dos categoras considerando no slo su tamao sino tambin sus
intereses comerciales:
252
253
CUADRO NO. 16
PRINCIPALES EMPRESAS MANUFACTURERAS DE CHOCOLATE, 2014
EN US$ MILLONES
254
Adems, las corporaciones transnacionales del cacao y sus productos derivados han
desplegado su influencia para garantizar sus intereses en el mercado internacional; ejercen
presiones en los gobiernos estatales de Estados Unidos y otros pases, as como en
distintos organismos internacionales, entre ellos la Organizacin de las Naciones Unidas y
la Organizacin Mundial del Comercio. As por ejemplo, Nestl forma parte de ERTB
(Mesa Redonda Europea de Industriales), de EuropaBio que apoya la introduccin de
productos transgnicos y del Consejo Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.
Anlogamente, Kraft, Altria, Mars y Nestl, conjuntamente participan en grupos que
defienden la liberalizacin de los mercados para facilitar la entrada de sus productos, como
por ejemplo en el Consejo de los Estados Unidos para los Negocios Internacionales. Esto
da una imagen de la influencia de las empresas transnacionales en la toma de decisiones,
en reuniones internacionales de muy alto nivel (IDEAS, 2007).
De modo que algunas instituciones como Greenpeace vienen haciendo esfuerzos por
informar al consumidor acerca de los productos transgnicos en el mercado. En este
sentido, esta organizacin en su publicacin Gua Roja y Verde de Alimentos
Transgnicos, identifica las empresas y productos respetuosos del medio ambiente y el
consumidor en la zona verde, mientras que en la roja cataloga a las empresas y productos
255
que utilizan transgnicos. En esta ltima categora incluye a la empresa Nestl con las
bebidas Nesquick, el cereal Chocopic; chocolates y golosinas Nestl, Milkybar, Crunch,
Alter Eight, Kit Kat, entre otros (Greenpeace, 2008; IDEAS, 2007).
Con respecto a la distribucin del chocolate y otras confiteras derivadas del cacao al
nivel de venta al detal, se evidencia tambin una alta concentracin en el mercado. La
venta al por menor de estos productos se refiere directamente a la venta destinada a los
consumidores finales para su uso personal, no comercial, por lo tanto se excluye a los
productos y servicios dirigidos a las franquicias de comida rpida, restaurantes
tradicionales, quioscos que expenden alimentos, entre otros.
256
Nestl, Mars, Hershey Foods, Kraft Jacobs Suchard y Cadburys y en el caso del chocolate
de alta calidad destacan Lindt, Nestl, Peters Chocolate Company y Valrhona.
A diferencia de esto, el cacao ordinario se refiere a los granos producidos por los
cacaos Forasteros, como se explic anteriormente. stos se utilizan para la fabricacin de
manteca de cacao y de productos con gran cantidad de chocolate. Los granos de cacao fino
o de aroma son usados para preparaciones ms selectas como la fabricacin de chocolate
fino, oscuros, gourmet o de calidad premium, as como coberturas (Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, 1991).
257
Luego de que los granos de cacao fino son fermentados, se desarrollan los llamados
precursores del aroma y sabor del chocolate, dando lugar a un cacao muy perfumado30,
aunque con limitaciones por la irregularidad de su oferta y por ende su coste relativamente
alto. As pues, el mercado de cacao fino o de aroma es relativamente pequeo y altamente
especializado. Su precio se fija por oferta y demanda para determinado origen y tipo de
cacao, variando considerablemente. Este tipo de cacao es poco cultivado porque es muy
sensible a las plagas y enfermedades y tiene bajo rendimiento.
30
La calidad aromtica de los granos de cacao est relacionada con el origen de la almendra y el adecuado
tratamiento postcosecha.
258
Generalmente, los criterios que toman en cuenta los fabricantes de chocolate para
seleccionar un determinado tipo de cacao, se sustentan en aspectos cualitativos y
cuantitativos, entre ellos, un perfil aromtico que corresponde a un origen, el rendimiento
del grano (tamao, espesor de la cscara, contenido de manteca de cacao y su dureza), la
pureza del grano (sin la presencia de agroqumicos, bacterias patgenas, insectos u otras
materias extraas), la uniformidad del cacao entre los lotes, las propiedades fsico-
qumicas de la materia grasa (dureza de la manteca y contenido en cidos grasos libres),
entre otros. Por otro lado, algunos sabores extraos asociados con el moho, el humo, la
acidez y la astringencia de los granos de cacao se relacionan con un manejo postcosecha
inadecuado (lvarez, Prez & Lares, 2007; Centre de Coopration Internationale en
Recherche Agronomique pour le Devloppement (CIRAD), 2005).
259
Los entendidos del negocio del cacao y del chocolate empricamente han considerado
a unos orgenes mejores que otros. Generalmente, han coincidido que los mejores cacaos
venan de Amrica del Sur, especialmente de Venezuela y que ahora vienen adems de
Ghana; los menos buenos de Costa de Marfil, Nigeria, Brasil, Camern y Ecuador; y los
malos de Repblica Dominicana, Indonesia y Malasia (Cartay, 1999a). Anlogamente,
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (1991), destaca
que uno de los orgenes ms apreciados del cacao es el de Ghana, tomado como una
referencia universal. Sus granos son muy carnosos y tienen una alta proporcin de manteca
de cacao; adems tienen sabor, olor y tamao uniforme; sus lotes estn libres de materias
extraas con base en un manejo poscosecha cuidadoso.
260
chocolate, por otras grasas vegetales ms baratas como el aceite de palma o de colza,
aunque la calidad del producto disminuya, como fue sealado anteriormente.
As mismo, los industriales prefieren las mantecas ms duras, tales como las de
Malasia e Indonesia. El color es un elemento importante en la apreciacin del polvo de
cacao; ciertos orgenes del cacao en grano permiten desarrollar colores particulares. As
por ejemplo, los cacaos provenientes de Camern y de Baha (Brasil) conllevan a
tonalidades rojizas, mientras que los de Asia del Este dan como resultado tonos naranja
(Despraux & Leblond, 1996).
261
En relacin con este punto, segn la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio Desarrollo (2010), el artculo 39 del Convenio Internacional del Cacao de 2010,
referido a cacao fino o de aroma se establece lo siguiente:
263
Es importante destacar que Ecuador ha sido considerado pas lder entre los
productores de cacao fino o de aroma en el mundo. Sin embargo, para el ao 2010 es
considerado un productor-exportador parcial, pues un 75% del total de su exportacin de
cacao corresponde a fino o de aroma. Las plantaciones de cacao en Ecuador iniciaron con
la variedad Nacional que por muchos aos se le ha considerado como un tipo de cacao
Forastero amaznico, del oriente de Los Andes, denominada en el mercado mundial como
cacao Arriba. En 1890, se introdujo en la provincia Los Ros una variedad de cacao
Trinitario trada desde Venezuela, la cual se hibrid con el Nacional y dio por resultado las
plantaciones del complejo Nacional y Trinitario; por tanto por su calidad particular se le
considera un cacao fino o de aroma. No obstante, algunos estudios morfolgicos, del ADN
y del sabor caracterstico, denotan que el cacao Nacional mantiene distancias genticas de
los Forasteros, de los Trinitarios y de los Criollos, requiriendo una clasificacin por
separado. Actualmente, se evidencia que la mayora del material sembrado en Ecuador
corresponde a un genotipo de Nacional x Forastero y en menor grado a Nacional x
Trinitario, por lo que el genotipo Nacional puro es cada vez ms escaso, representando
slo un 5% del total del cacao cultivado en el pas (Quingasa & Riveros, 2007).
Adicionalmente, la cacaocultura ecuatoriana al igual que la de otros pases productores de
cacao fino o de aroma de Amrica Latina y del Caribe enfrenta una serie de limitantes,
entre ellas el bajo nivel de ingresos de los productores, escaso nivel tecnolgico,
plantaciones viejas, prcticas agronmicas inadecuadas, crditos insuficientes, mal manejo
post-cosecha y una comercializacin ineficiente.
Como puede deducirse, muy pocos son los pases reconocidos como productores y
exportadores de cacao fino o de aroma en el mundo, por lo tanto su participacin en el
mercado mundial es marginal y su oferta limitada. Esto significa que el abastecimiento de
este rubro en el mercado no es constante; las compras se realizan de acuerdo con los
requerimientos especficos de las empresas productoras de chocolates finos a travs de
representantes que negocian el producto en los pases de origen. No obstante, en los
productos de chocolate masivo predominan los rellenos con sabores ms fuertes como
licores, cremas, frutas y otros, elaborados muchas veces con esencias artificiales,
264
reduciendo la dependencia del cacao fino o de aroma y por ende su demanda (Doutre
Roussel, 2015).
A los industriales del prensado no les interesa de manera particular el cacao fino o de
aroma, porque sus caractersticas aromticas o su procedencia resultan innecesarias. Lo
ms importante para estos usuarios es obtener grandes cantidades de cacao ordinario, en
lotes uniformes para su procesamiento eficiente en modernas maquinarias. En realidad, es
de mayor inters el rendimiento econmico del grano y el mximo contenido posible de
materias grasas (Cartay, 1999a).
265
No tiene sentido emplear cacao fino o de aroma para elaborar chocolate con leche,
dado que su componente lcteo termina dominando el sabor de la mezcla. Los granos de
cacao fino suelen emplearse con granos de cacao ordinario suaves como los de Ghana o de
Nigeria, para producir ciertos efectos aromticos en el producto final, mientras que no es
conveniente utilizarlo en mezclas con cacao como el de Costa de Marfil, Brasil o Malasia,
pues su aroma fuerte se impondra (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio
y el Desarrollo, 1991).
En efecto, a los chocolates elaborados con cacao fino o de aroma se les distingue en
el mercado como chocolates finos, los cuales deben contener ms del 75% de cacao,
mencionar su procedencia, sus atributos diferenciadores, adems de un llamativo empaque,
de la mano con las herramientas de marketing para su eficiente comercializacin, aunque
en muchos casos termina siendo un chocolate corriente con una publicidad si se quiere
fraudulenta. As mismo, la Unidad Tcnica de Estudios para la Agroindustria, UTEPI
(2007), seala que en otros casos el cacao fino se combina con el cacao ordinario para
reducir el coste de la elaboracin de chocolates oscuros y coberturas
31
La cobertura de chocolate de alta calidad se emplea especialmente para revestimientos de bombones as
como decoraciones en pastelera.
266
267
credibilidad del cacao fino o de aroma en los pases tradicionalmente productores, pues un
genotipo de calidad sin un beneficio adecuado de los granos y puntualidad en la entrega,
termina siendo un mal producto.
Sin embargo, existe un espacio de modesta expansin para los cacaos finos o de
aroma en la medida en que se generalice el consumo de chocolate y confiteras derivadas
del cacao con criterios de alta calidad, sobre todo en los pases desarrollados una vez
superada la crisis econmica actual, con grandes posibilidades en el mercado interno de los
pases productores. En consecuencia, se requiere emprender estrategias que impulsen la
produccin y la comercializacin eficiente de cacao fino o de aroma, apuntando a mejorar
la credibilidad en los compradores de obtener una fuente segura de suministro de la
materia prima y recuperar la reputacin perdida en el mercado, por lo tanto se trata de una
empresa de largo plazo. Posteriormente, las estrategias podran apuntar al mercado
internacional, toda vez que la cadena agroalimentaria del cacao fortalezca su productividad
y competitividad.
268
en el medio rural; por el contrario ms bien se ha acentuado la brecha existente entre las
naciones ricas y pobres.
270
Como puede deducirse, la definicin de economa mundial sostenible del cacao tiene
sus races en el informe Brundtland (1987), por tanto la produccin y comercializacin
eficientes de productos bsicos agrcolas, entre ellos el cacao, podra contribuir con la
reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible, dado que pueden tener un impacto
positivo en la economa y, al mismo tiempo, poseen un significado social y ambiental para
el desarrollo territorial, una vez que revaloriza una identidad histrica y cultural, y se
incorpora o mejora el valor agregado y la adicin de conocimientos en los productos
generados a partir del cacao en grano.
271
Esto sin duda exige una serie de condiciones y requisitos que deben cumplir los
actores que conforman la cadena agroalimentaria del cacao al nivel global y local, para
adecuarse a los nuevos retos, pues la sostenibilidad de la economa cacaotera mundial as
como la calidad de sus productos desde el grano hasta los bienes intermedios y finales, no
es slo una cuestin que atae a los productores primarios sino a todos los actores de la
cadena en su conjunto, interrelacionados en un territorio dado.
272
En relacin con la oferta del cacao y sus derivados, los cacaocultores confrontan
muchos obstculos para responder a estos desafos de manera satisfactoria, debido
principalmente a los bajos ingresos percibidos como productores primarios de este rubro y
los altos niveles de pobreza en los pases y regiones productoras, el escaso nivel educativo
de muchos productores de cacao, la falta de organizacin y poca cultura empresarial, el
bajo liderazgo, la falta de informacin de los recursos existentes en el territorio, la dbil
identidad territorial, el envejecimiento de los rboles del cacao y las deficientes prcticas
agronmicas, los bajos rendimientos, las prdidas ocasionadas por el ataque de plagas y
enfermedades, el difcil acceso a los recursos financieros y los insumos, los bajos niveles
de inversin, los efectos derivados del cambio climtico, la degradacin de las tierras, el
xodo rural-urbano, entre otros.
273
ms a satisfacer las exigencias de los demandantes, sin dejar de lado el logro de mejores
condiciones de vida en las zonas productoras. En esta direccin, destacan la Primera y
Segunda Mesa Redonda sobre una Economa Cacaotera Mundial Sostenible.
275
desafos de los productores primarios, del sector pblico y privado en el logro de los
objetivos propuestos (Organizacin Internacional del Cacao, 2009). Las recomendaciones
de los grupos de trabajo en esta Segunda Mesa Redonda para propender al logro de una
economa cacaotera mundial sostenible, fueron prcticamente las mismas sugeridas con la
Primera Mesa Redonda realizada en Accra en el 200733.
a) transparencia;
b) cumplimiento de leyes y normas aplicables;
c) remuneracin por cacao de calidad superior, productividad y mejora de los ingresos
de los cacaocultores;
d) acceso a crditos y a servicios de desarrollo rural, y diversificacin;
e) acceso a mercados y a informacin de mercado;
f) condiciones laborales aceptables;
g) apoyo de organizaciones de cacaocultores y trabajadores;
h) planificacin clara del uso de tierras, e infraestructura adecuada;
i) gestin racional de recursos naturales; y por ltimo,
j) conservacin y utilizacin racional de la biodiversidad (ICCO, 2014).
33
Ver Organizacin Internacional del Cacao (2007b) y Organizacin Internacional del Cacao (2009).
276
Por otra parte, de acuerdo con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (2010), en el artculo 1 del Sptimo Convenio Internacional del
Cacao (2010), se expresa en su epgrafe f, que para fortalecer el sector cacaotero mundial y
apoyar su desarrollo sostenible se debe Fomentar una economa cacaotera sostenible en
trminos econmicos, sociales y medioambientales, entre otros objetivos. (p. 13)
En el captulo XIII sobre desarrollo sostenible, del Convenio Internacional del Cacao
de 2010, especficamente en su artculo 42, se establece que todos los miembros que
suscriben dicho Convenio deben procurar mejorar el nivel de vida y las condiciones
laborales de la poblacin que trabaja en el sector cacaotero, de acuerdo con su grado de
desarrollo, considerando las normas internacionales de la Organizacin Internacional del
Trabajo as como otros principios reconocidos internacionalmente. Por su parte, en el
captulo II del mencionado Convenio, en su artculo 2, se considera como miembros a las
partes contratantes, es decir se refiere a todo gobierno, a la Unin Europea, o toda
organizacin intergubernamental que haya consentido ser parte del Convenio de manera
provisional o definitiva (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo,
2010).
277
Por otro lado, la Organizacin Internacional del Cacao (ICCO), en su 84. reunin
ordinaria celebrada en Londres (Reino Unido), en septiembre de 2011, despus de la
presentacin de una serie de iniciativas en torno al cacao en su mayora poco coordinadas,
acord celebrar la Conferencia Mundial sobre el Cacao en noviembre de 2012, en Abidjan
(Costa de Marfil). Esta reunin convoc a los actores representantes de la cadena del valor
del cacao, con la finalidad de realizar un anlisis crtico de los principales retos que
enfrenta la economa cacaotera mundial y disear estrategias para la superacin de los
mismos, con un plan de acciones al nivel global y paralelamente con acciones especficas
al nivel nacional. En efecto, los participantes adoptaron la Agenda Cacaotera Global, que
resume los retos que debe enfrentar la economa del cacao al nivel mundial, definiendo las
estrategias para asumirlos y las funciones de los actores involucrados, con acciones
especficas tanto al nivel internacional como nacional (ICCO, 2014). De este modo, fueron
278
El informe de esta Conferencia Mundial sobre el Cacao en 2012 resume las temticas
abordadas en las ponencias presentadas en este evento, reiterando la importancia de
trabajar en funcin de promover una economa cacaotera mundial sostenible, la necesidad
de abordar el tema y las estrategias para erradicar la pobreza y las peores formas de trabajo
infantil (teniendo en cuenta los principios reconocidos internacionalmente), la importancia
de la certificacin del cacao y la armonizacin de estas normas en los pases productores,
el mejoramiento de las prcticas de produccin de cacao para asegurar una oferta
sostenible de este rubro, el logro de rendimientos ms altos, la necesidad de establecer
centros de fermentacin de los granos para generar una mayor calidad, la rentabilidad en el
cultivo, aspectos vinculados con la comercializacin externa del cacao, la trazabilidad y
sus efectos sobre la calidad del chocolate, el financiamiento flexible y accesible de la
produccin de cacao, la necesidad de desarrollar ms la elaboracin de subproductos y
productos finales derivados del cacao en el origen, promover un mayor consumo de stos
en los pases productores de cacao, mejorar el tejido empresarial de actividades vinculadas
con el cacao para evitar el xodo rural-urbano de los jvenes, el desarrollo de nuevos
productos que satisfagan la demanda cada vez ms diversa y exigente, la capacitacin para
un manejo ms adecuado de plaguicidas y otros agroqumicos, el papel de la Organizacin
Internacional del Cacao y otras instituciones en el seguimiento y coordinacin de
iniciativas globales en torno al cacao sostenible, entre otros (Organizacin Internacional
del Cacao, 2012; ICCO, 2014).
279
Se cont con el patrocinio de los gobiernos de Costa de Marfil, de los Pases Bajos,
de los pases agrupados en los Estados de frica, del Caribe y del Pacfico (ACP), de la
Dutch Sustainable Agriculture Initiative, de Afreximbank, de Ecobank y de otros 21
patrocinadores, entre ellos Mars Chocolate, Mondelez International, Nestl, Filhet-Allard
Maritime, Olam International, Barry Callebaut, Filtisac S.A., Touton S.A., S.A.O.,
Zamacom, Bollor, la Chambre de Commerce et dIndustrie de Cte dIvoire (CCICC),
Syngenta, Bhler Barth GmbH, Bureau Veritas, ADM Cocoa, Cargill, Louis Dreyfus
Commodities, SAFCACAO, Susco, y el Centre National de Recherche Agronomique
(CNRA) (Organizacin Internacional del Cacao, 2012; ICCO, 2014).
Es importante destacar que para lograr estos objetivos es imperioso que los actores
de esta cadena agroalimentaria establezcan relaciones slidas y permanentes de
cooperacin, en funcin de generar cacao en grano, subproductos y productos finales
sostenibles y muy especialmente mejorar las condiciones de vida de los productores
primarios, quienes son los agentes econmicos ms vulnerables de la cadena. Por
consiguiente, todo ello representa grandes retos a largo plazo, pues pudieran quedarse en
una mera utopa dado que los intereses y voluntades de los actores involucrados muchas
veces no estn en funcin del bienestar colectivo en trminos de alcanzar los objetivos
propuestos, sino ms bien se centran en la lgica de la maximizacin de los beneficios
econmicos, la minimizacin de los costes de produccin y el dominio del mercado,
280
281
de los retos de orden econmico y social, los agricultores tambin padecen los efectos del
cambio climtico y adems tienen que enfrentarse con otros factores desfavorables como
el envejecimiento de las plantaciones, la prdida de fertilidad del suelo, y el ataque de
plagas y enfermedades que afectan sus cosechas. Al mismo tiempo, la falta de
transparencia en el mercado del cacao, el acceso restringido a los recursos financieros, las
barreras comerciales y la infraestructura deficiente, crean condiciones inapropiadas para el
transporte de mercancas. Tambin, es importante que los productores tengan
conocimiento de las caractersticas de la demanda por parte de la agroindustria y los
consumidores finales, para adecuar su oferta en funcin de estas exigencias.
282
de acuerdo con las exigencias del mercado, mejora la competitividad de los productores en
el mbito global y local.
En este sentido, la ONG Swisscontact (2012) destaca que las intervenciones de los
actores para mejorar la competitividad de la cadena del cacao, dependen de tres factores
clave:
283
mayor productividad y el cultivo sostenible del cacao, de acuerdo con los requisitos
demandados por la agroindustria del cacao y del chocolate. Esto sera viable con el uso de
mejores materiales de siembra e insumos, tecnologas innovadoras con prcticas de
produccin ms amigables con el medio ambiente, manejo integrado de plagas y
enfermedades o control biolgico, en concordancia con las normas internacionales. As
mismo, es fundamental la organizacin de los productores de cacao apoyadas en
programas de capacitacin y formacin, incluyendo las buenas prcticas agrcolas,
eliminacin de plaguicidas no autorizados, teniendo a su vez los objetivos de conservacin
de la biodiversidad y los ecosistemas existentes en vinculacin con el cacao, sin dejar a un
lado el acceso crediticio y los servicios de extensin que conduzcan al logro de estos
objetivos (ICCO, 2012).
284
cadena agroalimentaria (FAO, 2004; FAO, 2011). Dichas prcticas implican una
planificada y adecuada gestin a lo largo de la cadena, orientadas a alcanzar los objetivos
planteados; as mismo los productores y empresas debern adoptar los cambios en los
mtodos y tecnologas para producir, procesar y comercializar los productos.
Las BPA referidas al cacao, producto bsico agrcola objeto de estudio de la presente
investigacin, seran el conjunto de principios bsicos y recomendaciones que se aplican a
la siembra, produccin, cosecha, manejo postcosecha (clasificacin, fermentacin, secado
y tostado del grano), procesamiento y comercializacin de esta materia prima y sus
derivados, con la finalidad de obtener productos de calidad e inocuos, favoreciendo con
ello la salud de los consumidores; mejorar las condiciones laborales; preservar la
proteccin del medio ambiente al racionalizar el uso de los recursos naturales y reducir o
eliminar la utilizacin de los agroqumicos y, por consiguiente mejorar la calidad de vida
de la poblacin tanto en el medio rural como urbano.
No obstante, para poder aplicar las BPA y mejorar el manejo postcosecha, los
agricultores requieren tener acceso a los insumos como semillas, abonos, herramientas,
equipos de secado y otros, siendo la falta de financiamiento para adquirirlos y la poca
disponibilidad de los mismos al nivel local, las principales limitantes. Todo ello representa
un reto para los pequeos productores de cacao, pero al mismo tiempo constituye un
aspecto importante de la competitividad pues conduce a la diferenciacin de los productos,
dado que el cumplimiento de las BPA, en principio podra traducirse en mejorar el acceso
a los mercados internacionales, cada vez ms exigentes en trminos de criterios
ambientales y de calidad de los productos. A su vez, las mismas permiten promover el
comercio justo y obtener un mejor precio por los productos, en comparacin con un bien
genrico o no diferenciado. Por su parte, los productos bsicos agrcolas adquieren valor
en materia ambiental, a partir de mtodos de produccin34 que satisfacen las necesidades
de los consumidores que muestran preocupacin por la preservacin del medio ambiente.
34
Por ejemplo, los bienes agroalimentarios producidos a partir de las normas internacionales de la serie ISO
14001, en materia ambiental.
285
Sin embargo, las BPA no pueden ser vistas como la panacea frente a los retos del
mercado globalizado, pues alcanzar un mejor posicionamiento de los productos tanto en
los mercados locales como forneos, depende fundamentalmente de su demanda y otros
factores externos, as como de las capacidades concretas de los productores y de las
potencialidades que puedan desarrollarse (Rodrguez, 2010).
286
287
Con el proceso de fermentacin de los granos de cacao (de gran importancia en las
BPA en el tratamiento postcosecha), se obtiene un grano con atributos diferenciados al
suprimir los cidos amargos indeseables logrando las caractersticas organolpticas de un
buen cacao relacionadas con el aroma, el sabor y el color (Batista, 2009). A diferencia de
esto, cuando los granos no son fermentados o el proceso se hace de manera incorrecta,
ocurren cambios bioqumicos indeseables. Esto se traduce en un aroma ausente o dbil as
como un sabor amargo y astringente, por lo que el cacao es calificado negativamente en
trminos de su calidad, en detrimento de su competitividad especialmente en los mercados
internacionales.
Por otra parte, el secado del grano de cacao es un proceso fsico, qumico y
mecnico, que permite eliminar el exceso de humedad, para evitar el moho y facilitar su
almacenamiento, manejo y comercializacin. Despus de la fermentacin y de acuerdo con
la norma COVENIN (1995), se persigue reducir la humedad a valores entre 6-7 %,
mximo 8%. Cros & Jeanjean (citados por Nogales, Graziani de Farias & Ortiz de
Bertorelli, 2006), sealan que el desarrollo de pigmentos de color marrn, a partir de los
compuestos fenlicos, ocurre solamente durante el proceso de secado de los granos de
cacao. Uzctegui (2010) tambin explica que en el proceso de secado, posterior a la
fermentacin, se completa la actividad enzimtica que disminuye el sabor amargo y la
astringencia en el grano de cacao, siendo de gran importancia en la calidad del producto. A
su vez, el desarrollo del aroma del cacao es un fenmeno relacionado con el proceso de
tostado, el cual tambin facilita el descascarillado.
288
289
por los pases importadores de cacao y su impacto sobre el comercio de este rubro;
desarrollo de mdulos de formacin adaptados a las necesidades locales sobre
buenas prcticas agrcolas, buenas prcticas de almacenamiento, entre otras, para
una adecuada seleccin y aplicacin de plaguicidas, entre otras actividades
relacionadas con este objetivo.
No obstante, este tipo de proyectos debera ser extensivo a otros pases productores
de cacao, ms all del continente africano. Otros proyectos que fueron aprobados en el
seno de la ICCO y estn a la espera de su ejecucin a partir de 2012/2013,
fundamentalmente son los siguientes (ICCO, 2014):
290
En definitiva, las acciones por parte de los gobiernos de pases tanto productores
como importadores de cacao, as como de las instituciones vinculadas con este rubro, para
competir con mayor xito en un mundo globalizado, debern centrarse principalmente en
los siguientes aspectos (ICCO, 2014):
a) Elaborar un plan nacional del cacao, con una visin de mediano y largo plazo, que
comprenda la visin y estrategias con la participacin de los actores implicados en
291
la cadena del cacao, con base en alianzas entre el sector pblico y privado, sin
obviar la perspectiva internacional, para lograr una economa mundial sostenible
del cacao, considerando adems el rol de las instituciones encargadas de la
coordinacin y seguimiento de las iniciativas cacaoteras.
f) Procurar condiciones laborales decentes para los trabajadores del sector cacaotero,
de acuerdo con los principios aceptados internacionales y las normas aplicables de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), as como hacer cumplir la
legislacin contra las peores formas de explotacin laboral infantil, sin dejar a un
lado el examen de las causas estructurales de estos problemas.
292
Adems del mercado de cacao fino o de aroma, existen otros segmentos del mercado
de cacao diferenciado que permiten a los oferentes de este rubro obtener un mejor precio
por ciertas caractersticas especiales o atributos del producto. Son muy pocos los tipos de
cacao disponibles en el mercado que renen dichas caractersticas, entre ellos destacan:
d) Los que valoran la importancia cultural, ambiental, de origen y calidad (slow food).
294
Bajo esta modalidad que ha venido cobrando auge desde la dcada de 1990, la
produccin agrcola en general se desarrolla sin el uso de fertilizantes ni otros
agroqumicos sintticos. A diferencia de esto, se debe preparar la tierra con abonos
orgnicos durante un periodo de ms de dos aos antes de la siembra y ms de tres aos
antes de la primera cosecha en el caso de los cultivos permanentes como el cacao. Para
garantizar la prctica de produccin orgnica en las unidades productivas, stas deben ser
certificadas previo cumplimiento de normas nacionales e internacionales en este sentido,
con el debido control y supervisin para prevenir la mezcla de cacao orgnico con el cacao
convencional en cada etapa de la cadena desde el nivel a puerta de finca hasta la
exportacin, entre otros aspectos. Las inspecciones fsicas se llevan a cabo mediante
muestras recogidas en una parte de las fincas, en el marco de un sistema de control
organizado y riguroso, lo que a su vez debe guardar una estrecha relacin con el
funcionamiento eficiente de las instituciones involucradas para generar confianza y
seguridad en el producto (Mercados Centroamericanos para la Biodiversidad CAMBio,
s.f.).
Por otro lado, Alemn & Martnez (2012) explican que la produccin de cacao
orgnico contribuye a mejorar las desigualdades territoriales y el bienestar familiar al
295
generar ingresos ms altos y regulares a lo largo del ao, los cuales pueden ser la
diferencia para evitar la inseguridad alimentaria en el hogar debida a la escasa
disponibilidad de alimentos, permitiendo adems satisfacer otras necesidades bsicas tales
como la salud y la educacin e inclusive el mejoramiento de las condiciones de la
vivienda. No obstante, los productores primarios de cacao tienen limitaciones relacionadas
fundamentalmente con la tenencia de la tierra, lo que a su vez constituye una limitante para
el acceso a los recursos crediticios necesarios para llevar a cabo el proceso productivo
tanto en los mercados convencionales como en el mercado orgnico del cacao. Otro
elemento a considerar son los altos costes de certificacin, por lo que es importante el
apoyo del Estado a los pequeos productores.
La caracterstica principal de este mercado son las relaciones directas entre los
compradores y proveedores, con un precio base fijo que protege a los productores cuando
bajan los precios mundiales. Si los precios del cacao cotizados en las Bolsas de Londres o
de Nueva York superan este precio mnimo, se da una prima por tonelada si se cuenta con
296
297
Development Bank, Organisation for Economic Co-operation and Development & United
Nations Development Programme, 2014).
Por su parte, la innovacin y las nuevas tecnologas son de gran importancia para
impulsar el proceso de industrializacin y las cadenas de valor locales, regionales y
globales. La innovacin a lo largo de la cadena agroalimentaria del cacao se puede traducir
en ventajas competitivas que pueden aprovechar los productores y transformadores del
rubro cacao, y con ello propender a una mayor participacin y beneficios en el mercado.
Inclusive, los pequeos productores pueden aumentar sus rendimientos y productividad
mediante la innovacin en la tecnologa de cultivos o en los mtodos de cosecha y
almacenamiento, contribuyendo con la reduccin de la pobreza. Es importante destacar
que el fomento de la innovacin requiere centrarse en el inters de nuevos aprendizajes, el
desarrollo de nuevos productos y procesos competitivos. Adicionalmente, para mejorar la
innovacin tecnolgica es fundamental el fortalecimiento de las instituciones, articulando
a los actores del sector pblico, privado y acadmico. No obstante, las cadenas de valor al
nivel global, entre ellas la del cacao y sus derivados, no son una panacea para lograr la
transformacin estructural y el crecimiento con equidad e incluso en algunos casos pueden
exponer a los pequeos productores de subsistencia, dado el protagonismo de las
corporaciones transnacionales del chocolate y productos similares.
298
Por otra parte, aunque son los gobiernos los encargados de establecer las prioridades
y firmar acuerdos comerciales, el sector privado podra aprovechar las oportunidades
derivadas de tales convenios. Por tanto, los gobiernos de los pases productores de cacao
deben hacer consultas peridicas al sector privado, con la finalidad de presentar los
obstculos o limitaciones y emprender de manera conjunta las estrategias que permitan la
superacin de los cuellos de botella en los distintos niveles de esta cadena agroalimentaria.
Adems, los gobiernos deben propiciar un entorno favorable que apunte al dilogo
permanente entre los actores involucrados y adems adopte polticas de crecimiento y
desarrollo inclusivas, una mejor gobernanza y el establecimiento de los mecanismos
necesarios para resolver los conflictos de manera equilibrada y satisfactoria.
Otro aspecto no menos importante que deben considerar los pases productores y
exportadores de cacao, es la reorientacin del enfoque de integracin regional lineal
centrado en la reduccin y eliminacin de barreras comerciales, para adoptar un enfoque
basado en el desarrollo, que promueva la creacin de capacidades productivas, el impulso
del sector empresarial privado y la creacin de empleos decentes, as como el
299
300
afectando con ello tambin la rentabilidad del cultivo e inclusive ha conllevado a que el
cacaocultor considere el seguir produciendo este rubro o se cambie a otra actividad
econmica ms redituable (Organizacin Internacional del Cacao, 2007a).
Durante las ltimas dcadas, la tasa media del consumo final de productos derivados
del cacao (principalmente chocolate) se ha incrementado en un 2,5% anual, significando
una duplicacin del consumo cada 25 o 30 aos. Esta tendencia positiva se ha vinculado
con un cambio en los gustos de los consumidores finales, al preferir productos de
chocolate con un alto contenido de cacao debido a sus propiedades nutricionales y sus
efectos benficos en la salud. Al mismo tiempo, existen preocupaciones entre los
individuos y las autoridades de los pases consumidores, que pueden comprometer la
expansin futura del consumo; con el incremento de la obesidad en el mundo, el chocolate
302
pasa a ser visto como un alimento desfavorable frente a este problema de salud, por su
elevado contenido calrico. As mismo, el consumidor final est cada vez ms informado y
se incrementan sus exigencias relacionadas con la produccin de alimentos seguros o
inocuos, elaborados de forma socialmente aceptable y al mismo tiempo tomando en cuenta
la preservacin del medio ambiente (Organizacin Internacional del Cacao, 2007a).
El cacao, al igual que otros productos bsicos agrcolas, tiene el potencial de mejorar
los ingresos de los productores y disminuir la pobreza si se impulsan estrategias con base
en los recursos y activos especficos del territorio. De acuerdo con Tropical Commodity
Coalition for Sustanaible Tea Coffee Cocoa (s.f.), los ingresos de los productores
primarios pueden aumentar si se incrementa el margen de ganancias con el valor agregado,
la redistribucin de las ganancias en la cadena de suministro o si se crean nuevas formas
de propiedad. Responder a la pregunta sobre si el productor recibe ingresos viables no es
fcil, pues la respuesta es diferente en cada cadena de suministro y en cada pas de origen.
3.3.6. Hacia el logro del trabajo decente y la erradicacin del trabajo infantil en
la cadena del cacao
A partir de esta definicin, se puede inferir que muchos de los trabajadores agrcolas
incluyendo a los del sector cacaotero, no llevan a cabo su jornada laboral en condiciones
decentes por cuanto generalmente trabajan muchas horas con una remuneracin muy baja,
sin gozar de los derechos contemplados en la legislacin laboral ni de seguridad social, en
empleos inestables o temporales, con discriminacin de gnero pues a las mujeres
303
frecuentemente se les paga un menor salario, y en casos extremos los trabajadores pueden
estar expuestos a situaciones de trabajo forzoso o esclavitud en pleno siglo XXI. Tomando
en cuenta estas caractersticas, cabe preguntarse si la agricultura africana (generadora
principal del cacao en grano y otros productos bsicos agrcolas) rene los atributos de
trabajo decente, es decir un empleo sustentable y sostenible desde el punto de vista
econmico, ambiental y social.
La OIT (2010e) seala que: El trmino trabajo infantil suele definirse como todo
trabajo que priva a los nios de su niez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial
para su desarrollo fsico y psicolgico (s/n.) En este sentido, se alude al trabajo infantil
cuando las actividades realizadas por nios y adolescentes resultan perjudiciales y
peligrosas para su desarrollo integral; anlogamente cuando las mismas interfieren con la
escolarizacin, bien sea porque se traducen en el abandono de la escuela o porque se
realizan tareas pesadas y que absorben mucho tiempo aunque no haya desercin escolar.
En una acepcin ms amplia del trabajo infantil, algunas de sus formas podran
considerarse positivas si no atentan contra la salud y el desarrollo personal de los nios y
adolescentes; entre ellas se pueden mencionar las actividades de cooperacin en las tareas
304
del hogar y las realizadas para obtener dinero, siempre y cuando no representen ningn
riesgo y estn fuera del horario escolar.
305
actividades agrcolas. En aquellos casos en que los jvenes pueden escapar de esto,
persisten daos fsicos y psicolgicos muchas veces irreversibles (Werner & Weiss, 2003).
306
En 1999, la OIT adopt el Convenio 182 Sobre las peores formas de trabajo
infantil, entrando en vigor en el ao 2000. ste se plante considerando la necesidad de
35
La Convencin sobre los Derechos del Nio y otros acuerdos internacional es comprenden disposiciones
que eximen a los nios de la pena de muerte por cometer delito, no obstante en los Estados Unidos
generalmente no se toman en cuenta. Con respecto a Somalia, este pas no ha tenido un gobierno operativo y
adolece de un gobierno central; en 2009 fue elegido el tercer presidente del Gobierno Transicional de este
pas, Sharif Sheid Ahmed.
307
El artculo 2 de este Convenio precisa que un nio es toda persona menor de 18 aos
y de acuerdo con la OIT (2010c), las peores formas de trabajo infantil comprenden:
El artculo 7 del convenio 182 de la OIT, establece que todo miembro deber adoptar
las acciones necesarias y efectivas en un plazo determinado para impedir la ocupacin de
nios en las peores formas de trabajo infantil incluyendo el fortalecimiento de la educacin
en la poblacin; as mismo el Estado debe prestar la asistencia a los nios que se
encuentren en esta situacin y lograr su rehabilitacin, el acceso a la enseanza bsica
gratuita y la formacin profesional cuando sea posible, la insercin en la sociedad, as
como las sanciones pertinentes en cada caso. En este sentido, en el primer prrafo del
artculo 10 se seala que este Convenio obliga a los miembros de la OIT que ratificaron
todas las disposiciones contempladas en el mismo (OIT, 2010c).
309
De acuerdo con los resultados del Informe Mundial sobre el Trabajo Infantil
correspondiente al ao 2010 y 2013, el nmero de nios trabajadores al nivel mundial es
215 millones, de los cuales 115 se encuentra realizando trabajos peligrosos, lo que
evidencia cifras elevadas pese a los esfuerzos institucionales que se vienen realizando en el
mundo. El trabajo infantil ha disminuido modestamente en un 3% en el periodo 2004-
2008, mientras que entre 2000-2004 se registr una reduccin del 10% (OIT, 2010d; OIT,
2013).
310
Por su parte, la Conferencia Mundial sobre Trabajo Infantil realizada en La Haya los
das 10 y 11 de mayo de 2010, organizada por el gobierno de los Pases Bajos en conjunto
con la OIT, centr su atencin especialmente en el desafo del trabajo infantil en frica.
En este sentido, exhort a los dems gobiernos y organizaciones de la sociedad civil a
reforzar las polticas nacionales e internacionales orientadas a mejorar el acceso a la
educacin, la proteccin social y el trabajo decente (OIT, 2010a).
En resumen, se puede deducir que el trabajo infantil es una problemtica que guarda
una estrecha relacin con la pobreza y la escasa seguridad social en los pases no
desarrollados, entre ellos los productores de cacao en el mundo. Por tanto, esta
problemtica debe incorporarse al debate del desarrollo y establecer estrategias que
311
Ante esta problemtica, Pigott & Demaret (2003) plantean que la comunidad
internacional debe centrar sus esfuerzos en crear oportunidades reales de empleo decente y
estudio, en vez de ofrecer caridad. Esto es vlido en el caso de las economas que
dependen del rubro cacao, por lo que tambin se traducira en el logro de ingresos
sostenibles y al mismo tiempo en un mayor bienestar desde el punto de vista social y
ambiental. Si la intencin es erradicar la pobreza o bien reducirla a la mitad para el ao
2015, entonces el medio rural debe ser prioridad en toda estrategia, dado que se estima que
ms de 1.300 millones de personas trabajan en agricultura en el mundo.
312
Por ltimo, es importante destacar que la OIT (2013) sostiene que determinados
instrumentos de proteccin social pueden utilizarse para tratar de mitigar las
vulnerabilidades econmicas que afectan los hogares de los pases no desarrollados,
asociadas con el trabajo infantil. Entre estos instrumentos se pueden mencionar
fundamentalmente los programas de transferencias en efectivo o en especie, los programas
pblicos de empleo, la proteccin social en materia de salud, la proteccin social dirigida a
personas discapacitadas, la proteccin por desempleo y la garanta del ingreso en situacin
de vejez. stos constituyen elementos claves de los denominados pisos de proteccin
social nacionales, aunque hay que tener claro que la seguridad por s sola no es una
solucin integral para disminuir el trabajo infantil. Cuando las familias gozan de la
seguridad bsica del ingreso, la disponibilidad de una educacin de calidad, la atencin de
la salud, entre otros servicios bsicos, es posible prevenir eficazmente el trabajo infantil.
Adems, hay que tener presente que existen grupos de nios especialmente vulnerables,
tales como los nios hurfanos, los que estn afectados por el VIH/SIDA y otras
enfermedades, nios de minoridades tnicas marginadas y grupos indgenas, entre otros.
313
314
SEGUNDA PARTE
CAPTULO 4
317
los indgenas lo siguieron entregando como tributo, aunque cada vez ms a los
conquistadores europeos.
En el siglo XV, con la llegada de los espaoles al territorio que hoy es Venezuela,
fueron encontradas algunas plantaciones de cacao en la regin sur occidental del pas,
principalmente en el extremo meridional del Lago de Maracaibo y en Los Andes
venezolanos (Delgado, 2008). Aunque no se conoce con exactitud cundo se iniciaron los
cultivos de cacao en Venezuela, de acuerdo con Arcila Faras (1973):
cualquier duda que exista debe limitarse a la sola regin central del pas,
pues el cacao, producto americano, constitua uno de los elementos
fundamentales en la alimentacin de los indios de la zona andina, en donde
los espaoles encontraron extensas plantaciones. La relacin de Juan
Pimentel no menciona esa planta entre las especies vegetales que se
cultivaban en el valle de Caracas en 1579; en cambio, la descripcin de la
Laguna de Maracaibo por Rodrigo de Argelles y Gaspar de Prraga, del
mismo ao, incluye el cacao entre los frutos procedentes de Mrida que
podran navegarse al nuevo reino de Granada y a Espaa. (p. 141)
apuntando hacia una economa de mercado (Salazar de Moreno, Jimnez Grazzina &
Miliani de Mazzei, 2000).
Podra decirse que en los valles alrededor del extremo meridional de Los Andes
venezolanos, naci la produccin cacaotera comercial del pas. Los espaoles, ms an las
congregaciones eclesisticas, difundieron y desarrollaron el cultivo del cacao en el
piedemonte andino, para luego establecerse en las provincias de Barinas, Caracas y
Cuman, cultivndose para entonces slo los Cacaos Criollos, tanto en las zonas hmedas
bajas sin riego como en las costeras con riego. De acuerdo con Arcila Faras (1973):
Venga de donde viniere, lo cierto es que su cultivo se desarroll notablemente
(pp.141-142). En lo que respecta a la calidad de este producto, se consideraba al cacao de
Maracaibo superior a todos los conocidos, seguido del cacao de Caracas, es decir aquel
producido desde Tucacas hasta Capaya.
La economa del cacao en Venezuela en el perodo que abarca los siglos XVII y
XVIII, puede dividirse en tres etapas relacionadas con el comercio de este rubro. La
primera, con las exportaciones hacia la Nueva Espaa por el puerto de Veracruz, y la
competencia con el cacao de Guayaquil; la segunda, con el establecimiento del monopolio
del comercio con la Compaa Guipuzcoana; y la tercera, con la eliminacin de sta
Compaa abriendo paso a la etapa de libre comercio (Nez, 1972).
319
37
En el siglo XVIII la produccin de cacao se sustent en el sistema de plantaciones con base en el
monocultivo. El sistema de produccin esclavista domin hasta la segunda mitad del siglo XVIII; en
consecuencia, los esclavos negros comenzaron a sustituirse progresivamente por una categora de campesinos
que no eran esclavos negros ni indgenas, siendo jurdicamente libres. Salazar de Moreno, Jimnez Grazzina
& Miliani de Mazzei (2000) explican que la formacin de esta nueva categora social se produjo de diversas
maneras. As, por ejemplo, haba esclavos que alcanzaban su libertad cuando antes de morir as lo declaraban
sus amos. Tambin algunos terratenientes liberaban a sus esclavos para as librarse de la carga de
mantenerlos; estos pasaban a ser libres, pero seguan prestando servicio personal. Otras veces los esclavos
compraban su libertad y pagaban con sus servicios durante toda su vida. En consecuencia, eran jurdicamente
libres, pero desde el punto de vista econmico se encontraban en situacin de servidumbre. Igualmente, el
negro-mestizo era jurdicamente libre, pero quedaba prcticamente obligado a cultivar la tierra en
condiciones serviles, a trabajar como servidumbre domstica o como jornalero.
38
Unidades productivas o minifundios cuya produccin se destinaba al autoconsumo, con procedimientos
muy rudimentarios. Salazar de Moreno, Jimnez Grazzina & Miliani de Mazzei (2000), explican que las
haciendillas o arboledillas eran una prolongacin de las haciendas en las que los indgenas as como los
negros esclavos y libres producan cacao, tabaco, algodn, entre otros productos bsicos agrcolas, destinados
fundamentalmente al consumo interno.
320
321
limitado desarrollo del mercado interno, debido principalmente al escaso poder de compra
de la poblacin y las deficientes vas de comunicacin. De forma que, los inicios de la
actividad productiva cacaotera en Venezuela y el comercio exterior de este rengln
primario, estn estrechamente relacionados desde el desarrollo de la economa colonial.
En efecto, desde el siglo XVI empez a exportarse cacao desde Venezuela hacia
Europa, una vez que en este continente se adopt el hbito de tomar chocolate,
constituyndose as en el principal proveedor de este rubro. Sin embargo, la economa y el
comercio de Venezuela continuaban siendo precarios, por cuanto no se haba logrado
alcanzar un nivel suficiente de produccin para satisfacer la demanda de los mercados
internacionales y -al mismo tiempo-, el reducido tamao del mercado interno -entre otros
factores- no generaba suficientes estmulos (Arcila Faras, 1973).
Desde muy pronto, la condicin impuesta por el gobierno imperial espaol hasta el
siglo XVII, que prohiba el comercio de bienes europeos entre sus posesiones americanas y
permita el intercambio de los bienes nativos o locales (Hernndez Jaimes, 2008), propici
que la provincia de Caracas iniciara el comercio de cacao con Nueva Espaa. A comienzos
de la dcada de 1600, Venezuela export cacao en pequeas cantidades: primero, con
destino a Nueva Espaa (Mxico); y luego, a Espaa, alcanzando una mayor cuanta y
regularidad a partir de 162139. De forma que en el ao 1650, el cacao represent el 78,5%
39
Posteriormente, en 1631 fueron exportadas ms de 2.000 fanegas de cacao con destino a Nueva Espaa,
Espaa y otros mercados, estimndose el consumo interno en otras 2.000 fanegas. El Virreinato de Nueva
Espaa fue una entidad territorial establecida por la Corona de Espaa, luego de la conquista sobre los
322
del valor de las exportaciones de Venezuela, seguido de los cueros con ms del 19%, de
manera que ambos rubros alcanzaban un 97,6% (Arcila Faras, 1997).
As mismo, Hernndez Jaimes (2008) explica que a comienzos del siglo XVII,
debido a la disminucin de la poblacin indgena -como consecuencia de la debacle
demogrfica y el desplazamiento de esta a la explotacin minera-, en detrimento del
cultivo de cacao y otros rubros agrcolas, repercuti negativamente en la produccin de
cacao que no era suficiente para satisfacer la demanda interna, ni mucho menos servir de
soporte a la rpida expansin de la demanda de este rubro en Nueva Espaa y Europa.
Esta situacin conllev a que se recurriera a la compra de mano de obra esclava para
trabajar en las plantaciones cacaoteras desde la primera mitad del siglo XVI, aunque no
fue suficiente para sustituir la totalidad de la mano de obra indgena perdida. De manera
que el cacao caraqueo y guayaquileo y previamente el guatemalteco- pudo ingresar al
mercado novohispano, porque la produccin local era insuficiente para abastecer la
demanda interna (Hernndez Jaimes, 2008).
mexicas y otros pueblos de Mesoamrica, realizada entre 1519 y 1521. La capital de este Virreinato fue la
Ciudad de Mxico.
40
En 1674 se le permiti a Venezuela ejercer un monopolio casi absoluto del trfico de este rubro hacia el
mercado mexicano, excluyendo a otros del negocio del cacao Caracas con la Nueva Espaa; por tanto todo el
comercio quedaba prcticamente en manos de los mercaderes caraqueos. Esto tambin afect a la provincia
de Guayaquil, que era el principal competidor de Venezuela por su mayor volumen y precios ms bajos
(Arcila Faras, 1997).
323
En efecto, fue tan importante el trfico de cacao desde Guayaquil a Mxico a travs
del Pacfico, que el Cabildo de Caracas tuvo que intervenir en marzo de 1693 y manifestar
al Rey de Espaa que estas exportaciones clandestinas del cacao estaban arruinando a la
provincia de Caracas (que dependa fundamentalmente del comercio del rubro). Aludieron
entonces que los ingresos de la Real Hacienda y los del Ayuntamiento tambin caeran
como resultado de esta situacin. El precio del cacao estaba disminuyendo notablemente
en la Nueva Espaa, debido a la entrada del cacao procedente de Ecuador. Adems de ste,
el cacao venezolano competa en Mxico con el procedente de Trinidad y Tobago, de
Martinica y de otras provincias venezolanas que no tenan autorizacin para comerciar
cacao con Nueva Espaa (De Altolaguirre & Duvale, 1954; Hernndez Jaimes, 2008;
Nuez, 1972).
324
(Langue, 1991). Estas familias en su mayora eran espaolas, pero tambin las hubo de
origen corso. Estas ltimas llegaron a Venezuela entre los aos 1820 y 1830, escapando de
la Repblica Dominicana y Hait como consecuencia de la revuelta de los negros contra el
colonialismo francs -como fue el caso de las familias Franceschi, Prosperi, Santeliz,
Luccas, Massiani, entre otras-, que fueron adquiriendo las plantaciones de cacao en manos
de peninsulares espaoles, en algunos casos como cancelacin de deudas. Estas familias
iran conformando un imperio comercial ya que, adems de vender el grano, traan
diversas mercancas que no se producan en el pas y eran vendidas en sus establecimientos
comerciales41 (Redmond, 1999).
A inicios del S. XIX, el 70% de las haciendas cacaoteras registradas perteneca a las
grandes familias: los Jerez de Aristiguieta, Mijares de Solrzano, Ascanio, Herrera,
Pacheco, Tovar, Toro, Rada, Bolvar, Rengifo, Ponte, Plaza, Palacios de Sojo,
Oblemexas, Alonso Gil, Berrotern. Un segundo grupo estaba representado por los
inmigrantes establecidos en la provincia de Caracas en el siglo XVII, especialmente
durante el periodo de la Compaa Guipuzcoana (1728-1784), siendo los apellidos ms
notables Anza, Butragueo, Cocho de Iriarte, Clemente y Francia, Echezura, Escorihuela,
Lpez Mndez, Ribas, Sanz, Moreno, Paz del Castillo, etc. En definitiva, se puede decir
que la riqueza y el poder econmico de los caraqueos se construy con base en la
produccin y exportacin del cacao como producto lder, con una aristocracia local cuyos
intereses estaban representados primero en el Cabildo y luego en el Consulado de
Comercio (Langue, 1991).
Por su parte, en el siglo XVII la iglesia ejerca una funcin crediticia mediante
prstamos a inters y crditos hipotecarios, a travs de las denominadas inversiones
espirituales, convirtindose en agente financiador de la empresa cacaotera. Inclusive, en
otros casos la iglesia lleg a administrar de manera directa la produccin de cacao, por
medio de las llamadas obras pas, como por ejemplo la obra pa de Chuao y la de
Cumanibare en la jurisdiccin de Barquisimeto, fundada en 1706 (Langue, 1991). En
41
La familia Franceschi por s sola dispona de 8.000 hectreas de cacao en las cercanas de Carpano, estado
Sucre, con una produccin estimada de 4.000 toneladas de cacao en grano por ao, que eran exportadas
325
Por su parte, las casas comerciales obtenan beneficios de los prstamos realizados a
los hacendados y sobre todo a los pequeos y medianos productores, los cuales con
frecuencia se financiaban con los adelantos sobre cosechas otorgados por las casas
comerciales, tanto en mercancas como en efectivo (Carvallo & Ros de Hernndez, 1984).
326
A mediados del siglo XVIII Venezuela lleg a ser el mayor productor de cacao del
mundo, con una exportacin alrededor de 10.000 toneladas. Destacaban entonces el
Caraca o Caraque y el Chuao producido en la provincia de Caracas y los de
Maracaibo y Puerto Cabello, muy apreciados en los grandes centros de consumo por su
alta calidad. Los mercaderes y propietarios caraqueos de naves preferan atender la
demanda de la Nueva Espaa, dada su proximidad geogrfica y los menores riesgos de
navegacin (Arcila Faras, 1997; Cartay, 1995).
Tal fue la importancia del comercio de cacao, que la Corona Espaola por Real
Cdula de Felipe V, de 25 de septiembre de 1728, constituy en Venezuela la Real
Compaa Guipuzcoana, encargada de transportar y vender el cacao venezolano, el tabaco
y el ail (ndigo), asegurndose as la llegada de estos productos al Puerto de Cdiz en
Espaa, a precios inferiores a los ofrecidos por los particulares, monopolizando as el
comercio de estos rubros, con el objeto de afianzar el comercio de los productos coloniales
y combatir el contrabando, para as conducir las cantidades necesarias de cacao para el
consumo de las lites de la metrpoli y garantizar a la Corona Espaola fuertes ingresos
(Gonzlez Jimnez, 1999).
327
Compaa; mientras que los grandes propietarios de tierras podan proteger mejor sus
intereses (Arcila Faras, 1973).
Citando a Vivas Pineda (1998): En Amrica exista un oro vegetal, y la mina donde
se criaba se llamaba Venezuela (p. 23). La Compaa despachara desde Espaa dos
barcos por ao a Venezuela, con toda clase de mercaderas con destino a La Guaira y
Puerto Cabello. Tambin se encargara de la vigilancia de las costas para impedir que
fueran abordadas por otros mercaderes extranjeros, pudiendo apresar los barcos
contrabandistas desde la boca del Orinoco hasta Ro de Hacha; las mercancas aprendidas
328
podran ser vendidas, distribuyndose los rditos de esa venta entre la Compaa y los
oficiales y la tripulacin42 (Arcila Faras, 1973).
42
Dos tercios para la Compaa Guipuzcuana y el resto para los oficiales y la tripulacin (Arcila Faras,
1973).
329
prohibicin de comercio entre los reinos de Nueva Espaa, Nueva Granada y Per,
acompaada de una disminucin de los aranceles para el cacao de Guayaquil. Muy pronto
el cacao guayaquileo -con precios ms bajos- acapar el mercado, superando el monto de
cacao de Caracas, lo que condujo a la ruina de muchos, incluyendo productores de algunas
regiones novohispanas (Hernndez Jaimes, 2008).
El cacao de Guayaquil contaba con dos ventajas comparativas con respecto a sus
competidores de otras regiones de la Amrica hispana: los costes de produccin y su
calidad. El grano era cultivado en tierras ms hmedas y frtiles que en otras zonas
productoras y, por otro lado, la abundancia de los ros permita trasladar ms fcilmente
los frutos desde los centros de produccin hacia los puertos. El coste de produccin del
cacao de Guayaquil era diez veces menor que el de Caracas y Maracaibo, mientras que el
de transporte era tres veces menor, que implicaba por tanto mrgenes de ganancia
atractivos para el primero. Sin embargo, el cacao de Guayaquil era considerado de inferior
calidad que el de sus competidores; de forma que los grupos de la poblacin, perteneciente
a los estratos socioeconmicos ms bajos preferan el cacao de Guayaquil, a diferencia de
las clases ms altas, que consuman el de Caracas, Tabasco y Soconusco, acreditados como
de mayor calidad pero ms costosos (Hernndez Jaimes, 2008).
330
cotizacin en los mercados internacionales (Vivas Pineda, 1998). De all por qu haba
sido considerado, durante todo el siglo XVIII, como la gallina de los huevos de oro
(Vivas Pineda, 2006).
A finales del siglo XVIII el cultivo del cacao en Venezuela comienza a mostrar
seales de decadencia. En 1780 ces el monopolio comercial detentado por la Compaa
Guipuzcoana y se abre de nuevo el comercio43 con la Nueva Espaa a los comerciantes de
Venezuela. No obstante, en 1785 Caracas pierde su monopolio comercial con este
territorio, disminuyendo el inters de los comerciantes navieros venezolanos por ese
mercado. Este lugar fue ocupado fundamentalmente por los productores de cacao de
Guayaquil y, en menor proporcin, por los productores de Maracaibo y Cuman (Arcila
Faras, 1997). Tambin estallaba la guerra entre Espaa e Inglaterra en 1779 y, con ella, se
interrumpa el comercio. A todo esto se suman los continuos conflictos internos,
especialmente la guerra de Independencia contra el dominio espaol (entre 1810 y 1821) y
la guerra Federal en el siglo XIX (periodo 1859-1864).
A partir de 1825 se comienza a sustituir el cacao Criollo por los cacaos tipo Forastero
y Trinitario, de ms temprana produccin y rendimientos, aunque de inferior calidad por
su sabor amargo y alto contenido de taninos. Sin embargo, los mejores precios relativos
del caf en el mercado internacional, aunados a la aparicin de la enfermedad Escoba de
Brujas (causada por el hongo Crinipellis perniciosa) y la abolicin de la esclavitud en
185444 (que redujo la disponibilidad de mano de obra en la hacienda) fueron factores que
incidieron negativamente en los rendimientos del cultivo.
cacao, caf y ail contribuan entonces con un 85% del total de las exportaciones agrcolas,
(Ferrigni Varela, 1999). A ello hay que aadir la casi nula capacidad del mercado interno
para absorber los excedentes de los renglones de exportacin. Por tanto, el efecto de las
variaciones favorable o desfavorable de los precios agrcolas se transmita a toda la
economa, determinando no slo los ingresos por exportaciones, sino tambin el volumen
de las importaciones, los niveles de consumo y ahorro, as como la capacidad de inversin,
entre otros (Ferrigni Varela, 1999). A comienzos del siglo XIX, se evidenci una tendencia
decreciente de los precios del cacao. Esta tendencia se revirti en 1812, cuando se produjo
una ligera recuperacin de 4,0%, seguida de otra de 4,6% en 1813, cerrando con ello la
coyuntura de precios bajos (ver Cuadro No. 18).
332
Aos Precio (Pesos fanega) Variacin anual (%) ndice Relativo (1810=100)
333
los peores aos del conflicto. La Guerra de independencia venezolana, conjuntamente con
la coyuntura napolenica, fueron factores que actuaron en la determinacin de los precios
bajos de los bienes de exportacin venezolanos, entre ellos el cacao. A partir de 1814 y
hasta 1830 los precios del cacao se mantuvieron en niveles favorables. Los precios de los
productos bsicos agrcolas no sufrieron alteraciones extremas durante la Guerra de
independencia, dado que el comercio externo oper como regulador de los precios,
manteniendo canales abiertos para la colocacin de los productos nacionales, incluyendo el
contrabando de cacao; por tanto, una parte considerable de la cada de las exportaciones
registradas fue el resultado del incremento del comercio ilegal.
En la dcada de 1830, una vez que el cultivo del caf comienza a tener mayor
importancia agroexportadora, se manifiesta el declive del cultivo del cacao. Ms adelante,
entre 1869 y 1890 la participacin de las exportaciones de este rubro dentro de las
exportaciones totales de Venezuela oscila entre un 6-9%. A partir de 1870 se dio una
expansin del cultivo caf, permitiendo ampliar la frontera agrcola sin desplazar al cacao
de sus zonas tradicionales. Segn Carvallo & Ros de Hernndez (1984), el cultivo de caf
-al no requerir regado a diferencia del cacao- permiti explotar las laderas que hasta el
momento eran marginales y de escasa rentabilidad, ampliando el mbito geogrfico de la
economa de exportacin incorporando la zona costera montaosa y la zona andina de
Venezuela.
En efecto, el alza de los precios del caf en los periodos 1817-1823, 1871-1874 y
1887-1893, corresponde con la ampliacin de las superficies cultivadas de este rubro.
Particularmente, el alza correspondiente a 1817-1823 impuls inicialmente a algunos
productores cacaoteros del centro del pas a cultivar caf en terrenos de las haciendas no
aptas para la produccin de cacao, lo cual se reforz con las posteriores subidas de precios
en el mercado internacional. Determinaba as la ampliacin de la frontera agrcola del caf
al incorporar a los Andes venezolanos, que hasta ese entonces no participaban de manera
significativa en la economa o enclave de exportacin. As pues, de un cultivo que
comenz vinculado con las haciendas cacaoteras de la regin centro-costera,
posteriormente se ampli al incorporar unidades productivas campesinas de la regin de
334
335
prstamos para poder honrar sus compromisos y, al no poder cumplir con sus obligaciones,
terminaban perdiendo sus activos a favor de los banqueros y comerciantes. En otros casos,
cuando pudieron mantener sus propiedades, de todos modos tuvieron que reducir
progresivamente la dedicacin a los cultivos y finalmente abandonarlos, o bien en otros
casos el arrendamiento de las tierras o la medianera constituyeron los mecanismos para
mantener cierto nivel de ingreso o mantener la produccin de los cultivos.
336
De acuerdo con Melcher (1995), el proceso arriba descrito fue posible gracias a la
conjuncin de varios factores. El primero de ellos fue el flujo sostenido de la renta
petrolera en manos del Estado, explicado en gran medida por el aumento extraordinario de
precios en los aos 1956-57 tras el conflicto de Suez, as como por el otorgamiento de
nuevas concesiones petroleras a empresas extranjeras en condiciones ms favorables para
el pas y la masiva afluencia de inmigrantes europeos. Un segundo factor fue la dictadura
militar (que gobern al pas durante el perodo 1948-1958), que propici una acentuada
apertura al capital extranjero mientras mantena reprimida la lucha reivindicativa de los
trabajadores, generando as un crecimiento acelerado de todos los sectores de la economa
venezolana. Tambin crecieron las industrias manufactureras de ensamblaje o de envasado
de productos importados, si bien eran escasos los vnculos entre los diferentes sectores de
la economa nacional. Estas acciones se inscriban en el llamado Nuevo Ideal Nacional
del dictador Prez Jimnez, si bien este no puede considerarse una poltica elaborada. En
realidad el proceso tena caractersticas de la sustitucin de importaciones de primer nivel,
limitado por la alta capacidad de importacin con que tena que competir (Purroy, 1986;
citado por Melcher, 1995).
No obstante, cabe destacar que en general la industria en Venezuela tena todava una
estructura artesanal. Slo una parte de los nuevos establecimientos con tecnologa moderna
tendan a desplazar a esta produccin, con un acelerado proceso de concentracin de
capital principalmente norteamericano. El gobierno venezolano otorg amplias
exoneraciones arancelarias para la importacin de bienes de capital, aunado a la elevada
disponibilidad de divisas, permitiendo con ello la adquisicin de equipos industriales de
alta tecnologa, para generar una produccin orientada al mercado interno y no competitiva
con la produccin fornea, fundamentalmente al nivel de ensamblaje.
337
Con respecto a la agricultura, en las nuevas zonas colonizadas por los inmigrantes
fueron introducindose modernos mtodos del cultivo industrializado, con maquinarias,
semillas importadas, fertilizantes y otros agroqumicos (fundamentalmente en el cultivo de
arroz, ajonjol, algodn, maz). Tambin se expandi la apropiacin de terrenos baldos y
la deforestacin de amplias reas de selva, en el piedemonte andino de Los Llanos y en el
Sur del Lago de Maracaibo. Por otro lado, se expandieron las fbricas de leche en polvo,
aceite comestible, margarina, harina precocida de maz y alimentos concentrados para
animales (aves, ganado bovino, ganado lechero) (Melcher, 1995).
338
339
45
Este aspecto ser explicado con mayor detalle en secciones siguientes.
340
341
Ao PIB Desempleo
1971 3,1 5,8
1972 3,2 3,0
1973 6,2 4,3
1974 6,1 6,3
1975 6,1 6,5
1976 8,8 5,6
1977 6,7 4,6
1978 2,1 4,3
1979 1,3 5,6
1980 -2,0 5,7
1981 -0,3 6,1
1982 0,7 7,1
1983 -5,6 10,2
1984 -1,3 13,4
1985 0,3 12,1
Fuente: Banco Central de Venezuela, varios aos.
El despunte de los precios del petrleo a partir de 1973 permiti que la economa
venezolana contara con ingentes recursos econmicos que no se generaban en funcin del
esfuerzo productivo de la fuerza de trabajo del pas, sino que eran el resultado de unos
342
excedentes rentsticos por la exportacin del petrleo (es decir, la transferencia de rentas
desde otros pases). Estos recursos estaban disponibles para ser invertidos y otorgados
como subsidios y otros mecanismos de redistribucin interna de la renta petrolera. No
obstante, al incrementarse la acumulacin de capital en niveles por encima de lo que la
sociedad venezolana poda absorber, se produjo un agotamiento del modelo de
acumulacin capitalista rentista. De esta manera, la tendencia a mantener tipos de cambio
sobrevaluados para la moneda venezolana, aunada a la baja productividad y
competitividad en buena parte de sus sectores productivos, fueron mermando la colocacin
de la produccin domstica no petrolera en el mercado internacional. Todo ello puso en
evidencia la paradoja de la capacidad para producir y la capacidad del mercado venezolano
para absorber la ampliacin de la produccin, en pleno auge del rentismo petrolero
(Baptista, 1997; Gutirrez, 2010). De esta manera se conform un patrn de produccin
altamente dependiente de las importaciones, pero cerrado para las exportaciones no
petroleras.
En este escenario, fueron nacionalizadas las industrias del hierro en 1974 y las
empresas de produccin y refino de petrleo en 1975; se ampli la represa de Guri y su
capacidad para la creacin de electricidad, generando una infraestructura de apoyo para las
empresas de aluminio, constituyendo as un complejo de industrias bsicas bajo la
administracin de la Holding Estatal Corporacin Venezolana de Guayana (CVG). Sin
embargo, a pesar del aumento del consumo de estos productos bsicos por parte de la
industria nacional, la produccin de los mismos se orient fundamentalmente hacia la
343
En lo relativo al sector agrcola, cabe destacar la puesta en marcha entre 1971 y 1976
del Programa de Reforma Agraria Integral, destinado a fortalecer la economa de los
pequeos productores para satisfacer la demanda creciente de alimentos (ya que esta no
poda ser cubierta slo por los medianos y grandes productores empresariales). Los
resultados de las polticas pueden resumirse en el aumento de la inversin agrcola, que
pas de 1.074 millones de bolvares (a precios constantes de 1984) en 1969-73 a 1.379
entre 1974-78 (Gutirrez, 1992). As mismo, el PIB Agrcola real creci 13,67% entre
1971-76 (clculos propios).
46
Si bien los precios de garanta (a nivel de la unidad de produccin agraria) perseguan garantizar precios
atractivos para los productores, los precios finales de los productos casos tambin se mantenan congelados
durante largos perodos. Frente a importantes incrementos en los costes de produccin, la rentabilidad en
muchos casos tenda a disminuir.
344
345
346
Desde el punto de vista del desarrollo del pas, durante este lustro (Jaime Lusinchi,
1984-1989) se adopt el VII Plan de la Nacin, que tena como ejes de accin el
347
348
rentabilidad del productor primario; c) sustitucin del rol intermediador del Estado en el
proceso de comercializacin de productos agrcolas, por la concertacin entre los
productores primarios y agroindustriales mediante convenios de comercializacin directos
entre los actores, logrando garantizar el pronto pago de las cosechas y la eficiencia en el
manejo postcosecha; y, d) restriccin cuantitativa de las importaciones, mediante un
rgimen de licencias y autorizaciones, as como polticas de contingentamiento,
administradas por el Ministerio de Agricultura y Cra.
Por otro lado, Hernndez (1998) seala que paralelamente se evidencian algunas
consecuencias negativas, entre las que destacan:
349
pese a la cada de los precios del petrleo y de las exportaciones del crudo, adems
continuaron los pagos por concepto del servicio de la deuda externa.
Por otro lado, en el lapso comprendido entre 1985 y 1988, se increment el PIB total
y el PIB no petrolero, a una tasa media anual del 5,3% y 5,8% respectivamente, aunque a
expensas de altas tasas de inflacin y prdida de las reservas monetarias internacionales.
As mismo, al finalizar el periodo 1986-1988, aun cuando hubo tasas positivas de
crecimiento econmico y empleo, se generaron desequilibrios macroeconmicos, con
dficit fiscal y en la balanza de pagos, tasas de inters reales negativas, sobrevaluacin del
bolvar, entre otros. El desempleo se mantuvo en 1985 a una tasa del 12,1% y se redujo a
6,9% en 1988. Posteriormente, con la cada del precio del petrleo en los mercados
internacionales, resurgi el dficit fiscal, la inflacin prcticamente se triplic y se obtuvo
un saldo negativo de la cuenta corriente de la balanza de pagos (Gutirrez, 1995).
350
351
ingresos del sector pblico as como reducir la excesiva dependencia petrolera. La poltica
fiscal comienza siendo restrictiva y progresivamente se va haciendo expansiva, en funcin
de los ingresos extraordinarios obtenidos por el incremento de los precios del petrleo; d)
renegociacin de la deuda externa; e) reforma del sistema financiero, con modificaciones a
la Ley del Banco Central de Venezuela y la incorporacin de la banca extranjera al sistema
financiero; f) poltica salarial basada en aumentos en funcin de la productividad del
trabajo, para evitar presiones inflacionarias por el lado de la demanda y disminucin de la
competitividad; g) poltica monetaria orientada a garantizar tasas reales positivas y
crecimiento de la oferta monetaria, de acuerdo con los requerimientos de la economa real,
a fin de evitar presiones inflacionarias; e) poltica de apertura y estmulos tributarios para
incentivar la inversin extranjera; y, h) reconversin agrcola e industrial, con el propsito
de enfrentar la competencia externa e incrementar las exportaciones.
352
chocolate nacional; su rango de aranceles que estaba entre 0-135% y pas a 0-20%. Con
respecto a las restricciones cuantitativas que afectaban un 40% del universo arancelario, se
redujeron a 0% en 1995.
Por otra parte, en 1989 el PIB total y el PIB no petrolero, disminuyeron a una tasa de
-8,6% y -9,8% respectivamente, pero posteriormente mejoraron durante 1990-1992. En
estos resultados influy el aumento de los ingresos fiscales y la expansin del gasto y la
inversin pblica en trminos reales, como resultado del incremento de los precios del
petrleo tras la guerra en el Golfo Prsico en 1990. No obstante, a partir de 1992
resurgieron los desequilibrios macroeconmicos, debido a los pocos avances de la reforma
fiscal, la escasa coordinacin entre la poltica monetaria y fiscal, la debilidad institucional,
los problemas de inestabilidad poltica sobre todo en 1992 y 1993, las altas tasas de inters
para evitar la fuga de capitales, entre otros. Ms tarde, en 1993 el PIB total tuvo apenas un
crecimiento de 0,3% y el PIB no petrolero declin a una tasa de -1,5%. En efecto, se puede
decir que las medidas de ajuste econmico en Venezuela, al igual que en otros pases no
desarrollados, no mostr resultados favorables para lograr un crecimiento sostenido y por
ende mucho menos se puede hablar de desarrollo, pues tampoco fue posible disminuir los
niveles de pobreza ni mejorar la infraestructura de servicios bsicos y de apoyo a la
produccin y la comercializacin; adems los programas de subsidios focalizados no eran
suficientes para compensar la prdida del poder de compra alimentario general (Gutirrez,
1997).
353
En sntesis, los aos 1994 y 1995 se caracterizaron por una agudizacin de la crisis
econmica, lo cual condujo a que en abril de 1996 el gobierno de Rafael Caldera (en su
segundo periodo) adoptara un nuevo programa de ajustes denominado Agenda Venezuela,
dejando atrs la poltica de los controles de precios y de cambios, retomando muchos de
los principios bsicos que estuvieron presentes en el Programa de Estabilizacin y Ajuste
Estructural de 1989, en la bsqueda de la disminucin del dficit fiscal junto con una serie
de reformas en el mbito del mercado laboral, reforma del sistema de seguridad social,
profundizacin de la apertura petrolera y del proceso de privatizacin, el fortalecimiento
354
del sistema financiero, y la adopcin de programas sociales para tratar de minimizar los
impactos del ajuste en la poblacin perteneciente a los estratos socioeconmicos de
ingresos ms bajos. Sin embargo, puede decirse que con la Agenda Venezuela no se logr
superar el problema inflacionario, mostrando debilidad en trminos de reducir el dficit
fiscal y alcanzar reformas estructurales conducentes al crecimiento y desarrollo sostenible,
comprometiendo adems la seguridad alimentaria de la poblacin.
Hugo Chvez Fras, teniente coronel retirado del ejrcito venezolano, arrib al poder
ganando las elecciones presidenciales de diciembre de 1998 en Venezuela, obteniendo el
56% de los votos con una plataforma populista frente al 40% de los votos alcanzados por
el candidato opositor ms importante, Enrique Salas Rmer, quien propona un programa
de gobierno de corte liberal.
De acuerdo con Romero & Curiel (2009), el proceso del chavismo en Venezuela
puede ser analizado considerando tres etapas. La primera comprendida desde 1999 hasta el
ao 2000, que podra catalogarse de transicin hacia un nuevo modelo econmico y
poltico, de carcter populista y democrtico, bajo la rectora de un proceso constituyente
que dio lugar a la nueva Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
de 1999. La segunda etapa referida al periodo 2000-2004, la cual se puede identificar
como de fundamentacin del nuevo modelo, con predominio de la inestabilidad y la
confrontacin entre los partidarios del oficialismo y la oposicin, teniendo como punto de
inflexin el intento de golpe de Estado al presidente electo Hugo Chvez en abril de 2002
y la celebracin del referndum revocatorio presidencial en agosto de 2004. La tercera
etapa comenz en 2004, pudiendo definirse como de ejecucin de un modelo radical con
una fuerte orientacin estatista, denominado socialismo del siglo XXI.
355
356
357
En el paso del neoliberalismo abierto del gobierno anterior de Carlos Andrs Prez
(en su segundo gobierno) hacia una nueva propuesta en materia econmica y social, la
transitoriedad fue la norma y la concepcin del papel del Estado y del mercado se aleja del
pensamiento neoliberal, acercndola ms a un modelo con nfasis intervencionista del
Estado, como se mencion anteriormente. En este sentido, en el proyecto de gobierno de
Hugo Chvez Fras se concibe al Estado como rector de polticas y promotor del
desarrollo; tambin se plantea el compromiso de lograr una mayor participacin de la
sociedad en funcin de una democracia ms participativa. Se destac el planteamiento
tanto mercado como sea posible y tanto Estado como sea necesario; sin embargo
358
El desempeo econmico y social en los primeros aos del gobierno de Chvez fue
discretamente positivo. Hubo ciertos logros polticos con la promulgacin de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, as como otras leyes que
institucionalizaron el principio de una mayor participacin. No obstante, estos cambios se
dieron en un contexto de intensa polarizacin y conflictos polticos entre el Presidente y el
gobierno con el sector econmico privado, los gremios, sindicatos, instituciones religiosas,
entre otros, propiciando un intento de golpe de Estado en abril de 2002 y otros hechos
violentos, que caracterizaron el periodo entre fines de 2001 e inicios de 2003, cuando la
oposicin presion exigiendo la renuncia o salida de Chvez (Lpez Maya, 2008).
359
del oficialismo. La postura de la oposicin promulg que la salida de Chvez del poder
conducira a un incremento del flujo de inversiones, propiciando con ello una recuperacin
econmica, de modo que las estrategias de poltica econmica propiamente dicha pasaban
a un segundo plano. Por el lado del oficialismo, tambin se planteaba que la crisis
econmica era el resultado del problema poltico. No obstante, el hecho de que lo poltico
incida sobre lo econmico, no necesariamente significaba que fuera el nico determinante
importante de la situacin econmica de Venezuela (Rodrguez, 2003).
360
ndice de salarios reales (2005=100,0) 128,0 122,1 123,9 132,5 117,9 97,2 97,5 100,0
Tasa de desempleo (%) 11,3 14,9 14,0 13,3 15,8 18,0 15,3 12,4
Tasa de inversin (% del PIB) 23,6 21,3 21,0 23,1 18,7 12,8 16,2 20,3
Dficit fiscal gobierno central (%PIB) -6,6 -2,6 -1,6 -4,2 -3,5 -4,4 -1,9 1,6
Tasa de inters activa (%) 45,3 31,3 24,5 24,8 38,4 25,7 17,3 15,6
Tipo de cambio real efectivo (2005=100,0) 82,6 72,8 70,9 67,6 88,0 99,3 97,7 100,0
Millones de US$
Exportaciones totales 65.578 69.010 95.138 57.595 65.745 92.811 97.340 88.962
Exportaciones no petroleras 7.605 6.370 6.010 3.394 3.428 4.679 3.771 3.311
Importaciones 33.583 46.031 49.482 38.442 38.613 46.813 59.339 53.023
Balanza en cuenta corriente 27.149 18.063 37.392 8.561 12.071 24.615 11.016 5.327
Reservas monetarias internacionales 37.440 34.286 42.299 35.000 29.500 29.890 28.673 21.481
Fuente: Banco Central de Venezuela, (varios aos); Comisin Econmica para Amrica Latina
(2013); Gutirrez, 2015b; Instituto Nacional de Estadstica de Venezuela, (varios aos).
361
Variacin interanual (%) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PIB total (PIB) 9,9 8,2 4,8 -3,2 -1,5 4,2 5,6 1,3
PIB per cpita (PIBpc) 8,5 6,6 2,4 -4,7 -3,0 2,4 4,0 -0,2
PIB no petrolero (PIBNP) 10,9 9,7 5,7 -1,7 -1,6 4,5 5,8 1,8
PIB agrcola (PIBA) -0,9 1,9 3,1 -0,5 -1,0 -1,4 3,1 0,5
PIB manufacturero (PIBM) 8,3 4,4 1,4 -6,4 -3,4
ndice de precios al consumidor (IPC) 17,0 22,5 31,9 26,9 27,2 27,6 19,5 56,2
ndice de salarios reales (2005=100,0) 105,1 106,4 105,5 94,8 89,9 92,6 98,8 94,5
Tasa de desempleo (%) 10,0 7,5 7,4 7,6 8,7 8,6 7,4 7,5
Tasa de inversin (% del PIB) 23,9 27,6 25,3 24,0 24,2 22,6 26,6 24,2
Dficit fiscal gobierno central (%PIB) 0,0 3,1 -1,2 -5,0 -3,6 -3,5 -4,8 -4,9
Tasa de inters activa (%) 14,6 16,7 22,8 20,5 18,2 17,4 16,2 15,6
Tipo de cambio real efectivo (2005=100,0) 93,2 83,0 67,4 51,2 77,8 69,4 60,6 62,7
Millones de US$
Exportaciones totales 65.578 69.010 95.138 57.595 65.745 92.811 97.340 88.962
Exportaciones no petroleras 7.605 6.370 6.010 3.394 3.428 4.679 3.771 3.311
Importaciones 33.583 46.031 49.482 38.442 38.613 46.813 59.339 53.023
Balanza en cuenta corriente 27.149 18.063 37.392 8.561 12.071 24.615 11.016 5.327
Balanza en cuenta capital y financiera -19.147 -23.805 -24.820 -10.262 -8.060 -28.647 -12.012 9.826
Reservas monetarias internacionales (stock) 37.440 34.286 42.299 35.000 29.500 29.890 28.673 21.481
Fuente: Banco Central de Venezuela, (varios aos); Comisin Econmica para Amrica Latina
(2013); Gutirrez, 2015b; Instituto Nacional de Estadstica de Venezuela, (varios aos).
plazo. Esto ocurri recin en el ao 2001, cuando el Ministerio del Poder Popular para la
Planificacin y el Desarrollo present el Plan de Desarrollo Nacional 2001-2007. Este se
sustentaba, al menos en el discurso, en cinco equilibrios: econmico, social, poltico,
territorial e internacional.
Otro aspecto importante a destacar, es que pese a los efectos en la economa nacional
generados con el paro cvico y petrolero, desde 2002 comenzaron a recuperarse los precios
del petrleo con un impacto positivo sobre los ingresos fiscales, tendencia que se acentu a
partir de 2004 y se prolong hasta 2008, con una cada en 2009 y su posterior recuperacin
en el periodo 2010-2013, hasta alcanzar cifras cercanas a US$ 100 por barril, por tanto se
incrementaron la cuanta de la renta petrolera y los ingresos fiscales (Gutirrez, 2015b).
363
Rafael Caldera (en su segundo gobierno), la cual consista en fijar el tipo de cambio dentro
de unas bandas alrededor de una paridad central, permitiendo una depreciacin del tipo de
cambio nominal por debajo del diferencial de inflacin con los principales socios
comerciales; ello signific una apreciacin del tipo de cambio real, dada la baja
productividad. En consecuencia, se esperaba que esta apreciacin del tipo de cambio
condujera a un abaratamiento de las importaciones y a una reduccin de la inflacin, con el
soporte del mejoramiento de las reservas internacionales como resultado de la subida de
los precios del petrleo debido a los recortes de la produccin petrolera principalmente de
los pases miembros de la OPEP, a la par que se iniciaba un proceso de recuperacin
econmica en los pases industrializados y por ende de la demanda de petrleo, adems del
impulso de economas emergentes como China e India (Gutirrez, 2005).
Por otra parte, la poltica econmica del gobierno de Chvez tambin se caracteriz
por la expansin del gasto pblico, gracias a la mejora de los ingresos fiscales de origen
petrolero y al mayor endeudamiento interno, impulsando el alza de las tasas internas de
inters. De hecho, en muy pocas oportunidades el gobierno recurri al financiamiento
externo durante el periodo 1999-2003, dado que el incremento del riesgo pas haca que el
financiamiento externo resultara relativamente ms costoso; y, adems, el gobierno no
quera estar sujeto al condicionamiento de las polticas del Fondo Monetario Internacional
y de otras instancias de la banca multilateral. Como consecuencia, la poltica expansiva del
gasto pblico conllev al dficit fiscal en niveles importantes (4-5% del PIB), de acuerdo
con las estimaciones del Banco Central de Venezuela, pese a las mejoras de los ingresos
fiscales. Esto implic adems un alza en las tasas de inters, para a su vez evitar la fuga de
capitales, desestimulando as la inversin (Gutirrez, 2005).
364
365
Las consecuencias de ambos paros al nivel nacional se sintieron con mucha fuerza,
sobre todo en trminos de las penurias que sufri la poblacin a finales de 2002 hasta el
primer trimestre de 2003, con la carencia de combustible para la movilizacin tanto de
personas como de bienes, implicando largas filas para obtener gasolina y otros
combustibles de manera racionada. Pese al mejoramiento de los ingresos petroleros y de
los ingresos fiscales, el control del tipo de cambio y la paralizacin de la actividad
econmica, conllevaron a una recesin de la economa venezolana.
366
problema entre 1999 y 2003, mantenindose en niveles superiores al 12%. Por su parte, la
inflacin se mantuvo en dos dgitos y comenz a acelerarse en 2002, como resultado del
colapso del sistema cambiario. En efecto, aquella mxima que plantea que la mejor
poltica social comienza con una buena poltica econmica (Arias Caete, 2014), no se
evidenci en Venezuela sino a partir de la bonanza petrolera a finales de 2003. As mismo,
la caracterstica ms resaltante en estos aos fue la expansin de las expectativas
generadas en los sectores populares en torno al liderazgo presidente Chvez y el uso
intensivo de los recursos econmicos provenientes de la renta petrolera, muchos veces
subordinados a intereses predominantemente polticos.
Con el alza de los precios del petrleo en 2003 y la reduccin de las importaciones,
mejor el supervit en la cuenta corriente de balanza de pagos, compensando el saldo
negativo de la cuenta de capital y se incrementaron las reservas monetarias
internacionales. Sin embargo, para ese mismo ao aument la tasa de desempleo y la tasa
de pobreza a los niveles ms elevados de las ltimas tres dcadas (UCAB-USB-UCV,
2014), con una disminucin de los salarios reales con respecto a 1998 (ver Cuadro No. 20).
367
Por otro lado, tambin en el ao 2003 el gobierno inici algunos programas sociales
denominados misiones. Estaban destinados principalmente a mejorar el acceso a los
alimentos, salud y educacin a los sectores de menores ingresos. En el transcurso de la
gestin gubernamental estas misiones, asesoradas y con amplia participacin del gobierno
de Cuba, han jugado un rol importante en la accin de gobierno y en el sostenimiento de
altos niveles de apoyo en la poblacin de menores ingresos, aun cuando su cobertura
tiende a disminuir en los ltimos aos (Gutirrez, 2015b), en buena parte debido a la
merma de la renta petrolera tras las cadas de precios internacionales del crudo (Gutirrez,
2015b), registradas tras la crisis mundial de 2008 y la ms reciente de mediados del 2014.
En 2004, gracias al aumento de los precios internacionales del petrleo, los ingresos
fiscales del gobierno central aumentaron en casi un 50%. Adicionalmente, luego del fallido
paro petrolero a finales de 2002 e inicios de 2003, con el cese de funciones de unos 20.000
empleados incluida la Directiva, que manejaba con relativa independencia la gestin de la
Empresa-, la estatal Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) qued prcticamente en manos
del Gobierno. Estos hechos permitieron que una ingente cantidad de recursos monetarios
fueran desviados hacia los nuevos programas sociales; es decir, mediante un aporte directo
368
a las Misiones y fuera del presupuesto nacional, muy distinto del tradicional aporte fiscal
petrolero que antes se haca por la va de los dividendos, el impuesto sobre la renta y
regalas que entregaba al fisco venezolano. Estas transferencias representaron unos 1.400
millones de US$ en 2004, que se sumaban a 1.900 millones de US$ provenientes de un
fondo de fideicomiso destinado a la ejecucin de programas y proyectos de infraestructura,
vialidad, actividad agrcola, salud y educacin (Vera, 2008).
De acuerdo con Lpez Maya (2008), las primeras Misiones en Venezuela fueron
impulsadas con la asesora del gobierno de Cuba, entre ellas Misin Robinson I y II, con el
objetivo de erradicar el analfabetismo en Venezuela y permitir a la poblacin adulta
culminar los estudios de educacin bsica, ampliando sus posibilidades de inclusin; la
Misin Barrio Adentro I persigue la atencin de la salud de la poblacin, especialmente de
escasos recursos econmicos, proporcionando en los barrios populares y otras zonas de
difcil acceso, atencin mdica bsica y preventiva, con el apoyo de mdicos y personal
cubano, con el otorgamiento gratuito de los medicamentos disponibles. Una de las
transferencias ms importantes realizadas por el gobierno de Venezuela se refiere a la
Misin Alimentacin, la cual se encarga de la distribucin y comercializacin de alimentos
a precios populares en sectores populares. Estas Misiones se fueron ampliando con el
aumento de los precios del petrleo en el mercado mundial y la expansin del gasto fiscal,
agregndose otras como Misin Ribas y Misin Sucre para ampliar las oportunidades de
acceso a los estudios de educacin secundaria y universitaria, la Misin Identidad para
facilitar la expedicin del documento de identidad de los venezolanos y extranjeros
residentes en el pas; Misin Guaicaipuro para garantizar los derechos de los indgenas
venezolanos; Misin Milagro que proporcion servicios y cirugas en el rea de
oftalmologa a los venezolanos y compatriotas de pases vecinos, entre otras. La
continuidad de estas Misiones en la actualidad est en una situacin de incertidumbre,
debido a la cada de los precios de petrleo en 2014-2015.
369
Por otra parte, las disposiciones oficiales o controles sobre los precios de alimentos
aunque no son medidas nuevas en Venezuela, se han ido intensificando durante los ltimos
aos. Las controversias polticas iniciadas en 1999 y agudizadas en diciembre de 2002, son
los antecedentes inmediatos del control de precios y de cambio vigentes en Venezuela
hasta la actualidad, con insignificantes ajustes en estos ltimos aos. De este modo, en
febrero de 2003 el Ejecutivo Nacional decret el control de precios para una larga lista de
bienes de primera necesidad, principalmente alimentos, a la par que instauraba un control
de cambios an vigente en 2015, con el Decreto Presidencial N 2.304, publicado en la
370
En el ao 2005, el Presidente Chvez lanz su proyecto del Socialismo del Siglo XXI
47
en el Foro de Sao Paolo, en Brasil. Posteriormente, en diciembre de 2006, Hugo Chvez
47
Las bases tericas del Socialismo del Siglo XXI han sido expuestas por el marxista Heinz Dietrich Steffan,
en el libro Hugo Chvez y el Socialismo del Siglo XXI, publicado en 2007 por este autor. Se trata de un
proyecto de elaboracin permanente orientado a la construccin de una sociedad, donde no existan relaciones
de produccin capitalistas, cuyos pilares son fundamentalmente: a) la construccin de una sociedad
planificada, con democracia directa, participativa y democrtica de ciudadanos, respondiendo a los intereses
de una sociedad sin clases, donde ser abolida la propiedad privada de los medios de produccin, siendo el
suelo y los recursos naturales controlados por el Estado; b) rescata la teora del valor-trabajo de Marx,
proponiendo el intercambio de valores equivalentes, medidos por el tiempo de trabajo socialmente necesario
371
Fras fue reelecto para un segundo mandato de seis aos, como presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, con el 63% de los votos vlidos, ms de siete millones de
venezolanos. Esta victoria tuvo el respaldo de un crecimiento econmico desde 2004 y un
creciente gasto fiscal en programas y polticas sociales.
En 2007, se precisaron las directrices del Primer Plan Socialista de la Nacin. Con
las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013,
se plantearon cambios en cuanto al modelo de sociedad, con la aspiracin de afianzar el rol
del Estado, construir el denominado Socialismo del Siglo XXI y lograr la propiedad
social de los medios de produccin. Especficamente, se plantea como objetivo explcito la
transformacin de las relaciones sociales de produccin, propendiendo a su sustitucin por
aquellas basadas en la propiedad social (Presidencia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, 2007).
Por otra parte, Gutirrez (2015b) resalta que el incremento de la demanda agregada
interna superior al crecimiento del PIB en Venezuela, gener una brecha cubierta con las
crecientes importaciones, especialmente alimentarias. En contraste, las exportaciones no
petroleras (XNP) disminuyeron de US$ 6.797 millones en 2004 a US$ 6.010 millones en
2008, debido a los desestmulos para exportar y un tipo de cambio real apreciado que
encarece las exportaciones en los mercados forneos, hacindolas poco competitivas frente
al resto del mundo (ver Cuadro No. 20).
En materia social y de acuerdo con cifras oficiales (BCV, varios aos; CEPAL, 2013;
INE, varios aos), las Misiones y otros programas sociales permitieron alcanzar efectos
positivos en cuanto a la tasa de desempleo, los salarios reales y la pobreza durante el lapso
2003-2008. As, la tasa de desempleo se redujo de 18,0 % en 2003 al 7,4% en 2008,
mientras que el ndice de salarios reales mejor en 4,5% y tambin se redujo la tasa de
pobreza de los hogares desde el 55,1% en 2003 al 27,5% en 2008 (metodologa de lnea de
pobreza) (ver Cuadro No. 20).
373
los salarios reales entre 2008 y 2013 se redujeron en 7,0% (con tendencia a disminuir del
ingreso por habitante en los ltimos aos, 2008-2014) (Gutirrez, 2015b). No obstante, la
tasa de desempleo segn las estadsticas oficiales se mantuvo estable, incluso con respecto
al valor registrado en 2008.
En 2009 y 2010, disminuy el precio del petrleo conllevando una reduccin del
gasto pblico y del crecimiento econmico. En estos aos hubo una disminucin del
PIBpc de -4,7% y -3,0% respectivamente, ms sin embargo seguidamente comenz una
ligera recuperacin del precio del crudo, ubicndose la cesta petrolera venezolana en US$
100/por barril, descendiendo a US$ 99,5/barril en 2011 y 2012, incrementndose
nuevamente el gasto pblico, la emisin de dinero inorgnico y el aumento de la deuda
pblica interna y externa. Tambin continu alta la tasa de inflacin a pesar de la poltica
de control de precios y la fuerte apreciacin del tipo de cambio real. EL PIB creci a la
tasa de 4,2% en 2011 y 5,6% en 2012, y apenas 1,3% en 2013. La inflacin alcanz 56,2
% en este ltimo ao, siendo la ms alta de Amrica Latina y el Caribe (ver Cuadro No.
20).
374
fue de 1,3%) y se estima que para 2016 sea de 4,0%, por lo que esta institucin destaca
que Venezuela debe propiciar la solucin de los problemas estructurales de vieja data.
Igualmente, la situacin fiscal de este pas empeorar como resultado de la cada de los
precios del petrleo en los mercados internacionales, dada la dependencia de los ingresos
del sector pblico venezolano de la exportacin petrolera.
48
Esta tesis tiene su origen en artculo denominado La macroeconoma del populismo en la Amrica
Latina, un ensayo de Rudinger Dornbusch y Sebastian Edwards (1990, El Trimestre Econmico, vol. LVII
(1), 225, pp. 121-162). Analizando el gobierno de Salvador Allende en Chile, plantea que populismo
econmico es una concepcin de la economa apoyada en el crecimiento con redistribucin del ingreso. De
esta forma parece olvidarse, o bien no toma en cuenta, de los riesgos de la inflacin, el financiamiento
deficitario, las restricciones externas y la reaccin de los agentes econmicos (empresarios, trabajadores,
375
49
Entre las empresas afectadas por las polticas de nacionalizaciones y expropiaciones en el periodo 2007-
2010 destacan: Owens Illinois, Compaa Annima Nacional de Telfonos de Venezuela (CANTV),
Electricidad de Caracas, Lcteos Los Andes, Siderrgica SIDOR, plantas procesadoras de arroz de la
empresa transnacional CARGILL, expropiacin de 10.000 hectreas de latifundios, expropiacin de
supermercados de la cadena xito y el Grupo Casino (El Universal, 26 de octubre de 2010). Esta poltica no
se ha detenido, y ms recientemente se produjo a finales de agosto de 2015, la expropiacin de depsitos y
centros de distribucin de las empresas Alimentos Polar, Cargill, Nestl, Pepsi Cola y Coca Cola en el oeste
de Caracas, con la finalidad de utilizar los terrenos para la Misin Vivienda, afectando el empleo de unos 600
trabajadores, la confianza de los inversionistas, as como la distribucin de alimentos en Caracas y los
estados Vargas y Miranda de la regin central de Venezuela (El Universal, 30 de julio de 2015).
377
Por otra parte, aun cuando se han promulgado algunas leyes50 desde el inicio del
gobierno de Chvez en 1999, para tratar de incrementar la seguridad y soberana
alimentaria, persisten limitaciones de carcter estructural en la economa venezolana que
se traducen en escasos logros en materia agroalimentaria, el estancamiento de la
produccin agrcola e industrial, la escasa diversificacin y modernizacin de los sectores
productivos, y la acentuada dependencia de las importaciones de alimentos para tratar de
completar el abastecimiento nacional, sin dar prioridad a la produccin nacional.
50
Por ejemplo, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (aprobada en 2001 en el marco de una Ley Habilitante,
reformada luego en 2009 y 2011); la Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Agroalimentaria (promulgada
en 2008); Ley Orgnica de Precios Justos (2014), entre otras.
378
51
Entre ellas destaca la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2001), la Ley de Mercadeo Agrcola (2002), la
Ley de Crdito para el Sector Agrcola (2002), la Ley de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas (2003), Ley
del Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (2001), Ley de Pesca y Acuicultura
(2003), Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (2001).
379
380
4.2.5 El discurso del desarrollo en Venezuela a inicios del siglo XXI: hacia un
modelo de desarrollo endgeno?
381
partir del desarrollo de industrias aguas abajo. Se trata que a lo largo de la cadena de
valor sus distintos eslabones agreguen ms valor, sobre todo intensivo en conocimientos a
los productos primarios y a partir del desarrollo de empresas aguas arriba que aporten
competitividad en los procesos de extraccin o produccin de bienes primarios. Esta
variante del modelo, ya adoptada con xito en otros pases, podra brindar las condiciones
de partida para superar la estructura econmica heterognea y abrir as paso a un proceso
de transformacin productiva con equidad.
En este escenario, de acuerdo con Contreras, Ochoa & Pilonieta (2007) emerge la
concepcin de desarrollo endgeno en Venezuela que parte de la identificacin,
apropiacin y comprensin de un punto de inflexin histrico del concepto de desarrollo.
Punto que denota el cambio paradigmtico y la superacin positiva del desarrollo (p.
41). Este proceso debe estar orientado a desplegar las potencialidades tanto del hombre en
su entorno como las territoriales, lo cual exige la decisin local sobre las opciones de
desarrollo, el control local sobre los procesos de desarrollo y la retencin de los beneficios
del desarrollo en la comunidad, generando riqueza en el territorio.
382
tanto los trabajadores como las comunidades, discuten y acuerdan trabajar en funcin de
sus objetivos a partir de sus necesidades. Slo si la informacin, su anlisis y las
decisiones se construyen desde abajo hacia arriba, la produccin podr satisfacer las
necesidades comunales (lvarez, 2009). Sin embargo, las iniciativas de desarrollo
endgeno en Venezuela se han propiciado desde arriba hacia abajo, de acuerdo con los
lineamientos de los Planes de la Nacin.
As mismo, este nuevo modelo plantea tambin que el desarrollo endgeno debe
apuntar a la construccin de cadenas agroproductivas competitivas, como por ejemplo la
del cacao. Materializarlo exige que tanto en la produccin, como en la distribucin y en el
consumo de los productos que se generen a lo largo de esta red estn articulados los
procesos y sus actores con funciones a su vez especficas. Al mismo tiempo deben
desarrollarse nuevas formas de organizacin tanto productivas como sociales, as como la
adopcin de nuevos estilos de vida y de consumo sostenible, el fomento de empresas de
383
A su vez, se espera que las comunidades organizadas puedan identificar los medios
con que cuenta para impulsar las opciones de desarrollo seleccionadas, as como los
mecanismos a los que pudiera acceder a los recursos no disponibles; por ltimo es
fundamental el seguimiento y evaluacin de las opciones de desarrollo impulsadas,
identificando los beneficios y mejorando cada vez ms su ejecucin, con el propsito de
alcanzar la transformacin productiva con criterios de equidad y sustentabilidad.
385
386
52
Primeramente, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) en 1999; luego en el ao 2007 los Ministerios
del Poder Pblico en Venezuela pasaron a denominarse Ministerios del Poder Popular y por ende devino en
387
MPPCT y, ms recientemente, en 2014 se produjo la fusin con el Ministerio de Educacin Universitaria,
pasando a ser MPPEUCT.
388
Uno de los componentes del proyecto Municipio Innovador fueron las denominadas
RIP (redes de innovacin productiva), posteriormente denominadas RSIP (redes socialistas
de innovacin productiva), siendo de gran importancia la participacin de los funcionarios
de las instituciones ya mencionadas, entre otras, que van a las regiones a intercambiar con
las comunidades organizadas identificando sus necesidades y potencialidades a desarrollar,
convirtindose en agentes articuladores de estas redes, proporcionando a su vez la
capacitacin para la formulacin de proyectos que les permitan optar al financiamiento
vinculado con la tecnologa y la innovacin productiva relacionados con la produccin y
otros componentes complementarios (Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y
Tecnologa, 2006; MPPEUCT, 1 de agosto de 2015).
Las RSIP representan una alianza entre los actores (gobierno, pequeas y medianas
empresas, universidades, sociedad civil, productores, lderes sociales), los cuales
constituyen redes de asociatividad y cooperacin para tratar de resolver problemas
relacionados con insumos, produccin, financiamiento, comercializacin, capacitacin,
desarrollo tecnolgico y estrategias comunes que favorezcan el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin, potenciando la creacin de empleos productivos que conlleven a
la reduccin de la pobreza y la disminucin de las desigualdades territoriales, con una
clara transformacin productiva en pro del desarrollo con competitividad y equidad. Como
389
puede deducirse, es fundamental que los actores comprendan la importancia articulada del
trabajo de equipo en funcin de un objetivo comn, adems estas redes constituyen
espacios de aprendizajes colectivos.
En estas redes los actores principales son los beneficiarios, productores de un rubro
especfico o prestadores de servicios, como por ejemplo los productores de cacao, y los
actores secundarios o de apoyo son fundamentalmente las instituciones (principalmente
entes del sector pblico y organizaciones no gubernamentales) que dinamizan la ejecucin
de los proyectos. De acuerdo con el Ingeniero Infante Cruz, analista de proyectos de
Fundacite Mrida, una red de innovacin socialista en Venezuela puede estar conformada
por un grupo mnimo de veinte (20) personas y la pueden integrar cooperativas,
productores independientes y asociaciones (A. Infante Cruz, comunicacin personal, 23 de
marzo de 2015).
390
2.- Identificacin de las necesidades y potencialidades
productivas vinculadas al territorio.
3.- Articulacin de los actores de la cadena agroalimentaria del
del proyecto.
cacao y formulacin
5.- Asignacin y transferencia de recursos (MPPCT,
FONACIT, FUNDACITE).
6.- Ejecucin, seguimiento y control de la RSIP.
391
unos 20.000 productores o beneficiarios; para 2011 existan 652 redes distribuidas en los
24 estados del pas principalmente en los siguientes sectores: apcola, artesana, avcola,
cacao, caf, caa de azcar, cereales y leguminosas, arroz, caraotas, frijol, maz,
quinchoncho, frutas varias y pulpa, merey, musceas, ganadera de doble propsito bovina
y bufalina, ganadera porcina, hortalizas, oleaginosas y textiles, ovinos y caprinos, pesca y
piscicultura, races y tubrculos (entre ellos, patata, ocumo, batata, yuca y casabe) y
turismo (Infante Cruz, 2009).
Desde la opinin del Dr. Franoise Boucher, investigador del Centro de Cooperacin
Internacional en Investigacin Agronmica para el Desarrollo (CIRAD), de Francia, y
especialista en Desarrollo Rural asociado al IICA, el Estado venezolano ha venido
impulsando la conformacin y formacin de organizaciones productivas campesinas, con
base en los Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL); adems de los entes
gubernamentales y las instituciones de cooperacin internacional, se han sumado algunas
universidades pblicas del pas, promoviendo acciones colectivas y la coordinacin de
actores para multiplicar resultados e incrementar la eficiencia de las cadenas
agroalimentarias, valorizando la calidad de los productos a partir de su relacin con el
territorio, acercando cada vez ms al productor con el consumidor (Observatorio Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, 25 de febrero de 2014).
393
394
espacios interactivos y participativos en los cuales los agentes locales mediante proyectos
especficos impulsaran la transformacin productiva del pas, promoviendo
aglomeraciones prximas territorialmente, creando y difundiendo conocimientos que
contribuyan con el desarrollo de los territorios (Fuentes & Snchez, 2004; Pia, 2012).
verticales, sin economas de escala y con pocas ganancias de productividad. De modo que
se puede resaltar, que no existe una experiencia de desarrollo econmico de significativa
importancia en pases del llamado tercer mundo, sustentada bsicamente en un modelo de
cooperativas (Vera, 2008).
Segn Vera (2008), otras caractersticas relevantes que persisten en este nuevo
modelo productivo en Venezuela, han sido la desindustrializacin y el incremento de la
importacin de bienes y servicios:
Este nuevo modelo productivo promovido en Venezuela durante los ltimos aos,
surge en un clima de confrontacin poltica y descansa principalmente en la renta
petrolera; aun cuando permite incluir actores econmicos con escasa calificacin y poco
capital, podra propiciar la conformacin de un tejido de empresas, movidas ms por el
afn desmedido de obtencin de recursos econmicos en condiciones preferenciales y
algunos no retornables por parte del Estado as como otros vicios del clientelismo, que por
un espritu innovador que impulse el incremento de la productividad y la competitividad,
con base en el conocimiento como requisito fundamental de la creacin de valor.
Por su parte, el alcance de las cooperativas como base del modelo de desarrollo
endgeno propuesto en Venezuela, pudiera estar sobrevalorndose y al mismo tiempo
QUE involucra principios exigentes, los cuales si no son tomados en consideracin con
seriedad pudieran conducir a experiencias poco exitosas. Estos principios bsicamente son:
396
397
398
400
Captulo 5
5.1 La cadena agro-alimentaria55 del cacao: una visin general
La cadena agroalimentaria del cacao es el itinerario que sigue este producto bsico
agrcola desde el nivel primario (en grano), hasta generar subproductos y productos finales
destinados a satisfacer las necesidades de los demandantes intermedios (empresas
transformadoras industriales y artesanales) y finales.
56
No obstante, en general el proceso de transformacin es considerado una de las funciones de la
comercializacin.
402
primeros suministran cacao en funcin del mercado interno, mientras que los
exportadores abastecen el mercado internacional. Esto ltimo es posible si existen
excedentes de cacao en el mercado nacional y si hay estmulos, entre ellos un
precio atractivo del grano.
En cada una de las fases de la cadena agroalimentaria del cacao se generan empleos
directos e indirectos, fundamentalmente relacionados con la produccin, transformacin y
comercializacin tanto del cacao en grano como de sus productos derivados.
403
57
El polvo de cacao es uno de los subproductos obtenidos a partir del grano, por tanto no debe ser confundido
con el polvo de cacao azucarado (producto final), generalmente empleado para elaborar bebidas
achocolatadas.
404
58
Entre los distintos tipos de tabletas de chocolate se pueden distinguir las tabletas de chocolate negro, de
chocolate con leche, de chocolate blanco, de chocolate relleno con frutos secos; arroz, pasas, entre otros.
405
rbol de cacao
Mazorcas
Almendras
Torta de cacao
Limpieza
Molido y cernido
Tostado
Descascarillado
Polvo de cacao
Trituracin
Chocolates, bombones y
Licor de cacao otros productos
Manteca de
Prensado
Cacao
Fuente: Elaboracin propia.
Por ltimo, es importante mencionar que una cadena agroalimentaria (como por
ejemplo la del cacao, objeto de este estudio) no funciona de manera aislada, dado que
existen interrelaciones con otras cadenas y con el entorno, por lo tanto las decisiones de los
actores que participan a lo largo del circuito estn influenciadas por el contexto nacional e
406
Por otro lado, de acuerdo con cifras preliminares59 del Ministerio del Poder Popular
para Agricultura y Tierras (2015), la produccin de cacao en Venezuela alcanz la cifra de
19.373 toneladas en 2014, representando el 0,10% del sector agrcola total y el 0,12% del
sector agrcola vegetal; con respecto al total de los rubros tradicionales (caf, cacao, caa
de azcar y tabaco), el cacao represent para ese ao 0,31%. En relacin con la variable
superficie cosechada, para el 2014, la superficie cosechada de cacao en Venezuela, fue de
57.774 hectreas, representando el 3,54 % de la superficie total general y el 17,88% de la
superficie con respecto a la sumatoria de caf, cacao, caa de azcar y tabaco.
59
ltimas cifras disponibles.
407
De este modo, con un cacao de excelencia, los productos derivados de esta materia
prima tambin redundarn en la calidad y competitividad de los territorios venezolanos,
permitiendo el mejor aprovechamiento de los nichos de mercados especializados como el
cacao y chocolate orgnico, los chocolates y bombones finos o gourmet, entre otros, y
favoreciendo el desarrollo de las potencialidades en las localidades productoras. El
desarrollo de la agroindustria del cacao en Venezuela, representa un eslabn de gran
importancia en la cadena agroalimentaria de este rubro, que debe ser estimulado con
polticas macroeconmicas y sectoriales adecuadas, para responder a las expectativas de
consumo y expandir tanto la demanda interna como externa de los productos generados, al
mismo tiempo que se incrementa el valor agregado con conocimientos incorporados y
408
ACTORES FUNCIONES
Proveedores de insumos y servicios agrcolas La empresa socialista estatal Agropatria opera desde
2010 en Venezuela, una vez que se efectu la
1. Empresa Socialista Agropatria expropiacin de la empresa Agroislea. Posee unas 64
tiendas al nivel nacional y dos plantas de Insecticidas
2. Distribuidores-vendedores privados de Internacionales C.A. (INICA), en Turmero y Cagua en el
insumos y servicios agrcolas estado Aragua (Agencia Venezolana de Noticias, 22 de
febrero de 2011). Sus principales funciones son:
1. Venta de insumos agrcolas, entre
ellos fertilizantes y agroqumicos, a precios
subsidiados por el gobierno nacional.
2. Asistencia crediticia y tcnica a
personas naturales (productores individuales)
y personas jurdicas, entre ellas cooperativas,
asociaciones, compaas annimas, entre otras
organizaciones del sector cacaotero.
Financiamiento de insumos a bajas tasas de
inters, a productores individuales y
organizados.
410
411
El cacaotero es un rbol que puede crecer hasta alcanzar una altura de unos diez
metros, si se le cultiva bajo sombra. Esta planta comienza a producir a partir del tercero al
quinto ao de sembrado, alcanzando el mximo entre el octavo y dcimo ao. El
cacaotero, si se emplea un manejo agronmico adecuado, puede seguir produciendo hasta
los 40-50 aos de edad, aunque sus rendimientos declinan en plantaciones viejas.
Al fruto del cacao se le llama comnmente mazorca cuando est maduro. Las
mazorcas de cacao brotan del tronco principal y de las copas de los rboles. Generalmente,
la drupa es de forma elipsoidal, de unos 15 a 25 de largo. Sin embargo, la cantidad de
surcos y forma de la mazorca va a depender del tipo de cacao; el color del fruto maduro
puede variar y ser de color rojo, naranja, morado o amarillo. En su interior se extiende una
fibra gruesa de donde prenden las almendras o semillas de cacao, las cuales estn
recubiertas por el muclago que es una capa blanca gruesa comestible de sabor dulce, muy
parecida a la cubierta de las semillas de la guanbana, que igualmente es una fruta tropical.
La mazorca del cacao tiene en promedio de veinticinco a cincuenta semillas, aplanadas,
elipsoidales, organizadas en filas.
412
El mejoramiento gentico debe ser eficaz y sostenible, por tanto debe basarse en el
conocimiento de sus recursos genticos disponibles. Una debilidad que han presentado los
programas de mejoramiento latinoamericanos, africanos y asiticos, fue haber iniciado a
partir de una estrecha base gentica; por consiguiente es necesario fortalecer e
intercambiar las actividades de pre-mejoramiento gentico (coleccin, caracterizacin,
evaluacin, multiplicacin/regeneracin, documentacin, conservacin, e intercambio de
germoplasma), as como los mtodos de mejoramiento gentico participativo. Un soporte
fundamental para cualquier programa de mejoramiento gentico son los bancos de
germoplasma, que constituyen unidades de conservacin y utilizacin estratgica de
variedades representativas de la diversidad gentica, con uso actual y potencial (M&O
Consulting S.A.C., 2008).
con base en 200 plantas escogidas, se procedi luego a una seleccin ms rigurosa hasta
dejar 23 clones, procedimiento que se denomin coleccin del 45.
En 1962, se realiz una seleccin de plantas en Delta Amacuro, casero Playa Alta,
mostrando un buen comportamiento con respecto a la enfermedad Escoba de Brujas,
presente intensamente en esta regin; adems poseen un buen ndice de frutos y de granos,
con almendras de color blanco o violeta plido (Reyes & Capriles de Reyes, 2000).
414
Los cruces entre clones de tipos Criollos por Amaznicos y, entre tipos Trinitarios
por Amaznicos, son ms productivos y precoces (1.150 y 1.600 kg de cacao seco/ao,
respectivamente), en comparacin con los cruces entre Criollos por Trinitarios y Criollos
por Criollos (260 y 350 kg de cacao seco/ao) (Reyes & Capriles de Reyes, 2000).
Por otra parte, los premium que se agregan a los precios internacionales de cacao por
comercio justo, cacao orgnico y por denominacin de origen, exigen una oferta de cacao
de elevada calidad organolptica, en especial los atributos de aroma y sabor, as como la
regularidad en los suministros, lo cual slo es posible si se mejora la competitividad de los
territorios productores de este rubro y se alcanzan y preservan nichos de mercados de
cacaos especiales.
415
Por otra parte, el cacao es un cultivo sensible a la incidencia del viento. De manera
que cuando hay vientos fuertes, se pueden romper las ramas e inclusive los rboles que dan
sombra podran eventualmente caer sobre todo si son viejos, adems de la defoliacin
prematura de los rboles, por tanto se debe tomar la previsin de barreras contra los
vientos (Leal, Aviln & Valderrama, 1999).
Los suelos adecuados para cacao deben tener una buena retencin de humedad, con
un promedio de 70 a 80% de humedad relativa, as como un buen drenaje. Adems, el
cultivo prefiere suelos frtiles, profundos, francos o arcillosos, con un ph entre 6,0 y 7,0
(Centro de Comercio Internacional UNCTAD, 2001).
416
417
Fuentes: Elaboracin propia, a partir del VII Censo Agrcola de Venezuela, MPPAT, 2007-2008.
418
En el estado Sucre, las unidades ecolgicas predominantes son las de bosque hmedo
tropical, con una precipitacin promedio anual entre 1.000 y 1.800 mm, con una poca de
sequa entre cuatro y seis meses, un promedio anual de temperatura de 22 a 29 C y una
altitud hasta 1.000 msnm.
419
En los estados Monagas y Delta Amacuro, las unidades ecolgicas que predominan
son el bosque seco tropical, con asociaciones edficas hmedas y el bosque hmedo
tropical, con suelos aluviales frtiles, con problemas de drenaje (Reyes & Capriles de
Reyes, 2000). En Monagas, el cacao es cultivado en los distritos Maturn, Bolvar y en
Caripito, contribuyendo con apenas un 4,97% de la produccin nacional. En Delta
Amacuro, la produccin de cacao se localiza a lo largo de una franja delgada, a ambos
lados de los caos Tucupita y Cocuina, margen derecha del Mnamo y margen izquierda
del Macareo (Reyes & Capriles de Reyes, 2000; Ministerio de Agricultura y Tierras, 2014;
clculos propios). En el Delta hay 1.751 hectreas de cacao bajo siembra, que representan
aproximadamente un 2,35% del total nacional (Ministerio de Agricultura y Tierras, 2014;
clculos propios); la poblacin cacaotera se puede clasificar en: a) poblaciones
conformadas por rboles viejos, caracterizadas por cruces entre Forasteros, Trinitarios y
Criollos, con altos porcentajes de semillas claras y caractersticas fenotpicas cercanas a
los Criollos; b) poblaciones llamadas Criollos por los nativos o lugareos, pero que en
realidad pertenecen a Forasteros, de mazorcas pequeas y de color verde y/o rojo; c)
poblaciones hbridas entre los tipos Criollos y Deltanos, denominadas cacao Ministerio por
los tcnicos (Reyes & Capriles de Reyes, 2000).
420
Segn Reyes & Capriles de Reyes (2000), esta regin puede delimitarse en cuatro
reas: a) los valles de los ros Tuy y ro Grande, incluyendo los aportes de las reas
cercanas a los ros San Jos y Ro Chico; b) los valles de los ros Curiepe, Capaya y
Guapo; c) la regin central y d) el plano costero de los valles del litoral de Aragua
(Ocumare de la Costa, Cata, Cuyagua, Choron, Chuao y Cepe). La unidad ecolgica
predominante es el bosque hmedo tropical caracterizado por una precipitacin promedio
anual entre 1.800 a 3.800 mm, temperatura media anual por encima de 24 C y una altitud
entre 400 y 1.000 msnm. Existe adems el bosque hmedo premontano, con una
precipitacin promedio anual entre 1.000 y 2.000 mm, temperatura media anual entre 18 y
24 C, altitud entre 550 y 1.500 msnm (Reyes & Capriles de Reyes, 2000).
421
cultiva cacao con la apertura de drenajes, mientras que en los estados Aragua y Carabobo,
se utiliza la modalidad de riego, pues las precipitaciones resultan insuficientes con
respecto a los requerimientos del rubro. En el estado Aragua se presenta la dificultad del
acelerado desarrollo turstico y urbanstico, incidiendo negativamente en el coste de la
tierra y la mano de obra. En la actualidad, la poblacin del cacao en la regin es un
complejo gentico de cruces entre Criollos y Forasteros. Los tipos Criollos son
predominantes en los valles ms aislados como en el caso de Cepe (Reyes & Capriles de
Reyes, 2000).
422
Las enfermedades ms frecuentes que atacan al cultivo de cacao en esta zona son la
mancha de agua, la moniliasis, la pudricin de la mazorca, la antracnosis, as como la
Escoba de Bruja en La Victoria, estado Apure (Leal, Aviln, & Valderrama, 1999).
423
a) Los Llanos occidentales: esta zona comprende desde el sureste de San Carlos,
estado Cojedes, cubriendo el piedemonte del estado Barinas, hasta el sureste del
estado Tchira, donde existen ms de 500 mil hectreas aptas para cacao,
aproximadamente.
b) Los valles de Aroa, Turbio y Yaracuy: abarca el rea noreste del estado
Yaracuy y sureste del estado Falcn; los valles de los ros Yaracuy y Turbio; la
parte central y este del estado Zulia.
c) La regin occidental: incluye las reas comprendidas en la costa oriental del
Lago de Maracaibo y las reas de Perij y Machiques en el estado Zulia.
d) La regin central: circunscribe el rea plana de la cuenca del Lago de
Valencia (estados Carabobo y Aragua) y los valles de Barlovento (estado Miranda),
siendo sta ltima un rea tradicional del cultivo.
e) La regin oriental: comprende algunos valles aluviales del macizo oriental,
en los estados de Sucre y Monagas.
424
Criollos Andinos
Forma alargada, amplia en la base y
puntiaguada en el extremo inferior,
con cscara delgada. Pericarpio
Se pueden distinguir bsicamente cuatro tipos de
rugoso y delgado. Mazorca de color
Forastero:
rojo o verde antes de la maduracin,
Angoleta: superficie rugosa de surcos
o de combinaciones de color rojo y
profundos, dimetro mayor que la longitud de la
de rosado a amarillo.
mazorca, pice puntiagudo y cscara gruesa.
Criollo Porcelana
Cundeamor: el dimetro mayor es
Presenta caractersticas similares a
Mazorca aproximadamente 50% de la longitud del fruto.
los Criollos Andinos. Las mazorcas
Amelonado: surcos poco pronunciados y casi
son de forma corta y cilndrica, de
lisos, dimetro mayor de 60 a 75% de la longitud
cscara muy delgada. De tonos casi
del fruto; forma globosa similar a un meln.
blanco a verde oscuro, de rojo a
Calabacillo: Fruto pequeo con cinco surcos
rosado.
marcados, el pice vara de acuerdo con las
Criollo Pentgona
variedades.
Mazorca de forma muy particular,
con cinco aristas muy prominentes,
pericarpio rugoso sin surcos. Frutos
de color verde a rojo intenso.
425
del cultivo, la seleccin del material de siembra, los sistemas de manejo agronmico
adecuados, as como de eficientes prcticas postcosecha.
En contraste, el patrn tecnolgico para cultivar cacao utilizado en el pas por los
grandes productores/exportadores consiste fundamentalmente en el control de malezas,
plagas y enfermedades, as como en la prctica planificada, continua y controlada del
proceso de beneficiado de los granos. De acuerdo con Guzmn Prez (2006), para que el
cultivo de cacao resulte un negocio atractivo para los productores modernos, la plantacin
debe producir un mnimo de 1000 a 1.500 kg/hectrea de cacao en grano, en una superficie
cultivada superior a las 10 hectreas. Para lograr estos rendimientos, no slo es necesario
que la plantacin est establecida en las condiciones agroecolgicas ms apropiadas o
emplear material gentico de alta calidad, sino que es necesario realizar prcticas
agronmicas y fitosanitarias que garanticen la evolucin ptima de la planta.Esto resulta
427
ms costoso en comparacin con las prcticas tradicionales del cultivo, pero genera
mejores rendimientos y una mayor calidad del grano.
Para establecer una fundacin de una plantacin de cacao, se tienen dos alternativas:
a) deforestacin parcial dejando rboles deseables o aprovechando la sombra existente en
plantaciones viejas; b) deforestacin total del terreno, para proceder con la siembra de
todos los rboles de sombra temporal y permanente.
Por otra parte, el cultivo de cacao permite asociaciones con otros cultivos
semipermanentes o permanentes (como sombra) y con cultivos de ciclo corto mientras la
planta se desarrolla. Si se procede a la fundacin de la plantacin con la deforestacin total
del terreno, se siembra simultneamente la sombra permanente con la sombra temporal,
con la finalidad de evitar la radiacin solar directa, las altas temperaturas, el dao causado
por el viento, y protege el suelo. La sombra temporal se debe mantener durante tres o
cuatro aos, mientras que la sombra definitiva alcanza una altura apropiada. En general,
para la sombra temporal puede utilizarse pltanos, cambures y topochos (Musa spp.),
lechosa (Carica papaya L.), yuca (Manihot esculenta Crantz), quinchoncho
(Cajanuscajan) y maz (Zea mays); para la sombra permanente se puede utilizar el bucare
(Erytrinasp.), guamo (Inga sp.), la Melina (Gmelina arbrea) y Matarratn
(Gliricidiasepium) y tambin se pueden sembrar rboles maderables como el cedro
(Cedrelasp.) y el pardillo (Cordiaalliodora) (Vivas, Snchez, Moncada & Mrquez, 2005).
428
La primera floracin del cacaotero ocurre entre los dos y cuatro aos, cubriendo los
troncos y las ramas principales de la planta, a diferencia de otros rboles. Despus vendr
el fruto o mazorca, cuya maduracin requiere entre cinco y ocho meses.
El beneficio del cacao comprende un conjunto de prcticas que tienen que ver con
transformaciones biolgicas que ocurren con las almendras de cacao, con la finalidad de
potenciar su calidad y poder cumplir con las exigencias de las procesadoras o empresas
manufactureras del chocolate. El beneficio comprende la cosecha, la fermentacin, el
secado, la clasificacin y el almacenamiento.
429
Una vez retiradas las semillas de la mazorca, se trasladan los granos de cacao al lugar
de fermentacin (en el caso de aquellos productores que llevan a cabo este proceso de gran
importancia para el desarrollo del aroma y sabor a chocolate), pues la misma constituye
una prctica indispensable para obtener un grano de cacao de alta calidad, durante el
beneficio de los granos.
De este modo, los granos deben estar distribuidos de manera uniforme dentro de la
caja de fermentacin (aunque hay productores que slo los colocan en el suelo sobre
bolsas de polietileno), y luego son cubiertos para incrementar la temperatura de la mezcla
y proteger los granos de la lluvia. La fermentacin tiene una duracin promedio de ocho
das con variaciones que van a depender del tipo de cacao; en general se seala que los
tipos Criollos requieren de dos a tres das; de tres a cinco das para los cacaos Trinitarios;
de seis a siete das para los Forasteros. En el lapso de tiempo correspondiente para cada
tipo de cacao, los granos deben ser removidos cada cuarenta y ocho horas, para asegurar
una fermentacin uniforme y una buena calidad. En esta etapa del beneficio del cacao, se
generan los sabores y aromas caractersticos del chocolate (Daz Siohl, 2010).
Una vez concluida la fermentacin de los granos de cacao, stos son trasladados a los
patios de secado, donde se vierten los granos sobre superficies de cemento quedando a la
exposicin del sol aproximadamente tres das (aunque este proceso tambin puede hacerse
430
artificialmente), los cuales deben removerse constantemente. Con el secado de los granos
de cacao, la almendra deja escapar cidos voltiles, garantizando la permanencia de
sabores y aromas esenciales. La conformidad de esta fase del beneficio se verifica con un
proceso manual basado en la experiencia del productor; as pues se toma un puado de los
granos de cacao en la mano y se aprietan; si los granos quedan sueltos y crujientes al
apretar la mano se puede dar por finalizado el proceso de secado, que tiene por finalidad
reducir el exceso de humedad (Daz Siohl, 2010; Di Giacobbe, 2011).
Una vez que las almendras de cacao estn fermentadas y secas, se debe hacer la
entrega lo ms pronto posible. En los centros de acopio, la seleccin de los granos por peso
o tamao es una fase tambin importante del tratamiento postcosecha de las almendras. El
almacenamiento de los granos se hace en sacos nuevos de yute de 60 kilogramos, si se
destinan a la exportacin.
431
432
En la dcada de 1940, las reas cultivadas de cacao en los estados Delta Amacuro y
Sucre fueron diezmadas por la Escoba de Brujas (Crinipellis perniciosa). Posteriormente,
hacia la dcada de 1960, los valles costeros del estado Aragua, reservorio de los cacaos
finos, fueron afectados por el ataque del hongo Ceratocystisfimbriata; as mismo se vieron
perturbadas zonas cacaoteras del estado Sucre, por lo que a mediano plazo los agricultores
tendieron a sustituir este cultivo por otros menos riesgosos como el cocotero. Por otro
lado, en el Sur del Lago de Maracaibo, las plantaciones de cacao fino diezmaron su
produccin a causa del hongo Moniliophthoraroreri, que genera la pudricin de los frutos.
Tambin, en el estado Barinas hubo abandono de plantaciones debido al ataque de la P.
palmivora (Reyes & Capriles de Reyes, 2000).
433
calidad y con regularidad de la oferta, para satisfacer las necesidades tanto del mercado
interno como externo.
434
Frente a esta situacin, el Estado venezolano emprendi una serie de esfuerzos para
tratar de revertir estas tendencias descendentes, haciendo uso de la renta petrolera
mediante campaas para recuperar el cacao y subsidios emprendidos desde 1932, con la
creacin de una oficina gubernamental denominada Fondo Nacional del Caf y el Cacao
creada en 1959 que luego en 1975 pas a ser el Fondo Nacional del Cacao, para concentrar
sus funciones en este rubro de gran importancia en funcin de promover cooperativas,
otorgar crditos y asistencia tcnica al sector cacaotero, monopolizando adems la
comercializacin de las almendras de cacao hasta 1992, como se explicar posteriormente
(Calvani, 2001).
435
cultivada y los bajos rendimientos del cultivo. La dcada de 1990 muestra una tendencia al
alza en el promedio de la produccin de cacao en grano, de 16.591 toneladas,
registrndose la produccin ms alta en 1997, con 18.529 toneladas. Finalmente, en las dos
primeras dcadas del siglo XXI, esta variable ha continuado con un alza con un promedio
de 20.921 toneladas, tomando en cuenta los ltimos catorce aos (Ver Grficos No. 8 y
No. 9).
35.000
30.000
25.000
20.000
Toneladas
15.000
10.000
5.000
0
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Aos
Fuentes: FEDEAGRO, 2015; Ministerio de Agricultura y Cra, varios aos; Ministerio del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras, 2015.
436
70.000
60.000
50.000
Hectreas
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Aos
Fuentes: FEDEAGRO, 2015; Ministerio de Agricultura y Cra, varios aos; Ministerio del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras, 2015.
Por otra parte, Alejandro Prosperi, presidente de la Cmara Venezolana del Cacao,
agrega que se deben evaluar experiencias de produccin de cacao en otros pases como el
caso de Per, Ecuador, Colombia y Repblica Dominicana que han logrado incrementar su
produccin hasta en un 500%. Per, por ejemplo, increment la produccin de cacao de
10.000 toneladas a 50.000 toneladas en solo 10 aos, mientras que en Venezuela no se han
producido incrementos significativos en los niveles de produccin. A diferencia de
437
Ecuador que tiene rendimientos de hasta 2.000 kg/ha, en Venezuela stos son de unos 300
Kg/ha. Por tanto, Prosperi inst a considerar los modelos de produccin de cacao en
Colombia, Per y Ecuador, como experiencias positivas a ser tomadas en cuenta, para
mejorar la produccin de este rubro en Venezuela, entre otros factores (Ardile Rivera, 5 de
octubre de 2015; Entre Noticias, 27 de septiembre de 2015).
Prosperi tambin explica tambin que en el Plan Socialista del Cacao Venezolano se
plante incrementar la produccin de este rubro a 40.288 toneladas para el ao 2016; esto
no ser posible pues se requiere articular el dilogo y los esfuerzos del Estado junto con las
acciones del sector productor e industrial. La Corporacin Socialista del Cacao que es un
organismo del Estado adscrito al Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras,
debe conformar alianzas estratgicas con otras instituciones de apoyo del sector pblico y
del sector privado (Entre Noticias, 27 de septiembre de 2015).
438
carencia de un sistema de seguros agrcolas (De La Cruz & Pereira, 2009). A esto debe
agregarse la incidencia de plagas y enfermedades sobre el cultivo de cacao. Tambin, la
produccin de cacao est en manos de productores con edades entre 55 y 65 aos en
promedio, no contando con una reserva suficiente de generacin de relevo, debido a los
escasos incentivos para producir y las deficientes condiciones de vida en el medio rural.
439
440
441
Por ltimo, es importante destacar que se debe optar por una estrategia de produccin
de cacao sostenible, que tome en consideracin el aumento de los ingresos de los
productores primarios y el mejoramiento de sus destrezas para incrementar la produccin
de manera competitiva y con respeto del medio ambiente, preservando la calidad
organolptica y la inocuidad de los productos de cacao, sustentado en innovaciones
cientficas y tecnolgicas que propicien el desarrollo de una economa sostenible del cacao
en Venezuela y el mundo.
442
del cacao, como Nestl, Chocolates El Rey o Nucita Venezolana; b) empresas molineras
que elaboran productos semiprocesados o intermedios del cacao (licor, manteca y polvo de
cacao) y otras que combinan la elaboracin de stos con productos finales de consumo
masivo; las principales empresas dedicadas a este ramo son Cacaos Venezolanos de
Calidad (CAVENCAL), Procesadora Cacao Real (Kko Real), Chocolate Carbonero, El
Globo y Procesadora Ro Caribe; c) un segmento pequeo de productores artesanales de
especialidades derivadas del cacao.
La zona centro norte costera de Venezuela constituye una regin de gran tradicin
cacaotera, especialmente por la calidad de su cacao ms que su cuanta. En este ncleo de
valles costeros del estado Aragua, se asienta la produccin de las localidades de La Trilla,
443
Cumboto, Cata, Ocumare de la Costa, Cuyagua, Choron y Chuao. Esta regin tiene pocas
posibilidades de expansin del cultivo debido a la competencia por el uso de la tierra
relacionada con la presin demogrfica urbanstica y el incremento de infraestructuras de
recreacin y de actividades tursticas, que se traducen en un aumento del precio de las
tierras y nuevas oportunidades de empleo, desestimulando la actividad cacaotera.
Adicionalmente, en el marco de la inseguridad jurdica con respecto a la tenencia de la
tierra en Venezuela, el desarrollo de nuevas plantaciones resulta poco atractivo.
Uno de los grandes logros de los productores de estas zonas ha sido producir cacao
venezolano 100% orgnico. Unos cincuenta productores se unieron al proyecto de
produccin orgnica de la Fundacin Tierra Viva60 iniciado a comienzos de la dcada de
60
Esta fundacin es una organizacin venezolana sin fines de lucro creada en 1992, con el objetivo de
promover y ejecutar programas referidos al desarrollo sostenible, con base en metodologas participativas,
para mejorar la calidad de vida de los beneficiarios
444
445
de Venezuela, Juan Vicente Gmez, en las primeras dcadas del siglo XX y luego del
general Marcos Prez Jimnez, quien tambin gobern el pas de manera dictatorial entre
1948 y 1958. Este ltimo la vendi a la familia Colmenares y posteriormente fue vendida a
don Fortunato Herrera, a quin le fue expropiada por el gobierno nacional (Bacci, 1998).
De este modo, con la reforma agraria de 1960, la hacienda Chuao pas a ser
administrada por el Instituto Agrario Nacional. En 1965, las tierras fueron adjudicadas a
los obreros de la hacienda, la Unin de Prestatarios de la hacienda Chuao. A mediados de
la dcada de 1960, se observ una declinacin de la rentabilidad de esta unidad productiva,
debido al mal manejo y la ausencia de asistencia tcnica. Ms tarde, en 1976 un grupo de
55 socios de la Unin transformaron su organizacin en una empresa y en 1996 recibieron
el ttulo de propiedad de las tierras. En el periodo comprendido entre 1975 y 1989, la
produccin de cacao de Chuao y de todo el pas se comercializ a travs del monopolio del
Estado en manos de FONCACAO. Posteriormente, a inicios de la dcada de 1990,
comienza a comercializarse cacao a los agentes privados, al desmantelarse la
monopolizacin comercial por parte del Estado (Bacci, 1998; Plnchez, 2003).
447
Los granos de cacao Criollo de Chuao son muy codiciados por los mejores maestros
chocolateros del mundo, pero son pocos los que pueden emplearlo en sus frmulas para
elaborar chocolates y bombones muy finos, pues en el pueblo slo se producen unas 15
toneladas por ao en promedio, considerando los ltimos aos, cifra muy nfima con
respecto al total nacional (El Economista.es, 12 de abril de 2011).
Por otro lado, aunque los terrenos de la hacienda Chuao no estn dentro del Parque
Nacional Henri Pittier, sus recursos naturales e histricos son de significativa importancia
para la interpretacin de las antiguas haciendas productoras de cacao y caf. En la
zonificacin de este parque se incluye una Zona de Uso Especial cacaotero de Chuao; all
se encuentran plantaciones de cacao y sistemas de riego de antigedad histrica que
permiten mantener irrigada la plantacin durante todo el ao. Por ser una zona especial, en
esta rea slo se permite el sistema agrcola de plantacin bajo sombra, el mantenimiento
de las obras de riego existentes para el cultivo del cacao, la limpieza de la vegetacin baja,
la poda y el aclareo de rboles en terrenos de cultivo de sombra, la renovacin de la
plantacin sin aumentar la frontera agrcola y la mejora de las infraestructuras de apoyo a
448
449
A lo largo de la historia, los habitantes de Chuao han sabido preservar su saber hacer
y su especificidad afro-venezolana, conservando sus tradiciones, muchas de ellas
vinculadas con el cultivo de cacao. Los pobladores de Chuao tambin obtienen ingresos
del turismo, los turistas nacionales y extranjeros llegan a este pueblo costero con hermosas
playas y ros, y pueden alojarse en posadas modestas y degustar la gastronoma local en
pequeos restaurantes familiares, destacando el dulce de cacao y mermelada de cacao
realizados con la pulpa o muclago que recubre a las almendras, el chocolate caliente, el
negro en camisa (torta de chocolate cubierta con crema inglesa), ponche o licor de
cacao, pollo frito de Chuao (con cacao en pasta rallado), as como otros platos con pescado
muy fresco. No obstante, podran mejorarse los servicios tursticos ofrecidos con una
mayor capacitacin de sus oferentes, y una mejor dotacin de las infraestructuras de apoyo
de esta actividad econmica.
La Hacienda San Jos est ubicada en la pennsula de Paria (estado Sucre) y en 2015
cumpli 185 aos. El negocio del cacao para la familia Franceschi comenz en el siglo
XIX, cuando Vicente Franceschi Vicentelli viaj desde Francia a Venezuela, atrado por
450
este oro vegetal y fund la compaa, que en sus inicios se dedicaba a la exportacin y diez
aos ms tarde compraron la hacienda San Jos (Guevara Gmez, 2011).
Entre las dificultades del negocio en el siglo XX, Jos Vicente Franceschi,
perteneciente a la quinta generacin de esta empresa familiar, refiere que en 1975 el Fondo
Nacional del Cacao (FONCACAO) asumi el monopolio de la comercializacin de este
rubro en Venezuela, por tanto la compaa de los Franceschi al igual que otros
comercializadores privados se vieron afectados. Aunque pudieron reanudar sus actividades
con la eliminacin de este monopolio a inicios de la dcada de 1990, tuvieron que volver a
buscar compradores sobre la base de la tradicin como principal fortaleza. En efecto,
cuando comenzaron en 1990 decidieron innovar y sembraron cacao Criollo y Trinitarios
con un gran porcentaje de sangre Criolla, de acuerdo con las apreciaciones de Alberto Jos
Franceschi, miembro de la sexta generacin de productores de esta familia. El 60% del
cacao producido va a la empresa Domori, en Italia, mientras que el 40% restante se queda
en el territorio nacional, siendo procesado para elaborar chocolates en la hacienda San Jos
(Guevara Gmez, 2011).
Con frecuencia se afirma que el cacao Criollo es muy escaso y fue sustituido por el
cacao Forastero, debido a la presin de la demanda internacional y al desinters y las
451
malas polticas gubernamentales. Sin embargo, los hermanos Franceschi centraron sus
esfuerzos en rescatar y hacer productivos los cacaos Criollos originarios, investigando
hbridos e injertando Criollos a Forasteros. En este sentido, Di Giacobbe (2011) destaca
que en la Hacienda San Jos se produce cacao de alta calidad con mucho esmero, sobre la
base de conocer las mejores formas de germinar una semilla, de sembrar y cuidar cada
cacaotero, de tener un vivero y hacer la mejor seleccin, experimentar nuevas maneras de
riego, poda, fertilizacin y otras prcticas agronmicas en general, dando por resultado
cosechas de alto rendimiento y calidad. En consecuencia, sus almendras de cacao tienen
una presencia importante en los gustos de los grandes chocolateros europeos. Di Turi (23
de mayo de 2014), destaca que en el mundo se ha venido propagando la tendencia de
producir chocolates bean to bar, es decir, desde del grano a la barra, mientras que la Casa
Franceschi va mucho ms all, del rbol a la barra, cuidando cada detalle desde la
plantacin hasta el empaque que se hace a mano.
Los productos ofrecidos por Chocolates Franceschi son chocolate oscuro de origen al
60% de cacao, elaborados con cepas de cacao Trinitario de elevada sangre Criolla; adems
una seleccin de varietales extrafinos, 70% cacao, elaborados con cepas de origen Criollo
de alta calidad gentica (Franceschi Chocolate, 2014). Segn Di Giacobbe (2011): En
estas tabletas sorprenden los gustos a guayabas y mangos, las reminiscencias del pistacho
tostado y aromas totalmente nuevos (p. 54).
Por su parte, es importante destacar que el varietal extrafino Canoabo, al 70% cacao,
de Franceschi Chocolate fue galardonado en el International Chocolat Awards, como
452
Venezuela Gold 2013 y Americas Silver 2012, igualmente obtuvo el premio como mejor
cepa de origen Criollo en el Salon du Chocolat de Paris en 2013 (Franceschi Chocolate,
2014). As mismo, en octubre de 2014, Franceschi Chocolate fue seleccionado nuevamente
para la final del premio International Chocolat Awards, siendo enviados a la preseleccin
de este evento siete tabletas para ser calificadas por el jurado, entre las cuales haba una
novedad, una de ellas elaborada con cacao Porcelana 75% cacao, que podr ser degustada
por el consumidor venezolano en tabletas de edicin limitada; las restantes seis tabletas de
chocolate correspondieron a las lneas Carenero, Sur del Lago, Ro Caribe, Canoabo,
Ocumare y Choron (El Universal, 4 de octubre de 2014).
El jurado de este certamen est integrado por expertos del mundo del chocolate,
catadores, chefs pasteleros, periodistas gastronmicos, y sommeliers provenientes de
Europa, Estados Unidos, Japn y Sur Amrica, entre otros miembros.
453
454
realizada por los dueos de Chocolate Paria, prcticamente toda la maquinaria es de origen
forneo, pues en Venezuela generalmente no hay un acervo de capital fsico endgeno.
Bukare es una hacienda tpica de la regin de Paria, estado Sucre, en la cual adems
del cultivo de cacao, se procesa el grano para la obtencin de productos derivados,
empleando cacao fermentado Ro Caribe Superior, fino o de aroma, de los granos que
cosechan y de los que compran a otros productores, siendo posible una visita guiada para
comprender el proceso desde la produccin primaria, la elaboracin de bombones y
tabletas de chocolate, los cuales son elaborados sin aditivos qumicos ni conservantes, y
por primera vez en el pas sin lecitina de soya ni vainilla.
Chocolates Paria lleva el nombre de una Pennsula ubicada en el extremo oriental del
estado Sucre, uno de los ms importantes estados productores de cacao en Venezuela, con
gran tradicin. En efecto, a lo largo de la Pennsula de Paria se pueden observar
plantaciones de cacao desde Ro Caribe hasta playa Medina, entre otras localidades de esta
regin de gran belleza paisajstica. La razn social de este ente productor se denomina
Industrias Alimenticias Bukare C.A, ubicada en Chacaracual, parroquia Ro Caribe, del
municipio Arismendi del estado Sucre, a 15 km de Ro Caribe. El cacao Ro Caribe de la
zona de Paria es tostado en los dominios de la hacienda Bukare, y posteriormente luego de
un proceso tcnico artesanal se obtiene una pasta espesa llamada licor de cacao para
producir chocolate, que lanzaron al mercado en el ao 2006 (Chocolates Paria, 2015).
Adems de la tradicin del cacao fino o de aroma, tanto la imagen como los
empaques de Chocolates Paria se vinculan con la flora y fauna de la regin, por tanto
ofrecen una visin relacionada con la valorizacin de la naturaleza y del medio ambiente,
relacionada principalmente con el colibr, la flor cayena y la tortuga cardn.
Adicionalmente, la entrada de la hacienda Bukare y la informacin contenida en la pgina
web de esta empresa familiar, se viste de gala con la imagen de la reina de belleza Irene
Esser Quintero, Miss Venezuela 2011 y adems segunda finalista del Miss Universo 2012,
hija de Alida Quintero y Billy Esser, emprendedores de la hacienda Bukare y Chocolates
Paria.
455
Alida Quintero, destaca que entre los visitantes de la Hacienda Bukare, la fbrica de
chocolate y su museo, donde tambin hay una pequea tienda con sus productos, han
venido de Inglaterra, Francia, Alemania y Blgica, a conocer la plantacin y degustar sus
productos, adems de los visitantes nacionales (El Nacional, 01 de febrero de 2015). Los
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turistas solicitaban a los dueos de la hacienda Bukare que les mostraran la plantacin de
cacao y la planta procesadora de cacao que funciona en su interior, para conocer cmo se
elaboraba el chocolate y los bombones, de all surgi la idea de crear el museo que es una
casa localizada dentro de esta hacienda y procesadora de cacao.
Segn Di Giacobbe (2011): Proyectos como ste, que van desde la planta hasta la
tableta y el bombn, que cuidan cada paso del proceso minuciosamente, son poqusimos e
implican un conocimiento de muchas reas (p. 56), sus dueos han inventado e imitado
maquinarias para el procesamiento del grano, y han llevado a este espacio de produccin a
maestros chocolateros, historiadores, qumicos y otros interesados en el cacao y el
chocolate.
Por otro lado, la empresa Savoy fue creada en 1941 por John Miller y los hermanos
vieneses Beer, que llegaron a Venezuela en el marco de la segunda guerra mundial y se
encontraron con uno de los mejores cacaos del mundo. Segn Martnez Santiso (2012), en
sus inicios la marca Savoy ofreca chocolates de cuatro tipos: con leche, amargo dulce,
amargo y caf, en presentaciones de tabletas grandes de 160 gramos y en tabletas pequeas
457
Desde 1988, se establece una alianza entre Nestl y Savoy, creando empleos y
divulgando conocimientos sobre el chocolate en su Museo Chocoaventuras (Di Giacobbe,
2011). Al principio se cambi el nombre de Savoy, pero el posicionamiento de la marca
era tan alto en el mercado venezolano, que la empresa transnacional Nestl decidi
conservar el nombre y agregarlo al suyo, quedando Nestl-Savoy como se conoce en la
actualidad, manteniendo a su vez su tradicional slogan Savoy, sabor venezolano, con
productos de calidad elaborados con el mejor cacao del mundo, sobre la base de una gran
inversin publicitaria, lo cual es posible gracias a los recursos econmicos en manos de
una corporacin transnacional. As mismo, en 2011 al conmemorarse 70 aos de Savoy, la
empresa Nestl-Savoy se centr en comerciales publicitarios que destacaban los paisajes
de Venezuela y la alegra de su gente. A su vez, durante este aniversario, se lanz al
mercado una tableta de edicin limitada, as como una lnea de galletas y de chocolate para
untar denominada Choconut (Martnez Santiso, 2012).
458
mientras que el chocolate con leche es un producto ms bien familiar cuyo consumo se
reparte entre nios y adultos, al igual que el Miramar con preferencias tambin
compartidas. De otro lado, el consumidor venezolano prefiere mayormente el chocolate
con leche y se inclina poco hacia el chocolate oscuro, pese a que este ltimo por su mayor
contenido de cacao representa un mayor beneficio para el consumidor dadas sus
propiedades nutricionales (Gonzatti, 2002).
Por otra parte, desde 2007 se desarrolla el Plan Cacao Nestl en Venezuela, como
parte de lo que ha denominado su filosofa de creacin de valor compartido, que se
propone beneficiar a comunidades cacaoteras al nivel nacional, apoyando a los productores
mediante asesoramiento y capacitacin en tcnicas agrcolas y de organizacin
empresarial, promocin de buenas prcticas agrcolas y de certificaciones de produccin
social y ambiental responsables, entre otras, para promover una produccin sostenible y
rentable (Nestl, s.f.). En efecto, este Plan beneficia a unos 1.000 productores venezolanos
pertenecientes a comunidades cacaoteras de los estados Miranda, Mrida y Sucre. A su
vez, como parte del componente social de este Plan, se estimula la participacin de
mujeres emprendedoras en la capacitacin de saberes y tcnicas culinarias, y de desarrollo
de pequeos negocios vinculados con el cacao, fomentando el desarrollo humano
sostenible (Nestl, 2013).
Sin embargo, de acuerdo con el VII Censo Agrcola de Venezuela, en estos tres
estados de Venezuela para 2007-2008 se totalizan 10.549 productores, de los cuales
solamente se estn beneficiando unos 1.000 productores como se seal anteriormente,
esto representa slo cerca del 10% del total. Este Plan abarca las localidades de Mesa de
Julia en Tucan (estado Mrida), Yaguapita (estado Miranda) y Paria-Yaguaraparo (estado
Sucre).
En 1929, Jos Rafael Zozaya y Carmelo Touzzo fundaron Touzzo Zozaya y Ca,
empresa familiar manufacturera de tabletas de chocolate de taza, con la marca El Rey. Se
459
puede destacar que en esa poca Venezuela contaba con muy pocas empresas
manufactureras. Posteriormente, en el ao 1973 la familia Redmond se asoci con esta
empresa y en 1976 logr adquirir acciones, cambiando su nombre inicial por Chocolates El
Rey C.A, aumentando la capacidad de produccin y diversificando los productos, a la vez
que se inyect capital proveniente de nuevos socios venezolanos (Chocolates El Rey,
2014).
En 1979, se construy una nueva planta en Cuman (estado Sucre)61 para trasladar
todas las operaciones de la fbrica. En 1989, Chocolates El Rey inicia una nueva fase
orientada a la exportacin de sus productos, que puede vincularse con el modelo de
industrializacin hacia afuera que en Venezuela se estableci ese ao con el programa de
estabilizacin y ajustes estructurales, con polticas de vocacin de mercado que
estimulaban la exportacin no tradicional. De esta manera, la empresa se centr en la
captacin de mercados forneos en los Estados Unidos, Europa y Japn, con productos
intermedios como polvo-manteca y pasta de cacao (Chocolates El Rey, 2014).
61
Zona productora de cacao de gran importancia en Venezuela, como pudo demostrarse en secciones
precedentes.
460
Por otro lado, es importante mencionar que la empresa Chocolates El Rey paga un
mayor precio por cacao de calidad, provee asistencia tcnica a pequeos productores y
elabora chocolates y otros productos afines, para el mercado nacional y externo; una parte
de este producto bsico es producido por productores independientes en Barlovento
(Economa y Negocios El Mundo, 4 de diciembre de 2012). Esta empresa tiene el mrito
de rescatar la tradicin venezolana cacaotera, y producir derivados de este rubro,
exportando productos con valor agregado.
De acuerdo con Chocolates El Rey (2014), los principales productos que elabora esta
empresa son los siguientes:
461
462
Sin Azcar, y Criollo Natural, los cuales estn disponibles para repostera en
tabletas de 500 gramos o de 1 kilogramo, discos, gotas o barritas, segn el tipo de
chocolate; b) Tropical, producto anlogo de chocolate oscuro, con base en polvo de
cacao, sustituyendo la manteca de cacao por grasas vegetales de alto punto de
fusin, el cual es ideal para repostera y proporciona resistencia al ablandamiento;
c) Cobertura pastelera especial, anlogo de chocolate con leche y oscuro,
igualmente con base en polvo de cacao, sustituyendo la manteca de cacao por
grasas vegetales de alto punto de fusin, proporcionando resistencia al
ablandamiento; d) Heladina, anlogo de chocolate oscuro, especialmente diseado
para la fabricacin de helados, con base en cacao y sustitucin de la manteca de
cacao por grasas vegetales; e) Cremrey, crema de cacao con sabor a avellana,
producto untable cremoso para uso en pastelera y consumo directo, como anlogo
de chocolate con leche con sabor a avellana, el cual contiene en su formulacin
grasa vegetal, azcar y leche descremada; f) Vermicelli (granillo o lluvia de
chocolate), producto que se utiliza para aplicaciones decorativas en bombonera,
pastelera, helados, y postres en general.
463
estadounidense The fifty best, destacando que tambin es la nica marca de chocolate
latinoamericana reconocida por esta gua (Noticias 24, 29 de octubre de 2012).
62
Este chocolate toma su nombre de Icoa-Uru, una mtica diosa indgena adorada por sus seguidores, que
vesta de blanco y era considerada de alma blanca. El chocolate Icoa se elabora con manteca de cacao de
alta calidad, poco contenido de azcar y es aromatizado con vainilla natural, creando con ellos atributos
diferenciadores con respecto a otros chocolates blancos.
63
Esta competencia se realiz entre ms de cien finalistas que llegaron a la ronda final, luego de cuatro fases
previas evaluadas por expertos chocolateros, reconocidos chefs pasteleros y periodistas en el mbito
gastronmico, principalmente de Italia, Reino Unido, Canad y Estados Unidos, calificando a ms de
seiscientas marcas de chocolates al nivel mundial.
464
Los productos derivados de cacao elaborados por Nuciven son: a) Nucita (crema de
chocolate/avellana y leche), inspirada en la Nutella italiana, en diversas presentaciones
(jarra, vaso de cristal, vaso de plstico, tubito y meriendita) creada en 1960; b) Pirulin
(barquillas rellenas con crema de chocolate y otros sabores como chocolate/avellana, coco
y vainilla), con presentaciones en cajas, latas de 175 gramos y empaques de aluminio
individuales; c) Nucicream (tubos de chocolate para untar); d) Nucicao (bebida elaborada
con base en el cacao en polvo) (Nucita & Piruln, 2015). Segn Yapur (2012):
465
La empresa procesadora Cacao Real (Kko Real) comenz a producir cacao en polvo
en 2006, para la industria de alimentos. Esta empresa actualmente tiene una planta de
15.000 metros cuadrados presurizados, ubicada en Guatire (estado Miranda), una de las
grandes de Amrica Latina, y elabora una lnea de productos para uso industrial y otra para
consumo final (Delgado Barrios, 2011). La primera comprende licor, manteca y polvo de
cacao, que son productos intermedios que se utilizan en la industria alimenticia,
farmacutica y cosmtica, con la finalidad de obtener diversos bienes finales a partir del
cacao en grano. La segunda lnea de productos finales incluye los siguientes (Kko Real,
2011):
a) Bebida chocolatada Chocotn: es un producto cuyo principal ingrediente es el polvo
de cacao, en una presentacin de 400 gramos, disponible en las cadenas de
supermercados independientes, desde junio de 2012.
b) Kkao real taza (cacao en polvo para elaborar chocolate caliente): elaborado con
cacao 100% venezolano, fcilmente soluble en leche, no contiene azcar y sin
aditivos ni preservativos.
c) Kkao real polvo para repostera: utilizado en las creaciones de pasteleros y chefs.
466
Kko real polvo para repostera, representan en conjunto un 40% del mercado nacional
(Delgado Barrios, 2011).
Los subproductos de cacao elaborados por CAVENCAL y los servicios que ofrece
esta empresa se describen a continuacin (CAVENCAL, 2015):
467
b) Manteca de cacao Mantoro: una vez prensado el licor de cacao (previa disolucin
con carbonato de potasio), se obtiene una parte lquida que es la manteca y luego se
cristaliza. Se vende en una presentacin en caja de 20 kilogramos. Se usa en la
elaboracin de chocolates, jabones y cosmticos.
c) Polvo de cacao: se genera luego del prensado del licor de cacao, dando por
resultado un polvo soluble una vez pulverizada la torta de cacao. Presentacin de
20 kilogramos en bolsa de papel.
468
Los productos elaborados por esta fbrica son: chocolate con leche Cimarrn
Guarura; chocolate oscuro 70% cacao Cimarrn Malembe; monedas de chocolate;
chocolate para taza; chocolate en polvo en presentacin de 250 gramos; y bombones
variados de las chocolateras artesanales (Diario La Voz, 9 de marzo de 2014).
469
Sin embargo, se observa que generalmente estos productos muchas veces no estn
disponibles, al menos en las redes de distribucin estatal fuera de Caracas y Miranda, al
igual que las Tiendas Venezuela que no estn presentes en muchas ciudades del pas. En
este sentido, la Ingeniero Ormeo del INIA-Mrida, reitera que existen muy pocos puntos
de venta de los productos derivados del cacao que se elaboran en las empresas
procesadoras del Estado como Cimarrn u Oder; por ejemplo las tiendas Chocolate
Venezuela se encuentran slo en Caracas y en las grandes ciudades del pas, pero no se
distribuyen los productos a otros puntos de Venezuela y muchas veces no tienen un surtido
de productos suficiente debido principalmente a la escasez de materias primas, entre otros
factores (M.A. Ormeo, 5 de mayo de 2015).
470
a) Productos tradicionales
b) Productos de consumo masivo, comercializados al nivel nacional.
c) Productos para uso industrial.
d) Eventos especiales: productos de chocolate orientados a organizaciones y otros
eventos.
Los principales productos tradicionales son los siguientes: a) bombones, con rellenos
sabor a caf, avellana, cereza, coco, crema especial, figuritas slidas, fresa, licor, man,
menta, merey, pia, ron pasas, trufa, trufado y yogurt; b) cajas y cestas de bombones; c)
figuras planas en forma de corazn, rbol de navidad, letras y nmeros en letreros
personalizados, figuras de instrumentos musicales, entre otros; d) figuras en tercera
dimensin en forma de botellas, corazones, figuras erticas, vehculos de transporte,
corazones, figuras religiosas, motivos navideos, flores y otras; e) chupetas de chocolate
varias; f) productos a granel (grageados y granel especiales varios como concha de
naranja, marshsmellow, bombones forrados y otros); g) figuras de chocolate para eventos
varios tales como bautizos, bodas, acontecimientos deportivos, primera comunin, baby
shower, entre otros; h) tabletas de chocolates con logos corporativos; i) figuras para los
enamorados; j) figuras varias de pascua y huevos de pascua; k) figuras con motivos
navideos.
471
Los principales productos de uso industrial ofertados por Krn son los siguientes: a)
coberturas de chocolate bitter, con leche, blanco, entre otras; b) productos a la medida
segn las especificaciones definidas por el cliente.
472
b) Consumo masivo: St. Moritz tambin cuenta con diversos productos y marcas de
consumo masivo, entre ellos la lnea de chocolates, bombones y grageados sin
azcar (oscuros y con leche), bomboneras y estuches de navidad, tabletas de
cobertura, chips y discos de chocolate, panettone de chocolate, chocolate a la taza,
turrones de chocolate, entre otros.
Esta empresa inici sus actividades en Cagua (estado Aragua, Venezuela) en 1997,
produciendo de manera artesanal. En 2002, fueron adquiridas las maquinarias y equipos
para producir industrialmente, tecnificando as la produccin para alcanzar mayores
473
niveles en funcin del mercado nacional con proyeccin hacia el mercado internacional
(La Colonia, 2014).
Segn Chocolates La Colonia (2014), los principales productos que ofrece son los
siguientes:
474
Con base en las frmulas clsicas de chocolate, Mis Poemas elabora un chocolate
artesanal a partir de cacao de Barlovento producido en la propia finca en un 60%, manteca
de cacao y azcar, sin el aadido de grasas vegetales sucedneas y sin aditivos qumicos
como la vainillina y lecitina. El cacao es seleccionado adecuadamente y fermentado para
resaltar su sabor y aroma, luego es secado al sol y tostado a bajas temperaturas como debe
hacerse en el caso de los cacaos finos o de aroma, y se somete a un proceso de
transformacin para obtener pasta y manteca de cacao (Chocolate Mis Poemas, 2008).
475
instrucciones de uso), toda una innovacin ideal para personas alrgicas o celacas que no
pueden consumir esta protena, o bien para el consumidor en general; b) t de cacao,
elaborado con la cascarilla de la almendra de cacao, que contiene todos los principios
activos del cacao; c) polvo de cacao, sin aditivos y utilizado para la preparacin de bebidas
chocolatadas, repostera, confitera (Chocolate Mis Poemas, 2008).
A pesar de ser una empresa artesanal, Mis Poemas ha trascendido las fronteras de
Venezuela en varias ocasiones. En este sentido, en mayo de 2012, Amanda de Garca fue
una de las 35 personas invitadas por el Bureau de Asuntos Educacionales y Culturales del
Departamento de Estado de los Estados Unidos, para participar como visitante
internacional en Texas, en un programa de liderazgo, como la mejor emprendedora
femenina de Venezuela. Otra notable participacin fue la asistencia al Congreso de Slow
Food realizado en Italia en 2004 y 2006 (El Universal, 16 de septiembre de 2012),
movimiento que busca rescatar las tradiciones y las memorias gustativas de los pueblos,
criticando la estandarizacin de los consumos como consecuencia de la profundizacin de
la globalizacin.
476
fermentacin durante cinco das, removiendo los granos a diario para luego exponerlos al
sol durante una semana, clasificndolos para continuar con el proceso de tostado y luego
se retira la cascarilla, seguidamente se realiza la refinacin a baja temperatura (42 C) para
no alterar los fitonutrientes y antioxidantes naturales del cacao (Cacao vila, 2013). Esta
empresa trabaja con pequeos productores de Barlovento para obtener su principal materia
prima, contando con una planta en Boleta en Caracas y otra en Hoyo de La Puerta (estado
Miranda), adaptando los equipos de procesamiento a sus necesidades, dada la dificultad de
conseguir maquinaria que procese almidones. Santangelo, explica que el cacao pierde
propiedades cuando se procesa a altas temperaturas, pero las mquinas que ellos disearon
permiten procesar los almidones y mantener a bajas temperaturas el cacao, preservando
sus propiedades nutritivas, llevando a cabo una produccin ms bien moderada y no
comercial (Baralt, 2007).
En los productos que elabora esta empresa se considera el motivo salud como el
principal estmulo para el consumidor, al adquirir productos de chocolate destinados
principalmente al pblico sensible a la ingesta de azcar, pues no se utiliza este ingrediente
sin perder la calidad y los atributos nutricionales de un buen chocolate. De este modo, los
productos de Cacao vila ms que una golosina son un alimento, tambin denominados en
la literatura especializada alimentos funcionales o nutracuticos, dados sus atributos
nutricionales diferenciadores con respecto a sus competidores.
Tambin, Santangelo explica que para lograr chocolate sin azcar y sin colesterol
emplean manteca de cacao en lugar de grasas sucedneas de sta, que tiene grasas
insaturadas; usan almidn de maz, denominado el carbohidrato de los atletas dado que
es un carbohidrato complejo de rpida absorcin y gastro-protector, adems fibras que
tambin se obtienen del cacao (Baralt, 2007; El Universal, 4 de agosto de 2007).
477
chocolate oscuro; f) grageados mixtos con chocolate oscuro; g) crema de chocolate con
avellanas Nutilight; tabletas de chocolate 70% masa de cacao; h) crunch de chocolate con
leche, avellanas y protenas; i) granos de caf arbica cubiertos de chocolate de leche y
canela; j) uvas pasas cubiertas de chocolate con leche; k) bombones igualmente sin azcar
con distintos rellenos (avellanas, almendras, mazapn, ganache con o sin licor, caf,
pistacho, naranja natural, turrn, tiritas de naranja confitada, vainilla), todos con una
amplia gama de diseos, en chocolate con leche extrafino y chocolate bitter al 60% de
cacao (Cacao vila, 2013).
478
mantenimiento, que pueden ser utilizados con fines comerciales, para eventos o
confecciones de chocolate para el consumo en el hogar.
En el ao 2004, se materializ este proyecto que haba iniciado seis aos antes,
cuando un grupo organizado de la comunidad de Birongo, con una visin empresarial y
liderizados por don Gervasio Quintana, iniciara una peticin formal a la Fundacin
Empresas Polar, manifestando el deseo de ser incluidos en los proyectos de desarrollo rural
promovidos por este grupo empresarial (Hernndez, 2004). Birongo cuenta con centenares
de productores de cacao, pero todos de escala muy pequea, es decir pequeos productores
con escasa asistencia tcnica. Fundacin Empresas Polar, en el marco de sus proyectos de
desarrollo integral comunitario, proporcion capacitacin tanto al nivel del cultivo de
cacao como de la produccin con valor agregado, destacando la instruccin impartida por
un maestro chocolatero suizo, adems de diversos talleres de liderazgo y otros valores
como la autoestima.
64
Sus habitantes son descendientes de los esclavos africanos de la poca colonial, que huyeron de las
plantaciones de cacao.
479
Sus productos se caracterizan por ser una produccin totalmente artesanal de alta
calidad y presentacin. En lo que respecta a la bombonera y otros productos de chocolate,
trabaja a partir del chocolate elaborado por Chocolates El Rey, entre ellos Gran Samn,
Caoba o Mijao; chocolate oscuro Franceschi y emplea poco chocolate blanco; luego se
hace el temperado y el moldeado, se elaboran los distintos rellenos que se colocan en los
480
Anabella Arcay explica que sus productos pueden distinguirse de otros porque son
generados a partir de cacao venezolano, considerado como uno de los mejores del mundo,
tratando de mantener la calidad ante todo. As mismo, precisa que busca mantener el
equilibrio entre la cobertura y el relleno de los bombones, pues ste ltimo no puede tener
un sabor ms fuerte que la cobertura o viceversa. Sus creaciones son tambin muy
decorativas y especiales porque se elaboran con mucha dedicacin y pasin, requiriendo a
su vez una gran concentracin (Arcay, 1 de mayo de 2015; A. Arcay, comunicacin
telefnica, 1 de junio de 2015).
481
482
econmica que vive este pas, debido a la insuficiencia de divisas como consecuencia de la
poltica de control cambiario (A. Arcay, comunicacin telefnica, 1 de junio de 2015).
Otro aspecto importante a destacar es que los nombres de los bombones elaborados
por Kakao estn referidos al territorio de los estados de Venezuela y algunas de sus
ciudades y localidades, relacionndolos en muchos casos con sus recursos alimentarios. De
este modo, Kakao Bombones Venezolanos (2015) presenta su amplia variedad de
bombones, como sigue:
483
484
Otro aspecto a destacar es que cada caja de bombones tiene en su diseo el sello de
artistas plsticos, poetas, escritores, diseadores, fotgrafos, que intentan retratar la
identidad de Venezuela. Las chocolateras de Kakao Bombones Venezolanos estn
ubicadas en Caracas.
485
Estos productos pueden ser encargados con dos o tres das de antelacin, tambin
para regalos corporativos, bodas, cumpleaos, y otros eventos, y entregados a domicilio.
Al mismo tiempo, como una manera de ensear y valorizar la cultura del cacao en
Venezuela, su propietaria Nela Moser con el apoyo de la Cmara de Comercio Venezolano
-Italiana (CAVENIT), cre una historia para nios acerca del procesamiento del cacao y su
importancia, denominada Una torta de chocolate para la princesa Demi Sueos, que se
oferta al pblico en un combo o paquete contentivo de un libro y una caja de bombones,
como una propuesta de regalo de Picacho en los das decembrinos (El Universal, 16 de
septiembre de 2011).
Sander Kenen, un holands que hace bombones a la venezolana, sin saber hablar
espaol comenz a trabajar en La Praline en Caracas, y posteriormente se independiz y
cre su propio negocio o taller, que distribuye a tres o cuatro tiendas en la ciudad capital.
Con base en la tcnica que aprendi en Holanda y el saber hacer transmitido por la
tradicin familiar de tres generaciones de chocolateros, Sander propone creaciones a partir
de sabores que descubri en Venezuela, especialmente en Paria, donde conoci los platos
elaborados con curry en esa regin y otros sabores picantes; de all surgi la idea de
elaborar un bombn con este ingrediente, tambin los de sarrapia, parchita, naranja, nuez
de macadamia, pimienta, sal marina, almendra, avellana, mazapn, frutos secos, menta,
caf, coco, entre otros, todos muy frescos por su elevada demanda (Estampas, 16 de
septiembre de 2011).
486
Esta empresa artesanal del mundo del chocolate venezolano, est localizada en
Barquisimeto (estado Lara), con productos elaborados a partir de la calidad del cacao de
Sur del Lago, Barlovento y la zona costera de Aragua (Variqu Chocolatera, 2012).
487
gramos, elaboradas en chocolate oscuro o con leche; i) barras de chocolate con las
caractersticas mencionadas pero personalizadas para distintos eventos; j) brownie Variqu
cubierto con trocitos de nuez de macadamia o decorado con chocolate blanco o con leche,
bien sea entero o en porciones individuales, tambin en versin ms pequea para degustar
en eventos sociales; k) ponquecitos de chocolate rellenos con trocitos de chocolate o
cubiertos con chocolate oscuro, tambin en versin mini ponqu para fiestas y otras
reuniones sociales; l) turrones de chocolate oscuro o con leche, con nuez de macadamia, en
presentacin de mini turrn, 40 y 100 gramos; m) figuras de chocolate que se venden por
kilo (a partir de medio kilo) y el nmero de piezas depender del molde elegido (angelitos,
ositos, y otros), envueltos en bolsitas de celofn o cajitas de acetato; n) barras de chocolate
personalizadas o corporativas, en presentaciones de 10, 20, 25, 40 y 100 gramos, para
fechas especiales o celebracin de fin de ao (Variqu Chocolatera, 2012).
488
El artfice de estas tabletas explica que no se trata de un concepto bean to bar, pues
la materia prima proviene de Chocolates El Rey, agregando sabores como naranja, limn,
granola y hasta sal marina, a travs de la tcnica italiana de la infusin, que permite su
adicin a la manteca de cacao que usa para lograr sus tabletas de chocolate saborizadas,
algo completamente novedoso en el mercado venezolano. El resultado no es una tableta de
chocolate con tropezones de naranja por ejemplo, sino que toda completa est saborizada
con este ingrediente. De esta manera, Mantuano elabora siete variedades de chocolate: de
limn criollo con chocolate con leche al 42%; granola en chocolate con leche 42%;
chocolate blanco; naranja criolla en chocolate blanco al 32%, sal marina en chocolate al
60%, aj picante en chocolate 60% y chocolate al 70% cacao (Barradas, 4 de abril de
2015).
489
Las creaciones de esta empresa con cacao 100% venezolano se realizan a partir de
los productos elaborados65 por Chocolates El Rey, destacando: a) barras exticas de
chocolate (de cardamomo; cilantro; jengibre; pimienta); ms de treinta sabores de
bombones y lingotes de chocolate rellenos (entre ellos, los de arequipe; fresa; caf; mora;
limn; parchita; mucutella, jengibre con cardamomo, jazmn, trufa, gianduja, cambur,
cereza, avellana, entre otros); lingotes macizos de chocolate con incrustaciones de frutos
secos endulzados con maltitol (destacando los de almendra; merey; avellana; nuez), siendo
aptos para diabticos; trufas de corazn; pasta de chocolate untable Mucutella inspirada
en la Nutella italiana; marshmalows o malvaviscos cubiertos de chocolate (es el nico
producto ofertado que contiene esencias artificiales como vainilla, naranja y cambur);
alfajores rellenos con arequipe baados en chocolate; manteca de cacao utilizada en las
terapias de belleza. El xito de estos productos ha sido que los sabores son creados en un
70% con el apoyo o feed back de los clientes, es decir no son arriesgados con los sabores
sino que toman muy en cuenta sus preferencias (Chocolates La Mucuy, 2014; Ramrez
Fehr, comunicacin personal, 17 de julio de 2015).
491
Los principales productos que elabora la Chocolatera Artesanal Cayr son dos tipos
de chocolate, uno a partir del temperado, mezclado y moldeado de barras de Chocolates El
Rey Criollo oscuro y otro a partir de licor o pasta de cacao Forastero de Santa Elena de
Arenales, a la cual se aade manteca de cacao, stevia o azcar morena. En el primer caso,
de la barra de chocolate El Rey, 53% cacao Criollo oscuro, se obtienen: chocolate con
hojas de menta; chocolate con nuez de macadamia; chocolate con clavo y canela;
chocolate Masala (combinacin de especias como canela, comino, nuez moscada, semillas
de cilantro, jengibre, pimienta, y cardamomo seco), con nibs de cacao Sur del Lago
(semilla de cacao tostada y triturada), chocolate con cscara de naranja caramelizada y se
estn realizando pruebas de chocolate blanco con orejones de manzana, entre otros (L.
Requiz, comunicacin personal, 29 de julio de 2015). La capacidad mxima artesanal de
este proyecto es de 120 barras de chocolate por da (C. Carbonara, comunicacin personal,
29 de julio de 2015).
492
493
b) El chocolatero es invitado a las plantaciones para conocer de cerca las bondades del
cacao venezolano, y elabora con el equipo CdO una tableta de chocolate segn su
interpretacin de la semilla y sus habilidades artesanales.
494
c) Los clientes de las tabletas apreciarn, segn cada frmula, la diversidad de sabores
y aromas de cada tipo de cacao por regiones del pas, convirtindose cada tableta en
un instrumento educativo con base en la creatividad e innovacin.
Tambin es importante destacar que esta casa del cacao, no slo ha sido un lugar de
encuentro de los actores del circuito del cacao en Venezuela, sino que adems desde all
han surgido algunos viajes de los maestros chocolateros, bajo el liderazgo de Mara
Fernanda Di Giacobbe, a las plantaciones de cacao de las regiones productoras
venezolanas para evaluar las condiciones del cultivo y su problemtica, la calidad de las
semillas y la eficiencia de las prcticas agronmicas y postcosecha. Los mejores granos
son comprados y llevados a este laboratorio para producir chocolates y afines, cnsono con
la tendencia from bean to bar (esto es, desde el grano de cacao a la barra de chocolate). De
este modo, bajo la marca Cacao de Origen se han lanzado al mercado productos de cacao
de diferentes zonas productoras, es decir que son derivados de este rubro con sabor
venezolano (M.F. Di Giacobbe, comunicacin e-mail, 11 de julio de 2015):
.
Adicionalmente, entre los logros de CdO resultantes de las relaciones entre los
productores, comunidades, procesadores de cacao y consumidores de los productos finales
en Venezuela, se pueden resaltar: compra de semillas a precios justos; adecuacin de
espacios de trabajos en las plantaciones cacaoteras; estudio para emprender mejoras en los
centros de beneficio; transmisin de conocimientos y de experiencias exitosas referidas a
las temticas de cacao y chocolate; creacin de laboratorios para bombonera y
495
Por otro lado, en CdO los cacaos fermentados y secados al sol por productores o
asociaciones de productores en Venezuela son recibidos, luego se clasifican a mano los
granos por tamao, y posteriormente son tostados a bajas temperaturas; se trillan y
descascarillan en dos fases, la primera a mquina y la segunda manual, para luego ser
molidos a piedra, agregando slo azcar de caa en poca cantidad para asegurar los
aromas, sabores y texturas de las semillas de cacao, siendo realizado este proceso en el
laboratorio bean to bar de CdO, con tcnicas rigurosas y mstica de trabajo (M.F. Di
Giacobbe, comunicacin e-mail, 11 de julio de 2015).
As por ejemplo, con la reconocida cepa Chuao se ha elaborado una tableta con un
contenido al 75% de cacao y granos provenientes de la Hacienda Asociacin Campesina
de Chuao del estado Aragua, Venezuela, y la comercializadora Tizano The Cacao
Company, de la cosecha San Benito 2013 (de noviembre a febrero), con frmula de CdO.
Otras tabletas elaboradas en CdO con granos de cacao de la regin centro-norte-costera de
Venezuela, son las siguientes: Patanemo al 75% de cacao, con granos de la cosecha San
Benito 2013-2014, de la Asociacin de Productores del estado Carabobo, comercializados
por Tizano The Cacao Company, con frmula de Arcelia Gallardo y CdO; Caruao 75%
cacao cultivado por Esperanza y Liberto Claro, de la cosecha San Juan (junio a
septiembre) de 2014, con frmula de CdO (M.F. di Giacobbe, comunicacin personal, 11
de julio de 2015; El Universal, 2 de agosto de 2014).
496
De este ltimo estado proviene la cepa Macuare, que se elabor con cacao al 74% y
82%, cultivado por Arturo Somana, cosecha San Benito 2013-2014, siendo una frmula
trabajada por el equipo de CdO y la maestra chocolatera francesa reconocida
internacionalmente, Chlo Doutre-Roussel, invitada por Di Giacobbe para intercambiar
sus conocimientos del mundo del chocolate en Venezuela, compartiendo igualmente con
los productores de algunas regiones de este pas. Del mismo modo, se elabor el chocolate
Macuare al 80% cacao, proveniente de la cepa del mismo nombre cultivada en la Hacienda
La Trinidad, cosecha San Juan (junio a septiembre de 2014), con frmula de Patrice
Chapon y CdO (M.F. di Giacobbe, comunicacin personal, 11 de julio de 2015; El
Universal, 2 de agosto de 2014).
Otro aspecto que es importante resaltar es que CdO es fundador del Diplomado
Gerencia de la Industria del Cacao, en cooperacin con la Universidad Simn Bolvar en
Caracas, Venezuela, con una duracin de 200 horas, siendo certificada su primera
promocin en diciembre de 2014. Tambin CdO participa actualmente en el proyecto
Emprendedores del Chocolate, con el Fondo Social Miranda y la Asociacin Civil
Trabajo y Persona liderizada por Alejandro Marius, en el cual se ha logrado capacitar ms
de 180 personas en el periodo 2013-2014. Igualmente, trabaja con la Cmara de Comercio
Venezolana-Italiana (CAVENIT) para el Saln Chocco Venezuela, as como escuelas,
497
Durante los ltimos aos, las condiciones desfavorables del entorno econmico del
sistema alimentario y la cadena del cacao en Venezuela, se han traducido en altas tasas de
inflacin y la crisis del mercado cambiario, entre otras consecuencias, configurando un
escenario que deben confrontar los productores de cacao, industriales y artesanos del
chocolate y otros derivados del cacao, al igual que otras industrias en Venezuela,
vinculado generalmente con la falta de materias prima, insumos y empaques necesarios
para elaborar sus productos. Sin embargo, estas dificultades en general no han significado
una disminucin de los estndares de calidad de los chocolates venezolanos, especialmente
los artesanales que sustentan sus propuestas con base en el cacao venezolano.
498
Nestl, al igual que otros procesadores industriales y artesanos del chocolate, deben
asumir los altos costes de las materias primas en Venezuela, debido a la elevada inflacin
y otros desequilibrios macroeconmicos, lo cual le resta competitividad a sus productos
finales con respecto a otros pases productores. La materia prima tiene un peso de 60 a
65% en el coste total del producto final. En Venezuela tradicionalmente se ha obtenido un
producto muy bueno pero a un coste alto, lo cual disminuye la competitividad en relacin
con los productos importados derivados del cacao; aun cuando algunos de estos ltimos no
tengan la misma calidad pueden tener un precio ms bajo, y adems muchos tienen
polticas de incentivos a la exportacin en sus pases de origen (Gonzatti, 2002).
499
desarrollo tecnolgico para lograr un cacao de gran calidad (Ascanio, 2012; Economa &
Negocios El Mundo, 4 de diciembre de 2012).
Frente a este escenario, Jorge Redmond considera que los empresarios de la industria
chocolatera venezolana deben continuar buscando alternativas para atenuar la crisis del
pas y tratar de mantenerse para superar la situacin coyuntural. Las empresas chocolateras
en general deben trazar estrategias que les permitan permanecer en el mercado tradicional
e incursionar en mercados emergentes. As por ejemplo, para poder penetrar y mantener el
mercado de consumidores de bajo poder adquisitivo, Nestl- Venezuela dise una
estrategia con base en empaques de menor tamao, con un coste unitario ms bajo, para
competir con otras golosinas de menor precio (Gonzatti, 2002).
500
501
502
503
En 1936, con la muerte del dictador de Venezuela Juan Vicente Gmez, el gobierno
democrtico de Eleazar Lpez Contreras hizo algunos esfuerzos orientados a la agricultura
de exportacin, creando el Instituto Nacional del Caf en 1936 y, posteriormente la Junta
Militar de Gobierno cre en 1949 el primer Fondo Nacional del Caf. Posteriormente, en
504
De acuerdo con Daz Morales (2000), las compras de cacao en grano se efectuaban
en las oficinas del Fondo (centros de acopio) y puntos de compra localizados en las
regiones productoras. Las transacciones de compra del cacao en grano entre el Fondo y los
productores, eran realizadas a travs del financiamiento, pues la institucin otorgaba
crditos a las organizaciones de productores denominadas Uniones de Usuarios de
Crditos, como forma de pago. La recuperacin del financiamiento al rubro cacao se
obtena en especie, y las diferencias obtenidas por las ventas se entregaban al productor;
este beneficio adicional corresponda a los productores de las Uniones y se reparta entre
ellos al final de cada ao. El FNCC en su condicin monopolista de la comercializacin
del grano de cacao o nico comprador en Venezuela, poda negociar con los productores
no afiliados a las Uniones, pero estas operaciones no se vinculaban con el financiamiento.
Los precios del cacao eran fijados mediante la intervencin del Estado por la va de
Decretos presidenciales o Resoluciones, con el propsito de fijar precios mnimos que
trataran de garantizar los ingresos de los productores. Estos precios se obtenan a travs del
505
precio garantizado por exportacin menos un margen que era establecido por el Gobierno,
para tratar de eliminar el efecto de las fluctuaciones de los precios internacionales en los
ingresos del productor, con erogaciones significativas para el Estado. Esta situacin se
tradujo en la descapitalizacin progresiva de los productores de cacao, pues los pagos
adelantados que haca el Fondo comprometan la cosecha a los precios fijados por el
Estado, y el diferencial de las ventas llamado remanente no era entregado
oportunamente a los productores (Daz Morales, 2000).
Al mismo tiempo, la fijacin de los precios del cacao por parte del Estado as como
otras actividades vinculadas con este rubro realizadas por el FNCC, implicaron un sistema
de comercializacin que no permita el libre juego de la oferta y la demanda, caracterizado
por ende por la ausencia de competidores y el manejo poco oportuno e irresponsable de los
pagos a los productores, conduciendo a una serie de desincentivos para el productor y
afectando con ello incluso la calidad del producto.
506
produccin y la industrializacin del producto. Esta creacin del FNC fue complementada
por el decreto N 1.413, de febrero de 1976, mediante el cual se estableci la garanta de
precios a los productores de cacao por sus cosechas, reservando a este organismo la
comercializacin exclusiva de este rubro agrcola (Cartay, 2000).
507
508
Productores
primarios de cacao
Comerciantes
intermediarios
nacionales
Agentes de
comercializacin
externa
Industria nacional
procesadora de Exportacin de cacao
cacao en grano
Tambin, de acuerdo con Guevara (2002), con las directrices de este monopolio de
comercializacin de cacao en Venezuela, se decidi abandonar una prctica histrica muy
positiva con ms de 150 aos, que era vender cacao segn el nombre de cada regin
productora u origen, considerando as al cacao como un producto genrico, perdindose de
vista con ello sus caractersticas diferenciadas, propiciando con ello el cese de las prcticas
de fermentacin del grano, disminuyendo la calidad aromtica del grano y su apreciacin.
De este modo, las ventas de cacao en el mercado se realizan actualmente con base en la
clasificacin de tres categoras, conocidas como cacao extrafino, cacao fino de primera
fermentado f1 y cacao no fermentado o corriente f2, rompiendo con el esquema tradicional
de comercializacin que identificaba al cacao tomando en cuenta su origen.
509
510
En este proceso, de acuerdo con Jatar (2000) se plantea la reestructuracin del sector
pblico en Venezuela y la apertura econmica, como parte fundamental del Programa de
Ajustes, as como una serie de reformas legales conducentes a un marco regulatorio
cnsono con el libre comercio, especialmente la promulgacin de tres leyes dirigidas a
garantizar las libertades econmicas:
511
512
Bajo este escenario, en 1991 surgi la empresa sin fines de lucro APROCAO
(Asociacin de Industriales Procesadores de Cacao) en Venezuela, con la participacin de
once empresas chocolateras del pas, para tratar de reducir el nmero de intermediarios y
canalizar el mercadeo de cacao en la industria nacional, en funcin de garantizar la
obtencin del cacao en grano para su procesamiento (Cartay, 2000).
513
514
515
66
Los ltimos datos disponibles de molienda de cacao en Venezuela aportados por la Cmara Venezolana del
Cacao corresponden al ao cacaotero 2009-2010, presentados segn cosecha y en toneladas.
516
517
Centro de compra
de cacao
Intermediario
Industria
procesadora
518
cacaotero en Venezuela, liberndose a partir de 1992 aunque la tarea no ha sido fcil con
una produccin y una calidad desmejorada del cacao, siendo la oferta exportable del cacao
reducida y con irregularidad en los suministros, ocasionando al mismo tiempo una
acentuada competencia y rivalidad entre los comercializadores-exportadores (Calvani,
2001).
519
520
Intermediario
Intermediario
internacional
(broker)
Industria
procesadora
internacional
521
dispuesto a pagar un precio justo por un cacao bien preparado (Centro de Comercio
Internacional UNCTAD/OMC, 2001).
b) Cacao fino de primera (fermentado): comprende los granos de cacao que han sido
sometidos al proceso de fermentacin, exento de olores extraos con respecto al
caracterstico del grano y de cualquier otro signo de adulteracin.
CUADRO NO. 26
TIPOS DE CACAO EN GRANO Y REQUISITOS
EN PORCENTAJE
523
c) Los principales requisitos del cacao en grano se pueden observar en el Cuadro No.
26, que muestra el contenido de granos defectuosos en lotes de granos de cacao,
Adems los lotes del grano no deben contener granos ahumados; deben estar libres
de cualquier olor extrao al caracterstico del grano; el contenido de humedad no
debe exceder el 8% en peso y, el contenido de aflatoxinas producidas por el hongo
Aspergillus Flavus no debe superar los lmites txicos establecidos para el consumo
humano.
d) Cada saco de cacao debe estar debidamente identificado por lo menos con la
siguiente informacin: a) el pas productor; b) nombre del producto; c) nombre del
distribuidor; d) el ao de la cosecha (opcional).
524
Despus de haber sido uno de los mayores productores de cacao del mundo,
Venezuela es ahora un productor de cacao marginal que aporta menos del 1% a la
produccin mundial. Al nivel nacional, la exportacin de cacao en grano en Venezuela en
525
Fuente: Ministerio de Agricultura y Cra (varios aos); FAO, 2015; INE (varios aos).
Como puede apreciarse tanto en el Cuadro No. 27 como en el Grfico No. 10, la
tendencia en el largo plazo para la exportacin del cacao en Venezuela ha sido
68
En la actualidad, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
526
16.000
14.000
12.000
10.000
Toneladas
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Aos
Fuente: Ministero de Agricultura y Cra (varios aos); FAO (2015); INE (varios aos).
527
Por otra parte, Venezuela ha sido un proveedor inconstante de cacao en los mercados
internacionales. Esto repercute negativamente en la estabilidad del comercio exterior del
69
Para mayor detalle de los requisitos de exportacin, ver pgina web (http://www.avex.com.ve) de la
Asociacin Venezolana de Exportadores.
528
529
Concepto 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969
Pasta de cacao N/D 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Polvo-manteca de cacao N/D 153 191 170 164 74 143 146 257 278
Chocolate y otros N/D 1 1 1 0 0 0 0 0 0
Total N/D 154 192 171 164 74 143 146 257 278
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
Pasta de cacao 0 0 0 0 104 59 154 54 187 1.022
Polvo-manteca de cacao 270 425 475 324 611 276 321 543 972 966
Chocolate y otros 0 4 2 119 227 25 40 13 38 118
Total 270 429 477 443 942 360 515 610 1.197 2.106
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
Pasta de cacao 827 5 0 385 463 0 321 345 96 91
Polvo-manteca de cacao 646 462 390 424 857 718 766 844 681 1.003
Chocolate y otros 50 8 0 6 38 57 49 52 86 80
Total 1.523 475 390 815 1.358 775 1.136 1.241 863 1.174
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Pasta de cacao 208 61 0 431 400 286 0 0 0 0
Polvo-manteca de cacao 917 672 835 1.204 708 680 749 638 541 438
Chocolate y otros 85 86 100 182 165 145 433 1.109 1.535 1.392
Total 1.210 819 935 1.817 1.273 1.111 1.182 1.747 2.076 1.830
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Pasta de cacao 10 0 0 0 49 0 14 3 7 0
Polvo-manteca de cacao 376 80 178 316 514 109 120 160 103 169
Chocolate y otros 1.392 1.474 1.776 1.498 2.117 1.879 1.524 358 29 13
Total 1.778 1.554 1.954 1.814 2.680 1.988 1.658 521 139 182
530
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
Cacao en grano 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0
Pasta de cacao 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Polvo-manteca de
cacao 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chocolate y otros 23 21 77 31 75 221 295 581 1.119 314
Total 23 21 77 51 75 221 295 581 1.119 314
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
Cacao en grano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pasta de cacao 0 0 0 3 0 9 0 0 0 0
Polvo-manteca de
cacao 0 0 0 0 0 0 1 1 14 5
Chocolate y otros 694 954 719 118 96 245 282 138 312 158
Total 694 954 719 121 96 254 283 139 326 163
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Cacao en grano 0 58 50 0 0 0 0 0 0 0
Pasta de cacao 0 21 0 0 5 1 1 0 17 15
Polvo-manteca de
cacao 0 108 182 222 206 231 307 327 1.197 1.028
Chocolate y otros 415 922 1.394 1.171 1.669 2.486 2.037 3.077 5.039 6.637
Total 415 1.119 1.626 1.393 1.880 2.718 2.345 3.404 6.253 7.680
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cacao en grano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25
Pasta de cacao 4 181 143 0 18 338 433 77 58 0
Polvo-manteca de
cacao 1.036 1.096 513 304 909 1.380 928 2.415 1.036 620
Chocolate y otros 6.157 8.233 6.208 5.095 10.523 13.464 18.200 15.865 12.336 9.302
Total 7.197 9.510 6.864 5.399 11.450 15.182 19.561 18.357 13.430 9.947
531
532
en el mercado interno son heterogneos en cuanto a tamao de los granos, peso, variedad,
color, grado de maduracin, entre otros (Cartay, 2000). Por otro lado, el almacenamiento
de los granos con frecuencia no es ptimo debido al poco control de las variables tcnicas
como temperatura, grado de humedad relativa, tiempo de almacenamiento, entre otras
(Castellanos, 2000). A su vez, los productores primarios generalmente no reciben
informacin oportuna sobre los mercados agrcolas dado el escaso desarrollo de los
sistemas de informacin sobre las variables de mercado, as como la falta de capacitacin
en el uso de estas herramientas para la toma de decisiones.
533
Las empresas chocolateras japonesas y suizas le han pedido una explicacin oficial al
gobierno venezolano sobre el por qu no han recibido sus pedidos de esta materia prima
(Mujica & Novelli, 14 de abril de 2015). La Asociacin de Chocolateros y Cacaoteros de
Japn se pronunci ante la embajada venezolana de ese pas, argumentando el impacto
financiero que tendra esta situacin no slo para los vendedores de cacao venezolano, sino
tambin las consecuencias negativas en la industria chocolatera en Japn, que tendran que
534
Prosperi agreg que con este problema, fueron otorgados solo el 25% de los
permisos de exportacin, acarreando prdidas pues la cosecha noviembre-diciembre de
2014 pas sin concretar la exportacin, siendo aproximadamente unas 8.000 toneladas de
cacao retenidas. En consecuencia, esto implica un grave dao a la reputacin comercial del
cacao venezolano como proveedor confiable, pues en cinco meses destruyen un prestigio
de ms de 400 aos (Mujica & Novelli, 14 de abril de 2015).
535
Prosperi mencion que trat de contactar a los representantes del Ministerio del
Poder Popular para Agricultura y Tierras (MPPAT), especficamente de la Direccin de
Mercadeo Agrcola, que es el ente encargado de entregar los permisos de exportacin, no
obteniendo ningn resultado. Destaca adems que desde hace ms de veinte (20) aos, la
Cmara vena trabajando con el Ministerio en diversos proyectos y aspectos como la
inocuidad y la siembra de cacao, y de manera imprevista, se han generado estas trabas
institucionales (Mujica & Novelli, 14 de abril de 2015).
Por otro lado, se estima que con el retraso de los permisos de exportacin de cacao,
Venezuela dej de percibir aproximadamente 30 millones de US$ con la cosecha de
septiembre-octubre de 2014, afectando a unas 20.000 familias productoras de cacao y
cerca de unos 100.000 trabajadores. Entre las empresas comercializadoras de cacao ms
afectadas en Venezuela, se encuentran las exportadoras San Jos y Global Trade, que son
las que tienen la cartera ms amplia de clientes con volmenes de exportacin de ms de
miles de toneladas anuales (Mujica & Novelli, 14 de abril de 2015).
536
bloquear a los dems exportadores con tradicin en el negocio cacaotero. Bajo el pretexto
de que el cacao est contaminado, estn siendo investigados los exportadores tradicionales
por el producto exportado a Japn a finales de 2014, con el argumento de que contiene un
nivel superior al 0,01 ppm (nivel mximo permitido por Japn) del herbicida 2,4-D. En el
cultivo de cacao prcticamente no se utiliza ningn qumico, pero el productor de cacao
produce otros cultivos alternativos como el maz y tubrculos, con la utilizacin de ciertos
qumicos. Este herbicida es totalmente permitido en Venezuela y es utilizado por los
productores de otros rubros como el maz, caa de azcar y otros; a travs de la lluvia o el
aire llega a las plantaciones de cacao y es absorbido por las races de la planta, pasa por el
tallo, hojas y frutos hasta que termina llegando a las almendras de cacao. Esta situacin no
es nica en Venezuela, ocurre tambin con el cacao de Ecuador o de los pases africanos
lderes en la produccin y exportacin de cacao ordinario. Prosperi asegur que Japn
tiene pleno conocimiento de que en Venezuela est permitido el uso de este herbicida, de
modo que no ha hecho ningn reclamo formal ni a las empresas comercializadoras de
Venezuela ni al pas, pues realmente el problema es de Japn al establecer un lmite muy
bajo (0,01 ppm) del nivel mximo permitido del uso de 2,4-D, mientras que en Europa es
de 0,1 ppm (Gutirrez, 2015a; Entre Noticias, 27 de septiembre de 2015).
Por otro lado, Alejandro Prosperi destac que solo se emitieron permisos de
exportacin para siete empresas venezolanas Primo Cacao, Fesa Group, Cocoanet,
Procaven, Agroasunca, Cacique del Cacao y Santo Nio- dejando por fuera a otras
comercializadoras externas que tradicionalmente han exportado una mayor cantidad de
cacao, entre ellas Cacao San Jos, Global Trade C&C y Bonkaf. Las siete empresas
autorizadas no exportan ms del 10% del total de cacao exportado desde Venezuela. Dadas
estas restricciones en la exportacin de cacao hacia Japn, muchas empresas exportadoras
venezolanas se vieron en la necesidad de hacer triangulacin de comercio a Europa para
luego poder vender el producto en el mercado japons (Gutirrez, 2015a; Prez Mata &
Troconis, 2015).
537
Sin embargo, los intermediarios compran a un precio mucho ms bajo que el precio
de mercado, e inclusive de acuerdo con lo expresado por el presidente de la Asociacin
Nacional de Productores de Cacao Venezolano (ASOPROCAVE), Hermenegildo Sojo, se
estn llevando el cacao especialmente por la frontera colombo-venezolana como
contrabando de extraccin sin pagar impuestos. As mismo, estos intermediarios van
especialmente a las zonas de produccin ms alejadas y generalmente compran el cacao a
un precio ms bajo y luego lo revenden a las empresas. Los productores ms afectados son
aquellos ms alejados de los centros de comercio, como por ejemplo los indgenas que
producen cacao en la Sabana Cardona (estado Bolvar) y que no tienen cmo transportarlo
hasta Caicara del Orinoco, adems de las psimas condiciones en que se encuentran las
vas de comunicacin, de acuerdo con lo sealado por Juana Gmez, productora de cacao
del oriente venezolano (Chang, 2015). No obstante, Prosperi destaca que el precio del
rubro no est regulado y el 1 de octubre de 2014 se pagaba Bs 500 por kilo y en 2015 el
precio se elev y se paga entre 1.800 y 2.000 Bs (Rodrguez, 2 de octubre de 2015; Entre
Noticias, 27 de septiembre de 2015).
538
Por otro lado, en el ao 2000 se requeran cuatro trmites para exportar chocolate
venezolano y darlo a conocer en el mundo, mientras que en la actualidad son necesarios 90
pasos repartidos en 19 ministerios, lo que eleva considerablemente los costes de
transaccin. En consecuencia, Chocolates El Rey es la nica empresa venezolana que
exporta chocolate, agregando el hecho de que solo 30% de la produccin sale de
Venezuela, y adicionalmente se han presentado problemas con el abastecimiento de los
productos en el mercado nacional, dados los problemas con las materias primas y sobre
todo con el material de empaque, debido a las limitaciones suscitadas con la situacin de
control de precios y de cambio. Tambin Chocolates El Rey ha tenido que crear
departamentos que se encarguen del papeleo de exportacin, lo que representa un coste
adicional para la empresa (Prez Mata & Troconis, 2015).
539
540
541
azcar, canela, clavos de olor, vainilla, almizcle y esencia de mbar, agregando tambin un
puado de harina de habas bien tamizada. A diferencia del chocolate a la europea, una de
las caractersticas que distingua al chocolate caraqueo era la adicin de un ingrediente
autctono (el maz), que se utilizaba tostado para espesar el chocolate y hacerlo ms
rendidor (Gilij, 1955; Lovera, 2000).
Hasta mediados del siglo XIX, el cacao se consuma solo en forma de bebida,
comprobado adems que en la tradicional dulcera criolla venezolana este producto no
hace parte de ninguna receta o granjera confeccionada ni con la almendra de cacao
directamente ni con las preparaciones con base en el chocolate, ni siquiera con caf, siendo
el cacao el fruto autctono ms representativo en la economa colonial. En efecto,
nicamente hasta bien entrado el siglo XIX, los consumidores tuvieron ocasin de
degustar tabletas de chocolate como resultado de las innovaciones tecnolgicas y las
primeras fbricas de estos productos en Venezuela (Lovera, 2000).
542
Los productos del cacao de consumo final e intermedio son los siguientes:
543
70
El papeln es conocido en las Islas Canarias (Espaa) como rapadura. Este producto es resultado de la
coccin del jugo de caa de azcar a altas temperaturas hasta formar una melaza densa, luego se pasa a unos
moldes generalmente cuadrados donde se deja enfriar hasta que se solidifica.
71
En Venezuela las estadsticas oficiales no discriminan separadamente las cuantas que corresponde a cada
uno de estos dos productos industriales intermedios, sino que se presentan como una nica fila en la Hoja de
Balance de Alimentos desde que esta se publica (dcada de 1940).
544
International C.A., Cacao San Jos C.A., Sea & Wind Traders de Venezuela, C.A.,
por mencionar algunas.
545
546
Los primeros datos de consumo de chocolate y otros productos industriales con base
en cacao que se reportan en estadsticas oficiales de Venezuela corresponden al ao 1949,
cuando de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Nutricin (Calvani, 2003), el
consumo del habitante promedio de Venezuela era de 0,30 kilogramos/persona/ao. Al
finalizar la dcada de 1950, este consumo se haba ms que triplicado, al pasar a 1
kg/p/ao en 1959, cifra que se mantuvo ms o menos hasta 1967. Como se puede apreciar
en el Cuadro No. 30, en 1968 se registr una significativa reduccin del consumo (a 0,5
kg/p/ao), para crecer nuevamente en 1969 (a 0,8 kg/p/ao). A partir de la dcada de 1970
y hasta inicios de la de 1990, la tendencia en el consumo es decreciente, alcanzando los
niveles ms bajos en 1985 y 1986 (ver Grfico No. 15). Desde entonces y, salvo algunas
excepciones, la tendencia ha sido a crecer sostenidamente, para ubicarse en aos recientes
entre 1,2 y 1,3 kg/p/ao, aunque en niveles bajos. El otro aspecto que se destaca en el
Cuadro No. 30 es la volatilidad en el consumo entre un ao y otro.
547
Fuentes: Calvani (2003); INN (varios aos); INN-FP (varios aos); INN-ULA (varios aos);
clculos propios.
En el Grfico No. 11, se pueden apreciar tambin tres tendencias en el largo plazo
para el caso del consumo de productos industriales con base en cacao en Venezuela: una
creciente, entre 1960-1962 (misma observada desde 1949)72; otra decreciente, entre 1963 y
1985; y otro nuevo perodo de crecimiento, entre 1986 y 2013. Durante el primer perodo,
72
Si bien no corresponde al perodo objeto de anlisis en esta investigacin, cabe mencionar entre 1949 y
1962 el consumo creci a una tasa media anual de 7,82%, de manera sostenida.
548
la tasa media de crecimiento del consumo fue de 10,03%. Por su parte, durante el perodo
1963-1985 el consumo decreci a una tasa promedio interanual del 5,03%, mientras que
durante el perodo 1986 y 2013, el consumo creci a una media del 4,84% interanual
(clculos propios).
1,4
1,2
1,0
0,8
kg/p/
0,6
0,4
0,2
0,0
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Aos
Fuentes: Elaboracin propia, con base en Calvani (2003); INN (varios aos); INN-FP (varios aos);
INN-ULA (varios aos).
Las cifras ms recientes de las que se dispone al concluir esta investigacin (INN,
2015b) dan cuenta de una disponibilidad total de 37.361 toneladas de chocolate y otros
productos en 2013 (es decir, los que resultan de la transformacin agroindustrial del
insumo cacao almendra primero, y luego del licor de cacao), de los cuales se destinaron al
consumo domstico 32.622 toneladas. As, con una poblacin estimada para este ao de
29.786.263 habitantes, el consumo aparente de chocolate en Venezuela fue de 1,3
549
73
La ltima encuesta de consumo realizada al nivel nacional (la IV Encuesta Nacional de Presupuestos
Familiares, entre 2008 y 2009) solo analiza detalladamente dentro de los principales resultados lo ocurrido
con el caf, que se consuma entonces en 81% de los hogares a nivel nacional y en 86% de los hogares
rurales del pas (BCV, 2011). Las nicas menciones al chocolate y otros derivados del cacao correspondieron
al consumo de bebidas instantneas en polvo, en el que el 2,1% de los encuestados reportaron haberlo
realizado en el desayuno del da anterior; y a bebidas achocolatadas, por el 1,8% de los encuestados. Otras
menciones corresponden al consumo de bebidas achocolatadas, reportadas por el 0,3% de los hogares
encuestados como bebida que acompaaba al almuerzo del da anterior y por el 2,6% de los encuestados
como acompaante para la cena.
74
Este ao, en orden descendente, los principales consumidores fueron (FAO, 2015): 1, Luxemburgo; 2,
Estonia; 3, Francia; 4, Dinamarca; 5, Eslovenia; 6, Noruega; 7, Australia; 8, Reino Unido; 9,
Espaa; 10, Malta; 11, Hungra; 12, Chipre; 13, Grecia; 14, Estados Unidos; 15, Republica Checa;
16, Letonia; 17, Suecia; 18, Portugal; 19, Alemania; 20, Bulgaria; 21, Finlandia; 22, Italia; 23, Japn;
24, Rumania; y 25, Venezuela. Incluso, si se toma como vlida la cifra de la FAO (pero que fue ajustada
recientemente en las Hojas de Balance 2010-2013 de Venezuela, publicadas en junio de 2015), Irlanda
pasara a ocupar este ltimo puesto.
75
A pesar del leve incremento aludido en prrafos anteriores en su consumo aparente, ello representa apenas
16 caloras/persona/da (frente a las 3.109 estimadas para el 2013, es decir, apenas 0,51%, mientras que el
otro estimulante de gran consumo nacional el caf represent el doble dentro de la ingesta energtica total
del habitante venezolano promedio (30 kcal/p/da).Ello se explica por la reducida cantidad de chocolate que
se consume en Venezuela.
550
552
Agricultura y Tierras, con la tenencia y representacin de las acciones de las empresas del
Estado y de las empresas mixtas que operen en el sector cacaotero.
553
En este sentido, Garca (2009) reitera que es de gran importancia que los productores
agreguen valor al grano mediante su procesamiento y colocacin en el mercado de
subproductos y productos finales obtenidos. Se propone as fortalecer la investigacin y
asesoras a los actores involucrados constituidos en estas redes, en diversos aspectos como
la calidad de los suelos, el mejoramiento de prcticas agronmicas y postcosecha, atencin
crediticia y tcnica en general, la comercializacin de los productos, entre otros,
554
555
556
557
regin) y los centros de consumo final, aunado al mal estado de las vas de
comunicacin en general.
h) Se adolece de un sistema de comercializacin de cacao que apoye a los productores
con mecanismos de mercadotecnia para posicionar sus productos en el mercado
local, regional y nacional.
i) No existen estrategias de comercializacin para que los productores puedan vender
sus productos de manera directa a casas o establecimientos comerciales.
j) El sistema de electrificacin generalmente es deficiente para el suministro de
energa en los centros de procesamiento ubicados en los municipios donde
funcionan las redes de cacao en la regin, por lo que se requiere su mejoramiento
para el funcionamiento adecuado de las maquinarias.
k) La mano de obra es predominantemente escasa y costosa, lo que dificulta la
realizacin de prcticas agronmicas y culturales del cultivo de cacao; muchas
veces los transformadores tienen que abandonar el procesamiento y efectuar el
manejo agronmico, para garantizar la materia prima.
558
Barlovento es una zona productora de cacao ubicada al norte del estado Miranda,
frente al mar Caribe y al este de Caracas, capital de Venezuela. Esta regin comprende los
pueblos de Caucagua, Panaquire, El Clavo, El Guapo, Ro Chico y Carenero.
559
560
Las principales zonas productoras de cacao en la regin Sur del Lago de Maracaibo76
se encuentran en el denominado eje panamericano del estado Mrida, aunque en el estado
Zulia tambin se localizan variedades de cacao Criollo como el Porcelana y el Guasare,
cuyos granos son de alta calidad. Las zonas productoras de este rubro en el estado Mrida
van desde El Viga hasta Tucan; anteriormente el cacao producido en estas reas era del
tipo Criollo conocido como Cacao Maracaibo, pues se comercializaba por el puerto de
Maracaibo, pero en la actualidad predominan los tipos de cacao Trinitario.
En este sentido, el objetivo de la RSIP de cacao del municipio Alberto Adriani del
estado Mrida, conformada a partir de la Asociacin Cooperativa Extensin Agrcola
Socialista (ACES), es el mejoramiento de la calidad del cacao autctono de la zona Sur del
Lago de Maracaibo, rescatando sus atributos diferenciadores de aroma y sabor. Los
objetivos especficos de esta red se centran en (Ministerio de Ciencia y Tecnologa, 2006):
d) mejorar las tcnicas para el control de plagas y enfermedades del cultivo del cacao
fomentando la agricultura ecolgica o sustentable;
562
e) capacitar a los productores de cacao en relacin con las buenas prcticas agrcolas y
de manufactura;
Con respecto a la RSIP de cacao del municipio Obispo Ramos de Lora del estado
Mrida, se integraron como actores clave los miembros de la Asociacin Cooperativa Ro
Perdido. Anlogamente, los efectos esperados con el desarrollo de esta red se pueden
sintetizar como sigue (Ministerio del Poder Popular para Educacin Universitaria, Ciencia
y Tecnologa-Fundacite Mrida, 2015):
b) introduccin de unas 5.000 plantas de cacao en un lapso de dos a tres aos, como
resultado del plan de rescate del cacao Criollo mediante la sustitucin de
plantaciones y la restauracin ecolgica integral;
563
Por su parte, la RSIP de cacao del municipio Zea del estado Mrida, comprende
como actores centrales a los miembros de la Asociacin Cooperativa Palmacao,
planteando como objetivo fundamental el mejoramiento integral de las unidades
productivas de cacao mediante la sustitucin de las plantaciones existentes por nuevas
plantas genticamente caracterizadas como cacao Criollo Mrida, con manejo
agroecolgico y mejoramiento de las prcticas de beneficio del cacao para promover
desarrollo endgeno (Ministerio del Poder Popular para Educacin Universitaria, Ciencia
y Tecnologa-Fundacite Mrida, 2015).
564
En general, los productores de cacao en el estado Mrida al igual que los de otros
estados productores presentan una serie de problemas, entre ellos se puede mencionar que
no cuentan con semillas certificadas, hay un manejo inadecuado de viveros, poseen poca
infraestructura tecnolgica, las plantaciones presentan proliferacin de plagas y
enfermedades, existen debilidades en las organizaciones de productores y falta de
liderazgo, as como baja densidad de siembra y productividad debido al envejecimiento de
las plantaciones (K. Uzctegui, comunicacin personal, 14 de abril de 2015).
Con las acciones promovidas desde Fundacite-Mrida, con esta red se esperaba
alcanzar un impacto en relacin con: a) la apropiacin de las herramientas cientfico-
tecnolgicas por parte de los productores primarios de la red mediante transferencia del
565
566
567
568
potencialidad con base en sus variedades Criollas (Porcelana y Guasare) (Portillo &
Portillo, 2012).
569
A travs del apoyo tcnico durante el periodo de ejecucin del proyecto, en general
los productores de cacao incrementaron sus rendimientos, los cuales inicialmente
presentaban un promedio de 250 a 300 kg/hectrea, ubicndose luego de cuatro aos entre
500 y 600 kg/hectrea, lo que es de gran importancia pues a mayor productividad mayores
posibilidades de mejorar los ingresos, aunque tambin depende del precio al que se vende
el cacao.
570
En este territorio se cultiva cacao desde finales del siglo XVI, con una calidad
particular proveniente de tipos Criollos reconocida internacionalmente gracias a algunos
nombres emblemticos como Chuao y Ocumare. En efecto, pese a que el estado Aragua no
es uno de los mayores productores de este rubro en Venezuela, su importancia se vincula
ms bien con la calidad de los granos y su valorizacin. As pues, los valles de Ocumare,
Cata, y Cuyagua; as como las comunidades de Choron, Chuao y Cepe, se identifican
como territorios productores de cacao de alta calidad (Mack, 2008).
Muchas de las fincas de produccin de cacao en esta regin estn localizadas dentro
del parque nacional Henri Pittier o en reas colindantes, por tanto existen limitantes en
cuanto a las intervenciones tecnolgicas y el uso de agroqumicos para su cultivo, lo cual
representa una oportunidad de cara a los mercados orgnicos de cacao, comercio justo y de
slow food (Mack, 2008).
571
572
No obstante, los resultados de las RSIP de cacao en Aragua han sido ms bien
modestos al igual que en otras zonas productoras de este rubro en el pas, entre ellos
resaltan los siguientes:
a) Como una de las actividades del proyecto integral Ruta del Chocolate, se realiz la
entrega de equipos a la Asociacin de Procesadores Artesanales de Cacao del
estado Aragua (APROARCA), a travs de Ministerio del Poder Popular para
Ciencia y Tecnologa (MPPCT) y su ente regional Fundacite Aragua, para elaborar
productos derivados del cacao. De este modo, se hizo entrega de una mquina
refinadora, un taladro desconchador, dos mesas vibratorias para sacar el aire de las
panelas, una balanza y algunos moldes para la elaboracin de bombones y
chocolates en tabletas, que estarn a la disposicin de los socios de APROARCA
En el ao 2010 se cre la Escuela de Chocolatera de la Alba en Maracay, estado
Aragua, municipio Mario Briceo Iragorri, como producto de los convenios de
cooperacin entre Venezuela y Cuba, con el objetivo de capacitar a los productores
de cacao en la agregacin de valor, a las comunidades, artesanos y todas aquellas
personas interesadas en recibir e intercambiar conocimientos en cursos tericos y
prcticos orientados principalmente a la elaboracin de bombones y chocolates
finos artesanales y las normas higinicas que deben seguirse para garantizar la
inocuidad de los productos, jabones artesanales humectantes y exfoliantes de cacao
y otros ingredientes, aspectos referidos a la produccin de cacao, historia del cacao,
normas de almacenamiento, repostera bsica general, alta pastelera y postres
relacionados con este rengln, con sabores tradicionales y cacaos Criollos de la
costa aragea, propiciando un espacio para la promocin de la cultura local
573
574
pasta de cacao y chocolate artesanal, quienes a posteriori se espera que sean agentes
multiplicadores de estos conocimientos (Bermdez, 2 de marzo de 2015).
575
77
La presente investigacin se realiz al nivel nacional y por tanto no fueron analizadas las condiciones de la
calidad de vida de la poblacin en las zonas productoras de cacao, debido a que existen limitaciones en
trminos de estadsticas oficiales, especialmente al nivel regional en Venezuela. As mismo, la
caracterizacin de las condiciones socioeconmicas de las regiones productoras de cacao exige recursos
econmicos considerables y un equipo de trabajo para el levantamiento de la informacin, en zonas que estn
geogrficamente muy alejadas unas de otras (regin norcentral, regin occidental y regin oriental), por tanto
quedan abiertas lneas futuras de investigacin que incorporen estos aspectos para profundizar en la temtica
de los sistemas agroalimentarios localizados (entre ellos el cacao) y el desarrollo local o endgeno, en el
marco de proyectos institucionales.
576
577
Por otro lado, en Venezuela, son muy pocas las RSIP incluyendo las de cacao, que
hasta el presente han logrado la fase de consolidacin denominada por los analistas de
Fundacite, fase de escalamiento (A. Infante & K. Uzctegui, comunicacin personal, 14 de
abril de 2015), pues en general la realidad de estas redes en cuanto a sus resultados se
contrapone a los grandes esfuerzos financieros por parte del Estado, para la promocin de
desarrollo endgeno a partir de estas iniciativas; en este caso se trata de recursos
econmicos sin retorno de la inversin al gobierno venezolano.
578
de las redes, privando la filosofa del ensayo y error; igualmente en la formulacin de estos
proyectos no se precisa el impacto econmico y social que stos puedan tener en la regin,
limitndose slo al manejo administrativo del monto de los recursos ejecutados con
respecto al total de recursos econmicos asignados. Esto denota claramente su carcter
asistencialista a los productores al no incentivar una mayor productividad (A. Infante & K.
Uzctegui, comunicacin personal, 24 de marzo de 2015).
En efecto, pese a los recursos econmicos aportados por el Estado venezolano para
impulsar las RSIP de cacao y de otros productos y servicios, no se ha logrado consolidar la
conformacin y desempeo eficiente de las unidades de produccin de bienes y servicios
como redes articuladas de actores con un enfoque sistmico, con base en los principios de
asociatividad, eficacia, equidad social y compromiso, por ende slo se han alcanzado
resultados positivos modestos en algunos ejemplos de las RSIP de cacao. Tambin en
ciertas entidades territoriales son escasos los diagnsticos previos y actualizados de las
potencialidades econmicas, sociales y culturales de los territorios involucrados en estos
proyectos, as como estudios de competitividad de los rubros a desarrollar, aunado a los
obstculos de orden administrativo y las demoras en la asignacin de los recursos
econmicos (Cote & Briceo, 2014).
Por otra parte, los actores participantes de las RSIP de cacao tienen, generalmente,
poco conocimiento del programa Municipio Innovador y de los procedimientos a cumplir
en un ambiente organizacional de tipo asociativo. Tampoco predominan los conocimientos
administrativos, gerenciales financieros, ni acerca del proceso de produccin y las fases de
comercializacin de la cadena agroproductiva que se desea promover, lo que dificulta el
establecimiento de objetivos y metas a alcanzar (Cote & Briceo, 2014).
579
de las relaciones entre los actores involucrados, creando antagonismos entre las
instituciones e individuos participantes de la red, con el protagonismo de las cooperativas
quedando relegado en buena medida al sector privado (Cote & Briceo, 2014).
Sin embargo, uno de los aspectos positivos derivados de las RSIP en general en
Venezuela ha sido la construccin de un nuevo esquema para abordar las realidades
territoriales con la participacin de sus actores, con base en la generacin de un entramado
de interrelaciones que pueden propiciar la aparicin de lderes locales comprometidos y
responsables de su propio desarrollo, y a su vez promover las alianzas estratgicas
necesarias entre el sector pblico y el sector privado, demandando as la articulacin de un
nuevo andamiaje institucional acordes con las dinmicas locales (Pia, 2012).
580
& Lundy, 2013). Los fondos econmicos e inversiones pblicas que sustentan estas
acciones pueden contribuir a mejorar la competitividad, mediante la promocin de la
coordinacin de los actores en los distintos niveles de la cadena, es decir con una visin
sistmica para alcanzar una mayor inclusin y equidad; as como la consecucin de fondos
destinados al fortalecimiento de la investigacin. A su vez, una mayor competitividad
redundar en una mayor inclusin de los productores y sus productos en los mercados,
mejorando sus ingresos y el bienestar colectivo de las comunidades rurales.
581
(en este caso el cacao) no es suficiente, pues una implementacin efectiva va a depender
de una buena integracin vertical con las agendas regionales de competitividad, la
coordinacin horizontal y vertical entre los actores privados y pblicos tanto al nivel
nacional como local, un sistema de monitoreo y evaluacin de las acciones en ejecucin
as como la continuidad y constancia de las mismas, pese a los cambios polticos de
gobierno. Tambin es fundamental promover esquemas cognitivos endgenos para
incorporar un mayor valor agregado a los productos bsicos, entre ellos el cacao, cnsonos
con la realidad de los territorios, por tanto se requiere de la creacin y redefinicin de
instituciones promotoras de la investigacin, del emprendimiento y la innovacin en el
cultivo de cacao y la produccin de sus derivados.
582
Captulo 6
Diagnstico y estrategias de desarrollo territorial en Venezuela a
partir de la cadena agroalimentaria del cacao en Venezuela
_________________________________________________________________________
583
Fortalezas Debilidades
Producto bsico agrcola tradicional, tanto Plantaciones con mosaicos de cacao, en las
en la produccin como en la exportacin del que predominan los cacaos Forasteros y
grano. Trinitarios.
Existencia de condiciones edafo-climticas Competencia del cultivo con otros rubros
favorables en las zonas actualmente en ms rentables.
produccin, como en las zonas Tamao relativamente pequeo de las
potencialmente productoras. unidades de produccin, dado que
Calidad de los cacaos finos o de aroma generalmente es un cultivo de subsistencia.
producidos en Venezuela, reconocida Predominio de unidades productivas
internacionalmente. pequeas con problemas de tenencia de la
Valor ecolgico del cultivo de cacao, por tierra.
ser considerado un rubro conservacionista, Plantaciones de edad avanzada y
con la ventaja adicional de permitir cultivos abandonadas, lo que se traduce en una baja
asociados. productividad.
Potencialidad de desarrollar nuevas reas de Baja densidad de siembra
cultivo de cacao en Venezuela, con base en Bajo rendimiento del cultivo
criterios edficos y climticos. Edad avanzada de los productores y bajo
Posibilidades de rehabilitacin de las viejas nivel educativo.
plantaciones y de nuevas siembras de cacao Dbil organizacin de los productores,
fino o de aroma. escaso liderazgo y bajo poder de
Poca inversin relativa de capital. negociacin
Financiamiento insuficiente y/o entregado
por instituciones pblicas fuera del lapso
requerido.
Insuficientes programas de asistencia
tcnica y transferencia de tecnologa.
Inadecuada o inexistente infraestructura
para el tratamiento postcosecha del cacao en
grano y su almacenamiento.
Escasa fermentacin de los granos de cacao,
debido a la ausencia de incentivos.
Poco valor agregado en la actividad
productiva cacaotera.
No aplicacin de normas de calidad, a pesar
de que existe la norma COVENIN.
Insuficiente promocin de actividades
agrotursticas y otros servicios en torno al
cultivo de cacao.
Escasa capacidad gerencial y administrativa
de los productores.
Poca inventiva tecnolgica popular aplicada
al procesamiento de cacao.
Escasa capacidad de molienda interna.
Exportacin nacional marginal de cacao en
grano en el mercado mundial, lo que
confiere al pas la condicin de price taker.
Exportacin nacional nfima de productos
584
Oportunidades Amenazas
585
En sus estudios sobre las ventajas competitivas de las naciones, Porter (1990)
concluy que las empresas obtienen y sostienen sus ventajas competitivas a travs del
mejoramiento y la incorporacin permanente de innovaciones, que pueden ser de
productos y de procesos. Los pases sern ms competitivos en la medida en que sus
circunstancias nacionales propicien un ambiente que genere innovaciones, particularmente
endgenas.
En trminos de polticas pblicas, la accin del Estado debe orientarse a crear las
condiciones que mejoren la competitividad al menor coste para la sociedad, sin que se
descarte que en ciertas circunstancias se deba temporalmente proteger y subsidiar ciertas
empresas de determinado circuito (o sector), por razones de equidad distributiva y empleo
o porque puedan en el futuro ser ms competitivos.
586
587
Estrategia, estructura y
rivalidad de la empresa
Hechos fortuitos
Condiciones de la demanda
Condiciones de los factores
Industrias relacionadas
y de apoyo Gobierno
588
a.12) Vialidad en malas condiciones, lo cual encarece los costes de transporte desde
las unidades de produccin hasta los sitios de venta del producto
a.16) Poca coordinacin entre los organismos del gobierno nacional y regional.
590
bsicos, es decir aquellos heredados por la naturaleza, entre ellos una localizacin
geogrfica privilegiada que ha favorecido la exportacin del cacao en grano desde los
tiempos de la colonia, en el siglo XVI, con base en una economa de puerto, condiciones
agroclimticas favorables para el cultivo, as como las excelentes caractersticas
morfolgicas y organolpticas del cacao fino o de aroma.
591
Aunque los productores de cacao tienen experiencia y poseen un saber hacer local
relacionado con el producto, las prcticas de produccin y beneficio del grano son
fundamentalmente tradicionales y, por tanto, requieren una mayor capacitacin sobre
buenas prcticas agronmicas y manufactureras, as como estrategias de comercializacin
y transferencia de tecnologa (J. L. Pea, comunicacin personal, 23 de mayo de 2015).
Por otro lado, el mal estado de las vas de comunicacin (carreteras en general y vas
de penetracin a las unidades productivas) encarece los costes de transporte y obstaculiza
la comercializacin de los productos; adems hay poca infraestructura de apoyo a la
produccin, como por ejemplo centros de beneficio para el secado y fermentado del
grano, y laboratorios o instituciones de certificacin de calidad. Esto propicia la
presencia de un mayor nmero de intermediarios, aunado a que muchas veces los
pequeos productores de cacao no disponen de medios de transporte para comercializar
de manera directa su produccin.
b) Condiciones de la demanda
En el anlisis de la competitividad de la cadena del cacao en Venezuela, es
fundamental atender las condiciones de la demanda, particularmente si se trata de una
demanda sofisticada que supone que el productor debe atender una conjunto de
exigencias, de diversa ndole, para poder satisfacerla. En este sentido, en la actualidad las
condiciones de la demanda de cacao fino se vinculan con los siguientes aspectos:
592
593
594
Otro factor que dificulta las sinergias entre las empresas relacionadas y de apoyo, es
el escaso desarrollo industrial y alta concentracin de las empresas manufactureras de
chocolate y otros derivados del cacao en Venezuela. El mercado nacional de
subproductos de cacao y chocolate est dominado principalmente por las empresas
Nestl-Savoy y Nuciven. La primera de ellas, es una de las corporaciones transnacionales
ms importantes en la transformacin de cacao, que adquiri la empresa venezolana
Savoy, y por s sola ha representado ms del 60% del mercado de chocolate y golosinas
afines de consumo masivo (Cervilla & Puente, 2009).
Otra de las debilidades a las que tienen que hacer frente los productores de cacao, es
la obtencin de plantas con calidad gentica y resistentes a plagas y enfermedades. Si
bien se han hecho algunos esfuerzos en materia de investigacin y el Estado ha tratado de
impulsar las redes socialistas de innovacin productiva de cacao en Venezuela, stos han
sido poco articulados y con una insuficiente coordinacin institucional, con escaso
compromiso de los actores y una alta dependencia de los ingresos petroleros. Por tanto,
no se ha llevado a cabo una estrategia de desarrollo a mediano y largo plazo, de manera
conjunta con los actores locales (productores primarios, agroindustriales, instituciones de
apoyo, empresas privadas) que permitan alcanzar los objetivos propuestos.
d.3) Consciencia de algunos actores del circuito del cacao acerca de la necesidad de
enfatizar en la produccin y exportacin de cacao fino o de aroma.
e) El gobierno
78
Hasta 2009, cuando fue nacionalizado por el Estado.
597
En el caso de los cereales, los rubros maz y arroz recibieron cerca de 24% del
financiamiento agrcola total del pas, debido fundamentalmente a que son la
materia prima para la produccin de dos alimentos muy importantes en la dieta
diaria del habitante promedio de Venezuela: harina precocida de maz y arroz
pulido; adems se trata de productores organizados. En cambio, los cultivos
tradicionales permanentes recibieron solo un 8% del financiamiento total del sector
agrcola, y si tomamos en consideracin que tan solo la caa de azcar represent la
mitad de este grupo (cerca del 4%), esto no signific mayores niveles de
financiamiento para los rubros caf y cacao, debido fundamentalmente a los
problemas vinculados con la propiedad o tenencia de la tierra, la poca organizacin
de los actores y el difcil acceso al crdito otorgado por la banca comercial
(Hernndez, 2013).
A esto hay que agregar los problemas de retraso en la canalizacin de los fondos
crediticios, pues en la mayora de las ocasiones los recursos pblicos no llegan a
tiempo, de acuerdo con las apreciaciones de los productores primarios, sumado a
los altos niveles inflacionarios que erosionan de manera acelerada el poder
adquisitivo de los recursos otorgados (Hernndez, 2013).
e.6) Con respecto a los ltimos aos, el gobierno nacional tambin se ha abocado a
la construccin de plantas procesadoras estatales de cacao tales como Oder y
fbrica de Chocolates Cimarrn en el estado Miranda, Cacao Delta en el estado
Delta Amacuro y Cacao del Alba en el estado Sucre, entre otras. No obstante,
Alejandro Prosperi, presidente de la Cmara de Productores y Exportadores de
599
Los gobiernos (al nivel local, estadal y nacional) en Venezuela deben promover el
fortalecimiento y las interrelaciones de los componentes del diamante de Porter
(condiciones de los factores productivos, condiciones de la demanda, estrategias,
rivalidad entre empresas y estructura del mercado, conformacin de clusters). As mismo,
el papel del Estado a travs de sus intervenciones o polticas pblicas debe ir ms all de
las funciones planteadas por la teora econmica ortodoxa, por tanto es importante su
actuacin para corregir las fallas de mercado derivadas de las asimetras de informacin,
fortalecer los sistemas de informacin, reducir los costes de transaccin, garantizar un
marco legal favorable al crecimiento y desarrollo sostenible y una estructura de incentivos
a los actores, garantizar las libertades econmicas y los derechos de propiedad, promover
la conformacin y fortalecimiento de clusters o aglomeraciones industriales, construccin
y dotacin de infraestructura de apoyo a la produccin, comercializacin y mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin (vialidad agrcola y general, sistemas de riego,
servicios bsicos, centros de beneficio y procesamiento agroindustrial,
telecomunicaciones, instituciones educativas y centros de investigacin, transferencia de
tecnologa, centros de salud, entre otros) (Gutirrez, 2006).
f) Hechos fortuitos
Los principales hechos fortuitos que pueden afectar la competitividad del circuito
del cacao en Venezuela son:
f.2) Los factores climticos o ambientales como las sequas, el exceso de lluvias,
entre otros. Particularmente, las lluvias pueden ocasionar un deterioro de la vialidad, lo
que dificulta la comercializacin del cacao y sus derivados.
De ah que sea importante considerar las siguientes estrategias con una visin
sistmica-territorial (Boucher, 2012; Rodrguez, Salazar & Pea, 2005):
603
cacao, por tanto se trata de un proceso que debe emerger desde abajo hacia arriba,
considerando los recursos existentes y las potencialidades a desarrollar.
El gran desafo que impone el modelo de desarrollo territorial en Venezuela, pasa por
adems por la negociacin y concertacin de todos los actores para poder actuar desde
una perspectiva compartida y en respuesta a la problemtica de stos, especialmente de
los pequeos productores de cacao que son los ms vulnerables. En estos proyectos de
desarrollo se deben estimular las alianzas estratgicas que se generan en un territorio, para
definir propuestas innovadoras de transformacin productiva que sean viables para lograr
objetivos de crecimiento y desarrollo con equidad, superando la vocacin
monoproductora y monoexportadora del pas con base en la economa petrolera.
Por su parte, para que las conexiones entre los diferentes eslabones que conforman
la cadena agroproductiva del cacao en Venezuela sean slidas, deben basarse en la
604
El anlisis de los SIAL y por ende las cadenas agroproductivas con una perspectiva
sistmica y territorial, supone trascender el esquema de que las relaciones entre los
actores son antagnicas en funcin de lograr la maximizacin de beneficios y
minimizacin de costes en forma individual, pasando a una perspectiva en que las
relaciones de proximidad y de cooperacin en funcin de un proyecto colectivo pueden
traducirse en beneficios positivos ms all del individualismo y el oportunismo, por lo
tanto las acciones colectivas para alcanzar el desarrollo territorial se derivan de una visin
integral del territorio, promoviendo sus capacidades endgenas y dotando a los actores
econmicos y sociales de las herramientas necesarias que les permitan construir la senda
de su desarrollo al fortalecer sus capacidades y reducir con ello la dependencia del Estado
y de otros agentes externos, permitiendo su inclusin productiva y social (Rodrguez
Miranda, 2014).
De ello se puede deducir que una verdadera articulacin o interaccin entre los
actores locales de la cadena del cacao en Venezuela implicara relaciones entre el sector
pblico, el sector privado y la sociedad civil, incluyendo alianzas estratgicas, con base
en la participacin voluntaria para alcanzar un objetivo comn mediante relaciones de
cooperacin, confianza y solidaridad. Estas articulaciones o interacciones son dbiles en
la actualidad en Venezuela, por tanto requieren sumar voluntades de parte de los actores
involucrados para alcanzar los objetivos propuestos, dejando a un lado los fanatismos
polticos o las deficiencias existentes en cuanto a los valores compartidos.
En este sentido, puede decirse que a pesar de los esfuerzos realizados, el Estado
venezolano se deber reforzar la organizacin de los productores y dems actores de la
cadena del cacao, as como sus valores compartidos para impulsar el desarrollo endgeno,
siendo de gran importancia fomentar el trabajo en equipo, el liderazgo y un mayor grado
de compromiso, asumiendo los costes y los beneficios de sus actuaciones conjuntas con
608
en coordinacin con los agentes polticos del gobierno central, para mejorar los resultados
del desarrollo territorial con base en los recursos disponibles y potenciales, vinculados
con impulsar la cadena del cacao y obtener mejores resultados sobre la base de la
productividad, la calidad y la competitividad sistmica, para superar los niveles de
exclusin y pobreza en las zonas productoras. Como puede deducirse, es fundamental
crear y fortalecer las organizaciones de productores de cacao y otras instancias de la
sociedad civil, con propuestas de desarrollo derivadas de sus bases y con la capacidad de
sentarse a negociar con otros actores de la cadena agroalimentaria del cacao, incluyendo
al Estado, expresando sus necesidades y posibles soluciones con voluntad y compromiso
en sus acciones.
612
En general, son pocos los territorios que cuentan con un proyecto local de desarrollo
que tome en cuenta los recursos territoriales para impulsar sus potencialidades, a travs de
emprendimientos innovadores sustentados en programas de formacin y capacitacin de
los actores locales para generar riqueza y empleo, en funcin de los requerimientos de los
territorios, en un entorno nacional e internacional cada vez ms competitivo. Por tanto,
segn Morcillo, Rodrguez Antn, Casani & Rodrguez Pomeda (citados por Quintero,
2009), la renovacin permanente de los conocimientos es fundamental y se traducir en
capacidades y competencias tecnolgicas de las empresas, o bien puede aprovecharse el
conocimiento obtenido fuera de la empresa pero que al mismo tiempo puede ser
enriquecido al interior de la misma.
Por tanto, puede deducirse que la empresa pasa a ser el ncleo central de capacitacin
y formacin de los procesos de aprendizaje y creacin de nuevos conocimientos,
pudiendo existir incluso alianzas estratgicas con otras empresas competidoras y otros
actores de la cadena del cacao en Venezuela, a diferencia de lo que ha ocurrido con las
RSIP de cacao en las que el sector privado ha quedado prcticamente relegado de los
proyectos de promocin de desarrollo local, dada la preeminencia de las cooperativas. Por
tanto, deben activarse programas de capacitacin y formacin para el desarrollo local
principalmente en las zonas productoras de cacao en Venezuela, por parte de las
instituciones de apoyo de la cadena contando con la participacin del sector privado,
atendiendo las demandas de los actores de este circuito as como de las empresas y
fomentando las relaciones de cooperacin.
De acuerdo con Garca Rodrguez (2007), en los territorios existe una cadena humana
que ha transmitido informacin sobre las tcnicas de explotacin del espacio y se ha
encargado de difundir el saber hacer local y la experiencia acumulada a lo largo de las
generaciones, esto ha constituido la base para explorar nuevas posibilidades de
aprovechamiento para los recursos potenciales a partir de conocimiento tcito. En otras
palabras, el conocimiento popular comprende un conjunto de saberes, competencias y
experiencias de carcter tcito aplicadas en el proceso productivo, desarrollados en un
contexto con condiciones histricas y sociales particulares; este sistema es dinmico y
evoluciona de acuerdo con los cambios que se van suscitando en el entorno nacional e
internacional. As mismo, el conocimiento cientfico y el conocimiento popular
constituyen elementos de gran importancia en el territorio, pues permiten el desarrollo de
los procesos innovadores y su difusin; no obstante ambos deben adecuarse a las
necesidades de los sistemas productivos locales y su entorno dinmico.
Por su parte, es preciso destacar que el nivel promedio de calificacin de los recursos
humanos de un territorio es una condicin necesaria pero no suficiente para sustentar el
desarrollo local; al mismo tiempo se debe enfatizar en la generacin endgena de
conocimientos acordes con los requerimientos y potencialidades del territorio. A partir de
esta ventaja comparativa, se debe pasar a una ventaja competitiva como lo es la capacidad
de un territorio para aprender. En la literatura especializada se encuentran los trminos de
regiones que aprenden o regiones inteligentes, que en consecuencia son las ms proclives
a alcanzar un mayor desarrollo territorial (Casanova, 2004).
vinculados con cadenas productivas que impulsan el desarrollo endgeno sobre la base de
sus activos territoriales.
sino que la misma debe redefinirse en funcin de los escenarios y las oportunidades
potenciales de desarrollo o nuevas perspectivas de la cadena en el territorio (Rodrguez
Miranda, 2014).
Esto necesariamente justifica una estrategia educativa de largo plazo, con la finalidad
de incrementar las capacidades cientficas-tecnolgicas endgenas y simultneamente
mejorar la oferta y la calidad de los distintos niveles educativos en las zonas productoras
de cacao, abarcando desde la educacin preescolar hasta la educacin universitaria,
dotando la infraestructura de apoyo y los mecanismos necesarios para garantizar la
inclusin social, agregando tambin programas de educacin para adultos, siendo clave la
intervencin del Estado travs del gasto pblico destinado a mejorar la educacin con
polticas responsables y una eficiente gestin institucional, en cooperacin con otros
actores del desarrollo local, sin dejar de lado el fortalecimiento de las interrelaciones con
el sector productivo.
para la industrializacin del cacao; facilitar la informacin sobre tcnicas que permitan la
agregacin de valor a las almendras de cacao; as como capacitar a los productores
primarios y manufactureros en la normativa sobre calidad e inocuidad alimentaria.
Para que una cadena agroalimentaria, entre ellas la de cacao en Venezuela, pueda ser
competitiva tanto al nivel nacional como internacional, se requiere impulsar la innovacin
como un proceso derivado de las actuaciones de sus actores y sus interrelaciones (dado
que no se trata de un evento unidireccional desde la investigacin bsica), tomando en
cuenta las capacidades endgenas y las oportunidades que brinda el mercado, gestando
as nuevos productos, procesos o formas de distribucin de los bienes generados (tanto el
cacao en grano, como los subproductos y productos finales), con sostenibilidad
econmica, social y ambiental, incluyendo a las innovaciones de carcter social. A su vez,
Boisier (2003) (citado por Quintero, 2009) explica que la endogeneidad se refiere a la
capacidad que tiene el territorio para estimular y promover el progreso tecnolgico del
tejido productivo a partir del sistema territorial de innovacin.
Por su parte, Vzquez Barquero (2005) destaca que las decisiones de inversin en la
creacin de la innovacin y su difusin forman parte de entornos locales especficos, por
tanto dependen de la organizacin territorial, de las interacciones entre los actores
pblicos y privados, del saber hacer local y de las dinmicas de aprendizaje colectivo, la
cualificacin de los recursos humanos y su creatividad, las instituciones de conocimiento
centradas en la investigacin endgena, entre otros aspectos. De esto puede deducirse,
que la innovacin no es un proceso lineal y aislado sino que se trata de un proceso
619
620
621
En este sentido, entre las principales polticas o acciones de los actores locales para
segmentar la oferta e incrementar la produccin y rendimientos de cacao fino o de aroma
en Venezuela, destacan (Barrantes & Foster Russel, 2010; Cartay, 1999b):
productor, entre otros, acordes con las necesidades de los territorios. As mismo,
cobra especial importancia la capacitacin a los productores acerca de los
diferentes tipos de certificaciones de calidad, entre ellas las referidas a productos
tradicionales, comercio justo, certificaciones medioambientales y sociales, con la
finalidad de estimular la produccin de granos de cacao de calidad diferenciada y
prcticas de produccin y consumo sostenibles, para tratar de favorecer el acceso
a mercados especializados o nichos que reconocen estos atributos y pagan un
mejor precio del producto bsico y sus derivados.
El concepto de calidad puede tener varias interpretaciones. Peri & Gaeta sealan
que la calidad escapa a toda definicin ya que es el resultado, a posteriori, de la
confrontacin entre producto y mercado (p. 63). Otros autores, entre ellos Rivera
Vilas; Multon & Davenas; Andersen; Valceschini & Nicolas, se refieren a la calidad
como el conjunto de caractersticas que posee un producto o servicio para satisfacer las
necesidades de los consumidores (Citados por Ablan de Flrez, 2000).
Segn Caldentey & Gmez (1996), la diferenciacin puede ser entendida desde el
punto de vista del consumidor como la caracterstica que permite que un producto se
adapte a los diferentes segmentos de mercado, con la finalidad de satisfacer las
necesidades de los consumidores que son cada vez ms exigentes; desde el punto de vista
del productor esta diferenciacin es la caracterstica del producto en funcin de generar
mayores precios, acercndose a una situacin de competencia monopolstica (citado por
Cartay, 1999b).
624
Por su parte, Brard & Marchenay (1996), argumentan que lo tpico puede ser
definido tomando en cuenta dos aspectos fundamentales: la especificidad y la tradicin.
Lo primero se refiere al elemento o conjunto de elementos que llevan a que un producto
agroalimentario se distinga de otros similares pertenecientes a la misma categora, como
por ejemplo un determinado lugar geogrfico de cultivo o de crianza (una cierta zona
costera o montaosa), aspectos edafoclimticos, una variedad vegetal o animal especfica,
un cierto sabor o aroma, traducindose en una correspondencia de un producto con un
lugar especfico. De otro lado, la tradicin est estrechamente vinculada con la
construccin histrica y social de los territorios ligada a la continuidad o permanencia a lo
largo del tiempo.
626
Por su parte, Pacciani, Belletti, Marescotti & Scaramuzzi (2001), explican que la
identificacin y valorizacin de un producto tpico agroalimentario se articula con
estrategias de desarrollo rural endgeno, entre ellas iniciativas de regulacin del prestigio
o reputacin del producto y de calidad territorial a lo largo de toda la cadena
agroalimentaria, en la que participan diversos actores y redes institucionales, generando
una vinculacin entre el producto y el territorio, pues ste ltimo tambin se beneficia de
los recursos endgenos y la reputacin alcanzada por el producto. En este sentido, Brard
& Marchenay (1996) reiteran que: Valorizar los productos de nuestra tierra, es valorar
tambin nuestros conocimientos tcnicos y las riquezas portadoras de nuestras tradiciones
y nuestra cultura (p. 35).
Para lograr la valorizacin de los productos tpicos, es importante que los actores
locales activen los recursos especficos que sustenten la calidad diferencial del producto
en funcin de nichos de mercado especializados, para generar una renta y paralelamente
se creen los arreglos institucionales que permitan promover el producto en los mercados y
aprovechar econmicamente su reputacin. (Bramley & Bienabe, 2012; Torre, 2002).
A su vez, de acuerdo con Jan Barrantes & Foster Russel (2010), el cacao es
considerado un cultivo conservacionista dado que:
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De acuerdo con Ramos, Gonzlez, Zambrano & Gmez (2013), los sabores
caractersticos del licor de cacao derivado de las almendras de cacao son: a) el sabor a
628
b) Desde el punto de vista del anlisis sensorial, puede afirmarse que los cacaos
Criollos Porcelana, Mrida y Guasare fermentados son de calidad ptima e
igualmente son muy apreciados el Carenero Superior, el Ocumare, Chuao, Ro
Caribe, entre otros, dadas sus caractersticas organolpticas de sabor, acidez,
astringencia, dulzura, aroma, y sabores singulares (nuez y floral) (Cartay, 1998b;
Ramos, Gonzlez, Zambrano & Gmez, 2013).
Con todo, pese a los problemas presentes en el entorno y en los niveles de la cadena
del cacao en Venezuela, los tipos de cacao de algunas regiones de Venezuela podran ser
considerados un producto tradicional o tpico, sumndole la caracterstica de cultivo
conservacionista, aunque se requiere las correspondientes certificaciones de la calidad
con instituciones abocadas a la diferenciacin del producto en coordinacin con otras de
apoyo a la cadena agroalimentaria del cacao.
630
Brard & Marchenay (1996) (citado por cartay, 1998b), sealan que en julio de
1992 se adopt en Europa una normativa de proteccin de productos, que comprende la
Denominacin de Origen Protegida (DOP), la Indicacin Geogrfica Protegida (IGP) y la
Certificacin de las Caractersticas Especficas. Se puede decir que la DOP europea es
similar a la appellation dorigine francesa, pues es regulada conforme a las mismas
normas, mientras que la IGP no tiene equivalente francesa. Tanto la DOP como la IGP,
garantizan la proteccin de la relacin de un producto tpico con su territorio.
Adems, Bertran Xandri (1996), explica que la DOP designa a un producto cuyas
caractersticas y calidad se vinculan con un espacio geogrfico y sus recursos. La IGP
hace referencia a un producto que posea una cualidad determinada o cierto prestigio u
otra caracterstica atribuible a un cierto origen geogrfico. Por otro lado, la nocin de
Certificacin de las Caractersticas Especficas o Certificacin de Especificidad (CE) es
distinta de las anteriores, pues no protege la relacin de un producto con un lugar sino con
631
De acuerdo con Toln Becerra & Lastra Bravo (2009), es importante destacar que
los productos que se comercializan en la Unin Europea tanto en el mercado interno
como externo con certificaciones o sellos de calidad, estn avalados por un marco legal-
institucional que controla, verifica y avala las caractersticas del producto que lo
diferencian de sus similares Al mismo tiempo, existe un mercado interesado en
productos diferenciados que est dispuesto a pagar el valor agregado por el atributo, bien
sea por sus caractersticas organolpticas, su valor tradicional o el valor de la
preservacin del medio ambiente, entre otros.
79
Para mayores detalles se puede consultar, entre otros, el documento de trabajo de Quingasa, E. (2007).
Estudio de caso: denominacin de origen Cacao Arriba. Recuperado de: http://www.orton.catie.ac.cr.
632
633
En los ltimos aos un mercado que ha cobrado especial importancia en los Estados
Unidos y en Europa, ha sido el de alimentos orgnicos, que son demandados por un
segmento de consumidores que estn dispuestos a pagar un precio ms alto por productos
carentes de pesticidas u otros agroqumicos. Esto podra constituir una oportunidad para
los productores primarios de cacao y agroindustriales del chocolate en Venezuela y otros
pases, obteniendo mayores ingresos, si se adoptan las estrategias adecuadas para la
valorizacin de un producto (desde el punto de vista orgnico), as como crear y
fortalecer las instituciones y la competitividad de la cadena del cacao venezolano con una
perspectiva territorial para la promocin del desarrollo local.
movimiento bean to bar (del grano a la barra), se refiere a una manera de hacer chocolate
que inicia cuando un procesador artesanal de cacao selecciona los grano y los compra a
los productores primarios de este rubro o a los cacao hunters que son actores que recorren
el mundo en bsqueda de granos de alta calidad y los venden a precios altos. Estas
unidades de procesamiento generalmente son pequeas empresas familiares o de pocos
socios, que transforman esta materia prima y obtienen barras de chocolate fino que ellos
mismos empacan y venden (Doutre Roussel, 2015).
Desde la dcada de 1990, cada vez ms han surgido tabletas chocolates premium o
gourmet en muchos lugares del mundo, pero en el marco del movimiento bean to bar de
la mano de los pioneros John Scharffen Berger y Robert Steimberg en San Francisco
(Estados Unidos), se elaboran barras de chocolate oscuro con base en la innovacin,
creando ediciones especiales de chocolates finos a un alto coste, en contraposicin a la
filosofa de muchas grandes empresas que elaboran productos de consumo masivo, de
manera rpida y en serie. La produccin de chocolate bajo el concepto bean to bar se ha
afianzado en propuestas refinadas de la mano de Taza, Fresco, De Vries, Amano
Chocolate, Askinosie, Mast Brothers, Patric, entre otros, que han sido la puerta de entrada
para otros creadores al nivel mundial (Contrapunto Noticias de Venezuela, 18 de julio de
2014).
En relacin con esta tendencia mundial, Chlo Doutre Roussel (2015) seala que
muchos chocolateros (an sin saberlo) en Venezuela han elaborado sus productos del
grano a la barra del chocolate, incluso antes de que surgiera esta tendencia en estricto
sentido, que comenz a ser perceptible en el mundo en el ao 2005. As mismo, otros
procesadores al nivel mundial como Patric Chocolate y Rogue Chocolate elaboran sus
productos diferenciados de las golosinas de consumo masivo, empleando cacao de Ro
Caribe (Venezuela) en sus propuestas; se busca un buen cacao preferiblemente de manera
directa con los productores primarios venezolanos. En este sentido:
En Venezuela aguarda una variedad indita de cacaos, muchos de sangre criolla, que
pueden preciarse de estar entre los mejores del planeta. Una bendicin dormida que
aguarda de ser honrada y aprovechada en todo su potencial, ms al calor de las
tendencias que enaltecen el buen cacao en el mundo (Di Turi, 23 de mayo de
2014, s/n.)
636
Por otra parte, las propuestas de procesamiento from bean to bar han tenido xito en
los Estados Unidos y otros pases desarrollados, porque se elaboran productos en
pequeas empresas y se venden incluso por internet bajo el respaldo de una distribucin
eficiente y una cadena del fro ptima, muy distinta a la distribucin de chocolate en
pases tropicales (Contrapunto Noticias de Venezuela, 18 de julio de 2014).
Por otra parte, muchos cultivadores de cacao han optado por sustituir este rubro anual
o permanente por cultivos de ciclo corto. El cacao producido tanto en Ocumare de la
Costa, Cata, Cumboto (en el estado Aragua), as como en otras regiones del pas
637
640
641
e) Establecer una relacin directa con los clientes tradicionales y potenciales, pues
generalmente los exportadores dependen de intermediarios y distribuidores; es
importante que los exportadores tengan conocimiento de las necesidades de los
clientes y convencerlos tanto de la calidad como del suministro confiable y regular
de cacao fino y sus productos derivados.
642
CONCLUSIONES
De all que los productos bsicos en general (entre ellos, el cacao que se produce y
comercializa tanto en el mercado nacional como internacional, para su posterior
transformacin en subproductos y productos derivados) son de gran importancia en los
pases no desarrollados, pues muchos de ellos dependen en ms del 50% de la
exportacin de los mismos, e inclusive este porcentaje puede sobrepasar el 80%.
644
Por otra parte, de acuerdo con el anlisis emprico los mercados internacionales de
productos bsicos agrcolas, entre ellos el cacao, se han caracterizado fundamentalmente
por la volatilidad de los precios, con una tendencia de los precios reales agrcolas
generalmente descendente en el largo plazo, pese a una recuperacin de esta variable a
inicios de la dcada de 2000. Estas variaciones de precios generan incertidumbre y
conducen generalmente a la reduccin significativa de los ingresos nacionales, afectando
sobre todo a los pequeos productores -incluyendo a los cultivan cacao- que poseen
ingresos econmicos muy bajos y adolecen de redes de seguridad social. En
consecuencia, en el largo plazo, aun cuando en general la tendencia del volumen de las
exportaciones de los productos bsicos ha sido ascendente, los productores tienen que
producir ms sin mayores beneficios econmicos debido a la cada de los precios del
rubro.
Esta volatilidad de los precios de los productos bsicos agrcolas puede explicarse,
entre otros factores, por los cambios tecnolgicos que han permitido aumentar los
rendimientos y la produccin, las mejoras en los medios de transporte y distribucin, la
especulacin financiera en los mercados de futuros agrcolas, la tendencia de nuevos usos
de algunos productos bsicos agrcolas, los efectos de las variaciones climticas, el
ataque de plagas y enfermedades, el mal manejo de inventarios, las fluctuaciones de las
tasas de cambio, los conflictos polticos en los pases proveedores de materias primas, los
645
Cada vez ms, las cadenas agroproductivas estn dominadas por ciertos tipos de
compradores de productos bsicos agrcolas, entre ellos grandes corporaciones
comercializadoras y distribuidoras de productos bsicos agrcolas y alimentos. En
contraste, la importancia relativa de las actividades correspondientes al inicio de la
cadena de valor (produccin de materias primas) ha disminuido y se ha debilitado la
646
A partir de los datos estadsticos aportados por la FAO, se puede observar una
tendencia ascendente en la evolucin de la produccin mundial en el periodo 1961-2013,
aun cuando el comportamiento de esta variable ha sido fluctuante con tasas de variacin
tanto positivas como negativas. Adems, se evidenci que la produccin mundial de
cacao est altamente concentrada, pues solo cinco pases abarcaron alrededor de 80% de
la produccin mundial de este rubro en el ao 2013, siendo los mayores productores de
cacao en el mundo, Costa de Marfil, Indonesia, Ghana, Nigeria y Camern; aunque de
cacao Forastero u ordinario.
647
La evolucin del precio real del cacao en grano en los mercados internacionales, en
el periodo 1980/1981-2012/2013, ha seguido un comportamiento que se corresponde con
el desempeo tpico de otros productos bsicos agrcolas o commodities, es decir
caracterizado por una alta volatilidad y una tendencia secular declinante. Como
consecuencia de la liberalizacin de los sistemas de comercializacin de cacao a partir de
la dcada de 1990, los precios en la mayora de los pases productores se determinan por
las cotizaciones en el mercado mundial, en los mercados actuales o fsicos y en los
mercados a futuro, mientras que en el caso del cacao fino o de aroma se negocian en
mercados secundarios y se obtiene un precio premium por la calidad del grano. No
obstante, algunos cacaos corrientes, por su homogeneidad y calidad, reciben tambin un
sobreprecio pero inferior al de los cacaos finos aromticos, entre ellos algunos granos de
cacao de Ghana y Costa de Marfil, que aunque corresponden al tipo Forastero denotan
buena calidad.
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Por otra parte, las empresas que al nivel mundial dominan el rea de la gran
distribucin de chocolate son: Nestl, Mars, Hershey Foods, Kraft Jacobs Suchard y
Cadburys y en el caso del chocolate fino o gourmet destacan: Lindt, Nestl, Peters
Chocolate Company y Valrhona.
En relacin con el cacao fino o de aroma, es importante sealar que esta categora
comprende fundamentalmente los granos producidos por los tipos Criollos o Trinitarios,
siendo los primeros los ms representativos. Representan en la actualidad cerca del 5%
del mercado mundial del cacao en grano, por lo que el 95% corresponde al cacao
ordinario o Forastero. De acuerdo con la ICCO (2015), los principales pases productores
de cacao fino son: Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, Granada, Indonesia,
Jamaica, Madagascar, Papua Nueva Guinea, Per, Repblica Dominicana, Santa Luca,
Santo Tom y Prncipe, Trinidad y Tobago y la Repblica Bolivariana de Venezuela;
stos exportan de manera exclusiva o parcial el cacao fino. Amrica Latina y el Caribe
suministran cerca del 80% de este tipo de cacao, pero al menos en el caso venezolano se
presentan deficiencias en los procesos de fermentacin y secado, pues generalmente los
productores no cuentan con estmulos suficientes para llevar a cabo este proceso, como
por ejemplo un diferencial de precios que resulte atractivo entre cacao fermentado y no
fermentado.
A los chocolates elaborados con cacao fino o de aroma se les distingue como
chocolate fino, con un alto porcentaje de cacao y generalmente se identifica su origen y
otros atributos diferenciados en su empaque; este ltimo tambin es un elemento de gran
importancia a considerar en la comercializacin de este producto, al igual que los puntos
de venta, pues no es lo mismo vender un chocolate fino en un supermercado que en una
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652
Otro aspecto importante a resaltar es que a lo largo del periodo analizado (1960-
2014), al analizar las polticas econmicas y sectoriales que inciden en el sistema
alimentario venezolano, la economa venezolana no ha podido superar el modelo de
acumulacin rentista basado en el petrleo, pasando por polticas proteccionistas desde
comienzos de la dcada de 1960 hasta finales de la dcada de 1980, siendo sustituidas por
polticas con vocacin de mercado con el programa de estabilizacin y ajuste estructural
en 1989, hasta finales de la dcada de 1990; y ms recientemente se evidencia en la
economa venezolana una serie de polticas econmicas con un alto intervencionismo del
Estado en el marco del denominado socialismo del siglo XXI,
subproductos (pasta o licor, manteca y polvo de cacao) y productos finales derivados, con
su posterior consumo.
Por otro lado, como punto de partida conviene destacar que Venezuela produce
cacao fino o de aroma y, de acuerdo con la ICCO, actualmente es un exportador parcial
de este rubro (95% de su exportacin), siendo de los ms apreciados por mayor contenido
de sangre Criolla los del occidente del pas, especialmente los de la cuenca del Lago de
654
Maracaibo y el eje panamericano del estado Mrida, destacando el cacao Porcelana, los
Criollos de Mrida y el Guasare. Anlogamente, el cacao de Chuao goza de gran
prestigio en el mercado internacional, aunque su oferta es muy limitada. Tambin
actualmente coexisten hbridos entre los cacaos Criollos venezolanos y los Forasteros
oriundos de la cuenca del Amazonas, con distintos grados de porcentajes de esas mezclas.
655
No obstante, los granos de cacao han tenido un escaso valor agregado, siendo poco
significativa la produccin y comercializacin de subproductos (licor, manteca y polvo de
cacao) y productos finales en el mercado tanto nacional como internacional.
En general, se puede decir que en la regin nor-oriental del pas se producen los
tipos Ro Caribe Superior y Ro Caribe Natural (granos procedentes de materiales
hbridos de cacaos Forasteros, con influencia de cacaos Criollos y Trinitarios); en la
regin nor-central-costera se producen los tipos Carenero Superior (granos procedentes
de cacaos Trinitarios mezclados con Criollos locales que crecen en Barlovento), Caracas
Natural (granos procedentes de cacaos Trinitarios mezclados con Criollos locales que
crecen en Barlovento), y Chuao (granos procedentes de un mosaico de cacos Forasteros,
Trinitarios y Criollos, que crecen en la zona aragea de Chuao, con una produccin muy
reducida); y en la regin sur-occidental los tipos Sur del Lago Clasificado y Sur del Lago
Natural (granos procedentes de cacaos Criollos y Trinitarios, mezclados con hbridos de
Criollo Porcelana, Mrida y Guasare).
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a) Empresas que fabrican productos finales derivados del cacao, entre las que
destacan Nestl-Venezuela-Savoy, Chocolates El Rey o Nucita Venezolana.
plantas Oder y Chocolates Cimarrn, entre otros, con la finalidad de agregar valor a la
materia prima.
Sin embargo, algunos expertos en cacao consideran que no es idneo emplear cacao
de calidad para elaborar subproductos en estas ltimas, pues no se da un aprovechamiento
adecuado de los aromas y sabores caractersticos del cacao fino, dado que es ms lgico
emplear cacao Forastero para la elaboracin de subproductos, como es el caso de las
plantas procesadoras de cacao ubicadas en frica occidental que producen licor, manteca
y polvo.
Por otra parte, se puede a su vez subrayar las iniciativas realizadas por Cacao de
Origen, de la mano de la chef chocolatier Mara Fernanda Di Giacobbe y su equipo de
trabajo, para propiciar relaciones horizontales y verticales entre los actores de la cadena
del cacao en Venezuela, siendo un espacio de encuentro de los maestros chocolateros
artesanales, productores primarios, chefs, acadmicos y consumidores, entre otros
actores, para dilucidar la problemtica del cacao y el chocolate venezolano, transmitir
conocimientos y experiencias exitosas, concientizar entre los productores acerca del valor
del cacao fino o de aroma y de la importancia de las buenas prcticas agrcolas y
postcosechas, la construccin de un banco de germoplasma y de un laboratorio de
procesamiento del grano (bean to bar) para la obtencin de chocolates con base en la
creatividad e innovacin, con la participacin de productores y chocolateros que quieran
chocolate de calidad y asesoramiento para la comercializacin de los productos,
degustaciones, posibilidades de negocios, entre otras actividades.
659
Por otro lado, debido a la inestabilidad econmica en Venezuela durante los ltimos
aos, los industriales y especialmente los artesanos del chocolate y otros productos
derivados del cacao, confrontan una serie de obstculos que deben asumir para la
elaboracin de sus productos, vinculado principalmente con la escasez de materias primas
y su racionamiento, como por ejemplo, la leche o el azcar que tienen precios regulados o
controlados actualmente. As mismo, la escasez de divisas en este pas y el mercado
negro como resultado de la poltica de control de cambios, as como los altos niveles de
inflacin, se han traducido en una seria dificultad para la adquisicin de maquinarias y
otros utensilios necesarios para llevar a cabo la produccin; tambin se puede mencionar
la escasez de empaques que dificulta la comercializacin de subproductos y productos
finales con base en el cacao.
comercio del grano en Venezuela, en manos del Estado, en el periodo comprendido entre
1975-1991, siendo fijados los precios del rubro mediante la intervencin del Estado por
la va de Decretos presidenciales o Resoluciones, con el propsito de fijar precios
mnimos que trataran de garantizar los ingresos de los productores.
Sin embargo, este mecanismo de fijacin de precios por parte del Estado, as como
otras actividades realizadas por el Fondo vinculadas con el cacao en grano, implicaron un
sistema de comercializacin que no permita el libre juego de la oferta y la demanda,
caracterizado por la ausencia de competidores y el manejo poco oportuno e irresponsable
de los pagos a los productores, conduciendo a una serie de desincentivos para el
productor y afectando con ello incluso la calidad del producto.
Por otro lado, con la comercializacin estatal monopolizada del cacao en grano en
Venezuela, se decidi abandonar una prctica muy positiva con ms de 150 aos, que era
vender cacao segn el nombre de cada regin productora u origen. En consecuencia, esta
medida adoptada en los tiempos de FONCACAO ha implicado que se considere al cacao
como un producto genrico, perdindose de vista con ello sus caractersticas
diferenciadas de acuerdo con su terroir o terruo. De este modo, las ventas de cacao en el
mercado se realizan con base en la clasificacin de tres categoras, conocidas como cacao
extrafino, cacao fino de primera fermentado f1 y cacao no fermentado o corriente f2,
rompiendo con el esquema tradicional de comercializacin que identificaba al cacao
tomando en cuenta su origen.
podran elegir otros proveedores con mayor regularidad de la oferta y calidad del grano,
desplazando con ello a los comercializadores de cacao desde Venezuela. Tambin, en la
actualidad se han presentado fuertes rezagos en el otorgamiento de los permisos de
exportacin, obstaculizando la normalidad de la comercializacin externa del rubro desde
Venezuela.
En este sentido, desde el punto de vista de los factores productivos bsicos, es decir
aquellos heredados por la naturaleza, Venezuela cuenta con una localizacin geogrfica
privilegiada que ha favorecido la exportacin del cacao en grano desde los tiempos de la
colonia en el siglo XVI, condiciones agroclimticas favorables para el cultivo, as como
las excelentes caractersticas morfolgicas y organolpticas del cacao fino o de aroma.
Con respecto a los factores productivos avanzados y especializados, existen en Venezuela
centros de investigacin que desarrollan proyectos y actividades acadmicas vinculadas
con el circuito del cacao, adscritos a las Universidades, como la Universidad Simn
Bolvar, Universidad de Los Andes, Universidad Central de Venezuela, Universidad del
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