Programa Organizao Mundial do Comrcio

A Organizao Mundial do Comrcio ("OMC, em ingls,

2) A Organizao Mundial do Comrcio:
Origens. O Tratado de Marrakech. Personalidade
Jurdica. Mandato. Estrutura e governana institucional.
Processo de Adeso e Acesso. Tomada de decises.
Acordos plurilaterais X multilaterais. Mecanismo de
Reviso de Polticas Comerciais.
World Trade Organization ou WTO) foi criada pelo
Tratado de Marrakesh, de 15 de abril de 1994 e passou a
funcionar em 1 de janeiro de 1995. a mais jovem das
principais organizaes internacionais intergovernamentais
e, no entanto, possivelmente uma das mais influentes
nessa poca de globalizao econmica.
Tambm tem sido das organizaes internacionais mais
controversas e contestadas (ex.: Conferncia Interministerial
de Seattle 1999).
At o presente, a caracterstica de maior sucesso da OMC
tem sido seu sistema de soluo de controvrsias,
especialmente no que tange ao comrcio de bens.

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Em 1946, iniciaram-se as negociaes em Londres, por As ltimas negociaes foram concludas com sucesso, em
iniciativa dos Estados Unidos, para estabelecimento de uma Genebra, e resultaram no Acordo Geral sobre Tarifas e
organizao internacional de comrcio a fim de completar a Comrcio de 1947. Embora se pretendesse que o GATT
estrutura de Bretton Woods de instituies econmicas 1947 fosse o primeiro acordo a ser concludo e administrado
internacionais, que j consistiam, poca, do Banco Mundial no mbito da ITO, os negociadores no lograram, em 1947,
e do Fundo Monetrio Internacional. um acordo para a fundao da ITO em Genebra.
As negociaes para a Fundao da Organizao Uma dos primeiros atos do recentemente criado Conselho
Internacional do Comrcio (International Trade Organization - Econmico e Social da ONU, em fevereiro de 1946, foi a
"ITO") continuaram em Genebra, durante 1947. elaborao da Resoluo no 13, que convocou para uma
Paralelamente s negociaes para Fundao da ITO, os conferncia, a ser realizada em Havana, Cuba, para elaborar
pases negociavam tambm em Genebra a reduo de a minuta de uma carta da ITO.
tarifas e clusulas gerais para proteger as redues tarifrias
j acordadas.

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Havia a concepo generalizada de que as instituies de
Bretton Woods, criadas em 1944, FMI e Banco Mundial
(BIRD), no resolviam os grandes problemas de ento
concernentes ao comrcio de bens.
Aps uma conferncia preparatria, em Londres, outubro/46,
na continuao dos trabalhos, de abril a novembro/47, em
Genebra, houve diviso das tarefas em trs partes.
As duas ltimas, referentes s concesses tarifrias
multilaterais e s clusulas gerais de obrigaes
concernentes s negociaes tarifrias transformaram-se,
em outubro de 1947, em um acordo de aplicao provisional,
o GATT.
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A no-criao da ITO deixou uma falha importante na
estrutura de instituies econmicas internacionais de
Bretton Woods. Para tratar dos problemas sobre as relaes
comerciais, os pases, de 1950 em diante, baseavam-se na
nica "instituio multilateral existente para o comrcio
internacional, o GATT 1947.
Embora o GATT tenha sido concebido como acordo
multilateral para a reduo de tarifas, e no como
organizao internacional, ao longo dos anos foi se
transformando, com sucesso - de maneira pragmtica e
incremental em uma organizao internacional de facto. No
que diz respeito reduo das tarifas, no comrcio de bens,
o GATT foi muito bem sucedido.
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Decidiu-se, entretanto, aplicar provisoriamente o GATT 1947,
a partir de 1 de janeiro de 1948, enquanto se aguardava a
concluso das negociaes sobre a fundao da ITO. Em
Havana, em maro de 1948, o acordo para a fundao da
ITO foi finalizado, prevendo que o GATT ento j vigente
fosse anexado ao documento l produzido.
Entretanto, nos anos seguintes, o Congresso Americano
recusou-se a aprovar a fundao da ITO que,
conseqentemente, nunca foi criada.
O motivo dessa pressa o fato de que a autoridade
conferida aos negociadores americanos pelo Poder
Legislativo , que havia sido renovada logo aps o fim da 2
GM, em 1945, iria se expirar em meados de 1948
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Entretanto, foi menos bem sucedido na reduo de barreiras
no-tarifrias. As negociaes para a reduo de barreiras
no-tarifrias so muito mais complexas e,
conseqentemente, requerem, entre outras coisas, uma
estrutura institucional mais elaborada do que a oferecida
pelo GATT.
Alm disso, o GATT regulava somente o comrcio de bens.
Entretanto, em vista da importncia sempre crescente dos
servios na atividade econmica de muitos pases, estava
claro, a partir do incio da dcada de 80, que para o comrcio
multilateral de servios, seria necessrio aprovar disciplinas
nos moldes do GATT. Ademais, os pases desenvolvidos
sentiam necessidade de proteger as seus invenes em um
mbito internacional, o que demandaria normas multilaterais
concernentes propriedade intelectual.
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As origens da OMC, portanto, indiscutivelmente encontram-
se no Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio de 1947
(General Agreement of Tariffs and Trade - "GATT 1947").
Como est claro no Artigo XVI:1 do Acordo Constitutivo da
Organizao Mundial do Comrcio (Acordo da OMC) essas
origens permanecem sendo relevantes porque as decises,
procedimentos e prticas habituais do GATT 1947 ainda
guiam a OMC em muitas de suas aes de hoje.
Artigo XVI
Outras Disposies
1. Exceto disposio em contrrio no presente Acordo ou nos Acordos
Multilaterais de Comrcio, a OMC ser regulada pelas decises, procedimentos e
prticas costumeiras seguidas pelas PARTES CONTRATANTES do GATT 1947
e pelos rgos estabelecidos no mbito do GATT 1947.
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Os Estados Unidos haviam se incomodado muito com os
erros de direito presentes na deciso, que lhe gerou
resultado desfavorvel, no caso United States Taxes on
Automobiles (DS31/R, de 11 de outubro de 1994),
certamente um dos exemplares mais interessantes da
casustica do OSC ainda da fase GATT, por conta das
caractersticas das incidncias tributrias analisadas.
Como ainda vigia a regra do consenso, a deciso no referido
caso no foi adotada pelos Estados Contratantes.
Por outro lado, esse episdio gerou a preocupao com a
efetividade e o procedimento de tomada de decises no
sistema GATT.
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Negociaes da Rodada Uruguai (1986-1993)
Em setembro de 1986, as Partes Contratantes do GATT
decidiram em Punta del Este, no Uruguai, comear uma
nova rodada de negociaes para a liberalizao do
comrcio internacional. A agenda para essas negociaes
era muito ampla e ambiciosa, alm de incluir, pela primeira
vez, o comrcio de servios, bem como muitas questes
controversas do comrcio de produtos agrcolas e txteis.
Tambm estava na agenda, a melhoria dos mecanismos
institucionais do GATT e de seu sistema de soluo de
controvrsias.
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O estabelecimento de uma nova organizao internacional
para o comrcio, entretanto, no estava inicialmente na
agenda da rodada. Foi somente em fevereiro de 1990 que
suscitaram-se as sugestes para a criao de uma nova
organizao de comrcio internacional, aparecendo as
primeiras propostas apresentadas pelo Canad (abril/90) e
pela Comunidade Europia (julho/90), seguidas em
dezembro de 1991 por proposta comum do Canad,
Comunidade Europia e Mxico. Inicialmente, muitos pases
em desenvolvimento foram bastante crticos com relao
idia de se estabelecer uma nova organizao internacional
para o comrcio, em parte porque consideravam que a
UNCTAD poderia e deveria cumprir essa funo.
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Tambm os Estados Unidos eram contra o estabelecimento
de uma nova organizao de comrcio internacional, por
conta de seu tradicional medo dos mecanismos
supranacionais e do voto equitativo.
A inicialmente prevista conferncia final da Rodada, de
Bruxelas, em dezembro de 1990, nada mencionava a
respeito. Ao longo de 1992, entretanto, a maioria dos pases
em desenvolvimento convenceu-se da convenincia e
oportunidade de se criar uma nova organizao de comrcio
internacional (ainda MTO).
Somente no estgio final das negociaes da Rodada
Uruguai, em 1993, com a nova administrao Clinton, os
Estados Unidos concordaram com a criao da nova
organizao, o que foi formalizado em 15 de dezembro,
desde que houvesse alterao do nome da OI.
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A Ata Final que Incorpora os Resultados da Rodada Uruguai
de Negociaes Comerciais Multilaterais do GATT, apensa
por cpia ao Decreto n. 1.355, de 30 de dezembro de 1994,
aprovada pelo Decreto Legislativo n. 30/94, tambm adotou
as Declaraes e Decises Ministeriais, como o fim de
esclarecer algumas disposies dos acordos
A Ata Final cobria todas as reas negociadas citadas na
Declarao de Punta del Este, a menos de duas imporantes
excees: a primeira, o resultado das market access
negotiations, que acabaram contempladas nos cronogramas
nacionais de reduo ou eliminao de barreiras tarifrias ou
no-tarifcias, que formaram parte integral da Ata Final; a
segunda, os initial commitments na liberalizao do
comrcio em servios, tambm contemplados nos
cronogramas nacionais.
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Mais de sete anos aps seu comeo, em Punta del Este, a
Rodada Uruguai foi finalmente concluda com sucesso, em
Genebra, em dezembro de 1993.
Em abril de 1994, o Acordo Constitutivo da Organizao
Mundial do Comrcio foi assinado em Marrakech, Marrocos.
Em 1 de janeiro de 1995, o Acordo da OMC entrou em vigor
e a OMC foi instalada, inicialmente utilizando os meios
fsicos destinados ao ento GATT.
O Acordo da OMC o acordo de comrcio internacional
mais amplo e ambicioso j firmado. um acordo curto, com
16 Artigos, que estabelece a OMC e numerosos acordos e
entendimentos includos como anexos.
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LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1
ANEXO 1A: Acordos Multilaterais de Comrcio de Bens
Acordo Geral de Tarifas e Comrcio de 1994
Acordo sobre Agricultura
Acordo sobre Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias
Acordo sobre Txteis e Vesturio
Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio
Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas com o Comrcio
Acordo sobre a Implementao do Artigo VI do GATT 1994
Acordo sobre a Implementao do Artigo VII do GATT 1994
Acordo sobre Inspeo Pr-Embarque
Acordo sobre Regras de Origem
Acordo sobre Procedimentos para o Licenciamento de Importaes
Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias
Acordo sobre Salvaguardas
ANEXO 1B: Acordo Geral sobre Comrcio de Servios e Anexos
ANEXO 1C: Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados
ao Comrcio
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LISTA DE ANEXOS A partir de ento, a OMC passa a ter personalidade legal e
ANEXO 2 cada um de seus Membros comprometeu-se a lhe conferir a
Entendimento relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Controvrsias capacidade local necessria para exercer suas funes.
ANEXO 3
Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais Tambm cada um dos Membros da OMC comprometeu-se
ANEXO 4 em lhe acordar os privilgios e imunidades necessrias para o
Acordos de Comrcio Plurilaterais exerccio de suas funes, assim como a abordar OMC e a
Acordo sobre Comrcio de Aeronaves civis
Acordo sobre Compras Governamentais
seus funcionrios assim como aos representantes dos demais
Acordo Internacional sobre Produtos Lcteos Membros mediante as imunidades e privilgios necessrias
Acordo Internacional sobre Carne Bovina para o exerccio independente de suas funes em relao
OMC.
Trata-se de privilgios e imunidades similares aos privilgios
e imunidades estabelecidos na Conveno sobre Privilgios e
Imunidades das Agncias Especializadas, aprovado pela
Assemblia Geral das Naes Unidas em 21 de novembro de
1947. (Artigo VIII - Status da OMC).

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UN LIST OF LEAST DEVELOPED COUNTRIES
Tornaram-se Membros originrios da OMC as partes
1 Afghanistan 1971 17 Gambia 1975 33 Rwanda 1971
contratantes do GATT 1947 na data de entrada em vigor do 2 Angola 1994 18 Guinea 1971 34 Sao Tome and Principe 1982
Acordo da OMC, assim como as Comunidades Europias. 3 Bangladesh 1975 19 Guinea-Bissau 1981 35 Senegal 2000
Como condio, os Membros originrios comprometeram-se a 4 Benin 1971 20 Haiti 1971 36 Sierra Leone 1982
5 Bhutan 1971 21 Kiribati 1986 37 Solomon Islands 1991
aceitar o Acordo da OMC e os Acordos Comerciais 6 Burkina Faso 1971 22 Lao P. D. Republic 1971 38 Somalia 1971
Multilaterais cujas Listas de Concesses e Compromissos 7 Burundi 1971 23 Lesotho 1971 39 South Sudan 2012
estejam anexadas ao GATT 1994 e cujas Listas de 8 Cambodia 1991 24 Liberia 1990 40 Sudan 1971
9 Central African Republic 1975 25 Madagascar 1991 41 Timor-Leste 2003
Compromissos Especficos estejam anexadas ao GATS.
10 Chad 1971 26 Malawi 1971 42 Togo 1982
Dos pases de menor desenvolvimento relativo assim 11 Comoros 1977 27 Mali 1971 43 Tuvalu 1986
reconhecidos pelas Naes Unidas foram requeridos 12 Dem. Rep of the Congo 1991 28 Mauritania 1986 44 Uganda 1971
compromissos e concesses apenas na proporo adequada 13 Djibouti 1982 29 Mozambique 1988 45 United Rep. of Tanzania 1971
14 Equatorial Guinea 1982 (*) 30 Myanmar 1987 46 Vanuatu 1985 (*)
a suas necessidades de desenvolvimento financeiras e 15 Eritrea 1994 31 Nepal 1971 47 Yemen 1971
comerciais ou a sua capacidade administrativa e institucional. 16 Ethiopia 1971 32 Niger 1971 48 Zambia 1991
(Artigo XI - Membro Originrio).

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Poder aceder ao Acordo da OMC, nos termos que
convencionar com a OMC, qualquer Estado ou territrio
aduaneiro separado que tenta completa autonomia na
conduo de suas relaes comerciais externas e de outros
assuntos contemplados no Acordo e nos Acordos Comerciais
Multilaterais. Essa acesso aplica-se ao Acordo da OMC e
aos Acordos Comerciais Multilaterais anexados.
As decises relativas acesso so tomadas pela
Conferncia Ministerial. A aprovao pela Conferncia
Ministerial do acordo sobre os termos da acesso far-se- por
maioria de dois teros dos Membros da OMC.
A acesso a um Acordo Comercial Plurilateral rege-se pelas
disposies daquele referido acordo. (Artigo XII Acesso)
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Entende-se que os termos pas e pases tais como
utilizados no Acordo da OMC e nos Acordos Multilaterais de
Comrcio incluem quaisquer territrios aduaneiros autnomos
dos membros da OMC.
No caso de um territrio aduaneiro autnomo de um Membro
da OMC, quando uma expresso no Acordo ou nos Acordos
Multilaterais de Comrcio for qualificada pelo termo ''nacional''
tal expresso ser entendida como pertencente quele
territrio aduaneiro, salvo especificao em contrrio.
. o caso de Hong Kong, membro desde 1995 (como "Hong
Kong, China" desde 1997), antes mesmo da Repblica
Popular da China, que acedeu em 2001, depois de 15 anos
de negociaes. Tambm a Repblica da China (Taiwan)
acedeu OMC em 2002 como "Separate Customs Territory of
Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu" (Chinese Taipei).
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Qualquer Membro poder retirar-se do Acordo da OMC. Tal
retirada aplicar-se- tanto ao Acordo como aos Acordos
Comerciais Multilaterais e ter efeito ao fim de seis meses,
contados da data em que for recebida pelo Diretor-Geral da
OMC comunicao escrita da retirada.
A retirada de um Acordo Comercial Plurilateral ser
governada pelas disposies daquele acordo. (Artigo XV
Retirada)
No puderam ser feitas reservas em relao a qualquer
disposio do Acordo da OMC. Reservas com relao a
qualquer disposio dos Acordos Multilaterais de Comrcio
somente podero ser feitas na medida em que admitidas nos
referidos Acordos. Reservas com relao a disposies de
um Acordo Plurilateral de Comrcio sero regidas pelas
disposies do Acordo pertinente. (Artigo XVI - 5)
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Qualquer Membro da OMC poder propor a alterao das
disposies do Acordo da OMC ou dos Acordos Multilaterais
de Comrcio no Anexo 1 mediante apresentao de tal
protesto Conferncia Ministerial. Os Conselhos
especializados podero tambm apresentar Conferncia
Ministerial propostas de alterao de disposies dos Acordos
Multilaterais de Comrcio do Anexo 1 cujo funcionamento
supervisionam.
Exceto se Conferncia Ministerial decidir por perodo mais
longo, no perodo de 90 dias aps a apresentao formal de
proposta Conferncia Ministerial, qualquer deciso da
Conferncia Ministerial de apresentar proposta de alterao
aos Membros para sua aceitao dever ser adotada por
consenso.
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As alteraes das disposies do Artigo X do Acordo da OMC
e das disposies dos seguintes Artigos somente sero
efetuadas com a aceitao de todos os Membros:
Artigo IX do Acordo da OMC (processo decisrio);
Artigos I e II do GATT 1994 (TGNMF e concesses tarifrias);
Artigo II, 1 do GATS (TGNMF);
Artigo 4 do Acordo sobre TRIPS (TGNMF).
Alteraes s disposies do Acordo da OMC ou dos Acordos
Multilaterais de Comrcio dos Anexos 1A e 1C, cuja natureza
poderia alterar os direitos e obrigaes dos membros,
vigoraro para todos os Membros quando de sua aceitao
por dois - teros dos Membros.
Alteraes de um Acordo Plurilateral de Comrcio sero
regidas pelas disposies do Acordo em questo. (Artigo X
Alteraes)
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O Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio de 1994
conforme se estipula no anexo 1A (denominado a seguir
GATT 1994) juridicamente distinto do Acordo Geral sobre
Tarifas Aduaneiras e Comrcio com data de 30 de outubro de
1947, anexo Ata Final adotada por ocasio do
encerramento do segundo perodo de sesses da Comisso
Preparatria da Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Emprego, posteriormente retificado, emendado ou
modificado (denominado 'GATT 1947'). (Artigo II - Escopo da
OMC).
Na eventualidade de haver conflito entre uma disposio do
Acordo da OMC e uma disposio de qualquer dos Acordos
Multilaterais de Comrcio, as disposies do Acordo da OMC
prevalecero no tocante ao conflito. (Artigo XVI - 3).
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A OMC constituir o quadro Institucional comum para a
conduo das relaes comerciais entre seus Membros nos
assuntos relacionados com os acordos e instrumentos legais
conexos includos nos anexos ao Acordo da OMC.
Os acordos e os instrumentos legais conexos includos nos
anexos l, 2 e 3 (Acordos Comerciais Multilaterais) formam
parte integrante do Acordo da OMC e obrigam a todos os
Membros. J Os acordos a os instrumentos legais conexos
includos no anexo 4 (Acordos Comerciais Plurilaterais)
tambm formam parte do Acordo da OMC para os Membros
que os tenham aceito e so obrigatrios para estes. Os
Acordos Comerciais Plurilaterais no criam obrigao nem
direitos para os Membros que no os tenham aceitado.
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O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994 (GATT 1994)
consiste:
(a) das disposies do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio datado de 30 de
outubro de 1947, anexado Ata Final Adotada na Concluso da Segunda Sesso
do Comit Preparatrio da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Emprego (exclusive o Protocolo de Aplicao Provisria), conforme retificado,
emendado ou modificado pelos termos dos instrumentos legais que tenham
entrado de vigor antes da data de entrava em vigor do Acordo Constitutivo da
OMC;
(b) das disposies dos instrumentos legais listados abaixo que tenham entrado
em vigor sob o GATT 1947 antes da data de entrada em vigor do Acordo
Constitutivo da OMC:
(i) protocolos e certificados relativos a concesses tarifrias;
(ii) protocolos de acesso (exclusive as disposies: (a) relativas aplicao
provisria e retirada de aplicao provisria; e (b) que estabelecem que a Parte II do GATT
1947 ser aplicada provisoriamente da forma mais completa desde que no incompatvel
com legislao existente na data do Protocolo);
(iii) decises sobre derrogaes concedidas sob o Artigo XXVIII do GATT 1947 e
ainda em vigor na data de entrava em vigor do Acordo Constitutivo da OMC;
(iv) outras decises das PARTES CONTRATANTES do GATT 1947;
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O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994 (GATT 1994)
consiste:
(c) dos entendimentos listados abaixo:
(i) Entendimento sobre a interpretao do Artigo II 1(b) do Acordo Geral
sobre Tarifas e Comrcio 1994;
(ii) Entendimento sobre a interpretao do Artigo XVII do Acordo Geral
sobre Tarifas e Comrcio 1994;
(iii) Entendimento sobre as disposies sobre Balano de Pagamentos do
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio;
(iv) Entendimento sobre a interpretao do Artigo XXIV do Acordo Geral
sobre Tarifas e Comrcio 1994;
(v) Entendimento a Respeito de Derrogaes de Obrigaes sob o
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994;
(vi) Entendimento sobre a interpretao do Artigo XXVIII do Acordo Geral
sobre Tarifas e Comrcio 1994; e
(d) O Protocolo de Marraqueche ao GATT 1994.
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O prembulo do Acordo da OMC reconhece que as relaes
das partes signatrias na esfera da atividade comercial e
econmica devem objetivar:
a elevao dos nveis de vida;
o atingimento do pleno emprego;
alcanar um volume considervel e em constante elevao de receitas
reais e demanda efetiva, assim como o aumento da produo e do
comrcio de bens e de servios,
Condicionados :
utilizao tima dos recursos mundiais em conformidade com o objetivo
de um desenvolvimento sustentvel;
busca de proteger e preservar o meio ambiente e incrementar os
meios para faz-lo, de maneira compatvel com suas respectivas
necessidades e interesses,
segundo os diferentes nveis de desenvolvimento econmico.

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O prembulo do Acordo da OMC tambm reconhece que Para tanto, as partes signatrias resolveram desenvolver um
necessrio realizar esforos positivos para que os pases em sistema multilateral de comrcio integrado, mais vivel e
desenvolvimento, especialmente os de menor duradouro que compreenda o Acordo Geral sobre Tarifas
desenvolvimento relativo, obtenham uma parte do incremento Aduaneiras e Comrcio, os resultados de esforos anteriores
do comrcio internacional que corresponda s necessidades de liberalizao do comrcio e os resultados integrais das
de seu desenvolvimento econmico. Negociaes Comerciais Multilaterais da Rodada Uruguai.
Entende que deve contribuir para a consecuo desses Assim, preservam-se os princpios fundamentais de modo a
objetivos mediante a celebrao de acordos destinados a favorecer a consecuo dos objetivos que informam este
obter, na base da reciprocidade e de vantagens mtuas, a sistema multilateral de comrcio.
reduo substancial das tarifas aduaneiras e dos demais
obstculos ao comercio assim como a eliminao do
tratamento discriminatrio nas relaes comerciais
internacionais.

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No caso United States Import Prohibition of Certain Shrimp
and Shrimp Products, WT/DS58/AB/R, adotado em 6 de
novembro de 1998, o rgo de Apelao afirmou:
[A linguagem do Prembulo do Acordo da OMC] demonstra o
reconhecimento, pelos negociadores da OMC, que o uso dos
recursos do mundo deve ser feito de acordo com o objetivo do
desenvolvimento sustentvel. Tendo em vista que essa
linguagem do prembulo reflete as intenes dos
negociadores do Acordo da OMC, acreditamos que se deve
adicionar cor, textura e sombreamento nossa interpretao
dos acordos anexados ao Acordo da OMC, nesse caso, o
GATT 1994. J observamos que o Artigo XX(g) do GATT 1994
lido apropriadamente com a perspectiva descrita no
prembulo acima.
Organizao Mundial do Comrcio
O rgo de Apelao entendeu que a sujeio do acesso ao para a OI:
mercado interno de um pas membro importador condicionada
ao respeito ou adoo pelo pas membro exportador de uma
poltica ou polticas prescritas unilateralmente pelo primeiro
pode, em certa medida, consistir em um aspecto comum s
excees enunciadas nas alneas (a) a (j) do Artigo XX, j que
as polticas domsticas implcitas a essas medidas foram
reconhecidas como importante e legtimas no seu cerne.
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ndia, Malsia, Paquisto e Tailndia se insurgiram contra
legislao americana que determinou a completa proibio da
importao de camares e de certos produtos derivados do
camaro, no mais tardar at 1 de maio de 1991, desde que a
sua pesca no tivesse sido realizada com tecnologia de pesca
comercial que no prejudicasse as tartarugas marinhas, a
partir de determinaes do Endangered Species Act de
1973. Essa tecnologia consiste em dispositivos de excluso de
tartarugas (Turtle Excluder Devices) que permitissem a
exemplares das espcies Caretta caretta, Lepidochelys kempi,
Chelonia mydas, Dermochelys coriacea e Eretmochelys
imbricata, de comprovada alta mortalidade em zonas de pesca
do camaro, escapar de suas malhas.
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O Acordo da OMC, Artigo III, estabelece as seguintes funes
facilitar a aplicao, administrao e funcionamento do prprio acordo
constitutivo e dos Acordos comerciais multilaterais e promover a
consecuo de seus objetivos e constituir tambm o quadro jurdico
para a aplicao, administrao e funcionamento dos Acordos
comerciais Plurilaterais;
ser o foro para as negociaes entre seus Membros acerca de suas
relaes comerciais multilaterais em assuntos tratados no quadro dos
acordos includos nos Anexos ao Acordo. A OMC poder tambm servir
de foro para ulteriores negociaes entre seus Membros acerca de suas
relaes comercias multilaterais e de quadro jurdico para a aplicao
dos resultados dessas negociaes, segundo decida a Conferncia
Ministerial;
administrar o entendimento relativo s normas e procedimentos que
regem a soluo de controvrsias (o Entendimento sobre Soluo de
controvrsias ou ESC) que figura no Anexo 2 ao Acordo;
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O Acordo da OMC, Artigo III, estabelece as seguintes funes
para a OI: (cont.)
administrar o mecanismo de Exame das Polticas comerciais (o TPRM)
estabelecido no anexo 3 do Acordo;
cooperar no que couber com o Fundo Monetrio Internacional e com o
Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento e com os
rgos a eles afiliados, com o objetivo de alcanar uma major coerncia
na formulao das polticas econmicas em escala mundial.
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As quatro maiores entidades comerciais, isto , a Comunidade
Europia, os Estados Unidos, o Japo e o Canad sofrem
revises a cada dois anos. As seguintes maiores 16 naes
so revistas a cada quatro anos. Outros Membros, incluindo a
maioria dos pases em desenvolvimento, so revistos a cada
seis anos, com exceo dos pases de menor
desenvolvimento relativo, para os quais um perodo mais
longo pode ser fixado. As revises da poltica comercial so
realizadas pelo rgo De Reviso de Poltica Comercial,
tendo por base dois relatrios: um fornecido pelo Membro sob
reviso, em que o Membro descreve suas polticas e prticas
de comrcio e outro elaborado pelo Secretariado da OMC14.
Esses relatrios, junto com as Atas da Reunio do rgo de
Reviso de Poltica Comercial, so publicados aps a reviso
e so fontes valiosas de informao sobre a poltica de
comrcio e prticas de um Membro da OMC.
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Uma quarta funo da OMC a administrao do mecanismo
de reviso de poltica comercial (Trade Policy Review
Mechanism - "TPRM).
O TPRM estabelece uma apreciao e avaliao regular
coletiva das polticas e prticas comerciais de cada um dos
membros e seu impacto no funcionamento do sistema
multilateral do comrcio. A finalidade do "TPRM" contribuir
para a melhor observncia, por todos os Membros, dos
acordos da OMC, conseguindo mais transparncia e
compreendendo melhor as polticas e as prticas de comrcio
dos Membros.
Por meio do TPRM, as polticas e prticas de comrcio de
todos os Membros esto sujeitas a uma reviso peridica.
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importante notar que o TPRM no pretende servir de base
para exigir o cumprimento de obrigaes especficas sob os
acordos da OMC ou para procedimentos de soluo de
controvrsias, ou mesmo para impor novos compromissos aos
Membros. Entretanto, o fato de publicamente anunciar que as
prticas e poltica comercial de determinado Membro no
esto em conformidade com as normas da OMC, o TPRM
pretende desonrar tal Membro e causar oposio domstica
contra tal poltica ou prtica de comrcio incompatvel com as
leis da OMC. Do mesmo modo, publicamente elogiando
polticas que pregam o comrcio livre, o TPRM gera,
internacional e domesticamente, apoio para tais polticas.
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Conforme o Artigo V do Acordo da OMC, intitulado Relaes
com outras organizaes", a OMC deve tambm cooperar
com as outras organizaes internacionais e pode cooperar
com organizaes no-governamentais ("ONGs").
A OMC fez acordos de cooperao com, inter alia, a
Organizao Internacional do Trabalho, a Organizao
Mundial da Propriedade Intelectual e a UNCTAD.
A OMC e a UNCTAD operam e financiam, conjuntamente, o
Centro de Comrcio Internacional (International Trade Centre
ITC), que trabalha com pases em desenvolvimento e
economias em transio, para colocar em prtica programas
efetivos de promoo comercial, com foco no setor privado.
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So seminrios gerais sobre o sistema multilateral de
comrcio e o trabalho da OMC; seminrios tcnicos e
workshops que focam uma rea especfica das regras e
poltica de comrcio; e misses tcnicas para ajudar os
Membros em desenvolvimento em tarefas especficas
relacionadas implementao das obrigaes assumidas nos
acordos da OMC (tais como a adoo de legislao comercial
ou notificaes).
Alm disso, o Secretariado da OMC e, em particular, o
Instituto de treinamento da OMC, que foi estabelecido em
2001, organiza tambm cursos de treinamento. A OMC
organiza tambm um programa conhecido como a Semana
de Genebra, evento com durao de uma semana, que rene
representantes dos Pases-Membros da OMC sem misses
permanentes em Genebra.
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Constitui-se uma denominada Estrutura Integrada, com
bancos e organizaes regionais e com doaes
governamentais bilaterais. A OMC considera que "ajudar
oficiais de pases em desenvolvimento em seus esforos para
melhor compreender as regras e procedimentos da OMC e
como essas regras e procedimentos podem beneficiar os
pases em desenvolvimento esto dentre os aspectos mais
importantes do trabalho da organizao.
O Secretariado da OMC e, em particular, a Diviso de
Cooperao Tcnica organiza, na maior parte em resposta a
pedido especfico de um ou de mais Membros em
desenvolvimento, diversos eventos de assistncia tcnica.
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Desde 1997, o Secretariado da OMC tem instalado tambm
Centros de Referncia em pases em desenvolvimento. Esses
Centros de Referncia permitem aos oficiais de governo o
acesso imediato e privilegiado a documentos essenciais por
meio do site da OMC. Desde 1997, 153 Centros de Referncia
tinham sido estabelecidos em 107 pases.
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O Acordo da OMC, Artigo IV, estabelece a Estrutura da OI. Os
rgos nele previstos, sem prejuzo de comits subordinados
e Grupos de Trabalho incorporados por decises posteriores,
so:
Conferncia Ministerial;
Conselho Geral;
Conselhos especializados;
Comits e Grupos de Trabalho;
rgos quase judiciais e outros rgos no-polticos;
Secretariado.
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Conselho Geral (Artigo IV:2 do Acordo da OMC)
O Conselho Geral composto por diplomatas em nvel de
embaixador e normalmente rene-se a cada dois meses.
Todos os Membros da OMC so representados no
Conselho Geral. Como todos os demais rgos da OMC,
exceto a Conferncia Ministerial, o Conselho Geral rene-se
na sede da OMC em Genebra.
O Conselho Geral responsvel por dar continuidade ao
dia-a-dia da OMC e de suas muitas atividades. Entre as
sesses da Conferncia Ministerial, o Conselho Geral que
exerce os seus poderes. Alm dos poderes da Conferncia
Ministerial, o Conselho Geral realiza tambm algumas
funes que lhe so especificamente atribudas. O
Conselho Geral responsvel pela adoo do oramento
anual e dos regulamentos financeiros.
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Conferncia Ministerial (Artigo IV:1 do Acordo da OMC)
A Conferncia Ministerial o rgo supremo da OMC. A
Conferncia Ministerial composta de representantes de
nvel ministerial de todos os Membros. A Conferncia
Ministerial tem poderes para tomar decises em todas as
matrias dos acordos multilaterais da OMC. A Conferncia
Ministerial no fica, entretanto, permanentemente em
sesso. Suas reunies ocorrem de dois em dois anos:
Bali, 3-6 dezembro 2013;
Geneva, 15-17 dezembro 2011;
Geneva, 30 novembro - 2 dezembro 2009;
Hong Kong, 13-18 dezembro 2005;
Cancn, 10-14 setembro 2003;
Doha, 9-13 novembro 2001;
Seattle, novembro 30 dezembro 3, 1999;
Geneva, 18-20 maio 1998;
Singapore, 9-13 dezembro 1996.
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Conselho Geral (Artigo IV:2 do Acordo da OMC)
As funes atribudas ao Conselho Geral concernem
tambm soluo de controvrsias e reviso de poltica
comercial. De acordo com o estabelecido nos Artigos IV:3 e
4 do Acordo da OMC, o Conselho Geral rene-se para
desempenhar as responsabilidades do rgo de Soluo
de Controvrsias (o "DSB") e do rgo De Reviso de
Poltica Comercial (o "TPRB").
O Conselho Geral, o DSB e o TPRB so de fato o mesmo
rgo, embora cada um tenha seu prprio presidente e
regras de procedimento. O DSB e o TPRB so o alter ego
do Conselho Geral. O DSB tem uma reunio regular uma
vez por ms mas pode ter reunies adicionais. O TPRB
encontra-se geralmente tambm (pelo menos) uma vez por
ms.
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Conselhos Especializados (Artigo IV:5 do Acordo da OMC)
No nvel abaixo do Conselho Geral, do DSB e do TPRB, h
trs conselhos especializados: o Conselho para o Comrcio
de Bens; o Conselho para o Comrcio de Servios; e o
Conselho para os Aspectos dos Direitos de Propriedade
Intelectual relacionadas com o comrcio (Conselho de
TRIPS.
Todos os Membros da OMC so representados nesses
conselhos especializados embora muitos Membros,
sobretudo pases em desenvolvimento, podem ter
dificuldade de comparecer a todas as reunies.
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Conselhos Especializados (Artigo IV:5 do Acordo da OMC)
Os conselhos especializados tambm exercem papel
importante no procedimento para a adoo das
derrogaes e procedimento de emenda.
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Conselhos Especializados (Artigo IV:5 do Acordo da OMC)
Sob a direo do Conselho Geral, esses conselhos
especializados supervisionam o cumprimento dos acordos
multilaterais constantes dos Anexos 1A, 1B ou C,
respectivamente. Eles ajudam o Conselho Geral e a
Conferncia Ministerial a realizar suas funes e realizam
as tarefas que o Conselho Geral ou dispositivos dos
acordos relevantes lhes confiaram.
O prprio Acordo da OMC estipula explicitamente, por
exemplo, que a Conferncia Ministerial e o Conselho Geral
podem somente exercitar sua autoridade para adotar
interpretaes legtimas dos acordos multilaterais de
comrcio constantes do Anexo 1, com base em
recomendao do Conselho Especializado responsvel por
supervisionar o cumprimento do acordo em questo.
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Comits e Grupos de Trabalho (Artigo IV:6 do Acordo da
OMC)
Alm desses trs conselhos especializados, h diversos
comits e grupos de trabalho para ajudar a Conferncia
Ministerial e o Conselho Geral a realizar suas funes. O
prprio Acordo da OMC menciona trs desses comits: o
Comit sobre Comrcio e Desenvolvimento, o Comit sobre
Restries Balana de Pagamentos e o Comit sobre
Oramento, Finanas e Administrao.
O Comit sobre Comrcio e Desenvolvimento (o "CTD") o
rgo perante o qual todo Membro da OMC pode trazer
para debate qualquer assunto relativo a comrcio
internacional e desenvolvimento.
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Comits e Grupos de Trabalho (Artigo IV:6 do Acordo da
OMC)
Em 1995, o Conselho Geral estabeleceu o Comit sobre
Comrcio e Meio Ambiente (o "CTE").
Em novembro 2001, a Conferncia Ministerial de Doha
estabeleceu o Comit de Negociaes Comerciais (o
"TNC") para supervisionar a conduo geral das
negociaes mandatadas na Declarao de Doha
Vrios Acordos Multilaterais sobre o Comrcio de Bens
tambm prevem um comit para realizar determinadas
funes que se relacionam implementao de um acordo
especfico. Por exemplo, o Comit sobre Medidas Sanitrias
e Fitossanitrias, previsto no Artigo 12.1 do Acordo SPS,
estabelecido com o intuito de ser um frum regular para
consultas.
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Secretariado da OMC (Artigo VI:1 do Acordo da OMC)
A OMC possui um Secretariado com sede em Genebra, na
Sua, com equipe de funcionrios de aproximadamente
640 servidores atualmente. Um Diretor-Geral, nomeado
pela Conferncia Ministerial, preside o Secretariado. A
Conferncia Ministerial adota tambm os regulamentos que
estabelecem os poderes, deveres, condies do servio e
mandato do Diretor-Geral.
O Diretor-Geral atual, Roberto Carvalho de Azevdo, iniciou
seu mandato em 1 de setembro de 2013.
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rgos quase judiciais e outros rgos no-polticos
(UNCTAD, 2002)
Todos os rgos da OMC previstos no Acordo so de
natureza poltica. Mas a OMC possui tambm alguns rgos
quase judiciais e outros no-polticos.
Os mais preeminentes entre eles so os Grupos Especiais
(painis ad hoc) para soluo de controvrsias e o rgo
Permanente de Apelao, que sero discutidos em detalhe.
Entretanto, a OMC tem tambm outros rgos que no so
de natureza poltica. O melhor exemplo de tal rgo o
rgo de Monitoramento de Txteis (o "TMB). O TMB
composto por cidados dos Membros, que discutem os
assuntos pertinentes no como representantes de seus
pases, mas em suas capacidades pessoais.
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Secretariado da OMC (Artigo VI:1 do Acordo da OMC)
O Diretor-Geral e a equipe de funcionrios da OMC so
oficiais internacionais independentes e imparciais, que no
devero procurar nem aceitaro instrues de nenhum
governo nem de nenhuma autoridade externa OMC. Os
Membros da OMC esto obrigados a respeitar o carter
internacional das responsabilidades do Diretor-Geral e da
equipe de funcionrios da OMC e no devem influenci-los
a descumprir seus deveres.
Como os Membros da OMC freqentemente mencionam, a
OMC uma organizao dirigida pelos Membros (Member-
driven). Os Membros, e no o Diretor-Geral ou o
Secretariado da OMC, tomam as decises. Nem o Diretor-
Geral nem o Secretariado da OMC tm poderes para tomar
decises.
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Secretariado da OMC (Artigo VI:1 do Acordo da OMC)
O Diretor-Geral e o Secretariado da OMC agem
primeiramente como "um corretor honesto", ou um
"facilitador" dos processos de tomada de deciso na OMC.
No lanam as propostas para a ao ou a reforma.
Os deveres principais do Secretariado da OMC so fornecer
apoio tcnico e profissional para os vrios rgos da OMC,
fornecer assistncia tcnica para os pases em
desenvolvimento, monitorar e analisar os avanos no
comrcio mundial, aconselhar os governos dos pases que
desejam tornar-se Membros da OMC, e prestar informao
ao pblico e Mdia.
O Secretariado tambm d apoio administrativo e jurdico
no processo de soluo de controvrsias e est organizado
em divises por especialidade.

Organizao Mundial do Comrcio Organizao Mundial do Comrcio

Com respeito tomada de deciso por rgos da OMC, h
uma distino entre o procedimento de tomada de deciso
normal, que se aplica como procedimento padro, e um
nmero de procedimentos especiais para decises
especficas.
O procedimento de tomada de deciso normal para rgos da
OMC est estabelecido no Artigo IX:1 do Acordo da OMC, que
indica que se continuar a prtica de tomar deciso por
consenso seguindo o GATT 1947.
A no ser que previsto de outra maneira, quando uma deciso
no puder ser alcanada por consenso, a matria ser
decidida pelo voto. Em reunies da Conferncia Ministerial e
do Conselho Geral, cada Membro da OMC ter direito a um
voto.
Decises da Conferncia Ministerial e do Conselho Geral
sero tomadas por uma maioria de votos, a menos que seja
estabelecido de outra foram no Acordo ou no Acordo
Multilateral de Comrcio relevante.
Considera-se que um rgo da OMC ter decidido por
consenso sobre matria submetida a sua considerao, se
nenhum Membro presente reunio em que a deciso for
tomada opuser-se formalmente deciso proposta. Em outras
palavras, a menos que um membro se oponha explicitamente
deciso proposta, essa deciso tomada.
Se o consenso no puder ser alcanado, o Artigo IX:1 do
Acordo da OMC admite votar na base um pas/um voto. Sob o
procedimento normal, as decises so tomadas ento por
maioria dos votos. Entretanto, tal como no velho GATT,
muito excepcional que os rgos da OMC votem.

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O Acordo da OMC estabelece uma srie de procedimentos
para tomada de deciso que se afastam do procedimento
normal discutido acima. Por exemplo, todas as decises
tomadas pelo DSB so por consenso; deixar de votar no
possvel.
Decises da Conferncia Ministerial ou do Conselho Geral
para adotar interpretao dos dispositivos do Acordo da OMC
ou dos Acordos Multilaterais de Comrcio so tomadas por
maioria de trs quartos dos Membros.
As decises para derrogar uma obrigao imposta a um
Membro so tomadas pela mesma maioria se os Membros
no alcanarem consenso dentro de um perodo de tempo
mximo acordado de 90 dias.
Organizao Mundial do Comrcio
As decises sobre acesso so tomadas por maioria de dois
teros dos Membros.
As decises a respeito de emendas requerem, na maioria dos
casos, tambm maioria de dois teros dos Membros caso no
alcancem consenso dentro de um perodo de tempo, que
normalmente 90 dias.
Finalmente, as decises sobre o oramento e regulamentos
financeiros requerem maioria de dois teros dos votos, que
compreendam mais do que a metade dos Membros.

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O oramento total da OMC (Artigo VII) para 2013 de CHF
197 M. Em comparao com o oramento anual de outras
organizaes internacionais, o oramento anual da OMC
pequeno e reflete o tamanho pequeno do Secretariado e das
poucas atividades que a OMC deve exercer no exterior, fora
de Genebra.
As contribuies dos Membros ao oramento da OMC so
estabelecidas de acordo com frmula baseada em sua parte
do comrcio internacional de bens, servios e direitos de
propriedade intelectual nos ltimos trs anos para os quais h
dados disponveis. H contribuio mnima de 0,015 por cento
para Membros cuja parte no comrcio total inferior a 0,015
por cento. Os Estados da Unio Europia so, de longe, os
maiores contribuintes ao oramento da OMC.

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