SOLUCIONES LABORALES PARA EL

SECTOR PRIVADO

LAS MEDIDAS CAUTELARES APLICABLES SEGN

LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
lvaro GARCA MANRIQUE(*)

Con la dacin de la Ley N 29497 (Nueva Ley Procesal del Trabajo) se

introdujo, entre muchas novedades, una nueva propuesta de regulacin de
las medidas cautelares aplicables en los procesos laborales seguidos ante
la justicia ordinaria. Y, dentro de este paquete de nuevas reglas, rescatamos
EJECUTIVO
RESUMEN

quiz la ms importante de todas: la posibilidad, sin margen a dudas ni in-

terpretaciones particulares de algunos jueces (la gran mayora), de solicitar
en los procesos laborales cualquier tipo de medidas cautelares existentes en
las normas procesales, tanto la laboral como civil. En el presente artculo,
el autor verifica la aplicabilidad de las medidas cautelares contempladas en
otros ordenamientos procesales, especialmente el civil, en los juicios labo-
rales, con el nuevo panorama de la Ley N 29497.

A continuacin, enumeramos las principales

I. Medidas cautelares aplicables en
caractersticas de cada una de las medidas cau-
los procesos laborales segn la
telares que, precisamente por la nueva regula-
Nueva Ley Procesal del Trabajo
cin propuesta por la NLPT, podran dictarse
en los procesos laborales:
A diferencia de su predecesora, la Ley
N 29497 - Nueva Ley Procesal del Trabajo 1. Medidas para futura ejecucin forzada
(NLPT) ha establecido con suficiente claridad
que en los procesos laborales podrn dictarse
a) Embargo
todo tipo de medidas cautelares, tanto las que
estn contempladas expresamente en la misma Se define al embargo como la afectacin jur-
PROCESAL LABORAL

NLPT como las que estn reguladas por el C-
digo Procesal Civil, e incluso en otros ordena-
mientos procesales.
Seguramente, la finalidad de la NLPT ha sido
zanjar la incertidumbre que generaba la regu-
lacin existente en la ALPT y que en muchos
casos impidi que trabajadores accedieran
a determinadas medidas cautelares en salva-
guarda de sus derechos e intereses.
dica de un bien o de un derecho de quien est
obligado a satisfacer una prestacin dineraria.
En trminos jurdicos, afectar o gravar un bien
o un derecho es imponerle una carga. Si situa-
mos esta definicin en un escenario comercial
o de transaccin, por el acto de gravar se com-
promete jurdicamente un bien o un derecho
para que garantice la satisfaccin de un cr-
dito. En otras palabras, si llegado el momento

(*) Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Coordinador de Soluciones Laborales. Especialista en Derecho La-
boral, Procesal Laboral y Seguridad Social.

69
SOLUCIONES LABORALES para el sector privado
en que el deudor debe honrar su obli-
gacin no lo hace, el bien o derecho
afectado (gravado) responde por la
deuda de tal manera que esta sea pa-
gada y el acreedor no se perjudique.
El embargo es un acto de afectacin
por el acreedor, quien ante el incum-
plimiento de su deudor, inicia accio-
nes legales en salvaguarda de su de-
recho de crdito.
Es una medida que procede aun en
los casos que el bien o derecho se
encuentre en posesin de un terce-
ro. Por ejemplo, un inmueble que
es ocupado por una persona aje-
na al propietario no impide que el
mismo sea embargado, pese a dicha
circunstancia.
Segn Marianella Ledesma, el em-
bargo es una medida cautelar que
garantiza la ejecucin de la sen-
tencia que se dicte en un proce-
so, cuando este persigue una pre-
tensin apreciable en dinero. Esta
afectacin se realiza en el momento
inicial del proceso, incluso con ca-
rcter previo () quedando de esta
manera asegurada la efectividad de
la ejecucin de sentencia que en
su momento se dicte. Esto signifi-
ca que el embargo requiere necesa-
riamente de la exigencia judicial de
una deuda, la que puede ser en me-
tlico como en especie; en este l-
timo supuesto, se debe expresar en
dinero la deuda que se reclame(1).
Son embargables todo tipo de bie-
nes, salvo los establecidos por el ar-
tculo 648 del Cdigo Procesal Civil
que enumera los bienes respecto de
los cuales no es posible que recaiga
una medida judicial de embargo, y
que son los siguientes:
a) Los bienes del Estado.
b) Los bienes constituidos en patri-
monio familiar, salvo los frutos
hasta las dos terceras partes aun-
que solamente para el pago de
condenas penales, tributos rela-
cionados con el bien y pensiones
alimenticias.
70 SOLUCIONES LABORALES N58 / Octubre 2012
c) Las prendas de estricto uso per-
sonal, libros y alimentos bsicos
del obligado y de sus parientes
con los que conforma una unidad
familiar, as como los bienes que
resultan indispensables para su
subsistencia.
d) Los vehculos, mquinas, uten-
silios y herramientas indispensa-
bles para el ejercicio directo de
la profesin, oficio, enseanza o
aprendizaje del obligado.
e) Las insignias condecorativas, los
uniformes de los funcionarios y
servidores del Estado y las armas
y equipos de los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional.
f) Las remuneraciones y pensiones,
cuando no excedan de cinco (5)
Unidades de Referencia Procesal
(URP). El exceso es embargable
hasta una tercera parte. Cuando
se trata de garantizar obligacio-
nes alimentarias, el embargo pro-
ceder hasta el sesenta por cien-
to (60%) del total de los ingresos,
con la sola deduccin de los des-
cuentos establecidos por ley.
g) Las pensiones alimentarias.
h) Los bienes muebles de los tem-
plos religiosos.
i) Los sepulcros.
Con relacin a la extensin del em-
bargo, podr recaer no solamente so-
bre el bien afectado sino, adems,
sobre los accesorios, frutos y produc-
tos, siempre que as haya sido solici-
tado y concedido por el juez que dic-
ta la medida cautelar.
Como formas de embargo estableci-
das en la legislacin procesal, tene-
mos las siguientes:
(1) LEDESMA NARVEZ, Marianella. Los nuevos procesos de ejecucin y cautelar. Gaceta Jurdica,
Primera edicin, noviembre 2008, p. 118.
2. Embargo en forma de inscripcin
Esta forma de embargo recae sobre
bienes registrables (inmuebles, ve-
hculos, acciones y participaciones
en sociedades, etc.), con prescinden-
cia del carcter privado o pblico del
registro.
As, de los ejemplos propuestos,
los bienes inmuebles y los bienes
muebles registrables (como los ve-
hculos) se inscriben en el Regis-
tro Pblico que controla, adminis-
tra y supervisa la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos
(Sunarp), mientras que las acciones
y participaciones en sociedades mer-
cantiles que no cotizan en la Bolsa
de Valores se anotan e inscriben en
un registro privado, controlado por la
propia sociedad emisora de las accio-
nes, siendo que todos ellos son bie-
nes sobre los cuales puede recaer
esta primera modalidad de embargo.
Para la materializacin de la medi-
da de embargo en forma de inscrip-
cin, el juez de trabajo que dicta la
medida deber expedir los partes ju-
diciales cursados al registro corres-
pondiente, a fin de que se anote la
medida cautelar. Solo a partir de su
inscripcin en el registro respecti-
vo, la medida podr ser oponible a
terceros.
El monto del embargo no necesaria-
mente coincidir con el monto del
petitorio contenido en la demanda
que se tramita en el cuaderno princi-
pal. Por ejemplo, si hay una deman-
da de pago de beneficios sociales que
interpone un trabajador, proceso en
el cual tambin solicita una medida
cautelar de embargo en forma de ins-
cripcin, podr hacerlo hasta por un
monto superior al petitorio a fin de
que incluya los intereses y otro bene-
ficio de cuanta no determinada (por

ejemplo, participacin en las utilida-
des), sobre un bien inmueble de pro-
piedad del empleador.
Como otro ejemplo de embargo en
forma de inscripcin, imaginemos el
caso de una demanda planteada por
un trabajador del hogar que tambin
verse sobre pago de beneficios socia-
les, podr solicitar al juez que se ano-
te un embargo en forma de inscrip-
cin sobre las acciones que el dueo
del hogar posea en alguna empresa.
La misma consecuencia si la deman-
da es planteada por un trabajador del
rgimen laboral general (Ley de Pro-
ductividad y Competitividad Labo-
ral) cuyo empleador sea una persona
jurdica que posee acciones en otra
persona jurdica, en cuyo caso se po-
dr anotar un embargo sobre dichas
acciones. Funciona as en caso de los
grupos empresariales. En cualquie-
ra de los casos propuestos, la ins-
cripcin del embargo se realiza en
el Libro Matrcula de Acciones que
conserva cada empresa.
Como se ha dicho, para la ejecucin
de esta medida cautelar el juzgado
ante el cual se solicita no solamente
debe expedir la resolucin que con-
ceda la medida peticionada, sino que
adems deber expedir los partes ju-
diciales respectivos, los que sern di-
rigidos y remitidos al Registrador del
Registro Pblico o quien haga sus
veces en caso de un Registro Priva-
do en el cual se encuentre inscrito el
inmueble o el bien mueble registra-
ble (predios, vehculos, acciones y/o
participaciones, etc.).
El registrador, o quien tenga a su
cargo el registro si se trata de un re-
gistro de carcter privado (matrcula
de acciones, por ejemplo), una vez
recibidos los partes judiciales, de-
ber proceder a inscribir el embargo
por el solo mrito del mandato judi-
cial, salvo que exista incompatibili-
dad con un derecho ya inscrito, por
ejemplo, que en Registros Pblicos
aparezca como propietario del bien
una persona distinta de quien se se-
ala en los partes judiciales.
En tales casos, el registrador pblico
solicitar aclaracin al Juzgado, a fin
de no perjudicar el derecho de terce-
ro. Si fuera el caso que se confirma
que la titularidad del bien pertenece
a persona distinta del afectado con la
medida cautelar, no podr inscribir-
se esta medida en aplicacin del ar-
tculo 2017 del Cdigo Civil que a la
letra reza:
Artculo 2017.- No puede ins-
cribirse un ttulo incompatible
con otro ya inscrito, aunque sea
de fecha anterior.
Si el bien est sujeto a copropiedad,
es decir, que es un bien del cual el
afectado no es el nico propietario, el
embargo solo se extender a la cuota
ideal del obligado mas no a la cuota
que pertenece al copropietario.
Una vez efectuada la inscripcin de la
medida cautelar, la constancia que lo
acredita y que lo expide el registra-
dor pblico o privado se anexa al ex-
pediente judicial como prueba de que
la medida ya ha sido ejecutada. Es no-
tificada al afectado para que pueda
ejercer su derecho de defensa y, si lo
estima conveniente, impugnar la re-
solucin que concede la medida caute-
lar mediante un recurso de apelacin.
El embargo puede recaer sobre bie-
nes que, siendo inscribibles, an no
estn inscritos, en cuyo caso no es-
taremos propiamente frente a un em-
bargo en forma de inscripcin.
Sin embargo, el juzgado podr dis-
poner la inmatriculacin del bien en
el Registro Pblico aunque solo para
efectos de la anotacin de la medida
cautelar de embargo.
En su operatividad, el obligado al
pago de la deuda es nombrado siem-
pre como depositario del bien y debe
conservar la posesin inmediata del
mismo, siguindose las pautas esta-
blecidas en el artculo 650 del Cdi-
go Procesal Civil.
El embargo en forma de inscripcin,
viene a ser un medio y no un fin en
PROCESal LABORAL
s mismo. Su finalidad ltima, que es
garantizar el pago de una deuda di-
neraria, viene a ser materializada en
caso que persista el incumplimien-
to de pago por parte del empleador
y el titular de la medida (el trabaja-
dor) se vea en la necesidad de sacar a
remate el bien embargado. Para todo
ello, son de aplicacin las disposi-
ciones contenidas en los artculos
725 al 748 del Cdigo Procesal Ci-
vil, que precisamente regulan el re-
mate y la adjudicacin de los bienes
embargados.
Sobre este ltimo punto, cabe recor-
dar que la remuneracin y los bene-
ficios sociales de los trabajadores es-
tn protegidos por la prioridad en el
pago o superprivilegio consagrado
en el artculo 24 de la Constitucin
Poltica del Per, por cuya aplica-
cin el pago de las deudas laborales
siempre tendr preferencia respecto
de otras deudas de la misma empre-
sa. Si un empleador tiene por igual
deudas con entidades financieras y
con sus trabajadores, aunque aque-
llas sean ms antiguas en el tiempo
o estn garantizadas con una hipote-
ca, sern estas ltimas las que prime-
ro se pagarn. La preferencia o privi-
legio no solamente opera respecto de
deudas con instituciones del sistema
financiero sino con todo tipo de deu-
das: con proveedores, tributarias, etc.
Esta prioridad o privilegio se extien-
de a los bienes del empleador, que
servirn para pagar la deuda labo-
ral antes que cualquier otro crdito.
Por ejemplo, si una entidad financie-
ra otorg un prstamo a una empre-
sa y se constituy una hipoteca so-
bre un inmueble en garanta, y sobre
este bien tambin pesa un embargo
en forma de inscripcin a favor de
un trabajador; en el eventual caso
que se tenga que sacar a remate di-
cho inmueble (sea por causa de la hi-
poteca o del embargo, es indistinto),
con el dinero producto del remate
primero se pagar la deuda de natu-
raleza laboral aun cuando la hipote-
ca sea anterior en el tiempo al embar-
go en los Registros Pblicos. De no
71
SOLUCIONES LABORALES para el sector privado
seguirse este orden, es decir, que se
pretenda pagar primero el crdito ga-
rantizado con la hipoteca, el trabaja-
dor podr interponer una demanda de
tercera de pago preferente en aplica-
cin del artculo 537 del Cdigo Pro-
cesal Civil.
3. Embargo en forma de retencin
Esta medida cautelar, como segunda
modalidad de embargo cuyo estudio
proponemos con esta gua operativa,
recae sobre derechos de crdito u otros
bienes que se encuentran en posesin
de terceros (cuentas bancarias del em-
pleador en el sistema financiero, crdi-
tos o pagos a favor del empleador que
estn a cargo de terceros, etc.).
Para su materializacin, el juez de
trabajo ordenar a la entidad del sis-
tema financiero que no deje liberar
los fondos contenidos en la cuen-
ta retenida, y en el otro caso, orde-
nar al tercero que retenga el pago y
no lo entregue al empleador, sino que
lo ponga a disposicin del juzgado a
travs de su consignacin en el Ban-
co de la Nacin.
En el mismo ejemplo planteado en el
primer supuesto analizado, el traba-
jador que demanda el pago de bene-
ficios sociales y adems solicita una
medida cautelar de embargo en for-
ma de retencin sobre las cuentas
bancarias del empleador en las enti-
dades del sistema financiero, de con-
cederse, las cuentas quedarn parali-
zadas mientras se encuentra vigente
la medida cautelar. El perjuicio es in-
minente ya que el empleador no po-
dr continuar con sus operaciones
con normalidad. Si se quiere plan-
tear una comparacin, un embargo
en forma de retencin sobre cuentas
dinerarias es un mecanismo ms efi-
caz de presin al empleador que un
embargo en forma de inscripcin, ya
que aquel incide directamente en el
quehacer diario del empleador y el
desarrollo de su negocio.
No es necesario que el trabajador in-
dique en su solicitud el nmero de
72 SOLUCIONES LABORALES N58 / Octubre 2012
cuenta bancaria del empleador pues
no es informacin de fcil acceso,
bastar con que precise la entidad fi-
nanciera y, solo si se tiene el dato a
la mano, tambin la moneda en que
se tiene la cuenta, aunque este lti- agravio del trabajador acreedor; as,
mo tampoco es un requisito ineludi-
ble para el solicitante de la medida.
Ejecutada la medida, el empleador se
encontrar en imposibilidad de rea-
lizar transacciones con cargo a la
cuenta afectada, precisamente por-
que los fondos se encuentran con-
gelados hasta que se resuelva la pre-
tensin principal del trabajador.
Para una garanta de mejor ejecu-
cin de esta medida cautelar, el tra-
bajador solicitante podr pedir que
el Secretario del Juzgado Laboral
se dirija personalmente a la entidad
del sistema financiero y tome el di-
cho de su representante, a fin de que
directamente ante el funcionario ju-
risdiccional exprese si el empleador
demandado posee o no cuentas o bie-
nes en la entidad financiera. Esta di-
ligencia es denominada toma de di-
cho a la que no es obligatorio que
asista el trabajador solicitante, aun-
que podr concurrir si as lo estima
conveniente a sus intereses de garan-
ta de la medida.
Con relacin a esta medida cautelar
de embargo en forma de retencin,
es preciso tener presente tambin lo
siguiente:
a) Si la entidad del sistema finan-
ciero o el tercero que tiene en su
poder bienes o derechos del em-
pleador obligado, negara falsa-
mente la existencia de dichos
crditos o bienes, no solo ser
obligado por el juzgado al pago
del valor de estos, sino que in-
cluso podr ser denunciado
penalmente.
b) Si el retenedor incumple la orden
de retener y paga directamente al
empleador obligado, ser compe-
lido a efectuar nuevo pago a la
orden del juzgado laboral.
A esta figura jurdica se le denomi-
na doble pago y est diseada a fin
de evitar cualquier tipo de colusin
o connivencia entre el afectado con
la medida y el tercero retenedor, en
est regulada por el artculo 660 del
Cdigo Procesal Civil, que a la letra
reza:
Artculo 660.- Si el retenedor,
incumpliendo la orden de rete-
ner, paga directamente al afecta-
do, ser obligado a efectuar nue-
vo pago a la orden del juzgado.
Contra esta decisin procede ape-
lacin sin efecto suspensivo.
4. Embargo en forma de interven-
cin en recaudacin
La finalidad de esta tercera modali-
dad de embargo es afectar los ingre-
sos propios de una persona natural o
jurdica, en cuyo caso el juez de tra-
bajo designar uno o ms interven-
tores-recaudadores para que recaben
directamente los ingresos de aquella.
Esta medida cautelar es de aplica-
cin, incluso, cuando el demandado
sea una persona jurdica sin fines de
lucro (por ejemplo, asociaciones ci-
viles), pues la inexistencia de finali-
dad lucrativa no implica la inexisten-
cia de actividad econmica. Lo que
hace que no exista fin de lucro es que
los miembros de la persona jurdica
no redistribuyan entre ellos las ga-
nancias, pero igualmente desarrollan
actividades econmicas precisamen-
te para cumplir el objeto de la per-
sona jurdica. Adems, las personas
jurdicas sin fines de lucro igualmen-
te contratan trabajadores en el marco
de una relacin laboral, ante quienes
contraen obligaciones tan igual que
lo hacen los empleadores que s son
personas jurdicas con fines de lucro.
Ambas son empleadores por igual.
Con relacin a la operatividad de
esta medida cautelar, ante la preten-
sin dineraria del trabajador deman-
dante, este solicita que se nombre a
un interventor recaudador para que

recabe directamente los ingresos de
su empleador demandado.
El interventor informar peridica-
mente al juzgado de trabajo sobre
los montos recaudados. Naturalmen-
te, la persona que proponga el so-
licitante de la medida para ejercer
este cargo tendr que ser de su ente-
ra confianza y que no est vinculado,
directa o indirectamente, al emplea-
dor demandado. Eso s, finalmente el
juez de trabajo designa y nombra a
quien ejercer el cargo de interven-
tor recaudador.
Sobre el particular, la resolucin ju-
dicial que concede esta medida cau-
telar deber precisar el nombre del
interventor, as como la periodici-
dad de los informes que debe remi-
tir al juez.
La finalidad del interventor recauda-
dor es que, sin que la empresa deje de
realizar su actividad econmica habi-
tual y pueda continuar operando con
normalidad, aquel sea quien recau-
de los ingresos que obtiene la empre-
sa para que sean destinados al pago
de la deuda laboral que precisamen-
te est garantizada con la medida de
intervencin.
Es importante destacar que el inter-
ventor recaudador no participa en la
Administracin y/o direccin de la
empresa que est siendo intervenida,
sino que, insistimos, su rol se centra
exclusivamente al de recaudador de
los ingresos e informar al juzgado so-
bre tales movimientos econmicos.
El artculo 662 del Cdigo Proce-
sal Civil establece las siguientes
como obligaciones del interventor
recaudador:
a) Verificar el funcionamiento y
conservacin de lo intervenido,
sin interferir ni interrumpir sus
labores propias.
b) Llevar control de ingresos y de
egresos.
c) Proporcionar, de los fondos que
recaude, lo necesario para la
actividad regular y ordinaria de
lo intervenido.
d) Poner a disposicin del juez den-
tro del tercer da las cantidades
recaudadas, consignndolas a su
orden en el Banco de la Nacin.
Dicho plazo podr ser modifica-
do a iniciativa del juez o a pedido
de parte.
e) Informar, en los plazos sealados
por el juzgado, el desarrollo regu-
lar de la intervencin, especial-
mente los hechos sealados en
los literales a), b) y c) anteriores.
Asimismo, deber informar inme-
diatamente al juzgado sobre aspec-
tos que considere perjudiciales o
inconvenientes a los intereses del
trabajador que ha obtenido la me-
dida cautelar, entre ellos, la falta de
ingresos y la resistencia e intencio-
nal obstruccin por parte del emplea-
dor afectado con la medida y que
dificulte o impida la actuacin del
interventor-recaudador.
Si a consideracin del solicitante de
la medida, la intervencin en recau-
dacin es infructuosa, puede solici-
tar al juez de trabajo la clausura del
negocio y la conversin de la me-
dida de embargo a una de secuestro
conservativo.
La norma procesal deja a considera-
cin del titular de la medida qu se
considera como infructuosa, aun-
que igualmente corre traslado del
pedido al afectado con la medida y
debe existir informe del interventor y
del veedor antes de que el juez emi-
ta su resolucin por la que, de ser el
caso, apruebe la conversin.
5. Embargo en forma de interven-
cin en informacin
Esta medida cautelar resulta de apli-
cacin cuando lo que solicita es reca-
bar informacin sobre el movimiento
econmico de una empresa, persona
natural con negocio o persona jurdi-
ca; y no cuando se pretende recaudar
dinero u otros bienes tangibles pues
PROCESal LABORAL
para ello se aplican otras medidas
cautelares.
El juez de trabajo, en este caso, nom-
bra tambin interventores informa-
dores, precisamente con la finalidad
de que sean quienes recojan la infor-
macin que se requiere.
En este caso, para precisar, lo que se
persigue con esta medida cautelar es
acceder a informacin tradicional-
mente reservada y protegida del em-
pleador, relacionada con sus movi-
mientos econmicos.
Puede aplicarse, en consecuencia, en
los casos en que se discute la real si-
tuacin financiera del empleador, por
ejemplo, en las demandas cuya pre-
tensin sea el pago de participacin
en las utilidades, que estn plasma-
das en documentos contables, tribu-
tarios y financieros de la empresa,
a los que no se tiene acceso pblico.
Con relacin a las obligaciones del
interventor informador, son las que
estn establecidas en el artculo 666
del Cdigo Procesal Civil:
a) Informar por escrito al juez, en
las fechas que este seale, respec-
to de las comprobaciones sobre el
movimiento econmico de la em-
presa intervenida, as como otros
temas que interesen a la materia
controvertida.
b) Dar cuenta inmediata al juez so-
bre los hechos que considere per-
judiciales al titular de la medida
cautelar, o que obsten el ejercicio
de la intervencin.
En lo que concierne a la ejecucin
de la medida, se sujeta a lo sealado
por el artculo 667 del Cdigo Pro-
cesal Civil, por lo que el secretario
del juzgado redactar el acta de em-
bargo en presencia del empleador o
de su representante, notificndole en
ese acto la resolucin que concede la
medida cautelar. Asimismo, le expre-
sar la forma y alcances de la medi-
da, las facultades del interventor y la
obligacin de que sus requerimientos
73
SOLUCIONES LABORALES para el sector privado
sean atendidos dentro de los lmites
establecidos por el juzgado. En la
misma acta, el secretario del juzga-
do incluir un inventario de los bie-
nes y archivos existentes en la em-
presa, pudiendo el empleador dejar
constancia en el acta de las obser-
vaciones que estime conveniente
efectuar.
Finalmente, cabe sealar que el in-
terventor informador es responsa-
ble civil y penalmente de la veraci-
dad de la informacin que ofrezca al
juzgado.
6. Embargo en forma de adminis-
tracin
La finalidad de esta medida caute-
lar, que viene a ser otra modalidad de
embargo, es que el solicitante, por s
o a travs de un tercero en su nom-
bre, pase a administrar directamen-
te una unidad de produccin o co-
mercio de propiedad del empleador.
El objetivo es recaudar los frutos
que produzcan el negocio. A diferen-
cia de la medida de embargo en for-
ma de intervencin en recaudacin,
en el embargo en forma de adminis-
tracin el solicitante s pretende, por
s o a travs de un tercero, adminis-
trar el negocio que se est afectan-
do, y no nicamente recaudar los in-
gresos que percibe por la actividad
econmica.
En este caso, el administrador asume
la representacin y gestin de la em-
presa, concedindosele las faculta-
des necesarias para cumplir con ese
encargo, por lo que se entiende que
quedan suspendidas las facultades de
los administradores ordinarios elegi-
dos por la empresa.
Esta medida cautelar es muy fre-
cuente en caso de pretensiones de un
colectivo u organizacin de trabaja-
dores y ante riesgo de desaparicin
del negocio, en cuyo caso los traba-
jadores pretenden asumir la adminis-
tracin directa de la empresa y pre-
servar la continuidad de la fuente de
riqueza.
74 SOLUCIONES LABORALES N58 / Octubre 2012
Sabemos que los conflictos labora- de conflictos los mecanismos de so-
les pueden clasificarse, en cuanto a lucin son distintos del judicial.
su finalidad, en conflictos de aplica-
cin del Derecho y conflictos de re- Como se ha dicho, las facultades de
gulacin. El conflicto de aplicacin administracin que el empleador tie-
puede referirse propiamente a la apli- ne respecto de su empresa quedan
cacin de una norma jurdica o esti- suspendidas, ya que ser un tercero
pulacin contractual, o tambin a su quien temporalmente ostentar esas
interpretacin. En el caso del prime- atribuciones. El administrador tiene
ro, el empleador o grupo de emplea- el deber de informar peridicamen-
dores aplicando o inaplicando alguna te al juzgado, cada vez que este lo re-
disposicin normativa o convencio- quiera, sobre la situacin econmica
nal, desconocen, enervan o suprimen y financiera de la empresa.
un derecho aparente del trabajador.
En el segundo, lo que sucede es que Las modalidades de embargo en for-
a partir del entendimiento de una o ma de administracin y en forma de
ms disposiciones normativas o con- recaudacin estn asociadas, dada la
vencionales, distinto del sentido que particularidad que regula el artculo
sobre las mismas tienen los trabaja- 670 del Cdigo Procesal Civil. As, a
dores del mbito, el empleador o gru- solicitud fundamentada del titular de
po de empleadores tambin descono- la medida (los trabajadores), se pue-
cen, enervan o suprimen un derecho de convertir la intervencin en recau-
que en apariencia es exigible. Los dacin a intervencin en administra-
conflictos de regulacin, a su tur- cin. Este pedido es resuelto por el
no, tienen por objetivo la creacin de juzgado de trabajo, previo traslado
una nueva norma jurdica(2). Son con- de la solicitud al empleador y con la
flictos de regulacin, por ejemplo, el opinin del veedor si acaso se hubie-
que es motivado por el desacuerdo ra nombrado uno.
sobre incrementos salariales o la de-
mora en la innovacin de los equipos Con relacin a las obligaciones del
de cmputo del personal administra- administrador, son las sealadas por
tivo. El empleador que paga puntual- el artculo 671 del Cdigo Procesal
mente los salarios fijados en pacto Civil, entre ellas:
colectivo pero que se resiste a incre-
a) Gerenciar la empresa embar-
mentarlos no est incumpliendo dis-
gada, con sujecin a su objeto
posicin legal alguna, siempre que
social.
los sueldos respeten los mnimos le-
gales. Solamente se est resistiendo b) Realizar los gastos ordinarios y
a modificar la regulacin existente.
los de conservacin.
Para nosotros, la medida cautelar de c) Cumplir con las obligaciones la-
embargo en forma de administracin borales que correspondan.
aplicar para los conflictos de apli-
cacin del Derecho, no de regula- d) Pagar tributos y dems obligacio-
cin porque para este segundo tipo nes legales.
(2) El profesor Alfredo Montoya Melgar seala que: Los conflictos sobre aplicacin del Derecho son,
pues, aquellos que surgen con ocasin de la interpretacin y aplicacin de una norma (legal, regla-
mentaria o convenida), cuya pervivencia no es cuestionada por los litigantes [] los conflictos de re-
gulacin son aquellos en los que, lejos de discutirse la aplicacin de una norma al caso litigioso con-
creto, es la propia norma la que se pone en cuestin; se debate la oportunidad de la norma existente,
pretendindose su modificacin o sustitucin por otra (el caso tpico es el de la negociacin de un
nuevo convenio colectivo) o, simplemente se postula el dictado de una nueva norma que cubra una
situacin de vaco normativo. MONTOYA MELGAR, Alfredo. Derecho del Trabajo. 19 edicin,
Tecnos, Madrid, p. 701.

e) Formular los balances y las de-
claraciones juradas dispuestas
por ley.
f) Proporcionar al juez de trabajo la
informacin que este exija, agre-
gando las observaciones sobre su
gestin.
g) Poner a disposicin del juzgado
de trabajo las utilidades o frutos
obtenidos.
a) Secuestro
Como segundo gran grupo de medi-
das cautelares para futura ejecucin
forzada tenemos al secuestro.
Este tipo de medida cautelar es admi-
sible cuando el proceso principal tie-
ne por finalidad concreta la dilucida-
cin del derecho de propiedad o de
posesin sobre determinado bien, el
cual quedar afectado con la medida
cautelar mediante la desposesin del
mismo a su tenedor y su ulterior en-
trega a un custodio, el cual es desig-
nado por el juez de trabajo y a quien
se le investir de atribuciones y fa-
cultades respecto al bien materia de
secuestro.
En materia laboral puede ser espe-
cialmente aplicable y viable, por
ejemplo, cuando un trabajador pre-
tenda reivindicar la propiedad de un
bien que su empleador le transfiri
mediante dacin en pago en el con-
venio de extincin de vnculo laboral
por mutuo disenso, como pago de la
liquidacin de beneficios sociales. Si
el empleador no cumple con entregar
el bien con el cual se cancelar dicha
obligacin, el trabajador podr ini-
ciar acciones con la finalidad de que
se le haga entrega del bien, que ya
es de su propiedad precisamente por
causa de la dacin en pago, y mien-
tras ello se dilucida se podr solici-
tar como medida cautelar el secues-
tro conservativo del bien en litigio.
Excepcionalmente procede la me-
dida de secuestro cuando se preten-
da garantizar una obligacin de pago
contenida en un ttulo ejecutivo de
naturaleza judicial o extrajudicial,
pudiendo recaer en cualquier bien
del deudor, con el carcter de secues-
tro conservativo, tambin con despo-
sesin y entrega al custodio.
Recordemos que el artculo 57 de la
NLPT tipifica los siguientes siete (7)
ttulos ejecutivos:
a) Las resoluciones judiciales fir-
mes, que estn asociadas al con-
cepto jurdico de la cosa juzgada.
b) Las actas de conciliacin judicial,
que son extendidas en virtud de
una audiencia de conciliacin en
un proceso laboral, en los trmi-
nos del artculo 43 de la NLPT y
cumpliendo los requisitos del ar-
tculo 30 de la misma ley.
f) El acta de conciliacin extrajudi-
c) Los laudos arbitrales firmes que,
haciendo las veces de sentencia,
resuelven un conflicto jurdico
de naturaleza laboral, que pue-
den resolver conflictos jurdicos
laborales de carcter individual o
colectivo.
d) Las resoluciones de la autori-
dad administrativa de trabajo fir-
mes que reconocen obligaciones,
que son actos administrativos que
causan estado, expedidas en lti-
ma instancia administrativa y en
el marco de su competencia y
atribuciones. Por ejemplo, aque-
lla que en ltima instancia dispo-
ne la incorporacin de un presta-
dor de servicios a la planilla de
trabajadores de la empresa, luego
de culminado un procedimiento
inspectivo.
e) El documento privado que con-
tenga una transaccin extrajudi-
cial. Segn lo dispuesto por el ar-
tculo 1302 del Cdigo Civil, por
la transaccin las partes, hacin-
dose concesiones recprocas, de-
ciden sobre algn asunto dudo-
so o litigioso, evitando el pleito
que podra promoverse o fina-
lizando el que est iniciado. La
transaccin tiene el valor de cosa
juzgada.
PROCESal LABORAL
Ntese que tendr carcter de t-
tulo ejecutivo el mero documen-
to privado donde conste la tran-
saccin, aunque s se recomienda
que conste en documento de fe-
cha cierta, por ejemplo, con fir-
mas legalizadas notarialmente.
Ahora, si bien es cierto que esta
norma pareciera excluir a los do-
cumentos pblicos donde cons-
te una transaccin extrajudicial
como sera una escritura pbli-
ca, consideramos que igualmente
se enmarca en el supuesto de esta
norma ya que, pese a ser otorgada
ante Notario Pblico, igualmente
surge de la autonoma privada y
no deja de ser un acuerdo privado
de voluntades.
cial, privada o administrativa. La
conciliacin extrajudicial priva-
da se rige por lo dispuesto por la
Ley N 26872 y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo
N 014-2008-JUS y es permitida
en materia laboral, aunque debe-
r respetarse el carcter irrenun-
ciable de los derechos del traba-
jador. Se siguen ante los centros
de conciliacin privados, los que
debern contar con conciliadores
acreditados en la materia por el
Ministerio de Justicia.
Por su parte, la conciliacin extra-
judicial administrativa se lleva a
cabo ante las Oficinas de Conci-
liacin del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo, y est
regulada por el Decreto Legisla-
tivo N 910. Es voluntaria para el
trabajador, ya que podr optar por
acudir directamente ante el Poder
Judicial pero, de iniciar efectiva-
mente el trmite de conciliacin,
ser obligatorio para el empleador
acudir a la audiencia convocada a
tal efecto, bajo pena de multa.
En uno y otro caso, la concilia-
cin solamente puede versar so-
bre derechos disponibles. El acta,
en ambos casos, tiene mrito eje-
cutivo y se ejecuta como tal.
75
SOLUCIONES LABORALES para el sector privado
Solamente la conciliacin admi-
nistrativa suspende los plazos
de caducidad en materia labo-
ral; la conciliacin privada sus-
pende nicamente los plazos de
prescripcin.
g) La liquidacin para cobranza de
aportes previsionales del Sistema
Privado de Pensiones. Cuando un
empleador no cumple con pagar
los aportes al Sistema Privado de
Pensiones que retiene de los in-
gresos de sus trabajadores, la Ad-
ministradora Privada de Fondo
de Pensiones (AFP) est obligada
a iniciar un proceso judicial para
la cobranza de los aportes, bajo
las reglas de la va ejecutiva.
Para ello, calculan el monto
adeudado y emiten la liquidacin
para cobranza, la cual debe tener
el contenido mnimo que estipula
el artculo 37 del TUO de la Ley
del Sistema Privado de Pensiones
(aprobado por Decreto Supre-
mo N 054-97-EF). Esta liquida-
cin para cobranza tiene mrito
ejecutivo.
b) Anotacin de demanda
Como tercer grupo de medidas cau-
telares para futura ejecucin forzada,
tenemos la anotacin de demanda.
Esta medida procede cuando la dis-
cusin en el proceso recae sobre de-
rechos inscritos, en cuyo caso el juez
de trabajo dispondr que se anote
la demanda respectiva en el regis-
tro respectivo. Esta medida subsiste
aun cuando el bien sea posteriormen-
te transferido, en cuyo caso el nue-
vo adquirente del bien conoce que
el mismo es litigioso, a su completo
riesgo. Naturalmente, la medida cau-
telar tendr que ser anotada antes de
cualquier transferencia.
Es de aplicacin aqu el principio de
publicidad registral consagrado en el
artculo 2012 del Cdigo Civil, que a
la letra reza:
Artculo 2012.- Se presume,
sin admitir prueba en contrario,
76 SOLUCIONES LABORALES N58 / Octubre 2012
que toda persona tiene cono-
cimiento del contenido de las
inscripciones.
A manera de ejemplo. Si el bien que
el trabajador pretende reivindicar
est inscrito en los Registros Pbli-
cos, podr proceder esta medida cau-
telar. Y, por la misma razn antes
explicada, cualquier acto de disposi-
cin posterior del empleador sobre el
bien carecer de mayor eficacia, ya
que si finalmente el trabajador vence
en el juicio, el bien regresa a la esfera
patrimonial del empleador para que
sea entregado al trabajador.
Es una medida muy til ya que evita
que el titular del bien litigioso se co-
luda con futuros adquirentes de mala
fe y los transfiera fraudulentamente
con la finalidad de disminuir su pa-
trimonio conocido.
7. Medidas temporales sobre el
fondo
a) Medida temporal sobre el
fondo
En el caso de estas medidas cautela-
res, lo que se persigue es la ejecucin
anticipada de lo que el juez de tra-
bajo va a decidir en la sentencia, sea
en su integridad o solo en aspectos
sustanciales de esta. El juez evaluar
que la decisin pueda ser revertida y
no afecte el inters pblico.
El artculo 55 de la NLPT recoge un
supuesto especial de procedencia,
que es el de medida especial de re-
posicin provisional del trabajador,
que constituye una disposicin con
un contenido bastante novedoso para
los procesos laborales ante la jus-
ticia ordinaria aunque no en la teo-
ra general del proceso cautelar, pues
ya tiene su antecedente en el artculo
674 del Cdigo Procesal Civil que
regula las medidas cautelares tempo-
rales sobre el fondo.
En trminos simples estas medidas,
entre las cuales identificamos la re-
posicin provisional contenida en el
artculo 55 de la NLPT, tienen como
objetivo la ejecucin anticipada de
lo que el juez resolver finalmen-
te en la sentencia. Se trata de que el
juez anticipe su fallo por la existen-
cia de una especial urgencia de tute-
la y, como es lgico, por la verosi-
militud del derecho invocado por el
solicitante.
Bajo esa premisa, la medida cautelar
de reposicin provisional se sita en
el contexto de un proceso cuya pre-
tensin principal es la reposicin del
trabajador ante la justicia ordinaria,
cuando el demandante acredite los
requisitos ya estudiados: apariencia
o verosimilitud del derecho invoca-
do, peligro en la demora y el ofreci-
miento de contracautela.
Tienen especial procedencia cuando
el demandante:
a) Haya sido al momento del des-
pido dirigente sindical, menor de
edad, madre gestante o trabajador
discapacitado.
b) Haya estado gestionando la con-
formacin de una organizacin
sindical.
c) El fundamento de la demanda sea
verosmil.
A nuestro criterio, el solicitante de-
ber situarse en cualquiera de los su-
puestos detallados en los literales
a) y b), empero, en ambos casos de-
ber cumplir con el requisito estable-
cido en el literal c). En otras pala-
bras, no bastar que el trabajador se
site en alguno de los supuestos indi-
cados para que se le conceda la me-
dida de reposicin provisional, sino
que siempre deber existir verosimi-
litud o apariencia de derecho en su
solicitud cautelar.
Enfatizamos que esta medida de re-
posicin provisional es aplicable en
todos los casos en los que la preten-
sin del trabajador demandante con-
sista en la reposicin en su puesto
de labores, no nicamente en los su-
puestos antes referidos en los que es
especialmente procedente.

La norma no excluye a los dems su-
puestos de nulidad de despido, por
ejemplo, aquel trabajador que es des-
pedido por haber participado en una
queja o proceso contra el empleador,
siempre que demuestre la verosimi-
litud de su derecho y cumpla con los
dems requisitos generales para su
otorgamiento.
En el entendido que se trata de una
medida cautelar por la cual el juez
anticipa el posible fallo de su senten-
cia, si estando vigente la reposicin
provisional la sentencia final declara
fundada la demanda interpuesta por
el trabajador no ser necesario que se
inicie propiamente la etapa de ejecu-
cin, pues se entender que la sen-
tencia ya ha sido ejecutada.
Por el contrario, si la sentencia de-
clara infundada la demanda, la medi-
da cautelar queda cancelada de ple-
no derecho aun cuando aquella sea
impugnada, salvo que excepcional-
mente el juez conceda mantener la
vigencia de la medida si el trabaja-
dor demandante ofrece contracautela
de naturaleza real o fianza solidaria,
y ya no de naturaleza personal (cau-
cin juratoria).
b) Asignacin anticipada (provi-
sional)
Esta medida cautelar guarda un ob-
jetivo similar al anterior, y en los
procesos laborales existe un supues-
to especial de procedencia en caso
de demandas de nulidad de despi-
do, recogido por el artculo 56 de la
NLPT.
Esta medida guarda relacin con el
artculo 41 del TUO de la Ley de
Productividad y Competitividad La-
boral (aprobado por Decreto Supre-
mo N 003-97-TR), que contem-
pla la posibilidad de conceder en los
procesos de nulidad de despido una
asignacin provisional al trabajador
mientras dura el trmite del proceso.
No se dispone la reposicin provisio-
nal, sino nicamente la entrega de un
monto dinerario, a las resultas de la
decisin final.
El monto de la asignacin provisio-
nal no podr exceder del equivalen-
te a la ltima remuneracin ordinaria
mensual percibida por el trabajador
antes del despido, y se abona con car-
go a la compensacin por tiempo de
servicios (CTS) del trabajador.
Justamente por esta ltima razn,
si la sentencia final ordena la repo-
sicin del trabajador el empleador
debe restituir los depsitos ms sus
intereses y, si a su vez ordena el pago
de remuneraciones devengadas des-
de la fecha de despido hasta la efecti-
va reposicin del trabajador, las asig-
naciones entregadas se deducen de
estas.
Naturalmente, si la sentencia fir-
me declara infundada la demanda,
el empleador no quedar obligado a
restituir los depsitos de CTS ni sus
intereses.
8. Medidas innovativas
Ante la inminencia de un perjuicio
irreparable, puede el juez dictar me-
didas destinadas a reponer un esta-
do de hecho o de derecho, cuya alte-
racin vaya a ser o es el sustento de
la demanda. Esta medida es excep-
cional por lo que solo se conceder
cuando no resulte aplicable otra pre-
vista en la ley.
Como ejemplos que demuestren su
utilidad:
a) Se pretende que el rgano juris-
diccional suspenda los efectos de
un laudo arbitral econmico que
es materia de impugnacin.
b) Se pretende que el juez ordene al
empleador a renovar un contra-
to de trabajo a plazo fijo ya que
la decisin del empleador de no
renovarlo perjudica abiertamen-
te los intereses de la organizacin
sindical a la cual pertenece dicho
trabajador; entre otros supuestos.
Discrepamos con quienes sostienen
que la solicitud de reposicin pro-
visional del trabajador en su puesto
PROCESal LABORAL
de trabajo califica como una medida
cautelar innovativa.
Si este tipo de medidas (innovati-
vas) se aplican, por propia defini-
cin, cuando no sea de aplicacin al-
guna otra medida especfica, cmo
podra decirse que la reposicin pro-
visional tiene esa naturaleza si pre-
cisamente existe una medida espec-
fica, como son las temporales sobre
el fondo, que resulta de plena aplica-
cin y viabilidad.
A nuestro criterio, la reposicin
provisional es una medida tempo-
ral sobre el fondo y no una medida
innovativa.
9. Medida de no innovar
En el caso de estas medidas caute-
lares, presuponen tambin la inmi-
nencia de un perjuicio irreparable, en
cuyo caso puede el juez dictar medi-
das destinadas a conservar la situa-
cin de hecho o de derecho cuya si-
tuacin vaya a ser o es invocada en
la demanda tramitada en el cuaderno
principal y se encuentre en relacin
con las personas y bienes compren-
didos en el proceso.
Tiene carcter excepcional en los
mismos trminos fijados para las me-
didas innovativas. Son de naturaleza
residual y ante la inexistencia de al-
guna medida que resulte de especial
aplicacin al caso concreto.
Como ejemplos grficos, podemos
citar los siguientes:
a) Se pretende que el juez ordene al
empleador a no transferir la pro-
piedad de un bien que el trabaja-
dor alega ser propietario, ya que
lo recibi en calidad de dacin en
pago de su liquidacin de benefi-
cios sociales.
b) Se pretende que el juez de trabajo
ordene al empleador a no iniciar
un procedimiento de cese colec-
tivo ante la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo; entre otros
supuestos.
77
SOLUCIONES LABORALES para el sector privado
10. Medidas cautelares genricas
Adems de las medidas cautelares
expresamente previstas por la NLPT,
puede tambin el juez de trabajo
dictar medidas no previstas expre-
samente que tambin aseguren de la
forma ms adecuada el cumplimien-
to de la decisin definitiva.
Segn Marianella Ledesma, la me-
dida cautelar genrica o innominada
es la que puede dictar el juez aten-
diendo a las necesidades del caso, si
no existiese un modo especfico que
satisfaga la necesidad de asegura-
miento. Es aquella que no se encasi-
lla o se ubica en los tipos de medidas
ya existentes(3).
II. Oportunidad de las medi-
das cautelares en la NLPT
Como segunda novedad importante
trada por la NLPT, en adelante las
medidas cautelares podrn ser so-
licitadas y concedidas no solamen-
te dentro de un proceso ya iniciado,
sino que tambin podrn solicitarse y
concederse antes de que se interpon-
ga la demanda, situacin similar a los
procesos civiles.
En este ltimo caso, se denominan
medidas cautelares fuera de proceso
78 SOLUCIONES LABORALES N58 / Octubre 2012
y, como corresponde, el juez que co-
nocer la demanda ser el mismo
ante quien se solicit y ejecut pre-
viamente la medida cautelar. Su pre-
decesora, la Ley N 26636, solamen-
te admita medidas cautelares dentro
de un proceso ya iniciado.
Recogiendo las disposiciones del
Cdigo Procesal Civil sobre esta
materia, cuando se concede una me-
dida cautelar fuera de proceso, una
vez que esta es ejecutada el deman-
dante tiene que interponer su de-
manda ante el mismo juez dentro
del plazo de diez (10) das hbiles
posteriores a dicho acto, aplicndo-
se supletoriamente lo establecido
por el artculo 636 del citado cuer-
po normativo.
De no interponer la demanda, o ha-
cindolo la misma es rechazada limi-
narmente, la medida cautelar caduca
de pleno derecho, por lo tanto, se re-
comienda no solo presentar a tiem-
po la demanda sino que esta rena
todos los requisitos de proceden-
cia, de lo contrario la medida caute-
lar ser automticamente cancelada.
(3) Ob. cit., p. 82.
Por otro lado, tan igual que en los pro-
cesos civiles, las medidas cautelares
en los procesos laborales se tramitan
en cuaderno separado del principal.
El juez laboral no podr otorgar una
medida cautelar de oficio; siempre
tendr que haber sido solicitada pre-
viamente por la parte que pretende
beneficiarse con ella (por lo general,
el trabajador).
Puede solicitarse una o ms medidas
cautelares dentro de un mismo pro-
ceso, correspondiendo al juez deci-
dir sobre la procedencia de cada una
de ellas.
Las medidas cautelares se dictan sin
conocimiento de la contraparte, con
la finalidad de garantizar su ejecu-
cin. La parte afectada con la medi-
da toma conocimiento de ella cuando
esta es ejecutada, en cuyo caso recin
podr apersonarse al proceso caute-
lar y, de estimarlo conveniente, inter-
poner el recurso que la ley le autori-
za, apelando el auto que concede la
medida cautelar para que sea revisa-
do por la instancia superior.