Ciencia Poltica: es la bsqueda de la causa de los procesos.

Indica una
orientacin a los estudios que se propone aplicar en la medida de lo posible al
anlisis de lo poltico. Es una disciplina histrica cuyo objeto se desarrolla en el
tiempo y est en continua transformacin. Es la ciencia del hombre, este es un
animal teolgico que cumple acciones para el logro de fines. Es una ciencia
social que estudia las relaciones del poder poltico y la organizacin jerrquica
de decisin colectiva de una sociedad.

Sentido amplio (filosofa poltica): es el estudio de los fenmenos y

estructuras polticas, conducido con sistematicidad y rigor, apoyado en
un amplio examen de los hechos, expuesto con argumentos racionales
(Bobbio). Denominada historiogrfica, est conformada por el conjunto
de otras disciplinas (filosofa poltica, la historia del pensamiento, el
derecho constitucional). Ha recibido tradicionalmente la denominacin
de ciencias polticas en plural ya que todas las ciencias sociales tienen
relacin con la poltica (Sartori). El origen de esta acepcin
historiogrfica se da en la antigedad clsica griega. Los griegos a
travs de los filsofos, fueron los primeros que indagaron acerca de las
polis, la constitucin y las formas de gobierno. La historia de la cp.
transcurre con los romanos, atraviesa la Edad Media, se proyecta por la
Edad Moderna y llega hasta la primera mitad del siglo XX, cuando pasa a
ser cp. en sentido estricto.
Sentido estricto/tcnico (ciencia poltica): rea bien delimitada de
estudios especializados y en parte institucionalizados con cultores
vinculados entre s que se reconocen cientistas polticos. Indica una
orientacin de los estudios que se propone aplicar el anlisis del
fenmeno poltico y la metodologa de las ciencias empricas. Tambin
denominada epistemolgica (Bobbio). Teora que remite a la
investigacin, traduccin de la teora en prctica (Sartori). Surge a partir
de casos de gobierno y administracin para poder resolver problemas de
la creciente democratizacin de la sociedad (problemas de gobierno,
ciudades industrializadas, pujas por los actores polticos y problemas de
administracin pblica).

Divisin entre filosofa y ciencia: la divisin de jurisdicciones, constituyendo el

mbito propio de la filosofa el anlisis de las metas y valores pblicos que se
dan en una sociedad. Mientras que a la cp. le compete establecer explicaciones
de porque en ciertos contextos prevalecen formas de organizacin poltica.
La ciencia es una actividad humana, un conjunto de disciplinas, su objetivo es
la produccin de conocimientos mediante el empleo de ciertos procedimientos
y mtodos. Genera con un alto grado de rigor y sistematicidad, afirmaciones
que sustentan la forma en que el mundo moderno cree que se constituye y
funciona el universo. A travs de la explicacin la ciencia busca realizar
generalizaciones sobre determinados fenmenos para lograr leyes. La ciencia
en contexto estricto se va a dar en pases desarrollados con fuerte contenido
cultural positivo. Existen dos tipos de ciencias:
1. Nomotticas: son las ciencias fsicas/naturales, tienen como
caracterstica la bsqueda de leyes y comprobacin emprica de los
enunciados.
 2. Ideolgicas: son ciencias singulares, como las ciencias sociales, que
estudian hechos especficos, a diferencia de las anteriores estas no
buscan leyes universales.
La ciencia es un discurso descriptivo no valorativo, es segmentaria,
acumulativa y transmisible del conocimiento cientfico. Es aplicable e indaga
sobre las cosas existentes. En cambio, la filosofa es un discurso axiolgico
normativo, es una concepcin universal, un saber discreto y no acumulativo.
No es aplicable a la realidad e indaga sobre las esencias de todas las cosas.

Filosofa poltica (debe ser): es la primera disciplina que ha delimitado el

amplio campo de la poltica respecto a otras esferas del quehacer social de
acuerdo a las discusiones polticas (relaciones de poder entre el gobierno y la
sociedad, ndole de autoridad, jerarqua de acciones polticas). Indaga sobre las
esencias y segn Sartori es un saber no aplicable ya que se caracteriza por
su deduccin lgica, justificacin, valoracin normativa, universalidad,
fundamentacin, metafsica de esencias e inaplicabilidad. Sartori dice que
carece de operatividad/aplicabilidad, ya que no es un pensar para aplicar.
Segn Bobbio existen 4 temas de reflexin filosfica:
1. La bsqueda del Estado ptimo y la mejor organizacin del gobierno.
2. La bsqueda del fundamento del Estado y la justificacin del compromiso
poltico.
3. Identificacin de la categora poltica.
4. Anlisis del lenguaje poltico.
Se caracteriza por el mtodo que utiliza: criterio de verdad, coherencia
deductiva y justificacin, porque es anlisis normativo o prescriptivo, adems
de un tratamiento axiolgico o valorativo. La filosofa poltica moderna se
presenta como una parte del tratamiento del derecho natural, en el que el
Estado aparece como un ente jurdico y una vez instituido, creador l mismo de
derecho positivo.

Ciencia poltica (que es): La transicin de la cp. en sentido amplio (anlisis

normativo filosfico) al sentido estricto (anlisis emprico cientfico) se inicia en
los 70, siglo XIX, en un contexto impregnado de positivismo cientfico
caracterizndose la cp. por abordar 3 campos de estudio:
1. La investigacin de la teora del Estado: anlisis de la justificacin
filosfica en que se sustenta la autoridad estatal y el rol que desempea
la sociedad poltica (libertad, igualdad poltica, justicia y participacin
cvica), anlisis donde se entrelazan la filosofa poltica, el derecho
pblico y la historia poltica.
2. Anlisis comparado del funcionamiento del gobierno en los Estados
modernos destacando similitudes y diferencias entre los mismos.
3. Centrado en la observacin de las relaciones existentes entre los
Estados (relaciones internacionales): estudio de las instituciones polticas
y el gobierno de Estado mediante tcnicas de investigacin basadas en
la comparacin.
Como disciplina autnoma es reciente y surge en los aos 50 del siglo XX en
las sociedades inglesas, francesas y estadounidenses, influidas por el
positivismo y su admiracin por el avance de las ciencias naturales/fsicas. Su
evolucin comprende dos etapas: 1. El estado de la organizacin del saber y 2.
El grado de diferenciacin estructural de los componentes humanos. En la
Grecia Clsica el rbol del saber estaba constituido por la filosofa que se
desarrolla y diversifica en mltiples ramas. La cp. comienza a ser reconocida
como ciencia autnoma a fines del siglo XIX. Los problemas polticos requieren
conocimiento y necesitan explicaciones, por eso se dictaron cursos de ciencia
poltica (Oxford, Paris). Persigue su objetivo como ciencia emprica de explicar y
no solamente describir los fenmenos que tiene por objeto. El proceso de
explicacin est vinculado con el proceso de previsin (se explica para prever).
En cuanto al sistema poltico, este es un subsistema respecto del sistema social
general. La cp. presupone la ciencia general de la sociedad y no puede
prescindir de la ciencia econmica ni de los subsistemas culturales.
La cp. est entre las ciencias en que la avaloracin (garanta de objetividad) se
presenta como ms difcil de lograr. Se hace referencia a la suspensin de los
juicios de valor durante la investigacin para evitar de esa manera ser influida
y no perder objetividad. La cp. cumple su funcin prctica cuanto ms objetiva
es.
El cientista poltico indaga sobre las causas de las diferentes formas de
gobierno o las causas de una forma particular de gobierno e investiga las
causas de estabilidad y cambio de forma u organizacin poltica.
La poltica como ciencia moderna es concebida por la atribucin de calidad de
ciencia a un modo de considerar y de tratar los fenmenos y problemas
polticos como objeto autnomo y al estudio de la poltica como disciplina
autnoma. La cp. llega a conformarse como ciencia moderna en sentido
epistemolgico partiendo del objeto de estudio (cuando logra la poltica su
autonoma) y del sujeto (cuando se produce la cientificidad intrnseca).
El estudio de la poltica como objeto autnomo: el anlisis de la poltica como
objeto autnomo, es decir, como separacin ntida y estricta de otros campos
se da con Maquiavelo, quien produce una ruptura epistemolgica al instaurar
un discurso empirista y realista, sustituyendo la imaginacin por los hechos, las
prescripciones por la descripcin y haciendo un anlisis objetivo de la realidad
con sus regularidades. Con este autor, la poltica se convierte en objeto de
estudio independiente de todo lo ajeno a ella. La autonoma de la poltica se da
en el contexto del renacimiento italiano, donde la poltica es considerada
atributo excesivo de la creacin humana. Esta autonoma est vinculada al
concepto de Estado de Maquiavelo, quien le dio su sentido e interpretacin
moderna.
Autonoma e institucionalizacin (cp. moderna siglo XXI): la cientifizacin de
la poltica tiene lugar cuando la cp. se separa de la filosofa poltica y del
derecho (pblico); y cuando se aproxima al resto de las ciencias sociales al
receptar su influencia para analizar fenmenos polticos. El positivismo lgico o
neopositivismo es la enunciacin de un conjunto de reglas de cientificidad
basadas en el anlisis lgico del lenguaje y en una actividad filosfico-emprica
(es una corriente de pensamiento).
Estados Unidos es el pas en el cual la cp. como ciencia emprica ha sido
cultivada con mayor intensidad, lugar en el que las ciencias sociales han tenido
mayor desarrollo, ya que este pas dispona de mtodos, tcnicas y otros
recursos para una observacin precisa, para luego poder comprobar los
hechos. A partir de la segunda GM se desarrolla la cp. en el contexto
internacional (Europa occidental y Amrica Latina).
Deutch enumera 9 especies de datos desarrollados por cientistas polticos, este
rpido crecimiento extensivo hizo posible, cada vez ms amplia la comparacin
entre regmenes de diversos pases, estimulando la poltica comparada, basada
en la comparacin (destacar semejanzas y diferencias), se remonta a
Aristteles. La creciente acumulacin de datos permite a la cp. contempornea
proceder con mayor rigor en el cumplimiento de operaciones y en el logro de
resultados que son propios de la ciencia emprica:
1. Clasificacin.
2. Formulacin de generalizaciones y conceptos generales.
3. Determinacin de leyes (estadsticas / de regularidad).
4. Elaboracin de teoras (conjunto de preposiciones en relacin entre s para
formar una red coherente de conceptos, que sirvan de orientacin para la
explicacin).

Las operaciones de la cp. son:

Teora: conjunto de conceptos relacionados que tratan de explicar un
aspecto de la realidad social o natural. No hay concepto cientfico sin
ella. Surgen:
Grandes teoras: ofrecen explicaciones abstractas, especulativas y muy
poco apoyadas en la evidencia emprica. Prescriptivas-normativas
(conceptos creados por sus autores).
Teora de rango medio: se limitan a aspectos concretos de la vida social
poltica y establecen relaciones variables. Pueden medirse
empricamente y establecen las causas de los procesos polticos. Tienen
que ser parsimoniosas.
Conceptos: segn Sartori son un conteiner de datos. Se definen a travs
de atributos: se pueden comprobar empricamente.
Clasificaciones: divisin para establecer un solo criterio de diferencia. De
las clasificaciones se obtienen las clases. Marx establece las tipologas
(tipos) y taxonomas (se basan en 2 ms criterios)
Generalizaciones: son grandes conceptos (poder).

La ciencia poltica europea: en Europa al igual que en Estados Unidos se inicia

la autonomizacin de la disciplina a partir de la segunda mitad del siglo XIX,
cuyo antecedente positivista lo encontramos en Comte. La matriz cientifista de
la poltica (cp. en sentido estricto) se insina a comienzos del siglo XX cuando
se autonomiza de la filosofa y el derecho. La ambicin de las ciencias sociales
fue imitar y copiar las tcnicas de investigacin de las ciencias naturales. La
cientifizacin de la politologa en Europa se produce con posterioridad a la
segunda GM, tras la cada de los regmenes dictatoriales fascistas. Los
europeos son polglotas, es decir, sus cultores leen a los norteamericanos. A
diferencia de los estadounidenses, que son monglatas, ya que se leen a s
mismos. Maquiavelo es el verdadero fundador de la cp. moderna (patrn
historiogrfico). Mosca, Pareto y Michels se dedicaron a analizar la clase poltica
y formularon 3 leyes: la ley de la clase poltica, la ley de la circulacin de elites
y la ley de hierro de la oligarqua. La cp. en los aos 50 con Sartori y Bobbio se
refunda la disciplina en ese pas. Durante el oscurantismo nazi emigraron a
Estados Unidos principales expositores (alemanes, austracos, checos) de las
ciencias sociales; quienes rechazan la condicin de ciencia natural de poltica.
Rokkan y Lijphard se dedicaron a investigaciones empricas en el dominio de la
poltica comparada; estudiando el surgimiento y desarrollo de estados
nacionales y partidos polticos europeos. Adems, analizando 2 modelos de
democracia: la consociativa (alta fragmentacin y heterogeneidad cultural) y la
mayoritaria (homogeneidad poltica).
A diferencia de Francia, donde los estudios polticos estuvieron ligados a la
sociologa, al estudio del Estado a travs del derecho constitucional, y a la
historia de las ideas e instituciones polticas.
Dos cosmovisiones: la cp. como ciencia social ha tenido un desarrollo
sistemtico en la bsqueda de su cientificidad, pero no dispone de un cuerpo
terico comn y aceptado por todos, ni de un lenguaje comn especial. La cp.
se caracteriza por un pluralismo terico y metodolgico, la diversidad de
posiciones y tradiciones de pensamiento, y distintos sectores de investigacin
y enfoques. Los tericos del lenguaje contienen conceptos y categoras de
anlisis interrelacionados. Los conceptos deben ubicarse en un contexto de
cada perspectiva terica en la que son empleados. Segn Max Weber las
teoras polticas estn atravesadas por componentes normativos indicativos de
visiones del mundo.
La cp. de Estados Unidos est caracterizada por hiperfactualismo exacerbado
de acumulacin de datos empricos extrados de fenmenos polticos. Pregona
una hipottica avaloratividad en su positivismo. En este pas, la bsqueda
emprica del conocimiento inspirada en la filosofa positivista est centrada en
un anlisis de la poltica en el comportamiento de individuos que interactan
en el sistema poltico. Adems, en concebir normativamente la poltica como
consecuencia de la autorregulacin social. Sartori afirma que la cp.
Behaviorista contribuy a la sociologizacin de la poltica. Estados Unidos
prest escasa atencin al tema del Estado como culpable de las patologas de
la sociedad, concepto sustituido como sistema poltico.
A diferencia la cp. europea occidental, estaba caracterizada por el desarrollo
terico y la comparacin histrica. La comparacin de la cp. en sentido estricto
se da en el perodo iniciado en la segunda posguerra mundial, en un proceso
de crisis con dificultad para adaptarse a transformaciones que marcaban el
objeto del anlisis poltico, en el contexto de la descolonizacin.
En conclusin, la cp. como saber y disciplina cientfica se convirti en las
ltimas dcadas en un rea de conocimiento especializado imprescindible para
indagar e interpretar hechos, fenmenos y procesos polticos. La politologa
adquiri conocimientos especializados en su desarrollo actual. La cp.
contempornea abarca el anlisis emprico y normativo; y tanto el estudio
cientfico como el estudio filosfico, existiendo cada vez ms un fuerte vnculo
entre la filosofa y la cp. Su desarrollo es una slida empresa con clara
orientacin que persigue cierto consenso entre disciplinas y escuelas, adems
de contribuir a producir propuestas y enfoques con alto nivel de rigurosidad en
diversas realidades de estudio.

La ciencia poltica estadounidense: Estados Unidos es el pas en donde ms ha

avanzado la difusin e institucionalizacin de la cp. Adquiere status cientfico a
partir de los aos 50 con la denominada revolucin behaviorista y con David
Easton. Demuestran un desarrollo terico conductista, corriente que va a
producir una verdadera revolucin epistemolgica en la disciplina conocida
como revolucin behaviorista: comenzar a considerar al political behavior como
uno de los objetos esenciales de la investigacin. A partir de este enfoque se
desarrolla la cp. como ciencia emprica y en sentido epistemolgico
caracterizado por el estudio del comportamiento observable de los actores
polticos a travs de investigaciones cuantitativas (psicologa conductista). El
conductismo ha hecho aportes al estudio de la participacin y la apata
polticas, el voto y la cultura poltica. Adems contribuy al auge de la teora
general de los sistemas polticos.
Algunos de sus representantes son: Wilson, Lawrence Lowell (discurso
orientado por la visin funcionalista, pluralista y cuantitativa con lo que alcanza
el fenmeno poltico) y Bentley (destaca las presiones sociales sobre la poltica,
utilizando las categoras analticas de proceso que interacta de modo
pluralista). La micro poltica es el centro de inters de la ciencia poltica
anglosajona, siendo la acumulacin del conocimiento emprico su expectativa
cientfica y que concluye en una explicacin descriptivo-interpretativa de las
conductas polticas analizadas.
Easton define a la poltica como el proceso circular de asignacin autoritativa
de valores a una sociedad o un conjunto de conductas interrelacionadas a
partir de las cuales se asignan valores con autoridad en un sistema social. Una
de las corrientes tericas y analticas proveniente del conductivismo y con un
enfoque econmico clsico es la teora de la eleccin racional: Downs analiza la
lgica que gua los comportamientos electorales, aspira explicar el accionar
poltico de los hombres en los regmenes democrticos. La accin individual
persigue los fines de la economa y la poltica, que es minimizar los recursos
escasos que emplea y maximizar los beneficios a obtener (dinero y poder).
Olson analiza los dilemas de la accin colectiva que se le presenta al hombre.
Plantea que la lgica de accin colectiva es egosta ya que el hombre busca
maximizar su bienestar personal. La teora de la eleccin pblica plantea
motivaciones que guan la conducta individual tanto en el mercado econmico
como poltico, que es la bsqueda de la utilidad individual.

Democracia clsica, ciudadana y polis

La poltica comienza con los griegos a travs de la polis entendida como unidad
de dominacin en el mundo antiguo (siglo V a.C.). La polis era la ciudad griega,
por medio de la misma se consideraba que la mxima perfeccin del hombre
se vea en la accin poltica, adems la polis se consolida de la mano de la
democracia.
En la antigua Grecia como en la moderna Europa estamos ante sociedades que
rompen con la idea de un orden dado, para avanzar por un orden creado.
Significa que el hombre asume una postura activa para la creacin de un orden
poltico.

El proceso de conformacin de la democracia ateniense

El trmino democracia es de origen griego. La democracia griega es producto
de un largo y conflictivo proceso socio-histrico. Los derechos de ciudadano
alcanzan su mayor grado de desarrollo en las ltimas dcadas del siglo V. En
Homero, se expresa el espritu aristocrtico: la clase noble se considera de una
naturaleza especial, lo que les brinda la virtud que justifica que sean los que
gobiernan, y que explica su xito: que sean ricos e incluso alcancen la gloria
por acciones heroicas al servicio de la polis. Esta aristocracia es una clase
homognea (cultura griega).
Pero el aumento del comercio y la introduccin de la moneda desarrollo una
nueva clase rica. Estos cambios agravan los conflictos entre nobles y el pueblo
y crean las condiciones para que en el siglo VI a.C. se produzcan las primeras
reformas polticas. Con Soln en Atenas son adoptadas las primeras reformas
significativas: promueve la divisin del conjunto de ciudadanos en 4 clases
segn la riqueza de sus integrantes (renta anual), se podra decir a ms
riqueza ms derechos. Los aristcratas comienzan a estar incluidos en una
misma categora con los miembros del pueblo. Se limita el poder del Arepago
(donde se concentraba la representacin de la nobleza), aumenta el poder de
la Asamblea de ciudadanos: eclesa; y crea un Consejo para mejorar y ordenar
el funcionamiento de la misma.
Los cambios econmicos y los conflictos entre miembros de la aristocracia y los
sectores campesinos, llegan al extremo de generar 2 aos de anarqua. Esto da
lugar a una serie de gobiernos tirnicos: Pisstrato, Pericles e Hipias. Con este
ltimo las disputas con la aristocracia se incrementaran y esto llevara a su
derrocamiento en el 510 a.C. con la ayuda de los espartacos. El fin de la tirana
sent las verdaderas bases para la democracia.
Clstenes (aristcrata) restablece la democracia dividiendo la ciudad en 10
tribus integradas cada una por diez demos sin distinciones de rango. La
constitucin de Atenas es modificada y se establece la ley del ostracismo por la
cual la Asamblea con un qurum minimo de seis mil ciudadanos poda
desterrar por diez aos a cualquier ciudadano que haya cometido un delito.
Moss considerar a Clstenes como el creador de la ciudad-nacin en
Atenas.
La democracia en Atenas
El periodo de apogeo de la democracia ateniense fue la etapa de esplendor
para la ciudad, que se convierte en potencia regional con un comercio
floreciente realizado desde su puerto. Se puede reducir a las 2 dcadas del
clebre siglo de Pericles. Las Guerras Mdicas son consideradas por los
atenienses como una prueba de su superioridad y un elemento importante
para reforzar el sentimiento de orgullo y pertenencia. Sobre este periodo de
esplendor, Atenas se convierte en una potencia imperial, principal centro
cultural y del pensamiento clsico, lugar donde las transformaciones polticas
abren un espacio en esa ciudad-estado organizada en forma democrtica. Este
clima se romper con la derrota a manos de los ejrcitos de Esparta durante la
Guerra del Peloponeso, el derrumbe de Atenas traer consecuencias.
El triunfo de Atenas en las Guerras Mdicas logra liberar a los griegos del
peligro de la invasin persa.

Cinco cuestiones fundamentales sobre la democracia en Atenas:

Desde el fin de las Guerras Mdicas entre Grecia y Persia, donde Atenas sale
victoriosa, hasta la derrota en la Guerra del Peloponeso, cuando la supremaca
del mundo griego pasa a Esparta, este periodo es el momento de mayor
desarrollo democrtico (periodo de apogeo). Con los griegos la poltica era
endgena.
1. La democracia directa: donde el cuerpo de ciudadanos en conjunto
tomaba todas las decisiones de gobierno de la polis sin intermediarios.
La Asamblea estaba compuesta por todos los ciudadanos, los que a
fuerza de deliberaciones permanentes tomaban personalmente las
decisiones relevantes para su ciudad-estado. Son considerados como
hombres plenamente involucrados en las cuestiones polticas. La
primera unidad poltica eran los demos, formas de gobierno local a los
que se perteneca por herencia. Cada ciudadano integraba un demos y
 estos presentaban candidatos al gobierno central por un sistema que
combinaba eleccin y sorteo. Puestos centrales como el de estratego
presentaban una caracterstica totalmente excepcional para la
democracia ateniense: permitan la reeleccin. Los demos enviaban sus
representantes a la Asamblea, y de esta surgan el consejo de los 500, el
comit de los 50 o los tribunales. En el siglo V a.C. exista un cuerpo de
gobierno al que podan acudir todos los ciudadanos a escuchar e incluso
opinar sobre las cuestiones comunes. Esto no significa que todos los
ciudadanos llevasen adelante en forma colectiva el gobierno de su
estado. En los tribunales, los ciudadanos participaban en jurados
colectivos. La democracia ateniense consideraba que la administracin
de la justicia deba estar en manos de ciudadanos ordinarios.
2. La igualdad de los ciudadanos: la democracia ateniense se estructura
detrs de una nocin de ciudadana restringida, ya que estamos frente a
una sociedad esclavista, en donde una porcin de los habitantes de la
polis no cuenta con derechos polticos de ningn tipo. Pericles abolir la
esclavitud por deudas para los ciudadanos. En las polis tambin haba
extranjeros que tampoco lograban participar en la vida poltica de la
ciudad (eran habitantes de segunda categora), deban pagar impuestos,
no podan ser propietarios, ni utilizar tierras pblicas, ni participar en la
Asamblea. Tampoco gozaban de igualdad religiosa ni jurdica. Recin con
Pericles, la ciudadana adoptar las precondiciones que nos resultan
familiares: ser varn, hijo de padre y madre ateniense y poseer ms de
20 aos.
3. La democracia privilegiada: Atenas en el siglo V a.C. decide trasladar el
tesoro de la liga de Delos a Atenas, logra un flujo de ingresos producto
del tributo pagado como proteccin por todas las otras polis aliadas,
Pericles comienza un perodo de grandes obras pblicas que traen
enorme prosperidad a la ciudad. Se van a destinar fondos pblicos en
forma creciente para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos
ms pobres. Ser ciudadano daba derecho a adquirir cereales a precio
subsidiado, o incluso a gozar con la distribucin gratuita de trigo en
ciertas pocas.
4. Hombre pblico y hombre privado: los griegos oraban de pie, se
consideraban libres y se mostraban orgullosos por esa libertad que no
era sino la consecuencia directa de su vida poltica, de sus instituciones.
El ciudadano era libre en tanto era miembro de una esfera pblica
poltica donde la coercin haba sido eliminada como forma de
imposicin, reemplazada por la persuasin a travs del discurso. La
libertad de los griegos era respetuosa del nmos, de la ley y las
costumbres de la polis. Atenas es derrotada por Esparta originando la
profunda crisis con la que cierra el siglo V. El respeto a la decisin de la
ley, aunque sea equivocada es absoluto y llega a pagarse con la vida.
Existen algunos hechos que demuestran que el ciudadano ateniense no
siempre antepona el inters de la polis al suyo privado: la existencia de
partidos polticos en Atenas, la utilizacin de cargos pblicos en
beneficio privado que era una prctica bastante extendida; los
ciudadanos que ocupaban cargos pblicos eran sometidos a una
investigacin cuando finalizaban sus tareas, donde se evaluaba su
accin y la evolucin de sus patrimonios personales. La enseanza de
 los sofistas es esencialmente individual, ellos les ensean a sus
discpulos el arte de gobernar. Segn Jaeger el estado trataba de llevar a
la conviccin de los ciudadanos, que solo prosperan los individuos si la
totalidad crece y se desarrolla.
5. Los pensadores griegos y la democracia: Platn tena una postura
claramente antidemocrtica. Para l, la justicia significa que cada uno
cumpla con su funcin en la polis, el sometimiento a un ideal superior
que es el logro de una divisin de tareas que permitan el funcionamiento
adecuado de la repblica. Platn, examina las formas de gobierno
defectuosas que surgen a partir de la degeneracin de la aristocracia
ideal. Estas 4 formas son: la timocracia (gobierno de los que buscan el
honor), la oligarqua (un gobierno de pocos individuos, ricos y vidos por
el dinero), la democracia (establece la igualdad tanto entre iguales como
entre desiguales, promueve un exceso de libertad y origina al hombre
democrtico) y la tirana (injusta).
Aristteles expresa que las formas de gobierno en el nivel ideal se clasifican en
formas puras (bien general) e impuras (bien personal):
Puras se degeneran en las Impuras
Monarqua (un gobernante) -> Tirana
Aristocracia (pocos gobernantes) -> Oligarqua
Repblica (muchos gobernantes) -> Democracia

Mundo Romano: con el mundo romano la poltica se va universalizar (cuestin

de otros), desaparece la polis. Se va a expandir la ciudad como ciudad urbana
(Alejandra). Las relaciones de vecindad desaparecen. Y la poltica se
despersonaliza.
Su repblica fue un Imperio (Roma). Con los romanos aparece la idea de poder
poltico. En ellos la poltica es exgena, al conflicto se lo institucionaliza. Se
plantea una verticalidad del poder (relacin entre gobernantes y gobernados),
se da la agonalidad (el poder es conflicto). La poltica tiene un inters privado
(los gobernantes tienen un inters diferenciado al inters de la sociedad), a
diferencia de los griegos que era pblico.
La poltica pasa a la civilizacin romana expresada en el imperio donde se
incorpora al derecho y la poltica se profundiza. La organizacin poltica era
civitas (repblica).
La vida poltica medieval consiste en luchas por el poder entre jurisdicciones.
La organizacin poltica en la Edad Media se realizaba a travs de la poliarqua:
se caracterizaba por la pluralidad del poder, la ausencia de unidad poltica en
donde el poder estaba descentralizado. Esta poliarqua estaba compuesta por
organizaciones de poder independientes entre si (relacin horizontal).

Feudalismo: es un sistema de organizacin social, poltico y econmico. Se da

la existencia de la servidumbre. Los siervos trabajaban la tierra de los
campesinos que eran productores directos. Deban entregar un impuesto por
ocupar la tierra del Seor. Se da una gran negatividad, ya que los siervos
eran semi esclavos, excluidos. En este sistema de produccin, ni el
productor directo, ni su producto era considerado mercanca.
La sociedad se divida en: los que hacan de la guerra su profesin
(aristocracia, conformada por seores y nobles), los que oraban (cleros) y los
que trabajaban la tierra (siervos).
Vasallaje: el vasallo era el noble. Formaba parte de la aristocracia, ellos juraban
fidelidad a otro hombre (noble) superior. La sociedad estaba fundada en
profundas diferencias entre los distintos rdenes que formaban. Cada uno tenia
su ordenamiento jurdico, por esto se consideraba desigual.
El contrato de vasallaje (pacto feudo-vasallatico) consista en que un noble
entreaga tierra a otro a cambio de asistencia militar en caso de guerra. En la
Edad Media el nombre del poder poltico era la justicia (poder del seor sobre
sus vasallos).

En la transicin de la poliarqua medieval al estamentalismo podemos

identificar como factores, el surgimiento del capitalismo y de las ciudades
entendidas como unidades polticas. Adems acontecen en Inglaterra la Guerra
de los 100 aos y de las Dos Rosas que hacen desaparecer el feudalismo. El
estamentalismo hace referencia al conjunto de personas que comparten el
mismo status. Aqu el poder no es plural sino dual (estamentos y gobernantes)
y la relacin es vertical.
La poltica en el mundo moderno, surge a partir del Renacimiento (siglo XV)
donde se redefine la poltica a travs de los cambios culturales, filosficos que
sustentan al Renacimiento. El hombre va a ser el centro de atencin (antes era
Dios).
La poltica va a tomar una nueva dimensin asociada a la conformacin del
Estado Moderno. El absolutismo monrquico absorbe la poltica a travs del
iusnaturalismo, pero no obstante, se va a delimitar la poltica y esta se va a
centrar, en las decisiones que tiene que adoptar un gobierno para la ciudad.
Luego con el liberalismo poltico, la poltica se separa de la sociedad y asi
queda establecida la distincin de lo pblico y lo privado. Recin en los siglos
XIX y XX la poltica se separa del derecho.

La poltica como profesin Max Weber

Puede definirse sociolgicamente al Estado moderno, en funcin del medio
especfico que le es propio, en funcin del uso de la violencia fsica. Todo
Estado se basa en la fuerza. En el presente un Estado es una comunidad
humana que reclama el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica en un
territorio determinado. Los intereses relacionados a la distribucin,
sostenimiento o transferencia del poder, son decisivos para responder a los
problemas polticos. Los factores que condicionan la esfera de actividad del
funcionario son los que determinan la decisin. El Estado es una relacin de
hombres que dominan a otros, una relacin que se apoya en la violencia
legtima. Existen tres justificaciones internas y tres legitimaciones bsicas del
dominio: la autoridad del pasado de las costumbres santificadas por una
validez inmemorial y por la orientacin habitual a someterse (dominio
tradicional ejercido por el patriarca), la autoridad del don de gracia
extraordinario y personal, la confianza y la devocin absolutamente personal
en la revelacin, el herosmo u otras cualidades de direccin individual
(dominio carismtico ejercido por el profeta) y el dominio en virtud de la
legalidad, merced a la creencia en la validez de lo estatuido legalmente y en
la competencia funcional, basada en reglas creadas racionalmente (dominio
ejercido por el moderno servidor del Estado). La obediencia est determinada
por motivos de temor y esperanza. La devocin al carisma del profeta, significa
que se reconoce personalmente al lder como conductor de hombres por un
llamado interior. Toda empresa de dominacin exige que la conducta humana
este orientada hacia la obediencia de los jefes. Requiere del control de los
bienes materiales, necesarios para el uso de la violencia fsica.
Las asociaciones polticas en donde los medios de administracin materiales
estn controlados autnomamente, por el personal administrativo
dependiente, pueden calificarse como asociaciones organizadas en
estamentos. En esta el seor gobierna con ayuda de una aristocracia autnoma
y comparte su poder con ella.
El desarrollo del Estado moderno se inicia a travs de la accin del prncipe,
quien abre camino a la expropiacin de los detentadores autnomos y privados
del poder ejecutivo que estn detrs suyo. Al final, el Estado moderno controla
todos los medios de organizacin poltica. En el Estado contemporneo se
realiza la separacin de los cuadros administrativos y de los funcionarios y
trabajadores de los medios materiales de organizacin administrativa. El
Estado moderno es una asociacin obligatoria, que organiza el poder. Ha tenido
xito al tratar de monopolizar el uso legtimo de la fuerza fsica como medio de
dominio dentro de un territorio. El Estado ha concentrado los medios
materiales de gestin en manos de sus lderes y ha expropiado a todos los
funcionarios autnomos que antes controlaban estos medios. Durante este
proceso de expropiacin poltica, han surgido polticos profesionales que
entraron al servicio de los jefes polticos. Todos somos polticos ocasionales.
La poltica como ocupacin es practicada hoy por aquellos agentes de partidos
y jefes de asociaciones polticas voluntarias que, son activos polticamente solo
en caso de necesidad y para los cuales la poltica no es ni material ni
idealmente, su vida.
Hay dos maneras de hacer de la poltica la propia vocacin: o bien se vive
para la poltica o de la misma. El hombre hace las dos cosas en la prctica.
Quien vive para la poltica, hace de esta su vida en su fuero ntimo. Quien
trata de hacer de la poltica una fuente permanente de ingresos vive de la
poltica como vocacin. El poltico deber ser econmicamente independiente
del ingreso que la poltica pueda producirle. El poltico profesional debe ser
tambin econmicamente disponible, la adquisicin de su renta no la obliga de
manera constante y personal, a consagrar su habilidad y su pensamiento a su
subsistencia.
La burocracia moderna est animada de un sentido del honor profesional muy
desarrollado en su integridad. Si este desapareciera, peligraramos de caer en
una terrible corrupcin y, tambin peligraran las funciones tcnicas del
aparato estatal.
La evolucin poltica de los regmenes hacia el constitucionalismo que hizo
sentir de manera efectiva y urgente la necesidad de una orientacin
formalmente unificada del conjunto de la poltica, comprendida la poltica
interior, bajo la direccin de un nico estadista.
La evolucin que transformo a la poltica en una empresa exiga una
formacin especial de quienes participaban en la lucha por el poder y que
aplican los mtodos desarrollados por la prctica poltica moderna. Concluy en
una divisin de los funcionarios en 2 categoras: los funcionarios de carrera y
los funcionarios polticos. Los ltimos son reconocibles por el hecho de que se
los puede transferir en cualquier momento a voluntad o por lo menos
colocarlos en disponibilidad.
La jurisprudencia romana es el producto de una estructura poltica
absolutamente nica que se eleva del Estado-ciudad al dominio del mundo.
Desde la Revolucin Francesa el abogado moderno y la democracia estn
ntimamente ligados. El verdadero funcionario, no debe hacer poltica, debe
administrar de modo imparcial. Tomar una posicin, ser apasionado es el
elemento del poltico. El honor del lder poltico reside en una responsabilidad
exclusivamente personal por lo que l hace.
Desde los tiempos del Estado constitucional, y desde que se estableci la
democracia, el demagogo ha sido el lder tpico de Occidente. El publicista
poltico y sobre todo el periodista, es hoy el representante ms importante de
la especie del demagogo. Todo poltico de importancia ha necesitado influir a la
prensa.
Las formas modernas de organizacin poltica son hijas de la democracia, del
sufragio en masa, de la necesidad de atraer y organizar a las masas y
desarrollar la mayor unidad de direccin. Los funcionarios esperan una
compensacin personal de la victoria de su lder. El boss es la figura que
aparece gracias a este sistema de maquinaria plebiscitaria de partido poltico
capitalista que por su cuenta asegura votos. El boss se ha convertido en un
elemento indispensable para el partido. Es el hombre natural para los crculos
capitalistas que financian las elecciones.
O bien una democracia admite en su cabeza un lder verdadero y a
continuacin acepta la existencia de una mquina, o bien reniega de los
lideres y cae entonces bajo la dominacin de los polticos profesionales sin
vocacin, que no poseen las cualidades carismticas profundas que definen a
un lder. En este ltimo caso predomina entonces lo que la oposicin interna de
un partido llama el reinado de las facciones.
La carrera de poltica da un sentimiento de poder. La conciencia de ejercer una
influencia sobre los hombres, el sentimiento de participar en el poder sobre
ellos. Puede decirse que 3 cualidades preeminentes son decisivas para el
poltico: pasin, un sentimiento de responsabilidad y un sentido de la
proporcin. La pasin como devocin a una causa, que haga tambin de la
responsabilidad a esta causa el gua de la accin. El sentido de la proporcin
significa que debe poseer la facultad de dejar que los hechos acten sobre l
con el recogimiento y la calma interior. Cada da el poltico tiene que vencer
interiormente a un enemigo: la vulgar vanidad. El instinto de poder
pertenece a sus cualidades normales. Hay dos clases de pecados en el terreno
de la poltica: la falta de objetividad y la irresponsabilidad.
La tica de fines ltimos y la tica de la responsabilidad no son contradictorias,
sino que se completan mutuamente y construyen en conjunto al hombre
autntico, al hombre que puede aspirar a la vocacin poltica.

Apuntes de carpeta
Poltica: es la actividad social orientada a la distribucin, conservacin y
transferencia del poder (Weber). Es el objeto (indiferente) de la ciencia poltica.
La poltica se refiere a las decisiones polticas tomadas por personas
(gobernantes) que imponen conductas a todos los miembros de la sociedad y
tambin imponen el reconocimiento de autoridad (legitimidad)
Desde la respectiva histrica es la organizacin de la vida en sociedad
comunitaria. La palabra poltica nos remite a la Antigua Grecia, a la
organizacin de la polis. El ciudadano ateniense viva en y para la polis. La
finalidad de la poltica es establecer la organizacin de la polis atendiendo al
bien comn.
La idea de la poltica pasa a ser parte de la civilizacin romana a travs de la
repblica donde se concepciona el derecho. Durante la Edad Media, la religin
es el centro de atencin de significado y de poder, quedando la poltica en
manos de la religin y por tal motivo se teologiza.
A partir del renacimiento se define la poltica a travs de los cambios culturales
filosficos que sustentan el renacimiento y el hombre pasa a ser el centro de
atencin.
Con el liberalismo poltico, la poltica se separa de la sociedad donde se
establece la distincin de lo pblico y lo privado.
Recin en los siglos XIX y XX la poltica se separa del derecho. La poltica
diferenciada del derecho posee rasgos propios: se basa en unidades u
organizacin poltica, se basa en instituciones polticas.
Se diferencia:
Restrictiva (pblica): la poltica tiene lugar en las instituciones formales
de gobierno y en torno a los mismos (actores que tomas decisiones que
influyen en la sociedad). Analizan las instituciones: comportamiento de
los actores y funcionamiento del gobierno. No todo es poltica. Sistema
poltico. Enfoque terico: Behaviorismo, teora rational choise,
institucionalismo.
Exhaustiva (privada): la poltica es un fenmeno que desborda lo
institucional (espacios formales de gobierno). La poltica es determinante
de la configuracin de las relaciones sociales. Todo es poltica. Esta en
los discursos, vida comunitaria. Enfoque terico: Marxismo, feminismo.

Formas de inters por la poltica:

1. Inters general: aquel que tenemos todos los ciudadanos de conocer o
estar informados, de opinar o tomar partido por cuestiones polticas
(medios de comunicacin). Referencia a las decisiones polticas que se
toman en el Estado y repercuten en la vida social.
2. Inters especfico: aquellos que tienen compromiso directo con la
poltica, los polticos al hacer poltica. Weber los clasifica en:
Ocasionales: inters general de los ciudadanos.
Semiprofesionales: aquellos con cargos polticos o pblicos que
actan solo en caso de necesidad.
Profesionales: polticos de carrera, aquel que a titulo idealista
aunque la mayora de los casos por inters material, hace de la
actividad poltica dentro del partido el contenido de su existencia.
Estos se clasifican en:
a) Los que viven para la poltica: hace de esta su vida, se
gratifica con el ejercicio del poder. Lo hace con compromiso,
emocin y se entrega a la causa. Tiene vocacin poltica.
b) Los que viven de la poltica: hace de esta una fuente de
ingreso, lo hace para enriquecerse.
A los polticos profesionales segn los fenmenos actuales se clasifican en:
Insiders: aquellos que tienen vocacin. (Ej.: Cristina Kirchner)
Outsiders: aquellos que no tienen trayectoria poltica, alegan
ejecutividad, se originan mediante una crisis. (Ej.: Macri, Reutemann).
 Hay dos tipos de outsiders: los tradicionales (representativos de un
grupo/ comunidades, ej.: Martin Luther King) y los contemporneos (son
autorreferenciales, era exitosos como dirigentes de X y pasan a ser
dirigentes de poltica, estn potenciados a travs de los medios).
3. Inters cognitivo racional: los politlogos manejaban el estudio de la
poltica como ciencia poltica racional. A diferencia, los griegos (filsofos)
rompen el mito de que la poltica era una cuestin de dioses. A partir de
ellos comienza la reflexin poltica.

ticas que deben reunir los polticos: conviccin (deben tener ideas, valores,
ideologas que orienten su accionar. Es tomado por Weber de la sociologa de la
religin en la cual los santos actan con conviccin, dejan todo) y
responsabilidad (deben evaluar las consecuencias de sus propias acciones).

El estudio de la poltica como objeto autnomo: hace referencia a la separacin

ntida y estricta de otros campos (moral-religin). Esta surge con Maquiavelo.
Con el, la poltica se convierte en un objeto de estudio independiente de todo
lo ajeno a ella. Tiene sus propias leyes, posee identidad y caractersticas
propias. La autonoma de la poltica est vinculada al concepto de estado,
state segn Maquiavelo: un poder central, soberano e independiente, de
mxima autonoma institucional de la poltica y de mayor concentracin de la
coaccin.

Poder: segn Foucalt, todas las relaciones sociales son de poder. Existe entre
clases. Es la capacidad que poseen ciertas personas de influir hacia otras sobre
sus conductas. Segn Weber, es imposicin de la propia voluntad en una
relacin social an contra toda resistencia y cualquiera sea el fundamento de
esa probabilidad. El poder constituye el eje de la ciencia poltica, es la
sustancia de la poltica. La poltica y el poder forman un binomio inseparable.
Es una relacin social de mando y obediencia, la capacidad de una persona
sobre otra. Aristteles clasifica las relaciones de poder en: padre-hijo, amo-
esclavo, poder poltico.
Existen dos formas de la imposicin del poder:
1. Dentro del Estado: que ejercido por el gobierno nos abarca a todos.
Su elemento caracterstico es el monopolio de la coaccin fsica y
legtima. Para Weber el Estado es una cuestin valorativa.
2. En la sociedad: es micro y no es coercitivo (delincuencia) pero hay
excepciones de macro como por ejemplo la Iglesia y los medios de
comunicacin.

Dominacin: es la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de

determinado contenido entre personas dadas. Es la aceptacin del poder
poltico (poder + consenso). Es creencia de la obediencia, dominio que tiene
que tener legitimidad. Es la creencia de que los que han llegado al legalmente
al gobierno pueden dar rdenes y esperar obediencia.

Existen 3 tipos de legitimidad poltica: (Weber) la legitimidad poltica viene a

ser la dominacin.
 1. Tradicional: se cree en la santidad de los poderes que se transmite
por herencia. Las sociedades los reconocen. Ej.: las monarquas como
conductoras de los estados.
2. Carismtica: cualidades extraordinarias no comunes que tienen
ciertos lderes. Es una legitimidad efmera (carisma: don de santidad
+ connotacin).
3. Legal racional: obedecemos porque aceptamos las normas que son
impersonales, la democracia lo es.
La legitimidad es necesaria pero no eficiente. Tiene relacin con:
Eficacia: es la capacidad de un rgimen de un gobierno para encontrar
soluciones a problemas bsicos.
Eficiencia: es la capacidad de poner realmente en prctica las medidas
polticas.
Ambos conceptos se interrelacionan.
Existen dos dimensiones de la idea de poltica y de poder segn la concepcin
aristotlica, ya que el poder representa una realidad polifactica:
1- Fase arquitectnica: concede al poder como una actividad creadora,
de construccin, de un orden poltico integradora de lo social, la que
establece un orden poltico e impide la disgregacin de la sociedad.
2- Fase agonal: agn significa lucha, donde el poder es competencia,
lucha por la conquista.

La poltica como praxis: hace referencia a la prctica a la accin, a como deba

ser la poltica para que el gobernante se mantenga en el poder. En este
sentido, se toma a la poltica como objeto, no como ciencia. Hablamos de
poltica como accin humana para cumplir con los objetivos e intereses del
hombre.

Vida pblica y ciudadana en los orgenes de la Modernidad Emiliozzi

Las transformaciones que en estos ltimos tiempos se pueden apreciar
coinciden con un desplazamiento del inters de lo pblico a lo privado, un
aplazamiento de las utopas colectivas, acompaado de un resurgimiento de la
exaltacin del individuo y su mundo privado. Lo que afecta a una modalidad de
ejercicio de lo poltico y tambin de la vida social.

La modernidad
La modernidad se inicia con el Renacimiento en los siglos XV y XVI.
Especialmente a partir de las irrupcin de las ideologas de libertad y de
individualidad creadora que promueven representaciones de la cultura
burguesa. La poca moderna consiste, segn Hegel, en la emancipacin del
individuo de las formas estrechas comunitarias, es decir, en el nacimiento del
sujeto, del individuo dotado de una libertad subjetiva que rechaza cualquier
obediencia o creencia ciega o condicionada. La creencia en la posibilidad de
someter a control los procesos naturales y sociales es una caracterstica
esencial de la condicin moderna.
En la esfera econmica puede considerarse que la modernidad nace con el
desapego a la tierra y la emergencia del comercio. El capitalismo significara la
coronacin de este proceso.
En el mbito poltico, el trnsito a la modernidad es apreciado en el momento
de constitucin de los Estados Nacionales que significa una concentracin y
centralizacin de la autoridad en un territorio, intentando finalizar con la
dispersin y los conflictos regionales que signific el feudalismo.
Las categoras de lo pblico y lo privado provienen del modelo griego, en
donde la vida de la ciudad estaba compuesta de una esfera pblica (la polis, en
la que los ciudadanos practicaban la poltica) y una privada (que era la esfera
domestica, nico lugar de ejercicio de la dominacin).

Las fisuras de un sistema poltico

Hacia mediados del siglo XVIII, excepto en Gran Bretaa, en el resto de los
pases europeos gobernaban las monarquas absolutas. En esos pases el rey
posee autoridad secular absoluta. Ejerce su autoridad ante Dios y cumple una
doble funcin representativa. Como gobernante consagrado ante Dios, su
autoridad tambin es absoluta, pero sujeto a una ley divina.
Los monarcas encabezaban jerarquas de nobles terratenientes, apoyadas en el
poder de las iglesias. Esa relacin de realeza con los propietarios de la tierra,
relacin de obligaciones, constituy durante siglos la institucin bsica del
feudalismo.

La sociedad de los hombres libres

Como forma de ponerle fin a las guerras civil-religiosas de los siglos XVI y XVII,
el Estado absolutista avanza hacia un proceso de fuerte concentracin de
poder por un lado y por otro, confina las cuestiones morales en la intangible
conciencia del individuo, deviniendo ste en un soberano absoluto de su
conciencia y de su trabajo.
El movimiento de la Ilustracion tiene como uno de sus objetivos fundacionales
el combate contra el oscurantismo, contra las tinieblas y contra una forma de
autoridad. La Ilustracion es una mentalidad, una actitud espiritual y cultural, de
crtica a la tradicin y su poca, que impulsa el uso de la razn para dirigir el
progreso de la vida.

La critica ilustrada de la realidad

El debilitamiento de las bases de sustentacin de la autoridad permitir que,
en un proceso se genere una esfera cultural diferenciada y autnoma con
respecto a los poderes tradicionales. Esta nueva situacin crea una comunidad
crtica que incluye a todas las personas privadas. Son las elites sociales e
intelectuales las que se ven habilitadas para hacer un uso pblico de la
razn. El pueblo se encuentra excluido de los conocimientos necesarios para
participar en este mbito de circulacin de bienes culturales.
El redescubrimiento de la vida privada
Para que la vida privada se instituya como un espacio diferenciado del poder
del Estado fue indispensable un largo recorrido. Este proceso, conocido como el
de individualizacin, coloca al sujeto como centro de la cultura de occidente y
como valor moral. Una serie de acontecimientos dan sustento a esta situacin:
nuevas formas de religiosidad que se conocen a partir del impulso tomado por
el protestantismo; el desarrollo de hbitos de lectura individualizada y la
generalizacin de la escritura personal.
A diferencia del modelo griego que colocaba la libertad en la esfera pblica, en
la modernidad aparece recolocada en la esfera privada.

La publicidad poltica
La burguesa necesitaba contraponer a la prctica del secreto de estado, el
principio de la publicidad. El soberano deber comportarse sometindose a la
transparencia de la ley y fundamentando su poder tambin en ella.
Razonar en nombre de los que estn impedidos de hacerlo, se traducir en un
movimiento: transformar el propio inters burgus en el inters general. Un
elemento crucial que marcara de aqu en adelante la poltica moderna: los
portavoces de la poltica pblica estarn destinados a convertirse en los
polticos de esta nueva era. La poltica deviene as, en una actividad que
desarrollan los ilustrados en nombre de la mayora.

El escenario social
La historia de Europa desde el siglo XIV hasta el XVIII muestra un claro proceso
de desarrollo en trminos econmicos. Sin embargo, la miseria sigui siendo un
componente estructural esencial de esas formaciones sociales. Mucho ms
pronunciada luego de empezar a sentirse los efectos de la Revolucin
Industrial. La existencia de la miseria de masas dependa de razones
sociopolticas como econmicas, se produce un incremento significativo de la
pobreza.
Este escenario ser sobre el que se inscribir la protesta social de los ltimos
momentos de la vida de la Europa medieval y que luego tendr su tiempo de
mayor conflictividad en los aos de la Revolucin Francesa.

Las protestas sociales

Segn Bendix, existen 3 tipos de protestas sociales:
1. movimientos milenaristas, caracterizados por la creencia en un futuro
mejor.
2. bandolerismo social, una reaccin fundamentalmente conservadora y
secular.
3. legitimismo popular, consiste en una forma de protesta violenta contra
las condiciones existentes.
El ltimo mencionado es el que aparece a lo largo de la historia europea, puede
ser considerado de transicin entre las formas de protesta de la Edad Media.
Con el auge de las monarquas absolutas, el paternalismo deja de ser una
justificacin de las relaciones domsticas para pasar a ser una ideologa del
gobierno nacional. El rey pasa de ser el seor supremo de la nobleza feudal
para transformarse en el gobernante supremo de la nacin.

Qu es poltica? Sartori
Estado y sociedad, lo poltico y lo social, son distinciones que se consolidan en
el siglo XX. En el vivir poltico los griegos vean la vida en su totalidad y
esencia, el hombre no poltico era un ser defectuoso (inferior).
Santo Toms tradujo zoon politicon en animal poltico y social, observando
que es propio de la naturaleza del hombre vivir en una sociedad de muchos.
Nuestra repblica, convertida en una forma de Estado, opuesta a la monarqua,
como lo es hoy para nosotros, se sita precisamente en la dimensin vertical,
que en cambio, estaba ausente la idea de poltica. La voz politicum designaba
la visin horizontal, mientras que el discurso vertical, se desarrollaba mediante
las voces realeza, despotismo y principado.
Cada la polis, la politicidad se atena, la poltica se juridiciza, desarrollndose
en la direccin indicada por el pensamiento romano. La poltica se teologiza,
primero adecundose a la visin cristiana del mundo, despus en relacin con
la lucha entre el papado y el Imperio y por ltimo en funcin de la ruptura,
entre el catolicismo y el protestantismo. El discurso sobre la poltica se
configura como un discurso tico-poltico.
La autonoma de la poltica, esta es independiente, diferente, sigue leyes
propias, es autosuficiente, autrquica en el sentido de que basta para
explicarse a si misma, la poltica es una causa primera dada su supremaca.
Con Maquiavelo la poltica se diferencia de la moral y de la religin. La
moralidad y la religin son ingredientes fundamentales de la poltica, pero a
titulo de instrumentos.
Nadie ha teorizado una politizacin tan extrema como Hobbes. El no planteaba
nicamente la absoluta independencia y autarqua de la poltica, sino que
afirmaba un pan-politicismo que todo lo reabsorbe y lo genera todo a partir
de la poltica. El mtodo de Hobbes era rigurosamente deductivo.
A Locke, quien escribi a fines del siglo XVII, se le atribuye con razn una
primera formulacin de la idea de sociedad. La idea de sociedad, es una idea
de paz, que pertenece a la fase contractualista de la escuela del derecho
natural. Es el contrato con el soberano el que pasa a ser estipulado en nombre
de un contratante denominado sociedad. La autonoma de la sociedad con
respecto al Estado presupone una diferencia: la de la esfera econmica. La
separacin de lo social con respecto a lo poltico supone la diferencia entre la
poltica y la economa.
Son los economistas del siglo XVIII y XIX los que proporcionaron una imagen
tangible, positiva, de una realidad social capaz de autorregularse, que vive y se
desarrolla segn sus propios principios.
El sistema social es el que genera el sistema poltico. El panpoliticismo de
Hobbes se transforma en el pansociologismo y en la sociocracia de Comte.
La poltica tambin se diferencio de la economa. La sociedad es una realidad
espontanea en el sentido de que no est regulada por el Estado, de que denota
un espacio extra estatal, en el cual no hay control poltico sino control social.
La democratizacin de la poltica supone no solo su difusin, sino tambin su
ubicuidad.
1- Heteronoma o extincin
2- Autonoma, predominio o triunfo
3- Dilucin, prdida de fuerza.
Tres tesis que aluden de manera diferente a la ubicuidad de la poltica, y que
reflejan una distinta colocacin de la poltica, y por lo tanto un modo diverso de
percibirla, identificarla y definirla.

La poltica a principios de siglo Cuello

Con la modernidad, a fines del siglo XVIII cuando en el seno de los Estados
nacionales se adoptan las formas de gobierno representativa, y cuando se
plantea la distincin entre la titularidad y el ejercicio del poder, la actividad
poltica va a ser entendida como una profesin cuyo objetivo es el poder.
Weber indicaba que el inters propio de la actividad poltica es el deseo de
poder. Esta aspiracin se concentra, en asumir la direccin de un Estado.
Entendemos a la poltica al ejercicio de una profesin especfica cuyo objetivo
es obtener el poder y luego de incrementarlo y de conservarlo.
El dominio, o poder poltico como relacin dinmica exige constante dedicacin
por parte de los profesionales de la poltica, ya que en torno al poder existe
siempre una fuerte competencia en el sentido de que lo que uno pierde o cede
en poder lo ganan otros.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, con la ampliacin de la participacin
poltica mediante el reconocimiento del derecho al sufragio universal, la fuerte
conviccin de transformacin de la realidad que ejerca la actividad poltica y la
necesidad de hacer propaganda, se configuran los partidos de masas bajo una
direccin ms unificada, una disciplina mas rgida y la conformacin de una
democracia de partidos.
En el siglo pasado, la poltica como proceso de constitucin, mantenimiento y
desarrollo del poder de practicaba en los partidos polticos, en la actualidad se
observa como tendencia que se la practica por fuera de los partidos, a travs
de los medios de comunicacin, predominando en la opinin pblica. Ha
inducido en el actual proceso de transformacin de la poltica e impacto en los
medios masivos de comunicacin sobre la actividad poltica, y ha contribuido a
manifestarse en la actual crisis de los partidos como actores monoplicos de la
representacin poltica y el surgimiento de un nuevo modelo organizativo de
partido poltico en sustitucin del partido burocrtico de masas.
La poltica fue paulatinamente perdiendo la centralidad que la caracterizo gran
parte del siglo XX. El proceso de globalizacin ha estrechado los mrgenes de
accin del Estado y de la propia poltica, y los cambios socioeconmicos y
culturales que ha trado aparejado ha generado sociedades mucho ms
fragmentadas y actores e intereses heterogneos.
La crisis petrolera de 1973 gener una profunda recesin siendo dicha crisis el
factor desencadenante por el cual sucumbi el modelo keynesiano de fuerte
intervencionismo estatal y del Estado de bienestar.
La respuesta a la crisis va a venir de los sectores conservadores con la
instrumentacin y puesta en funcionamiento de la denominada ofensiva
neoliberal en el poder.
La crisis de los 70 demostr la insuficiencia de las polticas keynesianas en la
solucin de la misma. La respuesta a la crisis se dio a fines de la dcada de los
70 cuando en Inglaterra en 1979 fue elegido el gobierno conservador de
Margaret Thatcher y en Estados Unidos el de Ronald Reagan, adems en
Alemania el de Kohl. Estos pases de fuerte reduccin del papel del Estado en
las cuestiones sociales.
A partir de la puesta en funcionamiento de las polticas neoliberales,
conllevaba el achicamiento del Estado y la desarticulacin de la democracia
matriz estado-cntrica, se produjo una transformacin de las pautas de la
accin y comportamientos polticos.
Los ciudadanos brindan una fuerte legitimidad a los regmenes democrticos
de gobierno. Los cambios estructurales exigidos por las nuevas condiciones del
capitalismo bajo el signo hegemnico del neoliberalismo y en pos de mercados
externos, competitivos, abiertos y globalizados, el predominio de un
capitalismo financiero con el quiebre del modelo fordista y la victoria de
Occidente en la Guerra Fra. Ambos marcan el final de una poca y el inicio de
la actual con el ocaso de los ideologismos revolucionarios y/o reformistas.
Al instalarse nuevas reglas de juego fomentadas por los organismos financieros
internacionales en la relacin Estado sociedad civil introducidas con el fin de
instrumentar los procesos de ajuste en la economa y de reformas en los
aparatos estatales, provocaron profundas modificaciones en los sistemas
polticos nacionales, especialmente el debilitamiento y el desencanto de las
bases de apoyo a las estructuras partidarias tradicionales, causando finalmente
una crisis de identidad de los partidos polticos y una crisis del discurso poltico:
crisis de representacin poltica.
Las transformaciones de la estructura social al repercutir inexorablemente en
los partidos, modifican las caractersticas de los potenciales electorados y
actan sobre los escenarios polticos. El electorado, social y culturalmente al
hacerse mas heterogneo e independiente, se hace menos controlable por las
estructuras partidarias.
La transformacin de la poltica contempornea se ha visto sacudida por un
segundo cambio de tipo tecnolgico y en la reestructuracin del campo de la
comunicacin poltica bajo el impacto de los medios de comunicacin masivos,
que inciden en la esfera pblica, en la participacin ciudadana y en el sistema
de representacin. Para acertar en la poltica hay que acertar tambin en la
televisin, lo que Sartori denomina el poder de la imagen audiovisual o video
poder.
Insiders y outsiders son fenmenos que constituyen otra forma de sobrepasar
la poltica de los ciudadanos y de la ciudadana, la de una completa
mercantilizacin de la poltica y reduccin de la misma mediante instituciones y
normas extra democrticas.
La poltica se ha transformado en una actividad reducida a unos pocos que
pueden participar de ella, contando con recursos, tiempo, vinculaciones,
preparacin tcnica y, para tener xito, su imprescindible conexin con los
medios de comunicacin.
Las consecuencias inmediatas de la absorcin de la poltica en el espacio
meditico son: la importancia esencial de las imgenes polticas, la
personalizacin de las opiniones polticas, y la utilizacin de estrategias
mediticas como instrumento prioritario de la lucha por la conquista,
mantenimiento y ejercicio del poder.