Faculdade de Comunicao Universidade Federal de Juiz de Fora

XIII ENCONTRO REGIONAL DE COMUNICAO Juiz de Fora (MG) 3 e 4/12/2015

OReprterBrasileaInflunciaEconmica1

LaryssaGabrieleMoreiradoPRADO2
IluskaMariadaSilvaCOUTINHO3
FaculdadedeComunicao(FACOM)daUniversidadeFederaldeJuizdeFora(UFJF)


Resumo
Redes de comunicao pblica teriam como objetivo prestar um servio sociedade, dar
informaes livres de qualquer influncia poltica, social ou econmica. Esse trabalho tem
como proposta avaliar a abordagem da editoria de economia do telejornalismo da TV
Brasil, para saber se ela cumpreseupapeleseexisteminflunciaseconmicasnocontedo
noticioso, mesmo que essas venham do governo. Como recorte, foi escolhido o Reprter
Brasil, principal informativo da emissora, em sua 2 edio. As anlises foramrealizadasa
partir de critrios desenvolvidos no grupo "Laboratrio de Jornalismo e Narrativas
Audiovisuais".

Palavraschave
TVPblica,TVBrasil,influnciaeconmica,ReprterBrasil..

Introduo

Este trabalho faz parte do projeto de pesquisa O Telejornalismo nas emissoras

Pblicas Brasileiras, realizado no mbito do Laboratrio Jornalismo e Narrativas
Audiovisuais da Universidade Federal de Juiz de Fora. Nele tomamos como ponto de
partida a centralidade da televiso, veculo de informao que no Brasil atinge o maior
nmerodepessoas,sendoformadoradeopinioemuitasvezesnicafontedeinformao.
A partir de reflexes j realizadas na disciplina de Fundamentos do Jornalismo,
uma das matrias obrigatrias no curso de Comunicao Social/Jornalismo, onde so
ensinados conceitos, teorias e abordagens sobre o fazer jornalstico, os estudantes
descobrem que a profisso implica uma misso, a de se tornar um co de guarda da
sociedade.Nopapel,essaafunodojornalista.
Ao longo da graduao percebese, junto com as notcias, no estar apenas
oferecendo informao para que as pessoas sejam livres e exeram sua cidadania. O

1

TrabalhoapresentadonadivisoTemticaJornalismodoXIIIEncontroRegionaldeComunicao
2

EstudantedeGraduao8.semestredoCursodeJornalismodaFACOM/UFJF,email:laryssaprado@live.com
3

Orientadoradotrabalho.ProfessoradoCursodeJornalismodaFACOM/UFJF,email:iluskac@globo.com
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contedo tem o poder de influenciar os indivduos, propor um comportamento

normatizador, apresentar o que sedevepensaredequemaneiradeveseagir.Nagraduao
aprendese tambm que por trs de toda comunicao existe uma retrica, a retrica do
jornalismocomercialolucro.Qualseriaaretricadojornalismopblico?
A Constituio Brasileira de 1988, denominada cidad prev em seu artigo 223
que devem existir no pas trs tipos de sistemas de televiso, o privado, o pblico e o
estatal,sendoelescomplementaresdeacordocomseusobjetivos.princpio,aTVPblica
deveria prestar de um servio de informao populao, livre de qualquer influncia
(econmicas, polticas e sociais), e que complementasse lacunas deixadas pela
transformao das notcias em mercadoria na TV comercial. As emissoras pblicas
funcionariam como prestadoras de servio em uma sociedade que necessita de informao
seminteressecomercial.

O negcio da televiso pblica no entretenimento e, indo mais longe, no

sequer televiso: cultura, informao, liberdade.Paraa televiso comercial,o
meio um fim. Para a pblica, o meio uma possibilidade em aberto. (BUCCI,
2010).

A iniciativa da criao de uma emissora pblica no Brasil e no mundo tem este

mesmo interesse. Entretanto, aindependnciaeaqualidadedesseserviopblicoaindanao
foram alcanadas de maneira articulada. A TV Pblica Brasileira ainda estemconstruo
emuitotemseestudadosobreoscritriosdequalidadeaseremverificadosnamesma.
Em 2014 a Pesquisa Brasileira de Mdia, que tem como objetivo mostrar como e
onde o brasileiro busca ainformaoatualmente,fezumlevantamento(entre12deoutubro
e 6 de novembro) que entrevistou cerca de 18 mil pessoas em todos os estados brasileiros.
A pesquisa mostra que aTVBrasilconhecidapor37%dosbrasileiros,aindamuitopouco
visto a parcela da populao que consome telejornalismo comercial e acredita no existir
umoutromodelo.

Para a avaliao da temtica pretendida, junto ao objeto e recorte escolhidos, o

grupo de pesquisa OTelejornalismonasemissorasPblicasBrasileirastrabalhouluzde
pesquisadoresquediscutemquestesemtornodateleviso.

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Maria Llia Dias de Castro (2009) lembra que a televiso no Brasil,aocontrriode

pases da Europa, comoPortugal,nasceudainiciativaprivada,tendocomometa aobteno
de lucro, aliando o propsito comunicativo ao interesse comercial. Isso querdizerque,ao
lado da dimenso comunicativa, centrada na relao com os telespectadores, existe a
preocupao financeira, responsvel pela sustentabilidade da emissora enquanto tal
(CASTRO, 2009, p. 125). Ou seja, os padres de produo jornalsticas do quais as
produes nacionais so baseadas, vem de um padro comercial. Ento, como criar uma
comunicaopblicabaseadaemumnovomodelo?
Becker (2008) tambm apresenta o telejornalismo como uma instituio soberanae
intocvel que teria o poder absoluto na gerao de sentido. Os discursos dos noticirios
eletrnicos podem ser considerados uns dos mais persuasivos, porque visam a convencer
umaaudinciasignificativadasverdadesdoBrasiledomundo(BECKER,2008,p.50).
Para Eugnio Bucci, presidente da antiga Radiobrs de 2002 a 2007, toda
informaojornalsticaprovmdealguminteresse,

[...] a tal imparcialidade jornalsticanodeixade ser, no maisdasvezes,umtrajetoideolgico feito de
encenaes: todo relato jornalstico, de modo aparente, dissimulado, ou mesmo inadvertido, acaba
ordenando emalgumnvel,um julgamento moral dosfatos e,namesmamedida, acabaencarnandoum
apelo em defesa de ou em ataque a um modo de vida, uma causa, um personagem. Em suma, o
relatojornalsticovendeumcertomundoparaumcertoconsumidor.(BUCCI,2005,p.79)

J para Alfredo Vizeu (2005), aliado imparcialidade, o poder e a fora que a

televiso tem, e principalmente os telejornais, oferecem uma srie de riscos visto que
existem regras particulares no meio, regras que delimitam o contedo e que so
desconhecidas do telespectador. A TV no s fala, mas agenda a poltica, monitora os
passos dos autores, exercendo a posio de presso e prescrevendo suas aes (VIZEU,
2002).
Coutinho (2009) tambm ressalta o carter socializador desse tipo de produto,
visto que as notcias compartilhadas via telejornal criariam uma espcie de repertrio
comum entre espectadores e, a partir dele a possibilidade de novas interaes sociais
(COUTINHO, 2009,p.118).Seoespectadoraprendeaseinformardentrodessejornalismo
comercial, se educado dentro dessespadres,eleassumeaposturadeconsumidor,node
cidadoquetemacessoaumdireito.Paraela

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[...] preciso compreender queos noticiriostelevisivos apresentama cada edionoumajanela que

permita visualizar o mundo, mas constroem por meio de textos,sonse imagens o mundopormeiode
sua janela particular, o queenvolvedesdeascaractersticasintrnsecas aomeio,atdiretrizes relativas
poltica editorial da emissora responsvel pela produo, veiculao dojornal.(COUTINHO, 2009,
p.107)

E a partir desse pensamento que autores como Bill Kovack e Tom Rosenstiel
(2006) vo oferecer elementos de anlise da funo do jornalismo como prestador de um
servio pblico, partindo do pressuposto que ele deve ser o co de guarda da sociedade e
oferecercontedoparaqueocidadoexeraasuaautonomiaeindependncia.
Ainda sobre a televiso e sua relao de poder, Flvio Porcello (2008) aborda a
aproximao do meio poltica, e tambm da economia. A televiso tem grande
participao na construo da sociedade, por isso seu contedo deve ser questionado,
criticadoecontextualizado,eainflunciadosfatorescitadostemdesermensurada.
Raymond Willians (1997) apresenta o telejornalismo como uma instituio cultural
e uma forma social, extrapolando o seu papel de apenas tornar a informao publicamente
disponvel,vistoqueojornalismosedesenvolveemummbitoeconmico,socialecultural
particular,oquetratlodentrodaperspectivadosestudosculturais.
Sobre o objeto, importantelembrar queofinanciamentodaEmpresaBrasileirade
Comunicao (EBC)vemdoOramentoGeraldaUnio,almdeverbasobtidaspelavenda
de programas, licenciamento de marcas, doaes, publicidade institucional, patrocnio de
programas e prestao de servios a organismos pblicos e privados. A emissora j foi
acusada vrias vezes de ser chapa branca, ou seja ter uma oposio branda ou quase
inexistenteaogovernoeconsequenteabandonodointeressepblico.

Anlise

Visto a importncia do telejornalismo na formao da opinio pblica e a partir do
acompanhamento de um ms composto (segunda semana de janeiro, primeira defevereiro,
segunda de maro e terceira de abril de 2015) do Reprter Brasil, principal informativoda
TV Brasil, vamos analisar se existe a influncia econmica no contedo de na emissora
pblica de comunicao. Para isso, critriosforamestabelecidospelogrupodepesquisaO

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Telejornalismo nas emissoras Pblicas Brasileiras, para avaliar as escolhas das pautas e
comoelassoretratadas.
Devemos relembrar o compromisso da TV Pblica com ainformaoindependente
e que, dentro de uma emissora pblica ocapitalinvestidovememsuamaioriadeiniciativa
do governo, o que no implica que oveculodecomunicaoestejaaserviodomesmo,j
quedeveexistiroqueBuccichamadeindependnciaeditorial.

O conceito de independnciaeditorial,quesefirmounaticajornalsticaentreofinaldosculoXIXe
o incio do sculoXX,baseiasena independnciaeconmicaefinanceirada empresa jornalstica[...].
Tratasedeumaconcepoquenascedojornalismodemercado(BUCCI,2005,p.227232).


Em Janeiro, os temas daeditoriadeEconomiavariaramentregrevedemetalrgicos
na grande SP, reajustedosalriominimoparaaposentadosepensionistas(12/01)quedano
setor caladista e aumento do nmero de inadimplentes no Brasil, (13/01) suspenso de
liminar que barra cobrana de multas pela gua,rankingde competitividadeelaboradopela
CNI, queda do preo do petrleo na Venezuela (14/02) e reajuste nos juros do
financiamento da casa prpria, (15/02). Nesta semana, foram apresentadas em mdia duas
matriasdeeconomiapordia,emumtotalde23matrias,emmdia,poredio.
Fevereiro foi o ms em que a editoria de economia ganhou mais destaque. As
pautas relacionadas crise do setor automobilstico foram amplificadas, j que j tinham
sido citadas em janeiro (Volkswagen anuncia frias coletivas para 250 empregados da
fbrica de Taubat), bemcomoasdaCPIdaPetrobras(CmaradosDeputadosinstalanova
CPI que investiga denncias de desvios na Petrobras). Outras pautas foram: Mais de 40%
dos motociclistas deixaram de pagar o seguro obrigatrio em 2014, economia criativa,
cotao do Dlar superaosR$2,90pelaprimeiravezemdezanos,ReceitaFederalanuncia
mudanas no programa de Declarao do Imposto de Renda (23/02) Ligaes de telefone
fixo para celulares esto mais baratas, Cade condena instituies de sade pela prtica de
cartel (25/02) Dificuldades em abrir e fechar uma micro e pequena empresa no Brasil
(27/02) desemprego, no ms de janeiro foi de 5,3%, mdia da renda domiciliar per capita
do brasileiro ficou em R$1.052 em 2014 (26/02) Senado aprova criao de CPI sobre
sonegao fiscal e evaso de divisas envolvendo o HSBC, empregos com carteiraassinada

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tem o com menor saldo

em seis anos (27/02). O msdefevereiroapresentouememmdia
4matriasdeeconomiapordia,emumtotalde24poredio.
Em Maro, a temtica do imposto de renda frequente devido aoreajustedatabela
j anunciado em janeiro e fevereiro. Outras pautas so: Investidores do Tesouro Direto
podero negociar ttulos, inadimplncia cai no Brasil, produo industrial brasileira cresce
em sete das 14 regies pesquisadaspeloIBGE(10/03)IBGEdivulgaumanovasriesobre
o crescimento da economia brasileira (11/03) Rendimento mdio dos trabalhadores
brasileiros de R$ 1.795 (12/03) Presidenta Dilma Rousseff diz que ajustes econmicos
so necessrios paraprogramassociais.Emcadaedio,emmdia2matriasdeeconomia,
emumtotalde24poredio.
J em Abril: Receita Federal investiga brasileiros que possuram contas secretas no
HSBC na Sua, diferena entre a entrada easadadedlares no pasficapositiva,balana
comercial fecha o ms de maro com supervit, produo daindstriabrasileiratemqueda
de 9,1% em fevereiro, em relao a janeiro (01/04) aes da Petrobras fecham em forte
alta, pelo segundo dia consecutivo (02/04) Necessidade de declarar o aluguel no imposto
de renda (03/04)comodeclarargastosmdicosnoimpostoderenda(04/04)empresriose
trabalhadores da indstria cobram polticas para aumentar a competitividade do setor
(05/04) Aneel aprova reajuste nas tarifas de energia de quatro distribuidoras. Foram em
mdia2matriasdeeconomiapordia,emumtotalde21poredio.
Observaes feitas durante a anlise apontam que apesar das notcias de economia
afetarem a populao em geral, esta raramente consultada, as fontes oficiais que tem
voz. A matrias no problematizam o sufiente para fazer um cidado comum entender no
que o que est sendo falado ir afetar oseudiaadia,oseubolso.Omodelopredominate
oconvencional,similar(senoidntico)aodacomunicaocomercial.
As pautas so de servio pblico pecam muitas vezes por serem pouco exploradas
(exemplo: no se explica os reajustes dosaposentados,sdadaumanota).Entretanto,em
outros casos, maiores esclarecimentos so dados smatrias,dandoaelasatumcertotom
didtico, quando apresentam a figura de um especialista em estdio, o que
predominantemente ocorre na editoria de economia (no ms analisado comentaristas
tambmaparecememnotciassobreeducaoepoltica).

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A participaodoespecialistaumtantoconfusa.Emalgumasmatrias eleassume
o papel apresentado acima, esclarecendo dados econmicos que no ficaram claros nas
matrias para tornala mais inteligvel, o que um ponto positivo para a comunicao
pblica visto o que realizado naTVcomercial.Mas,elepoderiasermelhorexploradoem
mais matrias, geralmente apareceapenasumavezemcadaedio.Emoutrosmomentos,
mal colocado como na matria, como por exemplo em Ministrio da Fazenda desmente
boatos que circularam nas redes sociais. O ncora apresenta, em nota pelada, o
posicionamento do Ministrio da Fazenda com relao boatos que circularam nas redes
sociais e que faziammenosupostoriscodeconfiscodapoupanaedeoutrasaplicaes
financeiras. Quando questionado pelo apresentador, o especialista confirma, o que na
verdade parece j ter sido afirmado pelo ncora e o dito anteriormente em nota da
apresentadora. Parece ter sido colocado para dar maior credibilidadeaoposicionamentodo
MinistriodaFazenda.
Quando se trata de influncia econmica, a hiptese de que o governo, de alguma
forma, intefere nas notcias est presente em dois mbitos: primeiramente, as matrias da
editoria de economia, direta ou indiretamente, sempre fazem algum tipo de referncia a
atitudes do governo, em certo ponto parecem at institucionais. Mais do que notcias, so
informes,umespaoqueogovernotemparadivulgarsuasatividadeseinstruirocidado.
claro, que,ofereceressetipodeservioobrigao dacomunicaocomercialeaindamais
da comunicao pblica,entretanto,nodaformaem queest ocorrendo,jqueacobertura
em alguns momentos tendenciosa. Na matria da semana de maro Rendimento mdio
dos trabalhadores brasileiros de R$ 1.795, o comentarista trata as aes do governo em
prol da economia, de forma assertiva. Na matria se fala em aumento de desemprego,mas
aparentemente o comentrio vemnosentidodeumacompensaoeressaltaaespositivas
do governo como a indicao de um novo presidente na Petrobras e um possvel aumento
dosalriomnimo.
Osegundofator,diretamenteligadoaoprimeiro,poissocorrobora,ofatodeque
durante a anlise da editoria de economia, tambm se analisou as matrias, blocos e
paginaes do telejornal em geral. Nesta primeira fase, notamos que no s na editoria
econmica que a influncia do governo se manifesta, ela est presente tambm napoltica,

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sade, educao (em janeiro, ms onde a maioria dos estudantes que terminaram o ensino
mdio ou aqueles que pretendem ingressar em uma universidade, as matrias sobre os
programas do governo, como Enem e ProUni,ganham vis poltico e institucional). Em
Trabalhadores de diversos movimentos sociais docampoprotestaramnestaquintafeirae
Dia foi de protestos em Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, os personagens falam em
defesa da Petrobras: a favor da punio dos corruptos, mas contra a privatizao da
empresa. Parece haver um enfoque na defesa da Petrobraspelosmovimentosapresentados.
Em outra matria (Presidenta Dilma Rousseff diz que ajustes econmicos so necessrios
para programas sociais), a narrativa se torna praticamente uma propaganda poltica. Quase
todo o tempo destinado fala de Dilma em defesa/justificativa das aes do governoem
favordaeconomiabrasileira.
Outro exemplo seria o das obras para as Olimpadas 2016. Rio de Janeiro ganha
centro de treinamento de ginstica artsticaemjaneiro,edepoisemmaroPrimeiraetapa
das obras de expanso do PortodoRJfoientreguenessaquintafeira,anarrativanadatem
averaquelefinaldesemana.
Na edio do dia 15 de Janeiro, as trs primeiras matrias do primeiro bloco do
telejornal so sobre programas do Governo: Ministrio da Sade anuncia ampliao do
programa Mais Mdicos, Parte dos beneficiados peloBolsaFamliatmatamanhpara
atualizar dados, EscolasfederaistmmelhordesempenhonoEnem.Asmatriaschegam
aterumtominstitucional,aindamaisporseremapresentadasemsequncia.
Devido a estes fatores de influncia, a TV Brasil perde credibilidade diante de sua
propostade
atender antiga aspirao da sociedade brasileira por uma televiso pblicanacional,independentee
democrtica. Sua finalidade complementar e ampliar a oferta de contedos, oferecendo uma
programao de natureza informativa, cultural, artstica, cientfica eformadorada cidadania (BUCCI,
2005,p.227232).


Uma questo sintomtica seria a ligao direta da emissora Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica, em contrapartida ao Ministrio da
Cultura, proposta que pareceria mais adequada segundo o presente grupo de pesquisa. De
acordo com o analisado esofrendoessainflunciaeconmica, nopodemosdeixardedizer
queelapassaaserpolticatambm.

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No Brasil, a tradio na maioria das empresas pblicas de comunicao faz crer que essas
organizaes devam atuar como linha auxiliar de propaganda do governo, como se fossem
propriedades privadas dos governantes ou agncias de promoo particular das pessoas dos
governantes. No entanto, a cultura de compor empresas pblicas de comunicao, a partir do
compromisso com a objetividade jornalstica e com o direito informao, j est sendo construda
nestepas(BUCCI,2005,p.227232).


Diante desse ponto a questo chegaaapontarconsequncias dessainterfernciano
s para populao, mas tambm para a perda de credibilidade e confiana no governo
vigente,jque

Qualquer governo verdadeiramente voltado estruturao da democracia para todos tambm
beneficirio de uma comunicao jornalstica pautada pela objetividade. Na democracia, a
legitimidade do governo no vem da obedincia e da concordncia, como acontece com a
comunicao dos regimes autoritrios, mas da participao crtica e autnoma do cidado (BUCCI,
2005,p.227232).


Segundo BUCCI(2005)nohconflitoentre o jornalismoobjetivoeasmaisnobres
intenes de um governo democrtico, pois a ele interessa que uma instituio destinada a
informar o pblico tenha credibilidade, seja digna de confiana. Investir na qualidade da
informao pblica eleva o padro de credibilidade do prprio governo, das empresas
envolvidas,ereforaademocracia.

Concluso

A TV Brasil, ainda tem limitaes quanto a questes tcnicas e de contedo. Sua
dependncia diante do financiamento do governo ainda exerce influncia em suas
abordagens e deixa o seu telejornal principal, o Reprter Brasil, a desejar no quesito
aprofundamentoecrtica.
Apesar de as pautas estarem de acordo com a proposta estabelecida pela
comunicao pblica, o maiorproblemaencontrado,eque influencia diretamentenopadro
de qualidade, foi a liberdade de lidar com temassemsercerceadospelogoverno,apesarde
a interferncia econmica e poltica no estar presente na totalidade das matrias. No se
questiona e problematiza as aes do seu principal financiador sem censura, e semparecer
uma propaganda. J queopapeldaTVpblicafugirdaagendacomercialeapresentarum

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vis diferente sobre os assuntos de interesse pblico e de maneira imparcial, procurando

promover um servio pblico de informao, em relao questo econmica, ns
podemosdizerqueaTVBrasiltemfeitopouconesseaspecto.
A influncia do governo aparece de duas formas: em matrias com vis
institucional, dentro e fora daeditoriadeeconomia,assimcomoumcerto favorecimentode
aes dogoverno.Issonosuficienteparaconfirmaroquealgunspesquisadorese crticos
de mdia apresentam sobre a TV Brasil serchapabranca,mastambmnooparaafirmar
quetematendidodemandadapopulaoquantocomunicaopblica.
Embora a emissora tenha autonomia administrativa, ela no possui independncia
financeira, porque est sujeita a um anunciante em especial, a uma verba privilegiada do
governo ou a um agente financiador privilegiado, sendo ligada diretamente Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica. Mas a TVBrasiltemtodasascondies
deofereceraopblicoumjornalismoobjetivoepautadopelaverdadefactual.
O fato de as pessoas se tornarem mais bem informadas permite a elas opinar e
mesmo participar dos fatos que impactam a sociedade ou sua prpria vida e, portanto,
possibilita o maior exerccio da cidadania. Para alm do dever de informar, o jornalismo
tambm tem o dever de contribuir para a construo dademocracia,umavezqueeletem o
poder de fornecer aos cidados informaes de que necessitam para entender e agir a
respeito de tudo que acontecenocenriopolticoesocial.AcomunicaopblicanoBrasil
ainda no cumpre este papel, mas esforos esto sendo feitos nesse sentido. Entretanto, a
tecla que volta a ser batida que, enquanto a populao no tomar posse do seu direitode
informao e cobrar do servio pblico de comunicao como cobra de qualquer outro
rgoquegarantaseusdireitos,asmudanasdemoraroavir.

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