Antecedentes del derecho laboral

Trabajo-.Existi desde siempre desde el momento que las personas tuvieran que preocuparse
por los alimentos para subsistir es el esfuerzo que se realiza para la caza pesca, recoleccin de
frutas, etc.
Etimologa-. la palabra TRABAJO tiene diversas acepciones y que etimolgicamente proviene
de la voz latina TRABS, TRABIS, que significa traba, obstculo, dificultad, en donde trabajo
sera una lucha para satisfacer el hombre sus principales necesidades.
Tambin podemos decir que la palabra TRABAJO puede provenir de la voz
latina LABOR, LABORIS, que significa actividad encaminada a satisfacer a realizar algo.
Origen-.Estaba dentro del derecho civil este derecho surge a fines del siglo19 y toma fuerza en
el siglo 20.
Objeto y Finalidad-.su objetivo y tendencia est dado a los trabajadores.
Denominaciones-.Su finalidad esta dirigido al trabajo lo daban muchas denominaciones.
Derecho Nuevo
Derecho Empresarial
Derecho obrero
Derecho Laboral
Derecho del Trabajo
Derecho Social-
La O.I.T. (Organizacin Internacional del Trabajo) con sede en Ginebra regula y lo llama
derecho social laboral.
Concepto-.Desde 2 puntos de vista:
_ Desde el Punto de Vista Jurdica-.El derecho laboral es un conjunto de normas y reglas que
regulan la relacin obrero patronal dentro del trabajo.
_ Desde el Punto de Vista de la Ciencia-.Conjunto de conocimientos tericos, este derecho tiene
doctrina tiene su campo de aplicacin, tiene sus principios tiene sus mtodos nos nuestra
problemas reales verdaderos dentro la sociedad.
Caractersticas-.
_ Universal-. Se refiere al campo social circunstancias de desarrollo.
_Autnomo-. Es una ciencia independiente y se relaciona con otras ciencias.
_ Sancionador-.sanciona los derechos penales.
_ Reparador -. Repara las injusticias de los trabajadores dentro del trabajo.
Su Naturaleza Jurdica-.
_ Derecho Privado-. Conjunto de normas que regulan las relaciones particulares entre si. No
interviene el estado.
_ Derecho Pblico-. Conjunto de normas que regulan las relaciones publicas donde interviene el
estado a travs del ministerio de trabajo.
Importancia de su Estudio-.
_ Desde el punto de vista General-. Conocer para todos, porque todos trabajan , es tener un
conocimiento por lo menos su parte sustancial.
_ Desde el punto de vista Particular-. Conocimiento que obligadamente tiene que conocer un
trabajador.
Antecedentes del derecho laboral
De la prehistoria a la actualidad
El trabajo es tan antiguo como la humanidad, es tan antiguo como el comer, pero lo que ya no
es tan antiguo es el Derecho laboral. Ya lo puso escrito la Biblia: Vivirs con el sudor de tu frente,
no con el sudor del de en frente...
Y los humanos desde el albor de los tiempos han trabajado y mucho todo el sustento, la
alimentacin, el fuego, las herramientas Todo deba conseguirse mediante el esfuerzo del
trabajo. Pero el ser humano se caracteriza por utilizar su intelecto ms que la fuerza fsica y es
entonces cuando surgi la posibilidad de vivir sin trabajar o de intentar vivir con el sudor de los
dems.
Se comenz a intercambiar los excedentes de comida o excedentes de ropa o herramientas por
otros bienes. As, como antecedente a cualquier Derecho laboral, podemos citar las Leyes de
Marcu cuando aparecen por primera vez en la historia limitaciones sobre las horas de jornada
laboral, de modo que se aproveche al mximo las horas de luz, a la vez que se cuidaba de no
sobreexplotar a los trabajadores.
Antecedentes del Derecho laboral durante la Roma Clsica
Durante la poca del Imperio Romano, en la humanidad se consideraba un cmulo de virtudes
dentro de las cuales no exista el concepto de trabajo. Se pensaba que nicamente las bestias y
los esclavos deban trabajar.
Con este tipo de conceptos sobre el trabajo, no es de extraar que en Roma no existiera el
Derecho Laboral y, mucho menos, que hubiese leyes al respecto. Era mucho ms importante
legislar el sector humano en cuestiones civiles y, por tanto, fue el Derecho Civil el que
caracteriz el mundo jurdico de la antigua Roma.
Roma Clsica
A pesar de que la agricultura formaba parte de las principales actividades el Imperio, el hecho de
tener una actividad de tipo comercial, como panadero, zapatero, etc. era cosa de extranjeros y,
por ende, nadie se molestaba en interferir o en intentar legislar dichas actividades.
A estas personas simplemente se les reconoca honores pblicos y es de aqu de donde ha
derivado la palabra honorarios, en referencia al hecho de ganarse un sueldo.
Antecedentes del Derecho laboral en la Edad Media
Tras la cada del Imperio Romano, la cultura laboral denigrante para el ser humano pas a ser
ocultada y escondida sin acceso al pueblo. Las nuevas generaciones crecieron en un ambiente
donde el trabajo, aparte de necesario, comenzaba a ser considerado un bien social, una forma
casi nica y obligatoria para sustentarse. Lo que conocemos hoy en da.
Existe una expresin de los monasterios portugueses que dice el ocio es enemigo del alma.
Durante la Edad Media surgi el Feudalismo, que era algo como que todos trabajen y que uno
cobre. Estaba basado en grandes extensiones de tierra cuya propiedad perteneca al Estado o
nobleza, donde se deba pagar altos intereses para sobrevivir.
Entre los seores feudales y la Iglesia catlica se repartan todo el trabajo y no nos referimos al
sudor de su frente, sino al sudor de los vasallos.
De forma intermedia, entre los que cobraban y los que trabajaban aparecieron tmidamente las
actividades artesanales. Estos autnomos medievales se movan en la frgil frontera entre
ambos bandos, siempre con el miedo a parecer demasiado ricos o demasiado pobres y
desencajarse del puzzle (rompecabezas). En esta situacin, es del todo impensable la formacin
de posibles sindicatos o de algn tipo de Derecho laboral.
Fue al final de la Edad Media que surgi, gracias a la Revolucin Industrial, una nueva ideologa
que deca que la riqueza no se centraba exclusivamente en tener o no propiedades de Tierra.
La Revolucin Industrial ense que la riqueza no solo se obtena por nacer en una familia noble,
que en cualquier parte hay oportunidades de crecer, que las necesidades humanas pueden ser
satisfechas y gracias a ello uno puede enriquecerse. As naci el concepto del consumo.
Todo esto ya resulta demasiado familiar como para no darnos cuenta de que la humanidad
comenzaba a entrar en lo que luego fue denominada Edad Moderna.
Antecedentes del Derecho laboral durante la Edad Moderna
En este tiempo existieron hechos histricos como el descubrimiento de Amrica, la fiebre del
oro, la inflacin, el cohecho, la corrupcin, etc. Estos trminos, que seguro estamos de acuerdo,
son modernos.
Revolucin Industrial
En este periodo surgieron las grandes fbricas, los grandes mercados y la nueva maquinaria
que, a la vez, foment nuevos sistemas de produccin y nuevas necesidades sociales. Naci la
gran competencia.
En 1791 el poder poltico comenz a perder fuerza a favor de los trabajadores, en Francia
apareci Le chatelier, que conceda a los trabajadores el derecho a asociarse y a formar
corporaciones sin riesgo a ser encarcelados o vejados.
Posteriormente, con el inicio de la Revolucin Francesa, la vieja Europa comenz un viaje que ya
no podra retroceder, desaparecieron las antiguas leyes de trabajo dejando paso a un fresco aire
de liberalismo y comunismo.
Por fin, por 1940 se cre el manifiesto comunista del derecho del trabajo, que es el antecedente
oficial de lo que hoy conocemos como Derecho laboral moderno.
Derecho Del Trabajo Boliviano
La historia del Derecho del Trabajo tiene origen en la construccin del ferrocarril para
la exportacin de los minerales extrados en las minas bolivianas y en la formacin de
grupos organizados de trabajadores mineros y de trabajadores del ferrocarril, que tal
hecho produjo.
Historia del Derecho del Trabajo Boliviano
Sistema colla de trabajo
El desplome del imperio Taypikala (Tiwanaku) fue sucedido por
seoros regionales de habla aymara, por ejemplo
los Collas, Pacajaquis, (Pacajes), los Lupacas, etc., que habitaron
alrededor del lago Intikjarka (Titicaca). Los seoros fueron
sometidos por los Incas en el siglo XV (1438).
El sistema de trabajo de estos seoros estaba basado en
el ayllu(ncleo de produccin econmica y distribucin de los
bienes de consumo).
La nacin Qulla o Pacase. (Actualmente llamados Collas) es
un pueblo de origen taypikaleo (Tiwanaku) que hablan el idioma
Aymar y que habita en la alta meseta peruano-boliviana del lago
Intikjarka (Titicaca) en America del Sur. Atahuallpa (c. 1500-
Entre los sistemas de trabajo estn: 1533). Ultimo soberano del
El ayllu como ncleo de produccin econmica y distribucin de Imperio inca (1525-1533).
los bienes de consumo participaba del siguiente sistema de Cuatro aos despus de la
trabajo: muerte de su padre (1525),
El ayni. Ayuda mutua entre familias. el inca Huayna Cpac,
La minka. Ayuda mutua entre ayllus. Atahuallpa se enfrent por
La mita. (en castellano, turno), Trabajo obligatorio de un ayllu la sucesin con su
en beneficio de la marca (Conjunto de 10 ayllus.) hermanastro, el gobernante
La kamaa. Utilizacin de pisos ecolgicos (llamados tambin inca Huscar, a quien
pisos climticos, pisos biticos) para la produccin alimentaria. Es Atahuallpa derrot en la
decir cada ayllu tena territorios en diferentes espacios geogrficos batalla de Huancavelica
como ser Altiplano, Costa y Precordillera o Yungas donde produca (1530) y despus encarcel
alimentos. Pj en el Altiplano produca la papa, en la Costa pescaba y orden matar a todos los
y en la Precordillera o Yungas produca maz y coca. miembros de la familia real
El waki. Trabajo comunal de riesgo compartido. Un ayllu que pudieran intentar
contribua con la semilla, el otro ayllu trabajaba en su siembra, la destronarle. En 1532
cosecha compartan ambas. Atahuallpa se enfrent al
El Imperio incaico espaol Francisco Pizarro y
En su cenit el Imperio Inca ocupaba una extensin de casi 2 al resto de los seguidores de
millones de km2 que se prolongaba desde tierras ecuatorianas Huscar, que se haban
hasta el norte de Chile y Argentina. aliado con los espaoles. En
Si bien conocan la agricultura y la ganadera, sus instrumentos Cajamarca, el ejrcito de
rudimentarios (arado de piedra y martillo de piedra, hoz de Atahuallpa sufri una
bronce) no permiti un desarrollo pleno de estas actividades. emboscada, y miles de sus
Sistemas de trabajo seguidores fueron
El trabajo se basaba en la cooperacin simple, en sus diferentes asesinados. l mismo fue
modalidades descritas arriba. Era colectivo y comunitario por la capturado para exigir a
falta de traccin animal. El trabajo individual por la incipiente cambio de su liberacin un
calidad de los instrumentos de trabajo y un medio ambiente rescate, pero segn pruebas
bastante hostil habra sido insignificante. de perjurio, fue acusado de
No haba reglamentacin del trabajo esta derivaba del la conspirar contra Pizarro y
costumbre y del deber social de trabajar desde los 5 a los 50 aos. ejecutado. Poco despus,
Estaban impulsados por un mandato moral. Es por eso que no fue Pizarro tom la capital inca
un Estado comunista sino un estado Teocrtico centralizado, ya de Cuzco y, en pocos aos,
que el comunismo requiere una base tcnica material altamente la Corona espaola domin
desarrollado. todo el Imperio. Library of
Congress. All rights
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Distribucin De La Tierra
En contraste con la rgida estratificacin social de los incas[1] , se desarrollo una importante
reglamentacin de recursos econmicos en base a criterios democrticos.
La tierra tena una distribucin peculiar:

1. Propiedad estatal, concretamente del inca.

2. Propiedad colectiva, repartida entre el pueblo que la trabajaba.

3. Posesin individual. (UNTOJA CHOQUE, Retorno al ayllu I, La

Paz, Bolivia: CIDES, 1986) Cada familia reciba
un tupu(800mt2), que aumentaba segn la cantidad de
hijos, aunque si no era trabajada era revertido al Estado.
En suma, haba propiedad colectiva de tierras de pastoreo, lagos,
etc., posesin privada del lote de cada familia y propiedad privada
sobre el tercio de produccin. La produccin se reparta en tres
para en inca, el culto y para el pueblo.
Polticamente era un Estado teocrtico, centralizado y autoritario,
con su clula fundamental como base: el ayllu.

Sistemas de trabajo en la Colonia

Se organiza la administracin a usanza feudal con sus pilares
econmicos de la encomienda, y los obrajes, y aprovechando el
trabajo obligatorio de la mita de los incas.

La Encomienda
La Encomienda.Institucin tomada de la Edad Media en la cual el Ilustracion 1980, Clovis
siervo estaba atado a la tierra y obligado a servir al seor Diaz / Biblioteca Pupular
feudal. "Ultima Hora". Art 2009,
En Amrica con el pretexto de ensearles el Evangelio y ApoyoGrafico. Reservados
cristianizarlos se encomienda a un espaol extensiones de tierras, todos los derechos.
ms sus habitantes. Pero en realidad el encomendero los explotaba hacindolos trabajar para si,
y lo que es peor an el indio deba pagar tributos al encomendero por la evangelizacin y
enseanza con oro, plata y coca. El encomendero por esta cesin de la corona deba pagar un
diezmo (dcima parte de todo lo que ganaba con la explotacin a los indios) y la primera
cosecha que daban las tierras que estaban a su cargo.
La mita
La mita. (Del quichua, mita, turno) Modalidad de trabajo obligatorio de los incas adaptada,
transformada y establecida por el Virrey Toledo que consista en la provisin por cada
comunidad indgena de una cantidad de hombres para trabajos forzados en las minas por el
lapso de entre 16 meses a 5 aos, del cuales generalmente casi nunca volvan vivos. Es decir
eran levas de trabajo temporalde la adultez a la muerteforzoso.
Los obrajes
Los obrajes. Modalidad de trabajo obligatorio implantada por la Iglesia Catlica para mujeres
jvenes en pequeos talleres artesanales. Mas tarde estos obrajes se implantaron en el cultivo y
explotacin de las tierras cedidas a la Iglesia.

Leyes De Indias
 Es una recopilacin hecha por el jesuita Encinas realizada durante
el reinado del Carlos II. En la cual se estableca avances laborales
como:

Jornada de trabajo desde la salida del sol hasta el ocaso, con

un descanso al medio da de una hora. En invierno el trabajo
se deba reducir desde las 10 de la maana hasta la 4 de la
tarde.

El salario deba ser lo suficiente para cubrir las necesidades

del trabajador, y fijados en l-timo trmino por las justicias
(autoridades).

Se deber establecer asistencia mdica y curativa en caso

de enfermedad o accidente que le ocurriese al trabajador.
Recopilacion de Leyes de
los Reynos de las Indias. Se prohbe el pago del salario en especie, se protege el
Las denominadas Leyes de trabajo de las mujeres y los nios.
Indias fueron el conjunto de Segn estas leyes avanzadas para su poca el mitayo era un
disposiciones de carcter trabajador asalariado, pero las leyes no cambian las costumbres,
legal emitidas con el objeto adems el Rey estaba demasiado lejos para hacer acatar sus leyes.
de ordenar el desempeo Los espaoles decan estas leyes se acatan,... pero no se
del gobierno en el Nuevo cumplen.
Mundo, que fueron
promulgadas por los reyes
de Espaa, y otras Etapa de la Repblica
autoridades subordinadas a La lucha para la creacin de una Repblica fue dura y cruel contra
ellos, para establecer un el rgimen espaol que durante tres siglos haba sometido a esta
rgimen jurdico especial en parte de Amrica del Sur. La voluntad de autodeterminacin
las colonias americanas. expresada en 1809 bajo la forma de un anhelo colectivo de
Archivo fotografico Oronoz. establecer un autogobierno de una vasta unidad mayor, termin
La imagen reproduce la por perfilarse como voluntad de autodeterminacin cerrada.
portada de un ejemplar de
laRecopilacin de leyes de
los reinos de las Indias, en Situacin Econmica
su edicin de 1681, que se Econmicamente el Alto Per se hallaba postrado, como resultado
encuentra en la Biblioteca de los trescientos aos de explotacin colonial y los diecisis aos
Nacional (Madrid, Espaa). de lucha revolucionara.
Art 2009, Adems de la continua declinacin de la produccin desde el siglo
ApoyoGrafico. Reservados XVI, el abandono de la agricultura, el comercio y la industria por las
todos los derechos. autoridades coloniales, se haba producido la destruccin de las
minas de plata de Potos y los talleres en los aos de guerra, tiempo en la cul nadie trabaj, la
gente enterr su dinero, huyeron los capitales, muchos abandonaron las ciudades para evitar la
conscripcin. El ganado y las cosechas estaban sometidos al pillaje.

Situacin Social
Socialmente no hubo cambio. Solo un descabezamiento de la pirmide social. Los criollos
ocuparon las posiciones de poder de los espaoles.
El colla, el quichua, el guaran que haba luchado juntamente con los mestizos por su liberacin
se vio traicionado. Los que alentaban la formacin de una Repblica independiente en los
primeros aos ocultaron su verdadero rostro porque sus intereses eran inconfesables: el
gamonalismo.
Buscaron ser gobierno para poder libre y soberanamente, sin injerencias odiosas de extraos,
explotar a su antojo a las naciones conquistadas convirtindoles en pongos o siervos.
Disposiciones Legales Relacionadas al Trabajo

Primera Etapa: 1825 - 1900

Una economa dbil, una estructura social conformada por la burguesa minera y terrateniente,
la clase media y los campesinos y una poltica de dejar hacer y dejar pasar, sintetizan la Bolivia
del Siglo XIX.
Las relaciones laborales de la escara actividad econmica no esta sujeta norma especial, sino
que cualquier contingencia emergente del trabajo, como un
accidente, estaban reguladas por la ley civil de reparacin de
daos causados a una persona.
La cuanta de esta reparacin se encontraba normada por dos
principios fundamentales que estructuraban toda Teora de los
daos y perjuicios: el Dao Emergente (el perjuicio material
ocasionado por un hecho) y el Lucro Cesante (lo que ha dejado de
ganar al haberse producido el hecho); su calificacin y
determinacin estaban atribuidos a la jurisdiccin ordinaria.
Ley De Enganche (16 noviembre 1896). Con el auge de la
explotacin del caucho en el noreste boliviano se haba contratado
trabajadores sin la garanta de retorno. Razn por la que se dicta
esta ley. Establece: Art 2009,
ApoyoGrafico. Reservados
Pulpera todos los derechos.

Salario justo, y obligacin de mandar una porcentaje a la familia del trabajador.

Garanta del retorno.

No adelanto de sueldo. Este era el mecanismo para endeudar al trabajador, por lo que no
poda volver donde su familia.

Segunda Etapa: 1900 - 1924

Ley Del Descanso Dominical (23 nov 1915). DR (30 ago 1927). Su origen es religioso, el
trabajador deba asistir a la iglesia. Con el Tratado de Versalles de 1919 se consolida este
descanso de 24 horas a la semana, y estaba destinado a la recuperacin de fuerzas por parte del
trabajador.
Ley De Atencin Dental Gratuito (9 ene 1920). Esta ley permite la atencin dental gratuita en los
centros mineros.
Ley De Servicio Mdico Gratuito (20 feb 1920). Establece que cualquier centro minero que tenga
mas de 50 trabajadores debe sostener un servicio de botica y atencin medica gratuitos. Mas
tarde estos tres servicios se generalizan a centros ferroviarios e industriales.
Decreto Supremo de Reglamentacin De La Huelga (24 septiembre 1920) Se reglamenta la
huelga. Se introduce los procedimientos de Conciliacin y arbitraje.
Ley Sobre Enfermedades Profesionales[2] (18 enero 1924). Estableca la indemnizacin sobre la
incapacidad que produca una enfermedad profesional.
Ley De Accidentes De Trabajo[3] (19 enero 1924). Admite el Principio Del Riesgo
Profesional (indemnizacin por accidentes de trabajo, an en caso fortuito, en favor de los
obreros o de sus causahabientes.) y el Principio de la Inversin de la Prueba.
Ley Del Ahorro Obrero Obligatorio (25 enero 1924) Todo trabajador asalariado estaba obligado a
ahorrar el 5% de sus remuneraciones, descontado, del salario, directamente por el patrn. Era
controlado mediante las Libretas de Ahorro. El valor deba ser depositado en el Banco de La
Nacin (hoy: Banco Central de Bolivia), donde perciba un inters legal.
Ley De Proteccin A Empleados De Comercio E Industria (21 noviembre 1924). Reconoce jornada
laboral de 8 horas, indemnizacin por tiempo de servicios y por despido intempestivo, prima[4]s
anuales y derechos a indemnizaciones por accidentes de trabajo.

Tercera Etapa: 1925 - 1935

Se reglamenta las disposiciones anteriores.
Ley Del Departamento Nacional De Trabajo (18 marzo 1926). Crea esta institucin, que era un
organismo administrativo y judicial en materia laboral.
DS de Prevencin De Accidentes (18 may 1927). Dicta medidas y mecanismos de seguridad y
prevencin de accidentes de trabajo. Sigue el Principio de Inversin de la Prueba (el patrn debe
probar la culpa grave contra todo lo afirmado por el trabajador) de la Teora De
La Responsabilidad Objetiva. Hasta ese momento rega la Principia
Aquiliana o Extracontractual (el trabajador tena que probar que el accidente haba sido culpa del
patrn. Pero como se quedaba sin trabajo ni dinero no poda iniciar un proceso, que duraba
meses, el perdedor siempre era el trabajador accidentado).
DS De Proteccin Del Nio Y La Mujer (21 septiembre 1929). Reglamenta la proteccin del nio y
la mujer. Prohbe el trabajo de la mujer en un lugar insalubre. Protege a la mujer porque debe
traer sanos a los futuros trabajadores. Se prohbe el trabajo de los nios porque estos, dejan sin
empleo a los trabajadores adultos, y adems son ms baratos.

Cuarta Etapa: 1936 - 1956

Ley General Del Trabajo. Dos Conferencias de 1938 y de 1939 de
Jefes Regionales del Departamento Nacional del Trabajo, elaboran
un proyecto del Cdigo Del Trabajo. Pero este cdigo no se aprob,
an teniendo opiniones favorables de la OIT. Sobre estos
antecedentes se promulga por Decreto Ley[6] del 24 de mayo de
1939 la Ley General Del Trabajo, elevado a rango de Ley el 8 de
diciembre de 1942.
Su autor fue Remberto Capriles Rico. En su tiempo la LGT fue uno
de los jalones legislativos ms importantes por su amplitud de sus
normas y la regulacin inicial e integral del problema social.
La LGT es breve, pero tiene el alcance de un cdigo. La LGT es
complementada por su Decreto Reglamentario del 23 de agosto de
1943 y su derecho adjetivo que es promulgado por medio del
Decreto Ley N 16896 de 25 de julio de 1979 con el nombre de
Cdigo Procesal De Trabajo que entre otras cosas ensea a realizar
un juicio laboral.
Ley De Seguro de Riesgos Profesionales (15 noviembre 1950).
Introduce el seguro para esta clase de riesgo. Las leyes de seguro
Fundadores de la Central social y de riesgos profesionales son fundidas en un solo texto a
Obrera Boliviana (COB). travs del Decreto-Ley de 11 de octubre de 1951.
(manillas de reloj) Mario Cdigo De Seguridad Social (15 dic 1956). Se promulga este cdigo
Torres, Juan Lechin Oquendo, bajo los nuevos principios y orientaciones de las leyes que lo
Juan Sanjines, Orlando antecedieron.
Capriles, Carlos Altamirano,
Roberto Jordn, Edwin
Mller, Mariano Baptista, Constitucionalizacion del Derecho del Trabajo
German Butron. Art 2009, Las Constituciones anteriores a la del 30 de octubre de 1938 no se
ApoyoGrafico.Reservados haban ocupado de los derechos fundamentales del trabajador
todos los derechos. asalariado. Solamente proclamaban principios de libertad de
industria y de trabajo. Los derechos de peticin, de asociacin sindical slo eran derechos
polticos sin la proyeccin hacia el campo profesional.
Bolivia no poda quedar a un lado de las influencias de las Constituciones de Quertaro de 1917,
la bolchevique de 1918, la de Weimar de 1919, la de Austria de 1920 y la espaola de 1931.
Con la explotacin de la minas se forman grupos de trabajadores mineros y ferroviarios.
Aparecen los partidos anarquistas y socialistas (PIR) que con la influencia de las Constituciones
extranjeras quieren plasmar en nuestra Constitucin el Rgimen social.
Pero, slo con la Guerra del Chaco estas ideas se fortalecen. Esta guerra fue un elemento
unificador de las clases, con la desmovilizacin las masas de trabajadores, campesinos y gentes
de clase media tiene otra visin de la realidad nacional.
La constitucionalizacin empieza con la incorporacin del Rgimen Social a la Constitucin del
30 de octubre de 1938, que en sus Art. 156 a 163 establece:

El trabajo es deber y un derecho.

La Seguridad Social

Jornada Laboral De 8 Horas.

Prohibicin de trabajo en lugar insalubre a la mujer, o del nio menor de 14 aos.

El Descanso Hebdomadario [7].

SSalario justo o Salario MnimoVital[8].

La Indemnizacin[9].

La Asociacin Sindical.

El fuero sindical[10].

El Derecho A La Huelga.

Convencin Colectiva Del Trabajo.

El Tribunal Laboral.

Inamovilidad para el ex combatiente de la Guerra del Chaco

Intento de codificacin del Derecho Del Trabajo

Germn Busch Becerra[11] bajo la influencia de Capriles y la OIT estudian el Proyecto De Ley
Protectora Del Trabajador.
El primer intento de codificacin se dio en las dos Conferencias de Jefes Regionales del
Departamento Nacional del Trabajo, de 1938 y 1939, para que elaboren un proyecto del Cdigo
Del Trabajo.
En 1941 el Poder Ejecutivo mando a los seores G. Ardz y R. Capriles la redaccin de un
Proyecto de Cdigo del Trabajo, proyecto extenso fue sometido al Congreso sin llegar a
aprobarse.
En 1970 se elaboro un Proyecto de Cdigo de Trabajo bastante completo y que comprenda tanto
el Derecho Sustantivo como el Procesal de Trabajo. Pero fue olvidado.
Durante la dictadura (1971 - 1978) del General Hugo Banzer Surez tambin se puso en
consideracin un Proyecto De Cdigo Del Trabajo, cuya revisin quedo trunca.

Recopilacin del Derecho Del Trabajo

Bolivia se inclin por el Sistema de la Recopilacin[12] no por elSistema de Codificacinsalvo
el Cdigo Procesal Del Trabajopromulgada por Decreto-Ley No.- 16896 de 25 julio de 1979 y
el Cdigo De Seguridad Social promulgada el 15 diciembre de 1956-.
La recopilacin empieza con la promulgacin del Decreto Ley el 24 de mayo de 1939 de la Ley
General del Trabajo elevado a rango de Ley el 8 de diciembre de 1942 y reglamentado el 23 de
agosto de 1943.
El 2 de agosto de 1979 se promulga la Ley general de higiene y seguridad ocupacional que se
ocupa de los requisitos y condiciones para el trabajo de un obrero.
El 29 de agosto de 1985 durante el gobierno de Vctor Paz Estensoro se promulga el Decreto
Supremo 21060 que trata de asegurar la libertad para que las fuerzas del mercado establezcan
las relaciones fundamentales de la economa y la sociedad. Establece la libertad de precios y
salarios, libertad cambiaria, apertura total al exterior, libre contratacin y traslado de las
actividades econmico rentables a la empresa privada (Ramos, Pablo, Neoliberalismo En Accin.
La Paz: Papiro S.R.L., 1986, pginas 10-11).
El 30 de noviembre de 1985 se promulga el DS 21137 que reglamenta el DS 21060 que entre
sus ttulos establece la racionalizacin salarial (ttulos II), y de personal (captulo Inters).
El 1 de enero de 1990 se promulga DS 22407 que tambin va en esas direcciones.

Influencia de la Revolucin del 9 de Abril de 1952 en las relaciones Obrero

Patronales
La LGT establece:

Jornada de trabajo desde la salida del sol hasta el ocaso, con un descanso al medio da de
una hora. En invierno el trabajo se deba reducir desde las 10 de la maana hasta la 4 de
la tarde.

El salario deba ser lo suficiente para cubrir las necesidades del trabajador, y fijados en
ltimo trmino por las justicias (autoridades).

Se deber establecer asistencia mdica y curativa en caso de enfermedad o accidente

que le ocurriese al trabajador.

Se prohbe el pago del salario en especie, se protege el trabajo de las mujeres y los nios.
Recin en el ao 1952 cambian las estructuras econmicas sociales. Ese es su mrito de esta
revolucin: rompe las cadenas de la opresin minero feudal. Es slo en este ao que se derrota
al ejrcito de los oligarcas.
Las relaciones obrero patronales cambian diametralmente. El poder pasa a los sindicatos.

Relacin Social y Econmica de Bolivia en los 50 del siglo

XX
Las organizaciones laborales alcanzan su apogeo. Nace la Central
Obrera Boliviana. El dirigente sindical tiene mentalidad poltica.
Tienen poder de decisin y poder de convocatoria.
El Ministerio de Trabajo era el ms apetecido porque ah estaba el
poder real.
El poder obrero se rompe con las dictaduras militares. Con la
dictadura de Garca Meza el poder obrero declina an ms.

Decreto Supremo 21060 (29 Agosto 1985)

El 29 de agosto de 1985 a solo tres aos de recuperacin de la
democracia, Bolivia iba hacia la bancarrota luego de desatarse una
de las peores espirales inflacionarias de su historia.
Decreto Supremo
21060 (29 agosto
1985).Mas... ApoyoGrafic
o. Derechos Reservados.
Este hecho obligo la promulgacin del Decreto Supremo N 21060 que aplico polticas fiscales y
monetarias restrictivas, instauro un bolsin como mecanismo de fijacin del tipo de cambio
flexible, liberaliz el mercado financiero y se suprimieron los controles de precios y de comercio
exterior.
Como resultado de la promulgacin de este Decreto supremo, el dficit fiscal fue controlado
mediante el rigido manejo de gastos y aumento de ingresos. El DS 21060 ayudo a revertir la
crisis inflacionaria, garantizo las politicas de macroeconmicas adecuadas, regulacin eficiente,
promovio inversiones y produjo estabilidad financiera. Permitio la integracin a la economia
global a travs de la regulacin de las empresas y la inversion extrajera. Redujo el costo de
pensiones para los jubilados pasandolos los aportes a Fondos de Pensiones.
Virtualmente cambio la constitucin social a un constitucionalismo liberal.
"En el orden jurdico, el DS 21060 se erigi como una virtual nueva Constitucin poltica de
Bolivia, ya que se cambio del sistema social a un sistema liberal y desconoci la normatividad
jurdica laboral como la Ley general de Trabajo." (Andrs Soliz Rada).
Aunque hay que hacer notar que tampoco nadie impugno su inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional. Ya que toda norma promulgada goza del Principio de Presuncin de
Constitucionalidad.
El Decreto Supremo 21060[15] del 29 de agosto de 1985 promulgado en el gobierno de Vctor
Paz Estenssoro es un esquema que trata de asegurar la ms absoluta libertad para que las
fuerzas del mercado establezcan las relaciones fundamentales de la economa y la sociedad,
toda intervencin extraa debe ser suprimida o contrarrestada, el D.S. 21060 destaca la libertad
de precios y salarios, libertad cambiaria, apertura total al exterior, libre contratacin y traslado
de las actividades econmico rentables a la empresa privada, ste Decreto no deja grados de
libertad para posibles ajustes sustantivos, es un modelo cerrado(Ramos, Pablo,Neoliberalismo
En Accin. La Paz: Papiro S.R.L., 1986, pginas. 10-11).
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Decreto Supremo 21137

El Art. 8 del DS 21137 Salario mnimo. Esta disposicin esta determinado un salario mnimo que
siempre esta desactualizado. Podra alguien sobrevivir con ese monto? El Artculo 5 de la
Constitucin determina que el trabajo debe tener un justa remuneracin, empero no creo que
sea justo un salario mnimo tan bajo, el salario mnimo ha perdido su naturaleza inicial de
proteccin a lo que se conoci como el llamado salario del sudor, el salario mnimo realmente se
ha minimizado convirtindose hoy en da en un salario que no permite incrementos, es decir no
es mvil, determina peticiones de aumento frecuentes, admite explotacin, no admite capacidad
de ahorro, el salario esta por debajo de la fuerza de trabajo, es esencialmente alimenticio, el
seguro social es deficiente. Es menester aclarar que el salario mnimo de Bolivia es el ms bajo
de Latinoamrica (Moreno, Juan C., El Salario Suficiente Debe Derogar Al Salario Mnimo En La
Legislacin Laboral. La Paz: Tesis UMSA, pginas 81-89).
Dispone tambin otras medidas como el Art. 9 relativo a la supresin de pagos adicionales, el
Art. 12 de Racionalizacin del bono de produccin, el Art. 12 de Racionalizacin del bono de
antigedad y otras que a la vista est, son absolutamente contrarias al inters de los
trabajadores.

Nuevos Proyectos Sobre el Cdigo del Trabajo

Ante la dispersin de leyes existe la necesidad de la promulgacin de un nuevo Cdigo del
Trabajo.
Entre estas ambiciones esta el Proyecto de Cdigo del Trabajo del Sr. Abel Ayoroa Argandoa.
En su tiempo se afianzo el Proyecto de Flexibilizacin de la Ley general del trabajo de la
Confederacin de Empresarios Privados. Esta flexibilizacin significaba la renuncia a los
derechos conquistados, desaparicin del preaviso, contratos por 89 das, vacaciones NO
pagadas, disminucin en el monto de la indemnizacin, etc.
Los cambios y adecuacin de una nueva Ley General del Trabajo a La Cosntitucion Politica del
Estado Plurinacional de Bolivia revisten:
1. Seguridad laboral e industrial a los trabajadores del pas.

2. Estabilidad laboral.

3. Consolidar el derecho colectivo del trabajo.

4. Establecer la igualdad de todas las trabajadoras y los trabajadores ante la ley

5. Establecer la accin laboral especial sumarsima.

6. Establecer el fallo del laudo arbitral como cosa juzgada sin recurso ulterior.

7. Eliminar la tercerizacin y la subcontratacin.

8. Proteger el fuero sindical.