CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA

SALA PENAL PERMANENTE

R. N. N 956-2011
UCAYALI

Jurisprudencia vinculante:
principio de Imputacin
necesaria

Lima, veintiuno de marzo de dos mil

doc e.
VISTOS: el recurso de nul ida d
inte rpu est o por el seor Fiscal Ad jun
to Superior de la Tercera Fiscala
~perior Mixta Transitoria de Ucayali; con
los rec aud os que se
) aco mp a an al principal; decisin
ado pta da baj o la pon enc ia del
seor Juez Supremo Salas Arenas.
1. DECISION CUESTIONADA
Es la sen ten cia de tres de febrero
de dos mil onc e, em itid a por la
Se gun da Sala Especializada en
lo Penal de la Co rte Superior de
Justicia de Ucayali, obr ant e en los
folios cin co mil treinta y cin co a
cin co mil cie nto sesenta y siete;
en que se: 1) absolvi a do a
No rma Sol eda d Riva Retegul y
a don Edwln Vllela Vargas, de la
cus aci n fiscal por del ito con tra
la administracin pb lica , en los
ipos de con cus in , con cus in imp
rop ia y pec ula do; y por del ito
con tra la fe pb lica -falsificacin
de doc um ent os en gen era l- en la
mo dal ida d de fals eda d, simula
cin, alte rac in o usurpacin;
fals eda d gen ric a y fals eda d ide ol
gic a, en agr avi o de la Dir ecc in
Regional Sectorial de Salud de
Ucayali y del Estado; fals eda d
gen ric a y fals eda d ide ol gic a, en
agr avi o de la Dir ecc in Regional
Sectorial de Salud de Ucayali y
del Estado; 2) absolvi a do a
Ca tali na Herminla Ga ray de Tell
o, do a Elizabeth Ch ve z Crist
bal,
on Vladimir lma el Nez Parede
s, don Ausberto Od iclo Pinedo
,
do - a Floria Ruz Armas, don Nils
on Collantes Silva y don Jorge
Alb e o Collantes Silva, de la acu
sac in fiscal por del ito con tra la
istracin pb lica , en los tipos
de concusin, con cus in
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PBLICA
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UCAYALI

im pro pia y pe cu lad o; y

po r el de lito co ntr a la
fe p bli ca -
falsificacin de do cu me
nto s en ge ne ral -, en la
mo da lid ad de
fal se da d, simulacin, alt era
ci n o us urp ac in ; y fal se
da d ge n ric a,
en ag ra vio de la Di rec ci
n Regional de Salud de
Uc ay ali y de l
Estado; 3) absolvi a do n
Fidel Carlos Ma lea Hernnd
ez, do a Mara
~1$c('Mory Gonzles Va , do n
Milton Francisco Marin Al
iaga, do n
Jt .an Fernando Rojas Ma
turano, do a Josefa Moren
o Prez y do n
Viet Lozano Alvan, de
la ac us ac in fiscal po r
de lito co ntr a la
ad mi nis tra ci n p bli ca ,
en los tipos de co nc us
in , co nc us in
im pro pia y pe cu lad o; y po
r de lito co ntr a la fe p bli
ca -fa lsi fic ac in
de do cu me nto s en ge
ne ral , en la mo da lid ad
de fal se da d,
simulacin, alt era ci n o us
urp ac in ; y fal se da d ge n
ric a, en ag ra vio
de la Di rec ci n Regional
Sectorial de Salud de Uc ay
ali y de l Estado;
4) absolvi a do n Walte
r Manuel Castro Roncero
s y do n Pacfico
osme Ta ca ng a Lpez, de
la ac us ac in fiscal po r de
lito co ntr a la fe
b lic a -fa lse da d ide ol gic
a- , en ag ra vio de la Di rec
ci n de Salud
e Uc ay ali y de l Estado;
y a do a Carmen Solaz
ar Ve ga , de la
cu sa ci n fiscal po r de lito
co ntr a la ad mi nis tra ci n
p bli ca , en los
pos de co nc us in , co nc
us in im pro pia , pe cu lad
o y pe cu lad o
ag ra va do ; y po r de lito
co ntr a la fe p bli ca -fa
lsi fic ac in de
do cu me nto s en ge ne ral -
en la mo da lid ad de fal se
da d, simulacin,
alt era ci n o us urp ac in
y fal se da d ge n ric a, en
ag ra vio de la
Di rec ci n Re gio na l Secto
rial de Salud de Uc ay ali
y de l Estado: 5)
absolvi a do n Juan Ca
rlos Fernndez Ca pc ha ,
de la ac us ac in
fiscal po r de lito co ntr a la
ad mi nis tra ci n p bli ca , en
los tipos de
ncusin , co nc us in im pro
pia y pe cu lad o (por ad
qu isic in de
ed ica me nto s sobre va lua
do s, ad qu isic in de repue
stos y otros bienes
pre cio s sobre va lua do s,
pa go s ind eb ido s po r rac
ion am ien to a
fun cio arios y a pe rso na
l co ntr ata do po r la mo da
lid ad de servicios no
les , uso y ma ne jo de los fon
dos pa ra pa go s en efe cti vo
de ma ne ra
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irregular con com pro ban tes de pag

o observados, pag os de viticos por
servicios no realizados, pag o de vit
icos por montos mayores en rela cin
a
los das rea lme nte utilizados); y pec
ula do agr ava do y con tra la fe
pb lica -fal sifi cac in de doc um ent os
en gen era l-, en la mo dal ida d
de fals eda d, sim ula cin , alte rac in
o usu rpa cin ; fals eda d gen ric a
~dad ide ol gic a, en agr avi o de la Dire cci
n Regional de Salud
)e Uca yali y del Estado; 6) con den al
nom bra do don Juan Carlos
Fernndez Cap cha , com o aut or del
del ito con tra la adm inis trac in
pb lica , en el tipo de pec ula do, (po
r pag os ind ebi dos por con cep to
de "mo vilid ad loc al", utilizacin de
uni dad es de transporte de la
institucin par a el tras lad o de la com
isin a diversos lugares, pese a
la asi gna ci n de asi gna ci n por
mo vilid ad, en el per od o mil
nov eci ent os nov ent a y nue ve} ; y
le impuso dos aos de pen a
priv ativ a de libe rtad , sus pen did a
por el trm ino de un ao ;
abi lita ci n por igu al pla zo, con form
e a los incisos uno y dos del
lo trei nta y seis del C dig o Penal; fij
en dos mil nuevos soles el
civil que deb er abo nar a fav or
de la

2. FUNDAMENTOS DEL RECURSO:

formulado por el seor Fiscal Sup

erior aba rca dos

2.1 Extremo absolutorio:

2.1. 1. Ale g, que no se efe ctu deb
ida pon der aci n de los medios
pro bat orio s apo rtad os al pro ces o, en
este caso, el Informe Especial
nm ero 001-2000-CTARU-DRSSU-OAI
" Examen Esp ecia l per iod o ene ro
mil nov eci ent os nov ent a y och o a
dic iem bre de mil nov ecie nto s
ven ta y nue ve a la Dire cci n Reg
ional de Salud de Uca yali ",
don e se det ect aro n diversas irre
gularidades de tras cen den cia

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penal y que no fueron materia de cuestion amiento ni tacha por los

sujetos procesales.
2.1.2. Tampoc o se tuvo en conside racin en su integrid ad el
dictame n pericial de los folios dos mil cincuen ta y nueve a dos mil
setenta y tres, por el cual se ha demost rado la existencia de los
~os imputad os a los procesa dos, que tampoc o fue objeto de
) ~-~~a o cuestio namien to, ms an que en este tipo de delitos, la
actuaci n de la pericia contabl e es determi nante para los fines del
proceso en agravio de los intereses del Estado.
2.1.3. Igualme nte no se tuvo en conside racin al momen to de emitir
~ la sentenc ia absoluto ria que los procesa dos estuvieron involucr ados
en la reparac in y manten imiento de los equipos de microsc opio y
de los botes, ya que el procesa do don Ausberto Odicio Pineda en
su declara cin de folio novecie ntos noventa y nueve (acta de
verifica cin de entrevista), sostuvo no haber brindad o servicio de
ntenimi ento y reparac in de los equipos de microscopios y que
s firmas que aparec en en los compro bantes de pago y
ocumen tos adjunto s si bien corresp onden a su persona los haba
realizad o con la finalida d de apoyar a un supuesto proveed or que
no tena docume ntos y que no conoce a esa persona .
2.1.4 Asimismo, respect o a la reparac in y manten imiento de los
botes de madera , no se valor los mensajes recibidos por el
encarg ado de la cabina de radio, lo cual se encuen tra consign ado
en el Informe escrito y acta de verificac in, para el rea de control
interno, que contien e la declara cin de doa Violeta Puntas
ntibe z, del Puesto de Salud de Nuevo Italia (folio novecie ntos
inticinco ), quien manifes t que desde el mes de febrero de mil
nov cientos noventa y ocho, no cuentan con botes de madera ; en
igual sentido del Puesto de Salud Nohaya (folio novecie ntos

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veintisis) donde el tcnic o enferm ero don Franz Aranci bia Vela,
refiri que en ningn mome nto se repar bote alguno; del Puesto de
Salud de Aguay ta (folio noveci entos veintisiete). donde la
admin istrado ra doa Rosa Pineda Ros, dijo que nunca se cont con
bote alguno .
2.1 .5. Lo seala do en los acpite s anteriores, no hace mas que
~ar que las labores de repara cin de microscopios y botes de
mader a no se realizaron y que la existencia de compr obante s de
pagos , rdene s de servicios y recibo de honorarios, justific ando la
realiza cin de dichas labores , se emitier on nicam ente con la
finalida d de darle revestimiento de legalid ad a labores que no se
ejecut aron, y que fueron hechos con el props ito de apode rarse de
los monto s de dinero que deman daron las supuestas repara ciones .
2.2. Extremo condenatorio:
2.2.1. Cuesti ona el quantu m de la pena impues ta, la que consid era
excesi vamen te benign a; toda vez que en la determ inacin judicia l
de la pena al encau sado Fernndez Capch a, se seala que ste
tiene la condic in de primar io y no posee antece dentes penales; sin
haber realiza do el exame n de las otras circuns tancias estable cidas
en los artculos cuaren ta y cinco y cuaren ta y seis del Cdigo Penal,
o se condic e que dicha pena .
.2.2. A la luz de estos dispositivos, existen mayore s factore s
gravan tes que atenua ntes, ms an si de la lectura de la senten cia
o se menci ona causa alguna de justificacin, o algn atenua nte
eneral o especi al que pudier a determ inar la aplica cin de una
ena benign a; por el contra rio todo hace indicar tenien do en
uenta los hechos y las prueba s aporta das que le corresp onder a
pena mayor, mxim e si no concur ren las circunstancias
ante de respon sabilid ad restring ida o confes in sinc era.

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3. SNTESIS DEL FACTUM

En la acus acin escrita (folios dos mil seiscientos sese
nta y cinco a
dos mil setec iento s quin ce, subs anad a en el folio dos
mil setecientos
veint icinc o), se atrib uy a los proc esad os los siguientes
cargo s:
n Juan Carlos Fernndez Capc ha, en su condicin
de ex
irector Ejecutivo de Administracin de la Direccin
Regional
Sectorial de Salud de Ucayali, los delitos de concusin
, concusin
Impropia, pecu lado ; pecu lado agravado; y por delito
s contra la fe
pblica -falsificacin de documentos en general,
falsedad
ideolgica y falsedad genrica, habe r autor izado abus
ando de su
carg o, med iante mem orn dums de los aos mil
nove cient os
nove nta y ocho -mil nove cient os nove nta y nuev e,
el pago de
vitic os por comi sin de servicios no realizados, pago
s por movi lidad
local en plani lla de vitic os de man era inde bida a pesa
r de habe rse
asla dado en unida des mviles de la institucin; vitic
os por mont os
ayores con relac in a los das realm ente utilizados, dupl
icida d de
ago por racio nam iento al personal cont ratad o por
servicios no
personales; habe r auto rizad o med iante mem orn dum
del ao mil
nove cient os nove nta y nuev e la adqu isici n de
med icam ento s
obre valua dos cont ra lo estab lecid o por la Ley de Cont
ratac iones y
Adquisiciones del Estado y las resoluciones Directorale
s y Directivas
de Ejecu cin y rend icin de fondos habil itado s por
enca rgo (Ley
veintisis mil ocho cient os cincu enta ), Resolucin Direc
tora! nme ro
cient o dos- nove nta y nuev e-SA /DM, Resolucin de Cont
rol nme ro
seten ta y dos- nove nta y ocho -CG) , Normas Tcnicas
de Cont rol
para secto r pbl ico, dand o lugar con ello que terce
ras personas se
enef icien econ mic ame nte en perju icio de la entid ad
hasta por la
s ma de 37,243.30 nuevos soles con treint a cnti
mos. Tambin

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autoriz med iant e mem or ndu m del ao

mil nov ecie ntos nov enta y
nue ve la adq uisic in de repuestos y otro
s bienes sobre valu ado s,
cau san do perj uici o por la suma de 9,51
7.50 nuevos soles; perm iti
~ ambin el uso inco rrec to de fondos par a pag os en
efec tivo con tra
) lo previsto por la Resolucin Directora!
N22-680 ; Normas Generales
de Tesorera, Resolucin Ministerial N
881-EFC/7 6 de Normas de
Sistema de Con tabi lida d, Resolucin de
Con tralo ra N 72-98-CG ,
normas Tcnicas de Control, ben efic iand
o a terceros por la suma
de 5, 139 .80 nue vos soles; con cert nd ose
con los contratistas par a
pag os de pres taci n de servicios no
realizados a la institucin,
med iant e mem or ndu ms del ao mil nov
ecie ntos nov enta y nue ve,
ben efic iand o a terc eros por la suma
de 15,500 nuevos sole s;
con cert nd ose tam bin con prov eed ores
par a pag os inde bido s por
con cep to de pasajes areos no real
izados, perj udic and o a la
institucin por la sum a de 14,211 .20
nuevos soles, realizndolo
tam bin con los con trati stas , la ejec uci n
y pag os de los servicios de
r aco ndic iona mie nto y reha bilit aci n del
Cen tro de salud de !paria
y Puesto de salud Col onia del Cac o,
pro voc and o perjuicio por la
suma de 59, 156.47 nue vos soles.
2. A do a Catalina Herminia Gar ay Rom
n, se le atribuy que en su
condicin de ex Directora de Persona
l de la Direccin Regional
Sectorial de Salud de Ucayali, los delitos
de concusin, concusin
impropia y peculado; y falsificacin de
documentos en general y
falsedad genrica, perm iti el pag o de raci ona mie nto a pers
ona
con trat ado por servicios no personales
y dup licid ad de pag o por
acio nam ient o al pers ona l del equ ipo de ges
tin.
A do a Elzabeth Ch vez Cristbal, en
su condicin de ex
rdinadora del Proyecto dos mil de
la Direccin Regional
Secto lal de Salud de Ucayali, los delitos
de concusin, concusin

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impropia y peculado; y falsificacin de documentos

en general y
falsedad genrica, perm iti el pago de planillas de
racio nam iento
a perso nal cont ratad o por servicios no personales
y habe rse
conc ertad o con los interesados perm itiend o pago s
indeb idos por
once pto de pasajes areos no utilizados a
travs de
mem orn dum s autoritativos.
4. A doa Norma Soledad Riva Retegui, en su
condicin de
Coordinadora de Planificacin Familiar los delitos
de concusin ,
concusin impropia y peculado; y falsificacin de docu
mentos en
general, falsedad Ideolgica y falsedad genrica; realiz
pago de

planillas de racio nam iento a perso nal cont ratad o por

personales, bene fician do a terceras personas por la
servicios no
suma de siete

/
mil ocho cient os treint a nuevos soles, conc ertn
dose con los
interesados, perm itiend o la ejecu cin de los contr atos
y sus pago s
de servicios de reac ondi ciona mien to y reha bilita cin
del Cent ro de
de lpari a y Puesto de Salud Colo nia del Caco , a trav
s de
autor itativ os hasta por la suma de s/ .59, 146.47 nuev
os

. A don Vladlmir lmael Nez Paredes, ex Director de

Logstica, los
delitos de concusin, concusin impropia y peculado
; y falsificacin
de documentos y falsedad genrica, habe r perm itido
la adqu isici n
e med icam ento s sobre valua dos, bene fician do a terce
ras personas
hasta por la suma de 37,247.30 nuevos soles; tamb in
la adqu isici n
de repuestos y otros bienes a preci os sobre valua dos
a travs de
emo rnd ums autor itativ os en bene ficio de terceros por
la suma de
,517.50 nuev os soles; adem s, la realiz acin
de pago s por
6res taci n de servicios que la institucin no recib i
hasta por un
to de 15,500 nuevos soles y pago s indeb idos por conc
epto de
es are os no utilizados por 14,211.20 nuevos soles, colu
dind ose

/
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con cont ratis tas para la ejec uci n y pag o

de servicios de
reac ondi cion amie nto y reha bilita cin del Cen tro
de salud de lpari a
y Buesto de Salud de Colo nia del Cac o.
A don Fidel Carlos Male a Hernndez, en su
condicin de ex
ector de Logstica de la Direccin Regional Sect
orial de Salud de
Ucayali, los delitos de concusin, concusin Impr
opia y peculado; y
falsificacin de documentos en general; perm iti
la adqu isici n de
med icam ento s sobr eval uado s, conc reta ndo mem orn dum s
autoritativos, bene ficia ndo econ mic ame nte a
terce ras personas,
hast a por la suma de 37,243.30 nuevos soles, adqu
irien do repuestos y
otros bien es con precios sobrevaluados, caus
ando un perju icio
econ mic o a la entid ad, conc ert ndos e con
prov eedo res o
interesados reali zand o pago s inde bido s por conc
epto de pasajes
areos no utilizados y con los contratistas para
la ejec uci n de los
cont ratos y sus pago s para el reac ondi cion amie
nto y reha bilita cin
del Cen tro de Salud de lpari a y del Pues to de Salu
d de Colo nia del
aco hast a por un mon to de 59, 146.47 nuevos soles
.
. a Don Vlet Lozano Alvn, ex enca rgad o del fond
o para pagos en
efectivo de la men cion ada entidad, los delit
os de concusin,
concusin impropia y pecu lado ; y falsificacin
de documentos en
general; al hab er perm itido hace r uso de docu men
tos falsos para el
uso inde bido de fond os para pago s en efec tivo,
y a pesa r que las
normas de tesorera se lo impe dan , traye ndo com
o cons ecue ncia
bene ficio econ mic o a terceros en perjuicio de
la entid ad por la
suma de 5, 139 .80 nuevos soles.
8. A doa Mar a Elisa Moria Gonzles Va, ex
coordinadora del
Programa de Salud Fsica para Todos de la
Direccin Regional
Sec rial de Salud de Ucayali, los delitos de conc
usin, concusin
ia y pecu lado ; y falsificacin de documentos en
general; por

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LICA
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firmar las ac tas de co nfo

rm ida d referentes a la rep
ara ci n y
ma nte nim ien to de mi cro sco
pio y bo tes de ma de ra de
distin tos
es tab lec im ien tos de salud
, int rod uc ien do de cla rac ion
es falsas,
co nc ert n do se co n los pro
ve ed ore s de servicios pe
rm itie nd o
en efi cia r ec on m ica me nte
a terceros en perju icio de la
en tid ad
ha sta po r la suma de 15,500
nuevos soles. Ad em s me dia
nte un
pa rte , de cu atr o y otr o de
ve int icin co de en ero de dos
mil un o, la
ag en cia de viaje "A lfa " ind
ic qu e los pasajes utilizado
s, fueron
emitidos pa ra un vu elo ch art
er a la loc ali da d de Purs el
tre ce de
abril de mil no ve cie nto s no ve
nta y nu ev e, qu e lue go fue
co rre gid o,
ind ica nd o qu e se ve nd i los
pasajes de ac ue rdo a lo req
ue rid o po r
la Of icin a de Logstica de la
Dir ec ci n Regional de Salud
; versiones
int rod uc ida s co mo falsas en
do cu me nto s qu e au tor iza n
su pa go ,
me dia nte un a supuesta co
nc ert ac in co n el pro ve ed
or exclusivo
de l servicio, pe rm itie nd o de
esa for ma be ne fic iar ec on m
ica me nte
a terceros , co mp ran do pa
sajes areos a los funcio
narios no
eridos y ha be r pe rm itid o so
bre va lua ci n de l servicio Ch
art er
h sta po r la suma de de 14,211
.20 nuevos soles .
. A don Milton Francisco Marn
Aliaga, en su condicin de ase
sor de
Infraestructura de la cit ad
a entidad, los delitos de
concusin,
concusin impropia y pecu
lado; y falsificacin de docu
mentos en
general; al ha be r pa rtic ipa
do en la rec ep ci n de l ser
vicio de los
co ntr ato s nmeros cie nto
no ve nta y siete-noventa
y nu ev e;
doscientos oc he nta y do s-n
ov en ta y nu ev e y quinientos
cu are nta y
cu atr o-d os mil; en la org an
iza ci n y ma ne jo de los ser
vicios de
rea co nd ici on am ien to y reh ab
ilit ac in de l Ce ntr o de salud
de lpa ria
y de l Puesto de Salud de
Co lon ia de l Ca co pa ra efe
cto s de la
rec e ci n de l co ntr ato efe ctu
ad o resultante de l co ntr ato N
282-99 ,

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dan do su conf orm idad , lo que perm iti la disposici

n de pag o hast a
por la sum a de 19.950.83 nuevos soles.
1O. A don lvn Fernando Rojas Maturana, en su cond
icin de Jefe de
la Oficina de Ingeniera y Mantenimiento de la men
cion ada entidad,
~s delitos de concusin, concusin Impropia y peculado; y
) falsificacin de documentos en general; quie n
suscribi el acta de
rece pci n de obra del cont rato N 544-2000,
no obst ante habe r
refer ido que su ofici na no tena docu men tos relac
iona dos a dich o
cont rato , que tam poc o supervis, ni part icip en
la prog rama cin ,
acci n que perm iti la disposicin de pag o por
la suma de 26,000
nuev os soles.
11. a doa Josefa Moreno Prez, en su cond
icin de caje ra
paga dora de la citad a entidad, los delitos de conc
usin, concusin
Impropia y peculado; y falsificacin de docu
mentos en general;
quie n seg n don Jorg e Callantes Silva, fue quie
n lo hizo firmar
conj unta men te con don Nilson Callantes Silva los
com prob ante s de
ago prod ucie ndo un bene ficio econ mic o a terce
ros en perju icio
la entid ad por la sum a de 59, 146.47 nuev os soles.
2. A don Edwln Vilela Vargas, los delitos de conc
usin, concusin
mpropla y peculado; y falsificacin de docu
mentos y falsedad
en su cond icin de Coo rdina dor del Prog rama
de
Seguro Escolar Grat uito de la indic ada entid ad,
por habe r adqu irido
men or cant idad de med icam ento s por el may
or cost o pag ado ,
perj udic ando la pob laci n escolar y a los bene ficia
rios del Prog rama
e Plan ifica cin Familiar y la com unid ad en gene
ral hast a por la
urna de 37 ,243 .39 nuev os soles; por habe r conc
erta do la inclusin
decl arac ione s falsas en docu men tos, bene ficia ndo
mic ame nte a la emp resa "Alfa Viajes" y Servicios
Generales

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po r la su ma de 14,211.20 nu
evos soles ; ha bi nd os e ad qu
irid o pasajes
sin ne cesid ad y el pa go de
l servicio de Ch art er co n so
bre pre cio .
13. A don Ausberto Odicio
Pinedo, en su condicin de
proveedor de
la Direccin Regional Secto
rial de Salud de Ucayali ,
los delitos de
concusin, concusin Im
propia y peculado; y fal
sificacin de
documentos y falsedad
genrica, al ha be r ex
ten did o el
co mp rob an te de pa go
po r la suma de 5,000.00
nuevos soles ,
pe rm itie nd o la disposicin
ind eb ida me dia nte co nc ert
ac in y la
inclusin de de cla rac ion es
falsas en do cu me nto s qu e
pe rm itie ron
be ne fic iar ec on m ica me nte
a terceros , po r supuestos
servicios de
ma nte nim ien to y rep ara ci
n no prestados de veintin
mi cro sc op ios
de dif ere nte s es tab lec im ien
tos de sa lud , co n pro for ma
de servicios
rea liz ad a po r la Dir ec ci n
de Logstica, se a lan do qu
e firm los
do cu me nto s a solicitud de
dic ha Dir ec ci n, ya qu e su
ne go cio , no
ten a po r gir o la pre sta
ci n de servicios de rep
ara ci n y
ma nte nim ien to de dic ho
s eq uip os , ab on n do le
me dia nte
co mp rob an tes de pa go n
meros 6718, 8390 ,10070 ,10 07
4y l13 91 , po r
a suma de 10,500 nu ev os
soles ; co n pe rju icio ec on m
ico de la
en tid ad ag rav iad a.
14. A doa Floria Ruz Ar
mas, representante de la
Agencia "Alfa
Viajes" y Servicios General
es, los delitos de concusin
, concusin
impropia y peculado; y
falsificacin de documento
s y falsedad
genrica, en su co nd ici n
de pro ve ed ora de servicios
de transporte
a reo co n fec ha ve int ici nc
o de en ero de dos mil un
o, ex pid i un
do cu me nto a la lic en cia
da do a Mara Mori, ind ica
nd o qu e los
pasajes no utilizados fueron
ca mb iad os pa ra la utiliza
cin de un
vu elo Ch art er a la loc ali
da d de Purs , el tre ce de
abril de mil
no ve cie nto s no ve nta y
nu ev e, tom an do co mo
ca nje pasajes
rad os no utilizados en su
op ort un ida d, sie nd o qu e
dichos
12
 CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

pasajes fueron adquiridos sin nec esid ad, sin

con ocim ient o de los
beneficiarios, com prob nd ose el pag o de
sobr epre cios en la
con trata cin de vuelos charter, perm itien
do que la auto rida d
administrativa inclu yera dec lara cion es falsa
s en con cert aci n, lo
que facil it el ben efic io de terceros por la sum
a de 14.211 .20 nuevos
/oi es.
) ~5. A don Jorge Collantes Silva, en su condicin
de propietario de la
Constructora Collantes, los delitos de concusi
n, concusin Impropia
y peculado; y falsificacin de documentos
y falsedad genrica,
dad o que utilizando el nom bre de un terc
ero, don Juan Med ina
Aguirre, efec tu las cobr anza s por los servicios
de reha bilita cin y
reac ond icion ami ento del Cen tro de salud
de lpar ia y Puesto de
Salud de Colo nia del Cac o usan do
dob le part ida; cob ro
inde bida men te perm itido por los funcionarios
y servidores de la
indi cad a enti dad agra viad a hasta por un mon
to de 9,411.1 O nuevos
soles.
6. A do a Carmen Solazar Veg a en su con
dicin de Directora de
conoma de la entidad agra viad a, los
delitos de concusin,
concusin impropia y peculado; y Falsifica
cin de documentos en
general y falsedad genrica; dad o que reali
z pag os inde bido s por
raci ona mie nto de personal con trata do por
servicios no personales
por un mon to de siete mil och ocie ntos trein
ta nuevos soles, en
ben efic io de los servidores, tom and o de una
part ida form ada para
pag o de alimentos del personal interno en los
centros hospitalarios,
edu cati vos, de reclusin y para aten der coo
rdin acio nes naci ona les
y estudiantiles.
17. A don Walter Man uel Castro Ronceros,
la comisin del delito
ntra la administracin pblica -pec ulad o- y
contra la fe pblica,
1tipo de falsedad Ideo lgi ca, en su cali
dad de func iona rio de la

13
 CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

cita da en tid ad , po r pa go s ind ebi

dos efe ctu ado s por co nc ep to
de
viticos, mo vili dad loc al y rac ion
am ien to a funcionarios y servidore
s
en los per od os mil nov eci ent os
no ven ta y och o y no ven ta y nue
ve y
comisin de servicios qu e no
se han efe ctu ad o, pre sen tan
do
ren dic ion es de cue nta co mo act
ivid ade s desarrolladas hasta por
un
mo nto de 7,908.85 nue vos soles.
18. A don Pacfico Cosme Tac
anga Lpez, el delito de falseda
d
ideolgica; en su con dic in de
fun cio nar io de la en tid ad ag rav
iad a,
po r pa go s ind ebi dos po r vitico
s, mo vili dad loc al y rac ion am ien
to a
funcionarios y servidores en el
per od o 1998-1999 po r s/ .47 ,88
6.72
nuevos soles y com isi n de ser

vicios qu e no se han efe ctu ad

o,
pre sen tan do ren dic ion es de cue
nta com o act ivid ade s desarrolla
das
hasta po r un mo nto de 7,908.85
nuevos soles.
19. A don Juan Fernando Rojas

7 de Ingeniera y Mantenimiento,
con for mid ad de obr a, seg n refi
Nez Paredes, sin ha be r ver ific
Maturano, en su condicin de Jef
al ha be r firm ado el ac ta de
ere por ind ica ci n de do n Vla dim
e

ir
ado in situ.

4. OPININ DEL SEOR FISCAL SUP

REMO
En el dic tam en de los folios set ent
a y un o a och en ta y dos, el se
or
Fiscal Su pre mo en lo Penal, opi
n qu e el Co leg iad o Superior
no
efe ctu un a ad ec ua da val ora
ci n de los me dio s pro bat orio
s
inc orp ora dos , en este cas o, info
rmes tc nic os ela bor ado s por
la
Controlara, qu e tien en un a nat
ura lez a jurdica par ticu lar, qu e
un a
vez ob jet o de rat ific aci n jud icia
l, se con vie rte n en me dio pro bat
ori o
id neo ; de mo do qu e la ela
bor aci n arg um ent al inserta en
las
sideraciones del fallo, de be nec
esa ria me nte reservar un ac pit e
a la orr ect a val ora ci n de la
pru eb a tc nic a res ea da; ad em
s
1 info rm e per icia l con tab
le qu e tam po co ha sido val ora do
en
14
 CORTE SUPREMA DE LA REPB
LICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

su co nte xto , de cu yo s inf orm

e flu ye la res po ns ab ilid ad pe
na l de los
pro ce sa do s ab sue lto s; y
en rel ac in al qu an tum
de la pe na
im pu es ta a do n Ju an Ca rlo
s Fe rn nd ez Ca pc ha co ns
ide ra qu e es
mu y be nig na en rel ac in
al injusto co me tid o; arg um
en tos po r los
~ uales pro po ne se de cla re nula la se
ntencia ele va da en gra do y se
) ..ev e a ca bo nu ev o enjuiciam
iento.

CONSIDERANDO:
PRIMERO: ANLISIS DE PROC
EDENCIA TEMPORAL DEL RE
CURSO DE
NULIDAD
El rec urs o de nu lid ad for mu
lad o po r el seor Fiscal Super
ior, cu mp le
co n el requisito tem po ral de
pro ce de nc ia, da do qu e, co
nfo rm e se
ap rec ia de l ac ta de lec tur a
de se nte nc ia de los folios cin
co mil cie nto
sesenta y oc ho a cin co mil
cie nto se ten ta y un o, al ser
co ns ult ad o
res pe cto de l fallo, ma nif es
t reservarse el de rec ho de
im pu gn ar, lo
ua l hizo me dia nte esc rito de
folio cin co mil cie nto se ten
ta y tres ,
c mp lie nd o co n sustentar los
ag rav ios en el escrito de los
foli os cin co
il cie nto se ten ta y nu ev e a
cin co mil cie nto oc he nta y
un o, de ntr o
de l tr mi no es tab lec ido en
el inciso cin co de l artcu lo tre
scientos del
C dig o de Pro ced imi en tos
Penales , mo dif ica do po r
el De cre to
Legislativo n me ro no ve cie
nto s cin cu en ta y nu ev e, po
r lo qu e esta
ala Su pre ma se en cu en tra ha
bil ita da a em itir el pro nu nc iam
ien to de
fon do qu e co rre sp on da .

SEGUNDO: ANLISIS DE VIGEN

CIA DE LA ACCIN PENAL.
nie nd o en cu en ta la im pu tac
in pe na l, seg n la ac us ac
in fiscal
ya ind ica da , los he ch os ma
ter ia de l pro ce so oc urrier on
en el pe ro do
ov ec ien tos no ve nta y oc ho
y m il no ve cie ntos no ve nta y
nu ev e,

15

,
 CORTE SUPREMA DE LA RE
PBLICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

po r lo qu e co ns ide ran do
la pe na co nm ina da pa
ra los delitos
inv es tig ad os a la fec ha , la
ac ci n pe na l se en cu en tra
vig en te.

TERCERO: SUSTENTO NORM

ATIVO:
Consideraciones previas:
l. Co nfo rm e al art cu lo cie
nto tre int a y nu ev e de
la Co ns titu ci n
Poltica de l Estado, son
principios y de rec ho s de
la fun ci n
jurisdiccional: (... } inc . 3}
La ob se rva nc ia de l de bid
o pro ce so y la
tut ela jur isd icc ion al, en
virtud el cu al tod o r ga
no qu e po se a
na tur ale za jur isd icc ion al
sea ordinario, co ns titu cio
na l, ele cto ral ,
etc te ra , de be res pe tar m
nim am en te las garantas
qu e co mp on en
los de rec ho s a la tut ela jur
isd icc ion al "e fec tiv a" y al
de bid o proceso,
en tre las qu e de sta ca n los
de rec ho s al libre ac ce so
a la jurisdiccin,
de de fen sa , a la pr ue ba
, a la mo tiv ac in de las
resoluciones
judiciales, a la ob ten ci n
de un a resolucin fun da
da en Derecho,
ind e en die nte e im pa rci al
en tre otros de rec ho s fun da
me nta les .
11. A mismo, el tex to co ns
titu cio na l en el art cu lo cie
nto cin cu en ta y
nu ve es tab lec e qu e el Mi
nisterio P bli co es el titular
de l eje rci cio de
1 ac ci n pe na l p bli ca y
tie ne el de be r de la ca rg
a de la pru eb a,
pri nc ipi o de la imputac
in ne ce sa ria co mo un
a
ma nif es tac in de l pri nc
ipi o de leg ali da d y de
l pri nc ipi o de la
de fen sa pro ce sa l (art. 2. 24
"d " y 139.14}.

En virtud de l me nc ion ad o principio, la jurispruden

cia
on sti tuc ion al ha se a lad o
co mo "( ... ) ine lud ibl e exige
nc ia qu e la
cu sa ci n ha de ser cie
rta , no im pl cit a, sino pre
cis a, cla ra y
xpresa; co n un a de sc rip
ci n suficiente de tal lad a
de los hechos
co ns ide rad os punibles qu
e se im pu tan y de l ma ter
/ ial pro ba tor io en
se fun da me nta (... }", se g
n el cu al "a l mo me nto de

I
ca lifi ca r la
16

l.
 CORTE SUPREMA DE LA REPBL
ICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

de nu nc ia ser necesario, po r
ma nd ato dir ec to e im pe rat ivo
de la
no rm a pro ces al cit ad a, con tro
lar la co rre cci n jur dic a de l juic
io de
im pu tac in pro pu est o po r el
fiscal, esto es, la im pu tac in
de un
de lito de be pa rtir de un a con sid
era ci n ac erc a de l supuesto ap
ort e
de lict ivo de tod os y ca da
uno de tod os y ca da un o
de los
~utados" (Fu nd am en to jurdico 13
de la STC N 4989-2006-
_)H c/T C) .

IV. La im pu tac in qu e se alu

de , sup on e la atr ibu ci n de un
he ch o
pu nib le, fun da do en el fac tum
cor res po nd ien te, as co mo en
la leg is
ati ne nte y sostenido en la pru
eb a, presupuestos qu e de be
n ser
ine scr up ulo sam en te ver ific ad
\... os po r el rg an o jurisd icc ion
al qu e
eje rci en do la fac ult ad de con
tro l de be exigir qu e la lab or fisc
al sea
ca ba l, qu e la pre sen tac in de
los car go s, sea pu ntu al y ex ha
ustiva ,
qu e pe rm ita desarrollar juicios
razonables.

V. No es suficiente la simple en
un cia ci n de los supuestos de
he cho
co tenidos en las normas pen
ales; estos de be n ten er su cor
rel ato
f tic o co nc ret o, de bid am en
te dif ere nc iad o y lim ita do res
pe cto de
da un o de los en cau sad os, tan
to ms cu an do se tra ta de de
litos
de inf rac ci n de de be r, do nd
e las co nd uc tas estn ntima
me nte
vin cul ad as al ca rgo qu e de
se mp e an y la funci n qu e
les es
co nfi ad a.

VI. Asimismo el Ac ue rdo Ple

na rio n me ro seis-dos mil nu
eve /CJ -
cie nto diecisis, pre cis a qu e
"El Juez Penal tie ne un co ntr
ol de
el eje rci cio de la ac ci n pe
na l, po r cu an to el
roc esa mie nto de qu ien resulte
em pla za do p or el Fiscal req
uiere
uto riza ci n o de cis in jud icia
l, po r lo qu e c orr esp on de a l
Juez es
ar si la pro mo ci n de la ac ci
n pe na l se am old a a los req uis
itos
17
 CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

que esta blec e la ley proc esal ; dich o deb er

de control se intensific a
en la etap a inte rme dia ante la acu saci n del
seor Fiscal Superior,
corr espo ndi ndo le ento nce s a la Sala Superior
efec tuar el con trol
corr espo ndie nte.

VII. En el caso de auto s no se evid enc ia

labo r de imp utac in
nece sari a efic ient e, al tratarse de la form
ulac in gen ric a de
carg os, sin precisiones ni muc ho men os una
ade cua da subsuncin
de las con duc tas incr imin ada s, lo que pod ra
imp licar la dec lara cin
de nuli dad de la sent enci a; emp ero, ello a la
vez colisionara con el
prin cipio del plaz o razo nab le de proc esa mie
nto com o con tenido
impl cito del deb ido enc aus ami ento , expr esad

1os justiciables de acc ede r a la tute la

obs erva ncia de prin cipio s y garantas cons tituc
o en la pote stad de
judi cial efec tiva en
iona les, con cluy end o
en un fallo justo , razo nab le y prop orci ona l (
... ), situa cin que no ha
de pasa r inad vert ida.

tento normativo:

El artc ulo trescientos och enta y dos del Cd igo Penal

stab lece que el func iona rio o servidor pb lico
que , abu san do de su
carg o, obli ga o indu ce a una persona
a dar o prom eter
inde bida men te, para s o para otro , un
bien o un ben efici o
patr imon ial, ser repr imid o( ...) .

.2. El artc ulo trescientos och enta y cua tro

del Cd igo Penal,
odif icad o por la Ley N 26713, sea la que el
func iona rio o servidor
,bli co que , en los con trato s, suministros, licita cion es, con curso de
recios, subastas o cua lquier otra ope raci n
sem ejan te en la que
eng a por raz n de su c argo. o c omisin espe
cial defr aud a al

18
 CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

Estado o ent ida d u org anis mo del Esta

do, segn ley, con cer tn dos e
con los interesados en los con ven ios, ajus
tes, liqu idac ione s (... ).

3.3. El art culo trescientos och ent a

y siete del Cd igo Penal,
edi fica do por la Ley veintisis mil cien to
nov ent a y och o, san cion a
fun c iona rio o servidor pb lico que
se apr opi a o utiliza, en
ualq uier form a , par a s o par a otro
, cau dal es o efe ctos cuy a
per cep cin , adm inistracin o cus tod ia
le estn con fiad os por razn
de su car go (... ). En su seg und o pr
rafo ope ra la circ uns tan cia
agr ava nte si los cau dal es o efe cto s
estuvieran des tina dos a fines
asistenciales o a pro gra mas de apo yo
social est abl ecie ndo com o
pen a priv ativ a de la libe rtad no me nor
de cua tro ni ma yor de diez
aos.

3.4. El artculo cua troc ient os veintisie

te del Cd igo Penal san cion a a
quie n hac e, en tod o o en par te, un doc
um ent o falso o adu lter a uno
ver dad ero que pue da dar orig en a
der ech o u obl igac in o servir
ara pro bar un hec ho, con el pro ps ito
de utilizar el doc um ent o, si
e su uso pue de resultar alg n per juic io
(... ).

El artculo cua troc ient os vein tioc ho

del Cd igo Penal
esta ble ce san cin par a quie n inserta
o hac e insertar, en instrumento
pb lico , dec lara cion es falsas con cer
nientes a hec hos que deb an
probarse con el doc um ent o, con el obj
eto de emp lear lo com o si la
dec lara cin fuera con form e a la ver dad
(... ).
3.6. El artculo cua troc ient os treinta y och
o del Cd igo Penal indica
ser cas tiga do quie n de cua lqu ier
otro mo do que no est
pec ifica do en el Cd igo Penal, com
eta fals eda d simulando,
su onie ndo, alte ran do la ver dad inte ncio
nalm ent e y con pe~uicio de
1 usu rpa ndo nom bre , cali dad o
/

I 19
 CORTE SUPREMA DE LA REP
BLICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

em ple o qu e no le co rre sp on
de , (... ).
3.9. El inciso se gu nd o de l art
cu lo doscientos ve intici nc o
de l C dig o
de Pr oc ed im ien tos Penales
ma nd a qu e el escrito de ac
us ac in qu e
formule el Fiscal de ac ue rdo
al artcu lo no ve nta y do s, inc
iso cu atr o
de la Ley Or g nic a de l Minis
terio Pblico , de be co nte ne
r ad em s la
~ cin u om isin pu nib le
y las cir cu ns tan cias qu e
de ter mine n la
) cs po ns ab ilid ad .

CUARTO: ANLISIS FCTICO

JURDICO.

4.1. EXTREMO ABSOLUTORIO

POR DELITO DE CONCUSIN

4.1.1. Encausado FERNANDEZ CAPCHA. Se

le atr ibu y en su
co nd ici n de Dir ec tor Eje
cutivo de Ad mi nis tra ci n de
la Dir ec ci n
Regional Se cto ria l de Salud
de Uc ay ali, en el lap so ve
int icu atr o de
ag os to de mil no ve cie nto s
no ve nta y oc ho al mes de
en ero de dos
mi l un o, y co mo la m xim
a au tor ida d ad mi nis tra tiv a
los siguientes
ch os : 1) pa go ind eb ido po
r rac ion am ien to al persona
l co ntr ata do
po servicios no personales
; ii) uso y ma ne jo de los
fondos pa ra
p os en efe cti vo s de ma
ne ra irregular co n co mp rob
an tes de
p ob se rva do s po r 5, 139 .80
nuevos soles ; iii) ad qu isic
in de
me dic am en tos so bre va lua
do s po r el im po rte de 37 ,24
3.39 nuevos
soles; iv) ad qu isi ci n de rep
uestos y otros bienes co n
precios sobre
va lua do s po r 9, 157 .50 nu
evos soles; v) pa go s po r
pre sta ci n de
servicios qu e la ins titu ci n
no rec ibi po r 15,500 nuev
os soles; vi)
~ gos ind eb ido s po
r co nc ep to de pasajes a
reos no utilizados y
co ntr ata do s de vu elo s ch art
er sobre va lua do s po r 14,211
.20 nuevos
s; vii) de fic ien cia e irre gu lar
ida de s en la eje cu ci n de
servicios
de re co nd ici on am ien to
y reh ab ilit ac in de l Ce ntr
o de Salud de

20
 CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

lpar a y del Puesto de salu d de Colo nia del

Cac o por 59, 146.47
nuevos soles.
4.1.2. Con rela cin al tem i) en el info rme Esp
ecial cero cero uno -
dos mil-CTRU-DRSSU-OAI, Examen Especial del
perodo uno de ene ro
de mi nov ecie ntos nov enta y och o a trein ta
y uno de dicie mbr e de
mil nove cien tos nov enta y uno a la Dire cci

5
n Reg iona l Sectorial de
Salud de Uca yali; se cue stion a el pag o
de raci ona mie nto a
servidores de la Dire cci n de Logstica,
Eco nom a y otros y al
personal con trata do por servicios no pers
onales a travs de
prog ram as de plan ifica cin fam iliar, Proy
ecto 2000 y Defensa
Nac iona l corr esp ond ient e al ejer cicio eco nm
ico mil nov ecientos
nov enta y och o; sin emb argo en los folio
s dos mil och ocie ntos
nov enta y cua tro a dos mil nove cien tos trein
ta y cua tro corr e en
cop ia feda tada el Info rme N 53-2000-CG/
P370 de la Con trolara
Gen eral de la Rep blic a que con tien e la
aud itor a fina ncie ra al
onv enio de Don aci n nm ero 527-0366 susc
rito entr e los Gobiernos
el Per y los Estados Unidos de Nor team ric
a, adm inist rado por el
Ministerio de Salud del per odo ene ro de mil
nov ecie ntos nov enta y
och o a dicie mbr e de m il nove cien tos nov
enta y nue ve; de cuyo
con teni do se esta blec e, resp ecto al Proy ecto
2000, que tuvo com o
obje tivo mej orar la salud y el esta do nutr icion
al de nios menores de
tres aos y de las mujeres en eda d frtil, por
un plaz o de ejec uci n
de siete aos; en el no se cues tion a el
men cion ado pag o de
raci ona mie nto que la prop ia unid ad adm
inist rativ a efec tuab a a l
pers onal c ontr atad o por servicios no pers
onales y al personal
adm lnist rativ o de la enti dad ; en tal sent ido,
si el rg ano Superior de
C~ ol de la Rep blic a ya exa min el caso sub mat eria y no lo
e irreg ular, los rga nos auxiliares de aud itor
a inte rna que
deR end e de la Con tralo ra Gen eral de
la rep blic a, d ebe ran

21
 CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

con cord ar en sus dict me nes a los criterios

ado ptad os por el rga no
superior, por tant o no resulta sostenible atrib
uir resp ons abil idad pen al
al enc aus ado en este extr emo .
4.1.3. Res pec to del tem ii) com o pru
eba de carg o, se hall an
d cum ento s de los folios sete cien tos cinc
uen ta y dos a setecientos
ven ta, don de se obs erva n com pro ban tes
de pag o con firmas de
toriz aci n y con form idad adu ltera dos ,
los cua les sirvieron para
efec tuar pag os; emp ero , los alud idos
doc ume ntos resultan
ins~ficientes par a esta blec er la existencia del deli to de
con cus in y
men os la resp ons abil idad del imp utad o,
quie n ade ms ha sostenido
su neg ativ a unif orm e sobre estos carg os,
ade ms no existir peri cia
de gra fote cnia al resp ecto . Asimismo
con rela cin al carg o
se alad o en el tem iil), enc ontr nd ose evid
enc iado en el cua dro de
adq uisi cion es de med icam ento s del ao
mil nov ecie ntos , se tiene
que al hab erse efe ctua do com pras en form
a frac cion ada se hab ra
oc sion ado perj uici o por el mon to indi cad
o; sin emb arg o no existe
pr eba que dete rmin ado pro vee dor
hay a ofer tado los precios
en el men cion ado cua dro , men os
an prue ba
doc ume ntal que hay a esta blec ido el
pro ced imie nto, form a y
esta blec imie nto com erci al en que se iba
a adq uirir las medicinas;
por tant o la con duc ta atrib uida al enc
aus ado no se enc uen tra
sli dam ente acr edit ada ; en tod o cas
o su resp ons abil idad sera
adm inis trati va al no hab er con sign
ado la com pra de los
med icam ento s en su plan anu al de
adquisiciones, en el rubro
enc argo s.
4.1 .4. Con rela cin a los carg os se alad
os en el tem iv), si bien en el
pres ente cas o, com par and o los precios
de adq uisi cin pag ada por
agr avia da, con las coti zac ione s
prop ues tas por los
stableci mie ntos com erci ales , entre ellas
existe una dife renc ia que

22
 CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 956-2011
UCAYALI

apa ren tem ent e cau sar a per juic io eco nm ico a
la ent ida d
agr avia da, em per o, no existe pru eba
de cm o estu vo esta blec ido
el pro ced imie nto par a la com pra de
dich os bienes y de esa form a
det erm inar obj etiv am ent e el per juic io
eco nm ico que se pud iera
/ ' abe r cau sad o a la ent ida d agr avia
da, por lo que la abs oluc in en
) ~ste extr emo se enc uen tra arre gla
da a ley. En el mis mo sentido,
res pec to de los car gos se alad os en el
tem v), se cue stio na haberse
des em bols ado sumas de dine ro por
servicios que la ent idad
agr avia da no rec ibi , tal es el cas o
de la rep ara cin de veintin
mic rosc opio s de los dife ren tes esta blec
imie ntos de salud, en el ao
. ) mil nov ecie nto s nov ent a y nue ve,
por el mo nto de cin co mil nuevos
( soles y por la rep ara cin y man ten imie
nto de bot es de ma der a de
los dife ren tes esta blec imie nto s de salu
d, por el mo nto de diez mil
quin ient o.s nue vos soles; an cua ndo en
( los diversos info rme s y actas
de ver ifica cin se esta blec i que a lgun
os Centros de Salud cuyos
b es de ma der a no hab ran sido mat
eria de rep ara cin por que
s ncil lam ent e no con tab an con esos med
ios de tran spo rte, as com o
1pro ces ado don Aus ber to Odi cio Pinedo
rec ono ci ant e el Auditor
de la agr avia da que no fue su per son
a quie n realiz el trab ajo de la
rep ara cin de los equ ipos de microscopio
s, sino fue con la finalidad
de apo yar a otro pro vee dor a soli
citud del seor Becerra, que
con sign la can tida d de doc e equ
ipos por rep ara cin por
ind icac in de la Dire cci n de Logstic
a; sin em bar go del con ten ido
de los cita dos doc um ent os se pue de
inferir que apa ren tem ent e los
ser:yicios de rep ara cin de dich os equ
ipos tcn icos y rep ara cin y
/ a~tenimiento de bot es de ma der a no
se efe ctu aro n a favo r de la
gra viad a, per o es el cas o que estos hec
hos no se enc uad ran en los
pre puestos que tipif ican el deli to de
concusin, que exig e que el
ario o servidor pb lico que abu san do
de su car go, obli ga o

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 CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA
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R. N. N 956-2011
UCAYALI

indu ce a una perso na a dar o prom eter inde bida men

te, para s o
para otro, un bene ficio patri moni al.
4.1.5. Resp ecto del carg o sea lado en el tem vi)
se cues tiona
habe rse canc elad o a la empr esa "Alfa Viajes y Servi
cios Gene rales
/ E.l.R.L." por pago s de pasa jes que no fuero n utilizados,
por el mon to
) que se indic a; an cuan do apar ecen habe rse efec
tuad o diversos
pago s de pasa jes are os no utilizados; emp ero del
anlisis de los
citad os docu men tos se colig e que tales hech os no encu
adra n en el
tipo pena l denu ncia do, con el fund ame nto jurdi co
prec isado en el
acp ite anter ior.
4.1.6. Con relac in a los carg os sea lados en el tem vii)
se cues tiona
defic ienci as e irreg ularid ades en la ejecu cin de
servicios de
reac ondi ciona mien to y reha bilita cin del Cent ro de
Salud de lpara
y del Puesto de Salud de Colo nia del Caco ;
si bien para la
eje ucin de las obra s conte nidas en los distintos contr
atos que se
a cusa cin, existieron indic ios de irreg ularid ades
con expe dient es tcni cos, no existir acta de
entre ga de las obras y por ltim o, que no se ejecu t
la total idad de
las obra s cont enid a en los cont ratos; pero es el
caso que tales
hech os no se encu adra n en el delito de conc usin
por cuan to no
existe prue ba de que el impu tado abus ando de
su carg o haya
oblig ado o indu cido a los prov eedo res de las indic adas
obras para
que obte ngan prom esa o bene ficio patri moni al a su
favor.

4.1.7. Respecto de las procesadas doa Catalina Herm

inia GARAY
DE TELLO, doa Elizabeth CHAVEZ CRISTOBAL y doa Norm
a Soledad
RIYA REATEGUI, cabe sea lar que la prim era de las
nomb rada s se
d~/empeaba com o Directora de Personal de la entidad agraviada
rsd e el diec ioch o de febre ro de mil nove cientos nove
nta y siete y

/t 24

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R. N. N 956-2011
UCAYALI

tena com o funciones el plan ifica r, organizar,

supervisar todo el
desarrollo del rea tcn ica, lega l, de remu nera cion
es, adem s en la
elab orac in del cuad ro de personal entre otras
funciones; por su
part e la enca usad a Ch vez Cristbal se dese mpe com o
oord inad ora del Proy ecto 2000 desd e el uno
de ener o de mil
ovec iento s nove nta y ocho , enca rgad a de orga
nizar, prog ram ar y
ecut ar activ idad es de cursos de capa citac
in, supervisar
esta blec imie ntos de salud; y la terce ra de las nom
brad as, ocup el
carg o de Coo rdina dora Regional del Prog rama
de Plan ifica cin
Familiar, quie nes perm itiero n el pag o de planillas
de racio nam iento
a pers onal cont rata do por servicios no personal
es y dupl icida d de
pag o por racio nam iento al personal del equi
po de gestin. Sin
barg o, esta ndo en la misma situacin jurdica que
su coac usad o
Fern nde z Cap cha en cuan to a la impu taci
n por ste delit o
(con cusi n) , por los mismos fund ame ntos jurdicos
prec isad os en el
cpi te 4.1. l. la abso luci n de las prec itada
s se encu entr a
rreg lada a ley.

4.1.8. Con relac in a los proc esad os don

Vladlmir lmae l NUEZ
PAREDES, don Fidel Carlos MAL CA HERNANDE
Z, don Viet LOZANO
AlVAN , do a Mar a Elisa MORY GONZALES VIA,
don Milton Francisco
MARIN ALIAGA, Don Juan Fernando ROJAS MAT
URANO, do a Josefa
MOR ENO PEREZ, don Edwin VILELA VARGAS y
doa Carm en SALAZAR
VEGA; de la acus aci n escrita del repr esen
tante del Ministerio
Pbl ico no se ha prec isad o en qu consisten los
carg os en su cont ra
por este delit o (con cusi n) , ms an que del infor
me cero uno-dos
-fnil-CTARR-DRSSU-OAI, tam poco se precisa
al an hech o de
enid o pena l, por lo que la abso luci n se encu entr
a arre glad a a

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 CORTE SUPREMA DE LA RE
PBLICA
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4.1. 9. Re sp ec to los
pr oc es ad os do a Flo
ria RUIZ ARMAS , do
Au sb ert o OD IC IO PINED n
O, do n Nllson COLLANTE
S SILVA y do n Jorg e
Alb ert o COLLANTES SIL
VA ; se ha es tab lec ido qu e la pr oc es
ad a Ru iz
Armas, fue re pr es en tan
te de la Ag en cia de
Viajes "A lfa " y el
pr oc es ad o Od ici o Pi ne da
fue pr ov ee do r de la en tid
ad ag ra via da y
los dos ltimos fueron rep
resentantes de la em pr es
a "C on str uc tor a
ollantes"; de la es tru ctu ra
tp ica de l art cu lo trescien
tos oc he nt a y
os de l C dig o Penal, se ad
vie rte qu e se tra ta de un
de lito es pe cia l,
qu e ex ige de te rm ina da
cu ali da d de l ag en te , lo
qu e co nll ev a a
es tab lec er qu e la esfera
de los a utores est lim ita
da , en este ca so
solo fun cio na rios p bli co
s,; sie nd o as los pr oc es ad
os no mb ra do s no
ten an ta l ca lid ad , po r lo
tan to, no se les pu ed e atr
ibuir dic ho ilcito
pe na l.

4.2. EXTREMO ABSOLUTO

RIO POR DELITO DE PECU
LADO AG RA VA DO :
4.2.1 . Im pu tad o a los
pr oc es ad os : do a Ca
rm en SALAZAR VE GA
n Ju an Ca rlo s FERNAN y
DEZ CA PC HA , a quien
es se les im pu t qu e
e su co nd ici n de Di re cto
ra de Ec on om a y al se
gu nd o, Director
cu tiv o de la en tid ad
ag ra via da , ha be r ef ec
tu ad o pa go s
ind eb ido s en for ma
do los a po r ra cio na mi
en to al persona l
co nt ra ta do por servicios
no personales po r la suma
de 7,830 nuevos
so les , sin te ne r en co ns
ide ra ci n qu e la pa rti da
presupuestaria
es tab a de sti na da pa ra
pa go s de gastos pa ra
ali me nta ci n de
ersonas internas en ce ntr
os ho sp ita larios, ed uc ati
vos y de reclus in.
1re sp ec to, la Co n tro lara
Ge ne ra l de la Re p bli ca
cu ya fun cin es
fiscalizacin de la eje cu
ci n de gastos en las en
~observ en el Inf or me n mero 05
tid ad es p bli c as ,
3-2000-CG/P370 qu e co nt
,Audi ra Finan cie ra al Co ien e la
nv en io de Do na ci n n me
ro 527-0366, los
ag ad os po r co nc ep to de
rac ion amien to a los tra ba
jad ore s
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con trat ado s por servicios no personales,

sien do as se pue de cole gir
que dich os pag os fuer on regulares.
4.3. EXTREMO ABSOLUTORIO POR DELITO DE FAL
SEDAD GENERICA:
4.3.1. Imp utad o a los proc esa dos GAR
AY DE TELLO, CHVEZ
CRISTOBAL, NEZ PAREDES, ODI CIO PINEDO, RUIZ ARMAS,
OLLANTES SILVA Nilson, COLLANTES SILV

!:
A Jorg e Albe rto, MALCA
ERNNDEZ, MORY GONZLES VA,
MARN ALIAGA, ROJAS
MATURANO, MORENO PREZ, LOZANO
ALVN, SALAZAR VEGA Y
FERNANDEZ CAPCHA: al resp ecto , con form
e se ha se alad o en los
ac pite s anteriores. el repr ese ntan te del
Ministerio Pb lico en su
acu sac in escr ita y en la requisitoria
oral, no ha prec isad o de
man era indi vidu al, clar a y con cret a los
carg os con tra los alud idos
con rela cin a este deli to; a ello cab e
aa dir que el Info rme 001-
2000-CTRU-DRSSU-OAl,"Examen Especial
del per odo uno de ene ro a
~--inta y uno de dici emb re
de mil nov ecie ntos nov enta y nue ve,
ta poc o se ala los fund ame ntos fct
icos resp ecto de los acto s
irre ulares de con teni do pen al por este
ilcito; no existe info rma cin
teni da en un doc ume nto con el cua l se
hay a alte rad o la verd ad
erju dica do a la enti dad .

4.4. EXTREMO ABSOLUTORIO POR DELITO DE PEC

ULADO.
4.4.1 . Imp utad o a los enc aus ado s: RIVA RE
TEG
UI, LOZANO ALVN,
MARN ALIAGA, SALAZAR VEGA, COLLANTES
SILVA Nilson, COLLANTES
SILVA Jorg e Albe rto, RUZ ARMAS, ODICIO
PINEDO, GARAY DE TELLO,
MORENO PREZ, ROJAS MATURANO,
NEZ PAREDES, MALCA
HERNNDEZ, VILELA VARGAS, CHVEZ CRIS
TOBAL, MORY GONZLES
VA y FERNNDEZ CAPCHA.

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 .~
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4.4.2. Con relaci n a la encau sada RIVA RETEGUI, se le atribu y

que
en su condi cin de Coord inado ra Regional del Progr ama de
Planificacin Familiar, permi ti el pago de planillas de racion amien to
al personal contra tado por servicios no personales, contra vinien do
con ello la ley veintisis mil ochoc ientos cincu enta -Ley de
Contr atacio nes y Adquisiciones del Estado , benef iciand o a terceras
/ p ersonas en perjui cio de la entida d agrav iada; an cuand
o en
) autos obran las planillas (veintids en total)p or distintos monto s que
suman 7,830.00 nuevo s soles; sin emba rgo, analizados los medio
s
proba torios incorp orado s al proce so, se ha estab lecido que en
dicha asigna cin tambi n tuvieron partic ipaci n el Director
Administrativo y el Direct or de Personal, lo que gener los
comp roban tes de pago visados por el Direct or de Economa
(conta dor pblic o coleg iado) y el Tesorero, es decir los actos previo
s
y posteriores para efectivizarse los pagos de racion amien to
al
personal contra tado por servicios no personales, con la aprob acin
e los funcionarios antes seala dos encar gados de verific ar el uso
i neo del presupuesto de la entida d agrav iada, quienes al adver tir
que se tratab a de un pago reglam entad o no objeta ron
y
proce dieron a visar; lo cual desvirta los cargo s imput ados a
la
proce sada Riva Retegui.
4.4.3. Con relaci n a la acusa da LOZANO ALVAN, a quien
se le
atribu y que en su condi cin de encar gada de los fondos para
pagos en efecti vo de la Direcc in, permi ti hacer los pagos
indeb idos por distintos conce ptos en benef icio de terceros; sin
r mbarg o verific adas las boleta s de venta , facturas y recibos por
onorarios obran te en los folios setecientos treinta y uno a
nueve y de folios setecientos sesen ta y
seteci entos seten ta y tres, no se evide ncia que el citado

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proc esad o hubi era inter veni do en tales hech

os; por lo que la
abso luci n se encu entr a arre glad a a ley.
4.4.4. Procesado MARN ALIAGA, en su cond
icin de Asesor de
Infra estru ctura dio conf orm idad al servicio pres tado
por cont rato de
loca cin de serv1c10 N 282-99 sobre Con clusi n de
/ Rea cond icion amie nto y Reh abili taci n del Cen tro
de Salu d e lpar a;
) de los med ios prob atori os se ha esta blec ido
que el citad o
enca usad o se cons tituy in situ a la loca lidad de
!pari a para verificar
la ejec uci n del cont rato de loca cin ya men cion
ado, para lueg o
conj unta men te con los dem s funcionarios de la
entid ad, suscribir el
acta de acus ado con los dem s func iona
rios de la entid ad
avia da suscribir el acta de conf orm idad ; tal
cond ucta es
f~rente con los p~esupuestos, ~stablec
idos en el artc ulo
c1entbs oche nta y siete del Cod lgo Penal, desd
e que no ha
tenid o relac in func iona l con la cust odia o adm
inist raci n de los
/ bienes de la agra viad a.
/

4.4.5. De la proc esad a SALAZAR VEGA, quie n se

dese mpe com o
Dire ctora de Econ oma , en tal cond icin efec tu
pago s por la suma
de 7,830.00 nuev os soles por racio nam iento del pers
onal cont rata do
por servicios no personales; al resp ecto , ya se
ha sea lado con
ante riori dad que esta ndo al Informe nm ero
053-2000-CG/P730 ,
desvirtu tales carg os.
4.4.6. Respecto de los procesados don Jorge
Alberto COLLANTES
SILVA y don Nilson COLLANTES SILVA: el prim ero
en su cond icin de
prop ietar io de la emp resa Con struc tora Callantes
EIRL y el segu ndo
com o repr esen tante de la misma; los carg os
form ulad os por el
Pbl ico se conc reta n en que al realizar las obra
s y/ o
y tamb in los cobr os efec tuad os, elud iend o su
sabi lidad , utilizaron el nom bre de don Juan Med ina
Agui rre en
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la rehab ilitaci n y reaco ndicio namie nto del Centr o de Salud de

lparia y el Puesto de Salud de Colon ia del Caco , produ cind ose
duplic idad de partid as e incum plimie nto hasta por la suma de
9,411.00 nuevos soles.
Revisados el Informe 001-2000-CTARU-DRSSU-OAI, en l se menc ionan
/ las defici encia s e irregu larida des en la ejecu cin de dichas obras,
J cuest ionan do el contra to N 289-99, por la existencia de duplic idad
de partid as ejecu tadas con un contra to anteri or (197-99) a nomb
re
de don Santos Pea Encinas; sin emba rgo al respe cto solam ente
existe la inform acin conte nida en el Inform e Fsico Tcnic
o
Finan ciero de la obra, confe ccion ado por el ingen iero civil don
Csar Enco Paredes, sin otro medio proba torio que corrob ore,
sin
antec edent es docum entale s y/o anexos del menc ionad o inform e
y
de esa forma realizar el cotejo corres pondi ente y estab lecer que
la
entida d agrav iada haya desem bolsa do dinero en duplic idad por
servicios ya prestados; de lo que se colige que la ejecu cin del
c ntrato nme ro 289-99, se llev adela nte previo proce dimie nto
f rmal y el prove edor efectiv iz el cobro por honor arios profesionale
s
or el servicio presta do.
4.4.7. Respecto de la proce sada RUIZ ARMAS; en su condi cin
de
repres entan te de la empre sa "Alfa" Viajes y Servicios Generales,
se
le atribu ye que como de prove edora haber cobra do pasajes por
servicios de transp orte de los funcionarios de la entida d que no
fueron utilizados y a la vez cobr en exces o por el servicio de vuelo
charte r, ocasi onand o perjui cio por la suma de 14,211.20 nuevo
s
soles. Analiz ados los medio s proba torios pertin entes al caso, si bien
en el cuadr o ilustrativo de pagos indeb idos de pasajes efectu ados
el ao mil novec ientos noven ta y nueve , se indic que en las
presta ndo servicios en lugares distintos, sin

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em bar go no obr a me dio pro bat orio

que acr edi te tal afir ma ci n, de
ah que el cob ro efe ctu ado por
la em pre sa pro vee dor a es leg al,
tam poc o se ha acr edi tad o que
la cita da em pre sa se hay a
ben efic iad o eco nm ica me nte efe
ctu and o cobros excesivos, en
per juic io de la ent ida d agr avi ada
.
! 4.4.8. Respecto del pro ces ado
ODICIO PINEOO, pro pie tar io de
la
) em pre sa "Servicios mltiples
", a qui en se le atr ibu y hab
ers e
ben efic iad o eco nm ica me nte
por servicios no pre sta dos de
rep ara ci n y ma nte nim ien to de
bot es de ma der a de los diferentes
est abl eci mie nto s de salud; al res pec
to, en el folio nov eci ent os trec e,
obr a la ord en de servicio nm ero
3024, em itid a por la Dir ecc in
Regional de Salud de Uca yal i, sus
crito por el Dir ect or Ejecutivo de
Adm inis trac in a fav or del pro ces
ado Od icio Pin eda , por serviGio de
rep ara ci n y ma nte nim ien to de
dos bot es de ma der a de los
est abl eci mie nto s de salud de Cu
nch uri y Galilea, esp eci fica ndo las
me did as com o el anc ho, larg o
y alto ; y en el folio doscientos
nov ent a y cin co obr a la res pec tiva
act a de con for mid ad de cua tro
de nov iem bre de mil nov eci ent os
nov ent a y nue ve; asimismo en el
folio nov eci ent os die cin uev e, cor re
la ord en de servicio nm ero 2603
de qui nce de set iem bre de mil nov
eci ent os nov ent a y nue ve, por el
mismo servicio res pec to de los est
abl eci mie nto s de salud de Ab uja o
y Vin unc uro , as com o en el folio
nov eci ent os vei ntiu no, se hal lan la
res pec tiva act a de con for mid ad
de die cio cho de oct ubr e del
mismo ao , sus c rita por la Co ord
ina dor a del Pro gra ma de Salud
Bsica par a Todos y por el Jef
e de la Ofi cin a de Ingeniera y
Ma nte nim ien to; por tan to, est and
o a los doc um ent os seala dos se
1
" olig e que el cita do pro vee dor
cum pli con el con tra to.
4.4. Respecto de la pro ces ada
GARA Y TELLO; a qui en se le imp ut
t ue
!

e Dir ect ora de Personal de la Dir

eccin
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r
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Regional de la entidad agravia da, permiti el pago de planilla de

raciona miento al personal del equipo de gestin; obrand o la
relacin de funcionarios que recibier on dicho concep to en el folio
quinientos sesenta y cuatro, apreci ndose que en el periodo de mil
novecie ntos noventa y ocho, se efectiviz el pago por la suma de
dos mil seiscientos noventa y cinco nuevos soles y en mil novecie ntos

s noventa y nueve, por la suma de tres mil doscientos noventa y cinco

nuevos soles; sin embarg o, de la remisin del Informe tantas veces
citado N 053-2000-CG/P370 que contien e la Auditor a Financiera al
Conven io de Donaci n N 527-0366, suscrito por los gobiern os del
<::::__JPer y los Estados Unidos de Norteam rica, adminis trado por el
Ministerio de Salud perodo 1998-1999, en su pgina diecisiete no se
cuestion a el mencio nado pago de raciona miento, por lo que es
vlido concluir que dichos pagos fueron regulares.
4.4.10. Respecto de la acusad a MORENO PREZ; quien se
como cajera- pagado ra, facilit el pago a los
esados herman os Callantes Silva; sin embarg o, estando al
a lisis efectua do en el rubro que corresp ondi a los mencio nados
recesad os, se estable ci que dichos pagos se efectua ron en
atenci n a los contrato s de locaci n de servicios 282-99 y 544-99,
corresp ondient e a reacond icionam iento y rehabili tacin del Centro
de atenci n mdica del Centro Modelo de lparia y de Colonia del
Caco, con lo que queda acredit ada la existenc ia de dichos
contrato s y luego del servicio prestad o, los escalones respectivos de
a agravia da confecc ionaron los compro bantes de pago y rdenes

I
f deservicio del proveed or don Juan Medina Aguirre, quien fue
rep entado por el mrito de los poderes firmados notarial mente
/ ~o por los herman os Callantes Silva.

!
\

32

)
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4.4. 11. Respec to del proces ado ROJAS MATURANO; en su calida d de

Jefe de la Oficina de Ingeniera y Mante nimien to, imput ndosel e
haber suscrito el acta de recepc in de la obra del contra to 544-
2000,por servicio de mante nimien to y repara cin de infraestructur a a
todo costo del Centro Model o de lparia; al respec to, como ya se ha
seala do, en la ejecuc in de dicha obra no se ha detect
/rreg ul aridad es de conten ido penal; adem s el proces ado no actu
) slo en el acta de confor midad de dicha obra, sino conjun tamen te
con otros funcionarios en cumpli miento de sus respectivas funciones,
previa verifica cin in situ.
4.4.11. Respec to de los proces ados NEZ PAREDES, MALCA
HERNNDEZ Y VILELA VARGAS; atribuy ndose al primer o y segund o

en sus calidad es de Directores de Logstic a, en distintos perodos, y

el tercero en su condic in de Coord inador Regional del Programa
Seguro Escolar Gratuit o, que permitieron la adquis icin de
medica mento s sobrev aluado s, repuestos y otros bienes con precios
gualm ente sobre valorad os; evalua do el cuadro de adquis icin de
edicam entos adquir idos en mil noveci entos noven ta y nueve
,ingres aron al almac n de la Direccin Regional de Salud de
Ucayali, donde los responsables de cada rea proced ieron a dar su
confor midad , sin que de ello emerja prueba idnea que acredi te el
pago en exceso a los provee dores; si bien el Inform e especi al 001-
2000-CTR U-DRSS U-O Al del rgano de Control Interno, cuestion
habers e fraccio nado las adquisiciones pese a la prohib icin de la
norma ; en todo caso se trata de una irregul aridad administrativa.
simismo, respec to de la adquis icin de repuestos y otros bienes,
onform e al cuadro de adquisiciones, de folio ochoci entos setenta y
.---v.1-L'o, obra la orden de compr a-gua de interna miento nmer o 1120
de o ho de julio de mil noveci entos noven ta y nueve a favor de
1

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Representaciones "Ha nle y Toy ore

p" EIRL por la com pra de cua tro
llantas, cua tro cm ara s y un gua
rda cm ara s, con for me a la ord en
de com pra -gu a de inte rna mie nto
N 1547, de siete de set iem bre de
mil nov eci ent os nov ent a y nue ve,
as com o la ord en de com pra -
gu a de inte rna mie nto N 1546 a
fav or de la cita da em pre sa, as
orn o la ord en de com pra -gu a de
inte rna mie nto N 2883 de siete
e oct ubr e de mil nov eci ent os nov
ent a y nue ve a fav or de Factora
nc hez EIRL por servicios de rep
ara ci n y ma nte nim ien to a tod o
cos to de una cam ion eta por la sum
a de 1921.00 nuevos soles; y la
ord en de com pra -gu a de inte rna
mie nto N 2401 a fav or de "W orld "
EIRL por la com pra de seis car pas
de cam pa a; de tod o ello se
des pre nde que no existen suficie
ntes ele me nto s pro bat orio s par a
est abl ece r que el pro ces ado N
ez Paredes en su con dic in de
Jef e de Logstica hay a sobre
val uad o los pre cio s de bienes
adq uiri dos , los cuales a su vez fue
ron registrados com o ing res ado s a
los alm ace nes de la ent ida d.
4.12. Res pec to de la pro ces ada
CHAVEZ CRISTBAL; a qui en se
le
ribu y que en su con dic in de Co
ord ina dor a del Pro yec to 2000,
pa go de planillas de rac ion am
ien to a personal
por servicios no personales. Est
ando al Informe de
Co ntro lar a 053-2000-CG/P370, los
car gos que se le atri buy se
enc uen tra n des van eci dos .
Respecto de la pro ces ada MORY GONZLES VA ;
Co ord ina dor a del Pro gra ma de
Salud Bsica Para Todos, firm las
act as de con for mid ad refe ren te
a la rep ara ci n y ma nte nim ien to
de mic ros cop io y bot es de distinto
s est abl eci mie nto s; al res pec to en
folios nov eci ent os dos y nov eci ent
os tres obr an las rdenes de
servi o de la Dir ecc in Regional
de Salud a fav or de don Ausberto
Pin eda por la rep ara ci n de
veintin microscopios,

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autori zada por el Direct or Ejecuti vo de Administracin, por el Jefe de

Adquisiciones, por el Direct or de Logstica, por la Jefatu ra de
Abast ecimie ntos y por la proce sada en su calida d de Coord inado ra
y en el folio novec ientos siete, obra el acta de confo rmida d, de
veinti ocho de diciem bre de mil novec ientos noven ta y nueve
,
suscrito por la Unida d de Abast ecimie nto y Logstica, por el Jefe de
la Oficin a de Ingeniera y Mante nimie nto, por el Jefe de Taller de
Mante nimie nto y por la proce sada Gonzles Va, sugiriendo su
cance lacin por el servicio presta do, de lo que se colige que el
pago fue regular, aunad o a ello la versin del proce sado Odicio
Pinedo en el folio mil trescientos ochen ta y dos donde refiri haber
realiz ado la labor de repar acin y mante nimie nto de veinti
n
microscopios, lo cual desvirta los cargo s imput ados a la citada
proce sada. Asimismo, con relaci n a la repara cin y mante nimie nto
de los botes de made ra, dichos cargo s ya fueron analizados en el
acpi te 4.4.8 al analizar la situacin jurdica del proce sado Odicio

4.14. Respecto del proce sado FERNNDEZ CAPCHA; en su

c ndici n de Direct or Ejecutivo Administrativo de la Direccin
giona l Sectorial de Salud de Ucayali, en el perod o veintic uatro de
agost o de mil novec ientos noven ta y ocho hasta el mes de enero de
dos mil uno a quien se le atribu y que media nte memo rndu ms
autori z la adqui sicin de medic amen tos sobre valuad os por la
suma de s/.37,243.39 nuevos soles; al respe cto en el folio ochoc ientos
cincu enta y cinco obra el oficio nme ro 001-01 CF-HAN 2-YC de
eintitrs de febrer o de dos mil uno, remiti do al Director Ejecutivo el
I
' / ospita l de Apoyo N 2 Yarina cocha , donde inform cules son
los
c~ tcnicos que se deben tomar en cuent a para la adquisicin
de -".'d\ camen tos para la Farma cia y Seguro Escolar Gratu ito

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(Medin), los que se form ulan en bas e

a las dire ctiv as env iada s por
, DIGEMID y S.E.G. ( com o la des crip
cin del pro duc to, pre sen taci n
del pro duc to, labo rato rio fab rica nte
, pas de pro ced enc ia,
des crip cin del env ase inm edia to y
me dia to, nm ero de registro
sanitario, vige ncia del mismo, farm
aco pea de refe ren cia,
/ab rica ci n nac ion al o extranjera).
)En . bas e a dich os doc um ent os se tien
e que todo s los me dica me nto s
adq uirid os en el ao 1999 y 2000 que
estn con sign ado s en el
Cua dro de Adquisiciones de Me dica me
nto s ingresaron al Alm ac n
de la ent ida d agr avia da, don de los
funcionarios responsables de
cad a re a pro ced iero n a dar su con
form ida d; si bien el Informe
esp ecia l 001-2000-CTRU-DRSSU-OAI del
rg ano de Con trol Interno,
cue stio n hab ers e frac cion ado las
adq uisi cion es pes e a la
pro hibi cin de la nor ma; en tod o cas
o se trat a de una irre gula rida d
adm inis trat iva.
Asimismo, res pec to de la adq uisi cin
de repuestos y otros bienes,
ste pun to ya se trat am plia me nte
en el apa rtad o 4.4. 11. al
nalizar la con duc ta de los pro ces ado
s NEZ PAREDES, MALCA
HERNNDEZ Y VILELA VARGAS, a quie
nes se les imp ut los mismos
carg os.
Igu alm ent e sob re los car gos de hab er
aut oriz ado pag os inde bido s a
unc iona rios y a per son al con trat ado
por la mo dal ida d de servicios
o personales; este extr emo ya se ana
liz en el ac pite 4.4.9. al
bor dar la con duc ta atri buid a a la
pro ces ada GARA Y TELLO, a
uien tam bi n se le imp uta ron los mismos
car gos .
.5. EXTREMO ABSOLUTORIO RESPECTO
DEL DELITO DE FALSIFICACIN

isados de ma ner a exh aus tiva los med

ios pro bato rios adju nta dos
ane xos al Info rme Especial N 001-2000-CT
ARU-DRSSU-OAI y los

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actu ados a nivel jurisdiccional, la acus acin fiscal

se apoy a en
copia s simples, circu nstan cia que imposibilit la actu
aci n de una
peric ia de grafo tcn ica sobre los docu men tos cues tiona
dos, siendo
as, los carg os atribuidos por este motiv o resul
tan sin fuerza
acre ditat iva.
4.6. EXTREMO ABSOLUTORIO RESPECTO DEL DELITO
DE FALSEDAD
DEOLGICA, atribuida a los procesados: RIVA RET
EGUI, VILELA
VARGAS, CASTRO RONCEROS, TACANGA LOPEZ
Y FERNNDEZ
CAPCHA; esta ndo a los mismos defe ctos, en la acus acin
escrita del
repre senta nte del Ministerio Pblico, no existe un hech
o conc reto
atrib uido a los enca usad os que indiq ue en qu docu
men tos se
habr a plasm ado la false dad o en todo caso la alter
acin de la
verd ad resp ecto al hech o ocurr ido, lo que imposibilit
( conc reto la cond ucta de los proc esad os para
conf igura cin del tipo pena l de false dad ideo lgic
a analizar en
estab lecer
a, porq ue se
debe acre ditar el docu men to dond e se haya cons ignad
o un hech o
ue en la reali dad no ocurr i o en todo caso que haya
acae cido
e man era distinta.
/
.7. EXTREMO ABSOLUTORIO RESPECTO DEL DELITO
DE COLUSION,
imputado a los procesados FERNNDEZ CAPC
HA, CHAVEZ
CRISTBAL, RIVA RETEGUI, NEZ PAREDES, MALC
A HERNNDEZ,
MORY GONZLES VIA Y VILELA VARGAS, estan do al
anlisis
fectu ado en los acp ites anteriores resp ecto de cada
uno de los
ontra tos de ejecu cin de obra y de servicios, lleva
dos a cabo
entro de los cno nes regulares, no se acre dit la respo
nsabilidad
enal de los prec itado s, ms an ante una dbil acus
acin sin
mayo r sustento fcti co del repre senta nte del Minis
terio Pblico
ca nte de medi os de acre ditac in, que incue stion
ablem ente
uce a la abso luci n de los impu tado s.

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4.8. EXTREMO CONDENATORIO: PROCESDADO FERNNDEZ CAPC

HA,
Se atribu ye al proce sado que en su cond icin de Direc tor Ejecu
tivo,
autoriz mediante mem ornd ums en los aos 1998 y 1999, pago
s por
movil idad local en las planillas de viticos, por mont os mayo
res en
relac in a los das realm ente utilizados; al respe cto en autos
obran
Jhos docu ment os autor izado s por el proce sado y remitidos al
S~rector de la Oficin a de Logstica, orden ando
se elabo ren las
planillas por conc epto de viticos por movil idad, consi gnan
do en
ellos el nomb re de los beneficiarios, el mont o de viticos por
da a
favor del personal consi derad o en el Cuad ro de Resumen de
Pagos
de "Mov ilidad Local " que debe n ser entre gado s a favor
de
funcionarios y servidores en desm edro de la econ oma de la
entid ad
agrav iada.
Cabe seal ar las comisiones que efect uaron tanto los funcio
narios y
servidores para perci bir la asign acin de viticos, confo
rme se
pued e aprec iar del conte nido de los mem ornd ums, fueron
dirigidas
a supervisar los Centros de Salud ubica dos en pobla cione
s
pequ eas , como es el caso de Pach itea, Maisea, Nuev o San
Juan,
lparia , Cam po Verde y otros, por lo que no se
justifica
razon ablem ente que en dicho s lugares pequ eos, se
pued a
efect uar gastos de movil idad local , toda vez que los vitic
os de
mane ra regul ar que se les asign deba n enten derse como
gastos
por alime ntaci n, hosp edaje y movil idad propi amen te dicha
para
constituirse a dicho s lugares; empe ro el conc epto de "mov
ilidad
l1ocal" const ituy un exces o, slo con la finalid ad de
bene ficiar
econmi~amente a terceros en detrim ento a la entid ad agrav iada,
' ~\aviniendo
adem s la Resolucin Directoral N 041-97-EF/7 6.01,
/ ya q\~ en su cond icin de mxi ma autor idad de la
entid ad

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agraviad a tena el deber de controlar y administrar el dinero de la

entidad, lo que acredita su responsabilidad penal.
4.8.1. Respecto del quantum de la pena recurrida por el
represen tante del Ministerio Pblico, es de destacar que el uso de la
facultad discrecio nal, atendien do a la primaca del valor justicia y
esde la perspect iva de la prevenci n especial, en concorda ncia
on lo establec ido en el artculo octavo del Ttulo Preliminar del
Cdigo Penal, la pena impuesta responde a su grado de
responsa bilidad y de afectaci n al bien jurdico daado.
4. 9. En consecue ncia, habindo se precisado los alcances del
principio de imputaci n necesaria en el acpite: TERCERO:
Considerac iones previos: puntos 11 o VI: correspo nde otorgar a d icha
interpreta cin jurisprudencia! el carcter de preceden te vinculant e
en aplicaci n del inciso uno del artculo trescientos uno-A, del
'digo de Procedim ientos Penales, incorpora do por el Decreto
gislativo nmero novecien tos cincuent a y nueve.

DECISION
Por los fundame ntos expuestos , los integrante s de la Sala Penal
Permane nte de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica , con lo
expuesto por el seor Fiscal Supremo en lo Penal, ACORDAMOS:
l. DECLARAR NO HABER NULIDAD en la sentencia de tres de febrero
de dos mil once, obrante en los folios cinco mil treinta y cinco a
cinco mil ciento sesenta y siete; que: 1} absolvi a doa Norma
Soledad Riva Retegui y a don Edwin Vilela Vargas, de la acusaci n
cal por delito contra la administr acin pblica, en los tipos de
concus , n, concusi n impropia y peculado ; y por delito contra la fe
pblica - alsificaci n de documen tos en general- en la modalida d
de falsedad, simulacin, alteraci n o usurpacin; falsedad genrica

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y falsedad ideolgica, en agravio de la Direccin Regional Sectorial

de Salud de Ucayali y del Estado; falsedad genrica y falsedad
ideolgica, en agravio de la Direccin Regional Sectorial de Salud
de Ucayali y del Estado; 2) absolvi a doa Catalina Herminia Garay
de Tello, doa Elizabeth Chvez Cristbal, don Vladimir lmael Nez

j Paredes, don Ausberto Odicio Pinedo, doa Florla Ruz Armas, don
Nilson Collantes Silva y don Jorge Alberto Collantes Silva, de la
acusacin fiscal por delito contra la administracin pblica, en los
tipos de concusin, concusin impropia y peculado; y por el delito
contra la fe pblica -falsificacin de documentos en general-, en la
modalidad de falsedad, simulacin, alteracin o usurpacin; y
falsedad genrica, en agravio de la Direccin Regional de Salud de
Ucayali y del Estado; 3) absolvi a don Fidel Carlos Malea
Hernndez, doa Mara Elisa Mory Gonzles Va, don Milton
Francisco Marin Aliaga, don Juan Fernando Rojas Maturano, doa
Josefa Moreno Prez y don Vlet Lozano Alvan, de la acusacin fiscal
delito contra la administracin pblica, en los tipos de
co cusin, concusin impropia y peculado; y por delito contra la fe
p lica -falsificacin de documentos en general, en la modalidad
de falsedad, simulacin, alteracin o usurpacin; y falsedad
genrica, en agravio de la Direccin Regional Sectorial de Salud de
Ucayali y del Estado; 4) absolvi a don Walter Manuel Castro
Ronceros y don Pacfico Cosme Tacanga Lpez, de la acusacin
fiscal por delito contra la fe pblica -falsedad ideolgica-, en
gravio de la Direccin de Salud de Ucayali y del Estado; y a doa
armen Salazar Vega, de la acusacin fiscal por delito contra la
administracin pblica, en los tipos de concusin, concusin
ropia, peculado y peculado agravado; y por delito contra la fe
pb ca -falsifi cacin de documentos en general- en la modalidad

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de false dad, simulacin, alter acin o usurp acin y false dad

gen rica, en agra vio de la Direccin Regional Sectorial
de Salud de
Ucayali y del Estado: 5) absolvi a don Juan Carlo
s Fernndez
Capc ha, de la acus acin fiscal por delito cont ra
la admi nistra cin
pbl ica, en los tipos de conc usin , conc usin impr opia
y pecu lado
(por adqu isici n de medi came ntos sobre valua dos,
adqu isici n de
repuestos y otros bienes con precios sobre valua dos, pago
s indeb idos por
racio nami ento a funcionarios y a personal contr atado
por la moda lidad
de servicios no personales, uso y mane jo de /os fondo
s para pagos en
efect ivo de mane ra irregular con comp roban tes de
pago obse rvado s,
pagos de viticos por servicios no realizados, pago de vitic
os por mont os
mayores en relac in a los das realm ente utilizados);
y pecu lado

agra vado y cont ra la fe pbl ica -fals ificac in de docu

gene ral-, en la mod alida d de false dad, simulacin,
usurp acin ; false dad gen rica y false dad ideo lgic a,
men tos en
alter acin o
en agra vio de

/ la Direc cin Regional de Salud de Ucay ali y del Estado.

O HABER NULIDAD en la misma sente ncia en cuan to

cond en al
n mbra do don Juan Carlos Fernndez Capc ha, com
o auto r del
elito cont ra la admi nistra cin pbl ica, en el tipo de pecu
lado , (por
pago s indeb idos por conc epto de "mov ilidad /oca/ ",
utilizacin de
unida des de transporte de la institucin para el trasla
do de la
comisin a diversos lugares, pese a la asign acin de
asign acin por
movi lidad , en el pero do mil nove cient os nove nta
y nuev e); y le
impu so dos aos de pena priva tiva de libert ad, susp
endid a por el
trm ino de un ao; inhab ilitac in por igual plazo, conf
orme a los
1 incisos uno y dos del artc ulo treint a y
seis del Cdi go Penal; fij en
}. mil nuev os soles el mon to de la repa raci n civil que
debe r
bona a favo r de la entid ad agra viada .

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111. EXHORTAR a los Jueces Superiores Boza Olivari, Rivera Berrospi y

Guzmn Crespo, poner mayor celo en el desempe o de sus
funciones .
IV. CONSTITUIR preceden te vinculant e con la presente Ejecutoria
Suprema en lo concerni ente a las precisiones y alcances del
principio de imputaci n necesaria en contrapo sicin con el principio
de "plazo razonabl e" que se detallan en los puntos 11 al VI, del
acpite Tercero: "consider aciones previas" de la presente
resoluci n.
V. MANDAR se publique el presente fallo en el Diario Oficial "El
Peruano" , con lo dems que contiene y los devolvieron. Interviene el
seor Juez Supremo Morales Parraguez, por perodo vacacion al del
~e or Juez SuAemo Parlona Pastrana. Notifquese conforme a ley.
5
VILLA STEIN / fl
'
SALAS ARENAS

NEYRA FLORES

MORALES PARRAGUEZ

SA/hrs

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2 B ENE 2013