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Gesto
Oramentria e
Financeira
Atividades Preliminares
Apresentao do instrutor
Apresentao dos alunos
Escopo do curso
Definio das regras bsicas
Horrio das aulas
Momento das perguntas
Cooperao entre as partes
1
Objetivos de Aprendizagem:
Identificar os fundamentos e os princpios que nortearam a
formulao e implementao do atual arcabouo institucional
e das prticas de gesto das finanas pblicas no Brasil
Localizar os principais instrumentos adotados no ciclo de
gesto dos recursos pblicos: Plano Plurianual (PPA), Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO), Lei Oramentria Anual
(LOA) e Programao Financeira Anual
Apontar as principais definies e classificaes relacionadas
com receita e despesa pblicas
Identificar as etapas da execuo da despesa e sua
caracterizao
Diferenciar crdito de recurso
Identificar os principais requisitos legais para a gerao da
receita e da despesa pblica
Esclarecer Siafi como instrumento operacional adotado pelo
Governo Federal para a gesto das contas pblicas
3
2
Captulo I
3
Origem do Estado
O homem nasce livre, e por toda a parte encontra-se acorrentado.
Jean-Jacques Rousseau
Por que os
Ceder fora
homens vivem
constitui ato
sob os grilhes
de
da vida em
necessidade,
sociedade?
no de
vontade;
Por que os quando muito,
homens ato de
abandonam o prudncia.
estado de Rousseau
natureza?
Origem do Estado
O Estado responsvel pela organizao e pelo controle social, pois
detm o monoplio legtimo do uso da fora - coero, especialmente a
legal.
Max Weber
4
Atividade Financeira do Estado
Algumas responsabilidades estatais demandam recursos pecunirios.
Manter a ordem;
solucionar litgios;
aes sociais;
servio pblico.
Oramento/Planejamento- GERIR
Receita - OBTER
Despesa - GASTAR
Crdito - CRIAR
5
A Necessidade de Interveno Estatal na
Economia /Imperfeies do Mercado
Necessidade de existncia de bens pblicos
Existncia de monoplios naturais
Externalidades: negativas e positivas
Mercados incompletos
Falhas de informao
Insuficinciade renda, desabastecimento,
desemprego e desigualdade
11
o Alocativa
o Distributiva
progressividade de tributos;
12
6
Funes Econmicas do Estado
o Estabilizadora
13
14
7
Novos Paradigmas da Interveno
o Privatizao - O Estado delega ao setor privado a proviso
de bens e servios.
15
Estratgia de Interveno
o Poltica monetria
o Poltica regulatria
o Poltica fiscal
o Poltica cambial
o Poltica oramentria
16
8
Objetivos da Poltica Oramentria
17
Captulo II
Integrao do Planejamento
Execuo Oramentrio-Financeira
18
9
Os Gastos de uma Famlia
Quais os nossos
sonhos para os Quais sero as diretrizes para
prximos quatro realizar esses sonhos e quais
anos? as prioridades pro ano
seguinte?
19
Constituio Federal
Lei Complementar de
LRF
Oramento
20
10
Ciclo de Gesto Sntese
Constituio
PPA - Lei do Plano Plurianual Federal - Das
Finanas
LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias Pblicas
Controle e
Execuo
avaliao da Licitao e
execuo oramentria
contratao
oramentria e financeira
CGU & TCU MF/STN MP/SLTI
Abreviaturas:
Secretaria de Planos e Investimentos Estratgicos SPI Ministrio da Fazenda - MF
Secretaria de Oramento Federal SOF Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Controladoria-Geral da Unio CGU Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI
Tribunal de Contas da Unio TCU Ministrio do Planejamento - MP
22
11
Integrao PPA / LDO / LOA/EXECUO
Os programas do PPA tm metas e indicadores
quantificados
23
24
12
Gastos Pblicos
- Despesas obrigatrias:
Folha de pagamentos; seguridade social;
dvida.
- Despesas Discricionrias:
Custeio e investimentos.
25
Despesas excludas:
Obrigaes constitucionais e legais do ente,
inclusive o pagamento de servio da dvida.
Despesas ressalvadas pela LDO.
26
13
Crdito e Recurso
Crdito Recurso
(autorizao para gastar) (dinheiro)
Oramentrio Financeiro
27
Descentralizao Oramentria
DOTAO;
PROVISO;
DESTAQUE.
14
SECRETARIA DE ORAMENTO RGO
FEDERAL CENTRAL
(DOTAO) (DOTAO)
(PROVISO)
(PROVISO)
UNIDADE
UNIDADE UNIDADE UNIDADE UNIDADE
ADMINIS-
(PROVISO) ADMINIS- ADMINIS- ADMINIS- EXECUTORA
TRATIVA (PROVISO)
TRATIVA TRATIVA TRATIVA
(DOTAO) RGO DA
ADMINISTRAO
INDIRETA
29
Descentralizao Financeira
COTA;
REPASSE;
SUB-REPASSE.
15
SECRETARIA DO
TESOURO
NACIONAL RGO
CENTRAL
(COTA) (COTA)
(REPASSE)
MINISTRIO MINISTRIO
(OSPF) RGO
(OSPF)
SETORIAL
(SUB-REPASSE)
(SUB-REPASSE)
(REPASSE)
RGO DA
ADMINISTRAO
INDIRETA
31
Captulo III
32
16
Antecedentes
Problemas enfrentados:
mtodos rudimentares;
despreparo tcnico;
ausncia de padronizao;
33
Diretriz
34
17
Objetivos Gerais do Siafi
35
CONCEITO:
Sistema que processa e controla a execuo
oramentria, financeira, patrimonial e contbil dos
rgos e entidades pblicas federais, buscando a
eficincia e eficcia na gesto dos recursos do
Oramento Geral da Unio.
18
Caractersticas do Sistema
Padronizao dos
mtodos e rotinas de
trabalho
Interligado em todo o
territrio nacional
Automao do registro
contbil
37
Implantao
IMPLANTADO EM 1987
EXPANSO GRADUAL DE SUA ABRANGNCIA
PODER
EXECUTIVO
PODER PODER
LEGISLATIVO SIAFI JUDICIRIO
ADMINISTRAO
INDIRETA
38
19
39
Histrico
Conta nica
40
20
Evoluo
1994
1996
2003
2008
2010
2015 -
41
Escolas e
instituies de Institutos de
28.000 usurios
ensino
Siafi
pesquisa
42
21
SIAFI
Formas de acesso
On-Line
Off-Line
Modalidades de uso
Total
Parcial
43
Segurana
Conformidade de operadores
Conformidade contbil
44
22
Transparncia nos Gastos Pblicos
45
Estrutura
46
23
Pilares do Siafi
EVENTO
SIAFI
DOCUMENTO CONTA
47
Documento
48
24
Principais Documentos
ND NC
GPS NE
SIAFI
DARF NL
OB PF
GRU
49
Plano de Contas
50
25
Relao de Contas
CONTA: Representao do Patrimnio e suas
variaes e dos bens, direitos e obrigaes, que
exigem controle especfico.
51
26
Tabela de Indicadores Contbeis
TABELA DE INDICADORES
EVENTO CONTA
53
Tabela de Eventos
EVENTO: o instrumento utilizado pelo gestor para
transformar os atos e fatos administrativos
em registros contbeis automticos.
ESTRUTURA
XX X XXX
CLASSE
TIPO
CDIGO
SEQUENCIAL 54
54
27
CLASSE
10.0.000 - PREVISO DA RECEITA
20.0.000 - DOTAO DA DESPESA
30.0.000 - MOVIMENTAO DE CRDITO
40.0.000 - EMPENHO DA DESPESA
50.0.000 APROP., RETENES, LIQUID. E OUTROS
51.0.000 - APROPRIAES DE DESPESA
52.0.000 - RETENES DE OBRIGAES
53.0.000 - LIQUIDAES DE OBRIGAES
54.0.000 - REGISTROS DIVERSOS
55.0.000 - APROPRIAES DE DIREITOS
56.0.000 - LIQUIDAES DE DIREITOS
58.0.000 REGISTROS DIVERSOS
60.0.000 - RESTOS A PAGAR
61.0.000 - LIQUIDAO DE RESTOS A PAGAR
70.0.000 - TRANSFERNCIAS FINANCEIRAS
80.0.000 - RECEITAS
55
Tipo
28
Execuo Oramentria e Financeira
57
Informaes
Oramentrias
ND para UG 1
Publicao da LOA
ND para UG 4
58
29
Detalhamento de Dotao
59
Crditos Adicionais
Tipos:
Suplementares
Especiais
Extraordinrios
60
30
Programao Financeira
PR UNIDADE GESTORA AR
NS Aprova
Solicita >PF >GERCOMP
Liberao
>GERCOMP
PP AP
SETORIAL FINANCEIRA
PR AR
NS
Liberao Aprova
Solicita >PF > GERCOMP
> GERCOMP
PP STN/COFIN AP
61
Captulo IV
62
31
Receita Pblica
Conceito:
um conjunto de ingressos financeiros com fonte e fatos geradores
prprios e permanentes oriundos da ao e de atributos inerentes
instituio, e que, integrando o patrimnio, na qualidade de elemento
novo, produz-lhe acrscimos, sem contudo gerar obrigaes, reservas ou
reinvidicaes de terceiros (Receita J. Teixeira Machado).
63
32
Modalidades de Ingressos de Recursos
Receita Oramentria
Estorno de Despesa
Modalidades de Ingresso
Ingressos oramentrios
Ingressos extraoramentrios
Caixa: receitas
Competncia: despesas
66
33
LRF Previso da Receita
Previses de receita
Observaro:
as normas tcnicas e legais.
Consideraro os efeitos:
das alteraes na legislao;
da variao do ndice de preos;
do crescimento econmico; ou
de qualquer outro fator relevante.
Sero acompanhadas:
de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos;
da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem; e
da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
Reestimativa
Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida
se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
67
Quanto ao
efetiva;
impacto
patrimonial: no-efetiva.
68
34
Receita Intra-Siafi x Receita Intra-Oramentria
Operao
Intra-Siafi
OB
Oramento de Investimento
Operao
GRU Intra-Oramentria
Operao
Intra-Siafi
1 1 1 2 04 10
CATEGORIA ECONMICA
Receita Corrente
Origem
Receita Tributria
Espcie
Impostos
RUBRICA
Imposto Sobre Patrimnio Renda
ALNEA
Imp. S/ Renda e Prov. Qualquer Natureza
SUBALNEA
Pessoas Fsicas
35
Estgios da Receita Oramentria
Previso
Lanamento
Arrecadao
Recolhimento
71
Vinculao de Receitas
72
36
Composio das Receitas Oramentrias - Vinculaes
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
70 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 3 Aval.
09
Anos
73
64 13
75 Salrio
Ttulos da
Taxas por educao
dvida 50
servios
agrria Recursos
pblicos
Prprios
55 no
Contribuio financeiros
sobre
movimentao
financeira 01
Transferncias
do IR e IPI 86
39 Outras
94
Alienao receitas
Doaes
de bens originrias
para combate
apreendidos
fome
74
37
Ttulo
Pode sobrar recurso? No comprometidos?
Supervit Financeiro = Ativo Financeiro Passivo Financeiro
153
250 Contribuio
101 112 para
Recursos
Transferncias Recursos financiamento
prprios
do IR destinados da Seguridade
No
e do IPI MDE Social - Cofins
financeiros
Final do ano
650
301 353
312
75
Exemplo:
O BIRD
financia 50%
0 1 4 8
Programa de trabalho (Fonte 48 Operaes de crdito externas em moeda)
Construo do metr em
uma determinada cidade.
Contrapartida do
governo (50%) 1 1 1 1
(Fonte 11 Contribuio de interveno no domnio econmico)
76
38
Destinao por Fonte de Recursos
0 1 12 000000
Id Uso
0 No destinado contrapartida
1 Contrapartida BIRD
2 Contrapartida BID Fonte (2p)
3 Contrapartida c/ enfoque setorial amplo
4 Contrapartida de outros emprstimos
5 Contrapartida de doaes Fonte reduzida (3p)
Grupo Fonte/Destinao
1 Recursos do Tesouro exerccio corrente
2 Recursos de outras fontes exerccio corrente Fonte SOF (4p)
3 Recursos do Tesouro exerccios anteriores
6 Recursos de outras fontes exerccios anteriores
9 Recursos condicionados
Fonte detalhada (10p)
Fonte/Destinao
Recursos destinados manuteno e desenvolvimento do ensino
DETALHAMENTO - SIAFI
Pode ser: Sem Detalhe, Convnio, Obrigao e Cadastro
77
Documentos de Arrecadao
78
39
Captulo V
79
Despesa Pblica
Conceito:
80
40
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
Modalidades de Dispndios
Dispndios oramentrios
Dispndios extra-oramentrios
41
Modalidades de Sadas de Recursos
Despesa oramentria
Devoluo de depsitos
de diversas origens (passivo)
Caixa
Restituio
83
84
42
Classificao da Despesa Programao Quantitativa
Fsica
Financeira
85
Esfera Oramentria
No Sistema Oramentrio:
86
43
Classificao Funcional
Classificao FUNCIONAL
EM QUE REA?
08 122
FUNO
Assistncia Social
SUBFUNO
Administrao Geral
87
Estrutura Programtica
Classificao PROGRAMTICA
O que fazer ? Para que fazer?
PROGRAMA
Apoio Administrativo
AO (Projeto, Atividade e Operao Especial)
Administrao da Unidade
LOCALIZADOR DO GASTO
Administrao da Unidade - Nacional
88
44
O que Programa
Programa
Iniciativas
89
90
45
Definio de Passivo
Definio de Projeto (Portaria MOG n 42/1999)
PROJETO
91
Definio de Passivo
Definio de Atividade (Portaria MOG n 42/1999)
ATIVIDADE
46
Definio
Definio de Operaes Especiais (Port. MOG n de Passivo
42/1999)
OPERAES
ESPECIAIS
94
47
Classificao Institucional
Classificao INSTITUCIONAL:
Quem o Responsvel?
55 1 01
ORGO
Ministrio do Desenvolv. Social
TIPO ADMINISTRAO UO
1 Direta
2 Autarquia, Fundao e Agncia
9 - Fundo
UNIDADE ORAMENTRIA
Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome
95
Natureza da Despesa
3 3 90 30 01
CATEGORIA ECONMICA
Despesa Corrente
ND
GRUPO DE DESPESA
Outras Despesas Correntes
MODALIDADE DE APLICAO
Aplicao Direta
Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no
mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de
aplicao. (Portaria Inter. 163, Art. 6)
ELEMENTO DE DESPESA
Material de Consumo
SUBITEM DA DESPESA
Combustveis e Lub. Automotivos
96
48
Nvel de Discriminao da Despesa
Categoria Econmica
Categoria Econmica: identifica se o gasto vai
contribuir para formao ou aquisio de um bem de
capital.
Despesas correntes
Despesas de capital
97
49
Modalidade de Aplicao
99
Programa de Trabalho PT
50
Identificador de Operao de Crdito - IDOC
102
51
Alteraes Oramentrias
Entre rgos: somente com autorizao legislativa.
No mesmo rgo: orientaes na Lei de Diretrizes Oramentrias para o
atendimento de necessidades de execuo:
I portaria do MPOG, para as fontes de financiamento do Oramento de Investimento
das Empresas Estatais;
II portaria do dirigente mximo de cada rgo a que estiver subordinada ou
vinculada a Unidade Oramentria, para reduo das dotaes das Modalidades de
Aplicao relativas s que tenham sido includas pelo Congresso Nacional, desde que
verificada a inviabilidade tcnica, operacional ou legal de sua execuo na forma
prevista na Lei Oramentria Anual e nos crditos adicionais;
III portaria da SOF, para as fontes de recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social, observadas as vinculaes previstas na legislao, e para os identificadores de
uso e de resultado primrio; ou
IV portaria da SOF, para as metas, produtos e unidades de medidas das aes, desde
que constatado erro material de ordem tcnica ou legal.
Reserva de Contingncia
Dotao destinada abertura de crditos adicionais, ao
atendimento de passivos contingentes e riscos fiscais
imprevistos. 103
Processo Licitatrio
Empenho Contrato
104
52
Aumento de Despesa
Regras da LRF (Artigos 15 e 16)
a) Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio
pblico a gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o
disposto na LRF.
b) A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que
acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I - estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
entrar em vigor e nos dois subsequentes;
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com a
LDO.
A estimativa ser acompanhada das premissas e metodologia de clculo
utilizadas.
Ressalva-se a despesa considerada irrelevante, nos termos em que dispuser a
LDO (incisos I e II do art. 24 da Lei n 8.666/1993 Dispensa de Licitao).
105
Licitao x Oramento
Regras da Lei 8.666/1993 (Artigo 7 e 14)
As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento
das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no
exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no
PPA de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
106
53
Empenho
Conceito;
Necessidade de empenho;
Tipos de empenho:
ordinrio;
estimativo;
global.
Obrigao de pagamento condicionada.
107
Empenho
Lei 4.320/1964
Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
1 Em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser
dispensada a emisso da nota de empenho.
Art. 61. Para cada empenho ser extrado um documento denominado "nota
de empenho", que indicar o nome do credor, a especificao e a
importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao
prpria.
Decreto 93.872/1986
Art . 27. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de
vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela
parte nele a ser executada.
Pargrafo nico. Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor,
admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da
despesa. (Decreto 93.872/1986)
108
54
Liquidao
Conceito
Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor
ou entidades beneficirias tendo por base os ttulos e
documentos comprobatrios do respectivo crdito ou
habilitao do benefcio.
Objetivo
Apurar: a origem e o objeto do que se deve pagar; a
importncia exata a pagar; a quem se deve pagar a
importncia, para extinguir a obrigao.
Liquidao
Liquidao x Ateste x Liquidao Contbil x Despesa Realizada
A realizao da despesa se caracteriza com o cumprimento por parte do
fornecedor das atividades contratadas, e segundo a legislao deve estar
amparada por empenho prvio.
O ateste a verificao da administrao, por servidor designado para tal, de
que o servio ou obra contratado(a) foi executado(a) segundo as
especificaes.
Liquidao ato formal da administrao pblica que verifica o direito
adquirido pelo credor com base nos documentos exigidos pela legislao e
pelo contrato.
A liquidao contbil se caracteriza pelo registro na contabilidade de que a
despesa foi liquidada e, a depender dos controles administrativos do rgo,
pode acontecer em momento diferente da liquidao formal (ex.: momento
do recebimento da nota fiscal ainda sem o ateste).
Empenho Realizao Nota Fiscal Ateste Liquidao
110
55
Comparativo DARF x GPS
DARF GPS
Pagamento PJ
(IN RFB 1.234/2012)
Fato Gerador Ms da NF/Recibo (PF/PJ)
Pagamento PF
Legislao do IR)
Recolhimento At o 3 dia til da At o dia 20 do ms
semana subsequente. subsequente ao da emisso
da Nota Fiscal.
PJ - Aplicao de Mo-de-
Tabela da IN RFB Obra
Alquotas 1.234/2012 (Reteno) 11% Empregado
ou tabela do IRPF
PF
11% Empregado (verificar
Teto)
20% Patronal / Sem limite
111
56
Pagamento Lei 8.666/93
O edital conter ........, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
condies de pagamento, prevendo:
Pagamento
Decreto 93.872/1986 (Artigos 42 e 43)
O pagamento da despesa s poder ser efetuado quando ordenado aps sua
regular liquidao (Lei n 4.320/64, art. 62).
A ordem de pagamento ser dada em documento prprio, assinado pelo
ordenador da despesa e pelo agente responsvel pelo setor financeiro.
A competncia para autorizar pagamento decorre da lei ou de atos
regimentais, podendo ser delegada.
114
57
Execuo da Despesa
Procedimento licitatrio;
Recebimento de bens e servios e
ordem para pagar (clearing);
Registro no Siafi
do empenho (pledge);
115
Liberao de Recursos
SIAFI (Sistema Financeiro)
Tesouro
Nacional
Limite de Limite de
pagamento pagamento
solicitado transferido
Ministrio
A
Limite de Limite de
pagamento pagamento
solicitado transferido
rgo
subordinado
116
58
Captulo VI
Programao Financeira
117
118
59
PLDO Governo
Anexo Metas
Avaliaes Fiscais
Bimestrais
LDO
Anexo Metas
NFGC Fiscais
DPOF
LOA PLOA
119
60
Movimentao de Recursos Financeiros
Cota
Repasse
Sub-repasse
121
Previso Legal
Lei n 4.320/1964
Art. 47. Imediatamente aps a promulgao da Lei de Oramento e com base nos
limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas trimestrais
da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a utilizar.
Decreto-Lei n 200/1967
Art. 17. Para ajustar o ritmo de execuo do oramento-programa ao fluxo
provvel de recursos, o Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral e o
Ministrio da Fazenda elaboraro, em conjunto, a programao financeira de
desembolso, de modo a assegurar a liberao automtica e oportuna dos recursos
necessrios execuo dos programas anuais de trabalho.
122
61
Previso Legal
Decreto n 93.872/1986
Art . 9 As diretrizes gerais da programao financeira da despesa autorizada na
Lei de Oramento anual sero fixadas em decreto, cabendo Secretaria do
Tesouro Nacional, em ato prprio, aprovar o limite global de saques de cada
Ministrio ou rgo, tendo em vista o montante das dotaes e a previso do fluxo
de caixa do Tesouro Nacional (Decreto-lei n 200/67, art. 72).
LRF - LC n 101/2000
Art. 8o At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o disposto na alnea c do
inciso I do art. 4o, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso.
LDO 2009
Art. 70. Os Poderes e o Ministrio Pblico da Unio devero elaborar e publicar por
ato prprio, at 30 (trinta) dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2009,
cronograma anual de desembolso mensal, por rgo, nos termos do art. 8o da Lei
Complementar no 101, de 2000, com vistas ao cumprimento da meta de resultado
primrio estabelecida nesta Lei.
123
Superestimativa de Receitas
124
62
Limite de Empenho x Limite de Pagamento
Limite Despesas
Empenho do Exerccio
Manuteno do valor de
Empenho = Pagamento
Restos a Pagar
Aumento do valor de
Empenho > Pagamento
Restos a Pagar
Diminuio do valor de
Empenho < Pagamento
Restos a Pagar
125
Resultado Primrio
Diferena entre:
(+)Receitas no financeiras (exclui juros, operaes
de crdito, alienao de bens) e
(-) Despesas no financeiras (exclui encargos e
amortizao da dvida)
Resultado Nominal
Diferena entre resultado primrio e valor dos juros
lquidos (pagos menos recebidos)
126
63
Necessidade de Financiamento
Resultado Primrio e Resultado Nominal
O exemplo de casa
+ 1.000 Salrio
(400) Aluguel
(200) Alimentao
(200) Outras
despesas
200 Resultado Primrio
(250) (+/-) Juros
(50) Resultado Nominal
127
Resultado Primrio
O Que ?
(+) Receitas primrias ou no financeiras
( ) Despesas primrias ou no financeiras
(=) Resultado primrio
128
64
Captulo VII
129
CONCEITOS:
Restos a Pagar
130
65
Restos a Pagar
At a edio da LRF era comum o
governo inscrever despesas em restos
a pagar , mesmo que a arrecadao do
exerccio no tivesse atingido os
montantes previstos na Lei
Oramentria Anual com esse
procedimento, os governos
acumulavam dbitos junto a
fornecedores, comprometendo as
receitas futuras e acarretando
dificuldades para a gesto das
finanas pblicas.
132
66
Restos a Pagar ( Lei 4320/64)
Na origem, os restos a pagar visam
compatibilizar o trmino do exerccio
financeiro com a continuidade da
administrao pblica.
133
134
67
Contrair Obrigao de Despesa
135
136
68
Que no possa ser paga no mesmo exerccio...
137
138
69
Restos a Pagar ( LRF)
139
Disponibilidade de Caixa
140
70
ENCERRAMENTO DO EXERCCIO E OS RESTOS A PAGAR
APS LRF
Lei Complementar n. 101/2000:
142
71
DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES
OCORRNCIA:
As despesas de exerccios encerrados, para as quais o
oramento respectivo consignava crdito prprio, com
saldo suficiente para atend-las, que no tenham
processado em poca prpria, bem como os restos a
pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio
correspondente podero ser pagos conta de dotao
especfica consignada no oramento, discriminada por
elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem
cronolgica.
(art. 37 Lei 4.320)
143
Suprimento de Fundos
Objetiva a realizao de despesas que no possam se subordinar ao
processo normal de execuo.
144
72
Suprimento de Fundos
Situaes que ensejam a concesso:
despesas eventuais;
145
Suprimento de Fundos
146
73
Suprimento de Fundos
DOS VALORES LIMITES PARA DESPESAS DE PEQUENO
VULTO
147
Base Legal
148
74
Carto de Pagamento do Governo Federal
Aspectos Gerais
150
75
Captulo VIII
Introduo Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico
151
Problemas
152
76
Patrimnio x Estatstica Fiscal x Oramento
Contabilidade
Estatstica
Oramento
Fiscal
153
EXEMPLOS:
Ativo imobilizado (depreciao, reavaliao, impairment)
Ativo intangvel
Proviso
Reconhecimento da receita tributria por competncia
154
77
Teoria Contbil Aplicada ao Setor Pblico
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico
(NBC T 16)
Nmero Ementa
155
Regime Oramentrio
Pertencem ao exerccio financeiro:
As receitas (oramentrias) nele arrecadadas
As despesas (oramentrias) nele legalmente empenhadas
Regime Contbil
156
78
Viso Patrimonial na Lei 4.320/1964
Lei n 4.320/64
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a
permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o
conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos
custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos
gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e
financeiros.
158
79
Histrico de Verses do MCASP Mudanas Formais
1 EDIO 2 EDIO 3 EDIO 4 EDIO
MCASP MCASP MCASP MCASP
159
VOLUMES: VOLUMES:
I Volume Principal I Volume Principal
Parte I PCO
Parte II PCP Parte I PCO
Parte III PCE Parte II PCP
Parte IV PCASP Parte III PCE
Parte V DCASP
Parte VI P&R Parte IV PCASP
Parte VII Exerccio Parte V DCASP
Prtico P&R
Parte VIII DEFPASP
II Volume Anexos
Anexos
160
80
Manual de Demonstrativos Fiscais - MDF
161
Contabilidade Pblica
Introdutria
162
81
Conceito e Objeto da Contabilidade
Estuda
Cincia
Ponto de
Vista
Controle e PATRIMNIO
anlise
Elementos Econmico
e e
variaes Financeiro
163
Patrimnio
E o que Patrimnio?
PATRIMNIO
164
82
Patrimnio
Passivo
Ativo
Patrimnio
Lquido
165
Tcnicas Contbeis
Escriturao
Registro dos fatos que influem na composio patrimonial, em linguagem prpria,
com observncia aos princpios contbeis.
Auditoria
Emisso de parecer sobre adequao das demonstraes contbeis.
166
83
Atual Plano de Contas da Unio
Contabilidade
PLANO DE CONTAS
167
168
84
Estrutura do novo Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico
MCASP 6EDIO
1 Ativo 2 Passivo e PL
1.1- Ativo Circulante 2.1 Passivo Circulante
1.2 Ativo No Circulante 2.2 Passivo No Circulante
2.3 - Patrimnio Lquido
85
Contabilidade x Oramento
171
Oramento x Patrimnio
ORAMENTO CONTROLA
CINCIA
CONTBIL CONTROLA
86
Contabilidade x Oramento Pblico
173
174
87