Informativo STF 855

INFORMATIVO ESTRATGICO
INFORMATIVO STF 855
INFORMATIVO STF 855

Destaques comentados pelos
Professores Estratgia
Sumrio
Sumrio ..........................................................................................................1
1 Direito Constitucional ..................................................................................1
2 Direito Tributrio.........................................................................................3
3 Direito Penal ............................................................................................ 11
4 Direito Processual Penal ............................................................................. 14
1 Direito Constitucional
Licena-prmio e interesse da magistratura
A Segunda Turma, por maioria, no conheceu de ao originria em que se discutia o
direito de magistrado gozar de licena-prmio e determinou a devoluo dos autos ao
juzo de origem.
STF. 2a Turma. AO 2126/PR, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgamento
em 21.2.2017. (AO-2126)
Comentrios pelo Prof. Ricardo Vale:

a) Apresentao resumida do caso:
Juiz do trabalho ajuizou, perante a Justia Federal, ao contra a Unio pleiteando
que lhe fosse concedida licena-prmio.
A licena-prmio uma vantagem j concedida aos membros do Ministrio Pblico
(art. 222, III, LC n 75/93). Por uma questo de simetria entre as carreiras da
Magistratura e do Ministrio Pblico, o interessado alegava que a ele tambm deveria
ser concedida a licena-prmio.
O juiz federal declinou de sua competncia por considerar que tratava-se de ao de
interesse de toda a magistratura e que, portanto, deveria ser apreciada pelo STF.
b) Contedo terico pertinente:
Segundo o art. 102, I, alnea n da Constituio Federal de 1988, compete ao STF
processar e julgar, originariamente, a ao em que todos os membros da
magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da
metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou
indiretamente interessados.
Diante disso, cabe-nos questionar se a matria relativa licena-prmio representa
ou no um interesse de todos os membros da Magistratura.
Em deciso dividida (trs votos de um lado e dois do outro), a 2a Turma decidiu no
conhecer da ao, por entender que o debate em torno da licena-prmio interessa
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a todo o funcionalismo pblico, e no apenas Magistratura. Assim, por se tratar
de um interesse comum Magistratura e a outras categorias de servidores pblicos,
no se pode invocar a competncia do STF.
c) Questo de prova:
O STF tem competncia para processar e julgar, originariamente, ao originria
que versa sobre a concesso de licena-prmio a magistrado, uma vez que se
trata de ao em que todos os membros da Magistratura so direta ou
indiretamente interessados.
A assertiva est ERRADA. O debate em torno da concesso de licena-prmio de
interesse de todo o funcionalismo pblico, e no apenas da Magistratura. Assim, fica
afastada a competncia do STF.
Do informativo:
Licena-prmio e interesse da magistratura
A Segunda Turma, por maioria, no conheceu de ao originria em que se discutia o direito de
magistrado gozar de licena-prmio e determinou a devoluo dos autos ao juzo de origem.
No caso, foi ajuizada ao, com base na simetria entre as carreiras da magistratura e do
Ministrio Pblico, para reconhecer a percepo de licena-prmio por tempo de servio pelo
perodo de trs meses a cada quinqunio ininterrupto de exerccio, contado da data de ingresso
do autor na magistratura.
O autor alegava ter direito percepo de licena-prmio garantida aos membros do Ministrio
Pblico da Unio (MPU), prevista no art. 222 da Lei Complementar 75/1993, a partir da edio da
Emenda Constitucional 45/2004, que incluiu na Constituio Federal o 4 do art. 129, por meio
do qual o Conselho Nacional de Justia reconheceu a simetria entre os dois agentes polticos.
Inicialmente, a ao foi proposta perante juizado especial federal, que declinou de sua
competncia para o Supremo Tribunal Federal (STF), por entender que a matria atingia
interesse privativo da magistratura, no abarcando interesse direto de outros servidores.
A Turma assentou a incompetncia do STF para apreciar o feito, ante a inexistncia de interesse
da totalidade da magistratura nacional.
O rgo fracionado afirmou que a pretenso vertida nos autos no se mostra exclusiva da
categoria, haja vista o direito fruio de licena-prmio por tempo de servio interessar no
apenas ao autor, mas tambm a outros agentes polticos e servidores pblicos. Afinal, o benefcio
pode estar previsto em estatuto jurdico do agente ou do servidor. Na hiptese dos autos, por
exemplo, integra o estatuto do MPU e de outras carreiras do servio pblico federal.
Vencido o ministro Gilmar Mendes (relator), que conhecia da ao e julgava improcedente o
pedido. O ministro Dias Toffoli acompanhou o relator quanto ao conhecimento.
Para o relator, a tese alegada na inicial interessa exclusivamente aos magistrados, j que
nenhuma outra categoria de agente pblico lato sensu (agente poltico, servidor ou empregado
pblico), exceto a magistratura, poderia ajuizar demanda requerendo simetria com o MPU.
Declarava prescritas as parcelas porventura devidas anteriormente ao quinqunio que antecede o
ajuizamento da demanda. Para que houvesse a interrupo da prescrio, seria necessrio o
reconhecimento indene de dvidas pelo devedor (Cdigo Civil, art. 202, VI), o que no se
verificou no caso.
Quanto ao mrito, consignava inexistir respaldo legal. Alm disso, o rol de direitos e vantagens
disposto no art. 69 da Lei Orgnica da Magistratura Nacional (LOMAN) seria taxativo. Portanto,
no seria possvel a extenso aos magistrados de vantagens previstas em legislao de outra
carreira.
AO 2126/PR, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgamento
em 21.2.2017. (AO-2126)

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2 Direito Tributrio
Valor Adicionado Fiscal: forma de clculo e questo infraconstitucional
A matria referente forma de clculo do Valor Adicionado Fiscal (VAF) no ostenta
natureza constitucional.
STF. Plenrio. RE 296178 AgR-ED-Edv/MG, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin,
julgamento em 23.2.2017. (RE-296178)
Comentrios pelo Prof. Fbio Dutra:

A discusso judicial se refere discordncia do Municpio contra os critrios utilizados
pelo Estado para se definir valor adicionado ou Valor Adicionado Fiscal (VAF), que
o critrio utilizado para se distribuir parte dos recursos arrecadados com o
ICMS entre os Municpios localizados no territrio do Estado-membro.
Na Constituio Federal de 1969, assim como na Constituio Federal de 1988, diz-se
que no mnimo (trs quartos) do valor a ser distribudo devem ser na proporo do
valor adicionado, nas operaes relativas circulao de mercadorias realizadas em
seus respectivos territrios.
O Municpio sustenta que Valor Adicionado Fiscal seria a soma dos valores acrescidos
ao preo das mercadorias que circulam em um determinado territrio, em um
determinado perodo. Assim, entrariam nesse cmputo at mesmo operaes no
tributadas, por fora de imunidade, iseno ou diferimento do ICMS.
Contudo, o entendimento do STF o que de que no ilegtima norma
constitucional que estabelea critrio para definio do VAF, considerando
apenas operaes que resultem efetivamente em recolhimento do ICMS.
c) Questo de prova:
Para fins de distribuio das receitas tributrias relativas ao ICMS,
inconstitucional norma que estipule como critrio de clculo do valor adicionado
fiscal operaes que resultarem efetivamente em recolhimento do ICMS.
Vimos que o entendimento da Suprema Corte o de que no h inconstitucionalidade
nessa vinculao ao recolhimento do ICMS. Afinal, so critrios para distribuio de
receita tributria, no sendo ilegtimo condicionar ao efetivo recolhimento do tributo
em comento. A assertiva, portanto, est ERRADA.
Do informativo:
Valor Adicionado Fiscal: forma de clculo e questo infraconstitucional
A matria referente forma de clculo do Valor Adicionado Fiscal (VAF) no ostenta natureza
constitucional.
Com essa orientao, o Tribunal, por maioria, negou provimento a embargos de divergncia
opostos contra acrdo da Segunda Turma nos quais se sustentava divergncia em relao ao
acrdo proferido pela Primeira Turma no RE 136.189/SP (DJU de 22.5.1992).
Nos termos do voto condutor do acrdo paradigma, o ponto essencial regncia da repartio
de receitas entre Estados-Membros e Municpios alados os ltimos, no federalismo brasileiro,
ao status de entidade poltica autnoma, a concretizao dos caracteres essenciais da definio
do valor adicionado seria um problema nacional: se a prpria Constituio no lhe delegou o

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deslinde como o fazia explicitamente o art. 23, 8, at a EC 17/1980, e o faz hoje,
explicitamente, o art. 161, I, do texto de 1988 , seria na Constituio mesma que se haveria de
buscar, at onde por possvel, a densificao do conceito necessrio.
O Tribunal, preliminarmente e tambm por maioria, conheceu dos embargos de divergncia por
reputar preenchidos todos os pressupostos processuais. Asseverou haver controvrsia entre os
rgos fracionrios do STF em relao ndole constitucional ou infraconstitucional da forma de
clculo do VAF do ICM, sob a vigncia da EC 1/1969, aps a promulgao da EC 17/1980, para
fins de seguimento de recurso extraordinrio. Vencidos, no ponto, os ministros Marco Aurlio e
Ricardo Lewandowski, que no conheciam dos embargos.
Quanto ao mrito, prevaleceu o voto do ministro Edson Fachin que, ao se referir ao acrdo
paradigma, entendeu que o fato de a matria ser de abrangncia nacional no implica dizer que,
por isso, tambm necessariamente constitucional.
Asseverou que, no caso, verifica-se apenas que o poder constituinte derivado decidiu excluir da
esfera da poltica ordinria uma deciso fundamental para o federalismo fiscal, isto , os critrios
de partilha das receitas do ICM pertencentes ao Estado por meio da constitucionalizao desses
critrios. No entanto, estaria claro que no se extrairia um conceito de VAF do que positivado na
Constituio, sendo necessria a concretizao normativa do Poder Pblico nos mbitos
legislativo e administrativo para regular a vontade do constituinte.
Acrescentou que o VAF um critrio econmico contbil que se pauta simplificadamente na
diferena entre notas fiscais de venda e notas fiscais de compra na espacialidade do municpio.
Vencidos os ministros Dias Toffoli (relator) e Roberto Barroso, que davam parcial provimento ao
recurso.
RE 296178 AgR-ED-Edv/MG, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin,
julgamento em 23.2.2017. (RE-296178)
Entidades beneficentes de assistncia social e imunidade - 7

O Plenrio, em concluso de julgamento e por maioria, com base no princpio da
fungibilidade, conheceu das aes diretas de inconstitucionalidade como arguio de
descumprimento de preceito fundamental.
STF. Plenrio. ADI 2028/DF, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o ac. Min. Rosa Weber,
julgamento em 23.2 e 2.3.2017. (ADI-2028)
ADI 2036/DF, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o ac. Min. Rosa Weber, julgamento em 23.2 e
2.3.2017. (ADI-2036)
2.3.2017. (ADI-2621)
2.3.2017. (ADI-2228)

De acordo com a jurisprudncia do prprio STF, admite-se o reaproveitamento de
uma ADPF (Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental) como uma ADI
(Ao Direta de Inconstitucionalidade), em razo do princpio da fungibilidade.
No julgamento, foram julgados procedentes os pedidos veiculados nas Aes Diretas
de Inconstitucionalidade 2.028 e 2.036 para declarar a inconstitucionalidade do art.
1 da Lei 9.732/1998, na parte em que alterou a redao do art. 55, III, da Lei
8.212/1991 e acrescentou-lhe os 3, 4 e 5, bem como dos arts. 4, 5 e 7 da
Lei 9.732/1998.

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Os dispositivos supracitados foram considerados inconstitucionais porque
estabeleciam contrapartidas a serem observadas pelas entidades beneficentes e
tambm, o que reservado lei complementar, conforme explicao a seguir.
Sabe-se que o art. 146, II, da CF/88, atribuiu lei complementar o papel de regular
as limitaes ao poder de tributar. Assim, a regulao de imunidades tributrias
devem ocorrer pela via de lei complementar.
Nada impede, porm, que aspectos meramente procedimentais referentes
certificao, fiscalizao e ao controle administrativo sejam definidos em lei
ordinria.
c) Questo de prova:
Os requisitos para o gozo de imunidade tributria podem ser estabelecidos em lei
complementar ou ordinria.
Apenas lei complementar pode regular as limitaes ao poder de tributar, tal como
considerado o estabelecimento de requisitos para o gozo de imunidade tributria. A
assertiva, portanto, est ERRADA.
Do informativo:
O Plenrio, em concluso de julgamento e por maioria, com base no princpio da fungibilidade,
conheceu das aes diretas de inconstitucionalidade como arguio de descumprimento de
preceito fundamental.
Vencidos os ministros Roberto Barroso, Dias Toffoli, Crmen Lcia e Marco Aurlio, que no
convertiam as aes. O ministro Dias Toffoli ressaltava que, includa em pauta a ao direta
antes do exaurimento da eficcia da lei temporria impugnada, o Tribunal deveria julg-la. O
ministro Marco Aurlio afirmava que, se o ato normativo abstrato e autnomo tivesse sido
revogado, seria o caso de decretar o prejuzo da ao (v. Informativos 749 e 844).
No mrito, prevaleceu o voto do ministro Teori Zavascki, que julgou procedentes os pedidos
veiculados nas Aes Diretas de Inconstitucionalidade 2.028 e 2.036 para declarar a
inconstitucionalidade do art. 1 da Lei 9.732/1998, na parte em que alterou a redao do art. 55,
III, da Lei 8.212/1991 e acrescentou-lhe os 3, 4 e 5, bem como dos arts. 4, 5 e 7 da
Lei 9.732/1998.
Alm disso, julgou parcialmente procedentes os pedidos formulados nas Aes Diretas de
Inconstitucionalidade 2.228 e 2.621 para declarar a inconstitucionalidade dos arts. 2, IV; 3, VI
e 1 e 4; 4, pargrafo nico, todos do Decreto 2.536/1998; assim como dos arts. 1, IV;
2, IV e 1 e 3; e 7, 4, do Decreto 752/1993.
Afirmou que a reserva de lei complementar aplicada regulamentao da imunidade tributria,
prevista no art. 195, 7, da Constituio Federal (CF), limita-se definio de contrapartidas a
serem observadas para garantir a finalidade beneficente dos servios prestados pelas entidades
de assistncia social, o que no impede seja o procedimento de habilitao dessas entidades
positivado em lei ordinria.
Explicou que, justamente por cumprir uma misso mais nobre, a imunidade se diferencia das
isenes e demais figuras de desonerao tributria. A imunidade de contribuies sociais serve
no apenas a propsitos fiscais, mas consecuo de alguns dos objetivos fundamentais para a
Repblica como a construo de uma sociedade solidria e voltada para a erradicao da
pobreza , os quais no podem ficar merc da vontade transitria de governos. Devem ser
respeitados, honrados e valorizados por todos os governos, transcendendo a frequncia ordinria
em que se desenvolvem costumeiramente os juzos polticos de convenincia e oportunidade,
para desfrutar da dignidade de polticas de Estado.

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Portanto, no se pode conceber que o regime jurdico das entidades beneficentes fique sujeito a
flutuaes legislativas errticas, no raramente influenciadas por presses arrecadatrias de
ocasio. inadmissvel que tema to sensvel venha a ser regulado por medida provisria. O
cuidado de inibir a facilitao de flutuaes normativas nesse domnio justifica-se, sobretudo,
pela prpria jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, que afirma no haver direito adquirido
a determinado tratamento tributrio.
Assim, diante da relevncia das imunidades de contribuies sociais para a concretizao de uma
poltica de Estado voltada promoo do mnimo existencial e da necessidade de evitar que as
entidades compromissadas com esse fim sejam surpreendidas com bruscas alteraes legislativas
desfavorveis continuidade de seus trabalhos, deve incidir nesse caso a reserva legal
qualificada prevista no art. 146, II, da CF. essencial frisar, todavia, que essa proposio no
produz uma contundente reviravolta na jurisprudncia da Corte a respeito da matria, mas
apenas um reajuste pontual. Aspectos meramente procedimentais referentes certificao,
fiscalizao e ao controle administrativo continuam passveis de definio em lei ordinria. A lei
complementar forma somente exigvel para a definio do modo beneficente de atuao das
entidades de assistncia social contempladas pelo art. 195, 7, da CF, especialmente quanto s
contrapartidas a serem observadas por elas.
Por essas razes, o ministro Teori Zavascki concluiu pela inconstitucionalidade dos artigos da Lei
9.732/1998 que criaram contrapartidas a serem observadas pelas entidades beneficentes, e
tambm dos arts. 1, IV; 2, IV e 1 e 3; 7, 4, do Decreto 752/1993, que perderam o
indispensvel suporte legal do qual derivam. Contudo, no h vcio formal tampouco material
nas normas acrescidas ao inciso II do art. 55 da Lei 8.212/1991 pela Lei 9.429/1996 e pela
Medida Provisria 2.187/2001, essas ltimas impugnadas pelas Aes Diretas de
Inconstitucionalidade 2.228 e 2.621.
As sucessivas redaes do art. 55, II, da Lei 8.212/1991 tm em comum a exigncia de registro
da entidade no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), a obteno do certificado
expedido pelo rgo e a validade trienal do documento. Como o contedo da norma tem relao
com a certificao da qualidade de entidade beneficente, fica afastada a tese de vcio formal.
Essas normas tratam de meros aspectos procedimentais necessrios verificao do
atendimento das finalidades constitucionais da regra de imunidade.
Vencidos, em parte, os ministros Dias Toffoli e Marco Aurlio, que julgavam totalmente
procedentes os pedidos formulados nas Aes Diretas de Inconstitucionalidade 2.228 e 2.621 e,
portanto, reputavam inconstitucional o art. 55, II e III, da Lei 8.212/1991, com a redao
conferida pelo art. 5 da Lei 9.429/1996, bem como os arts. 9 e 18, III e IV, da Lei 8.742/1993.
Por fim, o ministro Marco Aurlio aditou o seu voto para assentar a inconstitucionalidade formal
do art. 55, III, da Lei 8.212/1991, na redao conferida pelo art. 1 da Lei 9.732/1998.
ADI 2028/DF, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o ac. Min. Rosa Weber,
Imunidade tributria e contribuinte de fato

A imunidade tributria subjetiva aplica-se a seus beneficirios na posio de
contribuinte de direito, mas no na de simples contribuinte de fato, sendo irrelevante,
para a verificao da existncia do beneplcito constitucional, a repercusso
econmica do tributo envolvido.
STF. Plenrio. RE 608872/MG, rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 22 e 23.2.2017. (RE-608872)

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Trata-se de recurso extraordinrio interposto pelo Estado de Minas Gerais no qual se
pretendia a no aplicao da imunidade tributria constante do art. 150, VI, c, da
Constituio Federal relativamente ao ICMS incidente na aquisio de insumos,
medicamentos e servios adquiridos por entidade de assistncia social na qualidade
de consumidora (contribuinte de fato).
O STF, ao julgar o caso, trouxe tona sua tradicional jurisprudncia quanto
aplicabilidade da imunidade tributria apenas quando a entidade beneficiria
estiver na condio de contribuinte de direito, no alcanando o contribuinte de
fato.
A priori, pode-se imaginar que, nos tributos indiretos, o contribuinte de fato quem
assume o nus do tributo envolvido na operao. Ocorre que, a jurisprudncia do STF
pacfica quanto restrio do benefcio constitucional ao contribuinte de direito,
sendo irrelevante, para a verificao da incidncia ou no da imunidade
constitucional, a discusso acerca da repercusso econmica do tributo
envolvido.
c) Questo de prova:
De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a imunidade
tributria subjetiva aplica-se a seus beneficirios na posio de contribuinte de
fato, mas no na de simples contribuinte de direito.
A jurisprudncia do STF entende de modo exatamente contrrio ao afirmado na
questo: a imunidade tributria subjetiva aplica-se a seus beneficirios na posio de
contribuinte de direito, mas no na de simples contribuinte de fato. Assertiva
ERRADA.
Do informativo:
Imunidade tributria e contribuinte de fato
A imunidade tributria subjetiva aplica-se a seus beneficirios na posio de contribuinte de
direito, mas no na de simples contribuinte de fato, sendo irrelevante, para a verificao da
existncia do beneplcito constitucional, a repercusso econmica do tributo envolvido.
Com base nessa orientao, o Tribunal deu provimento a recurso extraordinrio no qual se
pretendia a no aplicao da imunidade tributria constante do art. 150, VI, c, da CF
relativamente ao ICMS incidente na aquisio de insumos, medicamentos e servios adquiridos
por entidade de assistncia social na qualidade de consumidora (contribuinte de fato).
Na espcie, o Tribunal de origem afastou a exigncia do recolhimento do ICMS nas operaes de
aquisio, por entidade de assistncia social (na qualidade de consumidor final), de
medicamentos, mquinas e equipamentos necessrios execuo de suas finalidades
filantrpicas, ante a configurao da imunidade tributria prevista no art. 150, VI, c, da CF.
Para o recorrente, a aquisio de insumos e produtos no mercado interno na qualidade de
contribuinte de fato no estaria albergada pela imunidade tributria prevista no art. 150, VI e
4, da CF. Sustentava, ainda, que a relevncia das atividades prestadas pelas entidades de
assistncia social no poderia conferir aos fornecedores particulares, no abrangidos pela regra
imunizante, a no incidncia do ICMS na venda de mercadorias e servios.
O Colegiado rememorou que prevalece no STF o entendimento de que a imunidade tributria
subjetiva se aplica a seus beneficirios na posio de contribuinte de direito, mas no queles na

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condio de simples contribuinte de fato, bem como de que irrelevante, para a verificao da
incidncia ou no da imunidade constitucional, a discusso acerca da repercusso econmica do
tributo envolvido.
Ressaltou, tambm, que a jurisprudncia do STF vem se posicionando pela impossibilidade de se
estender ao particular vendedor (contribuinte de direito) a imunidade tributria subjetiva que
detm o adquirente de mercadoria (contribuinte de fato).
Assim, o beneficirio da imunidade tributria subjetiva na posio de simples contribuinte de
fato, embora possa arcar com os nus financeiros dos impostos envolvidos nas compras de
mercadorias, caso tenham sido transladados pelo vendedor contribuinte de direito, desembolsa
importe que juridicamente no se qualifica como tributo, mas sim preo, decorrente de uma
relao contratual.
Destacou a impossibilidade de, no contexto do exerccio das atividades econmicas, ter-se
certeza da efetiva transferncia do encargo financeiro dos tributos, em razo de o lucro no ser
tabelado. Ademais, quanto regra contida no art. 150, 5, da CF ( 5 A lei determinar
medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre
mercadorias e servios), asseverou no haver transformao dos contribuintes finais em
contribuintes de direito dos impostos incidentes sobre mercadorias e servios que repercutem
economicamente, mas sim existir o reconhecimento de que o consumidor ou usurio no
contribuinte, tanto assim que precisa ser informado a respeito dos tributos que oneram
mercadorias e servios.
Pontuou, igualmente, que a temtica da repercusso econmica tributria est na rea de
formao dos preos e que, apenas com substancioso estudo dos fatores e das circunstncias
(como condies de tempo, lugar e conjectura econmica), seria possvel verificar, num juzo de
relativa previsibilidade, a provvel repercusso econmica do tributo. Ponderou, dessa forma, ser
desaconselhvel considerar a denominada repercusso econmica do tributo para verificar a
existncia ou no da imunidade tributria. Essa orientao, a propsito, alinha-se aos
precedentes da Corte no sentido de ser a imunidade tributria subjetiva constante do art. 150,
VI, c, da CF aplicvel hiptese de importao de mercadorias pelas entidades de assistncia
social para uso ou consumo prprio. Com efeito, essas entidades ostentam, nessa situao, a
posio de contribuintes de direito, o que suficiente para o reconhecimento da imunidade. O
fato de tambm serem apontadas, costumeira e concomitantemente, como contribuintes de fato
irrelevante para a anlise da controvrsia, portanto.
Asseverou, por fim, que a tese firmada no prejudica o entendimento adotado, em sede de
recursos repetitivos, pelo STJ no julgamento do REsp 1.299.303/SC (DJE de 14.8.2012), no
sentido de que o consumidor de energia eltrica tem legitimidade para propor ao declaratria
com pedido de repetio de indbito a fim de afastar, no tocante ao fornecimento de energia
eltrica, a incidncia do ICMS sobre demanda contratada e no utilizada. Essa situao, alm de
peculiar, est inserida no contexto da concesso de servio pblico e tem regime jurdico prprio.
RE 608872/MG, rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 22 e 23.2.2017. (RE-608872)

Os requisitos para o gozo de imunidade ho de estar previstos em lei complementar.
STF. Plenrio. RE 566622/RS, rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 23.2.2017. (RE-566622)

A questo central julgada no Recurso Extraordinrio diz respeito declarao de
inconstitucionalidade formal do art. 55 da Lei 8.212/1991, que dispe sobre as
exigncias para a concesso de imunidade tributria s entidades beneficentes
de assistncia social.

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O art. 55, da Lei 8.212/1991, estabelece vrios requisitos para o gozo da imunidade
tributria prevista no art. 195, 7 (contribuies para seguridade social). Ocorre
que o referido dispositivo uma lei ordinria, e a CF/88, em seu art. 146, II, definiu
que cabe lei complementar regular as limitaes ao poder de tributar.
Assim, em conformidade com a CF/88, a lei ordinria poderia estabelecer apenas
requisitos que no extrapolem os estabelecidos no art. 14, do Cdigo Tributrio
Nacional (CTN) ou em lei complementar superveniente.
c) Questo de prova:
Os requisitos para o gozo de imunidade tributria podem ser estabelecidos em lei
complementar ou ordinria.
Novamente, a questo tambm pode ser utilizada para este julgado. Apenas lei
complementar pode regular as limitaes ao poder de tributar, tal como
considerado o estabelecimento de requisitos para o gozo de imunidade tributria.
Assertiva ERRADA.
Do informativo:
Os requisitos para o gozo de imunidade ho de estar previstos em lei complementar.
Com base nesse entendimento, o Plenrio, por maioria, deu provimento ao recurso extraordinrio
para declarar a inconstitucionalidade formal do art. 55 da Lei 8.212/1991, que dispe sobre as
exigncias para a concesso de imunidade tributria s entidades beneficentes de assistncia
social (v. Informativos 749 e 844).
Prevaleceu o voto do ministro Marco Aurlio (relator). Ele explicou que as normas de imunidade
tributria constantes da Constituio Federal (CF) objetivam proteger valores polticos, morais,
culturais e sociais essenciais e no permitem que os entes tributem certas pessoas, bens,
servios ou situaes ligadas a esses valores. Alm disso, lembrou que o 7 do art. 195 da CF
traz dois requisitos para o gozo da imunidade: ser pessoa jurdica a desempenhar atividades
beneficentes de assistncia social e atender a parmetros legais.
No que se refere primeira condio, o ministro asseverou que o Supremo Tribunal Federal
(STF) conferiria sentido mais amplo ao termo assistncia social constante do art. 203 da CF, a
concluir que, entre as formas de promover os objetivos revelados nos incisos desse preceito,
estariam includos os servios de sade e educao.
Reputou que toda pessoa jurdica a prestar servios sem fins lucrativos com carter assistencial,
em favor da coletividade e, em especial, dos hipossuficientes, atuaria em conjunto com o Poder
Pblico na satisfao de direitos fundamentais sociais. Por isso, o constituinte assegurou a
imunidade a essas pessoas em relao tanto aos impostos quanto s contribuies sociais, a
partir da impossibilidade de tributar atividades tpicas do Estado em favor da realizao de
direitos fundamentais no campo da assistncia social.
O ministro ainda frisou que a definio do alcance formal e material do segundo requisito
(observncia de exigncias estabelecidas em lei) deveria considerar o motivo da imunidade em
discusso a garantia de realizao de direitos fundamentais sociais.
Sinalizou que, por se tratar de limitao ao poder de tributar, as exigncias legais ao exerccio
das imunidades seriam sempre normas de regulao s quais o constituinte originrio teria feito
referncia no inciso II do art. 146 da CF, a serem dispostas em lei complementar.
Assinalou que, para disciplinar as condies mencionadas no 7 do art. 195 da CF, dever-se-ia
observar a reserva absoluta de lei complementar, sob pena de negar-se que a imunidade
discutida fosse uma limitao ao poder de tributar. Ponderou caber lei ordinria apenas prever
requisitos que no extrapolem os estabelecidos no Cdigo Tributrio Nacional (CTN) ou em lei
complementar superveniente. Seria, portanto, vedado criar obstculos novos, adicionais aos j
dispostos em ato complementar.

INFORMATIVO STF 855
Pontuou que, sob o pretexto de disciplinar aspectos das entidades pretendentes imunidade, o
legislador ordinrio teria restringido o alcance subjetivo da regra constitucional, a impor
condies formais reveladoras de autnticos limites imunidade.
Entendeu que, no caso, teria ocorrido regulao do direito sem que estivesse autorizado pelo art.
146, II, da CF. O art. 55 da Lei 8.212/1991 previra requisitos para o exerccio da imunidade
tributria contida no 7 do art. 195 da CF, a revelar condies prvias ao aludido direito.
Assim, deveria ser reconhecida a inconstitucionalidade formal desse dispositivo no que
ultrapassasse o definido no art. 14 do CTN, por afronta ao art. 146, II, da CF.
Considerou que os requisitos legais exigidos na parte final do mencionado 7, enquanto no
editada nova lei complementar sobre a matria, seriam somente aqueles do art. 14 do CTN.
Concluiu por assegurar o direito imunidade de que trata o art. 195, 7, da CF haja vista que
reconhecido pelo magistrado sentenciante que a entidade preenchera os requisitos exigidos no
CTN e, por consequncia, desconstituir o crdito tributrio inscrito em dvida ativa, com a
extino da respectiva execuo fiscal.
Por fim, o relator aditou o voto para esclarecer que no haveria fundamento autnomo no aresto
impugnado a ensejar o desprovimento do recurso, porquanto o tribunal de origem teria decidido
com base na aplicao do art. 55 da Lei 8.212/1991.
Vencidos os ministros Teori Zavascki, Rosa Weber, Luiz Fux, Dias Toffoli e Gilmar Mendes, que
negavam provimento ao recurso. Aduziam que o acrdo recorrido se assentou no apenas na
questo da reserva de lei complementar como veculo adequado definio do modo beneficente
de prestar assistncia social, mas tambm na circunstncia de a demandante no ter preenchido
uma das exigncias validamente previstas pela Lei 8.212/1991, a de obteno de ttulo de
utilidade pblica federal.
O ministro Ricardo Lewandowski reajustou o voto para acompanhar o relator.
RE 566622/RS, rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 23.2.2017. (RE-566622)
Reduo da base de clculo do ICMS e estorno de crditos

A Primeira Turma, em concluso de julgamento e por maioria, deu provimento a
agravo regimental em que se pretendia o estorno total dos crditos do ICMS gerados
na entrada de insumos tributados, na hiptese de o contribuinte exercer a opo pela
tributao com reduo da base de clculo na sada das mercadorias.
STF. 1a Turma. AI 765420 AgR-segundo/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Rosa
Weber, julgamento em 21.2.2017. (AI-765420)

No caso concreto, norma estadual instituiu regime tributrio opcional a empresas
transportadoras contribuintes do ICMS, ficando facultado ao contribuinte a
manuteno do regime normal de crdito e dbito do imposto ou a apurao do
dbito com o benefcio da reduo da base de clculo, sendo vedada, neste caso, a
utilizao de quaisquer crditos relativos a entradas tributadas.
Neste ponto, vale lembrar que o ICMS deve ser no cumulativo, permitindo-se a
compensao do que for devido em cada operao com o montante cobrado nas
anteriores.
De acordo com a jurisprudncia do STF, havendo a opo pelo regime ordinrio ou
por regime mais favorvel de tributao e estabelecendo a lei um regramento
especfico para o regime mais favorvel, a adeso a ele no gera o direito ao

INFORMATIVO STF 855
creditamento se a lei o excluir. Assim, o contribuinte deve optar por um dos
regimes.
Fica evidente, porm, que no h ofensa ao princpio da no cumulatividade, j que a
opo pelo regime tributrio opcional (com a consequente reduo da base de clculo
na sada das mercadorias) fica a critrio do contribuinte.
c) Questo de prova:
constitucional a lei que estabelece regime tributrio opcional de ICMS, com
reduo na base de clculo nas operaes de sada, impedindo, porm, o
creditamento do referido imposto nas respectivas entradas tributadas.
De fato, conforme jurisprudncia do STF, se a lei estabelece regime tributrio
opcional de ICMS, com reduo na base de clculo nas operaes de sada,
condicionando essa opo vedao ao creditamento do referido imposto nas
respectivas entradas tributadas, no h ofensa ao princpio da cumulatividade,
cabendo ao contribuinte verificar a opo mais vivel ao seu caso. Assertiva CERTA.
Do informativo:
Reduo da base de clculo do ICMS e estorno de crditos
A Primeira Turma, em concluso de julgamento e por maioria, deu provimento a agravo
regimental em que se pretendia o estorno total dos crditos do ICMS gerados na entrada de
insumos tributados, na hiptese de o contribuinte exercer a opo pela tributao com reduo
da base de clculo na sada das mercadorias.
No caso, norma estadual instituiu regime tributrio opcional a empresas transportadoras
contribuintes do ICMS. Com isso, ficava facultada ao contribuinte a manuteno do regime
normal de crdito e dbito do imposto ou a apurao do dbito com o benefcio da reduo da
base de clculo, vedada, nesta hiptese, a utilizao de quaisquer crditos relativos a entradas
tributadas.
O Colegiado entendeu que, havendo a opo pelo regime ordinrio ou por regime mais favorvel
de tributao e estabelecendo a lei um regramento especfico para o regime mais favorvel, a
adeso a ele no gera o direito ao creditamento se a lei o excluir. Assim, o contribuinte deve
optar por um dos regimes.
Vencido o ministro Marco Aurlio (relator), que negava provimento ao recurso por entender que a
legislao em debate violaria o princpio da no cumulatividade, pois deveria resguardar o
aproveitamento dos crditos na proporo da reduo da base de clculo.
AI 765420 AgR-segundo/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Rosa
Weber, julgamento em 21.2.2017. (AI-765420)
3 Direito Penal
Condenao em segundo grau e execuo da pena
A Primeira Turma declarou prejudicada a impetrao de habeas corpus no qual se
buscavam o conhecimento de apelao interposta perante tribunal de justia e a
revogao de priso preventiva a fim de que o paciente condenado pelo tribunal do
jri pudesse aguardar o julgamento do recurso de apelao em liberdade.
STF. 1a Turma. HC 129295/SC, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso,
julgamento em 21.2.2017. (HC-129295)

INFORMATIVO STF 855
Comentrios pelo Prof. Renan Arajo:
a) Apresentao resumida do caso: A 1a Turma do STF declarou prejudicada a
impetrao de habeas corpus no qual se buscavam:
O conhecimento de apelao interposta perante tribunal de justia
A revogao de priso preventiva a fim de que o paciente
Como sobreveio a condenao em segunda instncia, restou prejudicado o HC.
No presente caso, o HC havia sido interposto com duas finalidades: a) obter a o
conhecimento da apelao interposta; b) obter a revogao da priso preventiva.
Todavia, sobreveio o julgamento da apelao da defesa e a expedio de nova ordem
prisional, desta vez com base na execuo provisria de pena, e no mais na priso
cautelar.
Assim, a Primeira Turma entendeu ter havido perda superveniente de objeto, eis que
o pedido de conhecimento da apelao no faz mais sentido, pois j fora julgada, e o
pedido de revogao da preventiva tambm no mais subsiste, vez que a priso
preventiva foi substituda pela priso-pena, ou seja, a execuo provisria da pena, o
que passou a ser admitido pelo STF a partir do julgamento do HC 126.292.
c) Questo de prova:
H perda superveniente de objeto quando, uma vez impetrado habeas corpus
com a finalidade de obter a revogao da priso preventiva, prolatada deciso
condenatria em segundo grau de jurisdio, dando-se incio execuo
provisria de pena privativa de liberdade.
A assertiva est CERTA.
Do informativo:
Condenao em segundo grau e execuo da pena
A Primeira Turma declarou prejudicada a impetrao de habeas corpus no qual se buscavam o
conhecimento de apelao interposta perante tribunal de justia e a revogao de priso
preventiva a fim de que o paciente condenado pelo tribunal do jri pudesse aguardar o
julgamento do recurso de apelao em liberdade.
No caso, sobreveio o julgamento da apelao da defesa com a reduo da pena privativa de
liberdade e a expedio de nova ordem prisional, por conta da exequibilidade de penas aps
condenao em segundo grau.
A Turma entendeu que acarreta prejuzo da impetrao o superveniente julgamento do mrito de
habeas corpus pelo STJ, a determinar o conhecimento da apelao, assim como a mudana no
ttulo prisional.
Alm disso, consignou que a ordem no poderia ser concedida de ofcio porquanto a
jurisprudncia do STF no sentido da exequibilidade da pena depois das decises de segunda
instncia.
Vencido, nesse ponto, o ministro Marco Aurlio (relator), que concedia a ordem de ofcio por
entender existir ofensa ao princpio constitucional da no culpabilidade.
HC 129295/SC, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso,
julgamento em 21.2.2017. (HC-129295)

INFORMATIVO STF 855
Latrocnio: pluralidade de vtimas fatais e concurso formal - 2
A Primeira Turma, em concluso de julgamento e por maioria, deu parcial provimento
ao recurso ordinrio em habeas corpus em que se pretendia a desclassificao do
delito de latrocnio para o de roubo, assim como a excluso do concurso formal
imprprio reconhecido quanto aos crimes de latrocnio.
STF. 1a Turma. RHC 133575/PR, rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 21.2.2017. (RHC-133575)

a) Apresentao resumida do caso: A 1a Turma julgou Recurso Ordinrio em HC,
no qual eram sustentadas duas teses defensivas:
A desclassificao do delito de latrocnio para o de roubo
A excluso do concurso formal imprprio reconhecido quanto aos crimes de
latrocnio
A Primeira Turma deu parcial provimento ao recurso, rechaando a primeira tese e
acolhendo a segunda.
Sustentava inicialmente o recorrente que no haveria provas de que teria concorrido
para as mortes, de forma que deveria responder apenas pelo crime de roubo.
A tese no foi aceita pelo STF, eis que o recorrente, ao se associar a demais
criminosos para a prtica de um crime de roubo com utilizao de arma de fogo,
assume o risco da ocorrncia do resultado mais grave (latrocnio), motivo pelo qual
no h que se falar em participao de menor importncia ou cooperao
dolosamente distinta. Assim, o agente deve responder pelo latrocnio ainda que no
seja o autor do disparo fatal, eis que faz parte da empreitada criminosa.
Quanto tese de crime nico, a Primeira do Turma do STF acolheu a argumentao
da defesa, ao argumento de que o latrocnio crime complexo, de forma a unidade
de crime no deixa de existir pelo fato de haver mais de uma morte.
c) Questo de prova:
No crime de roubo, a pluralidade de vtimas fatais caracteriza mais de um crime
de latrocnio (roubo com resultado morte), ainda que haja leso a apenas um
patrimnio.
A assertiva est ERRADA.
Do informativo:
Latrocnio: pluralidade de vtimas fatais e concurso formal - 2
A Primeira Turma, em concluso de julgamento e por maioria, deu parcial provimento ao recurso
ordinrio em habeas corpus em que se pretendia a desclassificao do delito de latrocnio para
o de roubo, assim como a excluso do concurso formal imprprio reconhecido quanto aos crimes
de latrocnio.
No caso, o recorrente foi condenado a 42 anos de recluso pela prtica das condutas previstas
nos arts. 148 (sequestro e crcere privado); 157, 3, segunda parte (latrocnio), por duas
vezes; e 211 (ocultao de cadver) do Cdigo Penal (CP). Reconheceu-se, ainda, o concurso
formal imprprio com relao aos crimes de latrocnio, considerada a existncia de duas vtimas
fatais.

INFORMATIVO STF 855
A defesa pretendia a desclassificao do delito de latrocnio para o de roubo, ante a ausncia de
provas de que o recorrente teria concorrido para a morte das vtimas, bem como em razo da
participao de menor importncia na prtica delituosa. Pedia, tambm, a excluso do concurso
formal de crimes, por entender ter havido apenas um latrocnio, no obstante a pluralidade de
mortes. Requeria, por fim, o reconhecimento do direito progresso ao regime semiaberto v.
Informativo 846.
Quanto desclassificao pretendida, o Colegiado consignou que o juzo sentenciante, em
harmonia com o ordenamento jurdico, julgou ter o recorrente contribudo ativamente para a
realizao do delito, em unidade de desgnios e mediante diviso de tarefas, com pleno domnio
do fato. Alm disso, o agente assumiu o risco de produzir resultado mais grave, ciente de que
atuava em crime de roubo, no qual as vtimas foram mantidas em crcere sob a mira de arma de
fogo. Para a Turma, aquele que se associa a comparsa para a prtica de roubo, sobrevindo a
morte da vtima, responde pelo crime de latrocnio, ainda que no tenha sido o autor do disparo
fatal ou que sua participao se revele de menor importncia.
No tocante ao reconhecimento de crime nico, a Turma ponderou ser o latrocnio delito
complexo, cuja unidade no se altera em razo da existncia de mais de uma vtima fatal.
Acrescentou, por fim, que a pluralidade de vtimas insuficiente para configurar o concurso de
crimes, uma vez que, na espcie, o crime fim arquitetado foi o de roubo (CP, art. 157, 3), e
no o de duplo latrocnio.
Vencidos os ministros Roberto Barroso e Rosa Weber, que negavam provimento ao recurso, por
entenderem que, diante da ocorrncia de duas mortes, estaria configurado o concurso formal de
crimes.
RHC 133575/PR, rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 21.2.2017. (RHC-133575)
4 Direito Processual Penal

Instaurao de investigao criminal e determinao de interceptaes
telefnicas com base em denncia annima
A Segunda Turma denegou a ordem em "habeas corpus" em que se pretendia o
reconhecimento da ilegalidade de ao penal e de interceptaes telefnicas iniciadas
a partir de denncias annimas.
STF. 2 Turma. HC 133148/ES, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 21.2.2017. (HC-
133148)

a) Apresentao resumida do caso: A 2a Turma denegou a ordem em HC no qual
se pretendia o reconhecimento da ilegalidade da ao penal e das interceptaes
telefnicas realizadas a partir de denncia annima.
A defesa sustentava que o MPE teria dado incio s investigaes apenas com base
em denncia annima, e que a ao penal, portanto, seria nula, bem como seriam
nulas as interceptaes telefnicas. Alm disso, sustentava a ilegalidade das
interceptaes pela ausncia de necessidade de sua realizao, bem como impugnava
a prorrogao da medida por sucessivas vezes.
Quanto denncia annima, o STF j se posicionou solidamente no sentido de que
elas no podem, por si s, dar incio investigao (seja ela realizada pela polcia ou
pelo MP). Todavia, neste caso, a autoridade que receber a delatio criminis
inqualificada (denncia annima), deve proceder a diligncias preliminares, com

INFORMATIVO STF 855
vistas a verificar a procedncia das informaes e, s ento, se for o caso, instaurar a
investigao.
No caso concreto, todavia, o STF reconheceu que o MP havia adotado diligncias
preliminares, motivo pelo qual a instaurao da investigao e a consequente ao
penal eram vlidas.
No que tange prorrogao da medida de interceptao telefnica por sucessivas
vezes, o STF possui jurisprudncia consolidada no sentido de que isso possvel,
desde que seja imprescindvel s investigaes e seja respeitado o lapso de 15 dias
entre as medidas.
Assim, a Turma rejeitou, na ntegra, as alegaes defensivas.
c) Questo de prova:
O Ministrio Pblico pode instaurar investigao com base exclusivamente em
denncia annima, o que vedado para a polcia, que deve, neste caso, realizar
diligncias preliminares, com vistas apurao da procedncia das informaes.
A assertiva est ERRADA.
Do informativo:
Instaurao de investigao criminal e determinao de interceptaes telefnicas com
base em denncia annima
A Segunda Turma denegou a ordem em "habeas corpus" em que se pretendia o reconhecimento
da ilegalidade de ao penal e de interceptaes telefnicas iniciadas a partir de denncias
annimas.
No caso, o Ministrio Pblico estadual, aps receber diversas denncias annimas de prtica de
crimes e seus possveis autores, procedeu a investigaes preliminares, com a oitiva informal de
testemunhas. Diante da verossimilhana das alegaes, instaurou procedimento de investigao
no qual foi requerida quebra do sigilo telefnico dos envolvidos.
Por essa razo, o paciente foi denunciado pela suposta prtica dos crimes de associao
criminosa e corrupo ativa (duas vezes), previstos nos arts. 288 e 333 do CP, e de fraude
licitao (cinco vezes), previsto no art. 90 da Lei 8.666/1993.
Os impetrantes sustentavam que, por terem sido iniciadas a partir de denncias annimas sem
a comprovao da realizao de diligncias preliminares nos autos , as investigaes
preliminares (portaria e procedimento investigativo criminal) e o procedimento relativo s
interceptaes telefnicas deveriam ser declarados nulos. Alegavam, ainda, que as
interceptaes telefnicas no teriam atendido s regras e condies estabelecidas pela Lei
9.296/1996.
A Turma rememorou entendimento do STF no sentido de que a denncia annima vlida,
quando as investigaes se valem de outras diligncias para apurar a delatio criminis.
Asseverou que a necessidade das interceptaes telefnicas foi devidamente demonstrada pelo
juiz natural da causa, bem como que havia indcios suficientes de autoria de crimes punidos com
recluso, conforme exigido pelo art. 2 da Lei 9.296/1996. Quanto s prorrogaes das
interceptaes telefnicas, ponderou que a Corte tem admitido a razovel dilao dessas
medidas, desde que respeitado o prazo de quinze dias entre cada uma das diligncias, o que no
caracteriza desrespeito ao art. 5 da Lei 9.296/1996.
Ressaltou, por fim, que o indeferimento de diligncias pelo magistrado de primeiro grau no
configura cerceamento de defesa. Afinal, o art. 400, 1, do CPP ( 1 As provas sero
produzidas numa s audincia, podendo o juiz indeferir as consideradas irrelevantes,
impertinentes ou protelatrias) prev a possibilidade de o juiz indeferir provas consideradas
irrelevantes, impertinentes ou protelatrias, sem que isso implique nulidade da respectiva ao
penal. Sustentou que a discusso sobre o acerto ou desacerto dessa deciso exigiria exame

INFORMATIVO STF 855
aprofundado dos fatos e provas da causa, o que no se mostra vivel em habeas corpus, que
no admite dilao probatria.
HC 133148/ES, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 21.2.2017. (HC-133148)
Inqurito e compartilhamento de peas

A Segunda Turma, por maioria, deu provimento a agravo regimental interposto contra
deciso que determinou o compartilhamento de peas de investigao com a 13
Vara Federal de Curitiba/PR, que apura crimes praticados no mbito da Transpetro e
ligados a suposta organizao criminosa investigada na Operao Lava Jato.
STF. 2 Turma. Pet 6138 AgR-segundo/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Dias Toffoli,
julgamento em 21.2.2017. (Pet-6138)

a) Apresentao resumida do caso: A 2a Turma deu provimento a agravo
regimental interposto contra deciso que determinou o compartilhamento de peas de
investigao entre o STF e juzo federal de primeira instncia.
No caso, os depoimentos do colaborador apontavam para a responsabilidade de cinco
membros de partido poltico por supostos atos de corrupo. Todavia, daqueles cinco
membros, quatro so atualmente senadores.
O compartilhamento de peas de investigao medida no vedada pelo
ordenamento jurdico.
Todavia, no presente caso, a delao realizada pelo agravante comprometeria 04
Senadores da Repblica, pessoas que gozam de foro por prerrogativa de funo
perante o STF.
Neste caso, o compartilhamento das peas poderia gerar investigao de Senadores
da Repblica por rgo jurisdicional de primeira instncia, violando a competncia do
STF e, portanto, podendo conduzir a uma eventual futura anulao do processo.
Assim, a Turma, por maioria, entendeu pela impossibilidade de realizao do
compartilhamento de peas.
c) Questo de prova:
vedado o compartilhamento de peas de investigao entre o STF e rgo
jurisdicional de primeira instncia quando houver indcios de participao de
Senador da Repblica nos crimes investigados, sob pena de conduzir violao
de competncia do STF.
Assertiva CERTA.
Do informativo:
Inqurito e compartilhamento de peas
A Segunda Turma, por maioria, deu provimento a agravo regimental interposto contra deciso
que determinou o compartilhamento de peas de investigao com a 13 Vara Federal de
Curitiba/PR, que apura crimes praticados no mbito da Transpetro e ligados a suposta
organizao criminosa investigada na Operao Lava Jato.

INFORMATIVO STF 855
No caso, depoimentos de colaborador apontam para a responsabilidade conjunta de cinco
membros de partido poltico por supostos atos de corrupo que envolveriam a manuteno do
delator na chefia da Transpetro, mediante pagamento de vantagem indevida, desviada de
contratos da companhia. Daqueles, quatro so atualmente senadores. O agravante era senador
na poca dos atos mencionados, mas hoje no ocupa cargo eletivo.
A Turma afirmou que a deciso agravada, embora no seja expressa nesse sentido, deixa
margem para a interpretao de que teria ocorrido uma ciso subjetiva das investigaes em
relao ao agravante.
Ressaltou que o Supremo Tribunal Federal (STF) supervisiona investigaes pelos mesmos fatos
contra outros investigados, e por fato conexo contra o agravante.
Por outro lado, suscitou haver dvida objetiva e fundada sobre qual juzo supervisionaria as
investigaes contra o agravante pela suposta corrupo no mbito da Transpetro.
Sublinhou que, na hiptese dos autos, em que quatro dos cinco investigados tm prerrogativa de
foro, haveria risco de o compartilhamento de dados com a 13 Vara Federal de Curitiba/PR
acarretar em investigao de personagens sob a jurisdio do STF, o que poderia gerar anulao
processual.
Vencido o ministro Edson Fachin (relator), que mantinha a deciso agravada. Pontuava que o
compartilhamento no significaria declinao nem afirmao de competncia. Frisava que os
mesmos documentos e anexos remetidos para Curitiba, guisa de compartilhamento, foram
juntados em inqurito que tramita na Suprema Corte.
Pet 6138 AgR-segundo/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Dias Toffoli,
julgamento em 21.2.2017. (Pet-6138)
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Imunidade tributria e contribuinte de fato

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