04/03/2000

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, en ejercicio de su facultad legislativa, el M.I. Concejo Cantonal expidi en sesin

del 11 de noviembre de 1999 la ORDENANZA REFORMATORIA Y
COMPLEMENTARIA DE LA ORDENANZA DE MERCADOS MUNICIPALES Y
DE LAS ZONAS DE ESPACIO PUBLICO DESTINADOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS INFORMALES Y FERIAS LIBRES; cuerpo
legal que debe ser reglamentado.

QUE, en la Ordenanza Presupuestaria de la Municipalidad, correspondiente al ao

2000, se incluye en el distributivo de sueldos y como una nueva unidad administrativa,
con estructura propia, la de Mercados, integrada con un Director y personal operativo
y de apoyo suficientes, acorde a las exigencias comunitarias e institucionales, a la que
hay que regular sus funciones y atribuciones.

EN, uso de las atribuciones constitucionales y legales de las que se halla investido

EXPIDE

REGLAMENTO PARA LA PLANIFICACIN, ORGANIZACIN,

ADMINISTRACIN, FUNCIONAMIENTO, SEGURIDAD Y
MANTENIMIENTO OPERATIVO DE LOS MERCADOS MUNICIPALES
MAYORISTAS Y MINORISTAS EN EL CANTN GUAYAQUIL.

TITULO PRIMERO

GENERALIDADES

CAPITULO I

OBJETIVO Y DEFINICIONES

Art. 1.- Objetivo.- El presente Reglamento tiene como objetivo establecer las normas y
regulaciones que se deben observar para la adecuada planificacin, organizacin,
administracin, funcionamiento, seguridad y mantenimiento operativo de todos los
Mercados Municipales en el cantn, conforme lo prescrito en la Ley y Ordenanzas
correspondientes.

Art. 2.- rea de prestacin de servicio de abastecimiento y comercializacin en los

Mercados Municipales.- El rea de prestacin de servicio de abastecimiento y
comercializacin en los Mercados Municipales ser exclusivamente en la parte interior
de estas edificaciones, estando especialmente prohibido que en las partes exteriores se
expendan comestibles o productos perecibles, o que se ocupe la va pblica sin
aprobacin y/o autorizacin de la Unidad de Mercados.
En las zonas adyacentes se observar lo que se disponga en la Ordenanza que regule el
entorno de los mercados.
Art. 3.- Definiciones.- Para facilitar la aplicacin y cumplimiento del presente
reglamento, se establecen, entre otras, las siguientes definiciones:
a.- Unidad de Mercados. Es la dependencia de la administracin municipal,
incorporada al nivel operativo de la entidad, cuyas funciones son las de planificar,
organizar, administrar, dirigir, controlar, velar por el buen uso de las instalaciones,
adecuado mantenimiento operativo, y manejo eficiente de la red de mercados existentes
en el cantn.
b.- Clasificacin de mercados. Los mercados municipales por el volumen y tipo de
comercio que en stos se realizan se clasifican en:
Mercado Mayorista. Es el lugar en el cual se comercializan productos alimenticios de
diversos gneros al por mayor, es decir, entre mayoristas y minoristas.
Mercado Minorista. Es el lugar en el cual se comercializan productos alimenticios
mercancas varias y artculos de bazar o artesanales, al menudeo o por menor, es decir,
entre los minoristas y el consumidor directo.
Excepcionalmente habr mercados cuyas instalaciones debidamente demarcadas, e
infraestructura, permitan el funcionamiento simultneo y conjunto de comerciantes
mayoristas y minoristas, cuya operatividad en relacin a ordenamiento y horarios los
establecer la Unidad de Mercados.
c.- Director de la Unidad de Mercados. Es el funcionario bajo cuya responsabilidad
estar el manejo de esta dependencia, correspondindole ejecutar las acciones
establecidas en la Ley, Ordenanzas y Reglamentos municipales, para el funcionamiento
integral y ptimo del sistema de mercados y del Terminal de Transferencia de Vveres
del cantn Guayaquil, con el propsito de lograr en favor de la comunidad, la
comercializacin de productos alimenticios y dems objetos de venta, bajo estndares
de ptima calidad, sanidad y salubridad en el servicio.
d.- Administrador de Mercado, , Jefe de Mercado. En ambos casos es el servidor
municipal responsable de organizar internamente, dirigir y/o controlar el adecuado
funcionamiento y velar por el mantenimiento operativo de un Mercado, sea este
mayorista o minorista; o en su defecto varios mercados minoristas o de poca capacidad
de puestos.
e.- Supervisor de Mercado. Es el encargado de realizar la supervisin y control de la
organizacin y funcionamiento del mercado bajo su responsabilidad, a rdenes de sus
superiores jerrquicos.
f.- Introductores. Son aquellas personas que cumplen la funcin de dotar o
aprovisionar de productos alimenticios de diversos gneros, procesados o no, a los
comerciantes ocupantes de los puestos asignados por la municipalidad en los diferentes
mercados del cantn, o en el Terminal de Transferencia de Vveres.
g.- Comerciantes Mayoristas. Son las personas calificadas y registradas por la Unidad
de Mercados, que se encargan de comercializar al por mayor cualquiera de los
productos que le fueran autorizados por la administracin municipal, para ser
expendidos en la red de mercados del cantn, o en el Terminal de Transferencia de
Vveres.
h.- Comerciantes Minoristas. Son las personas calificadas y registradas por la Unidad
de Mercados, encargadas de comercializar al por menor los productos alimenticios o
mercaderas y artculos varios, que le fueran autorizados por la administracin
municipal, para ser expendidos en la red de mercados del cantn.
i.- Comerciante titular. Es toda persona natural que ejerce actos lcitos de comercio,
registrado y autorizado como ocupante titular de un puesto en los mercados, conforme
lo establece la ORDENANZA REFORMATORIA Y COMPLEMENTARIA DE
LA ORDENANZA DE MERCADOS MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS DE
ESPACIO PUBLICO DESTINADOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
MERCADOS INFORMALES Y FERIAS LIBRES.
j.- Comerciante alterno. Es la persona designada por el comerciante titular, aceptada y
autorizada por la Municipalidad, que actuar como sustituto de ste en caso de ausencia
temporal o definitiva, y que adems compartir la responsabilidad cotidiana en el uso y
manejo del puesto asignado al titular.
k.- Personal auxiliar. Son aquellas personas designadas por cada titular de un puesto,
aceptada y autorizada por la Municipalidad, que se encargar de trasladar los productos
desde los andenes de carga y descarga hacia los diferentes puestos de comercializacin,
as como de mantenerlos en completo estado de limpieza, ayudando en las tareas al
comerciante titular y alterno.
1.- Terminal de Transferencia de Vveres. Est concebida como la infraestructura de
propiedad municipal, establecida especficamente para que en esta se realicen
actividades de introduccin y comercializacin de vveres al por mayor, los que
posteriormente debern ser expendidos directamente a los comerciantes minoristas, y a
travs de estos a los consumidores finales.
m.- Cmara frigorfica. Es un depsito para refrigeracin de productos perecibles
predefinidos, ubicada en determinados mercados, para cuya utilizacin deber el usuario
pagar el valor que para el efecto establezca la corporacin municipal.

Art. 4.- mbito de aplicacin.- El presente Reglamento define y regula las relaciones
entre los comerciantes que operan en los Mercados Municipales y la Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil, en aplicacin de la ORDENANZA DE MERCADOS
MUNICIPALES Y DE LAS ZONAS DE ESPACIO PUBLICO DESTINADOS
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS INFORMALES Y FERIAS
LIBRES, y su Ordenanza Reformatoria y Complementaria, cuerpos legales en
vigencia.
En lo que fuere procedente, su aplicacin tambin podr darse en el denominado
Terminal de Transferencia de Vveres, para los servidores municipales de ste, y sus
comerciantes y usuarios.

Art. 5.- De la obligatoriedad.- La observancia del presente Reglamento tiene el

carcter de obligatoria para los servidores municipales, y todos los comerciantes
titulares y alternos, y personal auxiliar, que de cualquier modo hicieren uso de las
instalaciones de los Mercados Municipales del Cantn Guayaquil, y en lo que fuere
aplicable, al Terminal de Transferencia de Vveres.

TITULO SEGUNDO

ADMINISTRACIN Y CONTROL DE LOS MERCADOS

CAPITULO I

DE LA ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN DE MERCADOS

Art. 6.- De la administracin y control de los mercados.- La planificacin,

organizacin, administracin, control, supervisin, seguridad y mantenimiento
operativo, etc., de las actividades que se realicen en los mercados y en el Terminal de
Transferencia de Vveres, sern ejercidas por la Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil, a travs de la Unidad de Mercados, la que ser dirigida por un Director
designado en la forma prevista en la Ley de Rgimen Municipal. Contar adems con
un Administrador General y personal de operaciones para el Terminal de Transferencia
de Vveres, Administradores y Jefes de Mercados, segn sea el caso, cuyas funciones o
responsabilidades, as como de los dems funcionarios y empleados que presten sus
servicios en la Unidad, estarn definidas en un manual de organizacin, y un
instrumento de descripcin de funciones por cargo, elaboradas para el efecto. La
aprobacin y posteriores reformas o modificaciones de estos documentos normativos,
corresponder hacerlo al seor Alcalde.

Art. 7.- De la Unidad de Mercados.- La estructura administrativa de la Unidad de

Mercados ser similar a la de las otras dependencias municipales, y responder
directamente ante el Alcalde y el Concejo. Contar con un Director, personal tcnico, y
de apoyo operativo, cuyas funciones, derechos, deberes y obligaciones especficas,
estarn definidas en los instrumentos sealados en la parte final del artculo anterior.
7.1.- Corresponder a la Unidad de Mercados, entre otras funciones las siguientes:
7.1.1.- Planificar, organizar, administrar, dirigir, controlar, velar por el buen uso de las
instalaciones, adecuado mantenimiento operativo, y manejo eficiente de la red de
mercados existentes en el cantn, y del Terminal de Transferencia de Vveres; pudiendo
recomendar los estudios necesarios para mejorar, readecuar, rehabilitar, reconstruir o
edificar nuevos mercados, as como solicitar a los funcionarios municipales
competentes, el mantenimiento fsico o reparaciones de las instalaciones existentes.
7.1.2.- Calificar a los comerciantes, aprobar sus registros y autorizar la ocupacin y
actividad a desarrollarse en los puestos de los mercados municipales, y en los puestos
del Terminal de Transferencia de Vveres.
7.1.3.- Definir y controlar el cumplimiento de estndares de calidad y de mantenimiento
operativo, tendentes a optimizar los servicios en los mercados, y en el Terminal de
Transferencia de Vveres.
7.1.4.- Sugerir la implementacin de normas y procedimientos necesarios para regular y
controlar las actividades de los mercados, y las que se desarrollen en el Terminal de
Transferencia de Vveres.
7.1.5.- Recomendar y controlar la ejecucin de planes y programas de mantenimiento
preventivo y correctivo en la infraestructura operativa de los mercados, y en la del
Terminal de Transferencia de Vveres, a fin de asegurar sus correctos funcionamientos.
7.1.6.- Cumplir con las dems funciones y deberes que le asignen las Leyes, Ordenanzas
y Reglamentos correspondientes; as como las que emanen de las disposiciones dictadas
por el seor Alcalde.

TITULO TERCERO

DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS

CAPITULO I

DE LOS COMERCIANTES

Art. 10.- De los comerciantes minoristas y mayoristas.- En los mercados minoristas

municipales, los denominados comerciantes minoristas solo podrn ejercer la actividad
de comercio al por menor de vveres, mercaderas y artculos de bazar y bisutera en
general; mientras que en los mercados para comerciantes mayoristas, y en el Terminal
de Transferencia de Vveres, stos slo podrn comercializar al por mayor aquellos
productos especficamente determinados por la Municipalidad, cumpliendo para este
efecto con todas las exigencias legales y reglamentarias aprobadas por la entidad, o
disposiciones dictadas por el seor Alcalde.

Art. 11.- De la calificacin del comerciante titular.- El comerciante que solicite la

ocupacin de un puesto en un Mercado Municipal, ser calificado por parte de la
Unidad de Mercados en forma previa a su registro, siempre y cuando cumpla con los
requisitos exigidos en las Ordenanzas, Reglamentos y disposiciones Administrativas
vigentes para el efecto.

Art. 14.- De la aprobacin y autorizacin del registro para ocupar un puesto en los
mercados municipales, o en el Terminal de Transferencia de Vveres.-
Corresponder al Director de la Unidad de Mercados aprobar la solicitud de puestos, y
conceder la autorizacin para que el comerciante calificado pague en la Direccin
Financiera Municipal el valor del respectivo permiso de ocupacin.

Art. 17.- De la obligacin de exhibir en los puestos el permiso de ocupacin, y de

adquirir y presentar la credencial de identificacin municipal respectiva.- Los
comerciantes autorizados debern obligatoriamente exhibir en un lugar visible, copias
legibles de los respectivos permisos de ocupacin de puestos, y debern portar
igualmente sus credenciales de identificacin municipal de comerciantes.

Art. 20.- De las normas generales para los comerciantes titular, alterno y del
personal auxiliar.- A ms de las obligaciones y prohibiciones establecidas en la
Ordenanza antes citada, los comerciantes ocupantes de los puestos en calidad de titular,
alterno y los auxiliares, debern observar y cumplir las siguientes normas generales:
a. Respetar a las autoridades municipales encargadas de dirigir, administrar, supervisar,
controlar y brindar seguridad en los mercados, as como cumplir con las disposiciones
establecidas para el efecto.
b. Se deber realizar diariamente la limpieza del puesto asignado, incluyendo el rea de
los corredores adyacentes, dejando la basura y dems desperdicios en los sitios
sealados para el efecto.
c. Velar por el buen uso de las instalaciones, maquinarias y equipos del mercado con el
objeto de asegurar su buen funcionamiento.
d. Ejercer personalmente sus actividades de comercio en el puesto asignado.
e. Exhibir en un sitio visible del puesto asignado el respectivo permiso de ocupacin.
f. Dentro de las instalaciones de los mercados municipales, no podrn consumirse o
comercializarse bebidas alcohlicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, as
como ingresar personas bajo los efectos de las mismas.
g. Las actividades que realicen los comerciantes y su personal, y el pblico en general,
debern enmarcarse dentro de normas de respeto y consideracin mutua; reservndose
la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil el derecho de sancionar a travs de la accin
legal pertinente, a los ciudadanos que ofendan la dignidad de la Municipalidad, a sus
funcionarios, vendedores, compradores o pblico en general.
h. El espacio fsico de los mercados y especficamente las vas de acceso (peatonal o
vehicular) no podrn ser obstruidas, mediante la colocacin de marquesinas, toldos,
rtulos, cajones, vehculos, etc.; u otros obstculos.
i. En el caso de producirse, denunciar las acciones indebidas que cometan en los
mercados funcionarios y empleados municipales, lo que deber ser investigado por la
Auditoria municipal para que el seor Alcalde aplique u ordene las sanciones que
correspondan.
j. La Municipalidad de Guayaquil, se reserva el derecho de revocar el permiso para la
ocupacin de puestos en un Mercado Municipal, cuando el o los comerciantes realicen o
reincidan en actividades que pongan en riesgo el normal funcionamiento de los mismos
y/o que no estn permitidas por la administracin, Leyes, Ordenanzas, Reglamentos y
dems normas vigentes.

CAPITULO II

DE LA COMERCIALIZACIN

Art. 24.- De los horarios establecidos.- Los comerciantes titular, alterno, y el auxiliar
de los puestos, as como personal municipal y pblico en general cumplirn con los
siguientes horarios:
a. Todos los mercados municipales, con excepcin de aquellos que por su naturaleza
deben funcionar las 24 horas al da, tendrn un horario de atencin al pblico fijado
previo anlisis de la Unidad de Mercados, y este ser de acuerdo a las necesidades de la
colectividad circunscrita al sitio en donde se ubique cada mercado.
b. Los comerciantes para receptar los productos debern ingresar dos horas antes del
horario de atencin al pblico, que fije la Unidad de Mercados en cada mercado.
c. El personal municipal asignado a los mercados deber cumplir con horarios y turnos
establecidos por la Unidad de Mercados en cada centro de abastos mayorista o
minoristas.
d. Los comerciantes que laboren en los puestos de los mercados municipales, debern
obligatoriamente registrar sus ingresos y salidas, en los medios magnticos que para
dicho efecto instale la municipalidad.

Art. 25.- De la comercializacin en los mercados.- Los puestos de ventas estarn

agrupados por secciones. Cada comerciante expender en sus puestos exclusivamente la
clase de productos que fueron reportados en la solicitud y aprobados por la
Municipalidad a travs de la Unidad de Mercados.

Art. 26.- Del ingreso de productos para la comercializacin.- Para la

comercializacin de los productos en los mercados se debern tomar en consideracin
las siguientes normas:
a. Los productos de la pesca, deben limpiarse y conservarse en capas de hielo triturado
colocado sobre las tinas trmicas, construidas para su almacenamiento en cada puesto
de comercializacin de los mayoristas.
b. Los productos crnicos y avcolas, deben ingresar faenados, los mismos que podrn
ser adquiridos en el Camal Municipal u otros centros de introduccin debidamente
autorizados por la Municipalidad, cumpliendo con las normas de salubridad
correspondientes.

Art. 27.- Del ingreso de productos a la cmara frigorfica.- En Aquellos mercados

municipales que por el volumen y tipo de productos se disponga de cmara frigorfica,
los comerciantes mayoristas podrn hacer uso de este servicio, pagando el valor que
establezca la municipalidad, en relacin al peso y tiempo que se ocupen en la
refrigeracin de su producto.
Art. 28.- Del expendio de productos.- Para el expendio de productos se observarn,
entre otras disposiciones legales, las siguientes:
a. Los productos que ofrezcan en venta los comerciantes en los diferentes mercados
estn supeditados a las disposiciones que en materia de comercio establezcan las normas
legales correspondientes.
b. Los comerciantes mayoristas de mariscos y pescados exhibirn sus productos sobre
un mesn o recipientes, siendo obligatoria la utilizacin de capas de hielo triturado.
c. Los comerciantes minoristas, exhibirn sus vveres en bandejas o gavetas plsticas
dispuestos sobre los mobiliarios o mesones, para evitar el contacto con la superficie.
d. Los comerciantes que vendan carnes, animales de abastos, productos, subproductos y
derivados crnicos procesados e industrializados, debern cumplir con las normas sobre
la materia establecidas en las Leyes, Ordenanzas y sus correspondientes Reglamentos
que se encuentren vigentes.

CAPITULO III

DEL TRANSPORTE DE CARGA DE VIVERES VARIOS QUE INGRESEN A

LOS MERCADOS

Art. 29.- De las condiciones del vehculo.- Todo vehculo de carga que ingrese a
cualquiera de los Mercados Municipales, estar en perfectas condiciones mecnicas e
higinicas, estando obligados los propietarios y/o conductores a cumplir lo siguiente:
a) Los vehculos que transporten mariscos, pescados, carnes y aves tendrn en su
carrocera posterior totalmente forradas las paredes interiores, cumpliendo con las
condiciones trmicas y diseos establecidos por la Municipalidad de
Guayaquil.
b) Los vehculos que transportan vveres y productos elaborados deben tener su
carrocera posterior en buen estado, transportando productos preseleccionados en
gavetas plsticas y apilables con o sin tapas segn sea el caso.

Art. 30.- De los vehculos introductores de productos. Los vehculos introductores de

productos, adicional a lo dispuesto en el Art. 29 del presente Reglamento, debern
cumplir con las siguientes obligaciones:
a) La carga no podr exceder la capacidad permitida del vehculo.
b) No deben generar mal olor, ni escurrir lquidos durante su transportacin.
c) Los vveres segn su naturaleza, deben estar correctamente embalados para su
transportacin.
d) Los vveres no deben estar cubiertos con hierbas o similares, que puedan generar
grandes volmenes de desechos en la recoleccin diaria.
e) Las dems que establezca el Alcalde.

Art. 31.- De la entrada y salida de vehculos de los introductores.- Los transportistas

que ingresen a las diferentes reas de descarga que existan en los Mercados
Municipales, debern presentar el respectivo permiso municipal y gua de transporte de
la carga. Luego del desembarque de los productos y si el caso lo amerita, el vehculo
deber ser aseado y la basura y dems desperdicios, se los ubicar en los sitios previstos
para el efecto; del cumplimiento de esta norma se encargar el Supervisor del Mercado.

Art. 32.- De la transportacin y descarga de productos.- Los productos debern

descargarse de los vehculos introductores, de la siguiente manera:
a) Los productos genricos (frutas, legumbres, verduras, etc.) deben estar embalados en
gavetas plsticas o similares.
b) Los productos de abarrotes dispuestos en sacos, cartones, gavetas o recipientes
plsticos, etc.
c) Los productos crnicos y aves dispuestos en gavetas plsticas. Una vez descargados
de los vehculos, los productos sern transportados desde los andenes hacia los puestos
de comercializacin en carretones o pequeos montacargas, autorizados por la Unidad
de Mercados.

Art. 33.- Del rea de parqueo pblico.- Se prohbe al pblico en general, usuarios de
los servicios de parqueos que prestan algunos mercados municipales, lo siguiente:
a) Salir del rea de parqueo sin pagar el valor por el servicio, en el lugar destinado para
el efecto.
b) Hacer de cualquier manera mal uso de los estacionamientos.
c) Obstruir la salida de otro vehculo.
d) Estacionar en los carriles de circulacin, o en reas no autorizadas, sean estas dentro
o fuera del rea de parqueo.
Los parqueaderos destinados al servicio del pblico en general, no podrn ser utilizados
por parte de los comerciantes.

Art. 34.- De la seguridad de los vehculos en el rea de parqueo.- Los propietarios de

los vehculos que utilicen las reas de parqueo interno, sern responsables de dejar con
las debidas seguridades los mismos, con el propsito de evitar robos, prdidas o daos
en los automotores. La Administracin Municipal no se har responsable por incidentes,
accidentes, sustracciones o daos producidos en los vehculos parqueados, o por
desgracias personales que ocurran como consecuencia de alguno de estos hechos.

TITULO CUARTO

DEL CONTROL Y SEGURIDAD EN LOS MERCADOS

CAPITULO I

CONTROL PARA EL INGRESO

Art. 36.- Distribucin de las reas de resguardo.- La Muy Ilustre Municipalidad de

Guayaquil, de acuerdo a las necesidades de cada caso, podr dotar de personal de
seguridad a los mercados, los que se ubicarn preferentemente de la siguiente manera:
a. Puerta de acceso peatonal.- El personal de seguridad custodiar las puertas de
acceso existentes, controlando que los empleados municipales, comerciantes titulares,
alternos y auxiliares, y pblico en general ingresen en forma ordenada, solicitando para
el caso de empleados y comerciantes que exhiban las correspondientes credenciales de
identificacin; caso contrario, les ser impedido el ingreso. El pblico en general podr
ingresar a las instalaciones de los mercados, nicamente dentro de los horarios de
atencin permitidos. No se permitir el ingreso de vendedores ambulantes o personas en
estado de embriaguez o bajo sospecha de haber consumido estupefacientes o sustancias
psicotrpicas, as como de animales.
Cuando ingrese el pblico en general dentro del horario de atencin establecido, el
guardia de seguridad deber orientarlo al rea permitida que quiera concurrir.
b. Puerta de acceso vehicular.- Las puertas de acceso vehicular al Mercado, en caso de
haberlas, debern tener control permanente durante el horario de funcionamiento del
mercado.
Los guardias de seguridad sern los encargados de vigilar los vehculos que ingresen al
parqueadero de descarga, pidiendo en caso de ser necesario la identificacin a las
personas que se encuentren en el interior de los mismos y estando atentos al contenido
que se movilice dentro de los vehculos.
Adems, deben verificar que los conductores de los vehculos particulares no se
encuentren en notorio estado de embriaguez o condiciones inapropiadas para conducir,
debiendo reportar inmediatamente el hecho a autoridades de la Comisin de Trnsito del
Guayas o de la Polica Nacional, en caso de ser necesario.
c. reas Internas.- Las reas interiores de los mercados, debern tener el control
respectivo por los guardias de seguridad, de acuerdo a los turnos establecidos dentro de
su horario de funcionamiento, quienes vigilarn las puertas de acceso y efectuarn
rondas peridicas, a fin de evitar que se produzcan robos o hurtos de bienes, o
situaciones anormales que afecten los bienes de los mercados o sus adecuados
funcionamientos.

Art. 37.- El personal de seguridad municipal asignado a los mercados, una vez que se
encuentren laborando en alguno de stos, para el debido cumplimiento de los fines y
aplicacin de las Ordenanzas y Reglamentos o instructivos de Mercados, responder a
las rdenes y disposiciones que emanen del seor Alcalde y de los funcionarios de la
Unidad de Mercados. En lo dems, estarn a lo dispuesto por la Direccin
Administrativa.
En caso de inobservancia a lo previsto en este artculo, el Director de la Unidad de
Mercados oficiar al seor Alcalde y Direccin Administrativa, para la aplicacin de las
sanciones correspondientes.

Art. 38.- Accesos permitidos.- El personal de seguridad permitir el ingreso de los

funcionarios de cada mercado o empleados de la Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil previa identificacin, exceptuando las reas de acceso restringido, donde
debe justificarse el motivo de la visita y la debida autorizacin.

CAPITULO II

CONTROLES EN LAS INSTALACIONES

Art. 40.- Sealizacin de las zonas e instalaciones de los mercados.- Ser

responsabilidad de las direcciones Administrativa y de Recursos Humanos, a travs de
los Jefes de Seguridad y Seguridad Industrial, velar por la oportuna provisin,
reparacin, reemplazo y mantenimiento de la sealizacin vertical y horizontal en el
interior y exterior de los mercados, para lo cual debern coordinar sus acciones con la
Direccin de Obras Pblicas Municipales.

Art. 41.- De las garitas de seguridad.- Las garitas de seguridad que dispongan los
mercados, sern ocupadas y custodiadas por uno de los guardias de seguridad
municipal, siendo su responsabilidad controlar cada punto asignado, durante el horario
determinado por el Jefe de Seguridad de la Direccin Administrativa, esto en
coordinacin con la Unidad de Mercados.
Art. 42.- Inspeccin de seguridad.- Ser responsabilidad del guardia de seguridad
efectuar rondas continuas por las diferentes reas del mercado y anotar las novedades
que se presenten, para que se tomen los correctivos necesarios; as como, efectuar
verificaciones con comerciantes, a fin de evitar el ingreso y uso de armas de cualquier
tipo dentro de las instalaciones de los mercados.

Art. 43.- Obligacin de mantener el orden.- El guardia de seguridad tendr la

obligacin de mantener el orden pblico en las reas administrativas y operativas de los
mercados, vigilar la moralidad y disciplina por parte de usuarios y comerciantes, y
coadyuvar en las labores que desempeen los servidores de la Unidad de Mercados,
para que los ocupantes de los puestos y consumidores, cumplan con lo establecido en
las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos vigentes.
De ser necesario, en coordinacin con los servidores de la Unidad de Mercados,
solicitar la colaboracin de la Polica Nacional o de la Comisin de Trnsito del
Guayas.

TITULO QUINTO

DEL MANTENIMIENTO DE LOS MERCADOS

CAPITULO I

EN LOS PUESTOS DE VENTA

Art. 45.- Del mantenimiento de los puestos de venta e Instalacin complementaria.-

Los comerciantes estn obligados a precautelar, mantener y conservar en buen estado el
puesto de venta, y que las instalaciones complementarias, tales como bateras sanitarias
y accesorios para la recoleccin de desperdicios (tachos y contenedores) se encuentren
higinicamente presentadas y sin daos o destrucciones.

Art. 46.- De la autorizacin para la construccin o reconstruccin de los puestos.-

Le compete a la Unidad de Mercados conjuntamente con la Direccin de Obras Pblicas
Municipales, y de ser necesario con la participacin de otras Direcciones municipales, a
criterio del Alcalde, analizar la factibilidad de remodelacin de los puestos de cada
mercado, cambiar las disposiciones sobre el uso asignado, disponibilidad de reas y
todo tipo de obras civiles o elctricas que tengan que ver con la infraestructura de los
mercados.

CAPITULO II

DE LOS EQUIPOS

Art. 47.- Del mantenimiento de los equipos y sistemas.- El personal municipal y

comerciantes que laboren en los diferentes mercados municipales, debern colaborar y
contribuir a que todos los equipos y sistemas que formen parte de stos se encuentren
disponibles y en perfecto estado de uso, de manera que su funcionalidad sea
permanente, durante toda la jornada de trabajo, y en todo tiempo.

Art. 48.- Del mantenimiento en los sistemas de seguridad.- La Unidad de Mercados,

a travs de su seccin de Operacin y Mantenimiento, coordinar con las dems
direcciones involucradas, la labores de mantenimiento de los equipos y sistemas para
seguridad de las instalaciones y bienes de los mercados, a fin de evitar incendios,
siniestros, delitos, atentados, etc.

Art. 49.- Del mantenimiento de equipos.- Ser responsabilidad del Administrador

Jefe de Mercado, segn el caso y el custodio nico, notificar el dao o cualquier
desperfecto de los equipos instalados en los mercados, los mismos que se encargarn de
no permitir que sea manipulado por terceras personas, hasta su reparacin o
mantenimiento efectuado por personal autorizado.

Art. 50.- Del manejo de desechos.- El manejo de desechos en los diferentes mercados
municipales, se efectuar observando las siguientes normas:
Para los mercados que cuenten con cmaras fras, construida para el efecto, los desechos
sern colocados en fundas plsticas que sern selladas e introducidas al interior de las
cmaras, hasta que el servicio de recoleccin de basura de la ciudad de Guayaquil
cumpla con el horario y frecuencia respectivos.
Para los dems mercados municipales, es responsabilidad de los comerciantes y pblico
en general dar la disposicin adecuada a los desechos y dems desperdicios, as como
cumplir con las dems normas establecidas para el efecto en el presente Reglamento.

TITULO SEXTO

DE LA SUJECIN A LAS LEYES, ORDENANZAS, REGLAMENTO Y

DISPOSICIONES MUNICIPALES QUE RIGEN PARA LOS OCUPANTES Y
USUARIOS DE LOS MERCADOS.

Art. 51.- De las disposiciones legales.- Toda persona que ejerza actividades de
comercio, labores municipales o que sean consumidores o usuarios de los mercados de
propiedad municipal, se sujetarn a lo previsto en las leyes, ordenanzas, reglamentos y
ms disposiciones legales y administrativas que rijan para los mercados municipales.
La inobservancia o incumplimiento ser sancionada de conformidad con la
normatividad vigente.

Art. 54.- En todo cuanto fuere procedente, las normas de este Reglamento se aplicarn
al Terminal de Transferencia de Vveres de propiedad municipal, a similitud de lo
dispuesto en este cuerpo legal para los mercados y comerciantes mayoristas.

VIGENCIA.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en

cualquiera de los diarios de mayor circulacin en el cantn.

DADO Y FIRMADO EN LA SALA DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO

CANTONAL DE GUAYAQUIL, A LOS DOS DIAS DEL MES DE MARZO DEL
AO DOS MIL.
De conformidad con lo prescrito en los artculos 72, numeral 34; 126; 127; 133 y 134 de
la Ley de Rgimen Municipal vigente, sanciono y ordeno la promulgacin a travs de la
prensa escrita, de la Resolucin que aprueba la expedicin del REGLAMENTO
PARA LA PLANIFICACIN, ORGANIZACIN, ADMINISTRACIN,
FUNCIONAMIENTO, SEGURIDAD Y MANTENIMIENTO OPERATIVO DE
LOS MERCADOS MUNICIPALES MAYORISTAS Y MINORISTAS EN EL
CANTN GUAYAQUIL.
Guayaquil, marzo 02 del 2000

Len Febres Cordero

ALCALDE DE GUAYAQUIL

Se public el 4 de marzo del 2000 en los diarios El Universo, El Telgrafo y Expreso.

REGLAMENTO PARA LA TRANSPORTACIN DE CARNE FAENADA

Art. 2 La transportacin de todo tipo de carnes faenadas que se realice desde y hacia el
Camal Municipal y Centro de Control Sanitario, as como de todo matadero, frigorfico
o centro de acopio, se lo har exclusivamente en vehculos debidamente autorizados por
la Unidad de Control Financiero.
Art. 3 La autorizacin a que se refiere el artculo anterior, ser otorgada una vez que la
Direccin de Salud, Higiene y Medio Ambiente, haya realizado la inspeccin de las
caractersticas del vehculo, para lo cual emitir el correspondiente certificado.
Efectuada esta diligencia, de no haber novedades, la Unidad de Control Financiero
proceder a efectuar el correspondiente registro, de conformidad a lo estipulado en los
artculos 11 y 12 de la Ordenanza de Control de Expendio de Carnes, observando el
procedimiento diseado para este propsito.
Art. 4 En los vehculos debidamente autorizados para la transportacin de la carne
faenada, deber pintarse el nmero de registro asignado, dentro de los cinco primeros
das siguientes al otorgamiento del permiso y exhibirse en los dos lados del vehculo,
junto con una leyenda que diga: "TRANSPORTE DE CARNE", pintado en letras rojas,
sobre una base de color blanco. La leyenda ser de un metro de largo por treinta
centmetros de ancho.
Art. 5 Los vehculos autorizados a transportar productos crnicos sern
obligatoriamente cerrados, con furgones trmicos, bajo estrictas normas de higiene que
aseguren un correcto manejo sanitario.
Art. 6 La transportacin de la carne faenada dentro de los furgones trmicos, ser
suspendido por ganchos de acero, asentados sobre rieles ubicadas en la parte superior de
tal manera que el producto no tenga contacto con el piso del furgn, ni se estropee.
Art. 7 La cantidad de piezas o lados suspendidos por ganchos, ser acorde al tonelaje
del vehculo y dimensiones del furgn, que adems permita el fcil acceso del personal
de manipuleo al interior del furgn, para su carga y descarga del producto.
Art. 8 El interior del furgn deber presentar en forma permanente las caractersticas
inicialmente aprobadas y un completo estado de limpieza, previo el embarque de la
carne, sin que se perciban olores desagradables, caso contrario, el vehculo quedara
impedido de transportar carne faenada, hasta que se adecue a esta norma; para el efecto,
la Direccin de Salud, Higiene y Medio Ambiente efectuar inspecciones peridicas.
Art. 9 El personal de manipuleo que labore en los vehculos de transporte, deber tener
certificado de salud, el cual ser solicitado a la Direccin de Salud Municipal, previo al
pago de la tasa nica de trmite, caso contrario se sancionar al dueo del transporte con
una suspensin, de tres (3) das para que pueda prestar este servicio. La reincidencia
tendr el doble de la suspensin, y de persistir, se proceder al retiro del permiso de
transportacin, en forma definitiva.
Art. 10 El personal de manipuleo que labore en los vehculos de transportacin de
carnes faenadas, deber usar botas lavables, guantes y gorras plsticas, que permitan
una completa higiene al contacto con el producto. De igual manera, conservaran su
buena presentacin y aspecto de limpieza, permanentemente. De preferencia debern
usar ropa color azul.
Art. 11 Adems, los vehculos que infrinjan las presentes disposiciones sern
Sancionados conforme a lo establecido en el inciso 20 del Art.11 de la Ordenanza de
Control de Expendio de Carnes, en vigencia.
Art. 12 Se prohbe a los vehculos de transporte de carnes faenadas, que en la va
pblica o en lugares no autorizados se dediquen a la venta del producto al pblico, ya
que esta es una actividad destinada exclusivamente a tercenas y ms locales dedicados
expresamente a la comercializacin de productos crnicos.
Art. 13 Los vehculos que en su recorrido vayan lanzando desechos, agua, sangre de
carne faenada, etc., con lo que atenten a elementales normas de aseo y salud, sern
retirados de circulacin y suspendidos de su permiso por treinta (30) das. La
reincidencia ocasionara el retiro definitivo del permiso por parte de la municipalidad.
Art. 14 La autorizacin a los vehculos para la transportacin de carnes faenadas, tendr
la duracin de doce meses, renovable previa solicitud del interesado.
Art.15 La transportacin de las vsceras del ganado faenado se lo har dentro de los
furgones, en cubetas plsticas con hielo, a fin de que no mantengan contacto con el piso.
Previamente las vsceras debern ser lavadas en el lugar del faenamiento.
Art. 16 Las unidades de transportacin que sean sorprendidas transportando carnes
faenadas no introducidas legalmente o sin los debidos controles sanitarios y ms
requisitos de Ley, sern retiradas la autorizacin respectiva de manera definitiva, a ms
de las sanciones que determinan las leyes y ordenanzas correspondientes.
Art. 17 Para otorgrsele el permiso de transporte de carne, el propietario del vehculo
deber pagar todos los impuestos requeridos para el efecto.
Art. 18 Los vehculos de transporte de carnes faenadas mantendrn una Gua de
Transporte, que identifique entre otros aspectos, el origen y destino del producto, para lo
cual se observar lo dispuesto en el artculo 12 de la Ordenanza y la utilizacin del
formulario diseado para el efecto.