SINT EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND De heer dr. R. Plasterk Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Turfmarkt 147 | 2511 DP | Den Haag Postbus 20011 | 2500 EA | Den Haag Nederland Per e-mail: richard.2wol@minbzk.nl Ref.: 069/17 23 maart 2017 Betreft: reactie n.a.v. overleg met de SGBZK Richard van Zwol en delegatie op 3 mart jl Geachte heer Plasterk, Onder verwijzing naar de brieven van uw secretaris-generaal, de heer Van Zwol, en uw persoon d.d. 27 februari 2017 met kenmerken 2017-0000108893 en 2017-0000109948, alsook uw brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal d.d. 7 maart 2017, met kenmerk 2017-0000109389, berichten wij u hierbij als volgt. Gelet op het prettige, constructieve en inhoudelijke karakter van het overleg met de heer Van Zwol tijdens zijn vervolgbezoek op 3 maart jl. waarin wij, in navolging van onze brieven van 4 januari en 14 februari 2017, nogmaals duidelijk onze standpunten t.a.v. de betreffende onderwerpen hebben toegelicht, achten wij het niet opportuun om in herhaling te vallen door thans inhoudelijk op uw brief van 27 februari 2017 te reageren Wel reageren wij hierbij op genoemd overleg met de heer Van Zwol, op hetgeen u in uw brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal hierover stelt en geven wij tevens aan hoe wij aan het vervolg ervan invulling zullen geven. Voor wat betreft het bestuurlijk functioneren van de overheid van Sint Eustatius hebben wij met de heer Van Zwol en diens delegatie van gedachten gewisseld over de wijze waarop op een (wederzijds) verantwoordelijke, flexibele, en pragmatische wijze invulling gegeven kan worden aan het huidige toezichtskader en de samenwerkingsrelatie tussen het Ministerie en Sint Eustatius in het algemeen Daarbij hebben wij aangegeven dat er rekening gehouden dient te worden met de beperkte interne personele capaciteit van bestuursapparaat en de daaraan ten grondslag liggende structurele financiéle tekorten en dat transparantie, open dialoog en wederzijds vertrouwen en begrip tussen Nederland en Sint Eustatius onontbeerlijk zijn voor het blijvend verbeteren ‘ST. EUSTATIUS - TEL: (599) 318- 2604/2906 - FAX: 0318-2228 — Email office slandsec@statiaaov.comSINT EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND van de genoemde samenwerkingsrelatie, Daarbij is het van belang dat er bij een consistente en op resultaten gerichte toepassing van de wetgeving en procedures in goed overleg tussen Partijen een verantwoorde afweging wordt gemaakt en balans wordt gevonden tussen de letter en de geest van de wet. Hierover blijven Sint Eustatius, BZK en het Cft in gesprek om een voor alle betrokkenen meer werkbare situatie te creéren. Overeengekomen is dat, mede door het verbeteren van de (directe) communicatie tussen partijen, zaken sneller en praktischer afgehandeld kunnen worden en de vooralsnog beperkte middelen waarover Sint Eustatius beschikt zo effectief mogelijk aangewend kunnen worden, zodat de lokale overheid tijdig aan de verplichtingen aan diens crediteuren kan voldoen. Hierover zullen wij u in een separaat schrijven nadere, specifieke voorstellen doen toekomen. Genoemde wijze van communicatie en samenwerking dient onzes inziens complementair te zijn aan het onlangs door ons college met urgentie en prioriteit ingezette traject van structurele verbetering van de financiéle functie door aanpassing van de ontwerp-begroting 2017, afronding controle jaarrekening middels de outsourcing van de werkzaamheden van de unit Financién, de tijdeliike invulling van de vacatures van hoofd UF, de benoeming van een directeur Publiekszaken en Ondersteuning en de benoeming van een financial controller. Het uitgangspunt daarbij is dat partijen zich in gezamenlijkheid volledig richten op het structureel verbeteren van de ambtelijke en bestuurlijke capaciteit en het efficiént en ordentelijk uitvoeren van de respectievelijke taken ten behoeve van de burgers van Sint Eustatius. In dat kader bespreken wij graag in meer detail met de heer Van Zwol de wijze waarop Nederland Sint Eustatius als “Small Island Developing State” met internationale betrokkenheid wenst te assisteren met “capacity building” als onderdeel van het traject naar een autonome status. De heer Van Zwol heeft overigens aangegeven dat het de bedoeling is dat de aangeboden personele ondersteuning (met name de dames Thunnissen en Van de Watering], naast ‘ondersteuning aan de wnd. gezaghebber, tevens als liaisons van het bestuurscollege met de ministeries in Den Haag fungeren, en aldus die rol van de rijksvertegenwoordiger en anderen in de diens staf overneemt. Wij hechten er in het kader van transparantie en een ordentelijke procesgang daarbij belang aan, dat genoemde aangeboden personele ondersteuning en de daarover te maken afspraken middels een duidelijk afsprakenkader een formele basis krijgen. Dit zal, zoals door u toegezegd, ondermeer inhouden dat inzet van de personen in kwestie niet ten laste zal worden gebracht van in de rijksbegroting voor Sint Eustatius gealloceerde middelen en ook geen additionele lasten voor de eilandsbegroting tot gevolg zal hebben. ‘ST. EUSTATIUS - TEL: (599) 318- 2604/2906 - FAX: 0318-2228 — Email: ofice.islandsecf@statianov.comSINT EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND ontvangen ook graag van u een duidelijke taakopdracht-, en omschrijving voor elk van de betrokken personen, alsook de CV's en informatie over de duur van de ondersteuning. Tevens benadrukken wij, wellicht ten overvioede, dat genoemde personen geen formele functie (zullen) bekleden binnen het lokale bestuursapparaat, niet namens het bevoegd gezag mogen spreken en/of optreden en derhalve ook geen bevoegdheden hebben t.o.v. onder het bevoegd gezag ressorterende entiteiten en personen. Los van de ondersteuning aan de wnd. gezaghebber, zal de eilandsecretaris derhalve namens het bestuurscollege als hun aanspreekpunt fungeren en dient alle communicatie via hem te verlopen Teneinde het bovenstaande te formaliseren en z0 spoedig mogelijk duidelijkheid te scheppen over de genoemde ondersteuning verzoeken wij u het bovenstaande uiterlijk op 24 maart 2017 schriftelijk te bevestigen Voor wat betreft de dialoog en de door de “commissie van wijzen” voor te bereiden en voor te zitten ronde tafel zullen wij een bestuurlik-ambtelijke delegatie bestaande uit onze ‘gedeputeerde van Constitutionele Zaken, de heer Derrick Simmons, hoofd van het team van Versant Resource Center de heer Hyden Gittens en onze directeur Publiekszaken en Ondersteuning, de heer Xavier Blackman, afvaardigen om tussen 18 en 21 april as. in Nederland overleg te voeren met de ministeries, de nieuwe leden van de Tweede Kamer, en andere relevante personen en instanties. Het Cft is ook uitgenodigd om vanuit diens toezichthoudende rol onderdeel van de delegatie te vormen. Tijdens het bezoek aan Nederland zullen ook 0.a. de volgende onderwerpen aan de orde komen en met de gesprekspartners besproken worden: ¢ Het functioneren van het (voorafgaand) toezicht. ‘* Implementatie van de aanbevelingen van de commissie Spies en IdeeVersa * De door ons opgestelde ontwerp-constitutie voor een autonoam Sint Eustatius (zie bijgaand “white paper”). * Het door ons opgestelde economisch ontwikkelingsprogramma gericht op duurzame ontwikkeling en zelfredzaamheid. * De door BDO uit te voeren haalbaarheidsstudie voor een autonoom Sint Eustatius, Ten aanzien van “capacity building” zullen wij in Nederland gesprekken voeren met Statianen die interesse hebben getoond om terug te keren naar het eiland, hier functies in het openbaar bestuur te bekleden en als zodanig een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van het eiland, ‘ST. EUSTATIUS - TEL: (589) 318- 2604/2906 - FAX: 0318-2228 — Email office,slandsoc@statiagov.comSINT EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND De komende dagen zullen wij de nodige voorbereidingen treffen voor het werkbezoek aan Nederland. Wij rekenen daarbij op de medewerking van uw en de overige ministeries en danken u bijvoorbaat daarvoor. Uiteraard zult u op de hoogte worden gehouden van de uitkomsten van het bezoek en de vervolgstappen. Wij spreken hierbij onze waardering uit voor de wijze waarop het laatste gesprek met de heer Van Zwol heeft plaatsgevonden en spreken de verwachting uit dat het de aanzet was tot een nieuwe, meer positieve fase in de relatie tussen Nederland en Sint Eustatius. ‘Wij zullen ons daarvoor blijven inzetten en u kunt erop rekenen dat wij daarbij zowel verantwoordelijk en goed bestuur als de belangen en het welzijn van de burgers van Sint Eustatius voorop zullen blijven stellen, Hoogachtend, De Gedeputeerde, De Gedeputeerde, De heer C.A. Woodley De heer Simmons BULAGEN: IN AFSCHRIFT AN: © De eilandsraad van Sint Eustatius * De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal © De rijksvertegenwoordiger © Het College financiee! toezicht Bonaire, Sint Eustatius, en Saba ‘ST. EUSTATIUS - TEL: (589) 318- 2604/2906 - FAX: 0318-2228 ~ Email officeislandsec@statiaaov.com