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Los Recursos
Hdricos y Los Jorge Montenegro C. (ANA)
Glaciares en el Per Jose Cabrejos B. (ANA)
Carmen Ventura B. (INDECI)
Jorge Poma N. (SENAMHI)
Carlota Pereyra R. (QESPICHYQ)
Quito, Ecuador Pavel Aquino E. (MINEM)
Mayo 2011
1
Glaciar Tullparaju (Foto: Cayesh) - Huaraz
Huamantay - Cusco
CONTENIDO
GENERAL
I. Gestin de los recursos hdricos y
los glaciares
2
I
Gestin de los
Recursos Hdricos
y Los Glaciares
Parn - Huaraz 3
Problemtica de la
Gestin de los
Recursos Hdricos
4
Problemtica de origen
Los Estados de Amrica Latina basaron sus primeras
constituciones polticas en modelos forneos, sin
considerar el derecho consuetudinario de los pueblos
indgenas. Las experiencias actuales sobre la gestin del
agua son diversas, en algunos casos se ha logrado la
positivizacin de normas que se desprenden de los marcos
normativos locales, producindose cuerpos legales que
reflejan el sentir de los movimientos indgenas, logrndose
una sntesis entre el derecho positivo y las normativas
consuetudinarias.
5
Problemtica
1. Ineficacia en la administracin de los recursos
hdricos.
2. Debilidad del rol regulador del Estado.
3. Debilidad de la sociedad civil.
4. Prdida de valores.
5. La emergencia de nuevos temas.
6. Dbil cultura de dilogo, polticas de prevencin y
gestin de conflictos poco efectivas.
7. Sistemas de informacin deficientes, inducen a
errores y conflictos innecesarios.
6
Aspectos a ser atendidos para lograr la
gobernabilidad del RH
7
Gestin de los
Recursos Hdricos
8
MARCO GENERAL
ATLNTICO
97.7% disp. Agua
26% poblacin
PACFICO 292,000 m/hab
1.8% disp. de agua
70 % poblacin
2,027 m/hab
TITICACA
PERFIL SITUACIONAL EN EL PER 0,5% agua
4% poblacin
Poblacin y Disponibilidad Hdrica 9,715 m/hab
Usos del agua
Uso del Agua a Nivel Nacional por la Poblacin y los Principales Sectores Productivos
(2000/2010) - en MMC/ao
USO CONSUNTIVO
Vertiente N0 CONSUN
Poblacin Agrcola Industrial Minero Total
Pacfico 2 086 12% 14 051 80% 1 103 6% 302 2% 17 542 4 245
Atlntico 345 14% 1 946 80% 49 2% 97 4% 2 437 6 881
Titicaca 27 30% 61 66% 3 3% 2 3% 93 13
Total 2 458 12% 16 058 80% 1 155 6% 401 2% 20 072 11 139
10
DISPONIBILIDAD PERCPITA DE AGUA
0 0
1950 2007 2050 2007 2050
11
TUMBES
VII
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ZARUMILLA CHACHAPOYAS
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II
XIV LAGO
PUNO TITICACA
Y
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I AREQU IPA
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MOQUEGU A
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TACNA 12
Y
#
Los Glaciares en el
Per
13
Nevado Huandoy - Ancash
MARCO GENERAL: CORDILLERAS NEVADAS DEL PER
15
MARCO GENERAL: GLACIARES EN EL PER SEGN CUENCA HIDROGRFICA
Fuente: UGRH-ANA
16
MARCO GENERAL: GLACIARES EN AMERICA LATINA
17
Marco Normativo
18
Legislacin marco del agua
19
MARCO NORMATIVO DE RH
22
GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOS
La GIRH es un proceso
que promueve el manejo
y desarrollo coordinado
del agua, la tierra y
los recursos
relacionados,
con el fin de maximizar
el bienestar social
y economa resultante
de manera equitativa
SIN COMPROMETER
LA SOSTENIBILIDAD
DE LOS ECOSISTEMAS
VITALES.
23
GIRH : PROCESO DE INTEGRACIN
Mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y multisectorial, el
aprovechamiento sostenible, la conservacin, preservacin de la calidad y el incremento de recursos
hdricos
24
TITULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Art. 1
El Agua es:
o Un recurso natural renovable.
o Es indispensable para la vida
o Es estratgico para el desarrollo
sostenible
o Es estratgico para la seguridad
de la Nacin
25
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art 2
PROPSITO:
Lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de
las cuencas hidrogrficas y acuferos.
Asegurar su calidad fomentando una nueva
cultura del Agua.
PARA:
Garantizar la conservacin e incremento del agua
Garantizar la satisfaccin de la demanda de las
actuales y futuras generaciones.
27
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS
Art. 9.
Esta Ley crea el Sistema para:
28
QUIENES INTEGRAN EL SISTEMA:
MINISTERIO DE
SISTEMA NACIONAL DE GESTI
GESTIN DE ECURSOS
AGRICULTURA HDRICOS
NACIONAL
AGRICULTURA SUNASS
REGIONAL
MINAG
MINAM
VIVIENDA, CONST. Y SANEAMIENTO
MINEM
SECTORES PUBLICOS
PRODUCTIVOS
SECTORES PUBLICOS SALUD
SANEAMIENTO
GOBIERNO REGIONAL
MUNICIPALIDADES RURALES
USUARIOS AGRARIOS
USUARIOS NO AGRARIOS
COMUNIDADES CAMPESINAS
COMUNIDADES NATIVAS
AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL 32
CONSEJOS DE CUENCA
Se crean por primera vez y son rganos
de la ANA.
Tienen como la mas importante funcin:
Participar en la planificacin,
coordinacin y concertacin del
aprovechamiento sostenible del
agua
Elaborar los Planes de Gestin de
Recursos Hdricos de la Cuenca
Esta Integrado por
Gobierno Regional
Gobierno Local (municipalidades)
Organizaciones de usuarios.
Comunidades campesinas y otros
actores
33
TITULO II
ROLES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Y LOCALES EN LA GESTION DELAAGUAS
34
TITULO II
NATURALEZA Y FINALIDAD DE LAS
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Operacin y mantenimiento
de Infraestructura
Cobro y administracin de
tarifas
36
se organizan en torno a:
sus fuentes naturales,
a las microcuencas y subcuencas de
acuerdo con sus usos y costumbres.
tienen los mismos derechos que las
organizaciones de usuarios
37
TITULO III: USOS DE LAS AGUAS
CLASES TIPOS
USO PRIMARIO
Agrario: Pecuario y
Agrcola
Acucola y pesquero
Energtico
USO PRODUCTIVO Industrial
Minero
Recreativo
Turstico
Transporte 38
TITULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
Tipos
Clases
Individual
Licencias de Uso
Provisional
de Agua
En Bloque
Estudios
Autorizacin de
Ejecucin de Obras
Uso de Agua Lavado de suelos
39
40
TITULO VI
REGIMEN ECONOMICO DE LAS AGUAS
Pago por el
Agua Servicio de
distribucin
sectorial
Uso de
Tarifas Infraestructura
Hidrulica
Monitoreo,
gestin de aguas
subterrneas
41
42
43
MARCO NORMATIVO
Asimismo, realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, glaciares, lagunas y flujo hdrico
frente a este fenmeno.
Objeto
Precisar el marco de referencia dentro del cual debe interactuar el sector pblico y privado en
la gestin de los recursos hdricos del Per; que permita pasar de un manejo sectorial y
desarticulado, hacia una gestin integrada con intervenciones debidamente
institucionalizadas, mecanismos de gestin coherentes y coordinados en el marco del
proceso de regionalizacin y descentralizacin.
Alcance
Instrumento de carcter conceptual y vinculante, aprobado por el Poder Ejecutivo, que define
los Objetivos Especficos y las medidas estructurales y no estructurales de inters nacional
para garantizar el uso sostenible de los recursos hdricos.
46
Los Retos del RH en el Per
47
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
PBLICAS PRIVADAS
Autoridad Nacional del Agua
Instituto de Investigacin
ANA
para el Desarrollo IRD - PER
Unidad de Glaciologa
Empresas Mineras que
Universidades Nacionales apoyan la investigacin en
Gobiernos Regionales y Glaciares
Locales (Ancash y Cusco)
Redes de Agua y ONGs
Ministerio del Ambiente
(MINAM)
Ministerio de Agricultura
MINAG ( AGRORURAL)
Ministerio de Energa y Minas
48
III
Peru
Cordillera Blanca
Habindose perdido alrededor de 200 km2 de
rea glaciar en la Cordillera Blanca, en las tres
ltimas dcadas, el equivalente de agua aportado o
perdido estara en el orden de 5400 MMC, es decir
cerca a 1.4 veces el volumen o masa de agua que
51
transporta el ro Santa en un ao hidrolgico.
Ms del 80% del suministro de agua
fresca para las regiones ridas y semi-
ridas de los trpicos y subtrpicos se
origina en las regiones montaosas, que
abastece a ms de la mitad de la
poblacin de la Tierra.
53
Dficit Neto Constante
En 1998 y 1999, tanto la acumulacin como
la ablacin fueron aproximadamente iguales.
Entre el 2002 al 2010 hay solo ablacin neta
Glaciar Yanamarey 2010
54
55
Retroceso del glaciar Yanamarey
1982 1987
Alcides Ames
1997 2010
1981
1987
1997
2010
56
57
58
59
60
61
62
63
GLACIAR SHULLCON
VERTIENTE DEL
PACIFICO
VERTIENTE DEL
ATLANTICO
Retroceso
Fechas de Control Retroceso (m) Acumulado
(m)
28/07/01 - 15/10/02 -27.10 -27.10
15/10/02 - 24/10/03 -13.54 -40.64
24/10/03 - 16/09/05 -47.35 -87.99
16/09/05 - 10/10/06 -20.42 -108.41
10/10/06 - 04/10/07 -14.84 -123.25
Altitud: 5 200 m.s.n.m. 04/10/07 - 09/10/08 -9.94
64
-133.19
Retroceso Prom. Anual -19.03
RETROCESO DEL GLACIAR BROGGI
1932-2004
1932 1977
2004
-100
-200
-300
-400
Retroceso (m)
-500
ALPAMAYO BROGGI
-600
URUASHRAJU YANAMAREY
-1000
1948 1971 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009
67
Resultados del Inventario de Glaciares en la Cordillera Blanca
1970 2003
Nro. Superficie Nro. Superficie - Disminucin de la superficie : 195,78 Km2
CUENCA Glaciares (Km2) Glaciares (Km2) (27 %) en 33 aos
Santa 516 503,1 549 359,63
a) Desaparicin de 142 glaciares de
Pativilca 14 4,4 10 2,71 los registrados en el 70
b) Recesin progresiva de los 580
Maran 192 215,9 196 165,28 glaciares restantes
Total 722 723,4 755 527,62
- Fragmentacin
112 glaciares - Glaciares Padres
La fragmentacin es un proceso
reportado en otras reas glaciares del
mundo y est asociada con el
adelgazamiento de la superficie
glaciar lo cual favorece su ruptura
[Adina Racoviteanu, 2008].
NEVADOS:
Santa Cruz (6,241msnm), Abasraju(5,785msnm), Quitaraju (6,036msnm), Alpamayo
(5,947msnm), Jancarurish (5,601msnm), Tayapampa (5,675msnm).
68
IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO, ASOCIADOS A
FENMENOS NATURALES QUE CAUSAN
DESASTRES
y
MEDIDAS DE ADAPTACIN
69
PERFIL TPICO DE UNA LAGUNA DE ORIGEN GLACIAR
70
PRINCIPALES EVENTOS CATASTRFICOS OCURRIDOS EN EL DPTO. DE ANCASH
En 1702 Inundacin de la ciudad de Huaraz
En 1725 Aluvin que desapareci el pueblo de Ancash
En 1725 Avalanchas y aluviones en Huaraz
En 1869 Aluvin en Monterrey - Huaraz
En 1883 Aluvin en Macashca cerca a Huaraz
En 1917 Aluvin del Nevado Huascarn sobre Ranrahirca
En 1938 Aluvin en la quebrada Ulta - Carhuaz
En 1941 Aluvin en la cuenca del Ro Pativilca
En 1941 Aluvin en Huaraz - 4 a 5 mil muertos
En 1945 Aluvin sobre las ruinas de Chavn de Huantar
En 1950 Aluvin en la laguna Jancarurish destruyendo hidroelctrica
En 1951 Primer aluvin en la laguna Artesoncocha Laguna Parn
En 1951 Segundo aluvin en la laguna Artesoncocha - Laguna Parn
En 1952 Aluvin en la Laguna Millhuacocha Quebrada Ishinca
En 1953 y 1959 Aluvin en la Laguna Tullparaju Huaraz
En 1962 Aluvin en Ranrahirca del Nevado Huascarn 4000 muertos
En 1965 Aluvin en la Laguna Tumarina Carhuascancha
En 1970 Aluvin en Yungay y Ranrahirca 15,000 muertos
En 2001 Avalancha sobre la laguna Mullaca, produciendo su desborde
En 2002 Derrumbe sobre la laguna Safuna Alta, produciendo oleajes de 77m de altura
En 2003 Derrumbe sobre la laguna Palcacocha, produciendo su desborde y desabastecimiento de
agua potable en la ciudad de Huaraz por 6 das.
En 2003 Avalancha del Nevado Huandoy, produciendo 09 vctimas
En 2006 Desborde de la laguna Matara (Huari), produciendo daos en infraestructura
En 2008 Desborde de una laguna en formacin en la cabecera de la quebrada Cojup
En 2009 Deslizamiento en Rampac Grande (Carhuaz), 09 muertos
En 2010 Avalancha sobre la laguna 513, produciendo su desborde; daos a la infraestructura.
71
Laguna Paccharuri; 4516 m.s.n.m.
72
Obras de seguridad y descarga de la
laguna Shallap, 1974; Glaciar San Juan
LAGUNA CUCHILLACOCHA
1972
73
Nevado Huandoy
(6395 m)
Falla geolgica
Regional Cordillera
Blanca
74
MBITO DE LA LAGUNA PALCACOCHA
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2
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GLACIARES Y LAGUNAS
50
Pa
Pu nt a LAG. CHAQUICOCHA ras
Tije
C
#
C 309 CUENCAS 434
DEL RIO QUILAYHUANCA
327 310 #
# #
ta
pun
#
50
00
328 FECHA: ESCALA: ish 1 / 40 000 MAPA No.:
5716 A lp
C
$
#
# ENERO DEL 2008
Huacaruri 311 329 Glac. Tararhua Q
%
#
355 5344 $ #
Sistema de Coordenadas WGS 1984 UTM 18 Sur
#
433
75
#
3500
a 326
5000 0
jirc 312
HAN
#
FUENTE: Carta Nacional Digital I.G.N. (2006) e Imagen SPOT-5 (2003)
ca LAG. TURURU 354
rin CAS 432
#
Va .
2
2
5
0
0
0
2
3
2
5
0
0
2
4
0
0
0
0
2
4
7
5
0
DO
RECORRIDO DEL FLUJO ALUVINICO (QUEBRADA COJUP)
76
LAGUNA PALCACOCHA AO 1932 LAG. PALCACOCHA VACIADA
78
1947
Laguna Palcacocha
Ubicacin en coordenadas UTM
Norte 8960,323 m
Este 238,634 m
Altitud 4,562 msnm
Ubicacin hidrogrfica
Quebrada Cojup
Suncuenca Quillcay
Cuenca Ro Santa
Cordillera Blanca
Ubicacin poltica
Distrito Independencia
Provincia Huaraz
Departamento Ancash
Caractersticas generales
Area de espejo de 518,425.85 m2
agua
Volumen 17325,206.57 m3
Profundidad mxima 73.1 m
Longitud mxima 1591.86 m.
Ancho mximo 397.48 m.
El volumen
ha
aumentado
34 veces
en los
ltimos 35
aos
INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD EN LA LAGUNA PALCACOCHA
8m
80
ALUVION DEL 13 DE DICIEMBRE DE 1941 SOBRE LA CIUDAD DE
HUARAZ, OCASIONADA POR LA RUPTURA DEL DIQUE NATURAL DE
LA LAGUNA PALCACOCHA
(Aprx. 4800 muertos)
81
82
PERFIL LONGITUDINAL LAG PALCACOCHA
A B C D E F
6580,182.23 m3
10745,024.34 m3
Ro Santa
Ro Santa
85
PROGRAMA NACIONAL
APROVECHAMIENTO Y SEGURIDAD DE LAGUNAS Y GLACIARES EN EL
PERU
OBJETIVO: Aprovechar los recursos
hdricos de los glaciares y lagunas y
prevenir los peligros o amenazas de alta
montaa.
86
Instituto Nacional de Defensa Civil
Caso 2: Gestin de Riesgos de Desastres en ciudades peruanas
afectadas por Peligros de Origen Glaciar
PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES ( Desde el Ao 1,998)
PREMIO BUENAS PRCTICAS GUBERNAMENTALES
1. Mapa de Peligros de Origen Glaciar
2. Mapa de Plan de Usos del Suelo ante Desastres
3. Mapa Rutas de Evacuacin y Refugios o Albergues
4. Ficha de Proyectos de Intervencin Especficos
Cordillera Blanca
Glaciar Chicn
89
HUANCAYO HUANCAYO
Mapa de Peligros Mapa Plan de Usos del
Suelos ante Desastres
URUBAMBA
Mapa de Peligros
HUARAZ
Mapa de Peligros
HUARAZ
Mapa Plan de Usos del 90
Suelos ante Desastres
91
CIUDADES
CON ESTUDIOS PCS
12 Aos
12 Aos de
de Experiencia
Experiencia Desarrollada
Desarrollada
ciudadessostenibles@indeci.gob.pe
92
Ministerio de Energa y Minas
94
EL PROCESO MINERO
95
MARCO AMBIENTAL MINERO Y LOS
GLACIARES
Exploracin: D.S. 020-2008-MEM y R.M. N 167-2008-MEM/DM (actualizado en el 2008).
En el Artculo 31, se requiere someter a evaluacin del Estudio Ambiental (denominado DIA), si el proyecto de
exploracin se encuentra dentro de los siguientes supuestos:
()
31.1. A menos de 50 m de un bofedal, canal de conduccin, pozos de captacin de aguas subterrneas,
manantiales o puquiales:
31.2. En Glaciares o a menos de 100 m del borde del glaciar;
31.3. En bosques, en tierras de proteccin y bosques primarios;
31.4. En reas que tengan pasivos ambientales mineros o labores de exploracin previas no rehabilitadas, que
excedan el nivel de intervencin que configura la Categora I.
()
Explotacin y Beneficio: D.S. No 016-93-EM del 01.05.93 (hoy en da se encuentra en proceso de actualizacin)
Textualmente no precisa regulacin para glaciares. Sin embargo, establece consideraciones de proteccin del
agua generados durante las actividades mineras como control de drenaje subterrneo, aguas de tajos abiertos,
aguas de relaves, desmontes entre otros. Sin embargo, actualmente la norma se encuentra en proceso de
actualizacin en el cual se est regulando las consideraciones para que se incluyan como parte de los Estudios de
Impacto Ambiental los Glaciares cuando haya proyectos mineros que se ubiquen dentro de su rea de influencia.
Cierre Final: Ley N 28090 Ley que Regula el Cierre de Minas y D.S N 033-2005-EM.
Textualmente, no precisa regulacin para Glaciares, sin embargo la norma tiene como objetivo alcanzar la
estabilidad fsica y qumica del rea disturbada por la operacin, por lo que se establece la mejora de la calidad
96
del agua.
-810'0" -800'0" -790'0" -780'0" -770'0" -760'0" -750'0" -740'0" -730'0" -720'0" -710'0" -700'0" -690'0"
ESTUDIOS AMBIENTALES
-10'0"
-10'0"
ECUADOR COLOMBIA
EVALUADOS - Agosto de 2010
-20'0"
-20'0"
-30'0"
-30'0"
TUMBES
-40'0"
-40'0"
LORETO
-50'0"
-50'0"
PIURA AMAZONAS
-60'0"
-60'0"
LAMBAYEQUE
ESTUDIO APROBADOS CAJAMARCA
-70'0"
-70'0"
EIA 446 SAN MARTIN
BRASIL
PAMA 69 LA LIBERTAD
-80'0"
-80'0"
EIASD_E 410
-90'0"
-90'0"
ANCASH
DIA_E 1017 HUANUCO
UCAYALI
-100'0"
-100'0"
PASCO
EIASD 25
Oc a
-110'0"
-110'0"
DIA 112 CALLAOLIMA
JUNIN
JUNIN
-120'0"
-120'0"
MADRE DE DIOS
PAMAPM 36
no
-130'0"
-130'0"
PC 190 HUANCAVELICA
CUSCO
Pa
2305
-140'0"
-140'0"
APURIMAC
APURIMAC
ICA AYACUCHO
cf
PUNO
PUNO
BOLIVIA
ico
-150'0"
-150'0"
AREQUIPA
-160'0"
-160'0"
ESTUDIOS AMBIENTALES MOQUEGUA
-170'0"
-170'0"
-180'0"
-180'0"
CHILE
-810'0" -800'0" -790'0" -780'0" -770'0" -760'0" -750'0" -740'0" -730'0" -720'0" -710'0" -700'0" -690'0"
97
DGAAM/GBREA/ARCGIS.APR
Normatividad para nuevos proyectos
de exploracin minero
98
IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD MINERA
HISTRICA SOBRE GLACIARES
Los principales Impactos asociados de la
actividad minera antigua sobre glaciares son:
Cabe precisar que los anteriores Mercurio Total mg/L 0,002 0,0016
LMP en el subsector minero se Zinc Total mg/L 1,5 1,2
101
aprobaron en el ao 1996.
Despus del
Antes del tratamiento Tratamiento de las tratamiento
aguas residuales
industriales mineras
AHORA
103
Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa del Per SENAMHI
Direccin Regional de Junn
El Nevado del
Huaytapallana Laguna Lazu Huntay
Estaci
Estacin Meteorol
Meteorolgica HUAYTAPALLANA
Senamhi-DR Junn/2011
107
ra ci a s
h as g
Muc A EN EL
AGU NTE
F I C I E R I R LAS S
SU CUB LO
HAY R A D O S
D O PA S DE TO
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I D A DE O PARA
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NECE ES, PERO ODICIA.
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HOM ACER SU a ndhi
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108