Revista Interquorum Nueva Generación Nro. 11

11 Revista:
Interquorum Nueva Generacin

JULIO 2011 / AO 6 NDICE
Asesor
Ral Tecco Miyano
Fundacin Friedrich Ebert
Directores:
5 Estilos y posibilidades razona-
bles en la poltica peruana
Silvia Meja Salas / Gonzalo Gmez Zanabria JACQUELINE FOWKS
Editor temtico
8
Ral Santiago Calle Pea
Miedo y dudas electorales
Con la colaboracin de: JAIME PAREDES CALLA
Fundacin Friedrich Ebert
Heifer Project International - Per
IPC - Participa
Edicin y correccin de estilo:

Carolina Herrera Pecart 10 Los desafos vencidos y por
vencer de Ollanta Humala
CARLO MAGNO SALCEDO CUADROS
Diagramacin y diseo:
Anan Gonzales Huaman
Corresponsales:
Carlos Nestares Silva / Ivn Ayme Huertas
Ricardo Herrera Yari / rsula Mhlig Apstegui
13 La agenda ambiental pendiente
para el nuevo gobierno
JOS PATRICIO VELARDE RIVERA
Pagina web:
http://www.redinterquorum.net/
Correo electrnico:
revistaiqnuevageneracion@gmail.com 18 Elecciones presidenciales 2011:
juventud, discriminacin y poltica
JESS COA BEGAZO
Correo electrnico Red Interquorum:
redinterquorum@gmail.com
21 Cmo fortalecer la democracia a

Telfonos:
(511) 4418454 / 4418494
travs del patrimonio y la
Hecho el depsito de ley:
2006 - 4357
interculturalidad
CIRO WENCESLAO ARENAS ROS
Fotografas:
24
Archivo Fotogrfico Red Interquorum
Ramiro Garca Quispe Manipulacin informativa y procesos
electorales en el Per: Realidad acep-
Impresin:
Tarea Asociacin Grfica Educativa - Tarea table o prctica antidemocrtica?
RAL CALLE PEA
Tiraje:
29
1.000 ejemplares
La Organizacin de los Estados
Las opiniones vertidas en los artculos son a
ttulo personal y no reflejan la posicin de las Americanos: un compromiso regional
instituciones auspiciadoras u otras mencionadas con la democracia
Lima - Per
LUIS FERNANDO DOMNGUEZ VERA
Se autoriza la reproduccin total o
parcial del contenido, siempre y cuando
se cite la fuente
EDITORIAL
DEMOCRACIA Y
ELECCIONES
EDITORIAL
PRESIDENCIALES
C
ada cinco aos recae en nuestras manos la responsabili-
dad de elegir al gobernante que se supone ha de encami-
nar el destino de nuestro pas por las vas del desarrollo
y la mejora en la calidad de vida, esta accin materializa nuestro de-
recho al voto en las urnas electorales, es pues el ejercicio de nuestra
ciudadana, un proceso que para muchos determina la existen-
cia de la democracia en su regin, as por ejemplo, se ha dicho que
desde la cada del Rgimen Fujimorista el Per ha recobrado su
democracia, y si bien es cierto, tal afirmacin es correcta, tambin
es correcto afirmar que muchos de los que vivimos ese perodo no
entendimos su real magnitud hasta tiempo despus de haberla pa-
decido, incluso hasta el mismo da en que se hicieron pblicos los
videos en los que congresistas de diversas bancadas le ponan precio
y condicin a la Democracia.
Han pasado once aos desde que los peruanos nos estremecimos
con aquellos hechos, en aquel entonces, muchos de nosotros asumi-
mos internamente la responsabilidad de vigilar que acontecimientos
como esos no se volvieran a dar; grandes y pequeos interioriza-
Interquorum - Nueva Generacin
mos el valor de vivir en democracia y libertad, pero cunto de ese
mpetu nos queda ahora, cuantos estamos vigilantes a las acciones
solapadas que por all se intentan en contra de nuestras libertades?;
o es que acaso los peruanos en general y sobre todo los jvenes
hemos relajado nuestra atencin de las acciones de nuestros gober-
nantes, creyendo que nuestro deber de ciudadanos se ejerce cada
cinco aos?
Es por ello que consideramos importante promover la reflexin
de cunto es que se ha logrado desde entonces, cunto es lo que
hemos avanzado y garantizado, no slo el Gobierno sino nosotros
mismos como ciudadanos. Hoy ms que nunca se hace necesario
analizar el valor de vivir en democracia y entender que el ejercicio
3
EDITORIAL
de nuestra ciudadana no se agota con el voto emitido en las urnas,

no basta un da para asegurar el bienestar del pas, es importante
un repensar lo que realmente significa emitir un voto consciente,
ese que se realiza tras haberse informado adecuadamente de todas
y cada una de las propuestas que nuestros candidatos presidenciales
nos ofrecen, ese que se emite tras un largo anlisis de ideas y posi-
ciones. En ese marco, se hace necesario y urgente extender el sentido
de Democracia a algo que va ms all de garantizar nuestro derecho
al voto.
EDITORIAL
Tras las elecciones presidenciales y lo que en ella se ha desarro-
llado, conviene hacer tambin, un anlisis de todo lo que este pro-
ceso electoral nos ha develado: nuestras carencias y complejos como
pas, nuestros logros alcanzados y desafos por vencer, los temas
pendientes que no terminan de consolidarse en una agenda pas; y
sobre todo el mensaje de los peruanos en la emisin de sus votos.
Hoy los actuales eventos polticos que soporta nuestra regin
nos permiten afirmar que la democracia no slo se ve amenazada
en tiempos de dictadura que si bien es la manifestacin ms con-
tundente de su limitacin, tambin es las ms fcil de detectar, pero
que se torna ms peligrosa cuando sus limitaciones se encuentran
disimuladas bajo un manto de aparente estado de gobernabilidad,
hoy los hechos nos han demostrado que la emisin de un voto en
pocas electorales no siempre significa la garanta de un Estado de-
mocrtico, por lo que es deber de todos nosotros ejercer conscien-
temente nuestra ciudadana a partir de una labor de vigilancia y pre-
paracin continua.
Hemos tratado entonces de desarrollar estos temas en nuestra
edicin DEMOCRACIA Y ELECCIONES PRESIDENCIA-
LES; pues con ella queremos iniciar el debate y la reflexin acerca
de la responsabilidad que tenemos como ciudadanos en ejercicio, y
la urgente necesidad de promover una real vigilancia ciudadana de
las promesas y del plan de gobierno que ha sostenido durante su
campaa electoral el candidato vencedor, ello a efecto de propiciar
que estas prcticas democrticas se vuelvan una sana costumbre y
continuemos con ella en los prximos gobiernos. De all que con-
sideremos que es esta la oportunidad de iniciar un cambio en las

actitudes pasivas que sobre la vigilancia ciudadana hemos tenido, ya
que esta es la mejor manera de ejercer la democracia.
Sirva la presente edicin de la revista INTERQUORUM
NUEVA GENERACIN para que nuestros lectores encuentren
en ella un punto de partida y con ellos comencemos a reflexionar de
lo que realmente significa vivir en Democracia y sobre todo lo im-
portante que es garantizarla a partir del ejercicio efectivo, consciente
y real de nuestra ciudadana, comprendiendo que el momento para
hacerlo es hoy de manera permanente y no un domingo cada cinco
aos.
4
DEMOCRACIA Y ELECCIONES PRESIDENCIALES
ESTILOS Y POSIBILIDADES
RAZONABLES EN LA
POLTICA PERUANA
- (*) Jacqueline Fowks

jfowks@gmail.com
A
dos semanas de los resultados de la segunda vuelta electoral, hay
an incertidumbre, especialmente en los inversionistas extranje-
ros, quienes prefieren esperar la toma de mando de Ollanta Hu-
mala y el anuncio de medidas que indiquen el rumbo de su go-
bierno. Lo actuado no ha sido suficiente para ese capital. Mientras
tanto, cada vez ms sorprendidos, asistimos a los ltimos actos
del gobierno saliente: aprob una norma que exime de sancin a
funcionarios pblicos corruptos y erige una estatua sobrevalo-
rada donada por una empresa contratada en condiciones muy
favorables por el Estado en el ltimo quinquenio y que con la do-
nacin se beneficiar de un cuantioso crdito fiscal. La sensacin
es que el episodio de la estatua sirve para esconder algo peor del
gobierno saliente.
Cmo incluir tica en la poltica?, plantea implcitamente este
nmero de la revista. Es difcil abordar este tema como un pro-
yecto, un programa con financiamiento y con una lista cerrada de
responsables de hacer viable la cuestin. La tica en la poltica
debera ser como el aire limpio que quisiramos respirar en las
ciudades y comunidades: el aire limpio depende de todos, y no slo
de un organismo pblico que mida la contaminacin, lance alertas
e imponga multas que nunca sern pagadas.
5
(*) Jacqueline Fowks, corresponsal de Opera Mundi (Brasil) en el Per y profesora de periodismo de la Universidad Catlica. Su blog es Notas desde Lenovo. Colaboradora de IDL-
Reporteros. Autora de Suma y resta de la realidad. Medios de comunicacin y elecciones 2000 en el Per, editado por la FES. @jfowks en twitter. Egresada del IV Interquorum
Nacional 1991.
Otra dificultad para que los

ciudadanos encontremos tica La tica en la poltica debera ser como
en la poltica es que el sentido
comn indica que la poltica es
el aire limpio que quisiramos respirar
sucia: difcilmente conocemos en las ciudades y comunidades: el aire
los entretelones de las nego- limpio depende de todos, y no slo de
ciaciones entre quienes espe-
ran una cantidad de votos para un organismo pblico que mida la conta-
una iniciativa legal a cambio de minacin.
un puesto, de un cargo o del
no levantamiento de inmunidad
para evitar ser investigado. Una En ese espritu, ha sido impor- grados o enemigos del desarro-
manera de revisar qu pactos tante entonces que ganara, aun- llo a quienes exigen que se les
y acciones privadas existen de que por un margen menor al 3%, consulte por el uso de su terri-
personajes de la poltica peruana la opcin distinta al fujimorismo, torio para industrias extractivas,
es leer todos los cables de Wiki- que hubiera significado reivin- que considera que si alguien cree
Leaks que el diario El Comercio dicar y premiar a la agrupacin en los apus no es moderno. En un
e IDL-Reporteros han publicado. que en aos recientes ms rob pas como el nuestro, donde la
Quiz una de las ms fuertes re- y que, en paralelo, us la fuerza poblacin rural, indgena y ama-
velaciones haya sido aquella que del Estado indiscriminadamente znica es poco visible y enfrenta
confirmaba el pacto entre el fu- para mantener un rgimen auto- obstculos para hacer pblica su
jimorismo y el Apra a inicios del ritario y clientelista, y terminar posicin, una seal de tica en la
gobierno que ahora termina. Di- con Sendero Luminoso. poltica sera atender a esos sec-
chas agrupaciones polticas ha- tores de la ciudadana. Tambin
ban negado reiteradas veces tal Sin embargo, la tica en la po- sera una buena idea, y esto lo
acuerdo: una vez que los ciuda- ltica debera ser manifiesta y no escribo con irona, escucharlos
danos conocemos tales hechos y tcita, como una prioridad para o al menos cumplir los acuerdos
prcticas, tenemos que condenar los lderes del prximo gobierno. que el Gobierno firme con ellos.
la mentira y la omisin pues no Deja el poder un equipo que ha
debemos conformarnos con que rehuido el dilogo con dirigentes Si los funcionarios pblicos
la poltica es sucia y esperar regionales y comunidades, que no atendieron, o respondieron sin
6 siempre el peor escenario. ha estereotipado como retr- responder, los oficios y trmites
Tenemos derecho a que la

tica se inscriba en todos los m-
bitos del poder, no slo en la po-
La burocracia del Estado ten- ltica sino tambin en los medios
de comunicacin. Las elecciones
dr que equilibrar un estilo de generales de abril y junio, y las
gestin pblica centrado en el municipales de octubre ltimo,
fueron en la mayora de medios
empresario privado, especial- capitalinos un ejemplo de lo que
mente extranjero. no debi ocurrir, un espejo de
la forma de informar en el ao
2000. Por lo tanto, es necesario
creer que tenemos derecho al
de ciudadanos de a pie y sus or- Ese estilo empez en el gobierno aire limpio. Si convivimos con la
ganizaciones dirigidos en los lti- de Alberto Fujimori; continu en contaminacin y creemos que es-
mos aos a la PCM, al Ministerio ciertos rubros como el de hidro- tamos condenados a ella, lo muy
de Energa y Minas y al Ministe- carburos durante el gobierno de poco que tenemos de democracia
rio del Ambiente, ser momento Alejandro Toledo, y se ha refor- seguir en desgaste y deterioro
de que lo hagan. Para ello, ten- zado y llegado a niveles no acep- y la poltica seguir siendo una
dr que haber una seal desde tables durante el segundo pe- actividad de los expertos en la
la cabeza del Ejecutivo porque rodo del presidente Alan Garca. negociacin oculta, privada. Los
la burocracia del Estado tendr La expresin ms obvia de esto ciudadanos no votamos para que
que equilibrar un estilo de ges- fue la tragedia de Bagua el 5 de los mandatarios y los dirigentes
tin pblica centrado en el em- junio del 2009, pero lo hemos velen por sus propios intereses
presario privado, especialmente notado nuevamente en Puno en ni los intereses de algunos priva-
extranjero. Tendr que cambiar. mayo y junio de este ao. dos.
Si convivimos con
la contaminacin y
creemos que estamos
condenados a ella, lo
muy poco que tene-
mos de democracia
seguir en desgaste
y deterioro y la polti-
ca seguir siendo una
actividad de los ex-
pertos en la negocia-
cin oculta, privada.
7
MIEDO Y DUDAS
ELECTORALES
- (*) Jaime Paredes Calla
jhparedes@hotmail.com
L
a candidatura de Ollanta Humala Tasso, gener en algunos sectores
de la poblacin temor y recelo, situacin explicable en parte por la
imagen del acercamiento y vnculos que tuvo en el ao 2006 con el
gobierno del presidente venezolano Hugo Chvez y por la sataniza-
cin que se ha hecho sobre el particular, esto a pesar que el escritor e
importante referente de opinin pblica Mario Vargas Llosa manifest
que si el candidato de Gana Per lograba el auspicio de Luiz Incio
Lula da Silva, le dara su voto en esta segunda vuelta electoral.
Y efectivamente el ex presidente brasileo hizo declaraciones
respaldando al proyecto de Ollanta Humala, lo propio hizo tambin,
el Premio Nobel de Literatura, sin embargo se mantuvieron algunas
resistencias de un sector de la poblacin para confiarle el voto al
candidato de Gana Per, por qu esta situacin?
El miedo como recurso de campaa y contracampaa ha sido un
elemento presente casi siempre en los procesos electorales: aos
atrs, al iniciar la dcada de los noventa en nuestro pas, un spot de
campaa de Alberto Fujimori retrat a su opositor de aquel entonces
Mario Vargas Llosa como un monstruo en relacin al shock econ-
mico que planteaba el Frente Democrtico (Fredemo), sin embargo
das ms tarde, luego de asumir el gobierno, Fujimori aplic el satani-
zado shock a pesar de su promesa de no hacerlo.
Durante todo el gobierno fujimorista, su rgimen sataniz siste-
mticamente a las organizaciones sociales y polticas de izquierda
vinculndolas con los grupos terroristas que, de acuerdo al Informe

Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR), en el caso
de Sendero Luminoso revela que fue responsable del 54% de los
muertos y desaparecidos reportados a la CVR en el conflicto armado
interno que azot a nuestro pas durante dos dcadas, a pesar de
esta informacin curiosamente el fujimorismo trat de descalificar
a los comisionados atribuyndoles estar parcializados a favor de las
organizaciones terroristas por el simple hecho que algunos de ellos
provenan de ideologas izquierdistas; el fujimorismo hasta la fecha
jams ha reconocido que una cosa es pensar y actuar como izquier-
dista y otra muy distinta hacerlo como terrorista.
8
(*) Abogado, Master en Gobierno y Asuntos Pblicos por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO, sede Mxico). Comisionado del Programa de Descentralizacin
y Buen Gobierno de la Defensora del Pueblo (2008). Responsable en Arequipa del Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (desco) en los proyectos Vigila Per y Vigilancia
de las Industrias Extractivas (2003 - 2007), ambos ejecutados por el Grupo Propuesta Ciudadana. Miembro de la Red Interquorum de Arequipa.
El ao pasado, la misma es- mente corrupto genera lazos trfico institucionalizados desde
trategia de causar miedo en el muy fuertes y lealtades muy s- Palacio de Gobierno (lase el
electorado se desat contra Su- lidas que hubieran pasado desa- caso Demetrio Chvez Peahe-
sana Villarn; as, en las elec- percibidas si regresaba el go- rrera, conocido como Vaticano,
ciones regionales y municipales bierno fujimorista. As, no queda el caso del narcoavin, entre
de octubre varios medios de la menor duda que las redes otros) nuevamente se habran
comunicacin orquestaron una mafiosas que saquearon al pas instalado en nuestra patria.
campaa tendiente a evitar que como lo evidencian los vladi-
El temor ms generalizado
la candidata de Fuerza Social videos que hemos apreciado y
que existe sobre Ollanta Humala
llegue a la alcalda de Lima Me- tambin las sentencias slida-
es que nuestro pas se convierta
tropolitana, la gestin de Villarn mente fundamentadas del Poder
en una Venezuela, y aunque el
ya ha cumplido ms de 6 meses y Judicial, por las cuales muchos
presidente electo ha deslindado
las inversiones se mantienen, los funcionarios de primer nivel de
pblica y tajantemente sobre
inversionistas nacionales y ex- aquel nefasto rgimen se en-
este particular, admitiendo por
tranjeros no se han ido del pas cuentran privados de su libertad
el contrario que su gobierno se-
como la campaa del miedo au- purgando condenas en las crce-
guir la lgica y estilo de Lula da
guraba, a pesar de la intentona les atisbaron por un momento la
Silva, quienes en esta coyuntura
de pnico financiero generado certeza de salir libres y regresar
apostamos por el gobierno de
por las declaraciones, en
Ollanta Humala lo hacemos con
ese momento, del mismo
Pedro Pablo Kuczynski.
La figura de Ollanta
Humala, en comparacin
con la de su contrincante
De existir alguna situacin
de segunda vuelta la hija que vulnere el estado de
del ex prfugo de la jus- derecho y el orden cons-
ticia y ahora sentenciado
a 25 aos de prisin, titucional estaremos en la
Alberto Fujimori repre- obligacin moral de rees-
senta el cambio que es-
peramos, requiere nues-
tablecerlo por los medios
tro pas, un cambio que que sean necesarios.
permita beneficiar a los
peruanos y peruanas de
los frutos del crecimiento
econmico. la firme perspectiva de que su
Aunque son comprensibles a sus cotidianas fechoras: cun palabra y plan de gobierno sean
los temores de algn sector de frgil se encuentra nuestra me- respetados, y de existir alguna si-
la poblacin, no son fundados, moria histrica!. tuacin que vulnere el estado de
al menos si nos tomamos un derecho y el orden constitucional
momento para meditarlos, vea- La ruptura del orden demo- estaremos en la obligacin moral
mos por qu: si Ollanta re- crtico durante el rgimen fuji- de reestablecerlo por los medios
presenta la duda razonable morista no es una historia que que sean necesarios como ya lo
por un futuro gobierno, en nos hayan contado, es una si- hicimos con el rgimen fujimo-
el otro caso Keiko represen- tuacin que hemos padecido la rista; desde luego que el res-
taba la total certidumbre mayora de peruanos, si la ex paldo a Gana Per no implica
del regreso de un gobierno candidata de Fuerza 2011 hu- entregar un cheque en blanco al
cleptocrtico y corrupto, biera tenido un entorno distinto prximo Presidente de la Rep-
esto ltimo no slo porque varios al de su padre, posiblemente no blica. Sin embargo en este caso
de sus mximos exponentes de la hubiera generado algunas dudas nos encontramos ante una duda
dcada de los noventa estn de sobre el rumbo de su gobierno, razonable, mas no una plena cer-
regreso en el Congreso de la Re- sin embargo tenemos el conven- teza como es el caso del fujimo-
pblica, sino tambin porque la cimiento y la certeza que el estilo rismo que siempre lleva implcito
mafia y el rgimen de Fujimori dictatorial, violador de derechos el resquebrajamiento de la insti-
fue uno de carcter extremada- humanos, de corrupcin y narco- tucionalidad democrtica. 9
LOS DESAFOS
VENCIDOS Y POR VENCER
DE OLLANTA HUMALA
- (*) Carlo Magno Salcedo Cuadros
cmsalcedo@pucp.pe
L
a eleccin presidencial se defini entre los dos candidatos que gene-
raban mayores resistencias en el electorado. En un inicio, quien tena
mayores resistencias por vencer era Ollanta Humala. Aunque Keiko
Fujimori era identificada con el gobierno autoritario y corrupto de su
padre (Alberto Fujimori Fujimori), tambin se crea que ella garanti-
zaba la continuidad del modelo de libre mercado ortodoxo, al que se
le atribuye haber generado el espectacular crecimiento econmico
experimentado en los ltimos diez aos. Por ello cont con el deci-
dido apoyo de los grupos de poder y los principales medios de comu-
nicacin, a los que no les import que dicha candidatura implicara la
reivindicacin moral de uno de los regmenes polticos ms criminales
de la historia del Per y uno de los ms corruptos del mundo.
Ollanta Humala, en cambio, era el candidato antisistema que,
segn sus adversarios, significaba un riesgo no slo para el frgil sis-
tema democrtico peruano, sino, sobre todo, para la continuidad del
crecimiento econmico sustentado en el libre mercado. Ciertamente,
lo que en verdad preocupaba a sus poderosos adversarios no era el
riesgo para la democracia, sino la posibilidad que Ollanta Humala
realice ajustes al modelo econmico que terminen afectando sus in-

tereses, que no siempre son los mismos que los de la Patria.
Pero no slo los grupos de poder cuestionaban su candidatura.
Para una gran mayora de peruanos, exista mucha incertidumbre
sobre cmo se comportara en un eventual gobierno; debido a sus
pasadas simpatas por el presidente venezolano Hugo Chvez; a los
hechos insurreccionales en los que estuvo involucrado; as como a su
programa de gobierno original, que aunque era meridianamente claro
respecto de sus fines: lograr un crecimiento econmico con inclusin
social, no lo era sobre los medios que propona para alcanzarlos.
10
(*) Profesor de la Escuela de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Director del Instituto de Asuntos Pblicos y Buen Gobierno. Consultor poltico,
colaborador de la Red Interquorum.
Entonces, para poder ganar canteras de centro, que se suma- para ganar la eleccin, Humala se
la eleccin, Ollanta Humala de- ron a su candidatura. enfrenta ahora a retos an ms
ba vencer dos grandes desafos: grandes: hacer un buen gobierno
la frrea oposicin a su candi- Ello implic un verdico es- y lograr el prometido crecimiento
datura por parte de los poderes fuerzo de concertacin con los econmico con inclusin social.
fcticos, y la desconfianza que sectores del pas que no comul- Pero las cosas no sern color de
sobre l tena la mayor parte de gaban con su plan original. En tal rosas para l.
los ciudadanos. Como resultado sentido, lo que sus detractores Para empezar no faltarn ten-
de su buen desempeo durante presentaron como un defecto: siones dentro de sus propias fi-
la campaa de la segunda vuelta cambiar de plan de gobierno, fue las, ya que el desplazamiento de
electoral, un gran sector del una virtud, ya que expresaba su Humala a la centro izquierda ha
electorado fue cambiando esta capacidad de dialogar y no im- significado que sus socios de la
percepcin, y, finalmente, pudo poner, de ceder posturas en aras izquierda, que elaboraron el plan
ser elegido presidente. del consenso, de asumir compro- de gobierno original, se hayan
Lo que en verdad
preocupaba a sus po-
derosos adversarios
no era el riesgo para
la democracia, sino
la posibilidad que
Ollanta Humala reali-
ce ajustes al modelo
econmico que ter-
minen afectando sus
intereses.
visto relativamente desplazados
por los nuevos sectores de cen-
tro que se sumaron a su candida-
tura. Es muy posible que dichos
sectores lo presionen para que
Para lograrlo, Ollanta Humala misos. En suma, era la manifes-
retome su agenda radical, sobre
realiz un claro desplazamiento tacin de una conducta democr-
todo cuando su gobierno se en-
del extremo izquierdo del espec- tica y no autoritaria.
frente a las crecientes demandas
tro poltico, que a juicio de mu- Evidentemente, dicho viraje y conflictos sociales que se han
chos implicaba un radicalismo tena por objeto ganar las elec- ido gestando en estos aos, y
que poda amenazar la estabili- ciones. Sin embargo, considero que los anteriores gobiernos no
dad democrtica y el crecimiento que ese cambio no slo fue por han estado en capacidad de so-
econmico, a la centro-izquierda, estrategia electoral, sino porque lucionar.
espacio ideal para hacer ajustes Humala efectivamente compren-
importantes a la poltica econ- di que los fines que pretende no Por otro lado, los sectores
mica, que logren mayor inclusin podran lograrse con medidas ra- de la derecha ms dura, desde
social, sin poner en riesgo la es- dicales, que ms bien suelen te- el momento mismo en que se
tabilidad econmica ni amena- ner efectos contraproducentes, conocieron los resultados extra-
zar la democracia poltica. Para sino con un programa ms mode- oficiales, comenzaron a presio-
ello, present un nuevo plan de rado, de centro izquierda. narlo, con medidas que podran
gobierno elaborado con la activa calificarse de terrorismo finan-
participacin de un nuevo equipo Habiendo logrado vencer los ciero, para que designe en los
de tcnicos provenientes de las desafos que se le presentaron puestos claves relacionados con 11
Han querido obli-

garlo a implementar
una poltica econ-
mica de derecha, a
pesar que la dere-
cha perdi las elec-
ciones, tal como
hicieron con sus
predecesores.
la marcha econmica del pas a

tecncratas decididamente pro
mercado y que cuenten con su
aval. Es decir, han querido obli-
garlo a implementar una poltica
econmica de derecha, a pesar
que la derecha perdi las elec-
ciones, tal como hicieron con sus
predecesores. Alberto Fujimori, El gran desafo de bien organizado y por una socie-
dad civil vigorosa. Esas son, sin
Alejandro Toledo y Alan Garca Ollanta Humala es embargo, tareas pendientes a
ganaron las elecciones no siendo
candidatos de la derecha; sin
realizar un verda- las que Gana Per tiene que abo-
embargo, gobernaron con y para dero gobierno de carse con urgencia si quiere te-
ner xito en el gobierno y busca
la derecha. centro izquierda, darles proyeccin estratgica
Como anota Sinesio Lpez
sin radicalizarse o a los grandes cambios que pre-
tende realizar.
(Un Estado para todos, La convertirlo en un
Repblica, 17/06/2011), en los rgimen populista Dicho sea de paso, si Gana
ltimos veinte aos los poderes Per logra convertirse en un ver-
fcticos han impuesto a los pre- dadero partido poltico, que sirva
sidentes los operadores de sus En suma, el gran desafo de de soporte al gobierno de Ollanta
intereses en el manejo de los Ollanta Humala es realizar un Humala, y si este gobierno logra
aparatos econmicos del Estado. verdadero gobierno de centro iz- cumplir aunque sea parcialmente
En ese lapso ningn ministro de quierda, sin radicalizarse o con- su programa de centro izquierda,
Economa y Finanzas provino de vertirlo en un rgimen populista, que pone el nfasis en la agenda
las filas del partido que obtuvo el por las presiones de sus aliados de inclusin social, un escenario
triunfo electoral, sino de las can- de izquierda o de los movimien- muy probable es que este partido
teras de los organismos financie- tos de protesta social; ni dere- termine atrayendo y articulando
ros internacionales o de los ban- chizarse haciendo ms de los no slo a la mayora de grupos
cos. Por temor a fracasar en el mismo, por la presin de los gru- de izquierda, sino a sectores de
campo econmico o por presin pos de poder. centro, socialdemcratas o de
de los poderes fcticos, los pre- izquierda liberal. Es decir, podra
sidentes democrticamente ele- Parafraseando al mismo Sine- convertirse en la versin peruana
gidos terminaban escogindolos sio Lpez, para lograrlo, ayudara del justicialismo argentino o del
como los magos de la economa mucho si el gobierno de Humala Partido de los Trabajadores bra-
12 y las finanzas. fuera respaldado por un partido sileo.
LA AGENDA AMBIENTAL
PENDIENTE PARA EL
NUEVO GOBIERNO
- (*) Jos Patricio Velarde Rivera
pepepatri@gmail.com
E
s claro que la problemtica ambiental no estuvo en la agenda electo-
ral de nuestros candidatos que volcaron su atencin en el desempleo,
la inseguridad ciudadana, corrupcin, lucha contra el narcotrfico,
sin olvidar la guerra sucia, y el show meditico. Pero temas como el
desempleo, calidad de vida, y narcotrfico estn ligados ntimamente
a la degradacin de los ecosistemas, sobre explotacin de los recur-
sos naturales, ordenamiento territorial. Temas que de no ser tratados
como prioritarios en la agenda del prximo gobierno, ni el mejor mo-
delo econmico podr resolver.
En el presente artculo haremos una resea de los avances en

materia ambiental hasta ahora (no se pretende hacer un anlisis ex-
haustivo de la legislacin ambiental, ya que sera imposible researla
toda, pero si mencionar las que bajo mi criterio, pueden ser las ms
relevantes) y la agenda pendiente que le espera al nuevo gobierno.
A grandes rasgos los inicios de la legislacin ambiental en nues-
tro pas hasta antes de la creacin del Ministerio del Ambiente - Mi-
nam, como consecuencia del TLC con los Estados Unidos, empez
en 1962 con la creacin de la Oficina Nacional para la Evaluacin de
los Recursos Naturales - ONERN que condujo esfuerzos para fo-
mentar el desarrollo del sector agrcola a travs de inversiones en un
manejo integral de las cuencas, incluyendo proyectos para reforesta-
cin, manejo del uso de la tierra, control de la erosin y acuicultura.
En 1992, la ONERN fue transformada en el Instituto Nacional de
Recursos Naturales - Inrena.
13
(*) Ingeniero qumico, egresado de la Segunda Especialidad en Ingeniera y Gestin Ambiental, estudiante de la Escuela Profesional de Ingeniera Metalrgica de la Universidad Nacional
de San Agustn - Arequipa. Coordinador Provincial de Arequipa de la Asociacin Civil Transparencia en las Elecciones Generales y Parlamento Andino 2011. Miembro de la Red
Interquorum de Arequipa.
Tambin en 1975 se aprueba

la Ley de Bosques, con la inten-
sin de regular las concesiones
forestales pero que lamentable-
mente tuvo serias deficiencias
en cuanto a la falta de recono-
cimiento de las necesidades de
las poblaciones indgenas. Pero
el gobierno no estuvo ausente de
la poltica internacional ya que el
3 de julio de 1978 se suscribi el
Tratado de Cooperacin Amaz-
nica (TCA), con el propsito de
promover acciones conjuntas
para el desarrollo armnico de la
cuenca amaznica, suscrito por
los 8 pases amaznicos.1 Para
el 2000 se aprueba la nueva Ley
Forestal y en el 2002 su respec-
tivo reglamento, cuyo principal
avance fue modificar las con-
cesiones madereras a 40 aos, En la dcada de los 90 tam- tidad, una institucin que tenga
estableciendo planes de manejo, bin fue aprobado el Cdigo Na- voz y voto en el Consejo de Mi-
censos forestales, etc. cional para el Ambiente y los Re- nistros, donde se toman las gran-
cursos Naturales (actualmente des decisiones sobre el futuro del
En 1994 se crea el Consejo derogado), encargado de regular pas, eso se toma en el Consejo
Nacional del Ambiente - Conam, su evaluacin y monitoreo, que de Ministros y en el Congreso de
que empez a funcionar en el ao se constituy en el primer es- la Repblica, es decir ah tiene
1996, y con ello la aprobacin de fuerzo para integrar las diferen- que haber la presencia de un mi-
una serie de normas que regulan tes acciones de control de la con- nistro (...).2
los lmites mximos permisibles taminacin de agua, aire, ruido y
de las actividades minerometa- visual, todas manejadas indepen-
lrgicas y otras, hasta la actua- dientemente por diferentes insti- Pero cabe decir que tambin
lidad. tuciones. Y finalmente en el 2001 influy de sobremanera la pre-
se aprueba el Sistema Nacional sin de la sociedad civil ante los
En 1975 se aprueba de Evaluacin de Impacto Am- apremiantes problemas ambien-
tales y desastres naturales en
la Ley de Bosques de biental, paso decisivo para ase-
gurar que los EIAs sean mecanis- nuestro pas, prueba de ello fue
1975, con la intensin mos inclusivos y estandarizados la percepcin de la poblacin,
reflejada en las encuestas,3 que
de regular las conce- a travs de los cuales las preocu-
sealaban que el 82,2% de los
paciones sociales y ambientales
siones forestales pero puedan ser incorporadas al ciclo consultados consideraba que el
que lamentablemente cambio climtico es uno de los
de vida del proyecto.

factores que est daando el
tuvo serias deficien- La creacin del Minam que ambiente y un 34,4% seal que
cias en cuanto a la fal- reemplaz al Consejo Nacional el gobierno nacional y un 22,1%
del Ambiente - Conam, aparte de que los gobiernos regionales y
ta de reconocimiento ser consecuencia de un tratado locales deban tener el papel ms
de las necesidades de de libre comercio, se ha conver- importante en la lucha contra la
tido en una oportunidad. (...) se contaminacin. En sntesis la ciu-
las poblaciones ind- ha avanzado cosas interesantes, dadana reclama mayor atencin
genas. pero se necesita ahora una en- a la poltica ambiental.
14
1 Respuesta de los actores a la situacin ambiental. Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) - Per.
2 Entrevista a Antonio Brack Egg: Panorama Ambiental en el Per. Elaborada por la Dra. Indira Navarro Palacios.
De palabras del ministro del del Per - IGP; la transferencia Los esfuerzos no
ambiente Antonio Brack al ini- de competencias de instituciones
cio de su gestin, sabemos que como la Direccin General de Sa- son suficientes debi-
los problemas ambientales mas neamiento - Digesa y la creacin do al dbil brazo del
graves son: primero la conta- de oficinas como el Organismo
minacin de las aguas En este de Evaluacin y Fiscalizacin
Estado en el cumpli-
pas el 75% de las aguas servi- Ambiental - OEFA y el Servicio miento de las nor-
das o negras se arrojan al mar,
segundo los residuos slidos, la
Nacional de reas Naturales -
Sernanp.
mas, prueba de esto
mala calidad del aire, los pasivos es la minera infor-
As, los aciertos del presente
ambientales mineros, y la minera
ministerio estn en crear la ins- mal en la selva y la
informal.4
titucionalidad necesaria para el falta de celeridad en
Pero el nuevo ministerio pri- correcto funcionamiento de la
mero tuvo que organizarse con cartera y la normatividad ade- la transferencia de
la adscripcin de otras institu- cuada. Todas estas acciones dan atribuciones de los
ciones como el Servicio Nacional inicio a la Poltica Nacional de
de Meteorologa e Hidrologa - Ambiente como instrumento que
dems ministerios
Senamhi, el Instituto Geolgico orienta las actividades pblicas y hacia el Minam.
privadas. Tambin hay que desta-
car la proteccin de 68,7 millones
de hectreas de bosques natura-
les cubriendo aproximadamente
35,5 por ciento del territorio. La
cobertura forestal del Per es la
octava ms grande del mundo y
la segunda en Amrica Latina su-
perada slo por Brasil.
Pero los esfuerzos no son su-
ficientes debido al dbil brazo
del Estado en el cumplimiento
de las normas, prueba de esto es
la minera informal en la selva y
la falta de celeridad en la trans-
ferencia de atribuciones de los
dems ministerios hacia el Mi-
nam, tal es el caso que a la fecha
cada sector sigue manejando en
su Texto nico de Procedimiento
Administrativos - TUPA. Todos
los requerimientos relacionados
con el ambiente. Pero est pre-

visto dentro de la Ley del Servicio
de Evaluacin Ambiental - SEIA,
que el Minam homogenice y es-
tandarice todas las actividades,
requisitos y exigencias. Pero por
ahora se sigue haciendo en cada
sector.4
3 La agenda ambiental: cuando lo importante no es prioritario. Ivn Lanegra.

4 Entrevista a Mg. Luz Castillo Acobo. Revista N 5 - Red Ambiental de Jvenes Universitarios.
5 Anlisis ambiental de Per: retos para un desarrollo sostenible. Banco Mundial. 15
Otra debilidad de la presente gran problema que nos aqueja y Una situacin que hay que re-
gestin fueron los conflictos que lo seguir haciendo: el cam- saltar es que estos costos recaen
ambientales que siguen repre- bio climtico y la agenda ambien- con mayor fuerza en los sectores
sentando casi la mitad de los tal pendiente, que en definitiva ms vulnerables, es decir los po-
conflictos sociales reportados no va a poder ser resuelto en el bres; pues cuentan con menores
por la Defensora del Pueblo. Es prximo quinquenio, pero si tiene recursos para enfrentarlos.
en este contexto que la victoria que ser atendido con celeridad
Por lo tanto es de prioridad
de Ollanta Humala abre un ciclo en la bsqueda de un desarrollo
que el nuevo gobierno entienda
poltico clave para el Per y La- sostenible.
que la pobreza tambin es un
tinoamrica. Por primera vez en
problema ambiental; por poner
nuestra historia una alianza com-
Costos ambientales tan solo un ejemplo, el cambio de
puesta por sectores nacionalis-
uso de suelo en nuestra Amazo-
tas, de izquierda y de centro-de- De acuerdo al Anlisis Am- na, es decir la tala indiscriminada
recha llega al gobierno. El primer biental del Per,5 se estima que para obtener algn beneficio
reto que enfrentar el gobierno el costo econmico de la degra- econmico o para usos agrcolas,
de Gana Per ser garantizar la dacin ambiental, reduccin de su degradacin debido a que el
estabilidad poltica, generando los recursos naturales, desastres suelo amaznico no es propicio
consensos con los diferentes naturales, servicios ambientales para la agricultura, y por ultimo
partidos polticos y a la vez cum- inadecuados (tales como sani- el cambio de uso por cultivos ile-
plir las promesas electorales de dad inadecuada) sumaban 8,2 gales, provoca las funestas con-
inclusin y redistribucin de la billones de soles, equivalentes secuencias que ya conocemos.
riqueza. al 3,9% del producto bruto in-
Otro tema pendiente es el
Pero ms all de la estabilidad terno en el 2003, teniendo como
cambio de la matriz energtica,
econmica que deja el gobierno mayor costo la sanidad y abas-
tema que va ligado al uso del
de Garca y de la estabilidad po- tecimiento de agua, la contami-
gas natural para el consumo in-
ltica que el nuevo gobierno tiene nacin atmosfrica y desastres
terno y la renegociacin de con-
que generar, sigue presente un naturales (ver figura 1)
tratos. Est clara la posicin del
nuevo gobierno para priorizar la
demanda interna frente a la ex-
terna, y esto trae a colacin el
Figura1 tema de los recursos naturales,
que en lugar de ser usados para
Costo de Degradacin Ambiental Anual (% del PBI)
desarrollar una economa resis-
tente y variada a travs de su
historia siguen un patrn segn
Sanidad, abastecimiento de agua
el cual un determinado recurso
Contaminacin atmosfrica urbana
desencadena un auge econmico
Desastress naturales
que es rpidamente seguido por
Exposicin al plomo la reduccin de los recursos y el
Contaminacin del aire en locales cerrados subsiguiente colapso.5
Degradacin del suelo
Los recursos naturales en es-

Deforestacin
pecial los no renovables deben
Recoleccin de desechos municipales
ser vistos como una oportunidad
0.0% 0.1% 0.2% 0.3% 0.4% 0.5% 0.6% 0.7% 0.8% 0.9% 1.0% 1.1% para generar el desarrollo de las
regiones, generar capacidades
en la poblacin, diversificar las
Fuente: Anlisis Ambiental de Per: Retos para un desarrollo sostenible. actividades. Lamentablemente
Banco Mundial 2007 los impuestos recaudados por
16 5 Anlisis ambiental de Per: retos para un desarrollo sostenible. Banco Mundial.

El problema de la mine-
ra informal deber ser
tratado mediante un es-
fuerzo coordinado de los
tres niveles de gobierno,
buscando generar las
condiciones necesarias
para que la poblacin
cambie a una actividad
econmica que le repre-
sente oportunidades de
trabajo digno.
representantes con hojas de vida

dudosas y relacionados a grupos
de poder.
Otro tema pendiente es re-
vertir los efectos negativos de
las zonas urbanas como la con-
taminacin del agua, disposicin
dichas actividades se han visto cial la del oro en Madre de Dios, de los residuos slidos, conta-
ms bien como oportunidades de minera que no se hace bajo es- minacin del aire. La prevencin
generacin de obras de cemento tudios de impacto ambiental, de impactos ambientales debido
y fierro, problema inherente a que no paga impuestos y que a nuevas actividades econmi-
la ineficiencia en la gestin de contamina, sumado a ello todo el cas, as como la introduccin de
los recursos y corrupcin de los problema social, que la convierte actividades econmicas limpias
gobiernos locales. El nuevo go- en una tragedia humana, por las como econegocios (la agricultura
bierno deber poner nfasis en precarias condiciones de trabajo, orgnica, el ecoturismo) y el ma-
el Sistema Nacional de Inversin la trata de personas, trabajo in- nejo adecuado de bosques.
Pblica - SNIP, quitando trabas fantil y prostitucin. El problema
burocrticas para la aprobacin de la minera informal deber ser En conclusin si queremos
de los presupuestos, pero esto tratado mediante un esfuerzo que la agenda ambiental pen-
no implica flexibilizar requisitos coordinado de los tres niveles de diente sea atendida, depende-
como la sostenibilidad del pro- gobierno, buscando generar las mos, en gran parte del liderazgo
yecto y su alto impacto social. condiciones necesarias para que que ejerza el Ministerio del Am-
En conclusin generar desarro- la poblacin cambie a una activi- biente dentro del Consejo de
llo sostenible en las regiones dad econmica que le represente Ministros, como regulador de las
beneficiadas con estos recursos oportunidades de trabajo digno, actividades que impactan el me-
para que una vez agotados los pero esto no debe de hacerse a dio ambiente, dando el correcto
mismos las comunidades puedan la fuerza por que se genera irre- uso a los suelos de acuerdo a sus
continuar con su crecimiento y mediablemente conflictos socia- bondades naturales para evitar
no provocar la migracin de las les. conflictos sociales. Entendiendo
poblaciones a nuevas zonas. que la reduccin de la pobreza y
Pero tambin la responsabili- el desarrollo van de la mano de
Otro problema que el gobierno dad recae en la organizacin de uso de los recursos naturales y la
saliente no ha podido solucionar los mismos partidos polticos, proteccin de nuestros ecosiste-
es la minera informal, en espe- que siempre terminan eligiendo a mas naturales. 17
ELECCIONES
PRESIDENCIALES 2011:
JUVENTUD,
DISCRIMINACIN Y
POLTICA
- (*) Jess Coa Begazo
C
jesuscoabegazo@gmail.com
ulminadas las elecciones y contando con un nuevo mapa poltico

en el pas, conviene reflexionar sobre algunos aspectos que carac-
terizaron la pasada contienda electoral que finaliz con la eleccin
de Ollanta Humala Tasso como Presidente del Per. Sin embargo,
dado lo limitado del espacio, buscaremos abordar someramente
los siguientes aspectos: juventud, discriminacin y poltica. No
pretendemos con ello concluir una discusin, por el contrario, bus-
camos dar elementos para iniciarla.
La definicin de los candidatos que pasaban a segunda vuelta
electoral Ollanta Humala y Keiko Fujimori signific el clmax
de una polarizacin donde la casi inexistente confrontacin de
propuestas polticas y econmicas de la primera vuelta termin
cediendo el paso a una avalancha escatolgica que tuvo como
actores principales a los dueos naturales de las redes sociales:1

los jvenes. El escenario trazado en ese momento planteaba
a un sector juvenil, conocido como los ppkausas, vctima
de la frustracin debido a que la candidatura de Pedro Pablo
Kuczynsky no logr pasar a la segunda vuelta, liberando a las fu-
rias cuya venganza contra el candidato que s lo consigui (Hu-
mala) vena cargada de frases como: indgena de m, cholo
bruto, indio asqueroso, misio de m,2 extendidas tambin a
los partidarios de ste.
18
(*) Bachiller en Derecho UCSM, vocero de la Red Interquorum Arequipa (2011) y miembro de la Red Nacional Anticorrupcin - Arequipa.
1 Por redes sociales entendemos aquellos espacios de interaccin social virtuales hoy muy presentes en la vida cotidiana de los jvenes. Resaltamos el caso de Facebook y Twitter.
2 Vase: MANRIQUE, Nelson. Eisha en el Corazn. Diario La Repblica, versin online. http://www.larepublica.pe/19-04-2011/eisha-en-el-corazon. Consulta el 19/04/2011
Esta violencia intestina con- Jorge Bruce sobre racismo en el Y justamente una de aquellas
sideramos la discriminacin ra- Per, y que consideramos opor- herramientas es el sufragio. Esta
cial como tal denota una frac- tuna. Tanaka seala: herramienta, desde nuestra
tura social que se consideraba perspectiva, fue usada con una
sino desaparecida, por lo menos () una minora puede que- finalidad reivindicadora por al-
atenuada y que trae a colacin rer seguir discriminando, pero gunos sectores como respuesta
aquellas conclusiones de la Co- la gran mayora no acepta ms a los perennes agravios recibi-
misin de la Verdad y Reconci- una posicin subordinada, y en dos, accin que contribuy a la
liacin (CVR)3 sobre el conflicto la prctica la cuestiona, la irres- victoria en segunda vuelta del
interno que viviera el pas, una de peta, la niega, en la medida de candidato cholo. Esta lgica
las cuales versa as: sus posibilidades. De lo que se que, quiz a entender de muchos
trata es de darle ms herra- resulta rudimentaria, se valida
La CVR ha constatado que
mientas a la gente para po- al contemplar los esfuerzos de
la tragedia que sufrieron las po-
der defenderse de aquellos todos los candidatos presiden-
blaciones del Per rural, andino
que no aceptan que el pas ciales de cholificarse. Quiz
y selvtico, quechua y ash-
es otro.6 el caso ms notorio al respecto
ninka, campesino, pobre y poco
educado, no fue sentida ni
asumida como propia por el Este desprecio y racismo, al ser una forma de
resto del pas; ello delata, a violencia genera resentimientos en un gran
juicio de la CVR, el velado
racismo y las actitudes de sector de la poblacin pues origina diversos
desprecio subsistentes en tipos de respuesta entre las cuales sin duda
la sociedad peruana a casi se encontrarn las igualmente violentas.
dos siglos de nacida la Re-
pblica. Conclusin 9. De las
dimensiones del conflicto.4 (Re-
saltado nuestro).
Es evidente que este despre-
cio y racismo, al ser una forma de
violencia genera resentimientos
en un gran sector de la pobla-
cin pues origina diversos tipos
de respuesta, entre las cuales sin
duda, se encontrarn las igual-
mente violentas entindase este
trmino en un sentido amplio, lo
que incluye tambin al racismo.
Sin embargo las habr tambin
de otro tipo, entre las que figu-
ran las culturales y polticas por
ejemplo.
Al respecto resaltamos la con-

clusin que el socilogo Martn
Tanaka diera en aqul memora-
ble debate5 con el psicoanalista
3 Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Informe Final. Conclusiones. Versin digital en: http://www.cverdad.org.pe/ifinal/conclusiones.php. Consulta el 19/04/2011
4 De estas mismas conclusiones se puede extraer los siguientes datos: las probables vctimas fatales de la violencia fueron 69.280 personas; El 85% de las vctimas registradas por la
CVR se encuentran en los departamentos de Ayacucho, Junn, Hunuco, Huancavelica, Apurmac y San Martn; la poblacin campesina fue la principal vctima de la violencia; el 75%
de las vctimas del conflicto tenan el quechua u otra lengua nativa como materna. Cf. Ibdem.
5 Esta interesante confrontacin de ideas entre ambos personajes estuvo en los diarios, trasladndose posteriormente a los claustros universitarios de la PUCP, todo en el 2008.
6 Un buen extracto de este debate se puede encontrar en: http://utero.pe/2008/03/12/choleando-la-choleada-tanaka-vs-bruce/utero Consulta el 17/06/11 19
discriminacin racial contiene

uno mayor, el de la exclusin
social y econmica. Dicho pro-
blema es potencialmente trans-
versal a todo el gnero humano,
pero en nuestro pas se ha con-
centrado durante mucho tiempo
en los mestizos o cholos des-
cendientes de aquellos cuya pro-
blemtica incluyera Jos Carlos
Maritegui en su ya conocido
ensayo El problema del indio,
donde plantea [l]a cuestin in-
dgena arranca de nuestra eco-
noma () [t]iene sus races en
el rgimen de la propiedad de
la tierra.8 Lo cual, adaptado a
nuestra poca nos permite en-
tender que en las denominadas
clases emergentes,9 encontra-
mos gran parte de la explicacin
de la cholificacin de nuestra
Proponemos reforzar el papel ciuda- cultura nacional actual, que en-
dano de la juventud organizada, par- tre otras cosas hace que se baile
cumbia en el saln presidencial o
ticularmente la de los interquoristas, que Tongo cante en la exclusiva
pues buscamos elevar el nivel de la playa de Asia o Eisha.
As las cosas, proponemos
discusin poltica abstrayndonos de reforzar el papel ciudadano de
la superficialidad e inmundicia del in- la juventud organizada, particu-
sulto y la descalificacin; reivindican- larmente la de los interquoristas,
pues buscamos elevar el nivel
do el papel del ciudadano crtico, pro- de la discusin poltica abstra-
positivo y proactivo. yndonos de la superficialidad e
inmundicia del insulto y la desca-
lificacin; reivindicando el papel
del ciudadano crtico, propositivo
sea el de PPK con la utilizacin gran parte de los casos, termina
y proactivo; generando propues-
de colores chicha en su em- trivializndose cuando la eleccin
tas y argumentos democrticos
blema de campaa, la inclusin de un(a) candidato(a) se orienta
que permitan derrotar el cinismo
del PPKuy7 y su caracters- por criterios eminentemente ra-
y las ideas fundamentalistas; y,
tico chullo cuando visitaba los ciales, de gnero o de edad. Ase-
por qu no decirlo, prepararnos
pueblos del interior (gesto que veramos, por tanto, que siendo el
para ser gobierno.
fuera ampliamente explotado por sufragio fundamental, si este no
Alberto Fujimori que inaugur la se enriquece de un mnimo crite- La derrota a la discriminacin
tendencia seguida por los presi- rio poltico y econmico, termina racial se iniciar en el bolsillo
dentes y aspirantes de turno). en ltima instancia en un derecho de los que hoy menos tienen,
vaco y con relativa utilidad. pero eso depende de las deci-
Sin embargo, la utilizacin siones polticas que como pas
del sufragio como herramienta Tal perspectiva nos llevar a adoptemos y que nosotros como
de defensa y transformacin, en concluir que el problema de la ciudadanos impulsemos.
7 Mascota de campaa que tomaba la forma de un cuy o cobayo, animal considerado como tpico en el Per.
8 MARITEGUI, Jos Carlos. El problema del indio. 7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana. Empresa Amauta Editores, Lima 1968. Pgs. 30 y ss.
20 9 Dentro de las denominadas clases emergentes se incluyen a aquellos migrantes que por medio del emprendimiento han logrado ascender econmica y socialmente. Entre ellos los
casos ms publicitados son los de los comerciantes de Gamarra y el de los hermanos Aaos de Kola Real.
CMO FORTALECER LA
DEMOCRACIA A TRAVS
DEL PATRIMONIO Y LA
INTERCULTURALIDAD?
- (*) Ciro Wenceslao Arenas Rios
E
ariusquinto22@gmail.com
stas elecciones, realizadas bajo la figura democrtica, son oportunas

para hacer un balance de cun slida es nuestra democracia, ya que,
como la experiencia nos ensea no basta con el sufragio cada 5 o 4
aos y/o estar atentos al accionar de los polticos de turno, hay que
comprometerse con el pas, y el compromiso debe partir desde dife-
rentes frentes. Siguiendo esta lgica considero oportuno destacar la
importancia de llevar al debate de la agenda electoral y ciudadana
los temas de Patrimonio e Interculturalidad. Por qu? pues porque
se sabe que el Per es un pas complejo y diverso, que nace a la
vida independiente muy a pesar de gran parte de sus criollos y clase
dirigente del siglo XIX, estos ltimos presionados por los criollos de
la periferia (Caracas y Buenos Aires), y a espaldas de su mayora
indgena, mestiza y esclava, que tras el cambio de las condiciones
polticas casi no vieron mejora significativa en su modo de vida. Es a
partir de este juicio, arbitrario por cierto, que considero argir sobre
el tema, en la medida que muchos de los problemas que nacieron con
nosotros a la vida independiente estn an presentes, claro est, con
sus matices de poca y tecnologa. Teniendo en cuenta dos catego-

ras; la primera, el capital humano con el que contamos; y la segunda,
el sentido de identidad del peruano actual.
Es as que suscribo las siguientes lneas: El Per es un pas de
enorme riqueza y diversidad cultural. Sin embargo, esta condicin
no ha sido asumida nunca como un factor de desarrollo ni como una
determinante para la implantacin de un proyecto nacional. Muy por
el contrario, la poca capacidad para reconocer y comprender las dife-
rencias culturales ha conducido al pas a generar mayores brechas y
conflictos sociales. (Carpio Valdeavellano, 2010)
21
(*) Practicante en el Museo de Sitio Pachacamac, Proyecto de Investigacin Templo del Sol. Estudiante de Arqueologa por la UNMSM. Vocero de la Red Interquorum Callao (2011).
Hace unas semanas escuche:

los corruptos son formados en
las universidades, pues es ah Nuestra base del debate no es
donde empieza la deformacin ya la Repblica o la Monarqua
de sus valores a partir de peque-
as acciones como el sistema de
de El Solitario de Sayn y Mon-
dietas estudiantiles, el padrinaje teagudo, es la interrogante de si
partidario, y el consecuente pre-
juicio de que todo se consigue
a nuestra democracia la podre-
con una ayudita o su corres- mos liberar de los vicios del frau-
pondiente aceitada. Cuanta verde, golondrinaje y corrupcin.
dad hay en este criterio, pues al
recordar experiencias amargas
las postreras elecciones seguir

teniendo los mismos temas: po-
breza econmica y humana.
Nuestra base del debate no

es ya la Repblica o la Monar-
qua de El Solitario de Sayn y
Monteagudo, es la interrogante
de si a nuestra democracia la
podremos liberar de los vicios
del fraude, golondrinaje y co-
rrupcin, as mismo si podemos
evitar las tendenciosas opiniones
del cuarto poder para dar paso al
debate crtico de los argumentos
e ideas en cada mbito de nues-
tro accionar ciudadano, para de
esta manera, poder articular no
solo propuestas acordes a nues-
tras realidades, y sostengo rea-
lidades pues el Per no es Lima,
el Per es cada una de sus geo-
quien no se encontr en el papel lo que muchos mal llaman ser grafas representadas en sus po-
de tener que rogar por la celeri- criollo, la cultura del vivo en el blaciones, y como consecuencia
dad y eficiencia en la atencin de argot popular. Pues es mejor pa- del primer punto considero que
los trmites de una partida, DNI, sar por alto las normas y aprove- el paso fundamental para ser una
brevete o licencia de funciona- char sus vacos para beneficiarse realidad y no solo posibilidad es
miento de un comercio, o ms de una legislacin divorciada el sentido de identidad de la po-
amargas an al ver a nuestros de la realidad y la consecuente blacin, es decir nuestra historia,

vecinos o familiares pasar por la afirmacin del no cumplimiento nuestra comida e incluso nuestra
situacin de observar cmo sus de la promesa, se puede hacer bebida de bandera.
grados y formacin profesional todo lo que no se prohba, y son
son opacados por el tarjetazo precisamente estas dos caracte- Hay que poner en la agenda
y la coimisin descarada en las rsticas las que nos llevan a ser de cada ciudadano la crtica a
barreras estatales y privadas. un pas con tendencias a elegir sus propios argumentos en torno
Pues, muy a nuestro pesar, an gobiernos faccionalistas, con ap- a nuestro patrimonio; ya que sta
los meritos son soslayados por titudes para lo dictatorial. Es por no es solo aquella evidencia de
diferencias absurdas y discrimi- ello que si seguimos trabajando una grandeza pasada, sino la po-
nantes. con el mismo capital humano y sibilidad de entendernos a travs
no buscamos una lucha desde de sus diferencias pues no son
Un smil de lo dicho, llevado todos los espacios contra estas solo edificios, artefactos y cos-
22 a la cotidianeidad del pueblo es necedades, nuestra agenda para tumbres sino creacin histrica
de un pueblo milenario que nos grandiosa de todas las sangres cin de nuestra diferencias pode-
antecedi en este espacio y cuya de Arguedas. El peruano es un mos construir un pas slido con
evidencia late en cada peruano, ser dinmico, pasamos por las bases democrticas.
producto de un bello mestizaje. migraciones de las dcadas del
Cmo hacerlo? a travs del di- 40 y 70 en el siglo XX, para luego
logo, no somos ciudadanos de migrar hacia otras latitudes en Nuestro patrimonio es la me-
segunda categora por pensar busca de las posibilidades de moria colectiva del pueblo, si
distinto y enarbolar las banderas un pronto regreso. Dicho esto este se olvida las posibilidades
de respeto al medio ambiente, qu somos? ya no somos solo del pas a futuro sern muy os-
los derechos humanos, la educa- el peruano del siglo XIX adscrito curas porque siempre estarn
cin de calidad y la cultura. Pues a la tierra cual pongo, tampoco en busca de la identidad, que
muy a pesar de algunas conside- somos el migrante del campo perdida solo se refugiar en lo
raciones no basta con la creacin que viene a Lima en pos de un cotidiano, dando paso a un mero
de ministerios y universidades si sueo, ahora somos una mixtura consumista de bienes y servicios
el capital humano con el que tra- que fluye en todos los sentidos y que no se pregunta si lo que hace
bajamos sigue siendo el mismo, que encuentra equilibrio en nues- es correcto o no, que vive en el
no bastan los planes ad portas tra identidad forjada a travs de sueo de lo que fu y dejando de
del Bicentenario, si nuestros po- nuestra rica historia y nuestros construir seriamente su porvenir,
lticos, empresarios y miembros procesos dialgicos diarios que pues la juventud del pas no es un
Es deber del Es-

tado, planificar de
manera coherente
nuestra educacin,
dejando ya de lado
su estilo memors-
tico y retrogrado y
acelerando los pro-
cesos de anlisis a
travs de la lectura
crtica.
de la sociedad civil siguen pen- nos conectan a una Latinoam- posible futuro, sino su presente.
sando al pas como la brevedad rica que palpita con vigor en Para fortalecer nuestra democra-
de su perodo de vida, para for- pos de la solucin de sus proble- cia debemos saber quines so-
jar un pas viable hay que poner mas. mos e integrarnos en un mundo
en la agenda ciudadana del da a globalizado para poder engranar
da nuestros deberes y derechos Cabe acotar que es deber del con autonoma e identidad, as
para con cada peruano. Estado, planificar de manera co- evitaremos ms Baguazos y
herente nuestra educacin, de- crmenes de lesa humanidad o
Es posible este sueo?, s jando ya de lado su estilo memo- el regreso de la poltica retrica
es posible, cuando comencemos rstico y retrogrado y acelerando llena de discursos y diatribas
a desmitificar nuestra educacin los procesos de anlisis a travs que solo sume en ms pobreza a
de los valores serviles con que de la lectura crtica de nuestros nuestro pueblo, pues si hay que
crecimos, cuando tras un mea intelectuales, pasados y presen- atacar los problemas sociales co-
culpa entendamos que no es- tes, independientemente de su mencemos por nosotros para as
tamos solos sino que cada vez bandera poltica, ya que solo en construir algo ms que un sueo
nos acercamos ms a la realidad la pluralidad de ideas y la acepta- de felicidad. 23
MANIPULACIN
INFORMATIVA Y
PROCESOS ELECTORALES
EN EL PER: REALIDAD
ACEPTABLE O PRCTICA
ANTIDEMOCRTICA?
- (*) Ral Santiago Calle Pea
raulscalle@gmail.com
I
maginemos tres casos tpicos en poca electoral, entendiendo como
tal al tiempo comprendido desde el ltimo da para inscribir candida-
turas hasta el da de las votaciones.
Caso 1
Rodrigo espera la combi que lo llevar incmodo al trabajo, mien-
tras lee rpidamente las portadas de los diarios: (El candidato) Juan
Prez recibi miles de dlares del narcotrfico segn una fuente re-
servada. La ltima encuesta a nivel nacional... (aunque slo haya
recogido 1.230 respuestas de 18 ciudades urbanas) ...demuestra
que Pedro Garca es el candidato que seguir bajando en las pre-
ferencias. Se informa en otra portada del ataque narcoterrorista
que ocasion la muerte de valerosos soldados, junto a otro de los
titulares que reza: La candidata Mara Lpez defendi los derechos
humanos de cuatro procesados por terrorismo.
24
(*) Egresado de Derecho por la Universidad de San Martn de Porres, especializado en Derecho Penal Internacional, Relaciones Internacionales y asuntos de defensa y seguridad; cola-
borador del Ministerio de Relaciones Exteriores - Seccin Unasur (2010 - 2011); colaborador del libro indito Tcnicas de Manipulacin y Desinformacin en Periodismo, Poltica e
Inteligencia (2006); editor temtico de la 11ma edicin de la revista Interquorum Nueva Generacin; miembro de la Red IQ Callao.
Los casos en que

una informacin
concreta puede ser
manipulada para
obtener diversos
resultados o re-
acciones se dan a
cada momento y
en todas las latitu-
des del planeta. El
detalle est en que
durante los pero-
dos electorales la
manipulacin infor-
mativa es morbosa
y exageradamente
continua.
Caso 2 para el que trabaja lo inscribe en del planeta. El detalle est en

un seminario sobre democracia que durante los perodos electo-
Cecilia llega cansada a casa y medios de comunicacin, y sin rales la manipulacin informativa
desde su universidad, se dis- importarles su pasado ideolgico es morbosa y exageradamente
pone a cenar mientras mira la y partidario le encomiendan la di- continua. Desde luego, si en los
televisin y suea con algn da reccin de un reportaje sobre los tres ejemplos anteriores no he-
tener un poco de la buena vida principales candidatos electora- mos detectado artificio alguno,
que llevan los personajes de su les, entre los que se encuentra ya entenderemos por qu se dice
telenovela favorita. Ojal el Per uno del mismo partido al que Er- que la manipulacin informativa
siga modernizndose, reflexiona, nesto perteneci. El siente que el es oficio de gente especialista en
hasta que la interrumpe sbita- canal confa en su independencia el arte de la confusin.
mente el avance de noticias en el
y no piensa defraudarlos: tendr
que se anuncia el ltimo destape En general, esta edicin trata
que ser ms meticuloso con las
periodstico sobre los verdaderos sobre la democracia y su relacin
incoherencias que pueda descu-
orgenes polticos del candidato con los procesos electorales. En
brir en ese candidato en particu-
Garca y las consecuencias que particular, el presente artculo
lar. La opinin pblica apreciar
traera su eleccin segn un im- pretende esbozar reflexiones
el alto grado de objetividad tanto
portante analista poltico, cuya sobre cmo la manipulacin in-
de Ernesto como del programa
entrevista pasarn al terminar la formativa puede incidir en el sis-
periodstico.
novela, pero que ella no tendr tema democrtico electoral. Sa-
tiempo de escuchar. Y as, sucesivamente, los bemos y sentimos que vivimos en
casos en que una informacin democracia; pero detengmonos
Caso 3 concreta puede ser manipulada un momento en algunos pasajes
para obtener diversos resulta- de ese documento esencial en
Ernesto es un joven periodista dos o reacciones se dan a cada toda sociedad democrtica mo-
provinciano. El canal de televisin momento y en todas las latitudes derna: la Constitucin Poltica. 25
En la nuestra, se considera como hecho alejadas de estas garan-

un derecho fundamental el que tas constitucionales.
toda persona afectada por afir-
Es frecuente ob-
Hace algunos aos tuvimos
maciones inexactas o agraviada servar en los mass la oportunidad de colaborar en
en cualquier medio de comuni- media una desco- una investigacin para identificar
cacin social reciba de ste una tcnicas de manipulacin y desin-
rectificacin en forma gratuita, munal manipula- formacin, y su relacin con los
inmediata y proporcional (Art. 2, cin informativa medios de comunicacin y con al-
inciso 7). Tambin se garantiza
el secreto e inviolabilidad de las ejecutada a travs gunas actividades de inteligencia
operativa. Las primeras se consi-
comunicaciones y documentos de algunos progra- deran acciones de reorientacin
privados de todos los peruanos
(Art. 2, inciso 10). Incluso se
mas de entrete- de la opinin pblica, mientras
que la segunda es ms conocida
establece como una seguridad nimiento y hasta como operaciones sicolgicas.
personal el que toda persona de noticieros de Y resulta impresionante descu-
sea considerada inocente mien- brir cmo muchas de estas tcni-
tras no se haya declarado ju- actualidad, con- cas han sido aplicadas, ya sea de
dicialmente su responsabilidad virtiendo la opinin modo magistralmente sutil como
(Art. 2, inciso 24, literal f). Va-
yamos teniendo en cuenta estas
pblica en una tambin de manera descarada-
mente evidente. Es frecuente
tres normas constitucionales du- simple y espon- observar en los mass media una
rante la lectura del presente ar- tnea reaccin descomunal manipulacin infor-
tculo, y preguntmonos cuntos mativa ejecutada a travs de
de los casos de la denominada social previamente algunos programas de entrete-
guerra sucia en pocas elec- planeada. nimiento y hasta de noticieros
torales contienen situaciones de de actualidad, convirtiendo la
26
opinin pblica en una simple tarlo o no, varios de los cambios mas constitucionales, el Tribu-
y espontnea reaccin social en la percepcin ciudadana so- nal Constitucional,1 y tambin
previamente planeada. Las ideas bre tal o cual candidato u orga- determinados organismos inter-
transmitidas se distorsionan al nizacin poltica son cosecha de nacionales han considerado en
pasar de receptor en receptor, estas acciones de reorientacin ms de una ocasin2 la impor-
y esto es perjudicial cuando su- de la opinin pblica. tancia de no considerar como
cede en el terreno de la informa- Pero el tercer elemento de delitos contra el honor aquellas
cin pblica pues sobre ella se este artculo trata sobre la di- conductas que slo pretenden
toman decisiones importantes. mensin que esta realidad (la informar a la sociedad de hechos
Pero aunque parezca increble, manipulacin informativa en pro- relevantes que, por la condicin
esta afirmacin que a algunos no cesos electorales) pueda tener de personajes pblicos de los
nos parece nada nueva, en deter- en nuestra sociedad: ser algo implicados, son de importancia
minados sectores populares de aceptable y en el fondo tolerable para todos. Si lo decimos en
muy bajos ingresos econmicos por todos, o ser una realidad evi- trminos simples, sonara ms
ni siquiera la imaginan. All, la dentemente contraria a los prin- o menos as: Si eres un funcio-
informacin de la prensa y sobre cipios democrticos y, por ende, nario pblico o un personaje de
todo de los conductores de noti- destinada a su prohibicin. relevancia pblica (definicin
cias, comentaristas deportivos o
animadores de espectculos son
tan incuestionables que incluso
se pueden tomar como oficia- Mentir desde los medios de comunica-
les, aun cuando discrepen de las cin es algo antitico, adems canali-
versiones gubernamentales. Y lo
peor, aun cuando la realidad sea
zar y crear informacin tendenciosa en
evidentemente opuesta. perjuicio de alguien es una prohibicin
En pocas electorales, la ma- constitucional, ergo, es una prctica
nipulacin informativa no se logra
con la simple voluntad del emi- antidemocrtica y debe desaparecer.
sor. Obedece a tcnicas y proce-
dimientos cuyo objetivo es con-
fundir lo suficiente al receptor, Puede parecer fcil la res- que alcanza evidentemente a los
como para que jams descubra puesta: la manipulacin informa- polticos y especficamente a los
si se trat de una simple negli- tiva implica mentirle a la pobla- candidatos a cargos pblicos),
cin, y mentir desde los medios ests sujeto a la fiscalizacin
gencia informativa o de una ope-
de comunicacin es algo anti- de los medios de comunicacin;
racin planeada y ejecutada. Se
tico, adems canalizar y crear y ello incluye que se tenga que
puede dar de forma sofisticada
informacin tendenciosa en per- revelar todo acto de corrupcin
por el personal empleado, por los
juicio de alguien es una prohibi- pasada o presente en el que es-
medios usados y hasta por la tec-
cin constitucional, ergo, es una ts involucrado, y adems toda
nologa escogida, pero se basan
prctica antidemocrtica y debe situacin que no te afectar slo
en argucias tan frecuentes como
desaparecer. a ti y tu mbito familiar, sino a la
comunes. No decimos que toda
la actividad informativa en pero- No es tan sencillo. Si bien colectividad, ya sea este tu dis- Interquorum - Nueva Generacin
dos previos a las elecciones est la Constitucin recoge y garan- trito, regin o el pas entero. Y
plagada de manipulacin o desin- tiza los principios y los derechos todas estas acciones informa-
formacin. Afirmar eso sera no mencionados en los prrafos an- tivas deben, desde luego, estar
slo irresponsable sino tambin teriores, nuestro Poder Judicial y motivadas por la voluntad de in-
increble; pero queramos acep- el mximo intrprete de las nor- formar verazmente.3
1 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sentencia Herrera Ulloa (02/07/2004): (...) tratndose de funcionarios pblicos (...) su honor debe ser protegido de manera acorde
con los principios del pluralismo democrtico.
2 Poder Judicial: Acuerdo Plenario N 3-2006/CJ-116 (13/10/2006), que no considera como delitos de calumnia y difamacin a la revelacin de informacin cuyo objetivo es la for-
macin de opinin ciudadana y siempre que las expresiones incidan en la esfera pblica.
27
3 Tribunal Constitucional: Sentencia 0905-2001-AI/TC (14/08/2002): (...) tratndose de hechos difundidos, para merecer proteccin constitucional, requieren ser veraces, lo que
supone la asuncin de ciertos deberes y responsabilidades delicadsimos por quienes tienen la condicin de sujetos informantes.
Es prcticamente imposi-
ble evitar la manipulacin
informativa a nivel macro,
es decir, en toda su exten-
sin. Pero lo que s pode-
mos, es generar conciencia
ciudadana en la sociedad,
conciencia acerca de la im-
portancia de informarse de
diversas fuentes.
Hasta ah suena bien; suena porque la informacin que se fuentes acerca de determinados
democrtico. Las preguntas ine- desea divulgar no est compro- hechos, o lo que llamamos en
vitables son: cundo estamos bada al cien por ciento. Y bien, lenguaje popular, cruzar infor-
frente a una informacin de re- en el caso de nuestro entusiasta macin. Conciencia acerca de la
levancia pblica? Si usted es amigo Ernesto (el periodista del importancia de estudiar al can-
amigo de la infancia de un pro- Caso 1, citado al inicio), pode- didato y al personaje pblico
cesado por terrorismo, eso lo mos creer que la informacin es por su coherencia tica, y no
convierte instantneamente en revelada en aras de la libertad y nicamente por la imagen que le
un promotor de posturas radi- derecho de informar a la sociedad forman los medios de comunica-
cales y totalitarias? Si usted ha sobre hechos que pueden decidir cin, tal como expusimos en un
sido un trabajador de alguna su futuro. Pero la manipulacin artculo anterior.
empresa transnacional, eso es informativa no la planean ni la
suficiente razn para argumentar ejecutan los respetables Ernes- Recordemos, pues, que hablar
periodsticamente que desea en- tos de nuestros mass media. Y de democracia no es slo permi-
trar al poder para beneficiar slo esa, estimados lectores, es la re- tir al pueblo ejercer su poder en
a su ex empleadora? Un comuni- flexin central que pretende de- la toma de decisiones colectivas,
cador social podra con todo de- jar este artculo. sino tambin permitir que lo haga
recho responderme que se trata sin vendas en los ojos. Vendas

de emitir opiniones para generar Es prcticamente imposible colocadas artificiosamente por
reflexin en la sociedad, para evitar la manipulacin informa- quienes se consideran los ms
que nosotros los ciudadanos en tiva a nivel macro, es decir, en aptos y capacitados para definir
ejercicio de nuestra libertad de toda su extensin. Pero lo que s y decidir qu es bueno para la so-
opinin formemos nuestras pro- podemos, es generar conciencia ciedad y sus generaciones veni-
pias conclusiones, pero que el rol ciudadana en la sociedad, con- deras. Y en algunos casos, para
social de los medios de comuni- ciencia acerca de la importan- decidir quin es bueno para sus
cacin no puede limitarse solo cia de informarse de diversas propios bolsillos.
28 4 Los polticos politicos, en Revista Interquorum Nueva Generacin, N 10, diciembre del 2010, pg. 5.
LA ORGANIZACIN DE LOS
ESTADOS AMERICANOS:
UN COMPROMISO
REGIONAL CON LA
DEMOCRACIA
- (*) Luis Fernando Domnguez Vera
luisito_fer16@hotmail.com
A
mrica Latina ha pasado en las ltimas dos dcadas por un pro-
ceso de transicin. Los paradigmas que sustentan el manejo del
poder y la conduccin del Estado se han transformado al mismo
tiempo que las relaciones internacionales y el derecho internacio-
nal pblico han tomado una relevancia inusitada en la vida de cada
uno de los ciudadanos y de los pases a los que ellos pertenecen.
Como muestra de ello podemos sealar, por ejemplo, que un

sector importante de los pases de la regin interamericana inici

los aos noventa con gobiernos carentes de instituciones slidas,
pero elegidos por voto popular, dejando atrs gobiernos dictatoria-
les de corte militar. Este cambio de escenario traera consigo nuevas
problemticas y coyunturas que, mas all de los matices nacionales
que deben ser tomados en cuenta, seran regionales, generndose
en consecuencia por la voluntad de los Estados una respuesta
regional.
29
(*) Especialista en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario por la American University Washington College of Law. Ex Secretario General del XXVI Modelo de la Orga-
nizacin de los Estados Americanos. Consultor en el Departamento de Asuntos Internacionales de la OEA (diciembre 2009 a enero 2010).
Es en este contexto de volun- documentos, antes debemos ha- presencia de dictaduras; sin em-
tad poltica en el que la Organi- cer hincapi en el contexto hist- bargo, a finales de los ochenta,
zacin de Estados Americanos rico que les antecedi. dicha presencia se redujo a Pa-
(en adelante la OEA o la Organi- raguay y Chile, siendo este el l-
zacin) comienza a dar una res- En las dcadas anteriores a timo pas en retornar al gobierno
puesta a los temas que presenta 1990, era comn que un grupo de carcter civil el 11 de marzo
como reto el nuevo escenario: el importante de los representan- de 1990.
fortalecimiento y la preservacin tes de los pases miembros del Con las cosas cambiando,
de la democracia. En ese orden la OEA, tanto ante el Consejo pas lo propio con la voluntad
de ideas, hay dos hitos en la nor- Permanente y ante la Asamblea de los Estados y, por ende, con
matividad generada por la OEA General, fueran designados por las prioridades de la OEA, como
(hasta el momento) referentes a gobiernos que detentaban el po- lo deja ver el propio ttulo del
Compromiso de Santiago, el cual
habla de la Renovacin del Sis-
tema Interamericano. que marca
en dicha ciudad (a no menos de
un ao de la cada de la dictadura
de Augusto Pinochet) un punto
de quiebre a favor del Sistema
Interamericano y en el proceso
normativo que la OEA generara
para la democracia.
La Resolucin 1080 da un pri-
mer paso en la creacin e imple-
mentacin de mecanismos efec-
tivos que le permitan a la OEA,
conforme lo exige su carta fun-
dacional, promover y consolidar
la democracia representativa.
En especfico, la precitada reso-
la preservacin de la democracia. der de facto, los mismos que a su

Ambos hitos, no por casualidad, vez eran apoyados por gobiernos La Resolucin 1080
provienen de hechos histricos que, pudiendo ser democrticos, da un primer paso
cuyos efectos trascendieron las respaldaban a dichas dictadu-
fronteras nacionales. ras por intereses geopolticos. en la creacin e
El primero de estos hitos es el
Debido a ello, al ser la voluntad implementacin de
de los Estados la que marca las
Vigsimo Primer Perodo Ordina-
directrices y lineamientos de la
mecanismos efec-
rio de Sesiones de la Asamblea
General de la OEA realizado en
Organizacin, la democracia es- tivos que le permi-
Santiago de Chile en junio de

taba, cuanto menos, lejos de ser
una prioridad para el sistema in-
tan a la OEA, con-
1991. En dicho perodo se aprob
teramericano. forme lo exige su
el Compromiso de Santiago con
la Democracia y Renovacin del Esta situacin comenzara carta fundacional,
Sistema Interamericano1 y se a cambiar paulatinamente. Por
ejemplo, en Amrica del Sur
promover y conso-
adopt la Resolucin 1080: De-
mocracia Representativa2 (en durante la dcada de los 70, lidar la democracia
adelante Resolucin 1080). Para con excepcin de Venezuela y representativa.
comprender a cabalidad estos Colombia, era generalizada la
1 Aprobado en la tercera sesin plenaria, celebrada el 4 de junio de 1991.

30 2 Resolucin aprobada en la quinta sesin plenaria, celebrada el 5 de junio de 1991.
lucin estableca (por consenso) Guatemala (1993) y aunque las

supuestos de hecho en los cuales soluciones dadas en esos casos
se afectaba la democracia y me- pueden no haber satisfecho a
canismos de accin para que los La cada del r- todas las partes, significaron los
Estados acten en resguardo de primeros pasos de resguardo ins-
la misma. gimen dictatorial titucional a la democracia, en un
Dichos supuestos son la in- encabezado por continente que hace poco estaba
plagado de dictaduras. Dndole
terrupcin abrupta o irregular Alberto Fujimori capacidad de reaccin institucio-
del proceso poltico institucional
democrtico o del legtimo ejer- Fujimori, gener, nal (la cual antes era nula) a la
cicio del poder por un gobierno por el impulso de Organizacin de Estados Ameri-
democrticamente electo. Por su canos.
parte, el mecanismo de accin
diplomticos pe- Diez aos despus de la
instruye al Secretario General a ruanos, la concien- adopcin de la Resolucin 1080
convocar al Consejo Permanente cia en el hemisferio encontramos el segundo hito: la
para que este evalu la situacin Carta Democrtica Interameri-
y, si es pertinente, convoque a de la necesidad de cana (CDI).3 La cada del rgi-
una reunin ad hoc de ministros generar un docu- men dictatorial encabezado por
de relaciones exteriores o a un Alberto Fujimori Fujimori, ge-
perodo extraordinario de se-
mento que diera ner, por el impulso de diplom-
siones de la Asamblea General un paso ms para ticos peruanos,4 la conciencia en
donde se analice la situacin y se
adopten las medidas apropiadas
promover, consoli- el hemisferio de la necesidad de
generar un documento que diera
conforme a la Carta de la OEA y dar y preservar la un paso ms para promover, con-
al derecho internacional. democracia en las solidar y preservar la democracia
Estos mecanismos, por ejem- en las Amricas.
plo, ya fueron puestos a prueba
Amricas. En ese contexto, la CDI re-
en Hait (1991), Per (1992) y coge el consenso y desarrollo
que se haba logrado hasta ese
3 AG/RES. 1 (XXVIII-E/01). Aprobada en la primera sesin plenaria, celebrada el 11 de setiembre del 2001. Lima, Per.
4 El entonces Secretario General de la OEA, Csar Gaviria, reconocera en el primer aniversario de la creacin de la CDI (16/09/2002), que en el gobierno de la transicin (de Per,
tras la cada del rgimen fujimorista) fue don Javier Prez de Cuellar quien propuso la elaboracin de la Carta Democrtica, propuesta que fue acogida por todos nuestros gobernan-
tes en la Cumbre de Qubec. 31
que se haba logrado hasta ese mente el orden democrtico en ms efectiva en la preservacin
momento, sobre la base de la un Estado Miembro constituye, de la democracia en la regin.
Carta de la OEA, en torno a la mientras persista, un obstculo
Todo lo anterior deja a la vista
democracia. Asimismo, esta insuperable para la participacin
un nuevo panorama. Hoy en da,
Carta perfecciona ampla (en activa de su gobierno en la Orga-
a algo ms de veinte aos del
su captulo IV, Fortalecimiento y nizacin.
inicio del proceso de transicin
preservacin de la institucionali-
entre dictaduras y gobiernos
dad democrtica) los supuestos
Frente a dicho supuesto, la democrticamente constituidos,
de hecho y mecanismos de ac-
Carta Democrtica Interameri- del que hablamos en las prime-
cin establecidos en la Resolu-
cana establece un conjunto de ras lneas, la situacin poltica y
cin 1080.
acciones escalonadas o suce- jurdica presenta matices total-
sivas. En primer trmino, el Se- mente diferentes. En la mayora
cretario General o cualquiera de los casos la posibilidad de un
de los Estados miembros podr golpe de estado, ms aun de ca-
convocar al Consejo Permanente rcter militar, es una opcin cada
para evaluar la situacin en su vez menos probable. Asimismo,
conjunto y, de ser el caso, este jurdicamente hablando, este
dispondr las gestiones diplom- proceso de transicin trajo como
ticas necesarias para promover consecuencia que de darse esta
la normalizacin de la institu- coyuntura en la actualidad, exis-
cionalidad democrtica. Luego, tan normativamente mecanismos
de resultar estas gestiones in- efectivos que permitan a la OEA
fructuosas, se convocar a un dar una respuesta institucional
perodo extraordinario de sesio- conforme le exige su carta fun-
nes de la Asamblea General. De dacional, aspecto sobre el cual
llegar esta ltima a constatar la no exista claridad al inicio del
ruptura del orden democrtico y proceso de transicin del que ve-
el fracaso de las gestiones diplo- nimos hablando.
La CDI establece en dicho ca- La suspensin de Honduras en el 2009

ptulo medidas preventivas frente es el mejor ejemplo de la capacidad de
a una posible puesta en riesgo del
proceso poltico institucional de- reaccin que la OEA ha alcanzado frente
mocrtico o el legtimo ejercicio a la interrupcin en el ejercicio del poder
del poder de alguno de los Esta-
dos miembros de la OEA. Dichas de un gobierno democrticamente cons-
medidas van desde solicitar asis- tituido.
tencia al Consejo Permanente,
hasta visitas previa autorizacin mticas, tomar la decisin de En ese orden de ideas, el
del pas afectado. Esto, en com- suspender al Estado en su dere- caso de la suspensin de Hondu-
paracin con la Resolucin 1080,
cho de participacin en la OEA ras en el 2009 es el mejor ejem-

permite que los mecanismos de por dos tercios de los votos. In- plo de la capacidad de reaccin
accin se ejecuten con antela- dependientemente de ello, la que la OEA ha alcanzado frente
cin a una posible crisis. Organizacin mantendr las ges- a la interrupcin en el ejercicio-
tiones diplomticas para el resta- del poder de un gobierno demo-
Asimismo, la CDI profundiza blecimiento de la democracia en crticamente constituido. Ello,
en los supuestos de hecho que el Estado miembro afectado. independientemente de los pro-
generan afectaciones a la demo- La CDI y el mecanismo an- blemas que se le puedan imputar
cracia y la consecuencia que ello tes desarrollado han sido aplica- a la Organizacin para regresar
tiene dentro de la Organizacin, dos, por ejemplo, en Venezuela el estado de las cosas a la nor-
estableciendo que, adems de (2002) y en Honduras (2009), malidad, problemtica surgida
una ruptura del orden democr- permitiendo a la OEA, mediante del principio de no intervencin y
tico, una alteracin del orden mecanismos previamente con- que merecer un anlisis propio
32 constitucional que afecte grave- sensuados, participar de manera en el futuro.
SECCIN Red IQ
NOTA PSTUMA
C arla Lizeth Cisneros Ruiz fue vocera de la Red Interquorum Pucallpa -

Ucayali durante el ao 2007, esto gracias a la amplia experiencia ganada
por su participacin en diversos talleres y eventos de capacitacin locales y nacio-
nales en el mbito del voluntariado juvenil.
Carla ingres a la Red Interquorum a los 23 aos, all encontr un espacio que
le permiti desarrollar sus mltiples habilidades de liderazgo y voluntariado social,
pues junto a sus compaeros trabaj por los derechos de los dems. Ella impuls
tambin la organizacin de diferentes eventos Interquorum en la regin, adems
de la organizacin del Interquorum Macro Oriente 2007, durante su perodo como
vocera.
CARLA LIZETH Ahora nos ha tocado dar el ltimo abrazo a nues-
CISNEROS RUIZ tra compaera, el abrazo fraterno que Interquorum
(1983-2011) siempre ha motivado entre sus miembros, pues en l
se entrega algo ms que el compromiso, se entrega
el corazn, y eso es lo que se lleva Carla.
Carla Lizeth, parti muy joven, un 29 de marzo
del 2011, pero nuestra organizacin mantendr el
recuerdo de la excelente oradora y entusiasta joven,
destacada por su loable labor y aportes en programas
culturales, polticos y sociales en la regin Ucayali.
Convocatoria al Congreso Latinoamericano de Jvenes - Ro+20
L a Red Interquorum, forma parte de la gran red

juvenil para la preparacin del Congreso La-
tinoamericano de Jvenes y est orientando sus
actividades a la tarea de difundir, sensibilizar y mo-
vilizar a sus integrantes y sociedad en general para
comprometerse con esta gran jornada que alista el
Congreso Latinoamericano Ro+20, que se reali-
zar en junio del 2012, en Ro de Janeiro al conme-

morarse 20 aos de la Conferencia de las Naciones
Unidas en Medio Ambiente y Desarrollo realizada en esa misma ciudad en 1992, y que dio vida a la Agenda 21 de las
Naciones Unidas. Ro+20 tiene como objetivo renovar el compromiso poltico con el desarrollo sustentable, evaluar
el progreso realizado hasta la fecha, y las brechas an existentes en la implementacin de los resultados de las prin-
cipales cumbres sobre desarrollo sustentable, as como tambin tratar los desafos nuevos y emergentes. Los temas
centrales de Ro+20 sern dos: la economa verde en el contexto del desarrollo sustentable y la erradicacin de la
pobreza; y el marco institucional para el desarrollo sustentable. Ms importante an, se espera que Ro+20 defina la
nueva agenda poltica internacional en materia de desarrollo.
La Fundacin TierraVida, en conjunto con otras organizaciones internacionales juveniles impulsa el proyecto Camino
a Ro+20 con el fin de incidir en los resultados de la conferencia, asegurando una participacin juvenil fuerte y
articulada tanto en el proceso previo como en el desarrollo de la misma.
33
SECCIN Red IQ
V Jornada Internacional Ambiental 2011:
Protejamos y aprovechemos el agua fuente de vida y desarrollo
L a Red Interquorum Arequipa y polticos de cada localidad, en los que

se encarg este ao de llevar se genere y promueva las propuestas que
a cabo la V Jornada Internacional Am- contribuyan a un desarrollo sostenible.
biental (que tuvo como da central el
Esta actividad, que tuvo adems como
2 de julio), esta vez dedicada al agua,
marco diversas acciones descentralizadas,
teniendo en consideracin que este re-
como el Tercer seminario taller: juventud,
curso juega un papel importante en la
agua y cultura, sirvi para entender una
conservacin y mantenimiento de es-
vez ms que el tema ambiental no es ajeno
pacios naturales, adems es un eje fun-
a las preocupaciones juveniles, por el con-
damental para propiciar y mantener un
trario es un gran movilizador del activismo,
desarrollo sostenible, por lo que debe
por lo que estamos seguros que la prxima
de ser utilizada con mesura y buen cri-
VI campaa tendr la misma repercusin y
terio, de tal manera que garantice la
xito de sus antecesoras.
realizacin de sus mltiples funciones
naturales, ecolgicas, sociales y eco- Finalmente invitamos a todos y todas
nmicas. las jvenes, organizaciones juveniles e
Ahora bien, hacen parte de estos propsitos, el afn instituciones pblicas y privadas ligadas al tema, a ser
de la organizacin por contribuir en la formacin de ca- parte de estas campaas, para ello pueden contactarse
pacidades individuales e institucionales en el manejo de con las redes Interquorum locales a nivel nacional e in-
contenidos y metodologas sobre el cuidado, proteccin ternacional escribiendo a: redinterquorum@gmail.com o
y manejo sostenible de nuestros recursos naturales, as visitando nuestra pgina web www.redinterquorum.net,
como incentivar polticas pblicas en temas ambientales que detalla las actividades que se desarrollan en cada
a travs de espacios de debate con los actores sociales regin o localidad.
Conversatorio sobre derechos humanos, sexuales y reproductivos con

congresistas y voceros de Gana Per y Fuerza 2011, sobre mortalidad materna y
embarazo adolescente
A nte la necesidad de conocer las propuestas de los dos partidos que dispu-
taron la segunda vuelta presidencial, Gana Per y Fuerza 2011; el da 17
de mayo de este ao, en Lima, se realiz el II Conversatorio Poltico: Embarazo
adolescente y mortalidad materna, problemas de salud pblica, con la presencia
de congresistas electos como Javier Diez Canseco, Rosa Mavila (Gana Per) y
Leila Chihun y Giancarlo Vaccelli (Fuerza 2011).
Esta actividad fue organizada por Inppares, Amnista Internacional, Llamado
de Accin Mundial contra la Pobreza - GCAP y la Red Interquorum; con el apoyo

de la Alianza por la Educacin Sexual Integral S podemos! y cont adems con la
participacin de decenas de jvenes y adul-
tos interesados en conocer las propuestas de
ambos partidos.
Durante la jornada se destacaron temas
como las barreras legales para el ejercicio
de los derechos sexuales y reproductivos de
las/os adolescentes como la penalizacin de
las relaciones sexuales consentidas de ado-
lescentes y el impedimento que tienen para acceder a servicios de salud sexual
y reproductiva sin la compaa de sus padres y/o tutores; adems de la nece-
sidad de implementar el Plan Nacional de Reduccin de Mortalidad Materna y
Perinatal 2009-2015 y aprobar el Plan Nacional Multisectorial de Prevencin de
34 Embarazo Adolescente 2011-2021.
SECCIN Red IQ
Actividades Interquorum
Segunda Escuela de Verano de la Fundacin Friedrich Ebert para
juventudes progresistas de Amrica Latina
D el 20 al 25 de febrero en Itapacerica da Serra, en los alrededores de

la ciudad de Sao Paulo, Brasil se llev a cabo la Segunda Escuela de
Verano de la Fundacin Friedrich Ebert, dirigida a las juventudes progresistas de
Amrica Latina. La Red Interquorum fue parte de este espacio formativo, al estar
representada por rsula Mhlig Apstegui (Red IQ Callao) y Jess Coa Begazo
(Red IQ Arequipa) quienes interactuaron con dirigentes de las juventudes de di-
versos partidos progresistas de Amrica Latina (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Ecuador, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay) y Alemania, adems de debatir so-
bre diversos temas en el marco del eje temtico: Modelos de desarrollo, trabajo
y sustentabilidad. Desafos para el progresismo en Amrica Latina. Esta expe-
riencia ha sido muy valiosa pues permite que se siga aportando en la cualificacin
de los integrantes de la Red Interquorum, y posicionar este espacio de formacin
poltica y ciudadana nivel de Amrica Latina como una experiencia digna de ser
tomada en cuenta y replicada.
I Concurso de fotografa El amor a los libros y a la lectura
E ste concurso es organizado por la Red Interquorum Arequipa y la Municipalidad distri-

tal de Jos Luis Bustamante y Rivero, con el auspicio de la Municipalidad Provincial
de Arequipa, Municipalidad distrital de Yanahuara, la Municipalidad Distrital de Alto Selva
Alegre y el Diario Per 21.
El concurso busca que los participantes presenten propuestas visuales originales (foto-
grafas) sobre el amor a los libros y la lectura, usando como contexto situaciones cotidianas
en las que nos involucramos con los libros, en lugares habituales o poco comunes de lectura,
nuestros libros favoritos, momentos para leer, etc.
Entre los objetivos de esta actividad est el de sensibilizar a la poblacin sobre la impor-
tancia de los libros y la lectura en la vida de las personas, a travs de imgenes sugerentes y
originales de la lectura como actividad que nos ayuda a crecer y el libro como un vehculo que
nos transporta a historias nicas y originales, pues nos ayudan a entender nuestro mundo y
a nosotros mismos.
Las bases para concursar pueden ser descargadas de http://rediqarequipa.blogspot.
com/ y pueden participar todas las personas nacidas o residentes en la regin Arequipa, que
quieran mostrar obras originales e inditas de su autora, que no hayan sido presentadas en
otros concursos. La premiacin y exhibicin se har en la III Feria Internacional de Libro (FIL) 2011 de Arequipa los das 22
de setiembre al 29 de setiembre del presente ao.
Presentacin del N 9 de la Revista Interquorum:

Nueva Ruralidad y Soberana Alimentaria, en el marco de la
II Feria Internacional del Libro - Arequipa 2010
L a Red Interquorum Arequipa y los directores de la Revista Interquorum Nueva Genera-

cin presentaron la novena edicin de la Revista Interquorum, dedicada al tema Sobe-
rana alimentaria y nueva ruralidad en la II Feria Internacional del Libro (FIL) Arequipa 2010,
el mircoles 22 de setiembre del 2010, en el auditorio Oswaldo Reynoso. La FIL Arequipa
2010 se realiz durante trece das y participaron de ella 43 editoriales de renombre nacional
e internacional.
35
SECCIN Red IQ
La Paz - Bolivia 2010: Juventud, democracia y desarrollo
G enerar un espacio de encuentro y dilogo democrtico intercultural,

que permita el intercambio de ideas y experiencias entre jvenes
activistas sociales y polticos de Latinoamrica fue el objetivo del V Encuen-
tro Latinoamericano Juventud, democracia y desarrollo, en la ciudad de
Coroico, La Paz - Bolivia, los das del 17 al 21 de noviembre del 2010
Los ejes de trabajo del encuentro giraron sobre la cultura democrtica
y sus subtemas: democracia, gnero, juventud ciudadana y participacin
poltica, y el eje complementario desarroll la incidencia en la coyuntura
Sudamricana. Dentro del marco internacional el evento tuvo el apoyo de
instituciones como: Fundacin Friedrich Ebert - Bolivia (ILDIS Bolivia), Fun-
dacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria - FBDM, Fundacin
Friedrich Ebert - Per y el Instituto de Promocin Ciudadana Participa - IPC
Participa que velan por la democracia y generan los espacios de concertacin para las y los jvenes en pro de un mejora en
la calidad de la concertacin e integracin democrtica.
XX Interquorum Nacional Internacional:

Jvenes rurales y urbanos creando espacios para la participacin poltica
L a Fundacin Heifer Internacional - Per, el Instituto de Promocin

Ciudadana Participa - IPC Participa, la Red Interquorum Nacio-
nal, la Red Interquorum Puno y las redes de Ayaviri, Lampa, Umachiri,
Juliaca y Yunguyo organizaron en la ciudad de Puno el XX Interquorum
Nacional Internacional: Jvenes rurales y urbanos creando espacios para
la participacin poltica, los das 28 de noviembre al 05 de diciembre del
2010, con el objeto de desarrollar estrategias, instrumentos y conceptos
democrticos que permitan y garanticen una mejor participacin poltica
de los y las jvenes rurales y urbanos, adems de buscar crear espacios
democrticos para fortalecer sus organizaciones.
Mencin Honrosa a la Red Interquorum del Premio Nacional de

Ciudadana Ambiental 2010
L a Red Interquorum fue invitada a participar en la ceremonia realizada

en el Saln Bolognesi del Crculo Militar del Per, del Premio Nacional
de Ciudadana Ambiental, llevada a cabo el 5 de diciembre del 2010, pues
qued entre las cuatro experiencias finalistas en la categora de voluntariado
ambiental, gracias a la Jornada Nacional Ambiental, recibiendo una mencin
honrosa de manos del Ministro del Ambiente Antonio Brack Egg.
En las cuatro jornadas que la red ha llevado a cabo, desde su creacin
(2007), se han incluido pasacalles, concursos de pancartas, ferias informativas
y de proyectos, campaas de limpieza, vigilias, murales, conciertos y talleres
todos enfocados en crear conciencia sobre nuestro medio ambiente y su cui-
dado, actividades que han contado a su vez con el respaldo de autoridades y
entidades sociales del pas, as como grupos internacionales contrapartes.
36
SECCIN Red IQ
Iniciativa Interquorum Cusco en la comunidad de Pacca (Anta):
Jvenes en la ruralidad comprometidos con el desarrollo empresarial sostenible
L a Red Interquorum Cusco en alianza estratgica con Heifer Per,

Centro para el Desarrollo del Nio y el Adolescente - Cedna y el
Instituto de Promocin Ciudadana Participa - IPC Participa, como parte del
compromiso asumido para trabajar en la inclusin de reas rurales, rea-
liz el taller de informacin y fortalecimiento de capacidades denominado:
Jvenes en la ruralidad comprometidos con el desarrollo empresarial sos-
tenible, que logr congregar a 39 jvenes mujeres escolares del Centro
de Educacin en Alternancia Vrgen Natividad, realizado en la comunidad
de Pacca, Anta - Cusco el 07 de diciembre del 2010.
Luego de la motivacin recibida por parte de los expositores y el anlisis
de la riqueza natural con las que cuentan dentro sus comunidades de pro-
cedencia las asistentes concluyeron la jornada con el compromiso futuro de
formar pequeas empresas utilizando sus recursos nativos.
Juramentacin en cargos polticos municipales de

integrantes de la Red Interquorum
E n el transcurso de los primeros das del mes de enero en la ciudad de

Arequipa juramentaron en sus respectivas jurisdicciones distritales: Ya-
nahuara el Dr. Elvis Delgado Bacigalupi y en Alto Selva Alegre el Dr. Omar
Candia Aguilar, como alcaldes electos por el Movimiento Regional Arequipa Re-
nace, luego de la intensa campaa desarrollada para las elecciones municipales
y regionales 2010.
Ambos son connotados integrantes de la Red Interquorum y ahora son im-
portantes aliados para nuestra labor, pues sus aportes en nuestro voluntariado
juvenil persisten y son referentes especialmente para la Red Interquorum Are-
quipa. Les deseamos xitos en sus gestiones.
Iniciativa Interquorum Huaraz: Formacin de capacidades para la

participacin ciudadana Jvenes impulsando el cambio Interquorum - Nueva Generacin
E l desarrollo de una agenda de integracin entre las y los chicos de la Red

Interquorum de Huaraz fue el motivo para realizar el taller Formacin de
capacidades para la participacin ciudadana, que promovi adems, la participa-
cin de los jvenes de la zona urbana y rural de la provincia de Huaraz y otros dis-
tritos, el pasado 19 de febrero del presente ao en las instalaciones de la Cmara
de Comercio de Huaraz. Estos jvenes recibieron capacitacin sobre el impacto
que tiene la minera en el medio ambiente y las consecuencias sobre los alimentos
oriundos de la regin, comercializados o consumidos por las y los pobladores. Tam-
bin se trabaj sobre los buenos hbitos alimenticios. El taller cont con el apoyo
y la participacin de: Municipalidad Provincial de Huaraz, World Visin, Centro
de Estudios para el Desarrollo y la Participacin - Cedep, Mejorando la Inversin
Municipal - MIM, Fundacin Friedrich Ebert - FES, el Instituto de Promocin Ciu-
dadana Participa - IPC Participa y la Red Interquorum Huaraz.
37
ENCUESTA RedIQIQ
SECCIN Red
En las elecciones presidenciales pasadas, hubo 24 candidatos,
en esta ocasin fueron 11:
Crees que la clase poltica peruana ha madurado?
Paola Emily Vargas Palomino (Red Interquorum Puno) Cinthya Fiorella Limo Abad (Red Interquorum Chiclayo)
ylime_04_p@hotmail.com fiorel547@hotmail.com
Estudiante de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Nacional del Bachiller en ciencias de la comunicacin, Universidad Pedro Ruiz
Altiplano Gallo
La poltica peruana no ha madurado, ya que si hubiera sucedido No puedo decir que la poltica peruana ha madurado por el
contaramos con mejores candidatos y sobre todo con mejores hecho de la disminucin de candidatos a la presidencia de la
propuestas, sin embargo podemos apreciar una penosa reali- Repblica, si son ellos los que an juegan a hacer poltica.
dad, pues nuestra poltica se ha convertido en tan solo un buen Creo que la madurez poltica del pas se lograr cuando los
negocio para los que desean asegurarse su futuro, y el que candidatos presenten propuestas concretas y convincentes
hayan reducido de 24 candidatos a 11 solo demuestra lo mo- sobre sus planes de gobierno, y no llevar un juego de dimes y
nopolizada que est, ya que de esos 11 candidatos solo 5 eran diretes que no hacen ms que convertir la democracia en un
conocidos a nivel nacional (y esto por figuretis) y los restantes circo electoral. Adems, creo que parte de lograr la madurez
6 ni se saba bien quienes eran, y mucho menos se entendieron poltica es tambin responsabilidad de nosotros como ciuda-
sus propuestas. danos. Y nuestra obligacin como tales es revisar y seguir de
cerca los planes de gobierno, sobre todo estar informados de
lo que ocurre en nuestro pas. No olvidemos que las acciones
Alfredo Abel Nez Daz (Red Interquorum Madre de Dios) de nuestros gobernantes, son nuestras acciones pero eleva-
alabnudi@gmail.com das a la n potencia, sea para bien o para mal. Creo que an
Estudiante de Ingeniera de Sistemas, Universidad Tecnolgica del no hemos alcanzado madurez poltica, pero vamos a lograrlo.
Per
En cierta forma la clase poltica ha madurado. Quizs la expe-
riencia de elecciones anteriores, finalmente les hizo entender
que en vez de cabalgar solos, formaran una caballera de asalto
que les permitiese tomar parte del voto nacional. Es por ello
Mavie Guarachi Arrosti (Red Interquorum Sucre - Bolivia )
que actualmente tenemos numerosas alianzas que convergen
mavie_mega@hotmail.com
en un mismo patrn, El poltico unido, jams ser vencido.
Licenciada en Derecho, Universidad Mayor de San Francisco Javier
Es de alguna manera, una nueva estrategia que les permitira
llegar al poder. No creo que se pueda o definir la madurez de la clase pol-
tica, por el nmero de candidatos presentados, sin embargo
Mario Gabriel Castro Heredia (Red Interquorum Arequipa)
debe ser considerado como tema de anlisis por su reduccin
maryio_2034@hotmail.com
en ms de un 50%. En todo proceso eleccionario se debe ga-
Estudiante de Biologa, Universidad Nacional de San Agustn
rantizar la representatividad de los sectores sociales, pero
cuando hablamos de candidatos presidenciales, que pugnan
No, porque cada vez a hay mas corrupcin y se presen-
por un solo cargo el numero es fundamental, debido a que se
tan personas sin preparacin como de la farndula, para
corre el riesgo de fragmentar demasiado esa representacin,
conseguir ms votos de personas ignorantes y los can-
ocasionando casi irremediablemente que ninguno de los can-
didatos tienen solo un inters econmico y piensan en
didatos logre el 50% ms uno requerido, obligando a llevar el
los beneficios que van a tener y muy poco inters en
proceso eleccionario a una segunda vuelta. Que en mi opinin
legislar por el bienes del pueblo, no hay transparencia
es la mejor solucin, pero no la adecuada, porque deslegitima
en el trabajo que realizan y falta de preparacin de los
al ganador.
candidatos al Congreso.
Prximo Nro.
NOVIEMBRE 2011 AO 6 / NMERO 12

12
Tema: Gnero, derechos sexuales y reproductivos de los y las jvenes

Las personas que deseen publicar sus artculos en nuestro prximo nmero pueden hacerlos llegar hasta el 15 de setiembre del 2011
Estimados lectores este espacio est a su disposicin, cualquier comentario,
colaboracin o anuncio puede ser remitido a nuestra direccin electrnica:
38
revistaiqnuevageneracion@gmail.com
ENTREVISTA Red IQ
Omar Julio Candia Aguilar
Autor: Gonzalo Gmez Zanabria
Red Interquorum de Arequipa.
1. Cmo y cuando comienza tu relacin Yo me desempe como el primer vocero de la Red

con Interquorum? Interquorum conjuntamente con Ludy Paredes, coordin
el rea y el Proyecto Justicia Viva activamente hasta
Desde diciembre de 1999 cuando conclua el el 2006, pero contino de una forma u otra vinculado,
primer o segundo ao de la Universidad Nacional pues una vez Interquorum se es para toda la vida por
San Agustn de Arequipa - UNSA, en la facultad los sentimientos, recuerdos y compromisos que desde
de Derecho all, logr conocer a algunos amigos nuestros capacidades seguiremos apoyando con mucho
como Jaime Paredes Calla, Elvis Delgado Baciga- cario.
lupi y Marco Elvis Meja, a raz de ello fue que tome
nocin de la Fundacin Friedrich Ebert y de la Red 3. Cul es tu apreciacin sobre las debilida-
Interquorum. des y posibilidades en la Red Interquorum?
Tuve una primera reunin por invitacin de
Que se est empoderando en todo el pas y que
Jaime Paredes en las galeras de la Gran Va, donde
forja a muchas personas que incluso estn desempe-
quedaba la oficina David Vela Quico, ah se hicieron
ando cargos pblicos de primer nivel y polticos en
las reuniones, participaban Gina Ramos, Elvis Del-
diversas ciudades, de hecho se ha establecido como
gado y su esposa, Ral Jimnez y otras personas
un espacio de formacin de cuadros que nuestro pas
ms. Posteriormente organizamos una actividad en
necesita tanto. La red ha logrado mucha presencia,
Arequipa con USAID, y empezamos a colaborar con
pero quizs no est aprovechando las oportunidades
la organizacin.
que el entorno le est dando para presentar y ejecutar
proyectos de desarrollo social, por que anteriormente
2. Cmo es que continas tu relacin con se postulaba a nuevos fondos concursables e incluso
Interquorum? nos encontrbamos en Lima entre los finalista (caso de
Cuando empezamos nuestra labor la Red Inter- los fondos del Banco Mundial), todo esto era motivo de
quorum era solamente un espacio de formacin y noticia y en muchos casos ganabamos, fortaleciendo la
lo que se trat fue darle un tipo de organizacin y Red Interquorum local, ahora se requiere retomar esta
estructura, as, a partir del ao 2002 se empieza posibilidades previa capacitacin a la redes.
a elaborar un nuevo modelo de organizacin de la
red, pues se pas por varios ensayos. En algn mo- 4. Qu opinin tienes sobre el crecimiento y
mento se consider que ramos una red de redes la inclusin de nuevas redes rurales?
por que agrupaba a varias organizaciones, de tal Esta era una de las falencias, porque estbamos
forma que para pertenecer a la Red Interquorum empoderados en la zonas urbanas y no conocamos la
debas de ser parte de algunas de las organizacio- zona rural, en Arequipa se intent mucho el trabajo en
nes que la conformaban, siguiendo un modelo que el Pedregal Majes y Caylloma, se trabajaron incluso
en el norte del pas se estaba gestando. Sin em- eventos nacionales Interquorum especialmente en Ca-
bargo se intent hacer esto en Arequipa pero no ylloma. Que bueno que nuestra organizacin est po-
se logr darle cuerpo. Posteriormente, en el 2003 y niendo sus ojos en el sector rural, pues siempre se le ha
el 2004 se piensa y se establece el modelo que ac- FICHA TCNICA estado postergado y excluido especialmente los pobla-
tualmente existe (voceros, reas temticas, lneas dores jvenes que tienen pocas posibilidades de acceso
de apoyo y un comit de vigilancia), mismo que nos Abogado, Maestro en Gobierno
a capacitacin y tecnologa
ha permitido tener mayor fuerza y organizacin, y Asuntos Pblicos por la Facul-
pues desempe el rol de participante, colaborador tad Latinoamericana de Cien-
cias Sociales (FLACSO, sede 5. Cmo has vinculado tu labor personal con
y coordinador de un proyecto que no tena un espa-
Mxico). Ex Comisionado del la Red Interquorum?
cio fsico para reuniones (usbamos la facultad de
derecho de la UNSA y la Academia Preuniversitaria Programa de Descentralizacin Me ha servido de mucho tanto familiar como pro-
J. Adision, el local de la Av. Goyeneche). y Buen Gobierno de la Defen- fesionalmente, incluso dentro de la Red Interquorum
sora del Pueblo, miembro fun- conoc a mi querida esposa Irasema Pacheco. En lo
Esta situacin hizo que decidiramos conformar
dador de la Red Interquorum en poltico me permiti conocer otro modelo de organiza-
un comit directivo con Jaime Paredes e Irasema
Arequipa. cin democrtica, la tolerancia, saber escuchar, valores
Pacheco, queramos establecer una mejor institu-
cionalidad, permitirnos tener nuestra propia logs- democrticos y esa gran visin de la sociedad peruana
Actual alcalde del Distrito de como la descentralizacin, aprendizaje que recogemos
tica (cartas, oficios, etc.) y luego nuestras propias Alto Selva Alegre, tiene una
cosas, posteriormente en un viaje a Lima en una para ponerlo en prctica
Maestra en Ciencias Polticas
reunin con IDEELE (en la que nos entrevistamos y Administrativa UNSA, Post-
con Javier Lobatn) se present una propuesta 6. Finalmente Qu reflexin quisieras trans-
grado en justicia y garantas mitir a nuestro lectores e integrantes de la Red
para trabajar con el proyecto de Justicia Viva, constitucionales de la Univer-
la propuesta era que la Red Interquorum fuera la Interquorum?
sidad de Castilla de la Mancha
contraparte local (2003 - 2005). Esta propuesta fue Toledo - Espaa, ha sido asesor Reconocer la labor de los jvenes y felicitarlos, por-
evaluada y aprobada y por fin logramos tener nues- legal de municipalidades y do- que de manera desinteresada estn dando su tiempo
tra propia oficina (en Sto. Domingo), computadora, cente universitario de la UAP y juventud en fortalecer un espacio que contribuye al
etc. ramos una organizacin, pero tambin ramos Filial Arequipa (2006 - 2010). desarrollo de nuestro pas, que tiene para muchos aos
voluntarios, no cobrbamos un sueldo por nuestra para crecer de lo urbano a lo rural sino tambin a nivel
labor, pero todos buscbamos la actora social. de Latinoamrica.
Tumbes
donde los bosques se unen
al mar
Autores: Barrantes Lindao Lizeth Geraldn (*)
Balladares Cruz Pedro Erasmo (*)
GEOGRAFA zan un sol radiante todo el ao y una abundancia de recursos marinos dignos de
admiracin.
Tumbes es la regin ms pequea del pas y alberga a 204.650 habitantes (de
A su vez encontramos al Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, un pai-
acuerdo al censo del 2007) con menos del 1% del territorio nacional; se ubica en
saje deslumbrante que acoje a los turistas con tranquilidad al navegar entre estre-
el extremo nor-occidental de la costa peruana; con una extensin de 4.669 km2,
chos canales rodeados de garzas, tijeretas y rboles de mangle.
incluyendo 12 km2 de isla ocenica. Su tamao, sin embargo, tiene muy poco que
ver con su diversidad y riqueza natural, considerada por ello una regin privilegiada, Es imperdonable estar en Tumbes y no presenciar los caprichos de la naturaleza en
pues ms del 34% de su territorio ha sido declarado rea natural protegida por el los manglares, recorriendo Puerto Pizarro, Puerto 25, El Bendito, Playa Jel e incluso
Estado. Hablar de Tumbes es hablar de un rincn escondido en la costa de nuestro el estero La Chepa.
pas, es hablar de un paraso en miniatura reservado para quienes se aventuren a
Este frgil ecosistema, amenazado por el hombre, es uno de los ms ricos y nicos
explorarlo.
del planeta. El turismo de naturaleza nos provee una oportunidad de desarrollar
una industria que no depreda su entorno y ms bien aporta a la conservacin del
CLIMA medio ambiente.
Debido a su situacin geogrfica, cerca de la lnea ecuatorial, tiene un clima clido
y hmedo durante todo el ao, siendo su promedio anual de 25C, llegando en el GASTRONOMA
verano a superar los 30C.
Entre los platos de entrada pueden citarse los ceviches de pescado, de conchas
negras, langostinos, cocktail de cangrejos y langostinos, chicharrones de calamar,
UN POCO DE HISTORIA pionono de mariscos, etc., el caldo de bolas de pltano, el chilcano, la parihuela;
En Tumbes tambin se puede disfrutar de la ruta arqueolgica que guarda la historia todos representan una muestra del variado arte culinario con productos tpicos de
desde tiempos anteriores al Imperio Incaico, de grandes grupos humanos dedicados la regin. Entre los platos especiales se puede recomendar el sabroso arroz con
a la agricultura, la caza y el comercio, entre estos los Tumpis, considerados por las conchas, el arroz con mariscos, el sanguito de conchas negras y el majarisco.
tradiciones como los ms grandes navegantes de la costa peruana. Ellos destacaron Entre los tragos tpicos tenemos el chinguirito, el cocktail de badea o tumbo, ma-
en el tallado de valvas de conchas de puntas (spondyillus), pata de burro (Concha cerado de grosella, cocktail de naranja, cocktail de guayaba etc. Asimismo en Tum-
lapas peruana) y otros moluscos. bes se puede deleitar de exquisitos dulces como el anatecoco, el dulce de grosellas,
el antepapaya y el tradicional dulce de pechiches.
Actualmente en el Distrito de Corrales, a unos 10 minutos de la ciudad de Tumbes,
se encuentra el museo de sitio de Cabeza de Vaca Gran Chilimasa y los restos
arqueolgicos de Cabeza de Vaca. ARTESANA
Con 172 Km de litoral, Tumbes cuenta con playas en toda su extensin, estas
TURISMO Y DIVERSIDAD playas son ricas en conchas marinas, las que se trabajan a mano confeccionando
Cuando se ingresa al territorio tumbesino se puede definir claramente dos territorios; adornos como: cortinas de conchas, aretes, collares, pulseras entre otros. Otro
al oeste se observan las playas de color azul turquesa, las mismas que en el pasado de los materiales que utilizan nuestros artesanos es la pasaya de pltano para
cautivaron a los espaoles, quienes en 1532 llegaron al Per a travs del puerto La hacer adornos de personajes tpicos como el conchero, el larvero, el cangrejero,
Lea al mando de Francisco Pizarro, y desembarcaron por primera en el puerto - el agricultor, etc.
estero La Chepa (hoy Playa Hermosa), y que actualmente despus de ms de 475
aos, siguen seduciendo a todos los que tienen la oportunidad de visitarlos. Al este,
se levanta un territorio misterioso y casi desconocido de colinas y bosques retorcidos
que se asoman al oriente, generalmente estos no llaman mucho la atencin del CMO LLEGAR
visitante, por su aspecto casi desrtico y sobrecogedor.
Tumbes tambin posee un litoral generoso, bendecido por la madre naturaleza, y Desde Lima se puede acceder a Tumbes en un bus interprovincial recorriendo
nos regala aguas siempre tibias y cristalinas, hogar de grupos de delfines, ballenas y
1.270 km por la carretera Panamericana Norte por 18 horas aproximada-
grandes cardmenes de peces tropicales.
mente por un valor desde S/. 60.00 a ms (dependiendo del tipo de servicio);
En esta rea podemos practicar deportes como el buceo y la pesca de altura en
Punta Sal, Zorritos, La Cruz, Punta Mero, Playa Hermosa, etc.; pues todas garanti-
y por vuelos regulares durante 1 hora y 30 minutos desde US$ 120.00.
(*) Estudiantes de Gestin en Hotelera y Turismo Universidad Nacional de Tumbes - Integrantes de la Red Interquorum de Tumbes.

Revista Interquorum Nueva Generación Nro. 11

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Revista Interquorum Nueva Generación Nro. 11

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11 Revista:

Interquorum Nueva Generacin

Edicin y correccin de estilo:

21 Cmo fortalecer la democracia a

de nuestra ciudadana no se agota con el voto emitido en las urnas,

sideremos que es esta la oportunidad de iniciar un cambio en las

- (*) Jacqueline Fowks

Otra dificultad para que los

Tenemos derecho a que la

vinculndolas con los grupos terroristas que, de acuerdo al Informe

realice ajustes al modelo econmico que terminen afectando sus in-

Han querido obli-

la marcha econmica del pas a

En el presente artculo haremos una resea de los avances en

Tambin en 1975 se aprueba

de vida del proyecto.

con el ambiente. Pero est pre-

3 La agenda ambiental: cuando lo importante no es prioritario. Ivn Lanegra.

Los recursos naturales en es-

16 5 Anlisis ambiental de Per: retos para un desarrollo sostenible. Banco Mundial.

representantes con hojas de vida

ulminadas las elecciones y contando con un nuevo mapa poltico

actores principales a los dueos naturales de las redes sociales:1

Al respecto resaltamos la con-

discriminacin racial contiene

stas elecciones, realizadas bajo la figura democrtica, son oportunas

sus matices de poca y tecnologa. Teniendo en cuenta dos catego-

Hace unas semanas escuche:

las postreras elecciones seguir

Nuestra base del debate no

amargas an al ver a nuestros de la realidad y la consecuente blacin, es decir nuestra historia,

Es deber del Es-

Los casos en que

Caso 2 para el que trabaja lo inscribe en del planeta. El detalle est en

En la nuestra, se considera como hecho alejadas de estas garan-

recho responderme que se trata sin vendas en los ojos. Vendas

Como muestra de ello podemos sealar, por ejemplo, que un

sector importante de los pases de la regin interamericana inici

la preservacin de la democracia. der de facto, los mismos que a su

Santiago de Chile en junio de

1 Aprobado en la tercera sesin plenaria, celebrada el 4 de junio de 1991.

lucin estableca (por consenso) Guatemala (1993) y aunque las

Interquorum - Nueva Generacin

que se haba logrado hasta ese

La CDI establece en dicho ca- La suspensin de Honduras en el 2009

cho de participacin en la OEA ras en el 2009 es el mejor ejem-

C arla Lizeth Cisneros Ruiz fue vocera de la Red Interquorum Pucallpa -

Convocatoria al Congreso Latinoamericano de Jvenes - Ro+20

L a Red Interquorum, forma parte de la gran red

zar en junio del 2012, en Ro de Janeiro al conme-

L a Red Interquorum Arequipa y polticos de cada localidad, en los que

Conversatorio sobre derechos humanos, sexuales y reproductivos con

de Accin Mundial contra la Pobreza - GCAP y la Red Interquorum; con el apoyo

D el 20 al 25 de febrero en Itapacerica da Serra, en los alrededores de

I Concurso de fotografa El amor a los libros y a la lectura

E ste concurso es organizado por la Red Interquorum Arequipa y la Municipalidad distri-

Presentacin del N 9 de la Revista Interquorum:

L a Red Interquorum Arequipa y los directores de la Revista Interquorum Nueva Genera-

G enerar un espacio de encuentro y dilogo democrtico intercultural,

XX Interquorum Nacional Internacional:

L a Fundacin Heifer Internacional - Per, el Instituto de Promocin

Mencin Honrosa a la Red Interquorum del Premio Nacional de

Ciudadana Ambiental 2010

L a Red Interquorum fue invitada a participar en la ceremonia realizada