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PROFESSOR: PAULO LACERDA (Oramento Pblico) 5, 6 e 7 AULAS

2 DESPESA PBLICA
Conceito: Conceitua-se como despesa pblica o conjunto de dispndios do Estado ou de outra pessoa de direito pblico a
qualquer ttulo, a fim de saldar gastos fixados na lei do oramento ou em lei especial, visando realizao e ao funcionamento dos
servios pblicos. Nesse sentido, a despesa parte do oramento, ou seja, aquela em que se encontram classificadas todas as
autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais. Em outras palavras, as despesas pblicas formam o
complexo da distribuio e emprego das receitas para custeio e investimento em diferentes setores da administrao governamental.
2.1. DIVIDE-SE EM:
a) Despesa Oramentria: aquela fixada no oramento pblico, logo, para sua realizao depende de autorizao
legislativa.
b) Despesa Extra-Oramentria: so aquelas no previstas no oramento. Sua execuo independe de autorizao
legislativa. Correspondem restituio ou entrega de valores arrecadados sob o ttulo de receita extra-oramentria. Ex.:
devoluo de fianas e caues; recolhimento de imposto de renda retido na fonte, etc.

2.2. ESTGIOS DA DESPESA


Os estgios da despesa so: fixao, programao, empenho, liquidao e pagamento.
a) Fixao: o montante da despesa autorizada na LOA;
b) Programao: o cronograma de desembolso e a programao financeira;
c) Empenho: o ato emanado de autoridade competente que cria para o estado obrigao de pagamento, pendente ou no de
implemento de condio;
d) Liquidao: a verificao do implemento de condio, ou seja, verificao objetiva do cumprimento contratual;
e) Pagamento: a emisso do cheque ou ordem bancria em favor do credor.

2.3. PODEM SER CLASSIFICADAS:


a) QUANTO A SUA SADA:
Despesa Oramentria aquela que depende de autorizao legislativa para ser realizada e que no pode ser efetivada sem
a existncia de crdito oramentrio que a corresponda suficientemente.
Despesa extra-oramentria Constituem despesa extra-oramentria os pagamentos que no dependem de autorizao
legislativa, ou seja, no integram o oramento pblico. Resumem-se a devoluo de valores arrecadados sob ttulo de receitas extra-
oramentrias.
b) QUANTO NATUREZA:
Para classificar uma despesa quanto sua natureza deve-se considerar a categoria econmica, o grupo a que pertence, a
modalidade da aplicao e o elemento.
O cdigo da classificao da natureza da despesa constitudo por seis algarismos, onde:
1 : indica a categoria econmica da despesa;
2 : indica o grupo da despesa;
3/4 : indicam a modalidade da aplicao; e
5/6 : indicam o elemento da despesa (objeto de gasto).
Ex.:
X X XX XX
3. 3. 90. 30

categoria econmica (corrente);qual o efeito econmico da despesa


natureza da despesa (outras d. correntes) ; qual classe ser o gasto
modalidade (aplicaes diretas) ; qual estratgia
elemento (material de consumo) ; quais insumos sero adquiridos
CLASSIFICAO ECONMICA (Art. 12 da Lei 4.320/64): procura fornecer informaes para anlise de carter
econmico. Sua nfase est no efeito dos gastos sobre a economia e na natureza da despesa. Divide a despesa em:
a) Despesas Correntes: so os gastos de natureza operacional, realizados pela administrao pblica, para a manuteno e o
funcionamento dos seus rgos. No alteram os bens patrimoniais. No vai constituir um bem. Ex.: pagamento de pessoal,
material de consumo, etc..
b) Despesas de Capital: so gastos efetuados pelo poder pblico com o objetivo de criar novos bens de capital, ou mesmo
adquirir bens de capital j em uso, por exemplo, execuo de obras, compra de instalaes, equipamentos, material
permanente dentre outros. Vai alterar os bens patrimoniais.

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Desse modo temos:


Despesas Correntes
Despesas de Custeio
Transferncias Correntes
Despesas de Capital
Investimentos
Inverses Financeiras
Transferncias de Capital

A despesa por natureza responde indagao o que ser adquirido e qual o efeito econmico da realizao da despesa?
3. DESPESAS CORRENTES
DESPESAS DE CUSTEIO
Despesas para manter servios anteriormente criados, bem como o pagamento de pessoal, material e contratao de terceiros;
TRANSFERNCIAS CORRENTES
Despesas as quais no correspondam contraprestao direta de bens e servios (cobre as de custeio).
4. DESPESAS DE CAPITAL
INVESTIMENTOS
Despesa para o planejamento e a execuo de obras, inclusive para a aquisio de imveis ou a que aumente o capital pblico.
4.2INVERSES FINANCEIRAS
Despesas para a aquisio de bens j em utilizao;
Despesas para a aquisio de ttulo de capital de empresas quando a operao no resultar aumento de capital.
4.3TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Despesas para cobrir as de investimentos e inverses financeiras.

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A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia para outras esferas de Governo, seus
rgos ou entidades, para entidades privadas sem fins lucrativos, outras instituies ou ao exterior; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do
crdito oramentrio, bem como outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo.
A modalidade de aplicao objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos.

01. Aposentadorias e Reformas


03. Penses
04. Contratao por Tempo Determinado - Pessoal Civil
05. Outros Benefcios Previdencirios
06. Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07. Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
08. Outros Benefcios Assistenciais
09. Salrio-Famlia
10. Outros Benefcios de Natureza Social
11. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
12. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
13. Obrigaes Patronais
14. Dirias - Civil (1)
15. Dirias - Militar (1)
16. Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
17. Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
18. Auxlio Financeiro a Estudantes
19. Auxlio-Fardamento
20. Auxlio Financeiro a Pesquisadores (2)
21. Juros Sobre a Dvida por Contrato
22. Outros Encargos Sobre a Dvida por Contrato
23. Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
24. Outros Encargos Sobre a Dvida Mobiliria
25. Encargos Sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
30. Material de Consumo
32. Material de Distribuio Gratuita
33. Passagens e Despesas com Locomoo
35. Servios de Consultoria
36. Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37. Locao de Mo-de-Obra
38. Arrendamento Mercantil
39. Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
41. Contribuies
42. Auxlios
43. Subvenes Sociais
44. Subvenes Econmicas

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45. Equalizao de Preos e Taxas


46. Auxlio-Alimentao (4)
47. obrigaes tributrias e contributivas
48. outros auxlios financeiros a pessoas fsicas
49. auxlio-transporte
51. Obras e Instalaes
52. Equipamentos e Material Permanente
61. Aquisio de Imveis
62. Aquisio de Bens Para Revenda
63. Aquisio de Ttulos de Crdito
64. Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j integralizado
65. Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
66. Concesso de Emprstimos
67. Depsitos Compulsrios
71. Principal da Dvida por Contrato
72. Principal da Dvida Mobiliria Resgatada (3)
73. Correo Monetria e Cambial da Dvida por Contrato
74. Correo Monetria e Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada (3)
75. Correo Monetria de Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
76. Principal da Dvida Mobiliria Refinanciada (3)
77. principal da dvida contratual refinanciado
91. Sentenas Judiciais
92. Despesas de Exerccios Anteriores
93. Indenizaes e Restituies
94. indenizaes e restituies trabalhistas
95. indenizao pelo trabalho de campo
96 ressarcimento de despesas de pessoal requisitado
98 - Investimentos Oramento de Investimentos
99 - A Classificar

Para saber mais


CLASSIFICAO POR GRUPOS DE NATUREZA DA DESPESA
Classifica as despesas nos seguintes grupos:
1. Pessoal e Encargos;
2. Juros e Encargos da Dvida;
3. Outras Despesas Correntes;
4. Investimentos;
5. Inverses Financeiras;
6. Amortizao da Dvida;
7. Outras Despesas de Capital.

Combinao dos Grupos de Despesas e Elementos de Despesa:


GRUPOS EXEMPLOS DE ELEMENTOS
1 - Pessoal e Encargos Sociais 01 - Aposentadorias e Reformas
03 - Penses
04 - Contratao por Tempo Determinado
05 - Outros Benefcios Previdencirios
11 Vencimentos e Vantagens Fixas Pess. Civil
13 Obrigaes Patronais

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16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil


17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
2 - Juros e Encargos da Dvida 21 - Juros sobre a Dvida por Contrato
22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato
23 - Juros, Desgios e Descontos da Dv. Mobiliria
24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
3 - Outras Despesas Correntes 30 - Material de Consumo
32 - Material de Distribuio Gratuita
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
35 - Servios de Consultoria
36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37 - Locao de Mo-de-Obra
38 - Arrendamento Mercantil
39 - Outros Servios de Terceiros Pess. Jurdica
4 Investimentos 51 Obras e Instalaes
52 Equipamentos e Material Permanente
61 Aquisio de Imveis
92 Despesas de Exerccios Anteriores
5 Inverses Financeiras 61 Aquisio de Imveis
63 - Aquisio de Ttulos de Crdito
64 Aquis. Ttulos Repr. Capital j Integralizado

6 Amortizao da Dvida 71 Principal da Dvida Contratual Resgatado


72 Principal da Dvida Mobiliria Resgatado
73 Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada

Para saber mais

c) CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
Classificao Institucional - responde indagao quem o responsvel pela programao?
CLASSIFICAO INSTITUCIONAL: Esta classificao identifica as instituies (os rgos e as unidades) oramentrias
detentoras dos recursos. Sua nfase na responsabilidade pelo gasto (o que o rgo pode gastar e quanto pode gastar).
Ex.: 09 - CHEFIA DO PODER EXECUTIVO
09.01 - GABINETE DO SECRETRIO - CASA CIVIL
No caso do Governo Federal, o cdigo da classificao institucional compe-se de cinco dgitos, sendo os dois primeiros
reservados identificao do rgo e os demais unidade oramentria.
1 2 3 4 5
rgo Oramentrio Unidade Oramentria
Exemplos de rgo Oramentrio e Unidade Oramentria do Governo Federal:
RGO UNIDADE ORAMENTRIA

26242 Universidade Federal de Pernambuco

26000 Ministrio da Educao 26277 Fundao Universidade Federal de Ouro Preto

26321 Escola Agrotcnica Federal de Manaus

30000 Ministrio da Justia 30107 Departamento de Polcia Rodoviria Federal

30109 Defensoria Pblica da Unio

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30911 Fundo Nacional de Segurana Pblica

39250 Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT


39000 Ministrio dos Transportes
39252 Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT

Cabe ressaltar que uma unidade oramentria no corresponde de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto e
necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que
por exemplo, com alguns fundos especiais e com as Unidades servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao
Oramentrias Transferncias a Estados, Distrito Federal e governamental nas trs esferas de Governo. Trata-se de uma
Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes classificao independente dos programas. Por ser de aplicao
Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica comum e obrigatria no mbito dos Municpios, dos Estados, do
Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia. Distrito Federal e da Unio, a classificao funcional permitir a
Essa classificao responder: em qual rgo ser o consolidao nacional dos gastos do setor pblico.
gasto A classificao funcional composta por 5 dgitos
Reflete a estrutura organizacional e administrativa numricos: XX.XXX Os dois primeiros indicam a funo, Os
pblica e est estruturada em dois nveis: trs ltimos indicam a subfuno
a) rgos setoriais: 1 e 2 dgitos Funo: A funo representa o maior nvel de agregao
Presidncia da repblica das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico.
b) unidades oramentrias: 3, 4 e 5 dgitos Subfuno: A subfuno representa uma partio da funo,
- Gabinete do Presidente visando agregar determinado subconjunto de despesas e
- Gabinete do Vice-Presidente identificar a natureza bsica das aes que se aglutinam em
- Gabinete Civil torno das funes. Subfunes podero ser combinadas com
Corresponde aos rgos e s unidades oramentrias que funes diferentes daquelas a que esto relacionadas na Portaria
constituem o agrupamento de servios subordinados ao mesmo no 42, de 1999. As aes estaro sempre conectadas s
rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. subfunes que representam sua rea especfica. Haver
Sua vantagem est em permitir a identificao do possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e
responsvel pela execuo de determinado programa ou ao subfuno - combinar qualquer funo com qualquer subfuno
governamental. -, mas no na relao entre ao e subfuno. Deve-se adotar
como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a
d) CLASSIFICAO FUNCIONAL programao de um rgo, via de regra ser classificada em uma
Classificao Funcional - responde indagao em que nica funo, ao passo que a subfuno ser escolhida de acordo
rea de ao governamental a despesa ser realizada? A atual com a especificidade de cada ao.
classificao funcional foi instituda pela Portaria no 42, de 14
Exemplo:

FUNES SUBFUNES

031 - Ao Legislativa
01 - Legislativa
032 - Controle Externo

061 - Ao Judiciria
02 - Judiciria
062 - Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio

091 - Defesa da Ordem Jurdica


03 - Essencial Justia
092 - Representao Judicial e Extrajudicial

04 - Administrao 121 - Planejamento e Oramento

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122 - Administrao Geral


123 - Administrao Financeira
124 - Controle Interno
125 - Normatizao e Fiscalizao
126 - Tecnologia da Informao
127 - Ordenamento Territorial
128 - Formao de Recursos Humanos
129 - Administrao de Receitas
130 - Administrao de Concesses
131 - Comunicao Social

151 - Defesa rea


05 - Defesa Nacional 152 - Defesa Naval
153 - Defesa Terrestre

181 - Policiamento
06 - Segurana Pblica 182 - Defesa Civil
183 - Informao e Inteligncia

211 - Relaes Diplomticas


07 - Relaes Exteriores
212 - Cooperao Internacional

241 - Assistncia ao Idoso


242 - Assistncia ao Portador de Deficincia
08 - Assistncia Social
243 - Assistncia Criana e ao Adolescente
244 - Assistncia Comunitria

271 - Previdncia Bsica


272 - Previdncia do Regime Estatutrio
09 - Previdncia Social
273 - Previdncia Complementar
274 - Previdncia Especial

301 - Ateno Bsica


302 - Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
303 - Suporte Profiltico e Teraputico
10 - Sade
304 - Vigilncia Sanitria
305 - Vigilncia Epidemiolgica
306 - Alimentao e Nutrio

331 - Proteo e Benefcios ao Trabalhador


332 - Relaes de Trabalho
11 - Trabalho
333 - Empregabilidade
334 - Fomento ao Trabalho

361 - Ensino Fundamental


362 - Ensino Mdio
363 - Ensino Profissional
12 - Educao 364 - Ensino Superior
365 - Educao Infantil
366 - Educao de Jovens e Adultos
367 - Educao Especial

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391 - Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico


13 - Cultura
392 - Difuso Cultural

421 - Custdia e Reintegrao Social


14 - Direitos da Cidadania 422 - Direitos Individuais, Coletivos e Difusos
423 - Assistncia aos Povos Indgenas

451 - Infra-Estrutura Urbana


15 - Urbanismo 452 - Servios Urbanos
453 - Transportes Coletivos Urbanos

481 - Habitao Rural


16 - Habitao
482 - Habitao Urbana

511 - Saneamento Bsico Rural


17 - Saneamento
512 - Saneamento Bsico Urbano

541 - Preservao e Conservao Ambiental


542 - Controle Ambiental
18 - Gesto Ambiental 543 - Recuperao de reas Degradadas
544 - Recursos Hdricos
545 - Meteorologia

571 - Desenvolvimento Cientfico


19 - Cincia e Tecnologia 572 - Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia
573 - Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico

601 - Promoo da Produo Vegetal


602 - Promoo da Produo Animal
603 - Defesa Sanitria Vegetal
20 - Agricultura 604 - Defesa Sanitria Animal
605 - Abastecimento
606 - Extenso Rural
607 - Irrigao

631 - Reforma Agrria


21 - Organizao Agrria
632 - Colonizao

661 - Promoo Industrial


662 - Produo Industrial
22 - Indstria 663 - Minerao
664 - Propriedade Industrial
665 - Normalizao e Qualidade

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691 - Promoo Comercial


692 - Comercializao
23 - Comrcio e Servios 693 - Comrcio Exterior
694 - Servios Financeiros
695 - Turismo

721 - Comunicaes Postais


24 - Comunicaes
722 - Telecomunicaes

751 - Conservao de Energia


752 - Energia Eltrica
25 - Energia
753 - Petrleo
754 - lcool

781 - Transporte Areo


782 - Transporte Rodovirio
26 - Transporte 783 - Transporte Ferrovirio
784 - Transporte Hidrovirio
785 - Transportes Especiais

811 - Desporto de Rendimento


27 - Desporto e Lazer 812 - Desporto Comunitrio
813 - Lazer

841 - Refinanciamento da Dvida Interna


842 - Refinanciamento da Dvida Externa
843 - Servio da Dvida Interna
28 - Encargos Especiais
844 - Servio da Dvida Externa
845 - Transferncias
846 - Outros Encargos Especiais

e) CLASSIFICAO PROGRAMTICA
Estrutura Programtica - responde indagao para que os recursos so alocados? (finalidade). Formada por 12 (doze) dgitos,
separadas de quatro em quatro. (XXXX.XXXX.XXXX.)
Os quatro primeiros dgitos so numricos e indicam o programa.
Os quatro seguintes indicam a ao. A ao identificada por um cdigo alfanumrico de 4 dgitos:
1 dgito, numrico;
2, 3 e 4 dgitos, alfanumricos.
Quando o 1 dgito for:
1, 3, 5 ou 7, a ao corresponde a um projeto;
2, 4, 6 ou 8, trata-se de uma atividade;
0, refere-se a uma operao especial;
9, corresponder a uma ao no oramentria, isto , ao sem dotao nos oramentos da Unio, mas que participa dos programas
do PPA.
Os quatro ltimos indicam o subttulo ou localizador do gasto (subttulo).

Para saber mais


CLASIFICAO FUNCIONAL-PROGRAMTICA
CLASSIFICAO FUNCIONAL-PROGRAMTICA DA DESPESA DETALHADA
DISCRIMINAO CDIGO ORAMENTRIO ESPECIFICAO
01 FUNO 01 LEGISLATIVA
SUBFUNO
01 PROGRAMA 01.01 PROCESSO LEGISLATIVO
001 SUBPROGRAMA 01.01.001 Ao Legislativa
1.001 PROJETO 01.01.001.1.001 Concluso e Ampliao do Prdio
2.001 - ATIVIDADE 01.01.001.2001 Elaborao Legislativa

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XX XXX XXX XXXX XXXX


AA BBB CCCC DDDD EEEE

funo
subfuno
programas
aes
S subttulo
CODIFICAO COMPLETA
ESTADO ESFERA RGO UNIDADE FUNO SUBFUNO PROGRAMA P/A SUBTTULO IDOC
01 10 22 101 04 015 0087 2154 0001 9999

2.4. RESTOS A PAGAR ou seja, aquelas cujo segundo estgio da despesa (liquidao) j
2.4.1 CONCEITO ocorreu, caracterizando-se como os compromisso do Poder
A Contabilidade Pblica cumpre uma funo ordinria, Pblico de efetuar os pagamento aos fornecedores.EX.:
comum contabilidade empresarial (controle patrimonial e EMPENHO: 10/10/2007
evidenciao da situao financeira, dos resultados do exerccio, OBRIGAO: fazer uma obra at 31/12/2007
dos fluxos que alteram a situao financeira e das modificaes SITUAO ATUAL: liquidada em 12/12/2007
no patrimnio lquido), e outra extraordinria (demonstra a VERIFICAO: 31/12/2007
situao das receitas oramentrias e despesas oramentrias: Atitude por parte da administrao: Restos a
previso/fixao, arrecadao, despesas liquidadas, despesas a Pagar Processados, pois o credor liquidou sua
liquidar, despesas pagas, restos a pagar e resultado parte faltando apenas o pagamento por parte do
oramentrio). No entanto, a funo extraordinria mais antiga estado.
e, mesmo hoje, o objeto de maiores preocupaes por parte das Despesas empenhadas e liquidadas at o fim do exerccio
pessoas e rgos que procedem aos registros contbeis, daqueles financeiro.
que prestam contas da aplicao dos recursos e dos que Define-se, como Restos a Pagar No Processados, as
examinam essas prestaes de contas. despesas legalmente empenhadas que no foram liquidadas e
Os restos a pagar constituem compromissos financeiros nem pagas at 31 de dezembro do mesmo exerccio, ou seja,
exigveis que compem a dvida flutuante e podem ser verifica que no ocorreu o recebimento de bens e servios no
caracterizados como as despesas empenhadas, mas no pagas exerccio de emisso do empenho. Entretanto, pelo
at o dia 31 de dezembro de cada exerccio financeiro. A entendimento da Lei n 4;.320/64, os restos a pagar no
Inscrio em Restos a Pagar decorre da observncia do Regime processados devem ser escriturados como obrigao. Com esse
de Competncia para as despesas. Portanto, as despesas procedimento a Contabilidade Pblica respeita a referida lei,
empenhadas, no pagas at o dia 31 de dezembro, no mas fere o Princpio da Competncia, o qual define que a
canceladas pelo processo de anlise e depurao e, que despesa s deve afetar o resultado do exerccio no momento em
atendam os requisitos previstos em legislao especfica, devem que ocorreu o seu fato gerador.EX.:
ser inscritas em Restos a Pagar, pois se referem a encargos EMPENHO: 10/10/2007
incorridos no prprio exerccio. OBRIGAO: fazer uma obra at 31/01/2008
2.4.2 CLASSIFICAO SITUAO ATUAL: no liquidada
Entende-se, como Restos a Pagar Processados, as despesas VERIFICAO: 31/12/2007
legalmente empenhadas cujo objeto do empenho j foi recebido,
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Atitude por parte da administrao: Restos a 3.6 - A inscrio em Restos a Pagar ser realizada atravs
Pagar No Processados, pois o credor no do evento 54.1.468, registrando os valores das despesas
liquidou sua parte, mas com tempo de liquid-la. oramentrias.
3.4 - As despesas caracterizadas como Restos a Pagar se 3.7 - A inscrio das despesas em Restos a Pagar e
distinguem em processadas (liquidadas) e no processadas (no efetuada no encerramento de cada exerccio de emisso da
liquidadas): respectiva Nota de Empenho e cancelada ao final do exerccio
3.4.1 - as liquidadas se referem a crditos empenhados subsequente, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do
onde o credor j cumpriu todas as formalidades legais de credor por cinco anos a partir da inscrio, quando ento
habilitao do pagamento, estando representados contabilmente prescrever.
pelas contas do grupo OBRIGAES EM CIRCULAO; 3.8 - A liquidao, concomitante ou no com o pagamento
3.4.2 - as no liquidadas so os empenhos ainda pendentes e de Restos a Pagar, ser efetuada no recebimento do material,
que se encontram em plena execuo, no existindo ainda o na execuo de obra ou na prestao de servio, independente
direito lquido e certo de pagamento, sendo representados na de requerimento de credor, sendo utilizado para registro os
contabilidade pela conta 2.1.2.1.6.02.02 - NO eventos da classe 61.0.XXX, de acordo com a especificao da
PROCESSADOS A LIQUIDAR. despesa.
3.5 - A conta 2.1.2.1.6.02.02 - NO PROCESSADOS A 3.9 - Aps o cancelamento da inscrio da despesa em
LIQUIDAR, conter os saldos remanescentes de Restos a Pagar Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado ser
do exerccio anterior no cancelados pela UG, por meio da efetuado mediante emisso de novo empenho, no exerccio
transao NE, que indicar, no campo "ESPCIE", a opo corrente, a conta de dotao prpria, no elemento de despesas
"4". Caso isto no ocorra, sero baixados automaticamente de exerccios anteriores.
pelo Sistema por meio do evento 54.1.722. 3.10 - Caso a Unidade tenha dotao e recursos para o
pagamento das obrigaes inscritas na conta 2.1.2.1.1.04.00 -
Fornecedores por Insuficincia de Crditos/Recursos, utilizar o
evento 54.0.378 para a baixa dessas;

2.4.3 - CANCELAMENTO condies da inscrio de Restos a Pagar como um pressuposto de


Se a mesma no for paga no exerccio seguinte, deveria ter sua responsabilidade fiscal. In litteris:
inscrio cancelada. Esse procedimento admitido nos arts. 69 e 70 do Art. 1, 1o A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a
Decreto n 93.872/86, in verbis: ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem
Art. 69. Aps o cancelamento da inscrio da despesa como desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante ...
Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser a obedincia a limites e condies no que tange ... inscrio em
atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios Restos a Pagar."
anteriores. Em seguida, determina, ao titular de Poder ou rgo, que qualquer
Art. 70. Prescreve em cinco anos a dvida passiva relativa aos despesa empenhada nos ltimos oito meses de seu mandato deve ser
Restos a Pagar." totalmente paga no exerccio, vedando-se, portanto, sua inscrio ou
A maioria dos entes da federao adotam o procedimento de parte dela em Restos a Pagar, a no ser que haja suficiente
cancelar os saldos remanescentes dos Restos a Pagar no final do disponibilidade de caixa para viabilizar seu correspondente pagamento.
exerccio seguinte ao da sua inscrio. Alguns entes da federao Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art.
cancelam somente os No Processados, enquanto que outros cancelam 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao
os Processados e os No Processados. Cabendo lembrar que os Restos a de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou
Pagar Processados representam dvidas reais do ente, necessitando, que que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja
os mesmos sejam registrados no passivo permanente para compor a suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
dvida fundada do ente. A Lei de Responsabilidade Fiscal no entra no mrito do que
2.4.4 - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL pode ou no ser inscrito em Restos a Pagar, mas sim veda a inscrio
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n em Restos a Pagar no ltimo ano do mandato do governante sem a
101/2000), em seu art. 1, identifica a obedincia aos limites e respectiva cobertura financeira, eliminando de vez as heranas fiscais
do passado. Objetiva-se, ao adotar a competncia para a despesa, o

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enxugamento das inscries de restos a pagar no final de cada exerccio reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero
financeiro. ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento,
Observe-se, a propsito, que a Lei de Diretrizes Oramentrias discriminada por elementos (Ver Anexo da Portaria n 163/2001),
(LDO) define que se considera contrada a obrigao no momento da obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
formalizao do contrato administrativo ou instrumento congnere. Assim trs so as hipteses:
Assim, essa nova regra se aplica aos restos a pagar previstos no art. 36 a) despesas com saldo suficiente para atend-las e no
da Lei n 4.320/64. O art. 50 retoma o princpio da transparncia processadas no mesmo exerccio financeiro: ao longo de todo o ano, o
essencial para o controle e a fiscalizao dos atos pblicos, e determina Poder Pblico procede ao empenho de suas despesas, comprometendo-
que as inscries em Restos a Pagar devem ser feitas de forma a o com um determinado fornecedor. Ao final do exerccio, entretanto,
proporcionar a devida transparncia das obrigaes contradas: possvel que este fornecedor, por motivos diversos, no realize a
Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade prestao que se obrigou: no entregue o bem, no preste o servio ou
pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: no realize a obra ou sua etapa. Em outras palavras, tais despesas no se
V - ... as inscries em Restos a Pagar ... devero ser processaram. Nessas situaes, as alternativas disposio do
escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da dvida administrador pblico so apenas duas: ou ele mantm o valor
pblica no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de empenhado inscrevendo seu beneficirio em restos a pagar; ou procede
credor; anulao do empenho correspondente. Na hiptese de ele optar por
O art. 53, que se refere ao Relatrio Resumido, inclui, entre os esta ltima alternativa, o pagamento que vier a ser reclamado em
demonstrativos que o constituem, o relativo aos Restos a Pagar por exerccios futuros (pelo fornecedor) poder ser empenhada novamente,
Poder ou rgo mencionado no art. 20 da LRF: s que conta de Despesas de Exerccios Anteriores.
Art. 53. Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos b) restos a pagar com inscrio interrompida: retomando a
relativos a: situao descrita no item precedente, na hiptese de o administrador
V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo referido no pblico, entretanto, optar por manter o empenho correspondente,
art. 20, os valores inscritos, os pagamentos realizados e o montante a inscrevendo-o em restos a pagar, tambm possvel, por razes
pagar. diversas, que o fornecedor no implemente a prestao que se obrigou
J o art. 55 dispe que o Relatrio de Gesto Fiscal de cada Poder durante todo o transcorrer do exerccio seguinte. Nessa hiptese, o
ou rgo mencionado no art. 20 da LRF dever conter informaes administrador pblico poder cancelar o valor inscrito. Se assim
sobre a inscrio de Restos a Pagar: ocorrer, o valor que vier a ser reclamado no futuro pelo fornecedor,
Art. 55. O relatrio conter: tambm poder ser reempenhado conta de Despesas de Exerccios
b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas: Anteriores.
1) liquidadas; c) compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio
2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por atenderem a uma correspondente: em dadas situaes, alguns compromissos so
das condies do inciso II do art. 41; reconhecidos pelo administrador pblico aps o trmino do exerccio
3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo em que foram gerados. Um bom exemplo dessas situaes o caso de
da disponibilidade de caixa; um servidor pblico cujo filho tenha nascido em dezembro de um ano
4) no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos qualquer mas que somente veio a solicitar o benefcio do salrio-famlia
empenhos foram cancelados; em janeiro do ano subseqente. Para proceder ao pagamento das
Finalmente, o art. 59 destaca a importncia do acompanhamento e despesas relativas ao ms de dezembro, preciso, primeiramente,
da fiscalizao, pelo Poder Legislativo, do cumprimento das normas reconhec-las e, aps, empenh-las conta de Despesas de Exerccios
constantes da Lei de Responsabilidade Fiscal em relao conta de Anteriores. Tais despesas, portanto, sofrem o empenho pela primeira
Restos a Pagar: vez, diferentemente das outras duas situaes apontadas, cujos objetos
Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos j sofreram empenhos no passado. Quanto s despesas relativas ao ms
Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e de janeiro e seguintes, sero empenhadas no elemento de despesa
do Ministrio Pblico, fiscalizaro o cumprimento das normas desta correspondente (elemento 09, de acordo com o Anexo II da Portaria
Lei Complementar, com nfase no que se refere a: Interministerial n 163/2001).
II - limites e condies para ... a inscrio em Restos a Pagar; Ao proceder o reconhecimento dos compromissos, o
2.4.5 DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES (DEAs) administrador pblico ordenar o correspondente pagamento, no
As DEAs esto disciplinadas pelo art. 37 da Lei n 4.320/64. mesmo processo em que reconhecer a dvida, oportunidade em que
Alm desse dispositivo, cada ente da Federao poder regulamentar a discriminar, pelo menos, os seguintes elementos:
matria visando atender s suas peculiaridades, desde que, evidente, Importncia a pagar;
observe os limites traados pelo Diploma Legal. Nome, CPF ou CNPJ e endereo do credor;
As DEAs correspondem a autorizaes dadas na lei Data do vencimento do compromisso;
oramentria, destinadas a atender a compromissos gerados, conforme Causa da inexistncia do empenho, no elemento prprio, conta
o ttulo aduz, em exerccios anteriores. Foram criadas a fim de se do oramento vigente.
desestimular o administrador pblico a solicitar autorizaes para a Mencione-se ainda que, conforme orienta o dispositivo em
abertura de crditos especiais cujo objeto contemplasse despesas dessa comento, os pagamentos das dvidas assim reconhecidas devero
natureza. Isto porque nem toda despesa empenhada em cada ano obedecer, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
necessariamente foi nele gerada ou constituda. Assim, possvel que 2.4.5.1 Despesas de Exerccios Anteriores versus Lei de
um dado empenho contemple despesas cuja entrega do bem, obra ou Responsabilidade Fiscal
servio tenha ocorrido em anos anteriores. Mas em que hipteses o O caput do art. 42 da LC n 101/2000 assim dispe:
administrador pblico recorrer ao empenho conta de Despesas de vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos
Exerccios Anteriores? ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de
A resposta dada pelo dispositivo referenciado: dispondo que: despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que
As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja
respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
atend-las, que se tenham processado na poca prpria, bem como os 2.5. CRDITOS ADICIONAIS
Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos

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SO MECANISMOS RETIFICADORES DE a) reforar (aumentar, suplementar) uma dotao existente;


ORAMENTO! b) criar um crdito oramentrio para atender a despesas no previstas
5.1 CONCEITO So chamadas de crditos adicionais as no oramento;
alteraes qualitativas e quantitativas feitas no oramento, com trs c) Atender a despesas imprevisveis e urgentes.
finalidades principais:

Os crditos adicionais so classificados de acordo com a sua finalidade - em:


a) suplementares: so os destinados a reforo de dotao oramentria;
b) especiais: so os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica; e
c) extraordinrios: so os destinados a despesas urgentes e imprevisveis, como as em caso de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica.
Para saber mais
Importante! A abertura se d por decreto EXECUTIVO e no por decreto legislativo!
Segue um quadro resumo que ajudar o concursando a identificar as principais caractersticas dos crditos adicionais:
Crditos suplementares Crditos especiais Crditos extraordinrios
Reforar (aumentar, suplementar) dotao Criar crdito para atender despesas no Atender a despesas imprevisveis e urgentes, em
Objetivo oramentria existente. fixadas no oramento. decorrncia de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica.
Necessria antes da abertura do crdito, Necessria antes da abertura do crdito, Independe de autorizao legislativa prvia. Quando
podendo constar na prpria LOA - quando o devendo constar em lei especfica. a abertura se der por meio de decreto do Poder
Autoriza
legislativo autoriza previamente o poder executivo, este comunicar imediatamente ao
o
executivo, atravs da determinao de um legislativo.
legislativa
percentual do oramento que poder ser
suplementado ou em lei especfica.
Autorizados por lei. Autorizados por lei. Na Unio, por meio de Medida Provisria. Nos
Abertura
demais entes, atravs de Decreto do Executivo.
O Supervit financeiro; o Excesso de O Supervit financeiro; o Excesso de No necessria a indicao de recursos para a
arrecadao; o Anulao total ou parcial de arrecadao; o Anulao total ou parcial de abertura de crditos extraordinrios.
dotao oramentria ou crdito adicional; o dotao oramentria ou crdito adicional; o
Origem Operaes de crdito autorizadas e viveis Operaes de crdito autorizadas e viveis
de juridicamente; o Recursos que, em juridicamente; o Recursos que, em
recursos decorrncia de veto, emenda ou rejeio do decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de Lei oramentria, ficaram sem projeto de Lei oramentria, ficaram sem
despesas correspondentes e a reserva de despesas correspondentes e a reserva de
contingncia. contingncia.
Desde a sua abertura at o trmino do
Desde a sua abertura at o trmino do exerccio
exerccio financeiro. Contudo, se a
financeiro. Contudo, se a autorizao for promulgada
autorizao for promulgada nos ltimos
Desde a sua abertura at o trmino do nos ltimos quatro meses daquele exerccio, podero
Vigncia quatro meses daquele exerccio, podero ser
exerccio financeiro. ser reabertos no limite dos seus saldos e incorporados
reabertos no limite dos seus saldos e
ao oramento do exerccio subseqente.
incorporados ao oramento do exerccio
subseqente.

2.6. SUPRIMENTO DE FUNDOS passagem por todos os estgios da despesa como licitao,
2.6.1conceito dispensa ou inexigibilidade, empenho, liquidao e pagamento.
Suprimento de fundos um adiantamento, colocado Portanto, o adiantamento deve ser utilizado nos casos em que
disposio de um servidor, a fim de dar condies sua unidade realmente se fizer necessrio, devendo haver muito cuidado e
de realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no muita prudncia na sua utilizao, a fim de no generalizar o seu
possam aguardar o processamento normal. uso. O adiantamento no regra e sim exceo.
Entendem-se, pelas normas reguladoras do adiantamento, O que diz a legislao?
artigos 65 e 68 da Lei n 4.320/64, que para se adotar esse O artigo 45 do Decreto n 93.872/86, alterado pelo Decreto
regime de pagamento devem ser observadas as seguintes n 2.289/97 diz o seguinte:
condies: SEO V
a) deve ser utilizado em casos excepcionais; e Pagamento de Despesas por meio de Suprimento
b) que a natureza da despesa ou a sua urgncia no de Fundos
permitam o processamento normal da aplicao, ou seja,
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Art. 45. Excepcionalmente, a critrio do Repblica, do Ministrio da Fazenda, do Ministrio da


ordenador de despesa e sob sua inteira Sade, do Departamento de Polcia Federal do
responsabilidade, poder ser concedido suprimento de Ministrio da Justia, das reparties do Ministrio das
fundos a servidor, sempre precedido do empenho na Relaes Exteriores no exterior, bem assim de militares e
dotao prpria s despesas a realizar, e que no de inteligncia, obedecero ao Regime Especial de
possam subordinar-se ao processo normal de aplicao, Execuo estabelecido em instrues aprovadas pelos
nos seguintes casos (Lei n 4.320/64, art. 68 e Decreto- respectivos Ministros de Estado, pelo Chefe da Casa
lei n 200/67, 3 do art. 74): Civil e pelo Chefe do Gabinete de Segurana
I - para atender despesas eventuais, inclusive em Institucional da Presidncia da Repblica, vedada a
viagem e com servios especiais, que exijam pronto delegao de competncia. (Redao dada pelo Decreto
pagamento em espcie. (Redao dada pelo Decreto n 5.026, de 2004)
2.289, de 4.8.1997) Pargrafo nico. A concesso e aplicao de
Il - quando a despesa deva ser feita em carter suprimento de fundos de que trata o caput deste artigo,
sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e com relao ao Ministrio da Sade, restringe-se a
III - para atender despesas de pequeno vulto, assim atender s especificidades decorrentes da assistncia
entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no sade indgena. (Redao dada pelo Decreto 5.026, de
ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro 2004)
da Fazenda. 2.6.2 Carto de Pagamento do Governo Federal
1 O suprimento de fundos ser contabilizado e (CPGF ).
includo nas contas do ordenador como despesa um Instrumento de pagamento, integrante do
realizada; as restituies, por falta de aplicao, parcial Programa de Modernizao do Governo Federal, emitido
ou total, ou aplicao indevida, constituiro anulao em nome da unidade gestora, com caractersticas de
de despesa, ou receita oramentria, se recolhidas aps carto corporativo, operacionalizado por instituio
o encerramento do exerccio. financeira autorizada, utilizado exclusivamente pelo
2 O servidor que receber suprimento de fundos, portador nele identificado, nos casos indicados em ato
na forma deste artigo, obrigado a prestar contas de prprio da autoridade competente.
sua aplicao, procedendo-se, automaticamente, Casos de utilizao do CPGF:
tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado suprimento de fundos;
pelo ordenador da despesa, sem prejuzo das pagamento de passagens areas;
providncias administrativas para a apurao das pagamento de diria de viagem a servidor.
responsabilidades e imposio, das penalidades cabveis ASPECTOS GERAIS DO CPGF:
(Decreto-lei n 200/67, pargrafo nico do art. 81 e 3 O detentor do carto poder utiliz-lo para saque e
do art. 80). pagamento da fatura mensal;
3 No se conceder suprimento de fundos: A fatura vencer sempre no dia 28 de cada ms;
a) a responsvel por dois suprimentos; O Banco do Brasil disponibilizar a fatura at o dia 23;
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a O pagamento da fatura ser efetuado por meio de OBD
utilizao do material a adquirir, salvo quando no (OB Fatura);
houver na repartio outro servidor; No ser admitida cobrana de anuidade ou taxas para
c) a responsvel por suprimento de fundos que, utilizao do carto.
esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua Para saber mais
aplicao; e Instruo Normativa n 04, de 30 de agosto de 2004
d) a servidor declarado em alcance. Art.13. As despesas referentes a suprimento de fundos, conforme
4 Os valores limites para concesso de estabelecido na legislao vigente, sero efetivadas por meio do
suprimento de fundos, bem como o limite mximo para Carto Corporativo do Governo Federal.
despesas de pequeno vulto de que trata este artigo, 1o A Unidade Gestora somente poder autorizar a abertura de
sero fixados em portaria do Ministro de Estado da novas contas correntes para a movimentao de suprimento de fundos
Fazenda. (Pargrafo includo pelo Decreto n 1.672, de nos casos em que, comprovadamente, no se possa utilizar o Carto
Corporativo.
11.10.1995)
2o O ordenador de despesa a autoridade responsvel pelo uso do
Art. 46. Cabe aos detentores de suprimentos de Carto Corporativo, pela definio e pelo controle dos limites de
fundos fornecer indicao precisa dos saldos em seu utilizao, sendo vedado o seu uso em finalidade diversa daquela
poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao prevista na legislao.
e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua 3o O Ordenador de Despesa definir o limite de crdito a ser
aplicao em data posterior, observados os prazos concedido e os tipos de gastos para cada um dos portadores de Carto
assinalados pelo ordenador da despesa (Decreto-lei n por ele autorizado.
200/67, art. 83). 4o vedada a utilizao de Carto Corporativo quando no houver
Pargrafo nico. A importncia aplicada at 31 de saldo suficiente para o atendimento da despesa na correspondente nota
de empenho.
dezembro ser comprovada at 15 de janeiro seguinte.
5o A abertura e movimentao de contas de que trata o art. 9o, 1o,
Art. 47. A concesso e aplicao de suprimento de inciso VI, desta Instruo Normativa, bem como as despesas referentes
fundos, ou adiantamentos, para atender a a suprimento de fundos, por meio do Carto Corporativo devero ser
peculiaridades da Presidncia e da Vice-Presidncia da
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realizadas em conformidade com as normas estabelecidas na Art. 16. Os saques efetuados com o Carto Corporativo sero
macrofuno especfica do Manual SIAFI. debitados diretamente conta nica e tero a contabilizao
Art. 14. As operaes efetuadas por meio eletrnico, inclusive saques automtica dos registros da operao no SIAFI, aps o recebimento do
no Carto Corporativo, tero sua validade aceita pelo Governo arquivo magntico do agente financeiro, por meio de Ordem Bancria
Federal com a impostao de cdigo secreto (senha) do portador, Saque Carto.
quando de sua utilizao.
Art. 15. O limite de crdito total da Unidade Gestora nunca poder ser
maior do que o limite de saque autorizado Conta nica do Tesouro
Nacional em vinculao de pagamento especfica definida pelo rgo
Central do Sistema de Administrao Financeira.
CARTO DE PAGAMENTO DO GOVERNO FEDERAL CPGF - DECRETO n 5.355, de 25/01/2005
Art. 2 , 1. Ato conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto amento Gesto e da Fazenda
o poder poder autorizar a utiliza utilizao do CPGF, como forma de o pagamento de outras despesas, bem como estabelecer
casos em que os pagamentos dever devero ser efetuados o obrigatoriamente mediante o uso do carto.

EXERCCIOS __ O ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado


1. (TCU-AUDITOR) No programa do oramento, articulado um obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio
conjunto de aes que concorrem para um objetivo comum a liquidao da despesa.
preestabelecido, mensurado por indicadores fixados no PPA, visando __ A remunerao das disponibilidades do tesouro nacional dever ser
soluo de um problema ou ao atendimento de uma necessidade ou classificada como receitas correntes.
demanda da sociedade. De acordo com a sua finalidade, os __ Denomina-se empenho estimativa a modalidade de empenho
programas compreendem quatro modalidades: programas utilizada em contratos de valores no previamente conhecidos no
finalsticos, programas de gesto de polticas pblicas, programas de momento do empenho e pagvel em parcelas.
servios ao Estado e programas de apoio administrativo. Quanto s 3. (INMETRO) julgue
caractersticas que cercam os programas finalsticos, julgue o item a __Cada ao oramentria do INMETRO, entendida como a atividade,
seguir. o projeto ou a operao especial, deve identificar a funo e a
___ Os programas finalsticos abrangem as aes de governo subfuno s quais se vincula. Nesse sentido, a operao especial
relacionadas formulao, coordenao, superviso e avaliao de refere-se s despesas do rgo diretamente relacionadas ao
polticas pblicas. aperfeioamento das aes do governo federal.
Como parte do oramento, a despesa compreende as autorizaes __ A despesa oramentria classificada pelas categorias econmicas,
para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais, funo e subfuno.
tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial __ O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular
denominada de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade pagamento da despesa.
de aplicao, julgue o item a seguir. Sobre os critrios para classificao da despesa e alocao dos
___ A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos crditos oramentrios, julgue os itens a seguir.
de gasto de que a administrao pblica se serve para a consecuo dos __ Na lei oramentria, a discriminao da despesa quanto sua
seus fins. natureza dever ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo
A classificao funcional da despesa composta de um rol de funes de natureza de despesa e modalidade de aplicao.
e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio da __ Entende-se por grupo de categoria econmica a agregao de
funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de elementos de despesa que apresentam as mesmas caractersticas quanto
despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e ao objeto de gasto.
subfunes, julgue o item seguinte. 4. (TCDFT) Acerca da organizao e da classificao da despesa nas
___ As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes leis oramentrias, julgue os seguintes itens.
daquelas s quais estejam vinculadas. __ Corrigindo deficincias quanto classificao funcional-
O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos programtica, a nova estrutura programtica estabelecida pela Portaria
oramentrios. O empenho ordinrio n.o 42/99 passa a ser um instrumento para a adoo do oramento-
__ destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar programa no Brasil.
previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do __ Enquanto a Lei n.o 4.320/1964 estabelece que na lei de oramento a
empenho. discriminao da despesa far-se-, no mnimo, por elementos, a Portaria
2. (CENSIPAM) O processo de elaborao e execuo oramentria Interministerial n.o 163/01 dispensa a obrigatoriedade de os elementos
do setor pblico no Brasil demarcado por um grupo de normas, constarem da lei oramentria.
princpios, tcnicas e institutos que estabelecem a amplitude e a __ Nas leis oramentrias, a classificao institucional constituda por
forma dos procedimentos a serem adotados. Acerca desse assunto, rgo, unidade oramentria e unidade gestora. A Lei n.o 4.320/1964
julgue os itens a segui. define esta ltima como o agrupamento de servios a que sero
__ Para empenhar contratos de valores pagveis em parcelas e no consignadas dotaes prprias.
previamente conhecidos no momento do empenho, deve ser utilizado o __ Na estrutura programtica da despesa, classificam-se como
empenho global. operaes especiais as operaes limitadas no tempo que concorrem
__ No mbito da classificao da despesa por elementos, inexiste item para a expanso da ao governamental, enquanto as operaes de
especfico para classificar os pagamentos das despesas com sentenas manuteno e conservao so classificadas como atividades.
judiciais. __ As leis oramentrias da Unio e do DF apresentam na estrutura
programtica o subttulo. A utilizao desse instrumento de

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programao oramentria no obrigatria para todos os entes da restos a pagar, apenas ao final do exerccio financeiro em que ocorrer a
Federao. solicitao do pagamento.
CRDITOS __ Despesas de exerccios anteriores so as dvidas resultantes de
5. (TCU-AUDITOR) Acerca dos tipos de crditos oramentrios, compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores queles em
julgue os itens seguintes. que devam ocorrer os pagamentos e que no estejam inscritos em restos
__ Suponha que, pouco antes do final do exerccio, seja necessrio abrir a pagar, no caso de se referirem ao exerccio imediatamente anterior.
um crdito adicional em um ente que apresentou os seguintes dados: 7.(TCU-ANALISTA) Ao final do exerccio X1, verificou-se que, em
a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas R$ determinado ente,
250.000,00 superior despesa realizada; foram empenhadas e liquidadas despesas no total de R$ 150 mil, do
foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios mediante qual R$ 20 mil foram despesas inscritas em restos a pagar;
cancelamento de dotaes; foram pagos, no mesmo exerccio X1, R$ 15 mil de despesas inscritas
foram reabertos R$ 135.000,00 de crditos adicionais no utilizados em restos a pagar no exerccio anterior X0;
no exerccio anterior; foram pagas, no exerccio subseqente X2 , as despesas inscritas
o supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior foi em restos a pagar em X1.
de R$ 245.000,00. Com base nessa situao hipottica e considerando a apurao dos
Nessas condies, correto concluir que seria possvel abrir crdito resultados e a composio das receitas e despesas no balano
suplementar ou especial de at R$ 110.000,00. financeiro, julgue os itens a seguir.
__A nica hiptese de autorizao para abertura de crditos ilimitados __ Desconsiderando-se outras transaes, no exerccio X0, houve
decorre de delegao feita pelo Congresso Nacional ao presidente da despesas extra-oramentrias de R$ 15 mil e, no exerccio X1, de R$ 20
Repblica, sob a forma de resoluo, que fixar prazo para essa mil.
delegao. __ As despesas efetivamente pagas no exerccio X1 totalizaram R$ 145
Os crditos adicionais so autorizaes de despesa no computada ou mil.
insuficientemente dotada na Lei de Oramento, classificando-se, SUPRIMENTOS DE FUNDOS
entre eles, os crditos especiais. Esses crditos 8. (ABIN) julgue
___ tm por finalidade atender a despesas imprevisveis e urgentes e _ As compras de materiais e servios enquadradas como suprimento de
exigem tramitao diversa da aplicada aos demais crditos adicionais. fundos podero ser pagas com a utilizao do carto de crdito
RESTOS A PAGAR E DEA corporativo, vedadas as demais formas de pagamento previstas na
6.(CENSIPAM) julgue legislao. Cabe ao ordenador de despesa a responsabilidade pelo uso
__ As despesas de exerccios encerrados, que no tenham sido do carto e ao encarregado do controle interno a responsabilidade pela
processadas na poca prpria e para as quais o oramento respectivo definio e pelos controles dos limites de uso do carto, vedada a
consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, bem utilizao deste em finalidade diversa da prevista inicialmente.
como os restos a pagar com prescrio interrompida e os compromissos 9.(AFC/CGU) A Administrao Pblica necessita, em determinadas
reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podem situaes, utilizar-se de sistemtica especial, conhecida como
ser pagas conta de dotao especfica consignada no oramento, Suprimento de Fundos, para realizar despesas que, por sua natureza
discriminada por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem ou urgncia, no possam aguardar o processamento normal da
cronolgica. execuo oramentria. No que diz respeito a esse assunto, julgue os
__ A existncia de regras acerca de restos a pagar e de despesas de itens que se seguem
exerccios anteriores tem fulcro na adoo do regime de apropriao da __ O servidor que receber suprimento de fundos fica obrigado a prestar
despesa pblica pela competncia do exerccio na contabilidade contas de sua aplicao procedendo-se, automaticamente, a tomada de
pblica. contas se no o fizer no prazo assinalado.
__ O pagamento de despesas pelas modalidades restos a pagar e __ Poder ser concedido suprimento de fundos nos casos em que a
despesas de exerccios anteriores sempre considerado extra- despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em
oramentrio. regulamento.
__ So restos a pagar processados as despesas em que o credor j tenha __ No permitida a concesso de suprimento de fundos para servidor
cumprido suas obrigaes, entregado o material, prestado os servios que tenha a seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir,
ou executado a etapa da obra, dentro do exerccio, tendo ele, portanto, salvo quando no houver na repartio outro servidor.
direito lquido e certo, estando em condies de pagamento imediato. __ A autorizao para concesso de suprimento de fundos cabe ao
Os restos a pagar processados representam os casos de despesas j Ministro de Estado ou autoridade equivalente.
liquidadas, faltando apenas o pagamento. __ Na execuo da despesa por meio de suprimento de fundos, o
__ O pagamento de despesas inscritas em restos a pagar automtico, empenho emitido aps a prestao de contas do suprido, pois nesse
tal como ocorre com o pagamento de qualquer despesa pblica, momento tem-se a identificao da despesa realizada.
exigindo-se, apenas, a verificao do empenho e da liquidao,
1EE 2EEEEC 3EEECE 4CCEECEEC 5CEE 6CCECEC
independentemente de requerimento do credor. Aps o cancelamento da EE
inscrio da despesa como restos a pagar, a reclamao acerca do 7EC 8E 9CCCEE

pagamento poder ser atendida mediante reinscrio do empenho em

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