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bajo apercibimiento de tener en cuenta su ausencia para Declaran nulo procedimiento de vacancia
la configuracin de la causal de vacancia por inasistencia
injustificada a las sesiones extraordinarias, prevista en el iniciado contra regidor del Concejo
artculo 22, numeral 7, de la LOM. Distrital de Andajes, provincia de Oyn,
En la sesin extraordinaria, el concejo municipal departamento de Lima
deber pronunciarse, en forma obligatoria, valorando
los documentos incorporados y actuados por el concejo RESOLUCIN N 0079-2017-JNE
municipal, motivando debidamente la decisin que adopte
sobre la cuestin de fondo de la solicitud de vacancia, Expediente N J-2016-01415-A01
discutiendo de manera individualizada sobre cada una de ANDAJES - OYN - LIMA
las causales de vacancia alegadas. VACANCIA
Igualmente, en el acta que se redacte debern consignarse RECURSO DE APELACIN
los argumentos centrales de la solicitud de declaratoria de
vacancia, los argumentos fundamentales de descargos Lima, trece de febrero de dos mil diecisiete
presentados por la autoridad cuestionada, los medios
probatorios ofrecidos por las partes, adems de consignar y, VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso de
de ser el caso, sistematizar los argumentos de los regidores apelacin interpuesto por Adrin Roger Ziga Salcedo
que hubiesen participado en la sesin extraordinaria, as en contra del Acuerdo de Concejo N 059-2016/MDA, del
como la motivacin y discusin en torno a las tres causales 15 de octubre de 2016, que declar fundado el recurso
de vacancia invocadas (incluyendo los elementos que de reconsideracin interpuesto por Dustin Zenobio Santos
estas requieren para su desarrollo) antes mencionadas, la Tito, regidor del Concejo Distrital de Andajes, provincia
identificacin de todas las autoridades ediles (firma, nombre, de Oyn y departamento de Lima, y en consecuencia,
documento nacional de identidad, fecha y hora de recepcin), se desestim la solicitud de vacancia presentada en su
y el voto individual, expreso, especfico (a favor o en contra) contra, por la causal prevista en el artculo 11 de la Ley
y fundamentado de cada autoridad por cada causal invocada, N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; y odos los
ya que ninguna puede abstenerse de votar, adems con informes orales.
respecto del quorum establecido en la LOM.
f) El acuerdo de concejo que formalice la decisin ANTECEDENTES
adoptada deber ser emitido en el plazo mximo de
cinco das hbiles luego de llevada a cabo la sesin, Solicitud de vacancia
debiendo notificarse la misma al solicitante de la vacancia
y a la autoridad cuestionada, respetando fielmente las El 19 de julio de 2016, Adrin Roger Ziga Salcedo
formalidades del artculo 21 y 24 de la LPAG. solicit la vacancia de Dustin Zenobio Santos Tito,
g) En caso de que se interponga recurso de apelacin, se regidor del Concejo Distrital de Andajes, provincia
debe remitir el expediente original, salvo el acta de la sesin de Oyn y departamento de Lima (fojas 3 a 11), por
extraordinaria, que podr ser enviada en copia certificada por considerarlo incurso en la causal prevista en el artculo
fedatario, dentro del plazo mximo e improrrogable de tres 11, segundo prrafo, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
das hbiles luego de que sea presentado, siendo potestad Municipalidades (en adelante, LOM), relativa al ejercicio
exclusiva del Jurado Nacional de Elecciones calificar su de funciones ejecutivas y administrativas.
inadmisibilidad o improcedencia. Al respecto, el solicitante de la vacancia sostiene que
la autoridad cuestionada incurri en esta causal en razn
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de de los siguientes hechos:
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
a) Emiti el Memorndum N 03-CMDA-A, del 18 de
RESUELVE marzo de 2015, a travs del cual orden a Irvin Palma
Romero, trabajador de la municipalidad distrital el cambio
Artculo Primero.- Declarar NULO el Acuerdo de de chuchilla al cargador frontal, sin tener la facultad para
Concejo N 020-2016-MDP/CM, del 8 de noviembre ello:
de 2016, as como todo lo actuado en el procedimiento b) Emiti el Memorndum N 04-CMDA-A, del 19
de vacancia seguido contra Nelly Claudia Zavala de marzo de 2015, con el que orden al trabajador Irvin
Ramos, regidora del Concejo Distrital de Pozuzo, Palma Romero, el traslado al Centro Poblado de San
provincia de Oxapampa, departamento de Pasco, por Benito, al personal del Programa de Educacin Logros y
las causales establecidas en los artculos 11 y 22, Aprendizaje sin tener facultad para ello [...].
numerales 8 y 9, de la Ley N 27972, Ley Orgnica c) Emiti el Memorndum N 30, del 30 de marzo de
de Municipalidades. 2015, a travs del cual orden al trabajador Irvin Palma
Artculo Segundo.- DEVOLVER los actuados al Romero, transportar al personal en atencin al Oficio N
Concejo Distrital de Pozuzo, provincia de Oxapampa, 004-2015, y de regreso traer al seor Reynaldo Girn, sin
departamento de Pasco, a fin de que convoque a tener facultad para ello [...].
sesin extraordinaria de concejo y vuelva a emitir d) El regidor cuestionado orden a John Joel Guilln
pronunciamiento sobre el pedido de vacancia materia Arellano que en su calidad de inquilino conduce los
de autos, bajo los parmetros establecidos en la parte Baos de Fierro de propiedad de la Municipalidad, para
considerativa del presente pronunciamiento. que le entregue al suma de S/. 1600.00, basndose en
su calidad de primer regidor, conforme se aprecia de la
Regstrese, comunquese, publquese. declaracin jurada de fecha 22 de febrero de 2016. Agrega
que dicha suma de dinero nunca ingres a la tesorera de
SS. la Municipalidad Distrital de Andajes, causando perjuicio
econmico a la corporacin municipal.
TICONA POSTIGO e) El regidor Dustin Zenobio Tito Santos contrat
al seor Pedro Ricardo Flores Ziga, para que haga
ARCE CRDOVA el trabajo de pintado del palacio municipal, rejas del
parque, posta mdica, los postes de luz del parque y otros
CHANAM ORBE trabajos, por un monto de S/. 6,300.00 que no se cancel
por no haberlo efectuado la administracin siguiendo los
CHVARRY CORREA trmites que corresponden [...].
RODRGUEZ VLEZ
Descargos del regidor Dustin Zenobio Santos Tito
Marallano Muro
Secretaria General (e) Con escrito del 13 de agosto de 2016 (fojas 25 a
35), el regidor Dustin Zenobio Santos Tito, formul sus
1506709-1 respectivos descargos, en los siguientes trminos:
60 NORMAS LEGALES Sbado 8 de abril de 2017 / El Peruano
valorados y votados de manera individualizada. Es decir, la nulidad del procedimiento de vacancia seguido contra
no se indica si el concejo municipal decidi si cada una de el regidor Dustin Zenobio Santos Tito.
las conductas sealadas por el solicitante de la vacancia 26. Como consecuencia de la nulidad declarada en el
implicaban el ejercicio de funciones administrativas y/o presente expediente, el concejo municipal deber realizar
ejecutivas, o si solo algunos de dichos actos configuraban las siguientes acciones:
la causal.
c. No se fundamenta por qu se concluye que el a) El alcalde, dentro del plazo mximo de cinco
regidor Dustin Zenobio Santos Tito incurri en la causal das hbiles, luego de notificada la presente resolucin,
de ejercicio de funciones administrativas y ejecutivas. deber convocar a sesin extraordinaria, cuya fecha
deber fijarse dentro de los treinta das hbiles siguientes
19. Ahora bien, con relacin a la sesin extraordinaria de notificado el presente pronunciamiento, respetando,
del 15 de octubre de 2016, en la que se resolvi el recurso adems, el plazo de cinco das hbiles que debe mediar
de reconsideracin, se aprecia tambin que, en ella los obligatoriamente entre la notificacin de la convocatoria y
miembros del Concejo Distrital de Andajes, no analizaron la mencionada sesin, conforme al artculo 13 de la LOM.
ni debatieron el recurso de reconsideracin, as tampoco, b) Se deber notificar dicha convocatoria al solicitante
expresaron las razones en las que sustentaron sus de la vacancia, a la autoridad cuestionada y a los
votaciones. miembros del concejo edil, respetando estrictamente
20. Por lo antes expuesto, tomando en consideracin las formalidades previstas en los artculos 21 y 24 de la
las normas antes sealadas, se evidencia que los acuerdos LPAG, bajo responsabilidad.
contenidos en las actas de las sesiones extraordinarias c) Debern incorporarse los siguientes documentos:
del 13 de agosto y 15 de octubre de 2016, en la que se
declar la vacancia del regidor Dustin Zenobio Santos Informe de la unidad orgnica correspondiente de la
Tito, y se declar fundado el recurso de reconsideracin, entidad edil, que d cuenta de si el regidor Dustin Zenobio
respectivamente, se encuentran viciados de nulidad. Santos Tito estuvo encargado del despacho de alcalda
21. De otro lado, se tiene que el artculo IV del Ttulo durante el ao 2015. De ser as, deber precisarse los
Preliminar de la LPAG, consagra como principios del meses y el tiempo de encargatura.
procedimiento administrativo, entre otros, el principio de Informe de la unidad orgnica correspondiente de
impulso de oficio, que implica que las autoridades deben la entidad edil, que d cuenta de si los Memorndums
dirigir e impulsar el procedimiento y ordenar la realizacin sealados por el solicitante fueron emitidos y si, lo
o prctica de los actos que resulten convenientes dispuesto en ellos fue ejecutado.
para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones Informe de la unidad orgnica correspondiente de la
necesarias, y el principio de verdad material, que supone entidad edil, que d cuenta de si la suma correspondiente
que, en el procedimiento, la autoridad administrativa al concepto de arrendamiento de los baos de fierro de
competente deber verificar plenamente los hechos que los meses de junio y julio de 2015, por parte de John
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber Joel Guilln Arellano ingresaron a las arcas municipales.
adoptar todas las medidas necesarias autorizadas por Adems, deber emitirse un informe en el que se detalle
la ley para obtener nuevos probatorios y documentacin cul es el procedimiento y la persona responsable del
complementaria, aun cuando no haya sido propuesta por cobro de dicha merced conductiva.
los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. Informe de la unidad orgnica de la municipalidad
22. En el presente caso, sin perjuicio de lo sealado distrital, que d cuenta de si la persona de Pedro Ricardo
en los considerandos precedentes, de la documentacin Flores Ziga fue contratada por la entidad edil para
que obra en el expediente, as como del acta de la sesin realizar trabajos en la entidad edil durante el mes de junio
extraordinaria del 13 de agosto de 2016, se advierte de 2015, para ello deber remitirse la documentacin
que, los miembros del Concejo Distrital de Andajes, no correspondiente.
incorporaron informacin al procedimiento de vacancia Original o copia certificada del Oficio s/n MDS-
a fin de esclarecer si en efecto, el regidor cuestionado ACOMPAANTE-PELA-MED 2015, del 18 de marzo de
emiti los memorndums que obran en el expediente, o si 2015.
existi algn tipo de contrato suscrito con el seor Pedro
Ricardo Flores Ziga, o si, en efecto la suma de dinero d) La documentacin antes sealada y la que el
supuestamente entregada al regidor por parte de John concejo municipal considere pertinente con relacin a
Joel Guilln Arellano, corresponda a ingresos que deba los hechos sealados en la solicitud de vacancia, debe
de percibir la municipalidad distrital. incorporarse al procedimiento y puesta en conocimiento
23. La documentacin antes sealada resultaba no solo del peticionante y de la autoridad edil cuestionada a fin
til sino necesaria para dilucidar la controversia jurdica de salvaguardar su derecho a la defensa y el principio de
planteada en el presente caso; sin embargo, el Concejo igualdad entre las partes. De la misma manera, deber
Distrital de Andajes omiti solicitarla y actuarla en el correrse traslado a todos los integrantes del concejo.
procedimiento de declaratoria de vacancia, lo que evidencia e) Tanto el alcalde como los regidores debern
una clara contravencin a los principios de impulso de oficio asistir obligatoriamente a la sesin extraordinaria, bajo
y verdad material, lo que vicia de nulidad la tramitacin del apercibimiento de tener en cuenta su inasistencia para la
procedimiento, en sede administrativa, es decir, municipal. configuracin de la causal de vacancia por inasistencia
24. Lo antes expuesto, es decir, la omisin de los injustificada a las sesiones extraordinarias, prevista en el
principios de impulso de oficio y verdad material por parte artculo 22, numeral 7, de la LOM.
del concejo municipal, a juicio de este rgano colegiado, f) En la sesin extraordinaria, el concejo edil deber
obstaculiza la adecuada administracin de justicia electoral pronunciarse de manera obligatoria por cada uno de los
que debe proveer este Supremo Tribunal Electoral, ya que no hechos expuestos en la solicitud de vacancia, valorando
cuenta con los elementos de juicio para formarse conviccin los documentos que incorpor y actu, motivando
en torno a la concurrencia o no de la causal de declaratoria debidamente la decisin que se adopte.
de vacancia invocada en la presente controversia jurdica. g) As tambin, los miembros del concejo distrital
25. Atendiendo a que resulta necesario asegurar que, debern emitir su voto debidamente fundamentado en la
por lo menos, dos rganos o instancias distintas analicen misma sesin de concejo.
y se pronuncien, a la luz de los hechos imputados y los h) En el acta que se redacte, debern consignarse
medios probatorios que obren en el expediente, sobre los argumentos centrales de la solicitud de declaratoria
la controversia jurdica planteada en un procedimiento de vacancia, los argumentos fundamentales de los
especfico en el caso de los procedimientos de descargos presentados por la autoridad cuestionada, los
declaratoria de vacancia, dichos rganos seran: el medios probatorios ofrecidos por las partes, adems de
concejo municipal, en instancia administrativa, y el consignar y, de ser el caso, sistematizar los argumentos
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en instancia de los regidores que hubiesen participado en la sesin
jurisdiccional, y a que, conforme se ha evidenciado, el extraordinaria, la motivacin y discusin en torno a la
Concejo Distrital de Andajes no ha procedido ni tramitado tacha presentada, as como al tercer elemento de la
el procedimiento en cuestin, respetando los principios de causal de nepotismo, esto es la sobre la injerencia, la
impulso de oficio y verdad material, corresponde declarar identificacin de todas las autoridades ediles (firma,
El Peruano / Sbado 8 de abril de 2017 NORMAS LEGALES 63
nombre, DNI) y el voto expreso, especfico (a favor o en Lima, siete de marzo de dos mil diecisiete.
contra) y fundamentado de cada autoridad, situacin en
la que ninguna puede abstenerse de votar, respetando, VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso de
adems, el quorum establecido en la LOM. apelacin interpuesto por Roy Johnny Rodrguez Paredes
i) El acuerdo de concejo que formalice la decisin contra el Acuerdo de Concejo N 015-2016-SE-MDY, del
adoptada deber ser emitido en el plazo mximo de 26 de octubre de 2016, que declar infundada la solicitud
cinco das hbiles luego de llevada a cabo la sesin, de vacancia presentada en contra de Robert Guimaraes
asimismo, debe notificarse al solicitante de la vacancia Vsquez, regidor del Concejo Distrital de Yarinacocha,
y a la autoridad cuestionada, respetando fielmente las provincia de Coronel Portillo y departamento de Ucayali,
formalidades de los artculos 21 y 24 de la LPAG. por la causal prevista en artculo 22, numeral 8, de la Ley
j) En caso de que se interponga recurso de apelacin, se N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, teniendo a la
debe remitir el expediente original, salvo el acta de la sesin vista los Expedientes N J-2016-00208-T01, y N J-2016-
extraordinaria, que podr ser cursada en copia certificada 00208-A01.
por fedatario, dentro del plazo mximo e improrrogable de
tres das hbiles luego de su presentacin, siendo potestad ANTECEDENTES
exclusiva del Jurado Nacional de Elecciones calificar su
inadmisibilidad o improcedencia. Con relacin a la solicitud de vacancia
Finalmente, cabe recordar que todas estas acciones
El 1 de marzo de 2016, Roy Johnny Rodrguez
establecidas son dispuestas por este Supremo Tribunal
Paredes solicit ante el Jurado Nacional de Elecciones,
Electoral en uso de las atribuciones que le han sido conferidas
la vacancia de Robert Guimaraes Vsquez, regidor del
por la Constitucin Poltica del Per, bajo apercibimiento de
Concejo Distrital de Yarinacocha, provincia de Coronel
que, en caso de incumplimiento, se remitan copias de los
Portillo y departamento de Ucayali, por considerar
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
que incurri en la causal de nepotismo (fojas 1 a 6 del
distrito fiscal que corresponda, para que las remita al fiscal
Expediente N J-2016-00208-T01), al haber ejercido
provincial penal respectivo, a fin de que evale la conducta de
injerencia en la contratacin, por parte de la entidad edil,
los integrantes del Concejo Distrital de Andajes, con relacin
de su hija Karoly Yesenia Guimaraes Valera. As, afirma
al artculo 377 del Cdigo Penal.
que la citada autoridad edil vulner lo establecido en el
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
artculo 22, numeral 8, de la Ley N 27972, Ley Orgnica
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
de Municipalidades (en adelante, LOM).
El recurrente sustenta su solicitud de vacancia, en los
RESUELVE
siguientes argumentos:
Artculo Primero.- Declarar NULO el procedimiento
a) El regidor Robert Guimaraes Vsquez
de vacancia iniciado por Adrin Roger Ziga Salcedo en
aprovechndose del cargo ha conseguido de forma
contra de Dustin Zenobio Santos Tito, regidor del Concejo
indirecta por intermedio del gerente municipal [...] quien
Distrital de Andajes, provincia de Oyn y departamento de
ostent las atribuciones administrativas conferidas con
Lima, por la causal establecida en el artculo 11 de la Ley
Resolucin de Alcalda N 127-2015-MDY, del 16 de abril
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
de 2015 [...] ha contratado a (01) familiar de primer grado
Artculo Segundo.- DEVOLVER los actuados al Concejo
consanguneo del citado regidor [...].
Distrital de Andajes a fin de que convoque nuevamente
b) El familiar contratado es Karoly Yesenia Guimaraes
a sesin extraordinaria y DISPONER que vuelva a emitir
Valera, hija del regidor cuestionado y quien ha trabajado
pronunciamiento sobre el pedido de declaratoria de vacancia,
en la misma institucin edil durante los meses de octubre,
de acuerdo con lo establecido en los considerandos de la
noviembre y diciembre de 2015, segn Contrato de
presente resolucin, bajo apercibimiento de remitir copias de
Locacin de Servicios N 1502-2015-MDY, del 12 de
los actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores
octubre de 2015.
del distrito fiscal correspondiente, con el objeto de que se
c) El citado contrato se ha consumado con los pagos
ponga en conocimiento del fiscal provincial penal de turno,
correspondientes [...].
para que evale la conducta de los integrantes de dicho
d) Agrega que, la autoridad municipal y su hija
concejo, conforme a sus competencias.
domicilian juntos en el inmueble ubicado en Jirn Nueva
Luz de Ftima N 796 del distrito de Yarinacocha, lo que
Regstrese, comunquese y publquese.
implica que en una eventual defensa a que tiene derecho
el regidor, no podra alegarse de que desconoca tal hecho,
SS.
lo que se infiere que el regidor conoca perfectamente de
los hechos acontecidos [...].
TICONA POSTIGO
Como medios probatorios, se adjuntaron los siguientes
ARCE CRDOVA
documentos:
CHANAM ORBE
- Original de la partida de nacimiento de Robert
Guimaraes Vsquez (fojas 10 del Expediente N J-2016-
CHVARRY CORREA
00208-T01).
- Original del acta de nacimiento de Karoly Yesenia
RODRIGUEZ VLEZ
Guimaraes Valera (fojas 11 del Expediente N J-2016-
00208-T01).
Marallano Muro
- Copia simple del Contrato de Locacin de Servicios
Secretaria General (e)
N 1502-2015-MDY, del 12 de octubre de 2015, suscrito
entre la Municipalidad Distrital de Yarinacocha y Karoly
1506709-2 Yesenia Guimaraes Valera (fojas 12 a 12 vuelta del
Expediente N J-2016-00208-T01).
Convocan a ciudadana para que asuma el - Copia simple de la Orden de Servicio N 0000003063,
cargo de regidora del Concejo Distrital de del 10 de diciembre de 2015, en el que detalle el pago
efectuado a Karoly Yesenia Guimaraes Valera, como
Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo, apoyo administrativo en el rea de apoyo al discapacitado
departamento de Ucayali en la Unidad de Logstica y Control Patrimonial de la
Municipalidad Distrital de Yarinacocha (fojas 13 del
RESOLUCIN N 0096-2017-JNE Expediente N J-2016-00208-T01).
- Copia simple del Comprobante de pago N 7497, del
Expediente N J-2016-00208-A02 22 de diciembre de 2015, en el que se gira la suma de
YARINACOCHA - CORONEL PORTILLO - UCAYALI S/ 1 000 soles, por concepto de pago por los servicios
RECURSO DE APELACIN como apoyo en el rea de la Subgerencia y Proteccin