Manual de Diseño Urbano

Urbanismo Ricardo Gonzlez Salinas
MANUAL DE DISEO URBANO
CONTENIDO
PRESENTACIN 3
PARTE I 4
CONSTRUCCIN DEL HBITAT A ESCALA TERRITORIAL 4
1. Que es el Hbitat? 4
1.1 Divisin de los Hbitats. 4
1.2 Relacin Hombre-Hbitat 4
1.3 Morfologa del Hbitat y procesos sociales 5
2. Nociones acerca del espacio 5
2.1 Espacio Urbano 5
2.1.1 Connotacin del espacio urbano en el territorio 6
2.1.2 Componentes del Espacio Urbano 6
2.2 Espacio Rural 7
2.3 Espacio Abierto 7
3. Rol de los Centros Urbanos en el Territorio 7
4. Las Migraciones 8
4.1 Migraciones Internas en el Per 8
4.1.1 Factores de las migraciones: Causas 8
4.1.2 Movimiento de la poblacin 9
4.1.3Transformacin de las ciudades y el proceso de
aculturacin urbana. 9
4.2 Migraciones Externas 9
4.2.1 Factores de la emigracin internacional: Causas 10
4.2.2 Comportamiento del migrante en el nuevo contexto externo 10
5. La Movilidad Social y Espacial en las Ciudades 10
6. Ordenamiento Territorial 11
6.1 Factores que originaron esta disciplina: 11
PARTE II 12
LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 12
1. Qu es un Asentamiento Humano? 12
2. Evolucin de los Asentamientos: Factores 12
2.1 Modo de organizacin social y cultural 12
2.2 La Tcnica. 12
2.3 El acto mismo de habitar 12
3. Tipos de Asentamientos Humanos 13
3.1. Por su Densidad 13
3.2. Por su Forma: Trazas Urbanas 13
4. Partes de los Asentamientos Humanos 14
4.1 Centro 14
4.2 Periferia 14
5. Asentamientos humanos y Proceso de Urbanizacin 15
5.1. Crecimiento Urbano. 16
5.1.1. Crecimiento Fsico 16
5.1.2. Crecimiento Poblacional 16
5.1.3. Impactos del Crecimiento Urbano 16
5.2 Segregacin y Marginalidad Urbana 17
5.3. Movilidad Social y Espacial, en las ciudades 17
6. Asentamientos humanos y vivienda 17
6.1. Rol del Estado en Materia de Vivienda. 18
1
PARTE III 19
HABILITACIONES URBANAS 19
1. Qu es una Habilitacin Urbana? 19
2. Consideraciones Generales 19
2.1 Plan Regulador 19
2.2. Habilitacin y Subdivisin de tierras. 19
2.3. El papel del gobierno local 19
2.4 Conceptos Bsicos sobre Habilitaciones Urbanas 19
3. Clases de Habilitacin Urbana 19
3.1. Habilitaciones pre urbanas 19
3.2. Habilitaciones para uso de vivienda 19
3.3. Habilitaciones para usos especiales 20
3.4. Habilitaciones para usos industriales 20
3.5. Otras variantes de Habilitacin Urbana 20
4. Condiciones Generales de todas las Habilitaciones 20
5. Vas Pblicas 21
5.1. Esquema Vial 21
5.2. Clasificacin Vial 21
5.2.1. Vas Nacionales y Regionales 21
5.2.2. Vas Urbanas 21
BIBLIOGRAFIA 24
2
PRESENTACIN
El presente manual ha sido escrito para que sea utilizado por los estudiantes
de arquitectura, profesionales y personas que desean introducirse al estudio
del DISEO URBANO, entendido no solo como la ciencia que estudia los
asentamientos humanos, desde diferentes pticas, sino que principalmente se
encarga de modelar el espacio y la forma urbana de tales asentamientos.
Bajo este enfoque, el documento esta organizado en tres partes: En la primera,

se da una visin de lo que es el hbitat y sus diferentes componentes y de
cmo el hombre paulatinamente lo ha ido adaptando a sus necesidades; en la
segunda se estudian los asentamientos humanos, en los que habitan la mayor
parte de la poblacin mundial, precisndose sus caractersticas mas
relevantes; y finalmente, en la tercera, se analizan las habitaciones urbanas
que bajo un enfoque tcnico normativo, adquieren un carcter instrumental ya
que finalmente configuran el espacio urbano en trminos funcionales, fsico-
espaciales y formales de los asentamientos humanos.
3
PARTE I
CONSTRUCCIN DEL HBITAT A ESCALA TERRITORIAL
1. QU ES EL HBITAT?
Desde el punto de vista de la ecologa, hbitat es el lugar concreto o sitio

fsico donde vive un organismo (animal o planta, incluido el hombre), a
menudo caracterizado por una forma vegetal o por una peculiaridad fsica
dominante (un hbitat de lagunas o un hbitat de bosque) (Fig. 1).
Es un rea o regin bien definida fsica y espacialmente.
Es el lugar fsico de un ecosistema que rene las condiciones naturales

donde vive una especie y al cual se haya adaptada.
1.1 DIVISIN DE LOS HBITATS:
A. Acuticos: Constituidos por mares, ros, lagunas, etc.

B. Terrestres: Conformados por los espacios urbanos, rurales y abiertos
donde habita el hombre
C. Areos: Abarca la biosfera y es el espacio donde habitan las aves.
1.2 RELACIN HOMBRE-HBITAT
El hbitat tambin tiene una dimensin social, puesto que ah, tambin
vive el hombre, interviniendo sobre el y transformndolo de acuerdo a
sus necesidades.
Bajo este enfoque el Hbitat representa el modo de implantacin

permanente del grupo humano en el espacio explotado.(Fig. 2)
Figura 1. Figura 2.
HBITAT NATURAL HBITAT COMO ESPACIO EXPLOTADO
LAGUNA DE YARINACOCHA, CREADO POR EL HOMBRE
PUCALLPA, PR BOGOTA, COLOMBIA
4
1.3 MORFOLOGA DEL HBITAT Y PROCESOS SOCIALES
Las sociedades agrarias han variado hasta el infinito las formas y el

tamao del agrupamiento en pueblos o de la dispersin en granjas.
Por ello, la morfologa del hbitat es de dos tipos:
A. Nucleada
Definida principalmente por la concentracin de poblacin en
espacios urbanos (ciudades).
B. Dispersada
Caracterizada por la dispersin de la poblacin, generalmente, en el
campo, en los llamados espacios rurales cercanos muchas veces a
las ciudades.
Esta dicotoma ciudad-campo siempre ha estado presente en las

sociedades de todos los tiempos.
Actualmente el campo es el granero de la ciudad.
Esta relacin bsica, ha ido definiendo en el tiempo y espacio,

relaciones de interdependencia econmica (productiva y comercial),
social y cultural (patrones de comportamiento diferenciados para ambos
tipos de poblaciones urbana y/o rural, en funcin a sus costumbres,
tradiciones, etc.), que aunadas a sus recursos naturales, definen
espacios mayores denominadas regiones.
Justamente, son estos espacios urbanos, rurales y regionales los que

constituyen el hbitat de la sociedad, desarrollando procesos sociales
a partir de las relaciones bsicas sealadas en el prrafo anterior.
Adems, en base a la articulacin de los diferentes miembros de la

sociedad al aparato productivo, se definen relaciones de produccin,
dando lugar a la diferenciacin social, o formacin de grupos sociales
estratificados (A, B, C, D y E de la sociedad actual. para no llamarles
clases sociales), ocupando espacios diferenciados en las ciudades;
urbanizaciones formales (residenciales o privadas) y urbanizaciones
informales (populares o pueblos jvenes).
2. NOCIONES ACERCA DEL ESPACIO
2.1 ESPACIO URBANO
Se designa a aquel espacio de mayor transformacin, antropizacin1 y

dinmica creado por la sociedad. Constituye la actual ciudad.
1 Creacin o examen de las cosas en relacin al hombre

- Segn Haeckel: Antropismo es el conjunto de ideas con que el hombre se contrapone al resto de la naturaleza y, se considera a si
mismo como el fin ltimo de la creacin humana y como un ser perfectamente diverso de ella y semejante a Dios.
- Segn la Enciclopedia Universal Sopena: Diccionario Ilustrado de la Lengua espaola, tomo I. Ed. Ramon Sopena S.A. Provenza 95-
Barcelona, Espaa 1966. pg 566, el Antropismo comprende:
1. El antropocentrismo: Creencia de que la humanidad es el centro y la causa final del universo
2. El antropomorfismo: Creencia en un Dios creador del mundo; perfectamente igual, en el pensamiento y en la accin, al hombre.
3. La antropolatra: Adoracin divina del organismo humano
5
Los espacios urbanos organizados han evolucionado desde las aldeas y

las ciudades hasta las metrpolis, las megalpolis, las metapolis y las
regiones urbanas.
2.1.1 Connotacin del espacio urbano en el territorio
El espacio urbano conlleva una doble modalidad de ocupacin

territorial:
A. Las ciudades en el espacio (lo externo)

- Conforman sistemas urbanos y regionales (relaciones entre
ciudades), con sus rangos y jerarquas (Fig. 3).
B. Las ciudades como espacio (lo interno)
- Aparecen las funciones, la estructura, la morfologa (traza
urbana) y la arquitectura (Figs. 4a y 4b).
a. Barrio Santo Domingo
b. Paseo Carabobo
Figura 3. Figura 4.
LA CIUDAD EN EL ESPACIO LA CIUDAD COMO ESPACIO
PUCALLPA, PER MEDELLIN, COLOMBIA
2.1.3 Componentes del Espacio Urbano
A. La edilicia
- Conformado por lo construido: manzanas y lotes que
contienen la arquitectura
6
B. El espacio pblico
- Constituido por el espacio libre (no construido): calles,
paseos urbanos (alameda, malecn), explanadas, plazas,
plazoletas, parques, etc.
Estos espacios son fundamentales para la organizacin de

la ciudad.
2.2 ESPACIO RURAL
Es el mbito donde se desarrollan las actividades forestales, agrcolas

y ganaderas; as como tambin las actividades de esparcimiento
(recreacin), dando lugar a fuertes relaciones vinculadas a las
caractersticas climticas y edficas (capacidad agronmica de los
suelos) que condicionan el hbitat o a forma de distribucin de la
poblacin y ocupacin del espacio (Fig.5).
2.3 ESPACIO ABIERTO
Esta nocin se utiliza mucho en nuestros das y se habla de espacios

abiertos por contraste con los extensos espacios urbanos.
Entonces, los espacios abiertos involucran la produccin agraria,

ganadera, forestal, los ambientes de montaa, la biodiversidad de los
ecosistemas y los espacios protegidos (reas o zonas de reserva natural
o arqueolgica) (Fig. 6).
Figura 5. Figura 6.
ESPACIO RURAL ESPACIO ABIERTO
VALLE DEL URUBAMBA UN OASIS EN EL DESIERTO
ANDENES DE PISAQ LAGUNA DE LA HUACACHINA, ICA
3. ROL DE LOS CENTROS URBANOS EN EL TERRITORIO
Obviamente que los espacios urbano, rural y abierto conforman los

espacios o mbitos territoriales en las cuales la sociedad desarrolla sus
7
diversas actividades, establecindose multiplicidad de relaciones de

interdependencia y complementariedad entre ellos, donde las ciudades
(espacios urbanos) asumen roles especficos en funcin a dichas
relaciones.
As tenemos, ciudades mercado, ciudades industriales, ciudades de

servicios, etc., en correspondencia a su base econmica principal.
4. LAS MIGRACIONES
Son desplazamientos de los grupos humanos de un lugar (sociedad

expulsadora) a otro (sociedad receptora) alejando a las personas de su
lugar de origen, generalmente, buscando nuevas o mejores condiciones de
vida.
Por ello, los dos grandes tipos de migraciones son: internas y externas.
Sin embargo, los movimientos migratorios tambin pueden ser:

A. De acuerdo a su motivacin:
A.1 Voluntarios: por decisin propia.

A.2 Forzados: por existencia de conflictos sociales, polticos o
culturales; o por problemas econmicos o desastres naturales.
B. De acuerdo a su tiempo de duracin:
B.1 Permanentes.
B.2 Temporales.
B.3 Estacionales.
4.1 MIGRACIONES INTERNAS EN EL PER
Son los desplazamientos de poblacin que se producen desde el campo

a la ciudad, o entre regiones, al interior de un pas.
Esta concentracin de la poblacin en ciudades constituye un fenmeno

mundial, conocido como proceso de urbanizacin.
4.1.1 Factores de las migraciones: Causas
Entre los factores de atraccin y expulsin que han provocado las

migraciones internas, tenemos los siguientes:
A. La crisis de agricultura, durante el siglo XX:

- Entre 1940 y 1945.
- Entre las dcadas del `50 y `60, por la pobreza permanente
del campo.
- Por el fracaso de la Reforma Agraria (1969, gobierno de
Velasco).
8
B. La subversin (terrorismo), la pobreza y el abandono de

pueblos y comunidades, especialmente en la dcada del `80.
C. La concentracin de bienes y servicios sociales bsicos en las

ciudades: salud, educacin, vivienda y alimentacin.
D. Posibilidad de una mejor remuneracin (bsqueda de mejores

fuentes de trabajo).
4.1.2 Movimiento de la poblacin
Desde 1940 a la fecha la relacin entre la poblacin urbana y rural

ha variado sustancialmente.
Hasta la primera mitad del siglo XX, el mayor porcentaje de la

poblacin viva en el campo, en la actualidad, la tendencia se ha
invertido totalmente, pese a que la poblacin rural ha seguido
creciendo en este periodo.
Los desplazamientos de poblacin se han producido:

- Desde la sierra hacia la costa (1940-1990) (litoralizacin) y,
- En los ltimos aos hacia la selva (selvatizacin).
4.1.3 Transformacin de las ciudades y el proceso de aculturacin

urbana.
Las migraciones tienen un fuerte impacto sobre las ciudades,

desde el punto de vista fsico, econmico demogrfico, social,
poltico y ecolgico.
Aparecen las barriadas (urbanizaciones informales o pueblos

jvenes) en la periferia urbana (rodeando a las ciudades o
formando conos).
En lo cultural, los migrantes buscan recrear sus costumbres y

tradiciones:
- Por un lado, preservan sus fiestas religiosas, y se agrupan

entorno a asociaciones provincianas.
- Por otro lado, con el transcurso del tiempo, crean nuevas
manifestaciones culturales como la msica chicha, etc.
4.2 MIGRACIONES EXTERNAS
Se producen, principalmente, desde los pases con menos posibilidades

de desarrollo hacia los pases ms ricos, por ejemplo: desde los pases,
de Amrica del sur, Centroamrica y el frica hacia los Estados Unidos y
Europa principalmente.
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4.2.1 Factores de la emigracin internacional: Causas
- Creciente pobreza urbana

- Subempleo y desempleo
- Incapacidad del gobierno central de satisfacer las necesidades
bsicas de la poblacin
- Inestabilidad poltica
- Creciente violencia y violacin de los derechos humanos
4.2.2 Comportamiento del migrante en el nuevo contexto externo
En el nuevo contexto, pueden surgir actitudes xenofbicas (de

rechazo) por parte de la poblacin local con respecto al migrante.
El antroplogo terico Altamirano establece tres tipos de

comportamientos o actitudes de los latinos en los Estados Unidos:
A. Los miembros de la cultura externa (latinos) asimilan los

valores de la cultura receptora.
B. Se da la posibilidad de una complementacin entre los valores
de las culturas en contacto.
C. La cultura externa (latinos) a pesar de estar dentro de la

receptora ofrece resistencia y afirma algunos de sus valores
culturales (forma o se agrupa en barrios, crea asociaciones o
clubes, adoptando distintas modalidades: social, cultural,
profesional y religiosa).
Adems, en el caso de los peruanos en el extranjero, muchos de

ellos envan dinero peridicamente a sus familiares en nuestro
pas, convirtindose en una fuente de ingreso para un nmero
significativo de hogares peruanos.
5. LA MOVILIDAD SOCIAL Y ESPACIAL EN LAS CIUDADES
Al interior de nuestras ciudades tambin se produce una constante

movilidad social y espacial de la poblacin, sobre todo, la que habita en los
barrios o zonas populares, abarcando un proceso generacional.
Con el paso del tiempo, muchos de los habitantes de estos barrios

populares ya son arequipeos (hijos de migrantes), que por ser
profesionales o tcnicos, con mejores remuneraciones, buscan nuevos
barrios residenciales para vivir, como una forma de ascenso social.
Sin embargo, aquellos pobladores de las barriadas que no tuvieron una

formacin profesional ms calificada, siguen viviendo en los barrios de
origen, o invaden otras zonas perifricas de la ciudad, conformando nuevas
barriadas, en otras palabras la barriada sigue produciendo barriada. Es
el caso, de muchos asentamientos populares del Cono Norte de Arequipa,
10
cuyos pobladores proceden de otros pueblos jvenes de la ciudad (Miguel

Grau, Ciudad Blanca, Israel, etc.).
6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Es una disciplina, una tcnica administrativa, y una serie de polticas en la

econmico, social, cultural y ecolgico de cualquier sociedad expresadas en
el espacio que, en conjunto:
- De un lado, buscan el ordenamiento y organizacin (funcional, fsico-

espacial y formal) del territorio (incluyendo los centros urbanos), y
- De otro lado, promueven la canalizacin de las inversiones econmicas
que permitan su desarrollo.
6.1 Factores que originaron esta disciplina:
- Problemtica del deterioro ambiental y del hbitat.

- Produccin de alimentos.
- Inmigraciones o abandono del campo.
- Necesidad de compatibilizar el turismo en sus nuevas formas con la
preservacin de los ecosistemas.
Ha llevado a disear polticas de ordenamiento del espacio rural en un

marco ms amplio: Ordenamiento del territorio.
11
PARTE II
LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
1. QU ES UN ASENTAMIENTO HUMANO?
Es el modo como los pobladores ocupan o se asientan en un determinado

territorio compartiendo rasgos histricos, tnicos, culturales y ecolgicos
comunes.
2. EVOLUCIN DE LOS ASENTAMIENTOS: FACTORES
2.1 . MODO DE ORGANIZACIN SOCIAL Y CULTURAL de la especie

humana evolutiva y utilitaria, basado fundamentalmente, en dos
hechos culturales complementarios:
A. El proceso de comunicacin, que implica el desarrollo de un

lenguaje generando identidad (valores, costumbres, tradiciones,
etc.).
B. El proceso racionalizado de toma de decisiones, para abordar

su destino, implicando ideologas, normas de conducta y
estructuras polticas, compartidas y pactadas.
Por ello, la ciudad es la expresin mxima de estos procesos.

Representa a la sociedad civilizada. La ciudad es la Polis: un modo
permanente de vida colectiva.
2.2 . LA TCNICA.
El modo de hacer, transformar y acondicionar la naturaleza por el

hombre en base a su capacidad inventiva.
En otras palabras, el hombre crea paisaje cultural, cambia la

naturaleza y la humaniza.
2.3 . EL ACTO MISMO DE HABITAR, de ocupar un territorio, esto implica:
- Grados de permanencia: sedentariedad y nomadismo (polos

opuestos).
- Heterogeneidad, funcionalidad y especializacin: productividad,

economas de escala y externalidades.
- Convivencia e Individualidad.
Todo ello, constituye el teln de fondo de cmo se han ido generando los
asentamientos humanos, especialmente las ciudades.
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3. TIPOS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
3.1. POR SU DENSIDAD
A. NUCLEADOS (concentrados)
- Espacios Urbanos (ciudades).
- Campamentos mineros.
B. DISPERSOS (esparcidos)
- Espacios rurales (campo).
3.2. POR SU FORMA: TRAZAS URBANAS
La traza urbana es el conjunto de vas y las manzanas que encierran

estas vas. Estas manzanas pueden ser construidas (edilicia) o pueden
ser espacios abiertos (parques, plazas, plazoletas, explanadas, etc.),
generalmente llamados espacios pblicos.
Su emplazamiento y trazado (geometrizacin), depende principalmente

de su adaptacin a las diferentes condiciones del relieve del terreno.
A. Traza Regular
Tiene una geometra ortogonal en forma de parrilla o retcula

homognea. Se adaptan a terrenos con pendientes suaves.
Pueden ser de dos tipos:
- Cuadrangular (damero)
- Rectangular (Fig. 7).
Figura 7. TRAZAS URBANAS RECTANGULAR Y RADIAL

MIRAFLORES Y MARIANO MELGAR, AREQUIPA
B. Traza Irregular
Su trazo es ms sinuoso, (orgnico) ya que se son ms propicias

para adaptarse a las laderas de cerros. Sus pendientes son
mayores al 15 %.
13
C. Traza concntrica
Conformada por anillos viales a partir de un punto focal. Estos

anillos pueden ser circulares u ortogonales. Las vas que surgen a
partir del punto focal son radiales. Esta traza se adapta sobretodo a
cerros y hondonadas.
D. Traza Radial
Constituidas por vas que surgen en forma radial a partir de un

centro dominante, ya que alberga las funciones ms importantes de
la ciudad (generalmente es el centro histrico). Se adapta a
diversidad de relieves de terrenos.
E. Traza Lineal
Se caracteriza por poseer una sola direccin dominante. Se adapta

a terrenos de pendientes suaves.
Cuanto ms grande es la ciudad, generalmente, posee mayor

diversidad de trazas urbanas formadas a lo largo de su devenir
histrico.
4. PARTES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
4.1. CENTRO
- Generalmente, posee un fuerte patrimonio cultural, histrico y

arquitectnico.
- Concentra las actividades ms importantes de la ciudad
(especializacin funcional).
- Espacio ms dinmico.
4.2 PERIFERIA
A. Alberga el reaResidencia:
- Formal: Urbanizaciones Privadas.
Se realizan generalmente sobre terrenos agrcolas, depredando

la campia.
Se orientan a sectores altos, medios y medios bajos.
Poseen servicios de Infraestructura bsica subterrneos (agua,
desage, electricidad, telefona, cable, etc.).
- Informal: Urbanizaciones Populares (Pueblos Jvenes,

Barriadas)
Usualmente, se inician como invasiones sobre terrenos eriazos

de propiedad estatal.
14
Conformadas por sectores sociales bajos de escasos recursos

socio-econmicos.
Carecen por mucho tiempo de servicios de infraestructura
bsica.
Posteriormente, regularizan su situacin legal.
B. Zonas Especializadas vinculadas especialmente a:
- La industria.
- El comercio a gran escala (centros de acopio, mercados, camales,
frigorficos etc.).
- Transporte regional (terminales terrestres, estaciones de
ferrocarril, aeropuertos, puertos, etc.).
- Servicios metropolitanos.
- Zona de defensa nacional (cuarteles, bases navales y areas) y
seguridad ciudadana.
- Habilitaciones pre-urbanas (granjas, huertas).
5. ASENTAMIENTOS HUMANOS Y PROCESO DE URBANIZACIN
El proceso de urbanizacin, es la tendencia, cada vez mayor, de la poblacin

a vivir en ciudades.
Actualmente, se estima que el 70% de la poblacin mundial vive en ciudades,

frente al 30% restante que lo hace en el campo.
El proceso de Urbanizacin provoca: crecimiento urbano; segregacin y

marginalidad urbana y, movilidad social y espacial de la poblacin (Grfico 1).
Proceso de Urbanizacin
Crecimiento Segregacin y Movilidad

Urbano Marginalidad Social y
Urbana Espacial
Crecimiento Crecimiento
Fsico Poblacional
Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento por

Horizontal Vertical Vegetativo Migraciones
.
Grfico 1. CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE URBANIZACIN
15
5.1. CRECIMIENTO URBANO.
Es de formas: Fsico y poblacional mutuamente interdependientes.
5.1.1. CRECIMIENTO FSICO
- Esta asociado a la expansin Urbana de las ciudades.

- Puede ser: crecimiento horizontal o crecimiento vertical de
acuerdo a la densidad poblacional.
- El crecimiento Vertical, garantiza una optimizacin de los
recursos econmicos de la ciudad, ya que se aprovechan al
mximo la infraestructura de servicios bsicos (redes
sanitarias, elctricas, viales, telefnicas, etc.) al estar
concentradas en menos espacio, atendiendo a mayor cantidad
de poblacin.
5.1.2. CRECIMIENTO POBLACIONAL
Es de dos clases: Vegetativo y/o por migraciones.
A. Crecimiento Vegetativo
Es el crecimiento natural de la poblacin nativa del lugar.
B. Crecimiento por Migraciones
Dado por la poblacin fornea que lleg y se asent en la

ciudad (migrantes), usualmente, en busca de mejores
condiciones de vida.
5.1.3. IMPACTOS DEL CRECIMIENTO URBANO
Pueden ser positivos y negativos, tanto en lo fsico-ambiental,

socio econmico como en lo cultural.
ASPECTO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO
Fsico - Ambiental - Incremento de la - Insuficiencia de la infraestructura de
infraestructura productiva Servicios Bsicos (vial, sanitaria,
(Agrcola, industrial) elctrica, etc.) conllevan a su
deterioro.
- Crecimiento de los - Incremento de la contaminacin
servicios sociales. ambiental (aire, suelo, agua)
Socio Econmico - Ligero incremento del - Creciente marginalidad y

empleo (fuentes de diferenciacin social, debido a la
trabajo) que no cubre la articulacin de la poblacin al
demanda proceso productivo
Ideolgico - Cultural - Mayor diversidad cultural, Prdida de valores culturales y

enriquece la vida urbana tradiciones locales, incentivados
por patrones culturales forneos,
derivados de las migraciones
internas y de la globalizacin.
16
5.2 SEGREGACIN Y MARGANILIDAD URBANA
Incide fundamentalmente en lo socio econmico, manifestndose del

siguiente modo:
- En las formas de ocupacin del espacio urbano, sobre todo, con fines de
vivienda, por tanto existe un mayor incremento de urbanizaciones
populares.
- Progresivo aumento de la pobreza, que obviamente, atenta contra la
salud de las personas.
- Se acentan las diferencias sociales entre los habitantes de la ciudad
- Incremento de la informalidad, frente a la escasez de fuentes de trabajo
(Ejemplo comercio ambulatorio).
- Mayores niveles de inseguridad ciudadana (aumento de la delincuencia,
drogadiccin, alcoholismo, etc.).
5.3. MOVILIDAD SOCIAL Y ESPACIAL EN LAS CIUDADES
La movilidad social, es el desplazamiento que realiza la poblacin al

interior de la ciudad donde habita, ocupando nuevas o mejores zonas o
barrios para alcanzar condiciones de vida ms apropiadas.
Generalmente, esto va asociado al incremento de sus ingresos, y se

constituye muchas veces en una expresin de ascenso social.
No obstante, este proceso en las zonas populares urbanas tiene dos

variantes:
A. Con el paso del tiempo, muchos de los habitantes de estos barrios

populares, ya son nativos del lugar (hijos de migrantes) que, por ser
profesionales o tcnicos, con mejores remuneraciones, buscan
nuevos barrios residenciales para vivir, como una forma de ascenso
socia.
B. Sin embargo, aquellos pobladores de las barriadas que no tuvieron o

alcanzaron una formacin profesional ms calificada, siguen viviendo
en sus barrios de origen, o invaden otras zonas perifricas de la
ciudad, conformando nuevas barriadas, en otras palabras la barriada
sigue produciendo barriada.
Es el caso de gran parte de los asentamientos populares del cono

norte de Arequipa, cuyos pobladores proceden de otros pueblos
jvenes de la ciudad, tales como Miguel Grau, Ciudad Blanca, Israel,
etc.
6. ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA
Sabemos que la vivienda, es lo que mejor expresa el modo de vida de un

pueblo.
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En nuestro pas, al igual que en la mayora de los pases del tercer mundo,
la vivienda evidencia las grandes diferencias sociales y econmicas
existentes entre sus habitantes, expresivas de la forma como estos se
articulan al aparato productivo.
Adems, la vivienda es considerada como una mercanca con valor de

uso y valor de cambio, sujeta a las leyes del mercado, propias del sistema
capitalista; y no como un derecho inalienable para cualquier persona.
Por ello, los habitantes sobre todo, de escasos recursos econmicos no

pueden acceder a la vivienda propia, vindose obligados a ocupar las zonas
perifricas de las ciudades (donde los terrenos son baratos) bajo las
condiciones de marginalidad y segregacin urbana sealadas en el item
5.2.
Ante esta situacin, el Estado trato de paliarla, aplicando programas de

vivienda de carcter social.
6.1. ROL DEL ESTADO EN MATERIA DE VIVIENDA.
Bajo el enfoque sealado hasta el momento, el Estado Burgus

peruano se constituye en un Estado Benefactor, ya que sus polticas
en materia de vivienda (incluyendo los servicios bsicos y el
equipamiento colectivo) tiene un carcter asistencialista, clientelista y
populista, orientadas a mitigar o paliar los movimientos sociales que
presionan a los gobiernos locales y/o nacional para que atiendan sus
necesidades de vivienda y/o servicios de infraestructura bsica (agua
potable, desage, electricidad, etc.) de sus asentamientos.
Para ello, histricamente el Estado ha utilizado recursos pblicos o

institucionales para llevar adelante diversos programas de desarrollo
social.
18
PARTE III
HABILITACIONES URBANAS
1. QU ES UNA HABILITACIN URBANA?
Son nuevos asentamientos humanos en zonas existentes o en zonas de

expansin urbana consideradas en los Planes Directores de las ciudades,
ajustndose a la reglamentacin tcnico-normativa vigente en el pas.
2. CONSIDERACIONES GENERALES
2.1 PLAN REGULADOR
Documento e instrumento tcnico-normativo que orienta al desarrollo

urbano actual y futuro de la ciudad, cuyo control lo ejerce el gobierno
local.
Por ello, cualquier habilitacin urbana debe respetarlo y adecuarse a la

reglamentacin vigente.
2.2. HABILITACIN Y SUBDIVISIN DE TIERRAS.
Una habilitacin urbana muchas veces implica subdivisin de tierras

agrcolas y/o urbanas, para lo cual hay que hacer el trmite pertinente
ante las autoridades competentes para que otorguen el certificado
correspondiente, que por su carcter legal, marca el inicio del proyecto
respectivo.
2.3. EL PAPEL DEL GOBIERNO LOCAL
- Elaborar y ejecutar los planes urbanos concertados entre todos los

miembros de la sociedad civil.
- Ejercer el control urbano
- Autorizar las habilitaciones urbanas y edificaciones a travs de las
licencias respectivas.
3. CLASES DE HABILITACIN URBANA.
En base a la Reglamentacin Nacional Vigente en el Pas, se consideran

las siguientes modalidades de habilitacin urbana:
3.1. HABILITACIONES PRE-URBANAS (parcelaciones)
A. Pecuarias (granjas).
B. Huertas.
3.2. HABILITACIONES PARA USO DE VIVIENDA
A. Urbanizaciones: vivienda y vivienda taller urbanizaciones.

B. Habilitacin recreacional con vivienda tipo club.
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C. Vivienda temporal o Vacacional.

D. Habilitacin en terreno mancomunado (quinta, condominio).
E. Habilitacin con construccin simultanea.
F. Habilitacin urbana progresiva.
3.3. HABILITACIONES PARA USOS ESPECIALES
A. Centros Comerciales y mercados de autoservicios.

B. Fines Hospitalarios.
C. Fines Educacionales.
D. Fines Religiosos.
E. Fines Recreacionales.
F. Otros (cuarteles, restaurantes campestres, etc.).
3.4. HABILITACIONES PARA USOS INDUSTRIALES
A. Lotizacin industrial.
B. Habilitacin industrial de lote nico.
3.5. OTRAS VARIANTES DE HABILITACIN URBANA.
A. Subdivisin de tierras sin cambio de uso

- Lotizacin de una propiedad agrcola o urbana, sin tramitar el
cambio de uso, porque se va a continuar con el uso existente que
posee el terreno subdividido.
B. Regularizaciones
- Proceso para formalizar la propiedad cuando esta no se ajusta a
la reglamentacin vigente.
- Se efecta ante los organismos competentes (gobierno local,
registros pblicos, ministerio de agricultura, etc.).
C. Habilitaciones de Islas Rsticas

- Son reas agrcolas rodeadas de zonas urbanas.
4. CONDICIONES GENERALES DE TODAS LAS HABILITACIONES
Cualquier tipo de habilitacin urbana debe cumplir o ajustarse a los

requerimientos generales sealados en el reglamento nacional de
construccin del Per (RNC), entre los que destacan:
A. Sujecin al plan Regulador o Plan Director elaborado por los gobiernos

locales respectivos.
B. Dispositivos de carcter fsico-legal en la ocupacin del suelo con fines
urbanos.
C. Terrenos Ribereos al mar.
D. Accesibilidad a lotes y parcelas (vas adecuadas).
E. Canalizacin de cursos de agua que cruzan los terrenos materia de la
habilitacin urbana.
20
F. Servidumbres: que facilitan el acceso y servicios bsicos a terrenos

mediterrneos o islas rsticas.
G. Adecuacin a lo establecido en la Ley de Reforma Agraria o
dispositivos vigentes o modificaciones a dicha ley.
H. Obras de carcter metropolitano, tales como intercambios viales,
puentes, etc.
I. Adecuarse a lo estipulado en los Planes de Riesgos frente a posibles
desastres naturales.
5. VIAS PBLICAS
Son los elementos vitales de una ciudad o de un territorio, ya que permiten

la transferencia de bienes, mercancas, personas entre sus diferentes
componentes.
5.1. ESQUEMA VIAL
- Conjunto de vas jerarquizadas (por su funcin) conforman la red vial

de una estructura urbana.
- La Jerarqua se expresa en las secciones viales proyectadas para
determinada capacidad o volmenes de trfico.
5.2. CLASIFICACIN VIAL
5.2.1. VIAS NACIONALES Y REGIONALES
- Conectan los centros urbanos y reas productivas dentro de

un mbito territorial (nacional, regional, provincial).
- Generan el desarrollo de los pueblos (accesibilidad o
mercados).
- Soportan transito pesado y de alta velocidad.
- Cuando cruzan las ciudades, deben tener vas laterales de
servicio para trnsito lento que dan acceso directo a las vas
locales urbanas, esto permite entre otros aspectos evitar
accidentes que atenten contra la poblacin.
5.2.2. VIAS URBANAS
A. Vas colectoras Primarias (avenidas)
- Se articulan a la red vial regional

- Permiten el acceso a los diferentes distritos, zonas o
sectores urbanos de una ciudad.
- Son vas rpidas (avenidas), destinadas fundamentalmente
al trnsito del transporte pblico masivo y privado.
21
B. Vas Secundarias (avenidas)
- Constituyen las vas principales al interior de los distritos o

zonas urbanas.
- Son vas rpidas (avenidas), destinadas fundamentalmente
al trnsito del transporte pblico masivo y privado.
C. Calles locales
- Estn al interior de los sectores urbanos, relacionando sus

actividades (residenciales, comerciales, industriales, etc.).
- Destinadas principalmente al trnsito vehicular privado,
circulando a bajas velocidades.
D. Calle de Acceso nico
- Se utilizan, sobre todo en el rea residencia, confor-

mando generalmente, rotondas al final de la calle.
- Dan mayor seguridad a los vecinos, por el trnsito local de
baja velocidad.
- Al tener el trnsito restringido solo para los vecinos de la
calle, posibilitan un uso social y recreativo de la va,
contribuyendo as a una mayor cohesin social e identidad
entre los vecinos, y de stos con sus barrios.
E. Pasajes Peatonales
- Destinadas al trnsito de peatones y eventualmente para

vehculos de emergencia (bomberos, ambulancias,
patrulleros, cruz roja, etc.).
- Seccin mnima: 6.00 m para posibilitar el transito de
vehculos de emergencia.
F. Vas de diseo especial
- Vas de expresas e intercambios viales

- Son para trnsito rpido y de altas velocidades.
- Garantizan la fluidez de trnsito vehicular urbano.
G. Vas en laderas
- Su trazo esta condicionado por la topografa y relieve

pronunciado del terreno.
- Por ello, generalmente son ms sinuosas, definiendo una
traza irregular.
- Las pendientes de las vas suelen ser en promedio del
10% al 15%.
22
H. Paseos Urbanos
- Priorizan las sendas para peatones (son amplias).

- Son bastante arboladas para brindar sombra a los
peatones.
- Diferencian claramente las sendas vehiculares de las
peatonales y ciclo vas.
- Conformados por: Alamedas (boulevard) y malecones,
donde la alameda cruza los sectores urbanos; en cambio,
el malecn bordea acantilados o limites naturales
pronunciados (ro, mar, valles, etc.) por tanto, ofrece vistas
escnicas paisajistas.
I. Vas de Evitamiento
- Bordean los centros urbanos.

- Son para trnsito pesado y de alta velocidad.
- Se articulan a las vas urbanas colectoras primarias,
generalmente con intercambios viales (a nivel o desnivel).
J. Vas de Circunvalacin
- Bordean sectores reas urbanas importantes de la

ciudad
- Usualmente conforman anillos viales.
- Destinadas principalmente tanto para el transporte pblico
como para el transporte privado.
- Se relacionan con las vas colectoras primarias mediante
intercambios viales (a nivel o desnivel) en la mayora de
casos (Fig. 8).
Figura 8.
INTERCAMBIO VIAL
AVS. LA MARINA Y QUIONES
K. Vas Paisajistas
- Se desarrollan en las zonas de campia, de litoral o

acantilados dentro o fuera de las ciudades, segn sea el
caso, ofreciendo vistas escnicas para quienes las
recorran.
- Generalmente, son sinuosas en su trazo por adaptarse a
las condiciones topogrficas y de relieve.
23
BIBLIOGRAFIA
- BAZANT S., Jan. Manual de Criterios de Diseo Urbano. Editorial Trillas,

2 reimpresin, Mxico, septiembre 1991.
- BLUMENFELD, Hans. The Modern Metropolis: Its Origins, Growth,
Characteristics and Planning. Ensayos seleccionados. The M.I.T. PRESS.
- PRINZ, Dieter. Planificacin y Configuracin Urbana, Editorial Gustavo Gili
S.A., Mxico.
- LYNCH, Kevin. La Buena Forma de la Ciudad. Coleccin
Arquitectura/Perspectivas. Editorial Gustavo Gili S.A., Barcelona, Espaa
1985.
- MUNIZAGA VIGIL, Gustavo. Las Ciudades y su Historia: Una
Aproximacin. Ediciones Universidad Catlica de Chile, Alfaomega 2
Edicin, julio 1999.
- GEORGE, Pierre. Geografa Urbana. Ediciones Ariel, 2 Edicin,
Barcelona
- CAPECO. Reglamento Nacional de Construcciones.
- Enciclopedia Universal Sopena: Diccionario Ilustrado de la Lengua
espaola, tomo I. Ed. Ramon Sopena S.A. Provenza 95- Barcelona, Espaa
1966
24

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Urbanismo Ricardo Gonzlez Salinas

MANUAL DE DISEO URBANO

Bajo este enfoque, el documento esta organizado en tres partes: En la primera,

Desde el punto de vista de la ecologa, hbitat es el lugar concreto o sitio

Es un rea o regin bien definida fsica y espacialmente.

Es el lugar fsico de un ecosistema que rene las condiciones naturales

1.1 DIVISIN DE LOS HBITATS:

A. Acuticos: Constituidos por mares, ros, lagunas, etc.

1.2 RELACIN HOMBRE-HBITAT

Bajo este enfoque el Hbitat representa el modo de implantacin

1.3 MORFOLOGA DEL HBITAT Y PROCESOS SOCIALES

Las sociedades agrarias han variado hasta el infinito las formas y el

Por ello, la morfologa del hbitat es de dos tipos:

Esta dicotoma ciudad-campo siempre ha estado presente en las

Actualmente el campo es el granero de la ciudad.

Esta relacin bsica, ha ido definiendo en el tiempo y espacio,

Justamente, son estos espacios urbanos, rurales y regionales los que

Adems, en base a la articulacin de los diferentes miembros de la

2. NOCIONES ACERCA DEL ESPACIO

2.1 ESPACIO URBANO

Se designa a aquel espacio de mayor transformacin, antropizacin1 y

1 Creacin o examen de las cosas en relacin al hombre

Los espacios urbanos organizados han evolucionado desde las aldeas y

2.1.1 Connotacin del espacio urbano en el territorio

El espacio urbano conlleva una doble modalidad de ocupacin

A. Las ciudades en el espacio (lo externo)

a. Barrio Santo Domingo

2.1.3 Componentes del Espacio Urbano

Estos espacios son fundamentales para la organizacin de

2.2 ESPACIO RURAL

Es el mbito donde se desarrollan las actividades forestales, agrcolas

2.3 ESPACIO ABIERTO

Esta nocin se utiliza mucho en nuestros das y se habla de espacios

Entonces, los espacios abiertos involucran la produccin agraria,

3. ROL DE LOS CENTROS URBANOS EN EL TERRITORIO

Obviamente que los espacios urbano, rural y abierto conforman los

diversas actividades, establecindose multiplicidad de relaciones de

As tenemos, ciudades mercado, ciudades industriales, ciudades de

Son desplazamientos de los grupos humanos de un lugar (sociedad

Sin embargo, los movimientos migratorios tambin pueden ser:

A.1 Voluntarios: por decisin propia.

B. De acuerdo a su tiempo de duracin:

4.1 MIGRACIONES INTERNAS EN EL PER

Son los desplazamientos de poblacin que se producen desde el campo

Esta concentracin de la poblacin en ciudades constituye un fenmeno

4.1.1 Factores de las migraciones: Causas

Entre los factores de atraccin y expulsin que han provocado las

A. La crisis de agricultura, durante el siglo XX:

B. La subversin (terrorismo), la pobreza y el abandono de

C. La concentracin de bienes y servicios sociales bsicos en las

D. Posibilidad de una mejor remuneracin (bsqueda de mejores

4.1.2 Movimiento de la poblacin

Desde 1940 a la fecha la relacin entre la poblacin urbana y rural

Hasta la primera mitad del siglo XX, el mayor porcentaje de la

Los desplazamientos de poblacin se han producido:

4.1.3 Transformacin de las ciudades y el proceso de aculturacin

Las migraciones tienen un fuerte impacto sobre las ciudades,

Aparecen las barriadas (urbanizaciones informales o pueblos

En lo cultural, los migrantes buscan recrear sus costumbres y

- Por un lado, preservan sus fiestas religiosas, y se agrupan

4.2 MIGRACIONES EXTERNAS

Se producen, principalmente, desde los pases con menos posibilidades

4.2.1 Factores de la emigracin internacional: Causas

- Creciente pobreza urbana