Planificacion de Proyectos de Vinculacion Con La Sociedad - Ivan Gordillo Cesar Quezada y Luis Brito

Planificacin de Proyectos
de Vinculacin con la Sociedad

Ivn Gordillo Quizhpe, Csar Quezada Abad, Luis Brito Gaona
Universidad Tcnica de Machala

Planificacin de Proyectos de Vinculacin con la
Sociedad
Ejemplo demostrativo
Ing. Csar Quezada Abad, MBA
Rector
Ing. Amarilis Borja Herrera, Mg. Sc.

Vicerrectora Acadmica
Soc. Ramiro Ordez Morejn, Mg. Sc.

Vicerrector Administrativo
COORDINACIN EDITORIAL
VICERRECTORADO ACADMICO
Toms Fontaines-Ruiz, PhD.

Investigador Becario Prometeo-Utmach
Asesor Del Programa De Reingeniera
Ing. Karina Lozano Zambrano

Coordinadora Editorial
Ing. Jorge Maza Crdova, Ms.

Ing. Cyndi Aguilar
Equipo de Publicaciones
Planificacin de Proyectos de
Vinculacin con la Sociedad
Ivn Gordillo Quizhpe
Csar Quezada Abad
Luis Brito Gaona
UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA

2015
Primera edicin 2015
ISBN: 978-9978-316-42-9
D.R. 2015, universidad tcnica de machala

Ediciones utmach
Km. 5 1/2 Va Machala Pasaje
www.utmachala.edu.ec
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con base en la normativa editorial de la utmach.
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sin el permiso previo por escrito del titular de los
derechos correspondientes.
ndice
Introduccin .............................................................................. 11
Diagnstico Situacional............................................................ 19
Diagnostico y Problema............................................................ 19
El problema............................................................................. 20
Caractersticas de un problema................................................ 21
Ejemplos de problemas............................................................ 22
Anlisis de problemas.............................................................. 22
rbol de problemas.................................................................. 22
Pasos requeridos en la realizacin del rbol de problemas:....... 23
Las causas............................................................................... 24
Los efectos:.............................................................................. 25
Gnesis y ubicacin de la disciplinariedad................................ 26
Anlisis de actores................................................................... 27
rbol de objetivos..................................................................... 31
Resumen.................................................................................. 31
Anlisis de alternativas............................................................ 33
Planificacin............................................................................... 35
Confeccin de la matriz de marco lgico................................... 35
Matriz de marco lgico............................................................. 36
Componentes de la matriz de marco lgico............................... 38
Lgica vertical.......................................................................... 39
Resultados del proyecto............................................................ 41
Condiciones y caractersticas de los resultados........................ 41
Ejemplos de resultados:........................................................... 41
Las actividades - vs resultados.............................................. 42
Ejemplos de actividades por su estructura............................... 42
Condiciones y caractersticas................................................... 43
Los indicadores: lgica horizontal............................................. 45
Qu son los indicadores........................................................... 45
Caractersticas de los indicadores............................................ 46
Atributos de un buen indicador................................................ 46
Criterios para definir un buen indicador................................... 47
Medios de verificacin.............................................................. 48
Caractersticas de los medios de verificacin............................ 48
Supuestos................................................................................ 50
Programacin e Inversin......................................................... 57
Presupuesto y fuentes de financiamiento.................................. 58
Viabilidad y sostenibilidad del proyecto.................................... 58
Estrategia de ejecucin............................................................ 59
Resumen.................................................................................. 61
parte i
Programa de mejoramiento territorial de El Oro
Programa Prometeo Huaquillas
Resumen Ejecutivo
La direccin de vincopp de la utmach, asume la formulacin de programas

y proyectos, basado en la metodologa de marco lgica y tomando como
insumos claves y adaptables a nuestros requerimientos, el formato
de inversin pblica vigente de Ecuador regentado por SENPLADES.
En la perspectiva de garantizar propuestas de vinculacin de buen
nivel y calidad, en cuanto a la inversin en la comunidad, el impacto
humano y territorial, el monitoreo y evaluacin, la sostenibilidad en la
poblacin objetivo y las instituciones socias, as como integrar carreras
que fortalezca la disciplinariedad, las sociedades de conocimiento y los
aprendizajes corporativos, en la bsqueda de soluciones colaborativas
y factibles en los territorios locales y regionales incluso binacional.
En la que se incluye, que como resultante de las intervenciones o
durante el proceso de ejecucin de las propuestas, la necesidad de la
produccin acadmica y cientfica y a la vez que la investigacin sirva
de base de los programas y proyectos de vinculacin con la sociedad.
Producindose una productiva territorializacin de las intervenciones
y la produccin de conocimiento, y a la vez fundamento de una
epistemologa de la vinculacin de la universidad con los territorios
que se caracterizan por su complejidad, incertidumbre y emergencia
sistmica.
Adems con esta nueva propuesta de planificacin, precisa
y emplaza la alineacin de las propuestas de vinculacin, con los
objetivos, polticas y metas del PNBV 2013 2017, en procura de
contribuir a su cumplimiento y evaluacin efectiva (externa). Como
[9]
tambin viabiliza la articulacin y ejecucin de los planes de desarrollo
y ordenamiento territorial-PDyOT de los gobiernos autnomos descen-
tralizados.
Introduccin
El sistema de marco lgico-sml fue desarrollado por la Agencia para el

Desarrollo Internacional de Estados Unidos (usaid) a fines de los aos 60
y principios de los 70 y luego a principios de los 80, la asumi la ex gtz
de {ogicoAlemania y posteriormente se difundi a nivel internacional,
en el mbito tcnico y acadmico. Constituyndose en una metodologa
y herramienta bsica en la formulacin, ejecucin y evaluacin de
proyectos de desarrollo. A mediados del 90, se ejecut el primer
proyecto en base a la metodologa de marco lgico al sur de Ecuador
en Zamora, en el mbito de la agroforestara comunitaria, manejo de
conflictos socioambientales, manejo de potreros, emprendimientos
productivos, educacin ambiental y cooperacin para el desarrollo local,
entre otros, ejecutado por la Fundacin Maquipucuna con fondos
del Gobierno Britnico oda; ong, con sede en Quito y Georgia-eeuu,
dedicado a la conservacin y el desarrollo sostenible. A inicios del
2000, care internacional ejecuta el programa psur, en la frontera sur
con fondos de la usaid. Propuesta que fue diseada e implementada en
base marco lgico. A partir del 2000, se incorporan progresivamente en
las instituciones de educacin superior.
Actualmente es un instrumento aceptado a nivel global por
las agencias de cooperacin, Comunidad Europea y usaid, en la
formulacin y evaluacin de propuestas de desarrollo. Sin embargo,
ha entrada en vigencia otra metodologa, que est superando al marco
lgico, y consiste en monitoreo y evaluacin por cadena de impactos,
promovida por la DeD y giiz.
[11]
12 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
En Ecuador a travs de senplades, asume el sml, como formato

nico de programacin de proyectos de inversin pblica, constituyn-
dose en una herramienta oficial en la planificacin de proyectos de
desarrollo Y Cooperacin.
El Vincopp en el ao 2015, implementa el modelo de planificacin
por procesos, resultados, sostenibilidad e impacto fundamentado en el
sistema de marco lgico, mediante resolucin del Honorable Consejo
Universitaria.
En este contexto es oportuno destacar que en la Constitucin
del 2008, el Estado recupera el rol de la planificacin en planear
el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza,
para acceder al buen vivir (art 2). Adems expresa que el Estado
planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo.
La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la
concertacin y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y
transparente. El buen vivir requerir que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza (art 275).
En este contexto, el vincopp, acoge y viabiliza que a travs de la
planificacin de los programas y proyectos que formula y ejecuta, da
cumplimiento a garantizar los objetivos y derechos del buen vivir en los
territorios locales, provinciales y regionales al sur de Ecuador.
La validez del marco lgico en la planificacin de proyectos
A continuacin presentamos un resumen de la importancia y vigencia

de la metodologa del marco lgico, en la planificacin y gestin de
proyectos de desarrollo:
Introduccin 13
El marco lgico brinda respuesta
Los proyectos en su formulacin incorporaban varios objetivos especficos, y no haba relacin directa de
estos, con los resultados y con las actividades. Lo que promova imprecisin en la planificacin al momento de
asegurar los resultados y los impactos deseados.
Si la planificacin era imprecisa, por el difuso diseo, tena directa incidencia en el monitoreo y la evaluacin, al
no tener claridad en la verificacin y medicin de los metas e indicadores. Esto tena implicaciones al momento
de evaluar y la posicin del evaluador que terminaba por imponer su criterio subjetivo y con sesgo calificativo
entre lo bueno o lo malo de la propuesta.
Respecto a la gerencia de los proyectos, si no se dispona de una clara planificacin afectaba el direcciona-
miento y la consecucin de logros e impactos, lo que implicaba adems que no haba clara corresponsabilidad
en el equipo de trabajo hacia el cumplimiento de las metas. Provocndose muchas de veces una brecha entre
la gerencia y la parte operativa y tcnica de la propuesta.
Los proyectos incorporan varios objetivos que no estaban directamente relacionados con las actividades
declaradas que llevaban al activismo y la dispersin en el cumplimiento de acciones programadas
Los proyectos al no disponer de resultados, indicadores, metas y actividades definidas, generaba algunos
factores adversos y de inconsistencias en la gerencia, el monitoreo y evaluacin lo que promova el riesgo en
el xito de la ejecucin de las propuestas.
Resultaba difcil establecer el xito y los impactos de los proyectos en su fase final o cuando hayan concluido
Fuente: Ortegn, et. al - 2005
El marco lgico aporta
El sistema de marco lgico, aporta en forma efectiva a la gestin, produccin, sistematizacin y uso efectivo de
la informacin en la planificacin que se caracteriza por:
Facilita la comunicacin que sirve de base en la reduccin de ambigedades
Presenta un solo formato preciso, nico y en la que establece los objetivos, resultados, metas, indicadores,
evidencias y riesgos del proyecto a ser conocido por los actores vinculados con la propuesta
Presenta un solo formato nico de fcil uso por los equipos tcnicos, reporte de informes y evaluacin del
proyecto
Incrementa el trabajo en equipo y se dispone de un documento, accesible, sujeto a su mejoramiento
Al mantener una sola lgica en la planificacin, facilita su implementacin, en especial la preparacin de las
estrategias de ejecucin o plan de intervencin
Es preciso en logar organizar en un solo documento tres aspectos claves del proyecto: el diagnstico,
planificacin, programacin e inversin. Los mismos que son diseados por el equipo tcnico
El proyecto en su conjunto, recoge informacin y actos comunicacionales de multipropsito en el ciclo de

planificacin del proyecto
Una de las bondades el proyecto es que se dispone de una matriz de marco lgico con dos lgicas, la vertical,
que recoge los objetivos, resultados y actividades, base de la programacin operativa y presupuestaria, en la
otra lgica, la horizontal, se ubican las metas, indicadores, evidencias y los supuestos que pueden favorecer o
afectar el cumplimiento del proyecto.
Fuente: Ortegn, et. al - 2005

Formulacin del proyecto en base al sistema del marco

lgico
El ciclo de proyecto de marco lgico, comprende tres fases: a) diseo o

elaboracin, b) ejecucin y c) evaluacin (Grfica).
Entre el diseo y ejecucin, esta mediado por una serie de etapas
que hay que resolver, como es la negociacin y financiamiento del
proyecto. Una vez resuelta esta parte, se procede a constituir el equipo
que se encargara de la ejecucin del proyecto.
El equipo responsable, tiene que revisar la matriz del marco lgico
o la planificacin y realizar los ajustes que requieren y que respondan
a la verdadera realidad de intervencin y esto, que guarde correspon-
dencia con el presupuesto del proyecto.
Normalmente los proyectos los disean un equipo externo y los

que ejecutan, son otros, producindose una brecha entre lo que se
puede hacer (lo planificado) y lo que realmente es viable ejecutar con
la propuesta. Incluso hay casos que los equipos que los disean, son
los que ejecuta, pese a esto, ya en contexto y en terreno, demanda su
reformulacin o ajustes en especial las metas e indicadores.
La metodologa del marco lgico, en lo que corresponde al DISEO
o formulacin de proyecto, comprende tres etapas:
Primera etapa: diagnostico situacional participativo
Identifica cuatro momentos y que corresponde a cuatro herramientas

de la metodologa del marco lgico. Es decir, son cuatro tipos de
Introduccin 15
anlisis a realizar: el anlisis de involucrados, el anlisis de problemas

(imagen de la realidad), el anlisis de objetivos (imagen del futuro y
de una situacin mejor) y el anlisis de estrategias (comparacin de
diferentes alternativas en respuesta a una situacin precisa). Ademas
de tres elementos complementariospero claves en la fase del estado del
arte de la formulacin del proyecto.
Fases del diagnstico situacional:
a) Identificacin del problema

b) Anlisis de actores
c) Anlisis del problema
d) Anlisis de objetivos
e) Anlisis de alternativas
f) Lnea base
g) Oferta, demanda y establecimiento de las brechas
h) Poblacin objetivo del proyecto
La segunda etapa: corresponde a la planificacin y ejecucin

de acciones
Esta etapa, enfatiza que la idea del proyecto se convierte en un plan

operativo prctico para la ejecucin, recoge la lgica del proyecto.
En esta etapa se elabora la matriz de marco lgico. Los resultados, las
actividades y los recursos son definidos y visualizados en cierto tiempo
(Ortegn, et. al., 2004:15).
a) Identificacin del problema

Diagnostico b) Anlisis de actores
situacional c) Anlisis de problema (rbol de problemas)
d) Anlisis (rbol) de objetivos
e) Anlisis (rbol) de alternativas
Diseo del Planificacin a) Elaboracin de matriz de marco

Proyecto lgico

Programacin
e inversin a) Cronograma y
b) Presupuesto entre otros
Tercera etapa: enfatiza la programacin e inversin
Corresponde al calendario de actividades o cronograma y el presupuesto

requerido. Define el horizonte de intervencin y los recursos, las
capacidades y las gestiones a emprenderse en la fase de ejecucin del
proyecto.
En trminos de estructurar el formato del proyecto, que permite
proceder a la parte narrativa y elaboracin del documento de la
propuesta, presentamos las interrelaciones ms sustantivas que
guardan entre las partes del diagnstico, el diseo y los componentes
del formato y documento del proyecto:

a) Problema 3. Objetivos general y
especfico
b) Anlisis actores
1. Problematizacin
c) Anlisis de problemas
2. Justificacin
d) Anlisis de objetivos 4. Matriz marco lgico
e) Anlisis de alternativas
5. Cronograma

6. Presupuesto
Introduccin 17
Presentamos a continuacin, el diagrama del marco lgico, que

sintetiza todas las fases o rutas requeridas para la formulacin del
proyecto.
Diagnstico Situacional
Diagnostico y Problema
Todo programa o proyecto, responde a un problema, a un estado

negativo de la realidad que afecta a una institucin o territorio. Este
sentido la planificacin de un proyecto, responde al estado situacional
que perciben los sujetos como problemtica, la carencia de algo o
necesidad como tambin las motivaciones de brindar soluciones y el
diseo de acciones efectivas de intervencin (Ortegn, et. al, 2005: 15).
Las ideas de proyectos nacen o se crean muchas veces, sin previo
anlisis situacional, es decir, a partir de iniciativas de personas,
grupos, tcnicos o profesionales que aspiran emprender proyectos
innovadores. Las ideas de proyectos, indican el inters por resolver
los problemas y las ventajas o beneficios que potencialmente pueden
generar a la sociedad a costos razonables. En vista de que normalmente
hay mucha ideas de proyectos, suele existir algn mecanismo de
jerarquizacin o de priorizacin de acuerdos a criterios previamente
elaborados.
La situacin actual, hay que analizarla, diagnosticarla1 y explicarla
en su contenido y dinmica, es decir, tomarle una foto y ubicar la foto
en una situacin a la que pertenece, dotarle un contexto de desenvol-
vimiento.
1
El diagnstico situacional se basa en la percepcin de los actores territoriales o
institucionales. Es un anlisis cualitativo rpido de la problemtica y oportunidad de
una realidad sea esta: comunidad, organizacin, parroquia, cantn, con el propsito de
disear estrategias de desarrollo (proyectos). Nos proporciona visualizacin y una lectura
rpida de la localidad. Los espacios y mecanismos del diagnstico pueden las mesas de
trabajo, grupos focales, talleres, entrevistas entre otros.
[19]
Tomar la foto y describirla, es el estado del arte del problema y

al que hay que proponer las alternativas de solucin, en la que los
actores deben hacer efectiva su participacin con estrategias, recursos,
capacidades, para enfrentarlo. Adems es importante, poner un estado
ideal de futuro mejorado con el proyecto, frente a esa realidad expresada
o percibida como problema.
La situacin actual es insatisfactoria frente al ideal que cambio
o solucin, por lo que se da un conflicto entre la realidad actual con
la realidad proyectada o aspirada de futuro, dentro de una dinmica
subjetiva de los actores y que se manifiesta con el requerimiento de un
proyecto de intervencin que contribuya con soluciones.

Situacin actual Situacin futura o
Diagnstico situacional
Programa o
proyecto deseada
(Puente)
La relacin entre la situacin actual prescrita como problema,

vincula con dos herramientas de anlisis que es el anlisis de actores
y anlisis de problemas.
En este mismo sentido, la situacin futura se interrelaciona con el
anlisis de objetivos y el anlisis de alternativas, de acuerdo como se
presenta en el siguiente grfico:

Situacin actual
Programa o Situacin futura o
Diagnstico situacional
proyecto deseada
(Puente)
Anlisis de actores Anlisis de objetovos
objetivos
Anlisis de problemas
problemas Anlisis alternativas
El problema
Un problema representa y describe una situacin o estado negativo de

una realidad que afecta a un determinado grupo de poblacin dentro
de un rea geogrfica o territorial especfica. O puede ser incluso
institucional.
Los problemas se los puede identificar en diferentes mbitos de:
Diagnstico situacional 21
n Carencia de infraestructura
n Deficiente calidad de la educacin
n Manejo insostenible de los recursos naturales
n Pobreza
n Insalubridad
n Baja productividad
n Bajo nivel de gestin organizacional
n Necesidades bsicas insatisfechas
n Crecimiento desordenado de la poblacin
Caractersticas de un problema

Es un componente del territorio o institucin que se quiere
modificar para avanzar en la direccin de desarrollo propuesto
El problema est relacionado con la oportunidad de aprovechar
situaciones favorables
El problema es algo que tiene solucin, de lo contrario es una
condicin
Todo problema tiene una escala: territorial, econmica, humana
y temporal
El problema tiene intereses, enfoque analtico y vincula con lo
disciplinario
Debe ser verificable
El problema tiene su origen en un conjunto de causas directas,
indirectas y estructurales que explican el problema
El problema tiene efectos o consecuencias sobre la realidad,
que pueden ser efectos descriptores del problema, efectos directos y
efectos indirectos.
Con la identificacin del

problema, establecemos
entre otros aspectos:
1) El contexto del
proyecto
2) mbito temtico de
desarrollo al que
pertenece el proyecto
3) Incluso nos elementos
de indecentes del
proyecto.

Ejemplos de problemas
Manejo insostenible de los desechos slidos en el cantn Pasaje

Limitada educacin ambiental
Incremento de la inseguridad ciudadana en las cabeceras cantonales de la provincia.
Reducidas oportunidades de empleo para jvenes profesionales de la provincia.
Deficiente inversin productiva en la provincia.
Incremento del consumo no productivo entre familiares de migrantes.
Deficiente calidad de la educacin primaria y secundaria en la provincia
Deforestacin y contaminacin de vertientes de agua
Deforestacin en la cuenca del ro Arenillas

El anlisis situacional se expresa en forma sinttica en un problema
central, mismo que hay que someterlo a un anlisis de causa efecto.
Las herramientas que ayudan a realizar el desglose analtico del
problema en la relacin causa efecto son:
rbol de problemas
Matriz de causa efecto
Espina de pescado
Anlisis de problemas
El anlisis de problemas , se realiza a travs de un diagrama, conocido

como rbol de problemas que establece una visin esquemtica y una
relacin jerrquica entre el problema central que se busca resolver,
sus causas y efectos. El rbol de problemas es un diagrama simtrico
vertical que ayuda a organizar la informacin en una relacin causa
efecto.
rbol de problemas
El rbol de problemas debe conducir a problematizar un problema

identificado con carcter de prioritario, proponer por parte evaluador
la identificacin de los objetivos del proyecto y las alternativas de
solucin, que son representados en el rbol de objetivos del proyecto.
Es como si dijramos que el rbol de problemas es el negativo de la
pelcula y su manifestacin en contrario (el positivo o revelado), es el
rbol de objetivos. (Navarro, 2003: 10).
En base a la experiencia tcnica podemos definir el rbol de
problemas como el instrumento metodolgico y de manejo efectivo de la
informacin de orden cualitativa que facilita ubicar con lgica tcnica

y acadmica, las relaciones causales que promueven el surgimiento
de un problema y los efectos que los generan, en una relacin vertical
y horizontal recogido y organizado en un diagrama llamado rbol de
problemas y de objetivos (soluciones).
Las bondades del rbol de problema, se centran en:
Identificar los problemas principales (causas) en relacin al
problema central de desarrollo, y sus relaciones de causalidad (causa-
efecto)
Visualizar en un diagrama de rbol de problemas, la causalidad
que original el problema central y la interrelaciones con los efectos
Con la colocacin de los problemas principales de acuerdo con
sus relaciones de causa efecto, as como sus interrelaciones, el rbol de
problemas nos ayuda a establecer el modelo lgico en el cual estar
basado el proyecto (BID, 2004: 14).
El rbol de problemas es la base del diseo del proyecto
Al realizar este ejercicio de diagnstico situacional con la
participacin de tcnicos, poblacin objetivo, docentes o profesionales
vinculados con el diseo de la propuesta, haciendo uso del rbol de
problemas, va emergiendo y visualizando la disciplinariedad en el
planteamiento y diseo de soluciones desde los saberes locales, desde
lo tcnico, desde las disciplinas y carreras acadmicas.
La problematizacin participativa, marca la diferencia porque las
propuestas se generan de abajo hacia arriba e involucra y fortalece
el enfoque disciplinario implica la integracin de saberes y disciplinas
cientficas.
Pasos requeridos en la realizacin del rbol de problemas:
No es correcto Correcto
No hay pesticidas. La cosecha es destruida por plagas
Falta calidad
Deficiente calidad educativa
educativa
No hay letrinas Deficiente estado de salubridad
No hay conciencia
Limitada conciencia ambiental
ambiental
Basura en la calle Manejo Insostenible (o inadecuado) de los desechos slidos

No hay suelos
Suelos erosionados
productivos
No hay viviendas Dficit de vivienda
Malos estudiantes Bajo rendimiento acadmico
Limitada
infraestructura Inadecuada preparacin y contaminacin de alimentos
escolar
Fuente: autores
La otra opcin en la precisin del problema, se puede partir del

planteamiento de las ideas de proyectos:
Ideas de proyectos Problema

Construccin de programa de vivienda Dficit de vivienda
Programa de manejo de la basura Manejo Insostenible (o inadecuado) de los desechos slidos
Programa de reforestacin Deforestacin
Sistema de agua potable Agua contaminada o limitada cobertura de atencin de agua
Alimentante Ecuador Desnutricin
Yo s puedo Analfabetismo
Fuente: autores
Graficacin didctica del rbol de problemas
Las causas
Son factores sociales, econmicos, ambientales o legales que

generan un problema. Las causas son problemas. Tomar en cuenta las
causas directas que inciden en los problemas crticos (causa directas
y estructurales)
Son las races o cimientos del problema. Responden a la pregunta

Por qu?,
Ejemplo: Por qu la cosecha es destruida por plagas?, la respuesta
sera: Porque existe un inadecuado control de plagas y enfermedades
Los efectos:
Efectos: Son las consecuencias directas e indirectas provocadas

por las causas del problema central.
Responden a la pregunta cules son las consecuencias?
Ejemplo: cules son las consecuencias provocadas por el
inadecuado control de plagas y enfermedades?; la respuesta sera:
Bajo rendimiento de la cosecha y bajos ingresos de las familias.
Presentamos a continuacin un ejemplo de un rbol de problemas,
en donde el problema central son los ingresos limitados. Donde se
ubican en la parta inferior, las causas y en la parte superior se ubican
los efectos o consecuencias. El rbol de problemas nos da una imagen
negativa global y a la vez especifica de la situacin existente.
Cabe aqu una pregunta: cul es la contribucin del rbol de

problemas al SML?
La respuesta es que la definicin correcta de las relaciones
de causalidad de los problemas, permitir mejorar el diseo de los
proyectos, porque es el fundamento del modelo lgico en el que est
basado el en enfoque de marco lgico (BID, 2004: 12).
La siguiente matriz de causa efecto, es ms recomendable aplicarla

con comunidades o grupos de intereses en los talleres en lugar del
rbol de problemas, como alternativa a su complejidad, sin embargo,
con esta matriz nos puede proporcionar insumos en la estructuracin
de la matriz de marco lgico:
Problema central Causas (por qu? Efectos (cules?) Soluciones

Causas Efectos S1.1
S1.2
S1.3
Causas Efecto S2.1
S2.2
S2.3.
Problema central
Causas Efectos S3.1.
S3.2.
S3.3.
Causas Efectos S4.1.
S.4.2.
S.4.3.
Regla clave:
La descripcin narrativa de problema, la sistematizamos a partir de los bloques de las causas y efectos que
estn en la parte inferior del rbol de problemas relacionados con los respectivos efectos o consecuencias,
acompaada de datos estadsticos en el caso de disponer.
Gnesis y ubicacin de la disciplinariedad
La pregunta que surge en los casos de la participacin sectorial de

las disciplinas cientficas y de las carreras acadmicas, es en qu
momento se integra y se constituyen las sociedades del conocimiento y
participacin en el diseo e implementacin del proyecto. La respuesta
est, en el proceso de formulacin del diagnstico, elaboracin de la
lnea base y priorizacin del problema, especficamente en el anlisis

del problema, en las causas; ah se ubican con criterio y pertinencia
incluso la necesidad de integracin de las carreras en contribuir a
resolver el problema central. Adems en esta dinmica de anlisis
situacional es el momento de ubicar un posible estudio universitario
(paper, artculo, textos).
Anlisis de actores
El anlisis de involucrados permite establecer la vinculacin directa

e indirecta de los grupos, organizaciones, instituciones pblicas,
privadas y personas con el problema de desarrollo y el proyecto. Permite
analizar los intereses, coincidentes o complementaciones que tienen
y la manera de cmo aprovecharlos o potenciarlos, en la que incluye
las limitaciones.
n Identificar todos aquellos que pudieran tener inters o
que se pudieran beneficiar directa e indirectamente
(pueden estar en varios niveles, por ejemplo, local,
regional, nacional)
n Investigar sus roles, intereses, poder relativo y
capacidad de participacin.
n Identificar su posicin, de cooperacin o conflicto,
frente al proyecto y entre ellos y disear estrategias
con relacin a dichos conflictos.
n Interpretar los resultados del anlisis y definir cmo
pueden ser incorporados en el diseo del proyecto.
Adems con este anlisis, se identifica los actores opositores y las

estrategias para neutralizarlos. Identifica grupos pasivos con un alto
rol en el proyecto, y el diseo de mecanismos de involucramiento.
El anlisis de actores vinculados con el problema, es una

herramienta que de acuerdo a Ortegn, et. al. (2005:16) implica:
Con el anlisis de problemas, se disean estrategias de solucin,

y los actores son los que deben participar en su ejecucin, por eso, es
importante tener informacin y objetividad del anlisis de los actores
de los que van a maximizar apoyo y minimizar resistencia. Esto tiene
relacin directa con la ejecucin del proyecto y especficamente con
la planificacin de acciones y resultados, en donde los involucrados
tienen un rol activo de apropiamiento y sostenibilidad de la propuesta.
La matriz de actores es una herramienta que sirve para la ejecucin

y evaluacin del proyecto. Al inicio, durante el diseo del proyecto
es posible que no se identifiquen todos los actores, sino durante la
ejecucin, por lo que es recomendable realizar una actualizacin
permanente de la matriz de anlisis de involucrados.
Se recomienda vincular analticamente las estrategias de solucin,
anlisis de alternativas y los supuestos, con los intereses y recursos de
los actores, en trminos de compromiso, posicin de contra o es pasiva
su involucramiento.
Finalmente en trminos que ayuden a ubicar y analizar los actores
involucrados, es pertinente realizar una tipologa, agrupado en:
Grupos de poblacin: por tipos de poblacin, gnero, etnia,
edad, grupos de atencin prioritaria
Organismos del sector privado: cmaras de la produccin,
cmaras de industria o comercio, empresas.
Organizaciones de la sociedad civil: incluyen organizaciones
no gubernamentales (ONGs) y otras organizaciones sin fines de lucro,
cooperativas, sindicatos, gremios.
Organizaciones religiosas: se incluyen iglesias y otras
organizaciones religiosas influyentes en la comunidad.
Grupos polticos: incluyen partidos y movimientos polticos
Gremios: organizaciones de los GAD,s
Organizaciones externas: incluyen otros pases, otras ciudades
hermanadas, agencias bilaterales, organismos internacionales, ONGs
internacionales, agencias de seguimiento de objetivos especficos (como
derechos humanos).
Matriz de anlisis de involucrados:
Actor A que se dedica Inters en el Percepcin del Recursos para Mandato

proyecto problema el proyecto
Actor 1: Sealar a que Se refiere la Indicar la Recursos que Estado legal y
Asociacin de actividad se relacin del grupo forma como los dispone el actor formal, como
productores dedica, acciones con el problema. involucrados en la solucin estatutos.
que emprende, Puede ser a favor perciben el del problema,
mbito de o en contra. problema durante la
actuacin (local, Adems el inters ejecucin del
provincial, puede expresarla proyecto
regional o en soluciones
nacional) sugeridas
Actor 2:
Actor 3:
La aplicacin de esta matriz es referencial, por lo que se puede

ampliar con ms columnas de acuerdo a los requerimientos. Esto va
a depender de la informacin que se quiera recabar. Precisando que
esta matriz se la puede aplicar con la participacin de los actores
involucrados en el problema y la propuesta, a travs de un taller. O el
otro mecanismo puede ser mediante un sondeo en terreno a los actores
del problema. Por tanto, se demanda de un acto investigativo previo
para realizar el anlisis de involucrados.
Adicionalmente habr al menos tres aspectos que resolver en esta
parte del diagnstico situacional:
a) Lnea base del proyecto
Incremento o disminucin con el

Indicador Cantidad
proyecto (%)
Los indicadores se pueden agrupar por bloques o categoras afines

que faciliten su formulacin y jerarquizacin.
A partir de estos indicadores, pasan a ser fuente de informacin en
la formulacin de los indicadores que se recogen en la matriz de marco
lgico.
b) Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo
(beneficiarios)
Genero
Poblacin
Hombres Mujeres
c) Descripcin de la oferta y demanda del proyecto

Oferta
Cuadro 1: Poblacin demandante potencial futura de turismo del cantn Pasaje
Poblacin
Territorios 2001 2010 Tasa tendencial
2011 2016
Pasaje 46118 53485 1,66% 54373 59039
Buenavista 5221 6541 2,54% 6707 7602
Casacay 2114 2457 1,68% 2498 2716
La Peaa 3110 3601 1,64% 3660 3971
Progreso 3667 3967 0,88% 4002 4181
Uzhcurrumi 1049 916 -1,50% 902 837
Caa Quemada 1680 1839 1,01% 1858 1953
Total-cantn
62959 72806 1,63% 73991 80212
Pasaje
Fuente: INEC-CPV-2010
Elaboracin: Ivn Gordillo
Nota: la proyeccin de la poblacin est en funcin del ciclo de

duracin del proyecto.
Entre la oferta y demanda, se va presentar una brecha de
necesidades, servicios o productos y es al cual el proyecto debe atender.
Esta parte es importante explicar el alcance y la proyeccin a futuro
con respecto a replicar o ampliar la cobertura de la intervencin.
Cuadro 2: Poblacin demandante potencial futura del cantn Pasaje (ejemplo)

Poblacin
Territorios 2001 2010 Tasa tendencial
2011 2016
Pasaje 46118 53485 1,66% 54373 59039
Buenavista 5221 6541 2,54% 6707 7602
Casacay 2114 2457 1,68% 2498 2716
La Peaa 3110 3601 1,64% 3660 3971
Progreso 3667 3967 0,88% 4002 4181
Uzhcurrumi 1049 916 -1,50% 902 837
Caa Quemada 1680 1839 1,01% 1858 1953
Total-cantn
62959 72806 1,63% 73991 80212
Pasaje
Fuente: INEC-CPV-2010
Elaboracin: Ivn Gordillo
d) Articulacin con el PNBV 2013 - 2017
PNBV 2013 - 2017 Proyecto (nombre)

Objetivo Poltica Inversin Poblacin objetivo Tiempo de ejecucin
Nota: en caso de que un proyecto se vincule con otro objetivo, se

puede incluir y aclarar la incorporacin.
El primer paso, es ubicar el proyecto, luego trasladarse a la poltica,
meta de ser posible y desde ah, identificar el objetivo del PNBV. La
articulacin y alineacin, responde a establecer la contribucin
del proyecto con los objetivos del PNBV, con los recursos pblicos
invertidos, contextualiza la planificacin y la gestin del desarrollo en
el territorio.
rbol de objetivos
Es una tcnica para:

1. Describir la situacin futura que prevalecer una vez resueltos
los problemas: describir una situacin deseada que podra existir
despus de solucionar los problemas
2. Los estados negativos del rbol de problemas se convierten en
estados positivos: Ej. baja produccin agrcola en mayor produccin
agrcola
3. Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia
4. Identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos y
5. Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (rbol
de objetivos)
Procedimiento para la formulacin de objetivos
1er. Paso
Redactar todas las condiciones negativas del rbol de problemas en
forma de condiciones positivas (objetivos) que sean:
deseables y
realizables en la prctica.
2do. Paso
Examinar las relaciones medios-fines (causa efecto) establecidas
y asegurar la validez e integridad del esquema
3er. Paso:
Tener presente el grupo meta para el cual se define la situacin
deseada.
4to. Paso
Si es necesario:
Agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y necesarios
para alcanzar el objetivo
Modificar las formulaciones
Recomendaciones para la redaccin de objetivos de orden
semntico
Participio pasado simple: ejemplo mejorada la integracin
familiar.
Participio pasado compuesto: Se ha mejorado la integracin
familiar.
Presente continuo: Los agricultores estn aplicando tcnicas
agroecolgicas
Evitar incluir en la formulacin el por qu? se alcanza el
resultado
Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
Ejemplo de rbol de objetivos:
Resumen
Pasos Explicacin
El primer paso, consiste que el central problema, ponerlo en estado positivo
Paso 2 Luego, las causas directas del problema redactarlas a un estado positivo
Paso 3 Despus se siguen colocando otros problemas en el mismos orden que los anteriores
Paso 4 Luego, se redactan en estado positivo los problemas colocados en la parte superior del
problema central que son los efectos
Paso 5 Por ltimo, se trazan lneas con flechas que unen las causas y con los efectos
Paso 6 Revisar el esquema (diagrama) completo y verificar su validez e integridad, en relacin causa
efecto en estado positivo
Fuente: CEPAL-ILPIS
Anlisis de alternativas
En el anlisis de objetivos (rbol), los diferentes conjuntos o bloques

de causas positivas de la misma naturaleza se denominan estrategias.
Para efectuar el anlisis de alternativas:
a) Identificar soluciones alternativas o resultados posibles para
alcanzar un objetivo especifico
b) Evaluar estas posibles estrategias y
c) Determinar la estrategia a ser asumidas por el proyecto.
d) Analizar su costo y viabilidad
Es norma general, seleccionar una o varias estrategias, una vez que se ha determinado los posible resultados
que se pretende alcanzar con la intervencin.
El rbol de alternativas, nos sirven para depurar el rbol de objetivos (hacer un poda al rbol) y quedarnos
con los resultados y actividades que vamos a gestionar en trminos de resolver el problema y cumplir con el
objetivo especfico (problema central).
Procedimientos para la formulacin alternativas
1er Paso:
Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles y quedarse con los posibles
2 Paso:
Identificar diferentes relaciones de medios y fines como posibles estrategias alternativas o resultados para
el proyecto.
3er Paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinin-- representa(n) las mejores resultados para el proyecto.
4 Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.
34 Ivn Gordillo / Cesar Quezada / Luis Brito
Viabilidad de los objetivos
Causas controlables (rbol de Acciones con la capacidad Asistencia con apoyo externo
objetivos) institucional (cooperacin)
Causa uno
Cusa dos, etc.
Asistencia con apoyo externo

Causas no controlables Metas posibles
(cooperacin)
Causa uno
Cusa dos, etc.
Ejemplos: delimitacin de estrategias en amebas = establecer

alternativas
Planificacin
Confeccin de la matriz de marco lgico
La matriz de marco lgico como instrumento de planificacin del proyecto

es una matriz de cuatro columnas por cuatro filas que describen y
resumen el contenido planificado del proyecto. Cada columna y cada
fila tienen una denominacin propia y sus contenidos requieren
de un anlisis y elaboracin particularizados, pero articulados y
concordantes con todos los componentes de la matriz lgica de manera
que el resultado sea una planeacin de proyecto formulado de manera
coherente, eficiente y eficaz.
Es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo
cuadro la informacin ms importante sobre un proyecto. Adems es
una herramienta analtica para la planificacin y la gestin de proyectos
orientado a objetivos, resultados, grupos beneficiarios y participantes.
En sntesis la matriz de marco lgico:
Es un sistema estructurado dinmico e hipottico
Para planificar decisiones gerenciales y estratgicas
Y comunicar acciones en el equipo de trabajo y evaluadores
En un solo cuadro o matriz recoge, objetivos, resultados,
indicadores, evidencias y supuestos.
Con las actividades se elaboran el cronograma y presupuesto
La informacin ms importante sobre un proyecto est recogida
en el matriz de marco lgico
[35]
Matriz de marco lgico
Resumen Lgica de Medios de

Indicadores Supuestos
narrativo intervencin Verificacin
Objetivo. General Beneficios globales Medidas para Fuentes de datos Factores

del proyecto verificar el logro del para verificar los externos para la
objetivo general indicadores del sostenibilidad del
objetivo general proyecto
Objetivo especifico Describe el Medidas para Fuentes de datos Factores externos
impacto o verificar el logro del para verificar el necesarios para el
resultado directo objetivo cumplimiento de largo plazo
del proyecto los indicadores del
objetivo especifico
Resultados Describen los Medidas para Fuentes de datos Factores externos
bienes y / o verificar el logro de para verificar el para producir el
servicios que los resultados cumplimiento de Propsito
deben producirse los indicadores de
los resultados
Actividades Describen cmo Resumen del Fuentes de datos Factores externos
se producirn los presupuesto del sobre la ejecucin para producir los
resultados proyecto del presupuesto resultados
del Proyecto
Fuente: taller de marco lgico- Bastidas
Los insumos requeridos en la formulacin de la matriz de marco

lgico como instrumento de planificacin, debemos tener a la mano
entre otros, el rbol de objetivos y el rbol de alternativas.
Planificacin 37
Resumen clave:
Con los efectos, formulamos el objetivo general y los indicadores en

relacin a las actividades de los resultados
Con el problema central, formulamos el objetivo especfico
Con las causas directas, formulamos los resultados
Con las causas indirectas, formulamos las actividades y de estas,
elaboramos el cronograma y el presupuesto del proyecto

En la metodolgica de marco lgico, las propuestas se las formula
de arriba hacia abajo; mientras que la ejecucin del proyecto, se lo
realiza de abajo hacia arriba. En la siguiente lgica, que al implementar
las actividades y los recursos, se alcanzan los resultados, y al cumplir
los resultados, se llega a cumplir el objetivo especfico, al hacer efectivo
el objetivo especfico, se logra el objetivo general.
En algunos casos, se puede caer en el riesgo de convertiste en un

experto ejecutor de actividades, sin tener claro las metas e indicadores
que cumplir y por tanto lograr los resultados. La eficiencia y eficacia
de un tcnico, gestor y gerente est en realizar peridicamente retroa-
limentacin de las gestiones que se viene emprendiendo. El trabajo en
equipo con una visin compartida, es posible llegar con xito al logro
de los resultados programados. Incluso en la produccin acadmica
y cientfica de documentos como paper, artculos, manuales o guas
didcticas requeridas en las instituciones educativas.
Componentes de la matriz de marco lgico
A continuacin se presentan los contenidos de la matriz de marco

lgico desagregada en la lgica vertical y horizontal. Inicindose
primero desde el objetivo general y concluyendo la explicacin con las
actividades. En la lgica horizontal, estn los indicadores, medios de
verificacin y supuestos.
Planificacin 39
Lgica vertical
Objetivo general
Se lo formula a partir del efecto (s) global del rbol de objetivos
Lgica de intervencin

1. Objetivo general, establece los
Objetivo indicadores Medios Supuestos y
beneficios globales que el proyecto
general de factores
aportar para el desarrollo de la pro-
verificacin externos
vincia, regin o pas.
2. Determina el impacto estrat- especfico de factores
gico del proyecto en el territorio y po- verificacin externos
blacin objetivo definido a mediano y Resultado indicadores Medios Supuestos y
largo plazo de factores
3. Indica el mecanismo de cmo
Actividades Resumen Medios Supuestos y
el proyecto contribuir para la solu-
del de factores
cin de un problema de desarrollo na-
presupuesto verificacin externos
cional, regional o sectorial.
Ejemplo de objetivo general: los verbos utilizados son los infinitivos

(ar, er, ir)
EJEMPLOS CONDICIONES
Contribuir a mejorar la situacin alimentara

Conservacin y manejo ordenado de los recursos
naturales en la cuenca alta del ro Jubones El objetivo general se formula a partir del (s) efecto
Se ha mejorado la calidad educativa del sector superior que estn en el rbol de objetivos
rural ecuatoriano Tiene relacin directa con el problema central
Elevar el nivel de vida de la comunidad de Jubones El objetivo general tiene que estar en relacin con
Implementar estrategias de ordenamiento el objetivo especfico (contribuir)
territorial de la cuenca alta del Arenillas, con la Define explcitamente grupos beneficiarios
implementacin del manejo integrado de fincas, El objetivo debe estar en relacin a las polticas de
tomando cuenta la participacin organizada de la institucin
la comunidad, la cooperacin interinstitucional Guarda relacin con el ttulo del proyecto
y el mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades
El objetivo general: se formula a partir del problema central, que

est en el rbol de objetivos.

1. Define la razn fundamental
de llevar a efecto el proyecto. Responde
el por qu se formula la propuesta Objetivo indicadores Medios Supuestos y
general de factores
2. Responde al problema verificacin externos
central priorizado
especfico de factores
3. Precisa el impacto y los verificacin externos
resultados que se van a producir con
el proyecto Resultado indicadores Medios Supuestos y
de factores
4. Determina el alcance del verificacin externos
proyecto en trminos de usos de Actividades Resumen Medios Supuestos y
recursos, la disciplinariedad, los del de factores
equipos tcnicos y las estrategias que presupuesto verificacin externos
se van a implementar
Condiciones: para formular el objetivo especfico (s)
El problema central pasa a ser el objetivo especifico

Su formulacin se vincula directamente con el objetivo general
El objetivo especfico debe contribuir al cumplimiento del objetivo general
Un proyecto deber tener un solo objetivo especfico: facilita la gerencia, seguimiento, motivacin y
claro, la formulacin de la matriz de marco lgico
Son los logros a corto y mediano plazo que se esperan alcanzar con el proyecto
Son resultados obtenidos con la ejecucin de actividades
Su grado de consecucin se mide con los indicadores
Por regla, se formula un solo objetivo especfico y se suple con los resultados
Al menos el objetivo especfico, debe contener ms de tres resultados y los respectivos indicadores y metas
Caractersticas: para formular el objetivo especfico (s)
Ser importante: enfocado al logro y no a la actividad

Ser alcanzable: definidos con criterios realistas y carcter de cumplimiento
Ser medibles: plantearse en trminos de resultados: facilitar su seguimiento y evaluacin en el tiempo:
indicadores (meta = cantidad, calidad, tiempo)
Deben ser: precisos, mensurables, cuantificables y dentro de un plazo determinado
Utilizar verbos infinitivos: implementar, manejar y mejorar
Incrementar la produccin de arroz y el buen vivir de las comunidades de la Cuca

Ordenar el territorio para el uso sostenible de los recursos naturales. de la cuenca alta del ro Arenillas y
solucin de conflictos de tenencia de tierra
Apoyar el mejoramiento de la capacidad de gestin de las organizaciones locales de manera que puedan
impulsar el proceso de ordenamiento territorial de las comunidades orientado a su desarrollo comunitario y
la conservacin de los recursos naturales
Implementar planes de manejo integral de fincas que prioricen la conservacin del bosque que potencien
alternativas productivas basadas en tcnicas de produccin agroecolgicas que mejoren la calidad de vida de
los habitantes de la comunidad
Implementar sistemas de agua que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Planificacin 41
Resultados del proyecto
Se los formula a partir de las causas directas que estn en el rbol

de objetivos y seleccionados como viables (alternativas).
Los resultados:

1. Precisan los bienes o
servicios que van a producirse con
la propuesta a fin de que se cumplan Objetivo indicadores Medios Supuestos y
los objetivos general y especfico general de factores
establecidos en el proyecto verificacin externos
2. Sealan los hitos y especfico de factores
acontecimientos importantes del verificacin externos
proyecto
Resultado indicadores Medios Supuestos y
de factores
3. Entre el objetivo general y verificacin externos
el especifico, se estable tres niveles
de gobernanza del proyecto, en el Actividades Resumen Medios Supuestos y
primero, esta el nivel estrategico, el del de factores
segundo el gerencial y el tercero, se presupuesto verificacin externos
ubica el nivel operativo
Condiciones y caractersticas de los resultados
Son definidos de manera concreta y verificable

los bienes y servicios que se van producir con el
Los resultados, son los que el proyecto puede proyecto
garantizar como consecuencia de sus actividades Los resultados son formulados en trminos de
Los resultados son los medios en el logro del cumplimiento y establecidos como condicin de
objetivo especfico realizados o logrados
Son viables dentro de los recursos disponibles No son expectativas supuestamente a cumplir,
Son los resultados que va obtener el grupo sino cosas hechas al trmino del proyecto (proceso)
beneficiario y no el proyecto en s mismo Un objetivo especfico puede tener ms de cuatro
resultados
Formular varios resultados, resuelve la necesidad
de no incluir varios objetivos especficos.
Ejemplos de resultados:
Procedimiento de manejo y negociacin del conflicto definido e implementado

rea total de tierras delimitada y entregada las escrituras
Los integrantes de la asociacin manejan criterios legales y tcnicos para el manejo sostenible de los
recursos naturales
Se ha consolidado una forma de gobierno local democrtico con capacidad de gestin y control del
proceso de ordenamiento territorial
Proceso de implementacin del proyecto demostrativo sistematizado y documentado
Sistema de agua potable de la comunidad Jubones, mejorado y ampliado
Las actividades - vs resultados
Con el cumplimiento de las actividades hacemos efectivo el logro de los

resultados. Las actividades las formulamos referencialmente a partir
de las subcausas que estn ubicadas en el rbol de objetivos.

Las actividades: Objetivo indicadores Medios Supuestos y
1. Son las acciones de general de factores
intervencin que se deber llevar a verificacin externos
cabo para obtener los resultados
2. Las actividades implican en
el uso de los recursos asignados al
proyecto Resultado indicadores Medios Supuestos y
de factores
3. Las actividades son las verificacin externos
acciones que el equipo tcnico del Actividades Resumen Medios Supuestos y
proyecto debe desarrollar para del de factores
producir cada resultado. presupuesto verificacin externos
Las actividades por su estructura, pueden ser de primer nivel, de

segundo, de tercero, de cuarto, de quinto nivel o ms, que se consiguen
de la desagregacin de las acciones, hasta llegar a la tarea.
Ejemplos de actividades por su estructura

Actividades
1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel
Elaborar y ejecutar Identificar las -Definir temas -Contratar facilitadores -Preparar materiales
un plan general de necesidades de -Definir fechas -Contratar local -Aislar equipos
capacitacin capacitacin -Definir horarios -Contratar almuerzos y -Acondicionar aulas y
-Convocar refrigerios locales
participantes
Por su funcin, las actividades se dividen:

Iniciales: Que son generalmente las de primer nivel, es decir,
aquellas acciones con las cuales damos inicio a la ejecucin del
proyecto.
Subsecuentes: Aquellas actividades que requieren del
cumplimiento de acciones previas para poder ser ejecutadas
Paralelas: Aquellas que se pueden realizar conjuntamente, al
mismo tiempo
Planificacin 43
Ejemplo de actividades por su nivel
Actividad Inicial Subsecuentes Paralela

1.Cultivos de caa X
2.Instalacin de fbrica X
3.Establecer canales de
X
distribucin
4.Identificacin de
necesidades de X
capacitacin
5.Planificacin de
X
eventos
6.Ejecucin de eventos X
7.Venta de panela X
Condiciones y caractersticas
Las actividades hay darles lgica y

ordenen por cada uno de los resultados
Las actividades deben apuntar a los
resultados y al objetivo especfico
Plantearlas en trminos de accin que se Las actividades son el trabajo, las inves-
emprenden y no como resultados tigaciones o las tareas que debe cumplir el
Se las puedas verificar fcilmente su equipo de trabajo
ejecucin Evitar caer en el activismo
El tiempo por cada actividad sea realista Evitar confundir las actividades del
y este dentro del presupuesto del proyecto proyecto con los de la institucin
Incluir solo actividades globales en ML En lo posible definir actividades gruesas
(evitar detalles)
En el cronograma detallar sub actividades
Las actividades hay que codificarlas en
funcin de los resultados
Ejemplos de resultados y actividades
1.1 Definir actores (quien participa en el conflicto, cul ser el rol (competencia) de cada uno).
1.2 Organizar y consolidar grupos
1.3 Acordar procedimientos R2. Procedimiento de manejo
y negociacin de conflicto
1.4 Organizar manejo de informacin definido e implementado
1.5 Sistematizar proceso
2.1 Elaborar estudios tcnicos

2.2 Disear sistemas R2.Sistema de agua potable
2.3 Disear letrinas de la comunidad Jubones,
mejorado y ampliado.
2.4 Construir obras
2.5 Capacitar los usuarios de sistemas y servicios
2.6 Organizar beneficiarios
3.1 Capacitacin a finqueros en metodologa de planes de manejo R3. Se han implementado

15 planes de manejo de
3.2 Planificacin de diagnostico de fincas fincas con 15 familias.
3.3 Eventos de diagnstico y diseo de fincas(15 fincas)
3.4 Implementacin y seguimiento de planes de manejo

Ejemplo de objetivos, resultados y actividades
Objetivo General
Contribuir a la reduccin de enfermedades causadas por contaminacin de los caudales de vertientes en
la parroquia rural de la parte alta de la provincia.
Objetivo Especfico
Mejorar la salud de la poblacin rural con la implementacin de sistema de agua y las prcticas
higinicas.
Resultados
1. Comunidades abastecidas de agua potable
2. Personal de servicio de salud capacitados y capacitan a la comunidad
Actividades
1.1 Realizar estudios tcnicos
1.2 Establecer nuevas vertientes de agua
1.3 Construccin de nuevo sistema de capacitacin
1.4 Organizar la particin de la comunidad
2.1 Elaborar un plan de capacitacin
2.2 Entrenar al personal del ministerio de salud para la capacitacin
2.3 Programar la capacitacin comunitaria en saneamiento ambiental
2.4 Realizar cursos de capacitacin
Insumos: con la inversin del presupuesto, cumplimos las

actividades
1. Son las materias de un proyecto para producir los resultados.
2. Estos son el presupuesto, personal, equipos, servicios,
suministros.
3. Los insumos estn relacionados con las actividades
4. El detalle y total de insumos dir lo que vamos a producir, los
resultados del proyecto
Rubros Unidad Costo unitario Costos total Contraparte

Personal
Presta. Servicios
Muebles y equipos
Gastos de movilizacin
M. de construccin
Capacitacin
Com. Difusin
Total
Planificacin 45
Los indicadores: lgica horizontal
Los indicadores especifican lo que se pretende medir en el

proyecto a fin de demostrar que se ha logrado el objetivo general, los
objetivos especficos y los resultados
Los Indicadores son medidas del desempeo del proyecto que
permiten establecer el nivel de logro (resultados) del objetivo general,
especfico y resultados
Todo indicador debe ser expresado en trminos de cantidad,
calidad y tiempo, incluido persona y lugar
Todo indicador debe ser medidle y verificable
Un indicador permite medir y para ello debe sistematizar la
informacin que posibilite evidenciar su cumplimiento

general de factores
de factores
del de factores
Qu son los indicadores
Muestran la manera cmo pueden ser medidos

Se constituyen en la base a partir de la cual se los logros y xitos de un proyecto expresados en
realiza el monitoreo y la evaluacin del proyecto sus objetivos
Ayudan a medir el impacto del proyecto
Permiten especificar de manera precisa cada

Permiten establecer metas para medir si un
uno de los niveles de descripcin del proyecto
objetivo se lo ha cumplido
Objetivo general
Valores guas para la accin: cuando se formula
Objetivo especifico
el proyecto se constituye un tipo de indicador, en
Los resultados
la ejecucin revisarlos
Actividades

Resultados
Actividades Indicadores
Caractersticas de los indicadores
Los logros deben ser verificados objetivamente

Los indicadores especifican cul es la evidencia a travs de mediciones que permitan establecer la
que permitir demostrar los logros o resultados de evidencia para los mismos
cada nivel del proyecto en materia de sus objetivos Si lo que podemos medir, lo podemos
administrar y evaluar
Los Indicadores tienen que ser medidos Al definir los indicaores objetivamente se
cuantitativamente a travs de metas tales como: asegura que los objetivos sean claros y precisos.
Cunto? (Cantidad) Los indicadores a nivel del objetivo especifico,
De qu tipo? (Calidad) miden el impacto al terminar la ejecucin del
Cundo? (Tiempo) proyecto.
Fuente: Taller- A. Bastidas
Atributos de un buen indicador
1.Objetivo: comprobable, refleje hechos (lo subjetivo no se ve)

2.Verificable: demostrable con la intervencin del proyecto y cualquiera lo pueda
medir
3.Prctico: sentido para todos los que participan del proyecto y para los dudosos
4.Independiente: explique una prueba del logro
5.Medidle: cantidad, calidad y tiempo
Planificacin 47
Criterios para definir un buen indicador
Es necesario formular ms de un indicador para Deben proporcionar metas para diferentes

especificar los diferentes aspectos relacionados momentos en el tiempo a fin de permitir el
con un objetivo monitoreo peridico de sus resultados
Cuando hay problema para medirlos, buscar Usar indicadores proxy (sustituta), cuando la
otro indicador o agregar una actividad nueva para verificacin es muy compleja o de costo elevado; o
conseguir la informacin si los cambios tomarn mucho tiempo.
Fuente: Taller- A. Bastidas
Pasos en la formulacin de un indicador (para medir el

cumplimiento)
Ejemplo: cultivo de arroz en la Cuca
1. Considerar el objetivo
Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz
Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz
2. Cantidad
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el
rendimiento de arroz en un 40% de (x% a y%)
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan
el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%)
3. Calidad
Pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el
rendimiento de arroz en un 40% de (x% a y%) manteniendo la misma
calidad (peso de los granos) al igual que la cosecha de 2008
4. Tiempo
Pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el
rendimiento de arroz en un 40% de (x% a y%), entre octubre de 2010
y octubre de 2012, manteniendo la misma calidad (peso de los granos)
al igual que la cosecha del 2008.
Agricultores 2008 2010 2012

Rendimiento del arroz X2 X3 X4
X1
Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4
Tipos de indicadores
Indicador de avance (Actividades): En tres meses (tiempo), se han dictado 2 cursos (cantidad) sobre Sondeo
Rural Participativo (calidad).
Indicador de logro (Resultados):En 1 ao (tiempo), 15 promotores (as) (cantidad) aplican el Sondeo Rural
Participativo para realizar sus diagnsticos comunitarios (calidad).
Indicador de efecto (Objetivos especifico del proyecto):Al trmino del proyecto (tiempo), 10 promotores
(as) (cantidad) identifican y programan sistemticamente, nuevos proyectos sociales que beneficien a su
comunidad (calidad).
Indicador de impacto (Objetivo general): Dos aos despus de finalizado el proyecto (tiempo), al menos 5
promotores (cantidad) facilitan actividades de diagnstico comunal participativo y formularan perfiles de
proyecto (calidad).
Medios de verificacin
Los medios de verificacin describen las fuentes de informacin

que permitirn demostrar lo que se ha logrado con cada indicador.
Todo indicador debe ser verificable a travs de algn medio o fuente
de informacin. Caso contrario debe cambirselo.
Si para verificar un indicador se considera una encuesta, incluir las
actividades correspondientes y presupuestar los recursos necesarios.
Por tanto, si la produccin de evidencias requiere de inversin, se
tiene que considerar en el presupuesto un rubro directo.

general de factores
de factores
del de factores
Caractersticas de los medios de verificacin
Al momento de formular los indicadores, debemos pensar en la

informacin que se puede disponer (internas-externas)
Planificacin 49
Fcil manejo y accesible (fotos, actas, certificados)

Deben ser econmicos y prcticos
Los costos no den ser altos y que facilite producirlos
Si no hay informacin para los indicadores, se deben cambiar
estos por otros
Son la base para la supervisin y evaluacin del proyecto
Criterios de elegibilidad de proyectos
1. Cmo se consigue la informacin?
Fuentes normales (registros y documentacin)
Fuentes especiales (recoleccin, estudios)
2. Quin financiar estas actividades?
3. Quin ejecutar estas actividades?
4. Cul es la cantidad de informacin requerida?
Ejemplos
Indicador
40 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos
ingresos, residentes en barriadas, para julio de 2016.
Certificados del registrador de la propiedad de ventas celebrados
Certificado de pago de alcabalas e impuestos municipales
Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores obtenidos en
una encuesta
Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores
proporcionados por el municipio u otro oficina vinculante
Indicador
En 6 meses se han formulado cinco planes de desarrollo y
ordenamiento territorial parroquial PDyOT, con participacin
ciudadana
Los cinco PDyOT aprobados por los GAD,s, parroquiales
mediante resolucin
Informes favorables emitidos por los consejos de planificacin
parroquial
Supuestos
1. Los supuestos se los establece con respecto a ciertos factores

de riesgo presentes entre los varios niveles de la jerarqua de objetivos
2. Son factores externos sobre los cuales el proyecto asume que
no ejerce o tiene control
3. Pueden describir condiciones naturales o factores de orden
econmico, poltico, social, laboral.
4. Permiten establecer las condiciones que deben existir junto con
el objetivo para lograr el siguiente nivel jerrquico del proyecto

general de factores
de factores
del de factores
Importancia de los supuestos

Los supuestos son factores externos que estn fuera del control
el proyecto, pero necesarios para lograr las actividades, resultados,
objetivos especficos y general del proyecto, porque permiten:
Valorar en la planificacin de un proyecto los riesgos que
pueden ocurrir durante su ejecucin.
Facilitar el monitoreo de los riesgos durante la ejecucin del
proyecto que permita reaccionar de manera oportuna y neutralizar sus
efectos y eventualmente, influir sobre ellos.
Prever los estados de turbulencia y contexto en la que va a
desenvolver el proyecto
Disear estrategias prospectivas que contribuyan a visualizar
los escenarios de futuro y dotarle de mayor claridad y maniobra en el
contexto de actuacin del proyecto.
Planificacin 51
Elaboracin de supuestos
Identifican factores externos de riesgo o favorables que podran
incidir en la ejecucin del proyecto, los cuales deben ser monitoreados.
Para el efecto:
Revisar el rbol de objetivos y otras fuentes de informacin
Revisar en las matrices de anlisis de actores
Pensarlos negativamente y redactarlos como factores externos
en sentido positivo (como un objetivo) de forma que expresen cmo
necesarios que ocurran.
Valorar los factores externos identificados en base a un anlisis
de su importancia y probabilidad de cumplimiento.
Los supuestos no deben ser parte de la estrategia del proyecto
Son importantes para el xito del proyecto, pero escapan a su
control
Explican identifican claramente lo que esta fuera del control de
la institucin
Los supuestos pueden influenciar en el rediseo del proyecto
(cambiar el tema del proyecto)
Ejemplo de supuesto
OBJETIVO GENERAL
SUPUESTOS
Contribuir a mitigar la contaminacin ambiental La ciudadana participa y coordinan con las
con la implementacin de estrategias sostenibles entidades de gobierno hacia una efectiva reduccin
basado en la participacin ciudadana, competencias ambiental
de los GAD,s y ministerio del ambiente Puesta en vigencia poltica pblica
SUPUESTOS
OBJETIVO ESPECIFICO
Las familias organizan los derechos slidos para
Reducir la contaminacin ambiental de los
una adecuada recoleccin
desechos slidos con la ejecucin de iniciativas
Los recolectores cumplen las programaciones
tcnicas y participativas
establecidas
RESULTADOS SUPUESTO
En cinco meses se ha promocionado y organizado La comunidad participa de la recoleccin y ubica

tres ciudadelas piloto en la organizacin diferenciada de acuerdo a los horarios establecidos
de los desechos slidos El GAD municipal cumple con los horarios y hace
En tres meses se ha planificado la recoleccin de una efectiva recoleccin
desechos con dos recolectores mensual
ACTIVIDADES SUPUESTOS
La comunidad acoge la resolucin municipal del
Seleccin de las ciudadelas piloto nuevo ordenamiento de gestin de los residuos
Promocin de la propuesta slidos
Organizacin de la comunidad El GAD municipal hace cumplir la disposicin
Resolucin municipal normativa
Planificacin de las rutas y horarios de recoleccin
52
Lgica de Resumen
Indicadores Medios de verificacin Supuestos
intervencin narrativo
Objetivo general Objetivo1 Los indicadores a nivel de objetivo general miden el impacto Los medios de verificacin son las fuentes de informacin Los supuestos indican los acontecimientos, las
general que tendr el proyecto. Son especficas en trminos que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se condiciones o las decisiones importantes necesarias
de cantidad, calidad y tiempo. (Grupo social y lugar, si es lograron. Pueden incluir material publicado, inspeccin para la sustentabilidad (continuidad en el tiempo)
relevante). visual, encuestas por muestreo, fotografas de los beneficios generados por el proyecto.
Objetivo especifico Objetivo 1 Indicadores 1 o Los medios de verificacin son las fuentes que el ejecutor
Indicadores 2 y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos
se estn logrando. Pueden indicar que existe un problema
y sugieren la necesidad de cambios en los resultados del

proyecto. Pueden incluir material publicado, inspeccin
visual, encuestas por muestreo.
Resultados R1 Los indicadores de los resultados son descripciones breves, Este casillero indica dnde el evaluador puede encontrar
pero claras de cada uno de los resultados que tiene que las fuentes de informacin para verificar que los resultados
terminarse durante la ejecucin. Cada uno debe especificar que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes
cantidad, calidad, quienes y oportunidad de las obras, pueden incluir inspeccin del sitio, informes del auditor
servicios, etc., que debern entregarse.
Indicador 1
Indicador 2
R2 Indicador 1 Este casillero indica dnde el evaluador puede encontrar

Indicador 2 las fuentes de informacin para verificar que los resultados
Indicador 3 y ms que han sido programados han sido producidos. Las fuentes
pueden incluir inspeccin del sitio, informes, certificaciones
R3 Indicador 1
Indicador 2
Indicador 3 y ms
R4 Indicador 1
Indicador 2
Indicador 3 y ms
Actividades R1
1.1 Actividad
1.2. Actividad
1.3. Actividad
1.4. Actividad
Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
R2
2.1 Actividad
2.2. Actividad
2.3. Actividad
2.4. Actividad
R3
3.1 Actividad
3.2. Actividad
3.3. Actividad
3.4. Actividad
Lgica de
Resumen narrativo Indicadores Fuentes de verificacin Supuestos y riesgos
intervencin
FIN Contribuir al desarrollo turstico sostenible y el Se encuentra en proceso de instalacin del corredor Informes, material divulgativo, La vialidad de los acuerdos se cumplan en
(Objetivo general) buen vivir de la provincia de El Oro y el cantn territorial turstico y se cuenta con el apoyo de las acuerdos de cooperacin el marco del proyecto entre las autoridades
El Guabo autoridades provinciales y nacionales pblico-privado
PROPSITO Fortalecer y promover las ofertas de servicios Se ha implementado las iniciativas de desarrollo turstico Acuerdos Acuerdos y propuestas cuentan con el apoyo de
(Objetivo especfico) tursticos de las pequeas empresas, las territorial Iniciativas instaladas en los territorios actores vinculados con el desarrollo turstico
capacidades de gestin y emprendimiento
turstico local con la participacin de los
gobiernos locales, el Estado, empresa privada y
articulada a la ruta Spondylus.
Ejemplo de matriz de marco lgico
COMPONENTES 1. Fortalecido y promovido las capacidades de Se ha identificado y valorado recursos y patrimonio turstico Certificados y diplomas Participantes reciben capacitacin de buen nivel
(Resultados) gestin turstica en asocio con los gobiernos del cantn (documento) y la elaboracin de No polticas Fotos y se insertan en las iniciativas de gestin turstica
locales y la empresa privada pblicas y el respectivo plan de desarrollo turstico Memorias de eventos territorial (corredor)
Se ha constituido grupo y capacitado 10 guas tursticas. Se concerta propuesta turstico territorial con la
participacin de tcnicos, delegados institucio-
N grupos con potencial turstico rural identificados y nales y lderes polticos
capacitados en gestin turstica
Se cuenta con el apoyo de gobiernos locales,
Al menos 15 operadores de servicios tursticos y cantones provincial y ministerio de turismo
parroquias circunvecinas capacitados en atencin al cliente
y calidad del servicio
No tcnicos de los gobiernos locales de las cantones

y parroquias, capacitados en aspectos de promocin y
emprendimiento turstico
Creada unidad o coordinacin turstica a nivel de gobiernos

locales con normativa y recursos
Constituido circuito turstico del corredor paisajstica-natu-

ralstico-sociocultural de los y cantones y parroquias
Creado comit de gestin turstica.
Creado el programa de guas tursticos

Planificacin
Diseado programa de turismo educativo con la creacin de

los Clubes de Turismo de las instituciones educativas.
El GAD municipal ha aprobado ordenanza que regulariza e

invierte en el sector turstico del cantn
53
2. Creada y mejorado los servicios pblicos de N servicios pblicos mejorados de orientacin turstica Instalacin de mejoras y en Grupo de servidores aportan con recursos a la
54
acogida turstica territorial paisajstica naturalstico-sociocultural del cantn, funcionamiento mejora de sus servicios de acogida turstica
articulados a las iniciativas de corredor turstico
Grupo de familias Familias acogen ser ofertantes de servicios
Constituido y fortalecido unidades tursticas territoriales de tursticos e implementan mejoras en las
familias con potencial de emprendimiento Fotografas unidades territoriales
Construidas o mejoradas No casas tpicas de acogida Movilizado recursos tcnicos y financieros

turstica en el cantn y territorios circunvecinos y articulados
al corredor (alcance corporativas)
3. Valorado y promovido ofertas de servicios y Implementada campaas de facilitacin turstica orientada Plan promocional Equipos de trabajo articulados alrededor del
emprendimiento productivo turstico territorial a los turistas y visitantes a (Feriados y temporadas altas) Material de divulgacin corredor con nivel de desempeo e integracin
Elaborado plan promocional de ofertas y potencial turstico Estatuto de empresa
del cantn (es) y parroquias integrantes del corredor Materiales de sealizacin Propuesta de promocin es acogida
N microempresas familiares cuentan con planes de Propuesta de proyecto a nivel favorablemente
mercadeo y mejora de procesos tursticos de perfil
Constituido al menos una empresa turstica en base al Videos
potencial turstico disponible Fotos
Implementado sistema de sealizacin en los cantones, Propuesta de plan
parroquias y lugares especficos
Elaborado proyecto (a nivel de perfil) de emprendimientos
tursticos en la provincia de El Oro y Tumbes (corredor)
Formulado Plan de accin del ente gestor playas y las
parroquias, incluso el bosque petrificado
Actividades 1.1. Elaboracin de trminos referencia y

elaboracin de propuesta de identificacin
y valoracin de los recursos y del patrimonio
turstico
1.2. Elaboracin participativa de polticas
pblicas del sector turstico del cantn
1.3. Elaboracin del plan de desarrollo turstico
cantonal
1.4. Firma de convenio entre el Ministerio
de Turismo (MT), Universidad y el GAD
participantes de la propuesta y cantones
(corredor)
1.5. Seleccin y calificacin de aspirantes a
guas tursticas integrantes del corredor turstico
1.6. Formulacin de mdulos de capacitacin a
guas, en coordinacin con la universidad
1.7. Capacitacin de los/as guas tursticos en 4

meses-Universidad
1.8. Elaboracin de plan minino de capacitacin
en base a sondeo rpido de necesidades
de capacitacin, dirigido emprendedores,
operadores de servicios y -promotores
1.9. Ejecucin de 2 cursos de tres das duracin
cada uno, dirigido a emprendedores
1.10. Ejecucin de dos seminarios talleres de
dos das de duracin cada uno, dirigido a
operadores
1.11. Ejecucin de dos cursos de dos das
cada uno, dirigido a tcnicos-promotores
parroquiales
1.12. Ejecucin un seminario de tres das en
circuitos territoriales tursticas, dirigido a los
participantes de los eventos (3) de capacitacin
1.13. Constitucin del corredor turstico
territorial articulada al GPAO, MT y la ruta
Spondylus
1.14. Creacin de unidades con vigencia
de resolucin y ordenanza o coordinacin
turstica en los gobiernos locales del proyecto e
integrantes del corredor.
2.1. Dos talleres de identificacin y priorizacin

de servicios pblicos tursticos a ser mejorados
en la parroquias y territorios
2.2. Mejoramiento de los servicios pblicos de
acogida turstica
2.3. Un taller de identificacin y priorizacin
de unidades tursticas territoriales (rurales)
potenciales
2.4. Implementacin de infraestructura fsica y
equipamiento mnimo de las unidades tursticas
territoriales en los cantones integrantes del
corredor (familias rurales)- casas de acogida
3.1. Elaboracin del plan promocional del

corredor turstico binacional
3.2. Sensibilizacin del plan promocional en
gobiernos locales, emprendedores, unidades
tursticas territoriales (familias) para su
implementacin
3.3. Diseo e impresin de material divulgativo
de servicios de acogida y atractivos tursticos
paisajstico- naturalstico y sociocultural:
a) N Plegables
b) N adhesivos
c) N Video
d) N afiches
e) N folleto para nios/as de escuelas (bsico)
f ) N folletos para estudiantes de colegio
(bachillerato)
3.4. Realizacin 11 talleres de promocin
Planificacin
turstica y divulgacin de material meditico a

nivel del corredor
3.5. Elaboracin de planes de negocios y
competitividad de No microempresas tursticas
3.6. Inventario del estado de la sealizacin
turstica
3.7. Implementacin de sealizacin 9 sitios
establecidas
55
Programacin e Inversin
Esta parte corresponde bsicamente a dos aspectos, el uno se refiere al

cronograma u horizonte de intervencin del proyecto, en la que recoge los
resultados por cada actividad programada en la matriz de marco lgico,
y la otra, la inversin del presupuesto en las actividades, responsables
y el tiempo de duracin del proyecta o las fases programadas por ciclos
de intervencin.
El cronograma pude organizarse por ciclos de tiempo que pueden
ser por trimestres, semestres, sin embargo, esto depende del horizonte
de intervencin del proyecto. A esto se puede agregar que en el caso de
proyectos que tienen una duracin programada de hasta tres aos;
se requiere en estos casos programar por fases que pueden ser anual.
La matriz del cronograma: se formulan a partir de las actividades
de la matriz de marco lgico
Tiempo / Trimestre
Resultados Actividad Inversin Responsable
I II II IV
1. 1.1. Actividad
Resultado
1.2. Actividad
1.3. Actividad
1.4. Actividad
2. 2.1. Actividad
Resultado
2.2. Actividad
2.3. Actividad
2.4. Actividad
[57]
3. 3.1. Actividad
Resultado
3.2. Actividad
3.3. Actividad
3.4. Actividad
Nota: los tiempos programados pueden variar en semestres o meses.
Presupuesto y fuentes de financiamiento
El presupuesto corresponde a la inversin requerido en la ejecucin y

cumplimiento de las actividades.
Cooperacin /
Costo contraparte
No Rubro Descripcin Unidad Cantidad Total VINCOPP
unitario
GAD Ministerio
1. Honorarios
2. Costos de
movilizacin
3. Materiales e
insumos
4. Equipamiento
5.
Otros aspectos
Viabilidad y sostenibilidad del proyecto
Justifica la pertinencia de la intervencin y el logro de resultados

a mediano y largo plazo
Requiere una anlisis tcnico, financiero, econmico, social y
ambiental
Es viable un proyecto cuando puede beneficiar al grupo meta
durante largo tiempo, incluso cuando haya concluido
Fortalece capacidades y organizacin local (sostenibilidad)
Factores o criterios de viabilidad:
Contar con apoyo poltico
Tecnologa apropiada
Programacin e Inversin 59
Proteccin del ambiente

Aspectos socioculturales: gnero, desarrollo
Capacidad institucional y de gestin
Se dispone de inversin y contrapartes efectivas
Viabilidad tcnica
Responde a dar respuesta en base a los informes previos y justi-
ficaciones de orden temtico vinculado con el problema que se quiere
resolver con el proyecto. La pregunta clave, es cul es el impacto del
proyecto una vez resuelto el problema, descrito en trminos viables y
posibles.
Viabilidad econmica
Hace relacin al costo beneficio que va a generar al proyecto,
respecto a los ahorros y oportunidades en las familias o grupos de
poblacin. Es decir, sin proyecto no hay beneficios, y con el proyecto, es
lgico que se va a presentar algunas ventajas que se requiere describir
al menos cualitativamente.
Viabilidad legal
Establece la fundamentacin legal que sostiene y viabiliza la
ejecucin del proyecto. El ordenamiento legal inmediato esta la
constitucin, las leyes y cdigos, incluido normas y reglamentos
vigentes.
Anlisis de sostenibilidad (luego que concluya el proyecto)
a) Sostenibilidad econmica
Como todo programa o proyecto, genera servicios o productos; por
tanto estos deben garantizar la promocin o generacin de nuevas
iniciativas, la rplica en otros escenarios o poblaciones objetivos, la
ampliacin cobertura o generar vinculacin con el mercado en trminos
generar ingresos. Adems el programa o proyecto, debe ir respondiendo
durante su ejecucin, quien va a asumir los costos de transaccin y
mantenimiento de operacin, respecto, al pago de profesionales.
b) Anlisis de impacto ambiental y de riesgos
Impactos ambientales
Actividades del proyecto Impacto
Si No Alto Moderado Ninguno
Describir las medidas de mitigacin ambiental que propone el

proyecto en caso de existir, sin embargo tiene que ser sensible con
el planteamiento de algunas acciones que orienten a fortalecer la
conciencia y principios de calidad ambiental y conservacin de los
recursos naturales en el rea de intervencin del proyecto.
c) Gestin de riesgos (publico)
Esta parte est vinculada con los supuestos que estn la matriz
de marco lgico. Los supuestos tenemos que describirlos en trminos
de riesgos o amenazas que pueden afectar el cumplimiento de los
resultados programados.
d) Sostenibilidad social: equidad, gnero y de participacin
ciudadana
Explicar dos aspectos, a) el uno en relacin a la promocin de
participacin y la generacin de equidad de gnero con la intervencin
y la otra, b) luego que el proyecto concluya, los logros efectivos que
se van a promover. Es decir proyectar a partir de los resultados e
indicadores que pretende desde el punto de vista social y del capital
social (confianza y tejido social para el emprendimiento), va a generar
en la comunidad de intervencin.
Estrategia de ejecucin
Gerencia del proyecto y operativa

Colocar un organigrama del proyecto, que contenga desde la
coordinacin de la carrera, gestor, equipo asesor, docentes, estudiantes y
poblacin objetivo a ser intervenida. Incluido la institucin contraparte.
Ejemplo de diagrama gerencial del proyecto
Resumen
NOTA 1: La elaboracin del PRESUPUESTO, se formulan a partir de las actividades de la matriz de marco lgico
NOTA 2: La elaboracin del CRONOGRAMA, se formulan a partir de las ACTIVIDADES de la matriz de marco
lgico
NOTA 3: La redaccin de la PROBLEMATIZACIN, se la realiza a partir del rbol de problemas (aspectos

negativos y potenciales). Cada bloque de causas en relacin a los efectos, en cierta forma constituye un
prrafo (sistematizado).
NOTA 4: La redaccin de la JUSTIFICACIN o VIABILIDAD, se la realiza a partir del rbol de objetivos (aspectos
positivos y tomando en cuenta lo que est en la matriz de marco lgico). Constituye la oferta de productos y
servicios que va implementar con la ejecucin el proyecto
NOTA 5: Los OBJETIVOS, GENERAL Y EL ESPECFICO, se lo toman de la matriz de marco lgico, el primero
como lo expresamos, se deriva de los efectos del rbol de objetivos y el segundo se desprende del problema
central, semnticamente redactado en positivo.
NOTA 6: La redaccin de la SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO, se lo realiza a partir de los resultados de

proyecto, los supuestos que estn en el matriz de marco lgico y los que disee el equipo tcnico, la
institucin respecto a sus polticas, el grupo meta participante (s) del proyecto
Preguntas claves a tener presente en la formulacin de un proyecto

de gestin:
Contenido
QUE: Problemas quieren resolver Diagnstico anlisis situacional
QUE: Se quiere hacer Naturaleza del proyecto
PARA QUE: Se quiere hacer Justificacin
PARA QUE: Se quiere hacer Objetivos
CUANTO: Se quiere hacer Resultados esperados
DONDE: Se quiere hacer Ubicacin del lugar
COMO: Se va hacer Estrategias de intervencin
CUANDO: Se va hacer Cronograma
QUIENES: Participan Participantes o beneficiarios
QUIENES: Lo van hacer Responsables equipos gestor
CON QUE: Se va hacer Recursos
Diagnstico = fotografa actual (Que)

En el diseo metodolgico y facilitacin de informacin, respondemos
a las siguientes preguntas:
Para qu quiero la informacin (objetivos)
Qu informacin vamos a requerir y va ser til en nuestro proyecto
(alcance y profundidad del estudio)
Cul es nuestra situacin actual? (descripcin y explicacin que
den cuenta de la realidad)
Cmo estamos (line base)?
Quines estn? (anlisis de actores)
Con qu herramientas conocemos y explicamos en nuestra
realidad:
Observacin directa
Encuestas
Entrevistas
Tallares participativos
Datos secundarios
Definicin de problemas
Cules son los problemas que actualmente afectan (afectamos)
nuestra realidad (social, econmica, ambiental, ecolgica?
Qu herramientas utilizamos?
Lluvias de ideas
Tarjetas
Priorizacin y anlisis de problemas
Qu problema es el ms importante para todos?
Cul est afectando con mayor nfasis?
Hay un problema que engloba a otros?
Cules son las consecuencias de esos problemas?
Votacin (deliberacin colectiva)
rbol de problemas
Matriz de causa y efecto
NOTA: con el rbol de problemas se redacta la descripcin de la
problematizacin y de la informacin que ese disponga
Definicin de alternativas
Qu alternativas / soluciones podemos encontrar para enfrentar el
problema definido?
Lluvias de ideas
Tarjetas
Estudio de factibilidad
Estudio de mercado en caso de proyectos productivos, pero hoy se
est solicitando estudios de factibilidad incluso para los de gestin y
asistencia tcnica.
Naturaleza del proyecto (resumen)
Identificacin del proyecto (ttulo, ubicacin, duracin)
Datos generales de la organizacin solicitante (direccin, telfono,
representante legal)
Justificacin o viabilidad del proyecto (Para que)
Descripcin y explicacin de la situacin actual: diagnstico
Descripcin y explicacin de los problemas: causas y efectos
Descripcin y explicacin de alternativas y oportunidades
potenciales detectadas que dan sentido frente a otras
Indicacin de cambios principales observables y verificables que se
operarn con la implementacin del proyecto
Explicacin de la estrategia del proyecto (relacin / articulacin del
problema que se enfrenta y las soluciones que se ejecutaran)
NOTA: se redacta a partir del rbol de objetivos
Objetivo (s) del proyecto (Para que)

Son formulados a partir de los problemas (negativos) como una
propuesta que implique una meta deseada (positivo)
Son enunciados que dan cuenta de los cambios, impactos que
persigue la ejecucin del proyecto
Es un planteamiento que permite llevar a una situacin deseada
(nueva) como consecuencias de actividades planificadas
Si se cumplen los objetivos, el problema debe ser erradicado de raz
o en sus causas principales
Es pasar de las buenas intenciones, de la visin inmediata, a una
actuacin coherente, concreta de una parte de la realidad compleja
Deber ser formulada en forma: clara, concreta, realizable y en verbo
infinitivo (ej. Mejorar)
Tipos de objetivos:
General: incluye el propsito central del proyecto una vez que se
cumplen el objetivo especfico
Responde o se vinculan con los objetivos institucionales o de
programas. Se elaboran de los efectos del rbol de problemas
Especfico: se formula y desprenden del problema central.
Es especfico porque permiten operacionalizar el proyecto. Su
cumplimiento automticamente debera alcanzarse el objetivo general.
Resultados esperados (Cuanto): marco lgico
Es la descripcin de la nueva situacin que se espera alcanzar
como resultado del cumplimiento de las actividades y objetivos en el
tiempo que se ha previsto
Son productos tangibles (mejoramiento de sistemas productivos) e
intangibles (procesos de gestin y organizacin)
Es la expresin cuantitativa y cualitativa del objetivo
Las metas debe redactarse en forma: especifica, mesurable,
aceptable, realizable en el tiempo
Con los resultados o metas se da seguimiento y evaluacin de un
proyecto
Est contenido en un marco lgico: objetivos, metas, actividades,
indicadores, fuentes de verificacin, supuestos
El Marco Lgico del proyecto es una matriz cuadricular, de cuatro
columnas por cuatro filas que describen y resumen el contenido
de un esquema de proyecto. Cada columna y cada fila tienen una
denominacin propia y sus contenidos requieren de un anlisis y

elaboracin particularizados, pero estrechamente relacionados con
todos los componentes de la matriz lgica de manera que el resultado
sea un esquema de proyecto formulado de manera coherente, eficiente
y eficaz. (Daniel Selener - CARE).
LOGICA HORIZONTAL,

Descripcin Narrativa del Indicadores Medios de verificacin Supuestos
Proyecto
Objetivo general
Objetivo especfico (s)
Resultados esperados
Actividades

LOGICA HORIZONTAL,
Cmo se hace?: marco lgico

Esta plantilla tiene dos lgicas de construccin: una horizontal y
otra vertical. Estas lgicas de construccin guan una serie de pasos
secuenciales que se usan para la elaboracin de la planilla.
La lgica vertical es la forma en se llena las columnas de los
extremos izquierdo y derecho. La columna izquierda (#1) se elabora
progresivamente de arriba hacia abajo siguiendo un esquema que
desagrega la informacin a partir del objetivo general hasta llegar
a las actividades. Buscando siempre una coherencia que apunte al
cumplimiento de los objetivos.
La columna del extremo derecho (#4), en cambio, se elabora de
abajo hacia arriba pero siempre en funcin de los planteamientos
previamente expresados en la columna izquierda (#1).
La lgica horizontal es aplicada en las dos columnas centrales, (#
2 y 3) que tambin se llenan de forma ascendente y que se las construye
simultneamente. (Daniel Selener- CARE)
NOTA: se elabora la matriz de marco lgico a partir del rbol de
objetivos y de las alternativas
Ubicacin (Donde)
Precisar rea de intervencin del proyecto
Barrio / comunidad / parroquia /ciudad / cantn / provincia

Se incluye mapa de ubicacin geogrfica
Estrategias (Como)
De definir las fases de ejecucin del proyecto
Coma se va a desarrollar el trabajo en cada una de estas fases
Tecnologas que se van utilizar
Los sistemas de coordinacin y participacin entre el equipo tcnico
y la poblacin participante (metodologa de trabajo)
Procedimiento de seguimiento y evaluacin del proyecto
Cronograma (Cuando)
Se define las actividades que se van a realizar, en relacin al tiempo
de ejecucin (mensual, trimestre, semestral)
Poner atencin en el orden coherente de las actividades (plan de
ejecucin)
Orden conforme a su desarrollo y la determinacin del comienza y
fin de cada una de ellas
NOTA: el cronograma se desprende de las actividades del marco
lgico
Destinatarios, participantes / grupo meta (Quienes)
Poblacin objetivo del proyecto a quienes va dirigido (directa e
indirecta)
Se describe las caractersticas del grupo: condicin social,
econmica, organizativa, cultural
Explicar incluso como van a mejorar sus condiciones de vida con
el proyecto
Analizar el monto de inversin (costo / beneficio) con el nmero de
poblacin que el proyecto intervendr
Responsables de la ejecucin del proyecto
Considerar la precisin de las responsabilidades del equipo al
interior del proyecto y organizacin y los lmites de cada uno para evitar
conflictos y superposiciones de funciones
Detallar la calidad y cantidad de personas que son necesarias en la
ejecucin del proyecto
La poblacin objetivo debe tener sus responsabilidades en la gestin
de proyectos (cogestin)
Definir sistemas de evaluacin y seguimiento interno en el
cumplimiento de las responsabilidades y actividades definidas en el
proyecto
Se precisa la estructura administrativa del proyecto (como se va a

manejar)
Recursos (Con que)
Puede ser: humanos / materiales / financieros
Son los recursos econmicos para la ejecucin del proyecto
(presupuesto)
Debe ser realista: cuantificar las actividades en trminos financieros
Indicar la procedencia de los recursos: propios (internos),
contraparte y los que se solicitan (externos)
Nota. Se desprenden de las actividades del marco lgico
Seguimiento y evaluacin
Explicar el sistema de seguimiento tanto para el cumplimiento de
las actividades, resultados como de los objetivos: quien lo realiza, cada
qu tiempo, cules son los parmetros de medicin, como se utilizar
la informacin
El S&E, es dar cuenta de: recomendar, rectificar, modificar,
fortalecer las acciones que se vienen desarrollando (no joder ni fiscalizar)
Anlisis de sostenibilidad
Adaptable a las caractersticas de cada proyecto
Demostrar que el proyecto es viable poltica / institucional y
econmicamente
Una vez concluido el financiamiento externo (cooperacin) los
gastos recurrentes podrn cubrirse manera sostenible
El rol de los socios del proyecto (participacin y organicidad)
Impactos ambientales
Analizar s las acciones del proyecto implica impactos ambientales,
econmicos, sociales, culturales, etc.
Disponer de estudio de impacto ambiental
Adjuntar adems del estudio, el plan de proteccin o mitigacin
Toda accin humana est causando impactos
Programa de mejoramiento territorial
de El Oro
Programa Prometeo Huaquillas
ndice
Datos informativos del proyecto............................................... 33

Antecedentes............................................................................ 33
Diagnostico y problema............................................................ 45
Descripcin del problema......................................................... 51
Lnea base del proyecto............................................................ 64
Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo
(beneficiarios)........................................................................... 65
Descripcin de la oferta y demanda del proyecto...................... 65
Articulacin con el PNBV 2013 / 2017..................................... 67
Objetivo y resultados del programa.......................................... 69
Resultados programados por carreras participantes ................ 73
Matriz de marco lgico............................................................. 76
Sociedad del conocimiento....................................................... 82
Viabilidad y sostenibilidad del programa.................................. 87
Viabilidad tcnica (justificacin)............................................... 87
Viabilidad econmica............................................................... 87
Viabilidad legal........................................................................ 87
Anlisis de sostenibilidad......................................................... 87
Presupuesto y fuentes de financiamiento.................................. 87
Estrategia de ejecucin............................................................ 87
Acuerdos institucionales.......................................................... 87
Estrategia de seguimiento y evaluacin.................................... 87
Monitoreo de la ejecucin......................................................... 87
Evaluacin de resultados e impactos........................................ 87
Actualizacin de la lnea de base ............................................. 87
Anexo.......................................................................................... 89
Personal dedicado al proyecto........................................... 89
Contraparte y cooperacin................................................. 91
Participacin de los beneficiarios del proyecto............... 91
Participacin de los beneficiarios del proyecto............... 91
Bibliografa................................................................................. 89
Biografa..................................................................................... 89
CRDITOS INSTITUCIONALES
Dr. Roldan Farfn

Alcalde del cantn de Huaquillas
Dr. Ivn Yaguachi

Gerente- PROMETO GAD Huaquillas
Dr. Carlos Arriaga

SOLCA El Oro
UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA
Dr. Carlos Garzn
AUTORIDADES Secretario tcnico
Secretaria Tcnica de drogas-STD
Ing. Csar Javier Quezada Abad
RECTOR Dr. Pablo Cando
Analista de prevencin
Ing. Com. Laura Amarilis Borja Herrera Secretaria Tcnica de drogas
VICERRECTORA ACADMICA
Soc. Jorge Ramiro Ordoez Morejn VICERRECTOR

ADMINISTRATIVO
Ing. Luis Brito

DIRECTOR DEL VINCOPP
UNIDADES ACADMICAS
Dr. Julio Andino Espinoza

Decano de la U.A. Ciencias Sociales
Ing. Eudoro Parra Ochoa

Decano de la U.A. Ciencias Empresariales
COORDINADORES DE CARRERA
Soc. Manuel Valdiviezo

Coordinador de la carrera de sociologa
Ec. Mayiya Gonzlez

Soc. Ivn Gordillo
Coord. Comercio Internacional UACE
Formulacin y gestora del programa PROMETO
Ing. Hugo Aasco
Coord. Gestin ambiental
Dr. Gabriel Suqui

Coordinador de la carrera de Jurisprudencia
Datos informativos del proyecto
Identificador Descripcin
1.1. Identificacin de la institucin Universidad Tcnica de Machala
1.2. Unidad(es)acadmica(s) Unidades acadmicas: ciencias sociales, ciencias empresariales,
ejecutora(s): ciencias qumicas y de la salud
1.3. Carrera (s): Carreras de sociologa y ciencias polticas, hotelera y turismo,
jurisprudencia, comercio internacional, ciencias mdicas y gestin
ambiental
1.4. Organismos y/o entidades GAD de Huaquillas, SOLCA y CONSEP (Secretaria tcnica de drogas)
co-participantes
1.5. Gestor del proyecto Ivn Gordillo
1.6. Nmero de docentes Definido en el anexo (5)
participantes
1.7. Nmero de estudiantes Definido en las actas
participantes
1.8. Nmero de participantes 48.285 habitantes del cantn Huaquillas
directos Pilotaje las barriadas: 8 de septiembre y los Pescadores
1.9. Convenio de respaldo Convenio marco firmado
Convenio especfico (en proceso)
1.10. Nombre del proyecto Programa de mejoramiento territorial de El Oro- Huaquillas
Programa PROMETO
1.11. Cdigo del proyecto
1.12. Intervencin programtica Programa: Buen vivir y desarrollo de la comunidad
Dominio:
Ordenamiento territorial, urbanismo y sostenibilidad
Ecosistemas de la salud humana
Cultura, ciudadana y desarrollo local
Lnea:
Habitabilidad y sostenibilidad ambiental
Impactos ambientales en la salud humana
Cultura, comunicacin y desarrollo local
1.13. Sector del proyecto Sector: 2. Salud; 4. Desarrollo social; 12 turismo; 16 justicia
(SENPLADES)
[75]
Subsector: 2.3. Atencin servicios de salud; 4.5. Inclusin social; 12.2

Promocin turstica; 16.1. Justicia
1.14. reas del conocimiento reas: (1) programas generales; (2) Salud y servicios sociales y (3)
servicios
Subreas: (1) programas bsicos; (2) servicios sociales; (3) proteccin
del medio ambiente
1.15. Territorio de intervencin Distrito: 07D05
Circuito: 07D05C05-6
Cantn: Huaquillas
Provincia de El Oro
Sitio / comuna: Barriadas el Pescador y 8 de septiembre
Coordenadas
1.16. Inversin cooperacin
1.17. Lugar y fecha de presentacin Noviembre 13 del 2015

1.18. Periodo de ejecucin del Fase uno: 6 meses (noviembre- 2015)
proyecto Fase dos: 3 aos (agosto-2019)
1.19. Palabras claves Resultados, indicadores, desarrollo, procesos
Antecedentes
El programa PROMETO, atiende el acuerdo de cooperacin celebrado

entre la UTMACH y el GAD municipal del cantn Huaquillas. Asocio
institucional que intenciona el trabajo colaborativo en la rea tcnica y
acadmica, orientado a contribuir a resolver problemas y necesidades
en diversos sectores vinculados con las dinmicas del territorio del
cantn que estn identificados en el plan de desarrollo y ordenamiento
territorial y cual se pretende dar viabilidad y ejecucin.
El programa PROMETO, apoya a resolver el problema central:
Limitado desarrollo integral del cantn Huaquillas. En dos fases la
primera con una intervencin de seis meses y con la concurrencia de
al menos cinco carreras; y la segunda fase, se proyecta hasta el 2019.
Datos informativos del proyecto 77
En la primera fase, interviene en dos ciudadelas polito, en la

perspectiva de promover aprendizajes y generar experiencia institucional
y a la vez, formular con mejor criterio la propuesta para la segunda
fase.
Diagnostico y problema
Articulacin al desarrollo provincial y binacional

El programa PROMETO, responde y se articula al plan de
desarrollo y ordenamiento territorial de la provincia de El Oro, espec-
ficamente los componentes, asentamientos humanos, sociocultural y
productivo en la que recoge tres aspectos, el diagnstico que especifica
la problemtica y potencialidades, as como la propuesta con la oferta
de objetivos, polticas y programas y proyectos, adems del modelo de
gestin. Adems responde al PDyOT del cantn Huaquillas.
Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del
programa
Tomando como base el plan de desarrollo y ordenamiento territo-
rial-PDyOT (2015), el Cantn Huaquillas est ubicado en la zona sur
del Ecuador, en la Regin Costa, pertenece a la Provincia de El Oro. Y
al sur oeste de Machala a unos 75 Km.
El Cantn, se encuentra divido en 5 parroquias urbanas: Hualtaco,
Milton Reyes, El Paraso, Ecuador, Unin Lojana; ms el rea rural que
no tiene un registro municipal donde la poblacin reside solo los fines
de semana.
Huaquillas, por estar ubicada en una zona tropical intensa presenta
un clima tropical megatrmico semirido. Las temperaturas medias
anuales son de aproximadamente 24T, las mximas rara vez superan
32C y las mnimas son del orden de 16C. Las precipitaciones anuales
son inferiores a 500 mm y estn concentradas en una sola estacin
lluviosa, de enero a abril. Dado el papel preponderante de la corriente
fra de Humboldt. Entre julio y octubre, el tiempo se caracteriza por
un cielo muy nuboso, neblinas y garas sin impacto notable en la
vegetacin (PDyOT 2015).
Principal consecuencia de las abundantes lluvias provocadas por los
fenmenos El Nio que sobrevienen episdicamente y que constituyen
por cierto la nica ocasin en que reverdece el paisaje, la irregularidad

interanual de las precipitaciones es excepcionalmente elevada.
De acuerdo a los datos consignados por el Instituto Nacional de
Meteorologa- Estacin Arenillas, las variaciones climatolgicas y de
temperatura se presentan en ciclos de similares caractersticas en
periodos de diez aos. Segn el cuadro la temperatura media anual
corresponde a 25.1 grados centgrados, con una mxima absoluta de
37.5 grados centgrados, lo que demuestra que el clima es bastante
caluroso en la mayor parte del ao (PDyOT 2015).
Cuadro 1: Poblacin por gnero y reas territorial del cantn Huaquillas
rea urbana o rural

Sexo Total
rea urbana rea rural
Hombre 23787 333 24120
Mujer 23919 246 24165
Total 47706 579 48285
Fuente: taller de marco lgico- Bastidas
La relacin entre la poblacin urbana y rural de Huaquillas muestra

una constante disminucin de la poblacin rural, ya que esta siempre,
ha sido minoritaria y tratan de integrarse al rea urbana de El Cantn
con los conocidos problemas de abandono del campo.
Respecto al desarrollo econmico, las actividades productivas
de mayor crecimiento y que sostienen los ingresos del cantn, es el
comercio al por mayor y menor con el 30%, le sigue en importancia
la construccin (9%) y la construccin (9%). Adems destacan las

industrias manufactureras.
El grupo de ocupacin que promueven empleo en su ordena, estn
los sectores de ocupaciones elementales (27%), los trabajadores de
los servicios (25%), oficiales, operarios y artesanos (13%), entre otros.
Adems la poblacin econmicamente activa, se dedica a cuenta propia
(39%) por la dinmica comercial y la ubicacin fronteriza del cantn
que tiene la ventaja competitiva de ingreso y salida de bienes, servicios
y turstico.
Cuadro 2: Rama de actividad (Primer nivel) por gnero

Sexo
Rama de actividad (Primer nivel) Total
Hombre Mujer
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 1877 173 2050
Explotacin de minas y canteras 40 2 42
Industrias manufactureras 1063 480 1543
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 16 1 17
acondicionado
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de 70 17 87
deshechos
Construccin 1627 17 1644
Comercio al por mayor y menor 3402 2715 6117
Transporte y almacenamiento 1662 115 1777
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 367 553 920
Informacin y comunicacin 77 55 132
Actividades financieras y de seguros 67 39 106
Actividades inmobiliarias 2 2 4
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 102 59 161
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 197 65 262
Administracin pblica y defensa 508 161 669
Enseanza 162 282 444
Actividades de la atencin de la salud humana 59 196 255
Artes, entretenimiento y recreacin 62 19 81
Otras actividades de servicios 264 379 643
Actividades de los hogares como empleadores 52 778 830
No declarado 778 625 1403
Trabajador nuevo 578 347 925
Total 13032 7080 20112
Fuente: INEC- 2010
Cuadro 3: Grupo de ocupacin (Primer nivel) por gnero
Sexo
Grupo de ocupacin (Primer nivel) Total
Hombre Mujer
Directores y gerentes 174 104 278
Profesionales cientficos e intelectuales 279 344 623
Tcnicos y profesionales del nivel medio 213 137 350
Personal de apoyo administrativo 391 422 813
Trabajadores de los servicios y vendedores 2594 2522 5116
Agricultores y trabajadores calificados 1009 85 1094
Oficiales, operarios y artesanos 2304 362 2666
Operadores de instalaciones y maquinaria 1409 71 1480
Ocupaciones elementales 3282 2056 5338

Ocupaciones militares 15 - 15
no declarado 784 630 1414
Total 13032 7080 20112
Fuente: INEC- 2010
Cuadro 5: sectores productivos del cantn
Cuadro No4: Categora de ocupacin por gnero

Sexo
Grupo de ocupacin (Primer nivel) Total
Hombre Mujer
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, 893 554 1447
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado 3133 1381 4514
Jornalero/a o pen 2100 146 2246
Patrono/a 392 258 650
Socio/a 243 86 329
Cuenta propia 4818 2929 7747
Trabajador/a no remunerado 252 129 381
Empleado/a domstico/a 59 791 850
No declarado 564 459 1023
Total 13032 7080 20112
Fuente: INEC- 2010
La poblacin econmicamente activa -PEA, entendido como parte

de la poblacin dedicada a la produccin de bienes y servicios, mantiene
consistencia a travs de los diversos censos de poblacin, es decir un
crecimiento constante, representa el 41.57% de la poblacin del cantn,
se nota que el mayor porcentaje de la poblacin econmicamente activa
es la poblacin masculina (PDyOT 2015).
El Sector econmico que predomina en el cantn es el Terciario
con un 81% de la poblacin ocupada, como actividad primordial es el
comercio o comercializacin de todo tipo de productos que se desarrolla
en el cantn.
Cuadro 5: sectores productivos del cantn
Descripcin Total Porcentaje

Sector primario 2035 11%
Sector secundario 1530 8%
Sector terciario 15360 81%
Total 18925 100%
Fuente. INEC 2010

La ocupacin que prima en el Cantn Huaquillas por estar ubicado

en zona de frontera es el Comercio, desde los inicios de Huaquillas se
ha trabajado en el intercambio comercial de toda clase de productos,
la economa del cantn se ha sustentado tradicionalmente en esta
actividad, se constituye en un atractivo en el campo del intercambio
comercial, bsicamente por la variacin de precio.
Las actividades ms destacadas en el cantn son: comercio con un
31.11%, agricultura y pesca en un 10.7%, manufactura en un 8.08%,
sector pblico en 7.65%, pero el mayor porcentaje de la poblacin
ocupada declara que se dedica a actividades varias en un 41.41%,
cabe sealar que por estar en zona de frontera existe la alternativa del
intercambio no legalizado de varios productos, por lo que esta cifra es
un indicador representativo (PDyOT 2015).
En el casco comercial del cantn se desarrolla la mayora de las
actividades comerciales, de bienes y servicios. El GAD cuenta con
un registro de los diferentes tipos de negocios mediante el pago de la
patente municipal, el catastro tiene 5081 negocios distribuidos de la
siguiente manera:
Cuadro 6: actividades comerciales
Tipo de negocio Cantidad
Comercio de diferentes productos 3994

Fbrica de zapatos 27
Fbrica de textiles 13
Restaurantes 56
Hoteles 21
Hostales 13
Moteles 1
Discotecas 17
Camaroneras 34
Ladrilleras 6
Profesionales 82
Comerciantes en la vas 817
Total 5081
Fuente: GAD municipal

Descripcin del problema
El programa prometo, asume el desafo implementar estrategias de

intervencin en el cantn Huaquillas en coordinacin y contraparte
del gobierno autnomo descentralizado municipal-GADM que se
direccionan en dos posibilidades y viabilidad, la una, de mediano plazo,
con una intervencin de crear condiciones que cimienten resultados
programticos de sostenibilidad y de alto impacto, con horizontes de al
menos un ao y la segunda, de largo plazo, con horizontes de tres aos
que den continuidad a las primeras y proyectan diversas iniciativas de
desarrollo territorial en el cantn, asociado a la dinmica binacional
(periodo de gobierno del gad municipal 2014-2019).
En este contexto, prometo, atiende a contribuir el problema central

de la: limitada capacidad desarrollo integral territorial, asociado a
diferentes dimensiones que se complejizan en lo productivo, desarrollo
sociocultural, salud pblica, gestin ambiental, comercio, ordenamiento
territorial, movilidad y seguridad ciudadana, entre otros.
En este sentido, el cantn cuenta con su plan de desarrollo y
ordenamiento territorial-PDyOT, en la que recoge en su propuesta y
modelo de gestin, algunas iniciativas que requieren su implementacin,
sin embargo, no estn proyectados en una propuesta integral de
alcance territorial.
Por la dinmica fronteriza con el Per, promueve algunas
oportunidades de emprendimiento productivo, comercial y turstico,
altamente rentables, pese a esto no estn formalizadas, ordenadas y
planificadas, limitando la sostenibilidad y la visin empresarial y de la

economa solidaria. El riesgo por factores macro econmicos entre los
dos pases, escapa a las decisiones de la economa de escala, incidiendo
en la restriccin o facilitacin del desarrollo econmico local. As por
ejemplo, si el dlar o el sol, incrementan o bajan el valor comercial,
favorece a un sector y afecto al otro, dentro un juego de oscilacin
pendular que ponen en riesgo las economas familiares del cantn
Huaquillas y las actividades asociadas al comercio y los emprendimien-
tos productivos de la provincia y la regin.
La insalubridad, el deterioro ambiental, la calidad y la oportunidad
en los servicios pblicos y el ordenamiento territorial, son entre otros,
son factores que limitan el desarrollo integral del cantn, y por tanto
afectan la movilidad, la seguridad y la construccin de un cantn y
ciudad ordenada y saludable. Hacindose evidente, por una parte, en la
presencia de enfermedades catastrficas y por otra, en los altos ndices
de delincuencia asociado al consumo de drogas, el comercio informal
binacional.
Aspectos que en conjunto, inciden negativamente en la promocin
de los principios del vivir bien para el buen vivir en el territorio
cantonal. Dentro de un marco de respecto a los derechos y deberes
ciudadanos garantizados en la Constitucin, los cuales pese a su plena
vigencia, se ven afectados y vulnerados. Lo que implica una deficiente
promocin y garanta de los derechos de la ciudadana, y en especial
de los grupos de atencin prioritaria, ante lo cual el gad municipal
entre las asignaciones obligadas establecidas en el cootad, tiene que
implementar programas sociales.
Al estar el cantn ubicada en sector estratgico de articulacin
fronterizo y binacional, establece que existe una deficiente
asesoramiento en los temas aduaneros, legalizacin de negocios e
importaciones que se desarrollan al margen de la ley, bien por desco-
nocimiento de los procesos o porque los mecanismos instruccionales
no estn debidamente orientados a su cumplimiento.
A esto se agrega finalmente, el consumo de drogas en las unidades
educativas y asentamientos humanos, con la generacin de conflictos
sociales que est promoviendo inseguridad ciudadana y disfuncionali-
dades familiares, as como la dependencia de la dinmica econmica al
trfico de drogas a diferentes escalas de comercio y consumo.
Lnea base del proyecto
La lnea base responde a la informacin proporcionado por el GAD

municipal, misma que se ve a ampliar en la segunda fase del programa,
como requisito previo a la ejecucin de la propuesta.
Cuadro 6: Lnea base
Indicador Cantidad (lo actual) Incremento o disminucin con el

proyecto (%)- lo proyectado
Proyecto de desarrollo territorial 0 100 %
Centro de informacin legal 0
Centro de informacin turstica 0
Ciudadela ecolgica 0
Servicios de abogaca comunitaria 0
Comerciantes de ropa que facturan 20 (100) 10%
Comercio de calzado que facturan 30 (130) 10%
Importacin legal de ropa 0 2%
Comerciantes de ropa capacitados en 50 (100) 10%
norma tributaria
Restaurantes 56
Hoteles 21
Hostales 13
Moteles 1
Discotecas 17
Camaroneras 34
Ladrilleras 6
Profesionales 82
Comerciantes en la vas 817
Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo

(beneficiarios)
Se presente dos bloques de poblacin objetivo, la una que corresponde al

grupo cantonal cual en trminos generales tendr acceso a los servicios
de los centros de abogaca comunitaria y del centro de mediacin y

la otra que est segmentada en grupos de comerciantes, los cuales se
orienta el programa a la regularizacin de las transacciones comerciales.
Cuadro 7: Poblacin de referencia
Sexo rea urbana o rural Total

Hombre 23787 333 24120
Mujer 23919 246 24165
Total 47706 579 48285
Fuente: INEC- 2010
Cuadro 8: Poblacin de Nios, nias y adolescentes
Categoras Casos %
Nios, nias y adolescentes 19.303 39,98 %
Poblacin mayor o igual a 18 aos 28.982 60,02 %
Total 48.285 100,00 %
Fuente: INEC- 2010
Cuadro 9: poblacin objetivo
Poblacin Total
Comerciantes de ropa que facturan 3994

Comercio de calzado que facturan 27
Importacin legal de ropa 13
Comerciantes de ropa capacitados en norma tributaria 56
Restaurantes 17
Hoteles 34
Hostales 6
Moteles 82
Discotecas 817
Camaroneras 5081
Ladrilleras
Profesionales
Comerciantes en la vas
Fuente: GAD municipal
Descripcin de la oferta y demanda del proyecto
En el cantn Huaquillas, la intensidad del proceso de crecimiento, la

ubica entre los cantones con mayor poblacin absoluta y porcentual
residiendo en su cabecera cantonal. Es el nico cantn, con un centro
poblado de la provincia, donde el mayor porcentaje de la poblacin es
inmigrante de primera y segunda generacin proveniente bsicamente
de la Provincia de Loja y de otros cantones de El Oro (PDyOT 2015).
En cuanto al crecimiento de la poblacin en el perodo 1974 1982
es el de mayor crecimiento en el Cantn Huaquillas con una tasa del
10.23% que puede considerarse como la ms alta del pas ya que
para el mismo periodo la tasa de crecimiento nacional era del 2.67%
y para el cantn Machala el 5.39%. Este fenmeno se explica por la
gran cantidad de migrantes que llegaron al Cantn en razn de las
expectativas de la comercializacin de ser zona de frontera.
En 1962 la poblacin de Huaquillas constitua el 4.98% de la
poblacin actual, en 1974 representaba el 45.58% y en el lapso de 8
aos de 1974 a 1982 increment a 11.177 habitantes es decir ms del
50%. Igual cosa sucede en el periodo de 1982 al 2001 la poblacin en
19 aos crece en 21.507 habitantes, es decir se mantiene el constante
crecimiento poblacional de 10.000 habitantes cada diez aos, en el
periodo del ao 2001 al 2010 la poblacin tuvo un crecimiento de 8000
habitantes bajando la constante de crecimiento (PDyOT 2015).
Cuadro 10: Poblacin del cantn de los tres censos (oficiales)
Ao Poblacin
1990 27806
2001 40285
2010 48285
Fuente: INEC SENPLADES

Cuadro 11: La tasa de crecimiento
Aos
Tasa de crecimiento 1990-2001 2001-2010
3,37% 2,01%
Fuente: INEC- 2010
Cuadro 12: Poblacin proyectada del cantn Huaquillas (SENPLADES-PDyOT-2015)
Ao Poblacin
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2010
2020 50122 51160 52200 53237 54272 55304 56336 57366 58393 59417 60440
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2001
2010 42461 47972 48987 50011 45641 46490 47360 48256 49176 50122
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
1990
2001 33895 34636 35401 36190 37002 37842 38708 39601 40524 41477 42461
Fuente: INEC- SENPLADES- 2010
[89]
Articulacin con el PNBV 2013 / 2017

PNBV 2013 - 2017 Proyecto (nombre)
Objetivo Poltica Inversin Poblacin objetivo Tiempo de ejecucin
2.1. Generar La primera etapa

condiciones y es de 6 meses
capacidades y se proyecta a
para la inclusin las siguientes
econmica, la etapas que se irn
Objetivo 2: promocin social desagregando
Auspiciar la y la erradicacin por aos fiscales -
igualdad, la progresiva de la acadmicos (UTM) y
cohesin, la pobreza fiscales (GAD)
inclusin y la 2.5. Fomentar
equidad social y la inclusin y
territorial, en la cohesin social,
diversidad. la convivencia
pacfica y la cultura
de paz, erradicando
toda forma de
discriminacin y
violencia
3.2. Ampliar
los servicios de
prevencin y
promocin de la
salud para mejorar
las condiciones y
los hbitos de vida
de las personas
3.5. Garantizar el
acceso efectivo a
servicios integrales
de salud sexual
y reproductiva,
Objetivo 3 como un
Mejorar la calidad componente
de vida del derecho a la
de la poblacin libertad sexual de
las personas
3.6. Promover entre
la poblacin y en
la sociedad hbitos
de alimentacin
nutritiva
y saludable que
permitan gozar
de un nivel de
desarrollo fsico,
emocional e
intelectual acorde
con su edad y
condiciones fsicas
3.10. Garantizar el
acceso universal,
permanente,
sostenible y
con calidad a
agua segura y a
servicios bsicos
de saneamiento,
con pertinencia
territorial,
ambiental, social y
cultural
7.2. Conocer,
valorar, conservar
Objetivo 7
y manejar
sustentablemente
Garantizar los
el patrimonio
derechos
natural y su
de la naturaleza
biodiversidad
y promover
terrestre, acutica
la sostenibilidad
continental, marina
ambiental,
y costera, con
territorial
el acceso justo y
y global
equitativo a sus
beneficios
7.2. Conocer,
valorar, conservar
y manejar
sustentablemente
Objetivo 10
el patrimonio
natural y su
Impulsar
biodiversidad
la transformacin
terrestre, acutica
de
continental, marina
la matriz productiva
y costera, con
el acceso justo y
equitativo a sus
beneficios
Objetivo y resultados del programa
3.1. Objetivo
a) Objetivo general
Contribuir a potenciar el desarrollo territorial y humano, basado en
principios y acuerdos de la agenda 21, inclusin, seguridad, movilidad,
articulacin estratgica, interdisciplinariedad y sostenibilidad,
ordenamiento urbano y gobernanza que contribuyan al buen vivir de la
provincia de El Oro en articulacin nacional y binacional

b) Objetivo especfico
Implementar estrategias que fortalezcan la diversificacin y la
rentabilidad de los emprendimientos productivos y comerciales,
seguridad y movilidad humana, consumo y formas de vida responsable,
calidad ambiental, salud pblica, desarrollo socio-cultural, el
ordenamiento urbano y la gobernanza del cantn Huaquillas
Resultados programados por carreras participantes
Resultados Carreras
Sociologa, Ciencias mdicas, Comercio internacional,

Gestin ambiental
R1. Elaborado programa de desarrollo territorial del
Contabilidad, Turismo y hotelera
cantn Huaquillas- PROMETO
Jurisprudencia
R2. Sector de indumentaria y calzado, ha formalizado

Comercio internacional y Contabilidad
la transaccin tributaria y comercial
R3 Promovida la capacidad de gestin turstica del

Turismo y hotelera
cantn.
R4. Brindada asistencia legal en abogaca comunitaria

con la creacin de los centros de atencin legal y Jurisprudencia
gestin de conflictos.
R5. Promovidas y ordenadas ciudadelas ecolgicas

Ciencias mdicas, Gestin ambiental y Sociologa
y salud.
R6. Promovido la salud pblica y cuidados paliativos

Ciencias mdicas
de enfermedades catastrficas
R7. Fortalecida la participacin ciudadana en los

asuntos de gobierno del desarrollo cantonal y la Sociologa y ciencias polticas
integracin binacional
R8. Brindado asistencia tcnica y capacitacin al GAD

municipal en prevencin integral del consumo de (STD- ex CONSEP)
drogas
Lgica de
Resumen narrativo Indicadores Medios de verificacin Supuestos
intervencin
Contribuir a potenciar el desarrollo

Indicadores
territorial y humano, basados en
En cinco aos, el cantn Huaquillas
principios y acuerdos de inclusin, El GAD municipal cuenta
es un referente con experiencias en
seguridad, movilidad, articulacin con registro de informes,
Objetivo desarrollo alternativo y del buen vivir
estratgica, interdisciplinariedad y experiencias, sistematizacin
general promovido desde el GAD municipal en
sostenibilidad, ordenamiento urbano de procesos. Acuerdos de
asocio con el sector pblico privado y
y gobernanza que contribuyan al cooperacin y certificaciones.
proyectado a nivel binacional.
buen vivir de la provincia de El Oro en
articulacin nacional y binacional. El GAD municipal asume
los programas de desarrollo

territorial en asocio con las
Implementar estrategias que entidades pblicas y privadas
En cuatro aos, el GAD municipal
fortalezcan la diversificacin de los
y ms entidades pblicas,
emprendimientos productivos y Sistematizacin de al menos
privadas y sectores productivos
comerciales, seguridad y movilidad, dos prcticas de intervencin
Objetivo han implementado y promovido
consumo y formas de vida Registro de archivos y
especifico iniciativas de desarrollo territorial
responsable, calidad ambiental, documentacin del programa
y mejorado las condiciones de
salud, desarrollo socio-cultural,
vida de las familias y comunidades
el ordenamiento urbano y la
participantes del programa.
gobernanza del cantn Huaquillas.
En cinco meses se ha reajustado el Documentos de estudios

programa PROMETO de desarrollo previos.
territorial con la participacin de Lnea base.
R1. Elaborado programa de desarrollo
tcnicos del GAD Municipal, UTMACH Documento de programa de Las competencias de los
territorial del cantn Huaquillas.
y SOLCA en la que recoge los estudios desarrollo. tcnicos y docentes, sumado
previos requeridos y las lnea de Lneas de estrategias al apoyo institucional
cooperacin definidas. binacionales. favorecen la elaboracin del

Carreras participantes
Resolucin municipal programa.
Incorporado N estrategias aprobando el programa de
binacionales en reas especficas del desarrollo.
programa.
93
94
R2. Sector de indumentaria y calzado, ha En cuatro meses se ha elaborado lnea base Documento de lnea base. Comerciantes de calzado y ropa
formalizado la transaccin tributaria y de los sectores comerciales de indumentaria han iniciado la legalizacin
comercial. y calzado seleccionados Base de datos. de transacciones aduaneras y
tributarias.
En un dos meses se ha delimitado la zona Memorias fotogrficas y registros
Comercio Internacional de intervencin y se cuenta con base de de asistencia. Comerciantes aceptan
Contabilidad y Auditora. datos (GPS) intervencin y apoyo de la
Copias de RUC. UTMACH.
En seis meses se ha capacitado al menos el
40% del sector comercial de indumentaria y Folletos Los comerciantes con la SENAE y
calzado, en aspectos de informacin turstica, SRI, establecen mejores relaciones
ley tributaria y aduanera.(avenida repblica) de cooperacin comercial y
aceptan asesoramiento en
En seis diez meses al menos el 2% del sector procesos legales y tributarios.
comercial de ropa y calzado, han legalizado
la actividad productiva. Con el apoyo de 20
estudiantes de comercio internacional. En
asocio con el SRI y SENAE.
En dos meses se ha elaborado un folleto de

divulgacin de procesos transaccionales
aduaneros y de tributacin.
R3. Promovida la capacidad de gestin En tres meses instalado al menos dos Certificacin de aprobacin de la La ciudadana, instituciones y
turstica del cantn. centros de informacin turstica instalacin de los centros por parte sectores productivos y comerciales,
del consejo municipal. promueven y promocionan el
Hotelera y turismo. En seis meses se han capacitado 10 guas Certificados de eventos, registros turismo nacional y binacional.
tursticos certificados, en coordinacin con y fotos.
el MITUR. Con la incorporacin de hijos de
migrantes. Video promocional.
Elaborado en tres meses un video de Documento de metodologa.

promocin turstica del cantn, con el apoyo
de las carreras de comunicacin social y Documento de la diagramacin.
marketing
En cinco meses se ha elaborado la

metodologa de la agenda de desarrollo
turstica del cantn.
En 5 meses se ha diseado la marca

territorial, el logo y el eslogan del cantn
Huaquillas.
Actualizada en tres meses la diagramacin

de la gua turstica.
R4. Brindada asistencia legal en En cuatro meses se han instalado al Certificacin de aprobacin La ciudadana hace uso del
abogaca comunitaria con la creacin menos tres centros de informacin de de la instalacin de los consultorio jurdico y resuelve
de los centros de atencin legal y transaccin comercial i-legal. centros por parte del consejo los litigios a travs del centro
gestin de conflictos. municipal de prevencin y solucin
Implementado en dos meses el alternativa de conflictos
Jurisprudencia consultorio jurdico gratuito - legalzate, Certificacin de aprobacin
con la participacin del colectivo por parte del consejo
de vinculacin de la carrera de municipal
jurisprudencia
Implementado en 10 meses el centro Certificacin de aprobacin

de prevencin y solucin alternativa de por parte del consejo
conflictos. municipal y defensora del
pueblo
En cinco meses se elaborado los N
mdulos de capitacin en prevencin y Certificacin de aprobacin
solucin alternativa de conflictos por parte del consejo
municipal y del consejo de la
En ocho meses se ha seleccionado y judicatura.
calificado los participantes al curso de
mediadores comunitarios, en asocio Documentos de postulantes
con la judicatura y la UTMACH (aval) calificados.
R5. Promovidas y ordenadas ciudadelas En tres meses se han adoptado y Documento de las directrices La participacin y la dirigencia
ecolgicas y saludables adaptado los principios de la agenda de la agenda 21. Participan barrial promueven y asumen
21 con la elaboracin de un documento carreras de gestin ambiental, la declaracin de ciudadelas
Gestin Ambiental. base referencial de directrices que sociologa, ciencias medicas ecolgicas y saludables
Sociologa. orientan la implementacin de las
ciudadelas ecolgicas. Documento de propuesta El GAD municipal hace
efectivo su contraparte tcnica
En un tres meses se socializado la La organizacin de los y de talento humano
propuesta del rincn ecolgico, desechos en los respectos
basado en los principios de la A-agenda recipientes y el mantenimiento
21 local de las calles y aceras limpias
En doce meses N familias manejan Perfil epidemiolgico

responsablemente los desechos slidos Cantidad de agua hervida por
familia
Nmero de nios y nias que
95
Implementados en cuatro meses No se lavan las manos por unidad familiar
96
huertos familiares agroecolgicos, con Numero de PPD familiares

propsitos nutricionales, con perspectiva a
la generacin de ingresos alternativos y vida Estudio de la huella ecolgica
saludable.
Estudio de los factores de riesgo (FR)
En doce meses se ha promovido nuevos
estilos de vida con la alimentacin sana, Registros de comerciantes participantes a las
bebidas y actitud proactiva en los derechos y ferias agroecolgica
la promocin de la salud pblica: prevencin
de enfermedades y educacin de la salud Certificado emitido por la OPS y los
de las ciudadelas El Pescador y Ocho de ministerios respectivos que declaran rincn
septiembre. ecolgico
Ordenanza que declara rincn ecolgico
El 60% de las familias han recibido
informacin y orientacin de promocin de Certificados de los permisos municipales
la salud, prevencin y detencin (PPD) de las
enfermedades. Documento de declaracin pblica
Realizado en quince meses estudio de la Certificado a aprobacin de planes urbanos

huella ecolgica del cantn Huaquillas en incluido el documento
coordinacin con el ministerio de ambiente
y GAD provincial de El Oro. Documento abalizado por el GAD municipal
Realizado en diez meses N estudios de

factores de riesgos modificables y no
modificables en coordinacin con las
carreras de Bioqumica y Ciencias Mdicas.
Realizadas N ferias agroecolgicas a los 4

meses de iniciado el programa en las casas
comunales.
En las Ciudadela El Pescador y Ocho de

Septiembre, se han declarado en 12 meses,
rincn ecolgico.
En 20 meses gestionado la realizacin

de N planes de desarrollo urbano de
las ciudadelas piloto por parte del GAD
municipales.
En cinco meses conformado al menos una

red de ciudadelas ecolgicas y ordenadas
con la direccin tcnica del GAD municipal.
R6. Promovido la salud pblica y Actualizado en tres meses registro Citas y fichas medicas La ciudadana realizan los
cuidados paliativos de enfermedades cantonal de pacientes con diagnstico Historiales clnicos PPD y los cuidados paliativos
catastrficas de cncer y enfermedades catastrficas. de cncer
Documentos de mdulos
Ciencias Mdicas Construido seis meses al menos dos El MSP asume la coordinacin
(Siguiente fase. Disponibilidad de mdulos de capacitacin en prevencin Documentos de referencia y apoyan las iniciativas de PPD
docentes) y cuidados paliativos avalados por la y de paliativos de cncer
UTMACH. Con una duracin de tres Certificados
meses la capacitacin. Registro de asistencia
Difundido durante doce meses, el Certificados

subsistema de referencia y contra Registros
referencia dentro de los niveles de
atencin de salud en coordinacin con Documento de convenio
el MSP
Informe del estudio
Seleccionados y capacitados 5
profesionales del rea de salud,
5 ejecutores de proyectos del
GADM-Huaquillas y 100 a 160 familiares
de pacientes oncolgicos en cuidados
paliativos, en seis meses.
Capacitados y asistidos al menos

N familias del impacto psicolgico
con pacientes con enfermedades
oncolgico.
Firmado al menos un acuerdo de

cooperacin binacional en prevencin
y cuidados paliativos. Participado las
carreras de ciencias mdicas, psicologa
clnica en coordinacin con el GAD
municipal y SOLCA
Elaborado estudios de los factores

de riesgos sociales y ambientales de
incidencia en los casos de cncer.
Participa la carrera de sociologa.
97
98
R7. Fortalecida la participacin Implementado en ochos meses Certificacin del GAD Las ciudadelas y ciudadanas
ciudadana en los asuntos de la escuela de gobernabilidad y municipal hacen uso de los mecanismos
gobierno del desarrollo cantonal y la ciudadana con la implementacin y de participacin en asuntos
integracin binacional pilotaje de capacitacin. En asocio con Certificados de eventos de de gobierno del GAD e
el GAD municipal. capacitacin instituciones pblicas
Sociologa y ciencias polticas. Registros y fotografas
En diez meses implementado N
mecanismos de representacin Informe de rendicin de
ciudadana en gestin y asuntos de cuentas
gobierno.
Registro
En cinco meses promovida Documento
estrategia del gobierno abierto y
transparencia de la gestin pblica,
con la realizacin de dos eventos de
capacitacin dirigido al Alcalde, los
concejales y lderes locales.
En cinco meses promovidos los

principios de la Agenda 21 en los
lderes y lideresas con la realizacin de
al menos tres eventos de capacitacin.
En los cinco meses de ejecucin

del proyecto, realizado formatos de
sistematizacin de buenas prcticas
de vinculacin
En diez meses al menos se ha

ejecutado un evento de inters
binacional
Gestionado y coordinado la
implementacin del centro de
atencin de abogaca comunitaria
R8. Brindado asistencia tcnica y En dos meses, equipo tcnico Resolucin o certificacin del El GAD municipal de
capacitacin al GAD municipal en municipal conformado y capacitado seor Alcalde Huaquillas asume la y
prevencin integral del consumo de promueve estrategias
drogas Elaborado en tres meses un plan Documento del plan prevencin integral del
mnimo de intervencin del fenmeno certificado por el consejo consumo de drogas
(STD: siguiente fase) socioeconmico del consumo de municipal
drogas aplicado a dos barriadas y dos
centros educativos de la ciudad de Documento de borrador de
Huaquillas ordenanza
Elaborado en dos meses una
ordenanza de coordinacin
interinstitucional prevencin integral
del consumo de drogas
Actividades R1 Elaborado programa de desarrollo
territorial del cantn Huaquillas.
1.1 Conformacin de equipo

de trabajo con delegados del GAD
municipal, UTMACH y ministerios
1.2 Elaboracin de plan de
trabajo
1.3 Induccin al equipo en
elaboracin de proyectos
1.4 Elaborar diagnostico por
cada lnea de cooperacin
1.5 Constituidas mesas de
trabajo por cada lnea o componente
del proyecto
1.6 Elaboracin de
diagnstico por cada lnea de
cooperacin
R 2 Sector de indumentaria y calzado,
ha formalizado la transaccin
comercial
2.1 Elaboracin de lnea base de

los dos sector comerciales con la
participacin de estudiantes de la
carrera de comercio internacional
Seleccin de tutores capacitadores
2.2 Delimitacin cartogrfica del rea
de intervencin: Av. La Republica y

calles, Machala y Arenillas
2.3. Elaboracin de mdulos
de capacitacin en contenidos
tributarios, aduanero y atencin al
cliente
99
2.4 Seleccin y calificacin de
100
estudiantes por contenidos de los

mdulos
2.5. Implementacin del proceso de

capacitacin en los dos sectores
2.6. Elaboracin de diseo de folleto

de divulgacin
2.7. Reproduccin de material
divulgativo tributario y aduanero
2.8. Realizacin de pasanta en el
SENAE de Tulcn en asocio con la
UTMACH
R 3 Promovida la capacidad de
promocin y gestin turstica del
cantn.
3.1. Adecuacin del centro de

informacin turstica i-legal comercial
ubicado a la entrada del puente
internacional
3.2. Instalacin del centro de
informacin turstica i-legal comercial
ubicado en el parque el algarrobo
3.3. Elaboracin de material
divulgativo legal de transaccin y
comercializacin productos y bienes
3.4. Elaboracin de mdulos de
capacitacin
3.5. Seleccin y calificacin de
estudiantes formadores de guas
turstico
3.6. Inicio proceso de informacin
turstica e i-legal
3.7. Elaboracin del video de
promocin de atractivos tursticos de
cantn Huaquillas
3.8. Elaboracin de la gua
metodolgica para la elaboracin de
la agenda de desarrollo turismo de l
cantn. Participan las carreras de
turismo y comercio internacional
3.9. Elaboracin del nuevo diagrama
de la gua turstica. Participan las
carreras de turismo y comercio
internacional
3.10. Promocin de la identidad
cultural con eventos de arte y cultura.
Participa la carrera de artes plsticas
y visuales
R4. Brindado asistencia legal en
abogaca comunitaria y mediacin de
conflictos
4.1. Los centros de informacin i-legal

se implementaran conjuntamente
con los i-tur
4.2. Adecuacin e implementacin
de consultorio jurdico gratuito
edificio del GAD-H ex cooperativa
Huaquillas. Participa carrera de
jurisprudencia
4.3. Firma de convenio con la
judicaturas, GAD Huaquillas y
UTMACH
4.4. Elaboracin de mdulos de
capacitacin en prevencin y solucin
alternativa de conflictos, colaboracin
con la universidad de Guayaquil
faculta de jurisprudencia y la carrera
de jurisprudencia de UTMACH
4.5. Elaboracin de criterios de
seleccin y calificacin de postulantes
a mediadores comunitarios
R5. Promovidas y ordenadas
ciudadelas ecolgicas y salud

5.1. Organizacin y fortalecimiento
de la ciudadela El pescador con
la realizacin de tres curso de
capacitacin
101
R6. Promovido la salud pblica y
102
cuidados paliativos de enfermedades

catastrficas
6.1. Ejecucin de propuesta de
capacitacin
Elaboracin de mdulos
Elaboracin de
reglamento
Lanzamiento de oferta
Postulacin y acreditacin
Elaboracin de paquete
de capacitacin para temas de
preventivos y paliativos
6.2. Gestin de informacin de
los registros, referencia y contra
referencia.
6.3. Mantenido reuniones con el MSP
y SOLCA
6.4. Diagnstico de factores
Conformado equipo
Elaborado metodologa
Gestin y acopio de
informacin
Procesamiento
Elaboracin de informe
6.5. Firma de convenio binacional
previo gestin con entidad pblica
R7. Fortalecida la participacin

ciudadana en los asuntos de gobierno
del desarrollo
7.1. Elaboracin y ejecucin de
la propuesta de escuela de
gobernabilidad y ciudadana
Elaboracin de mdulos
de capacitacin
Socializacin
Inscripcin y calificacin
de postulantes
7.2. Elaboracin y ejecucin
propuestas de capacitacin en
gobernanza ambiental
7.3. Implementacin de la silla vaca
7.4. Elaboracin de estrategia de
gobierno abierto y de transparencia
7.5. Organizado y socializado
agenda 21 en lideras y grupos de las
organizaciones
R8 Brindado asistencia tcnica y

capacitacin al GAD municipal en
prevencin integral del consumo de
drogas
8.1. Presentacin de la propuesta

al pleno del consejo municipal
enfocando la problemtica del
consumo de drogas y los conflictos
sociales asociados
8.2. El consejo municipal y alcalde
designa tcnico que estar a cargo de
la prevencin del consumo de drogas
8.3. Realizacin de un evento de
capacitacin a personal tcnico y
lderes locales de los barrios piloto y
unidades acadmicas
8.4 Taller de elaboracin del plan
minimo de prevencin del consumo
de drogas
8.5. Sistematizacin y socializacin del
plan mnimo
8.6. Elaboracin de ordenanza, previo
anlisis de viabilidad
103
Sociedad del conocimiento

Resultados Carreras
R1 Elaborado programa de desarrollo territorial del

Carreras participantes
cantn Huaquillas
R2 Sector de indumentaria y calzado, ha formalizado

Comercio internacional
la transaccin tributaria y comercial
R3 Promovido la capacidad de gestin turstica del

Turismo y hotelera
cantn
R4. Brindado asistencia legal en abogaca

comunitaria con la creacin de los centros de Jurisprudencia
atencin legal y gestin de conflictos
R5. Promovidas y ordenadas ciudadelas ecolgicas

Ciencias mdicas, Gestin ambiental y Sociologa
y salud.
R6. Promovido la salud pblica y cuidados paliativos

Ciencias mdicas
de enfermedades catastrficas
R7. Fortalecida la participacin ciudadana en los

asuntos de gobierno del desarrollo cantonal y la Sociologa y ciencias polticas
integracin binacional
R8. R8. Brindado asistencia tcnica y capacitacin al

GAD municipal en prevencin integral del consumo Ley vigente
de drogas
Viabilidad y sostenibilidad del programa
Viabilidad tcnica (justificacin)
La propuesta PROMETO, se fundamenta la viabilidad tcnica en los

principios y objetivos de la Agenda 21 de Rio y desarrollado en Ermua
y coinciden con los denominados compromisos de Aalborg. Se trata de
10 principios que de forma genrica recogen los objetivos y la filosofa
de trabajo de la Agenda 213 de Rio (A-agenda local). Estos son:
3
Tiene su origen en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio ambiente y
el Desarrollo que se celebr en Ro de Janeiro el ao 1992. La Cumbre de Ro o Cumbre
de la Tierra, es el punto en el que culminan dos aos de trabajo para definir un modelo
de desarrollo sostenible. Sus acuerdos se concretan en cinco apartados, uno de ellos es
la ejecucin de la Agenda 21 Local. Se trata de un documento extenso estructurado en 40
captulos y redactado en forma de plan de accin.
Principios Criterios / objetivos
Comprometidos a impulsar nuestros procedimientos

Formas de gobierno. de toma de decisiones a travs de una mayor
democracia participativa.
Comprometidos a elaborar programas eficaces de

Gestin municipal hacia la sostenibilidad. gestin, desde el diseo a la evaluacin, pasando por
la implementacin.
Comprometidos a asumir completamente nuestra

Bienes naturales comunes. responsabilidad para proteger, preservar y garantizar
un acceso equitativo a los bienes naturales comunes.
Comprometidos firmemente a adoptar y facilitar un

Consumo y formas de vida responsables uso prudente y eficiente de los recursos y a fomentar
el consumo y la produccin sostenibles
Comprometidos a asumir un papel estratgico en el

diseo y planificacin urbana y a enfocar y a enfocar
Planificacin y diseo urbanstico.
los temas ambientales, sociales, econmicos, de salud
y culturales hacia el beneficio comn
Reconocemos la interdependencia del transporte, la
salud y el medio ambiente y estamos comprometidos
Mejor movilidad y reduccin del trfico
a promover firmemente los modelos de movilidad
sostenible.
Comprometidos a promover y mejorar la salud y el

Accin local para la salud.
bienestar de nuestra ciudadana
Comprometidos a crear y asegurar una economa

Economa local viva y sostenible. local viva que promueva el empleo sin daar el medio
ambiente.
Comprometidos a asegurar comunidades

Igualdad y justicia social
integradoras y solidarias
Comprometidos a asumir nuestra responsabilidad

De lo local a lo global. global para la paz, la justicia, la igualdad, el desarrollo
sostenible y la proteccin del clima.
El programa prometo, en su intervencin da respuesta al plan de

desarrollo y ordenamiento territorial PDyOT del cantn Huaquillas,
con la formulacin e implementacin de acciones y resultados
especficos y a la vez el ajuste y reformulacin de la presente propuesta
con proyeccin al 2019.
Esto implica que en seis meses el equipo de vinculacin del
vincopp, en asocio con el gad municipal, adems de solca, tienen el
compromiso de establecer la metodologa, los enfoques, la participacin
ciudadana delegativa y los recursos requeridos que se va a requerir

en la formulacin del programa Prometo. Los resultados de esta fase
consiste en la formulacin del programa Prometo, con los estudios
previos de orden cualitativo y cuantitativo y las respectivas lneas base.
Incluye adems, la formulacin del marco orientador y normativo
de la propuesta que vienen a ser los presupuestos filosficos (que) y
epistemolgicos (para que) de Prometo, en simbiosis explicativa
descriptiva con el contexto territorial y binacional, incluso regional.
Se prevn implementar un proceso de capacitacin y asistencia
tcnica con el apoyo de las carreras de comercio internacional y
contabilidad, regentados por el sri y senae; en primera instancia va
dirigido a dos sectores comerciales, ropa y calzado, ubicados en
la avenida Repblica de la ciudad de Huaquillas, con el propsito
de formalizar el comercio justo legalmente establecido, tanto en lo
tributario y de importacin. Acompaado de estrategias de markenting,
informacin turstica y legal, con la implementacin de al menos dos
casetas informativas instalados en lugares estratgicos: i-Legal
TUR. Requirindose adems, de una lnea base de los dos sectores
comerciales, acompaado de cartografa bsica debidamente georrefe-
renciado los negocios.
Este componente se proyecta implementarse al menos los prximos
tres aos, por fases y coberturas de los bienes y servicios. En los cinco
meses, es la fase de capacitacin y elaboracin de lnea base, adems
de contextualizacin de los equipos y la definicin de los resultados
a lograr, mismos que estn en los indicadores de la matriz de marco
lgico.
La promocin turstica, es otra de las estrategias en la agenda del
programa y se prev formar guas tursticas con el apoyo de la carrera
de turismo y hotelera, en asocio con el mitur. Incluido la respectiva
promocin a travs de los i-tur que se anuncia instalar en la parte ms
comercial y de concurrencia de la gente. Con la elaboracin de material
divulgativo audiovisual del cantn, la diagramacin de la gua turstica
y el diseo de estrategias de markenting. Esta parte, asumirn las
carreras de comunicacin social y marketing.
El gad municipal con la asistencia legal de la utmach, se proyecta
implementar el centro atencin en abogaca comunitaria, restaurativa,
mediacin y resolucin de conflictos, con costos asumidos por el gad.
Acompaada de procesos de capacitacin, vinculados a temas de

manejo de conflictos, mediacin, derechos, entre otros. En este nuevo
marco institucional de servicios sociales, se prev formar mediadores
comunitarios en asocio con la Judicatura. Adems de la implementacin
de al menos de dos centros de informacin i-legal, junto a los centros
de informacin comercial.
La dinmica de crecimiento urbano, y los asentamientos
humanos, no se han desarrollado dentro de una dinmica y lgica del
ordenamiento territorial y de desarrollo urbano, esto ha tenido algunas
implicaciones como son la limitacin en el acceso a los servicios
pblicos, el equipamiento e infraestructura, as como seguridad
ciudadana, adems de poca participacin en los asuntos de gobierno
y las decisiones pblicas el cantn. Frente a esta realidad, se pretende
promover la conformacin de ciudadelas ecolgicas e inclusivas,
regentadas en base a la agenda 21-local, a partir de la cual vamos
tomar sus 7 principios y adaptarlos al contexto territorial.
Entre las estrategias contempla, la conformacin o fortalecimien-
to de grupos y redes de accin orientadas a los propsitos de las
ciudadelas ecolgicas, adems la implementacin de cultivos orgnicos
de hortalizas, el manejo de responsable de los desechos slidos, el
ordenamiento urbano (planes urbanos) y la vez la promocin activa
hacia nuevos estilo de vida saludables (preventivos) y armnicos con
los nuevos hbitats humanos, inclusivos, ordenados, sostenibles y
ecolgicos (ferias agroecolgicas). Contempla adems, la realizacin
de estudios de huella ecolgico, factores de riesgo modificables y no
modificables. Participan estas acciones, las carreras de sociologa,
gestin ambiental, ciencias mdicas, ingeniera civil y contra parte
participan el gad municipal, adems de los respectivos ministerios y
organizaciones locales.
La promocin de la salud pblica y cuidados paliativos de
enfermedades catastrficas, en la que se incluye la actualizacin
del registro cantonal de pacientes con diagnstico de cncer; como
tambin se prev la capacitacin, avalado por la utmach, orientados al
cuidado de paliativos. Adems la difusin del subsistema de referencia
de los niveles de atencin de salud en coordinacin con el MSP. Incluye
el apoyo psicolgico a los pacientes con enfermedades oncolgicas.
Se garantiza la contratacin de personal especializado a cargo de
solca en asocio con el gad municipal. Finalmente se prev la firma
de convenios binacionales con entidades pblicas privadas del sur del

Per. Participan las carreras de ciencias mdicas, psicologa clnica en
coordinacin con el gad municipal y solca.
Se prev fortalecer la democracia directa y hacer uso de los
mecanismos con el propsito que la participacin ciudadana intervenga
en los asuntos de gobierno y de la gestin pblica. En este contexto,
se propone la implementacin de la escuela de gobernabilidad y
ciudadana, con procesos de capacitacin. Adems est programado,
la promocin de la gobernanza ambiental en los lderes y lideresas, el
gobierno abierto y transparencia de la gestin pblica. Iniciativas que
estarn regentadas bajo los principios de la agenda 21.
Se prev en temas de prevencin de consumo de drogas, implementar
las siguientes estrategias:
a) Conformacin de un equipo municipal
b) Asesora y capacitacin por parte del std al equipo tcnico,
lideres, profesores y directivos de las unidades acadmicas, incluidos
las dos barriadas piloto
c) Elaboracin de un plan mnimo de prevencin de consumo
integral de dogas
d) Elaboracin de una poltica local de prevencin de consumo de
drogas, previo anlisis de viabilidad
Viabilidad econmica
La viabilidad econmica, descansa en dos dinmicas instituciona-

les, por una parte, en el gad municipal que pone a disposicin del
programa, un grupo de profesionales con rol de contraparte, adems
de la logsticas, materiales, equipos y local de eventos. Rubros que
se traducen en contrapartes efectivas en la ejecucin y a la vez en la
sostenibilidad de la propuesta; y, por otra, la Universidad Tcnica de
Machala, que con su equipo de profesionales y estudiantes, se traducen
en estrategias que pese a tener un costo de sus servicios, se viabilizan
en la consecucin de los logros programados; orientados a fortalecer
capacidades tcnicas locales y que en este proceso, se traducen en
factores de sostenibilidad en la perspectiva de saber hacer y saber ser
gestin del desarrollo territorial.
Viabilidad legal
El marco legal de la propuesta, se fundamenta en la constitucin del

2008 (art 12-34), el cootad, ley orgnica de participacin ciudadana,
adems de las normas vigentes, como tambin de los programas,
dominios lneas de vinculacin de la sociedad de la utmach, incluido
las reas del conocimiento, as como de los sectores y subsectores
identificados por senplades.
Marco legal de viabilidad legal por componentes
Resumen narrativo Marco legal
Objetivo general
Contribuir a potenciar el desarrollo territorial y humano, basados en
principios y acuerdos de inclusin, seguridad, movilidad, articulacin
estratgica, interdisciplinariedad y sostenibilidad, ordenamiento
urbano y gobernanza que contribuyan al buen vivir de la provincia de Constitucin art 12,- 34; 275- 277
El Oro en articulacin nacional y binacional COOTAD
LOPC
Objetivo especifico PNBV 2013- 2017
Implementar estrategias que fortalezcan la diversificacin de los
emprendimientos productivos y comerciales, seguridad y movilidad,
consumo y formas de vida responsable, calidad ambiental, salud,
desarrollo socio-cultural, el ordenamiento urbano y la gobernanza del
cantn Huaquillas
R1. Elaborado programa de desarrollo territorial del cantn Huaquillas COOTAD, art 55
Ley orgnica de economa popular
R2. Sector de indumentaria y calzado, ha formalizado la transaccin y solidaria, art 18, 128
tributaria y comercial Cdigo de produccin, comercio e
inversiones
Ley de turstica, art 4, f ) y 39
R3. Promovido capacidad de gestin turstica del cantn
PLANDETUR 2020
R4. Brindado asistencia legal en abogaca comunitaria y restaurativa Constitucin, art 16 -25
COOTAD, art 55, 295 y 296

R5. Promovido ciudadelas ecolgicas y ordenadas Cdigo de planificacin y finanzas
pblicas, art 42, 43, 44 y 45
R6. Promovido la salud pblica y cuidados paliativos de enfermedades Constitucin, art 35
catastrficas COOTAD, art 249
COOTAD, art 304-308

R7. Fortalecida la participacin ciudadana en los asuntos de gobierno
COOTAD, art 309-312
del desarrollo parroquial
LOPC, art 44, 45, 55-71
R8. Brindado asistencia tcnica y capacitacin al GAD municipal en

Ley vigente
prevencin integral del consumo de drogas
Anlisis de sostenibilidad
e) Sostenibilidad econmica
El costo beneficio del programa que orienta la sostenibilidad,
est en los servicios y productos que se van generar durante la fase
de ejecucin y en la fase post propuesta que ser asumida por el gad
municipal, a travs de los departamentos y unidades administrativas.
Adicionalmente la funcin de sostenibilidad, est en la misma dinmica
de las propuestas y el fortalecimiento de las capacidades tcnicas,
los grupos y organizaciones productivas que participan del programa
prometo.
Los factores y procesos de sostenibilidad, estn enfocados en la
interconectividad que tendrn las acciones y resultados logrados
entre los grupos de inters y las instituciones que cumplen el rol de
patrocinadores y a la vez de control, como es el caso del serie y senae con
los comerciantes e importadores, expresado en los pactos de confianza,
el incremento de facturacin y la legalizacin de las importaciones.
Adems los servicios legales sin costos que brindara el gad
municipal. Cmo tambin la promocin y asuncin de nuevos estilos
de vida saludable de las familias en ciudadelas, al constituirse en
asentamientos humanos ordenados territorial y ecolgicamente
sostenibles.
Es decir se va incrementar el capital social, el fortalecimiento de la
confianza entre la ciudadana y de est, hacia las entidades pblicas,
con nfasis con el gad municipal que a la vez tendr un rol mediador
con el SENAE por la posicin adversa que tienen los comerciantes con
la entidad pblica.
f) Sostenibilidad social: equidad, gnero y de participacin
ciudadana
El programa por su naturaleza y composicin es inclusivo,
fundamentado en principios de sostenibilidad, impacto verificado,
participacin ciudadano y articulacin institucional. Esta lgica
se va promover y fortalecer en el territorio cantonal de Huaquillas,
hacindose evidente, por ejemplo en la participacin ciudadana
informada y orientada en las transacciones comerciales y tursticas,
basado en enfoque de gnero, generacional e intercultural, incluso
binacional. Iniciativas que se sostendrn en el sistema de participacin
ciudadana (cootad, art 304). El resultado siete de la matriz de marco
lgico, respalda la promocin y aseguramiento de la participacin

ciudadana en asuntos de gobierno, la gestin pblica abierta, informada
y transparente.
Por tanto, el programa prometo, toma en cuenta el compromiso
con la justicia social, la equidad de gnero y social con los grupos de
atencin prioritaria, grupos humanos con menos oportunidades y
la poblacin local y externa que se moviliza por factores tursticos y
comerciales. Hacindose evidente en los servicios que va implementar
como son los dos centros de asuntos legales y de mediacin alternativa
de conflictos sin costos transaccionales y que van a ser asumidos por
el gad municipal.
En trminos de costos de impacto y que se traducen en beneficios
de sostenibilidad estn entre otros:
Servicios de abogaca comunitaria gratuita: asumidos por el
gad municipal
Servicios de mediacin alternativa de conflictos con la creacin
del centro de mediacin
Servicios de informacin turstica y legal abierta a la ciudadana
Servicios de capacitacin en temas legales, comerciales y de
importacin
Implementacin de dos ciudadelas ecolgicas
Servicios de promocin y prevencin de salud pblica oncolgica
Promocin de la democracia directa en asuntos de gobierno
g) Anlisis de impacto ambiental y de riesgos
Componentes del programa Impacto Impactos ambientales

Si No Alto Medio Moderado Ninguno
R1. Elaborado programa de desarrollo x
territorial del cantn Huaquillas
R2. Sector de indumentaria y calzado, ha x
formalizado la transaccin tributaria y
comercial
R3. Promovido capacidad de gestin turstica x
del cantn
R4. Brindado asistencia legal en abogaca x
comunitaria y mediacin de conflictos
R5. Promovido ciudadelas ecolgicas y x
ordenadas
R6. Promovido la salud pblica y cuidados x
paliativos de enfermedades catastrficas
R7. Fortalecida la participacin ciudadana x
en los asuntos de gobierno del desarrollo
cantonal y la integracin binacional
h) Gestin de riesgos (publico)

La gestin de riesgo, responde a las estrategias que se implementan
en respuesta de los supuestos que estn establecidos en la matriz de
marco lgico.
Presupuesto y fuentes de financiamiento
General
Cooperacin
Costo /contraparte
No Rubro Descripcin Unidad Cantidad Total VINCOPP UTMACH
unitario
GAD
Descripcin
Gestores-5:
Sociologa(1),
comercio
internacional(1),
Mes
Hotelera y
1 Honorarios turismo (1).
Jurisprudencia (1)
Gestin social (1)
Tcnicos-5: GAD
municipal
Tcnicos-5: GAD
Mes 6 750 22.500 22.500
municipal
Movilizacin
desde la UTMACH
Costos de hasta el GAD
2 Transporte 48 50 2400 2400
movilizacin municipal de
Huaquillas y
viceversa
Materiales, Papel,
3 insumos y marcadores, U 1 142 5542 142 5400
logstica refrigerios y otros
Cmara digital:
Nikon D3300 DX-
format DSLR Kit
Equipamiento w/ 18-55mm DX
4 U 1 1.108,80 1108.8
y tecnologa VR II & 55-200mm
DX VR II Zoom
Lenses and Case
(Black)
TOTAL 39.350,80 1250.80 10.200 27.900

Desagregacin:
Talento humano
Cargo N personas Meses Costo unitario Costo total

Gestores UTMACH 5 6 1560 7800
Tcnicos GAD municipal 5 6 750 22.500
Huaquillas
Total 30.300
Gastos de movilizacin
Rubro Unidad Cantidad Costo unitario Costo total

Movilizacin Transporte 48 50 2400
Total 2400
Materiales e insumos
Rubro Unidad Cantidad Costo unitario Costo total

Resmas de papel A4 8 4.5 36
Caja de marcadores 15 5 75
Copias 500 0.05 25
Archivadores 6 7 42
Total $ 142
Equipamiento
Bien requerido Cantidad Costo unitario Costo total

Cmara digital 1 1108,80 1108,80
Total 1108,80
Presupuesto contraparte GAD municipal
Bien requerido Cantidad Costo unitario Costo total

Material de oficina didctico U 100 100
Espacios fsicos talleres U 500 500
Refrigerios U 300 300
Publicidad U 500 500
Adecuacin y equipamiento de i-UTUR U 2000 2000
Adecuacin y equipamiento de 2 i-LEGAL U 2000 2000
Total 5400
Fuentes de financiamiento
Presupuesto Presupuesto
Institucin Total Contraparte % aporte
UTMACH vinculacin 2015
UTMACH 10.200 10.200 26%
VINCOPP 1.123 1250.80 3%
Contraparte GAD 27.900 27.900 71%
municipal
Total del proyecto 39.350,80 10.200 1250.80 27.900 100%
Nota: los rubros de financiamiento del vincopp, sern asumidos en

el siguiente ao fiscal o la reforma presupuestaria de la utmach.
Estrategia de ejecucin
Gerencia del proyecto y operativa

La estructura orgnica establece tres niveles de gobernanza de
prometo, el primero que corresponde al nivel estratgica que ubica
las unidades acadmicas y de coordinacin de las carreras, el otro
nivel, est la parte gerencial y tcnica del programa que ubican la
gestora general y las gestoras de componentes que estn a cargo de
los componentes y que aseguran el cumplimiento de los productos y
servicios en el cantn y las poblaciones objetivo, y finalmente, est el

nivel operativo, constituido por los estudiantes y los docentes gestores
que programan e intervienen peridicamente las acciones definidas en
el territorio.
El gad municipal cumple el rol de contraparte y a la vez de matriz
de sostenibilidad de prometo. Con el equipo tcnico que va a disponer,
se lo va a ubicar a nivel de implementacin que actuaran junto los
docentes y estudiantes.
El ciclo de intervencin del programa se ha definido cuatro fases de

acuerdo como se especifica en el siguiente diagrama:
Los 8 componentes que estn en la matriz de marco lgico y en la

que concurren 6 carreras corresponsables de prometo en la ejecucin,
se anticipa que no participaran todas, sino ms bien de acuerdo a la
demanda de sus respectivos servicios. Incluye la std como parte de
la propuesta y su intervencin est programada en la segunda fase,
lo que no excluye la posibilidad la implementacin de estrategias en
esta fase. Igual sucede con la carrera de ciencias mdicas participa en
el siguiente ciclo de la planificacin por la limitada disponibilidad de
docentes y la cobertura a nivel de frontera.
Acuerdos institucionales
El convenio marco, est por firmarse el 10 de noviembre del ao en

curso que dar viabilidad de ejecucin en un primera instancia a
prometo; y en la segunda fase del programa se prev el requerimiento
de un convenio especfico, mismo que est en gestin.
Resultados Actividades Tiempo / Mes
1 2 3 4 5 6
Conformacin de equipo de trabajo con delegados del GAD municipal, UTMACH y ministerios
Elaboracin de plan de trabajo
Induccin al equipo en elaboracin de programas y proyectos
Elaborar diagnostico por cada lnea de cooperacin
Constituidas mesas de trabajo por cada lnea o componente del proyecto
Elaboracin de diagnstico por cada lnea de cooperacin
R 2 Sector de indumentaria Elaboracin de lnea base de los dos sector comerciales con la participacin de estudiantes de
y calzado, ha formalizado la la carrera de comercio internacional
transaccin comercial
Seleccin de tutores capacitadores
6.3. Cronograma valorado
Delimitacin cartogrfica del rea de intervencin: Av. La Republica y calles, Machala y

Arenillas
Elaboracin de mdulos de capacitacin en contenidos tributarios, aduanero y atencin al
cliente
Seleccin y calificacin de estudiantes por contenidos de los mdulos
Implementacin del proceso de capacitacin en los dos sectores
Elaboracin de diseo de folleto de divulgacin
Reproduccin de material divulgativo tributario y aduanero
Realizacin de pasanta en el SENAE de Tulcn en asocio con la UTMACH
R 3 Promovido capacidad de Adecuacin del centro de informacin turstica i-legal comercial ubicado a la entrada del
gestin turstica del cantn puente internacional
Instalacin del centro de informacin turstica i-legal comercial ubicado en el parque el

algarrobo
Elaboracin de material divulgativo legal de transaccin y comercializacin productos y
bienes
Elaboracin de mdulos de capacitacin
117
Seleccin y calificacin de estudiantes formadores de guas turstico
118
Inicio proceso de informacin turstica e i-legal

Elaboracin del video de promocin de atractivos tursticos de cantn Huaquillas
Elaboracin de la gua metodolgica para la elaboracin de la agenda de desarrollo turismo
del cantn. Participan las carreras de turismo y comercio internacional
Elaboracin del nuevo diagrama de la gua turstica. Participan las carreras de turismo y
comercio internacional
Promocin de la identidad cultural con eventos de arte y cultura. Participa la carrera de artes
plsticas y visuales
R4. Brindado asistencia legal en Los centros de informacin i-legal se implementaran conjuntamente con los i-tur
abogaca comunitaria y mediacin
de conflictos Adecuacin e implementacin de consultorio jurdico gratuito edificio del GAD-H ex
cooperativa Huaquillas. Participa carrera de jurisprudencia
Firma de convenio con la judicaturas, GAD Huaquillas y UTMACH
Elaboracin de mdulos de capacitacin en prevencin y solucin alternativa de conflictos,
colaboracin con la universidad de Guayaquil faculta de jurisprudencia y la carrera de
jurisprudencia de UTMACH
Elaboracin de criterios de seleccin y calificacin de postulantes a mediadores comunitarios
R5 Promovidas ciudadelas Organizacin y fortalecimiento de la ciudadela El pescador con la realizacin de tres curso de
ecolgicos y ordenadas capacitacin
Elaboracin de un plan de declaracin del rincn ecolgico con la participacin de los
vecinos de la ciudadela
Implementacin huertos orgnicos familiares, ,mejoramientos ornamental y manejo de
responsable de desechos solidos
Implementacin de estrategia de promocin familiar
hacia nuevos estilos de vida en alimentacin, bebidas, ejercicios e higiene

Implantacin de mingas por una ciudadela limpia
Realizar estudios de mercado y planes de negocio de la venta de los productos
Realizar plan de markenting
Articulacin de la agenda 21 con los objetivos PNBV 2013-2017 y los componentes del
programa PROMETO
R6. Promovido la salud pblica Ejecucin de propuesta de capacitacin
y cuidados paliativos de
enfermedades catastrficas Gestin de informacin de los registros, referencia y contra referencia.
Mantenido reuniones con el MSP y SOLCA
Diagnstico de factores
Firma de convenio binacional previo gestin con entidad pblica
R7. Fortalecida la participacin Elaboracin y ejecucin de la propuesta de escuela de gobernabilidad y ciudadana
ciudadana en los asuntos de
gobierno del desarrollo cantonal y Elaboracin y ejecucin propuestas de capacitacin en gobernanza ambiental
la integracin binacional
Implementacin de la silla vaca
Elaboracin de estrategia de gobierno abierto y de transparencia
Organizado y socializado agenda 21 en lideras y grupos de las organizaciones
R8. Brindado asistencia tcnica y Presentacin de la propuesta al pleno del consejo municipal enfocando la problemtica del
capacitacin al GAD municipal en consumo de drogas y los conflictos sociales asociados
prevencin integral del consumo
El consejo municipal y alcalde designa tcnico que estar a cargo de la prevencin del
de drogas
consumo de drogas
Realizacin de un evento de capacitacin a personal tcnico y lderes locales de los barrios
piloto y unidades acadmicas
Taller de elaboracin del plan mnimo de prevencin del consumo de drogas
Sistematizacin y socializacin del plan mnimo
Elaboracin de ordenanza, previo anlisis de viabilidad
Movilizacin Movilizacin desde la UTMACH hasta el GAD municipal y viceversa x x x x x x
Nota: A partir del presente cronograma se va establecer las prioridades que se van a ejecutar en los
seis meses que corresponde a la primera fase de ejecucin del programa
119
Estrategia de seguimiento y evaluacin
Monitoreo de la ejecucin
El monitoreo de prometo, tendr dos niveles: 1) el primero ser con

el equipo del gad municipal, a travs de dos reuniones por mes, en
la que se programara las actividades y el respectivo seguimiento
que posibiliten establecer los avances, las limitaciones y logros del
programa; y la otra, 2) ser con el equipo de gestores y estudiantes
con el mismo propsito de las reuniones que se mantendr con los
tcnicos municipales. Los gestores de los componentes, haciendo
equipo con los estudiantes, establecern los roles y funciones as como
los mecanismos de seguimientos especficos.
Se manejaran matrices de programacin mensual, registros de
reportes y logros porcentuales de cumplimiento de indicadores de la
matriz de marco lgico por cada uno de los componentes del programa.
Se prev que los gestores a cargado de los componentes, tendrn el
compromiso de elaborar informes de avances apegados a los indicadores
de gestin de la matriz de marco lgico.
Los dos monitores, estarn articulados al sistema de seguimiento y
evaluacin del vincopp.
Evaluacin de resultados e impactos
La evaluacin tendr dos dinmicas, la una que se resolver al

interior del equipo de gestores del programa con la participacin de la
poblacin objetivo y la otra, ser la evaluacin del impacto del proyecto
en base a los indicadores de la matriz de maco lgico. El equipo de
gestores, elabora un informe de reporte del logro, lecciones aprendidas
y sostenibilidad del programa.
Por su parte, el equipo del vincopp tendr de la misin de evaluar el
logro y xito del proyecto en base a los informes, reportes financieros y
ms documentos de apoyo, as como la verificacin de campo.
Actualizacin de la lnea de base
Como resultado de las evaluaciones, se proceder a la actualizacin de

la lnea base del programa.
Anexo
Personal dedicado al proyecto
a) Gestor del proyecto
Carga
Carga
Nombre del Ttulo horaria Unidad
No horaria Carrera
docente profesional total en el Acadmica
semanal
proyecto
1. Ivn Gordillo Socilogo 7 horas 5 Ciencias Sociologa
colectivo de sociales y ciencias
vinculacin polticas
con la
sociedad
b) Docentes participantes gestores del programa
Carga
Carga
Nombre del Ttulo horaria Unidad
7No horaria Carrera
docente profesional total en el Acadmica
semanal
proyecto
1. Ivn Gordillo Socilogo 7 horas 5 Ciencias Sociologa
colectivo de sociales y ciencias
vinculacin polticas
con la
sociedad
2 talo Lic. en 6 2 UACE Turismo y
Encalada turismo hotelera
Ludea
3 Yarixa Ing. 9 5 UACE Comercio
Jaramillo Comercial internacional
4 Fabiola Ing. 9 5 UACE Comercio
Duran Comercial internacional
[123]
5 Miguel Ing. 9 5 UACE Comercio

Espinoza Comercio internacional
Internacional
6 Alex Luna Ing. 10 5 UACS Gestin
ambiental
7 Darwin Dr., derecho 7 5 UACS Gestin
Poma ambiental
8 Pablo Cando Dr. Psiclogo 8 5 Secretaria Secretaria
clnico Tcnica de Tcnica de
Droga Droga
c) Listado de estudiantes que participan del programa

Sociologa y ciencias polticas
No. Nombres Numero de cedula Nivel/ao

1. Elvis Mauricio Guzmn Trelles 0705483824 IV
2. Eddisn Valverde 0704076032 IV
3. Fernanda Merino 0106159387 IV
4. Diana Zambrano 0706367257 IV
5. ngel Banegas 0704098177 IV
6. Enrique Salamea Yagal 0704204999 V
7. Shirley Escobar 0706327046 V
8. Karol Sarmiento Ramrez 0706455128 V
9. Evelyn Samaniego Serrano 0707056875 V
10. Xiomara Fernndez Valdiviezo 0705179000 VIII
11. Vernica Velazco Vite 0705307247 VIII
12. Paola Carolina Vaca Salinas 0705199313 VIII
13. Vanessa Janela Tocto Cedillo 0705210383 VIII
14. ngel Jos Cel Rogel 0703315283 VIII
15. Jimmy Jos Zambrano Aguilar 0706332327 VIII
16. Vctor Eduardo Nez Macas 0705864585 VIII
Hotelera y Turismo
No. Nombres Numero de cedula Nivel/ao

1 Mara Torres Arichabala 0105606727 Sptimo nivel
2 Cristina Bustos Troya 0704413509 Sptimo nivel
3 Paola Sambrano Barrazueta 0703799171 Sptimo nivel
4 Martha Pogo Len 0704192103 Sptimo nivel
Anexos 125
Carrera de jurisprudencia
No Nombres y apellidos Nmero de cdula Semestre

1. Cedillo Procel Ginna Elizabeth 0704734888 VIII
2. Apolo Montero Keren Jemina 0704387042 VIII
3. Moreno Granda Nathaly Cristina 0706806841 VIII
4. Barzallo Pazhar Mercedes Del Carmen 0705542769 VIII
5. Farfan Chalen Katty Elizabeth 0704420173 V
6. Asanza Enderica Carlos Roberto 0702829706 V
7. Tenorio Paredes Eva Andreina 0706818820 V
8. Perira Molina Maybe Nazhaly 0705839710 V
9. Zeas Cadena Cristhian Neptali 0706037322 V
10. Chuncho Echeverria Luis Xavier 0704744457 V
11. Egas Ramirez Genaro Fabricio 0750188229 V
12. Jordan Acevedo Maria Marcela 0703620781 V
13. Carvajal Arizaga Alejandra Carolina 0704025287 V
14. Armijhos Espinoza Tamara Carolina 0706263159 V
15. Perez Pnza Darwin Arturo 0708363760 V
Comercio internacional
No Nombres y apellidos Nmero de cdula Semestre

1. Katty Aguilar 0750218836 V
2. Yameli Aguilar 0705652899 V
3. Carmen Aguilar 0704725662 V
4. Hamilton Armijos 0705670719 V
5. Jorge Barzola 0706655396 V
6. Erick Benavides 0750223521 V
7. Mara Brito 0707091492 V
8. Gnesis Brito V
9. Andrea Calero V
10. Luis Carrin 0706705670 V
11. Steeven Crdova V
12. Jonathan Gmez 0707061214 V
13. Evelyn Gmez V
14. Dennys Jaramillo 0706731163 V
15. Jorge Jaramillo V
16. Manuel Mayn 0704936111 V
17. Haydee Maza 0705721728 V

18. Diego Montaleza 0705045730 V
19. Carlos Muela 0705147188 V
20. Luis Ordoez 0707073946 V
21. Andrea Ordoez 0706426996 V
22. Mara Ortega 0706746005 V
23. Anthony Pineda 0705083111 V
24. Carolina Rogel 0750226193 V
25. Zoraida Rojas V
26. Andy Samaniego 0923808100 V
27. Lorena Vera 0704306703 V
28. Katherine Zambrano 0704615798 V
Contraparte y cooperacin
Nombre de la
Responsable Cargo Direccin Telfono E mail
Institucin
10 de Agosto
GAD municipal Ronald Wilfrido ronwilfar@
Alcalde t Av. Tente 0988846061
de Huaquillas Farfn Becerra hotmail.com
Cordobs
GAD municipal Rogelio Ivn Abogado 10 de Agosto 0984567237 ivanyaguachi@

de Huaquillas Yaguachi Gerente del t Av. Tente gmail.com
Crdova programa Cordovez
GAD municipal Karina del Gestora 10 de Agosto 0992698467 Karycale1977@

de Huaquillas Roco Romero Lic. Ciencias de t Av. Tente outlook.es
Calero la Educacin Cordovez
GAD municipal Diana Enith Gestor Ing. 10 de Agosto 0995934976 dianalopez_

de Huaquillas Lpez Bautista Administracin t Av. Tente turismo@
Turstica Cordovez hotmail.com
GAD municipal Angol Meja Dr. Gestor 10 de Agosto

de Huaquillas t Av. Tente
Cordovez
GAD municipal Jorge Gestor Ing. 10 de Agosto

de Huaquillas Condemaite Ambiental t Av. Tente
Cordovez
GAD municipal Keyner Socola Gestor 10 de Agosto

de Huaquillas t Av. Tente
Cordovez
Anexos 127
Participacin de los beneficiarios del proyecto
Nombre de la Responsable Cargo Direccin Telfono E mail

Institucin
STD Dr. Pablo Cando Especialista de 10 de agosto y 2933-005 ppcando@
prevencin callejn B norte gmail.com
Participacin de los beneficiarios del proyecto
Sexo rea urbana o rural Total

Hombre 23787 333 24120

Mujer 23919 246 24165
Total 47706 579 48285
Bibliografa
1. Aldunate, Eduardo y Crdoba Julio (2011), formulacin de

programas con la metodologa de marco lgico, CEPAL, Santiago de
Chile
2. Bastidas, Alfredo (2004), Curso de proyectos en el marco de la
especialidad en gobierno y gerencia poltica, Universidad Catlica
de Guayaquil
3. BID, (2004) Marco lgico para el diseo de proyectos, S/N
4. Castao, Lina (2000), marco conceptual y operativo del banco de
proyectos exitosos, CEPAL, Santiago de Chile
5. CEPAL-BID, Curso gestin de proyectos, Santiago de Chile
Comunidad Europea (2002), Gua de gestin del ciclo de proyectos,
Blgica
6. Comunidad Europea (2001) Manual de gestin del ciclo de
proyectos, Blgica
7. FAO, (2002),Gua sectorial Gestin del Ciclo de Proyectos, Roma-
Italia
8. Ortegn, Edgar, et al, (2005), metodologa del marco lgico para
la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y
programas, ILDIS-CEPAL, Santiago de Chile
9. Universidad de Alcala, AECI, CEPAL (2004), curso sobre marco
lgico, seguimiento y evaluacin, Colombia
10. Notas de clase y eventos nacionales e internacionales (Ivn Gordillo)
[129]
Biografa
Ivn Gordillo Quizhpe
Nacido en la ciudad de Loja, de profesin socilogo. Con estudios en

las Universidades Tcnica de Machala- UTMACH, Tcnica Particular
de Loja, Nacional de Loja, Tcnica de Ambato, Catlica de Guayaquil,
Instituto de Altos Estudios Nacionales- IAEN, Universidad de Chile,
Pas Vasco y Universidad Nacional Mayor de San Marcos; Becario de
la OEA y posgrados en Alemania, Israel, Estados Unidos y Chile. Con
experiencia y formacin en planificacin territorial en los niveles de
gobierno y gestin del desarrollo local y regional al sur de Ecuador; y
cooperacin internacional para el desarrollo. Docente de la UTMACH.
Brindado asistencia tcnica al Departamento de Vinculacin con la
sociedad, en la implementacin del nuevo modelo de planificacin
de programas y proyectos de vinculacin, basado en procesos y
resultados, contextualizados a la dinmica territorial y articulados
a la planificacin nacional y territorial local. Consultor de estudios,
programas y proyectos de desarrollo con los gobiernos autnomos
descentralizados- GAD,s y sector privado. Generado documentos
tcnicos y metodolgicos requeridos en las competencias, as como la
sistematizacin de procesos y propuestas de intervencin territorial e
institucional.
Csar Javier Quezada Abad
Nacido en Pasaje, provincia de El Oro, Ecuador en 1964. Ingeniero

Acuacultor, Master en Gerencia Empresarial por la Universidad Tcnica
[131]
de Machala y actual candidato a doctor por la Universidad Nacional

Mayor san Marcos de Lima. Es docente titular de la Universidad
Tcnica de Machala. Ha realizado cursos y ponencias nacionales e in-
ternacionales. Tiene varios artculos publicados en revistas indexadas.
Actualmente es el rector de la Universidad Tcnica de Machala.
Luis Felipe Brito Gaona
Economista por la Universidad Tcnica de Machala, nacido en la

ciudad de Pasaje, provincia de El Oro, Ecuador en el ao 1979. Profesor
titular de la Universidad Tcnica de Machala. Magster en Negocios
Internacionales por la Universidad de Guayaquil y candidato a doctor
por la Universidad de la Corua, Espaa. Participante de eventos
nacionales e internacionales con ponencias y actualmente Director de
Vinculacin y Cooperacin de la Universidad Tcnica de Machala en
donde desarrolla varios trabajos articulados con los sectores pblicos
y privados nacionales y extranjeros a ms de fortalecer la cooperacin
interinstitucional.
Planificacin de Proyectos de Vinculacin con la
Sociedad
Se termin de imprimir en marzo de 2016 en la
imprenta de la UTMACH, calle Loja y 25 de Junio
(campus Machala)
Esta edicin consta de 300 ejemplares.
www.utmachala.edu.ec

Planificacion de Proyectos de Vinculacion Con La Sociedad - Ivan Gordillo Cesar Quezada y Luis Brito

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Planificacion de Proyectos de Vinculacion Con La Sociedad - Ivan Gordillo Cesar Quezada y Luis Brito

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Planificacin de Proyectos

de Vinculacin con la Sociedad

Universidad Tcnica de Machala

Ing. Amarilis Borja Herrera, Mg. Sc.

Soc. Ramiro Ordez Morejn, Mg. Sc.

Toms Fontaines-Ruiz, PhD.

Ing. Karina Lozano Zambrano

Ing. Jorge Maza Crdova, Ms.

Ivn Gordillo Quizhpe

Csar Quezada Abad

Luis Brito Gaona

UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA

D.R. 2015, universidad tcnica de machala

Este texto ha sido sometido a un proceso de evaluacin por pares externos

Diseo, montaje y produccin editorial: UTMACH

Impreso y hecho en Ecuador

Advertencia: Se prohbe la reproduccin, el

La direccin de vincopp de la utmach, asume la formulacin de programas

El sistema de marco lgico-sml fue desarrollado por la Agencia para el

En Ecuador a travs de senplades, asume el sml, como formato

La validez del marco lgico en la planificacin de proyectos

A continuacin presentamos un resumen de la importancia y vigencia

El marco lgico brinda respuesta

Fuente: Ortegn, et. al - 2005

El marco lgico aporta

Facilita la comunicacin que sirve de base en la reduccin de ambigedades

Incrementa el trabajo en equipo y se dispone de un documento, accesible, sujeto a su mejoramiento

El proyecto en su conjunto, recoge informacin y actos comunicacionales de multipropsito en el ciclo de

Fuente: Ortegn, et. al - 2005

Formulacin del proyecto en base al sistema del marco

El ciclo de proyecto de marco lgico, comprende tres fases: a) diseo o

Normalmente los proyectos los disean un equipo externo y los

Primera etapa: diagnostico situacional participativo

Identifica cuatro momentos y que corresponde a cuatro herramientas

anlisis a realizar: el anlisis de involucrados, el anlisis de problemas

Fases del diagnstico situacional:

a) Identificacin del problema

La segunda etapa: corresponde a la planificacin y ejecucin

Esta etapa, enfatiza que la idea del proyecto se convierte en un plan

a) Identificacin del problema

Diseo del Planificacin a) Elaboracin de matriz de marco

Tercera etapa: enfatiza la programacin e inversin

Corresponde al calendario de actividades o cronograma y el presupuesto

d) Anlisis de objetivos 4. Matriz marco lgico

Presentamos a continuacin, el diagrama del marco lgico, que

Todo programa o proyecto, responde a un problema, a un estado

Tomar la foto y describirla, es el estado del arte del problema y

La relacin entre la situacin actual prescrita como problema,

Un problema representa y describe una situacin o estado negativo de

Con la identificacin del

Manejo insostenible de los desechos slidos en el cantn Pasaje

El anlisis de problemas , se realiza a travs de un diagrama, conocido

El rbol de problemas debe conducir a problematizar un problema

informacin de orden cualitativa que facilita ubicar con lgica tcnica

Pasos requeridos en la realizacin del rbol de problemas:

No hay pesticidas. La cosecha es destruida por plagas

No hay letrinas Deficiente estado de salubridad

Basura en la calle Manejo Insostenible (o inadecuado) de los desechos slidos

La otra opcin en la precisin del problema, se puede partir del

Ideas de proyectos Problema

Graficacin didctica del rbol de problemas

Son factores sociales, econmicos, ambientales o legales que

Son las races o cimientos del problema. Responden a la pregunta