AMUREL

APRESENTAO

O presente estudo uma proposta de desenvolvimento sustentvel, integrado e

equilibrado, para a regio compreendida pelos Municpios vinculados Associao de Municpios da

Regio de Laguna - AMUREL.

Este PLANO, denominado PLANO BSICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL PBDR, foi

elaborado pela equipe tcnica da AMUREL com o apoio das Prefeituras Municipais, em parceria com a

FECAM - Federao Catarinense de Municpios.

Buscamos refletir a nossa realidade atravs de um diagnstico sobre a situao

scio-econmica e fsico-territorial da regio, apresentando propostas que, conciliando os aspectos

econmicos, sociais e ambientais, venham a servir de subsdios para aes governamentais, conduzindo

ao desenvolvimento equilibrado dos Municpios da AMUREL e sua integrao com todo o Estado.

O Plano Bsico de Desenvolvimento constitui-se na retomada do processo de

planejamento para o desenvolvimento da Regio. Ao planejar, evitamos improvisao e nos

antecipamos, com aes preventivas, ao surgimento de problemas. Desta maneira, economizamos

recursos humanos e materiais. Com a coordenao de aes, moldamos o futuro, definindo as metas que

pretendemos atingir. Para a AMUREL, o planejamento regional representa o respeito s peculiaridades de

cada Municpio. Para os Municpios, o planejamento regional serve como balizador de decises

municipais, uma vez que muitos de seus problemas scio-econmicos e fsico-territoriais extrapolam as

divisas municipais e podem ser enfrentados com maior eficincia de maneira conjunta. Entendendo-se o

todo, compreende-se melhor a funo de cada Municpio na regio, analisando sua vocao, sua

inverso regional e a complementariedade de funes dentro da mesma regio.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS

Buscamos alcanar para a Regio, tendo como instrumento o Plano Bsico, o

desenvolvimento sustentvel, equilibrado e integrado, ao contrrio do desenvolvimento a qualquer custo,

que levou o pas na dcada de 70 a um grande crescimento acompanhado de uma imensa dvida social.

Entende-se por desenvolvimento sustentvel a conciliao entre os objetivos

econmicos, sociais e ambientais, de maneira a assegurar que a explorao dos recursos naturais tenha

continuidade no tempo, sem exausto ou degradao ambiental ou social.

Com o desenvolvimento equilibrado da regio, sero reduzidos os desequilbrios;

desenvolvendo os potenciais de cada Municpio; respeitando suas vocaes e especificidades, obter-se-

uma melhoria da qualidade de vida da populao, integrando-a s demais regies do Estado e

aproximando nossas comunidades do ideal de justia social.

Finalmente, o desenvolvimento integrado significa a articulao entre os diversos

nveis de governo e a sociedade civil, dentro de um processo participativo. Esta integrao se d entre

Associaes de Municpios, os Municpios que a integram e os Governos Estadual e Federal, bem como

com as entidades privadas representativas de setores da comunidade.

METAS

Para atingir estes objetivos, as seguintes metas devero ser alcanadas:

- utilizao adequada dos recursos minerais, vegetais e animais da regio, de

acordo com a sua sustentabilidade;

- conteno da expanso urbana para reas inadequadas ocupao por suas

condicionantes geolgicas, topogrficas, hdricas e ambientais;

- definio de reas prioritrias para os investimentos pblicos, visando o

desenvolvimento sustentvel do Estado, a recuperao de reas degradadas e a racionalizao das

aes governamentais;

- identificao de oportunidades para os investimentos privados, dentro de critrios

de compatibilidade ecolgica e scio-econmica, definindo tambm eventuais necessidades de

incentivos governamentais;

- aumento da eficincia do escoamento da produo com vistas ao mercado

interno e externo, com especial ateno para o Mercosul;

- preservao das vertentes culturais da regio, para assegurar sua identidade,

aproveitando tambm seu potencial turstico.

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METODOLOGIA

A concepo metodolgica do Plano Bsico de Desenvolvimento Regional se deu a

partir de uma tendncia lgica, embasada no entendimento de que o desenvolvimento sustentvel,

essencial para o bem estar atual e futuro da populao, s ser alcanado quando se compatibilizar interesses

econmicos, comunitrios, sociais e ecolgicos. Os espaos analisados foram considerados como sistemas

ambientais com relaes interdependentes e indissociveis entre os componentes fsico-territoriais de meio natural e

as variveis scio-econmicas.

No Plano foram levantados e analisados os dados referentes aos aspectos fsico-

territoriais, econmicos e sociais da regio, diagnosticando-se suas deficincias e potencialidades, que

esto apresentadas neste trabalho como situao atual. Desta anlise, resultaram as propostas, que

serviro de subsdios para as aes governamentais estaduais e municipais, bem como para investimentos

privados.

CONCLUSO

A realizao deste Plano Bsico de Desenvolvimento Regional, pressupe a busca

conjunta de solues para problemas comuns, aproveitando, ao mximo, as potencialidades de cada

Municpio em suas especificidades; e, o ponto de partida para a discusso mais aprofundada dos temas

aqui apresentados. necessrio assegurar a sua continuidade atravs de um sistema permanente de

planejamento regional e que lhe seja dada sustentao pelos Municpios, com a implementao de

programas de obras, aes e legislaes.

Gilson Nei Damiani

Secretrio Executivo da AMUREL

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EXECUO

AMUREL - Associao de Municpios da Regio de Laguna

GESTO 1993-1994

Presidente: Irmoto Jos Feuerschuette

1 Vice-Presidente: Jorge Tadeu Zanini

2 Vice-Presidente: Osvaldo Cruzetta

GESTO 1994-1995

Presidente : Jos Nei Alberton Ascari

1 Vice-Presidente: Jernimo Lopes

2 Vice-Presidente: Donilo Della Giustina

GESTO 1995-1996

Presidente: Nazil Bento Junior

1 Vice-Presidente: Isa Vieira

2 Vice-Presidente: Osvaldo Cruzetta

GESTO 1996-1997

Presidente: Donilo Della Giustina

1 Vice-Presidente: Jernimo Lopes

2 Vice-Presidente: Rouget de Souza Botega

GESTO 1997-1999

Presidente: Gensio de Souza Goulart

1 Vice-Presidente: Matias Weber

2 Vice-Presidente: Dorvalino Dacoregio

GESTO 1999-2000

Presidente: Ademir da Silva Matos

1 Vice-Presidente: Norvaldo Maas

2 Vice-Presidente: Tadeu Wensing

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EQUIPE TCNICA

Coordenao Geral
Geral:

Secretrio Executivo: Gilson Nei Damiani

Equipe Tcnica
Tcnica:

Arquiteta: Zita Carlota May Feuerschuette

Economista: Joo Fernando Andersen

Contador: Geraldo Jos Cargnin

Engenheiro Civil: Dilney Chaves Cabral Filho

Assessora Jurdica: Conceio Aparecida dos Santos

Assessora de Informtica: Marileusa Guimares de Souza

Assessora Administrativa: Adriana de Arajo Cardoso

Digitadora: Adriana Vieira Brgido

Agrimenssor: Joo Roberto Smania Cataneo

Desenhistas: Jorge Luiz vila Souza

Edson Nunes do Carmo

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APOIO

Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente - SDM

Diretoria de Desenvolvimento Urbano

Diretoria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos

Gerncia de Planejamento Ambiental

Fundao de Meio Ambiente - FATMA

Secretaria de Estado da Fazenda - SEF

Diretoria de Desenvolvimento Regional e Municipal - DIRM

Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica SAE

Secretaria de Segurana Pblica - SSP

Comando Geral da Polcia Militar

Diretoria Estadual de Defesa Civil

Corpo de Bombeiro /3 Seco de Combate a Incndio

Corpo de Bombeiro de Orleans

Ministrio do Exrcito / 3 Companhia/63 Batalho de Infantaria

5 Batalho de Polcia Militar

5 Delegacia Regional de Polcia

Delegacia Regional de Polcia de Laguna

Delegacia de Polcia da Comarca de Orleans

Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento - SAA

Secretaria de Estado dos Transportes e Obras - STO

Departamento de Trnsito e Terminais DETER

Departamento de Estradas e Rodagens DER

5 Distrito Rodovirio

Secretaria de Estado da Sade SES

14 Regional de Sade

Secretaria de Estado da Educao, Cultura e Desporto - SEC

Fundao Catarinense de Cultura - FCC

Secretaria de Estado de Habitao Saneamento e Desenvolvimento Comunitrio - SHD

Companhia de Habitao do Estado de Santa Catarina - COHAB

Companhia de Abastecimento de gua - CASAN

Centrais Eltricas de Santa Catarina - CELESC

Federao Catarinense de Associaes de Municpios - FECAM

Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina - EPAGRI

Departamento Nacional de Estradas e Rodagens DNER

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE

Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina - FIESC

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Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul - BRDE

Companhia de Desenvolvimento Agrcola de Santa Catarina CIDASC

Associao Sul Catarinense de Turismo - SULCATUR

Fundao Nacional de Sade

Universidade do Sul de Santa Catarina - UNISUL

Associao Comercial e Industrial de Tubaro - ACIT

Associao Comercial e Industrial de Imbituba - ACIM

Clube dos Diretores Lojistas - CDL/Tubaro

Associao dos Jovens Empresrios de Tubaro - AJET

Companhia Docas de Imbituba Porto de Imbituba

Companhia Docas de So Paulo Porto de Laguna

Hospital Nossa Senhora da Conceio

Exatoria Estadual/ Tubaro

Servio Nacional do Comrcio - SENAC

Servio Nacional da Indstria - SENAI

Cooperativa Eletrificao Rural de Gravatal CERGRAL

Cooperativa Eletrificao Rural de Paulo Lopes CERPALO

Cooperativa Eletrificao Rural de Anitpolis Ltda - CERAL

Cooperativa Eletrificao Rural Anita Garibaldi

Cooperativa Eletrificao Rural Brao do Norte

Cooperativa Eletrificao Rural de So Ludgero Ltda CERGERO

Cooperativa Eletrificao Rural de Armazm de Responsabilidade Ltda COOPERZEM

Cooperativa Regional Sul de eletrificao Rural Ltda - COORSEL

Cooperativa Eletrificao Rural Aliana Iara

Cooperativa Eletrificao Rural de Gro Par de Responsabilidade Ltda - CERGAPA

Cooperativa Eletrificao Rural Treze de Maio

Telecomunicaes de Santa Catarina - TELESC

SAMAE de Jaguaruna

SAMAE de Gro Par

SAMAE de Orleans

SAMAE de Sango

SAMAE de So Ludgero

Escola Tcnica Diomcio Freitas - CIP

Rede Ferroviria S/A RFFSA

Administrao da Rodoviria de Tubaro

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SITUAO ATUAL
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1. ASPECTOS GERAIS DA REGIO

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1.ASPECTOS GERAIS DA REGIO

1.1. HISTRICO

O processo de colonizao do sul do Brasil teve incio nas ltimas dcadas do sc.

XVII. Essa ocupao inicial teve razes polticas e militares de carter estratgico da Coroa Portuguesa face as

excures platino-hispanicas no sul do Brasil. Foram criados os primeiros ncleos de povoamento luso-

vicentista no litoral catarinense: So Francisco, Desterro e Laguna.

O ncleo fundado por Domingos de Brito Peixoto, em 1676, recebeu o nome se Santo

Antnio dos Anjos da Laguna, e foi responsvel pelo povoamento luso no interior sul catarinense e campos de

Viamo. Laguna emancipou-se em 1714 e dali partiram os primeiros colonizadores inicialmente para

Imbituba e Tubaro.

Em meados do sc. XVIII a imigrao luso-aoriano veio reforar o povoamento dos

ncleos iniciais no litoral. Apesar da falta de condies para o desenvolvimento agrcola, dedicaram-se s

atividades agropecurias, de pesca e comrcio martimo e terrestre. Ainda neste sculo, deu-se incio

colonizao de Imaru, Gravatal e Jaguaruna por moradores de Laguna.

No sculo XIX comearam a chegar elementos europeus de outras nacionalidades.

Em 1820 foi concedido aos estrangeiros o direito de receberem terras do estado: as chamadas Sesmarias.

Nesta oportunidade deu-se o incio da imigrao alem em Santa Catarina, com a fundao das colnias de

Terezpolis, So Pedro de Alcntara e outras.

Mais tarde a partir de 1870, o imigrante Germnico procedente destes ncleos mais

antigos, veio a ser estabelecer no sul do estado formando novos ncleos ao longo do vale do Rio Capivari

(em So Martinho e Armazm), e subindo o vale do Rio Tubaro (em Tubaro, So Ludgero, Brao do Norte e

Rio Fortuna).

Ainda em 1870, Tubaro emancipou-se de Laguna.

No ltimo quartel do sc. XIX, por iniciativa do Presidente da Provncia Alfredo

DEscragnolle Taunay que justificou junto ao Governo Imperial as possibilidades que a criao de ncleos

coloniais proporcionariam para a Provncia, (possuidora de terras de grande fertilidade e corrente de mo-de-

obra), deu-se a introduo do imigrante italiano no Estado de Santa Catarina. Iniciado o processo, em 1877,

vieram os primeiros imigrantes provenientes do norte da Itlia. No sul do estado, instalou-se a Colnia de

Azambuja, depois fragmentada nos ncleos de Urussanga, Presidente Rocha e Acioli Vasconcelos. Fixaram-se

tambm em reas ocupadas pelo elemento germnico.

Em 1880 vieram imigrantes alemes para terras do atual municpio de Gravatal.

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Em 1883, foi fundada a Empresa de Terras e Colonizao de Gro Par e vieram os

primeiros imigrantes para Orleans e Gro Par, entre eles italianos, alemes e alguns poloneses. Em torno de

1887, as primeiras famlias de imigrantes de italianos vieram se instalar em Treze de Maio.

Em 1890, emancipou-se o municpio de Imaru, desmembrado de Laguna. E em 1913

era a vez de Orleans desmembrar-se de Tubaro.

Somente em 1920, vieram para terras hoje pertencentes Santa Rosa de L ima

os

primeiros colonos, de origem alem, italiana, aoriana e mestios.

Em 1930 deu-se a emancipao de Jaguaruna e em 1955 de Brao do Norte, ambos

desmembrados de Tubaro. Em 1958 Imbituba emancipou-se, desmembrando de Laguna. No mesmo ano

emanciparam-se Gro Par, Armazm e Rio Fortuna. Em 1961 emanciparam-se Gravatal, Pedras Grandes e

Treze de Maio, e no ano seguinte foi a vez de So Ludgero e So Martinho, todos eles desmembrados de

Tubaro.

Tambm em 1962, Santa Rosa de Lima emancipou-se de Rio Fortuna.

Recentemente, em 1992, ocorreu a emancipao de Sango e Capivari de Baixo,

desmembrados de Jaguaruna e Tubaro respectivamente.

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MAPA 1.1 : DESMEMBRAMENTO DOS MUNICPIOS POR EMANCIPAO

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CRONOGRAMA HISTRICO - AMUREL

1673 - Fundao de Desterro por Francisco Dias Velho .

1676 - Fundao de Laguna por Domingos de Brito Peixoto.

1714 - Emancipao do municpio de Santo Antnio dos Anjos da Laguna.

1720 - Incio do povoamento de Imbituba por aoreanos.

1721 - Incio do povoamento de Tubaro por moradores da Laguna ( em busca de

terras frteis).

1726 - Emancipao de Desterro (separando-se de Laguna).

1770 - Emancipao de Lages (separando-se de Laguna).

1800 - Incio da colonizao de Imaru (oriundos de Laguna).

1816 - Joo Texeira Nunes doou uma rea para a construo de uma capela que

originou a futura freguesia de Tubaro

1833 - Criao da Freguesia de So Joo Batista de Imaru (elevada a categoria de

Distrito).

1836 - Criao do Distrito de Tubaro.

1839 - O governo de Farroupilha decretou Laguna como capital da Repblica Juliana

(durou at maro de 1845). Ida de vrias famlias lagunenses para Imaru.

1841 - Feitos os primeiros estudos na Bacia carbonfera pelo gelogo Dr. Parigot em

Gro Par.

1850 - Incio da Colonizao de Gravatal por moradores de Laguna .

1862 - Incio da colonizao de Brao do Norte, procedentes de Desterro.

1869 - Incio da colonizao de Jaguaruna.

1870 - Chegada de imigrantes alemes Brao do Norte , Tubaro, Armazm e Rio

Fortuna procedentes de Terezpolis, So Bonifcio, Anitpolis e do Rio Grande

do Sul.

- Emancipao poltica do municpio de Tubaro.

1874 - Incio da construo da Estrada de Ferro Dna Tereza Cristina (trmino em 1885).

1873 - chegada de imigrantes alemes para o municpios de So Martinho e So

Ludgero .

1875 - Vinda de imigrantes italianos para Brao do Norte e So Ludgero.

1877 - Fundao da colnia de Azambuja por imigrantes italianos (Pedras Grandes).

1880 - Vinda de imigrantes alemes para Gravatal e Armazm.

1882 - Fundada a Empresa de Terras e Colonizao de Gro Par S.A. (Orleans).

1883 - Vinda de imigrantes alemes , italianos e poloneses para Orleans.

1884 - Jaguaruna elevada a Freguesia

- Inaugurao da Estrada de Ferro Dna. Tereza Cristina.

1887 - Incio da colonizao de Treze de Maio por imigrantes italianos.

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1888 - Pedras Grandes passou a distrito de Tubaro

- Orleans passou a distrito de Tubaro.

1890 - Emancipao poltica do municpio de Imaru.

1891 - Emancipao poltica do municpio de Jaguaruna.

1892 - So Martinho foi elevado categoria de distrito com nome de So Martinho do

Capivari.

1900 - Fundado o colgio So Ludgero, primeiro seminrio de Santa Catarina.

1901 - Armazm elevado a categoria de Vila.

1905 - Incio da colonizao de Santa Rosa de Lima (primeiro colono de origem

alem).

1910 - Vinda dos primeiros italianos para Gravatal oriundos de Azambuja (Pedras

Grandes).

1909 - Criao do distrito de Rio Fortuna (pertecente a Imaru) e depois revogado.

1912 - Henrique Lage iniciou, em 1912, uma linha de navios de carga e passageiros

com escala entre Rio de Janeiro e Porto Alegre.

1913 - Emancipao poltica do municpio de Orleans.

1920 - Vinda de colonos para Santa Rosa de Lima de origem alem, italiana, aoriana

e mestios.

1921 - Rio Fortuna elevada a categoria de distrito de Tubaro.

1926 - Criao do distrito denominado Paz do Corao de Jesus (Gravatal).

- Criao do distrito de Treze de Maio.

- Criao do distrito de Gro Par.

1930 - Emancipao poltica do municpio de Jaguaruna .

1933 - Rio Fortuna elevado a categoria de Vila.

1942 - Instalao do Lavador de carvo da Companhia Siderrgica Nacional - CSN em

Tubaro.

1955 - Emancipao poltica do municpio de Brao do Norte.

1957 - Santa Rosa de Lima elevado a categoria de distrito de Rio Fortuna .

1958 - Emancipao poltica de Armazm, Gro Par, Imbituba e Rio Fortuna.

1960 - Instalao da Sociedade Termoletrica Catarinense - SOTELCA, em Tubaro

1961 - Emancipao poltica de Gravatal e Pedras Grandes.

1962 - Emancipao poltica de Santa Rosa de Lima, So Ludgero, So Martinho e

Treze de Maio.

1971 - A SOTELCA / Tubaro passa a integrar o sistema ELETROSUL.

1992 - Emancipao poltica de Sango e Capivari de Baixo.

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1.2. CARACTERIZAO DA REGIO

A regio abrangida pela Associao de Municpios da Regio de Laguna AMUREL,

est

situada entre os paralelos 274800( latitude norte) e 284808( latitude norte), 483818(longitude leste) e

493148( longitude Oeste). Compreende uma rea de 453.160Km, correspondendo a 4,75% da rea

do Estado de Santa Catarina . Limita-se ao norte com a Associao de Municpios da Grande Florianpolis

- GRANFPOLIS, a sudoeste com a Associao de Municpios da Regio Carbonfera - AMREC, a leste e

sudeste com o Oceano Atlntico e a Noroeste com a Associao de Municpios da Regio Serrana -

AMURES.

A BR - 101 corta a regio no sentido norte- sul e, partindo dela, a SC-438 faz a ligao

do litoral com o Planalto Serrano.

O municpio de Tubaro se destaca como centro de polarizao regional atravs da

prestao de servios e comrcio. E os municpios de Laguna, Imbituba e Brao do Norte atuam como sub-

polos regionais.

MAPA 1.2 : CARACTERIZAO DA REGIO

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1.3. DIVISO POLTICO - ADMINISTRATIVA

A Associao de Municpios da Regio de Laguna - AMUREL, foi fundada em 14 de

Agosto de 1970, teve suas atividades iniciadas em 1974.

composta pelos municpios de Armazm, Brao do Norte , Capivari de Baixo, Gro

Par , Gravatal, Imaru, Imbituba, Jaguaruna, Laguna, Orleans, Pedras Grandes, Rio Fortuna, Sango, Santa

Rosa de Lima, So Ludgero, So Martinho, Treze de Maio e Tubaro (onde est sediada).

De acordo com a diviso do Estado de Santa Catarina em microregies polarizadas

estabelecida pelo decreto n 844 de 28 de setembro de 1971, os municpios da regio pertenciam a 12

microregio de Laguna.

A partir de 14 de julho de 1983, atravs do decreto n 19.542 foi criada a 20

microregio de Laguna abrangendo 6 municpios: Imaru, Imbituba, Jaguaruna, Laguna, So Martinho e

Garopaba; e alterada a denominao da 12 microregio para microregio do Vale do Rio Tubaro que

abrange 13 municpios: Armazm, Brao do Norte, Capivari de Baixo, Gro Par, Gravatal, Orleans, Pedras

Grandes, Rio Fortuna, Sango, Santa Rosa de Lima, So Ludgero, Treze de Maio e Tubaro.
AMUREL

MAPA 1.3 : DIVISO POLTICO ADMINISTRATIVA