Maria Da Penha Vai A Escola - Ebook PDF

EDUCAR PARA PREVENIR E COIBIR
A VIOLNCIA DOMSTICA E
FAMILIAR CONTRA A MULHER
EDUCAR PARA PREVENIR E COIBIR
A VIOLNCIA DOMSTICA E
FAMILIAR CONTRA A MULHER
CJM NUPECON GSVP TRIBUNAL DE JUSTIA

Centro Judicirio de Soluo de Conflitos e Cidadania da Mulher Ncleo Permanente de Mtodos Consensuais Gabinete da Segunda DO DISTRITO FEDERAL
em Situao de Violncia Domsca e Familiar de Soluo de Conflitos Vice-Presidncia E DOS TERRITRIOS
Organizadores | Ben-Hur Viza, Myrian Caldeira Sartori e Valeska Zanello.

Autores | Amanda Kamanchek Lemos; ngela Anastcio Silva; Ben-Hur Viza; Bruna Maia Magalhes; Daniele Fontoura Leal; Dulcielly Almeida;
Erisvelton Silva Lima ; Gabriela Gonzalez; Gigliola Mendes; Lucrcia Silva; Marcia Borba Lins; Marcos Francisco de Souza; Mariana Pedrosa; Miriam
Pondaag; Myrian Caldeira Sartori; Thiago Andr Pierobom de vila; Valeska Zanello; Wnia Pasinato.
editor | TJDFT
ano | 2017
Composio Administrativa do TJDFT
Desembargador Mrio Machado Vieira Netto
Presidente
Desembargador Humberto Adjuto Ulha
1 Vice-Presidente
Desembargador Jos Jacinto Costa Carvalho
2 Vice-Presidente
Desembargador Jos Cruz Macedo
Corregedor
Coordenao do CJM
Juiz de Direito Ben-Hur Viza
Juiz de Direito Carlos Bismarck Piske de Azevedo
Barbosa
Juza de Direito Fabriziane Figueiredo Stellet
Zapata
Juza de Direito Luciana Lopes Rocha
Equipe Tcnica do CJM

Maria da Penha vai escola : educar para
Cristiane Moroishi
prevenir e coibir a violncia domstica e Supervisora
familiar contra a mulher / Ben-Hur Viza,
Joo Wesley Domingues
Myrian Caldeira Sartori, Valeska Zanello, Supervisor-Substituto
org. ; Amanda Kamanchek Lemos ... [et al.].
Alfredo Valente Jnior
Braslia : TJDFT, 2017.
Caroline da Costa F. Ribeiro
210 p.
Daniel Barros de Almeida
Dbora Roanne Borges de Abreu
ISBN : 9788560464159
Katia Ferreira Gomes
Mrcia Borba Lins
1. Viza, Ben-Hur. l. Ttulo
Marcos Francisco de Souza
Myrian Caldeira Sartori
CDU 343.223:396 Regina Lcia Nogueira
Regina Mrcia Raposo Rocha

Composio Administrativa do Composio Administrativa da Composio Administrativa da Polcia
Ministrio Pblico do Distrito Federal Secretaria de Estado do Trabalho, Militar do Distrito Federal
e Territrios Desenvolvimento Social, Mulheres, Marcos Antnio Nunes de Oliveira - CEL QOPM
Comandante-Geral da PMDF
Leonardo Roscoe Bessa Igualdade Racial e Direitos Humanos
Procurador-Geral de Justia Andria Gonalves Bastos Lemos - CEL QOPM
Antnio Gutemberg Gomes de Souza Chefe do Centro de Polticas Pblicas
Liz-Elaine Mendes Secretrio de Estado
Coordenadora do Ncleo de Gnero Pr-Mulher Alfredo Amorim Odorico CAP QOPM
Raissa Rossiter Chefe da Diviso de Polcia Comunitria da PMDF
Secretria Adjunta de Polticas para Mulheres, Igualdade
Composio Administrativa da Racial e Direitos Humanos
Lucia Bessa Composio Administrativa da
Secretaria de Estado da Educao do
Subsecretria de Poltica para as Mulheres Defensoria Pblica do Distrito Federal
Distrito Federal
Ricardo Batista Sousa
Jlio Gregrio Filho Composio Administrativa da Defensor Pblico Geral
Secretrio de Estado
Secretaria de Estado de Segurana Dulcielly Nbrega
Luiz Fernando de Lima Perez Coordenadora do Ncleo de Atendimento Jurdico da
Diretor do Centro de Aperfeioamento dos Profissionais Pblica e da Paz Social Mulher
de Educao EAPE
Mrcia Alencar de Arajo
Maria Jeanette P. de A. M. Ribeiro Secretria de Estado
Gerente da Gerncia de Formao, Pesquisa e Desenvol- Composio Administrativa da Ordem
vimento Profissional para a Carreira Assistncia, Gesto Joana DArc de Mello
Subsecretria de Segurana Cidad dos Advogados Seccional do Distrito
Escolar e Orientao Educacional GEAGO
Federal
Professoras-formadoras do Curso Composio Administrativa da Polcia Juliano Ricardo de Vasconcellos Costa Couto
Presidente
Maria da Penha vai Escola no ano Civil do Distrito Federal
Daniela Teixeira
de 2016 EricSebade Castro Vice-Presidente
Diretor-Geral da PCDF
ngela Anastcio Silva Cristina Alves Tubino
Ana Cristina Melo Santiago Presidente da Comisso da Mulher Advogada
Anglica Ins Miotto Delegada-Chefe da Delegacia Especial de Atendimento
Mulher DEAM
Elizabete Neri Moura
Wisllei Salomo Produo Grfica
Maria Fernanda de Freitas Delegado-Chefe da Delegacia de Proteo Criana e ao Coordenao de projetos grficos CSG
Adolescente
Reviso textual
Ncleo de reviso textual NURT
Prezados leitores,
O tema trazido nesta obra literria apresentado de modo prtico, num linguajar acessvel e de
pronta compreenso. O tema de obrigatrio enfrentamento, na medida em que a violncia
domstica no tem cor, raa, religio, classe social nem qualquer outro fator determinante.
Agora, superada a marca de uma dcada do advento da apelidada Lei Maria da Penha Lei
11.340, de 7 de agosto de 2006 , pretendemos refletir sobre a evoluo do nefasto ciclo da
violncia domstica e familiar.
Os sensveis relatos, tericos e empricos, da Jornalista e Documentarista, das Psiclogas, do Juiz

titular da vara de violncia domstica, da Defensora Pblica, da Estudante de psicologia, dos
Professores da educao bsica, da graduao e do curso de especializao, dos Promotores de
Justia, da Pedagoga, da Filsofa, dos Assistentes Sociais, dos Consultores, dos Pesquisadores, e
dos Mestres, Doutores e Ps-doutores enriquecem a presente obra, ao estabelecer um dilogo
de sintonia entre o mundo real, o acadmico e o jurdico.
Assim, na parte em que abordam a educao como forma de pre- litem obter, em igualdade com os homens, os mesmos direitos, ga-
veno e coibio da violncia domstica e familiar contra a mulher, rantias e oportunidades, alm de necessitar viver em um ambiente
os autores trazem ponderaes sobre a Lei Maria da Penha e os di- livre da opresso fsica, psicolgica, emocional e sexual.
versos tipos de violncia contra a mulher, sobre as medidas proteti-
vas de urgncia previstas na Lei 11.340/2006 e sobre os mecanismos Infelizmente, no so raros os relatos de mulheres que perderam o
da notificao compulsria e da comunicao externa em casos de amor prprio, a dignidade e a alma. Tais circunstncias, to perni-
violncia domstica contra a mulher. ciosas, so bastante comuns em processos de violncia domstica, e
as sequelas nas pessoas envolvidas certamente so grandes.
Apresentam, na sequncia, a elogivel iniciativa do curso Maria da
Penha vai Escola como importante ferramenta de formao con- Desse modo, difundir uma educao que discuta criticamente as
tinuada dos profissionais da educao. desigualdades entre homens e mulheres, seus papis e suas perfor-
mances, torna-se instrumento prioritrio na ruptura do ciclo vicio-
Cuidam, em seguida, do conceito de gnero, de seu significado e de so da violncia.
sua vinculao com a violncia domstica e familiar.
Somente a formao de cidados crticos e preparados para ques-
Expem, sob um vis histrico, as trs ondas do feminismo e as tionar padres normativos ser capaz de romper os paradigmas da
teorias explicativas da violncia contra a mulher e, por fim, traam violncia domstica, repetidamente narrados em histrias cotidia-
um panorama sobre as redes de proteo s mulheres em situao nas simples e aterrorizadoras pela sua dureza.
de violncia domstica e familiar.
Esperamos que as discusses contidas neste material, elaboradas a
A obra apresenta diversas reflexes sobre os temas abordados, partir das experincias, observaes e estudos de situaes corriquei-
muitas vezes por meio de perguntas e respostas, tudo de forma ras, fomentem a reflexo de todos e orientem os leitores no processo
didtica e prtica. de busca pela construo de uma sociedade livre desse legado cultu-
ral, perverso, cruel, sorrateiro, srdido e silencioso de violncia.
Nosso interesse, portanto, trazer as inquietaes relacionadas aos
casos de violncia domstica e familiar, apresentar o atual contexto Desejamos, portanto, que as discusses e orientaes contidas no
social, a evoluo do tema ao longo da ltima dcada e fomentar o livro facilitem a construo de solues adequadas s polticas de
debate sobre as polticas de promoo de igualdade de gnero, em enfrentamento violncia domstica e familiar contra a mulher.
uma trajetria construtiva e despida dos intensos ataques advindos
de posies preconceituosas e equivocadas a respeito do tema.
Como mencionado pelas autoras Gabriela Gonzalez Pinto e Myrian

Caldeira Sartori, por muitas geraes, todas as sociedades enfren-
tam, com variada intensidade, o preconceito e a violncia contra a
mulher, seja por tradio ou ignorncia, de maneira que a mulher, Desembargador J. J. COSTA CARVALHO
como sujeito de direitos, necessita de instrumentos que lhe possibi- Segundo Vice-Presidente
AUTORES
Amanda Kamanchek Lemos jornalista e sa no grupo de Sade Mental e Gnero com Gabriela Gonzalez Promotora de justia
documentarista. coordenadora de campa- duas temticas: depresso e masculinidades; e adjunta. Atualmente exerce suas atribuies
nhas da ONU Mulheres no Brasil e pesquisado- obesidade, cirurgia bariatrica e gnero. Atual- na 4 Promotoria de Famlia de Ceilndia. Es-
ra de violncia de gnero, com foco em assdio mente faz atendimento clnico em psicologia pecialista em direito constitucional.
sexual, direito cidade e educao. no Centro de Atendimentos e Estudos Psico-
Gigliola Mendes (Dili) Mineira de Uber-
logicos (CAEPE) na UnB.
ngela Anastcio Silva Psicloga, mestre lndia. Cursou graduao e mestrado em filo-
e doutora em educao pela Universidade de Daniele Fontoura da Silva Leal Psicloga sofia, pela Universidade Federal de Uberlndia
Braslia UnB. Professora-formadora no Cen- Clnica formada pela Universidade de Bras- (UFU). Em 2005, mudou-se para Braslia, com
tro de Aperfeioamento dos Profissionais da lia. Integrante dos grupos de pesquisa: Sade o objetivo de seguir o seu sonho de ser profes-
Educao EAPE da Secretaria de Estado da mental e Gnero e Psicodinmica do Traba- sora da educao bsica. Atua como profes-
Educao do Distrito Federal - SEEDF. lho Feminino. sora da Secretaria de Estado da Educao do
Distrito Federal - SEEDF desde 2007 e atual-
Ben-HurViza juiz titular do Juizado de Vio- Dulcielly Almeida Defensora pblica e
mente se dedica formao de professores no
lncia Domstica e Familiar contra a Mulher coordenadora do Ncleo de Promoo e
Centro de Aperfeioamento dos Profissionais
e juiz coordenador do Centro Judicirio da Defesa dos Direitos da Mulher da Defensoria
da Educao - EAPE, ministrando cursos nas
Mulher do TJDFT. Idealizador do projeto Ma- Pblica do Distrito Federal.
reas de gnero e diversidades sexuais, com o
ria da Penha vai Escola. formador e pales-
Erisvelton Silva Lima Pedagogo, Mestre foco na construo de uma educao pblica,
trante sobre temas relacionados Lei Maria
em Educao pela Universidade Catlica de que oferea oportunidades para todas as pes-
da Penha no TJDFT, ENFAM e em diversas
Braslia - UCB e doutor em Educao pela Uni- soas, sem discrimin-las e violent-las por seu
instituies da Rede de Proteo s Mulheres.
versidade de Braslia UnB. Professor-forma- gnero, orientao sexual, raa e etnia, classe
Bruna Maia Magalhes Estudante do 9 dor na EAPE/SEEDF e Professor Colaborador social, territrio e deficincias. Alm disso,
semestre de psicologia da Universidade de da Escola Nacional de Formao e Aperfeio- bailarina profissional h 18 anos e utiliza,
Braslia. Participou como auxiliar de pesqui- amento dos Magistrados ENFAM. como doula, sua experincia com conscincia
corporal, para orientar e acompanhar mulhe- Braslia, em 2003, com dissertao intitulada: de Violncia Domstica COPEVID/GNDH/
res que desejam viver um parto natural, com O dito pelo no dito: desafios no trabalho CNPG, membro colaborador do Grupo de
respeito e autonomia. com mulheres vtimas de violncia. Concluiu Trabalho de Defesa da Mulher do CNMP.
o doutorado em 2009, com a tese Sentidos da
Lucrcia Silva Professora da SEEDF desde Valeska Zanello Possui graduao em psi-
violncia conjugal: a perspectiva de casais, no
2003, tem habilitao (graduao e mestra- cologia pela Universidade de Braslia (1997), em
departamento de ps-graduao em psicolo-
do) na rea de cincias biolgicas e atua com filosofia pela Universidade de Braslia (2005)
gia clnica e cultura, da Universidade de Braslia.
formao de professores(as) na rea de gne- e doutorado em psicologia pela Universidade
Atualmente professora do curso de psicologia
ro e sexualidade. de Braslia (2005), com perodo sanduche de
do Centro Universitrio de Educao Superior
um ano na Universit Catholique de Louvain
Marcia Borba Lins Assistente social grade Braslia (IESB). especialista em assistncia
(Blgica). Professora adjunta do departamento
duada na Universidade de Braslia, analista social, vinculada Secretaria de Estado de De-
de psicologia clnica da Universidade de Bras-
judiciria do TJDFT h 17 anos. Psgradu- senvolvimento Social, Trabalho, Polticas para
lia, orientadora de mestrado e doutorado no
ada, sociodramatista, tutora do Conselho Mulheres, Igualdade Racial e Direitos Humanos
Programa de Ps-Graduao em Psicologia Cl-
Nacional de Justia- CNJ. Possui experincia do Governo do Distrito Federal, desde 2011.
nica e Cultura (PPG-PSICC). Tem experincia
em atendimento individual e grupal em si-
Myrian Caldeira Sartori Graduada em na rea de psicologia, com nfase em SADE
tuaes de violncia contra criana e ado-
pedagogia pela Universidade de Braslia e es- MENTAL e GNERO, atuando principalmen-
lescente, violncia familiar e de gnero. Atu-
pecialista em educao distncia. Trabalha te nos seguintes temas: sade mental, gnero,
almente servidora do Centro Judicirio da
com violncia domstica e familiar contra a psicanlise e filosofia da linguagem. Coordena
Mulher CJM/TJDFT.
mulher no CJM/TJDFT, h cinco anos, reali- o grupo de pesquisa Sade Mental e Gnero
Marcos Francisco de Souza Assistente zando atendimentos e coordenando proje- (foco em mulheres), o qual realiza uma leitura
social do CJM/TJDFT, mestre em poltica so- tos na rea. Atualmente, coordena o projeto do campo da sade mental sob um vis femi-
cial pela Universidade de Braslia, professor Maria da Penha vai Escola. nista das relaes de gnero (e interseccionali-
do curso de especializao em servio social, dades com raa e etnia) no que diz respeito
Thiago Andr Pierobom de vila Ps-
justia e direitos humanos, da Universidade epistemologia, semiologia, diagnstico psiqui-
-doutorando em criminologia pela Universi-
Catlica de Braslia, no perodo de 2012 a trico e prtica profissional.
dade Monash da Austrlia, doutor em cin-
2015; consultor e pesquisador em polticas,
cias jurdico-criminais pela Universidade de Wnia Pasinato Sociloga. Mestre e douto-
projetos e pareceres sociais.
Lisboa (2015), mestre em direito pblico pela ra em sociologia (FFLCH/USP), ps-doutorado
Mariana Pedrosa Psicloga e mestre em Universidade de Braslia (2006), especialista (PAGU/UNICAMP). Consultora e especialista
psicologia clnica e cultura pela Universidade pela cole Nationale de la Magistrature, da em violncia baseada no gnero, justia cri-
de Braslia. Conselheira do Conselho Regio- Frana (2013), professor de direito proces- minal e polticas pblicas de enfrentamento
nal de Psicologia do DF. Trabalha na intersec- sual penal e temas de direitos humanos da violncia baseada no gnero. Autora de livros e
o entre gnero, violncia contra as mulhe- FESMPDFT, ENFAM, ESMPU e outras institui- artigos sobre o tema. Atualmente coordena-
res e sade mental. es, promotor de justia e coordenador do dora de acesso justia no Escritrio da ONU
Miriam Pondaag Psicolga. Concluiu o Ncleo de Gnero do MPDFT, integrante da Mulheres no Brasil.
mestrado em psicologia pela Universidade de Comisso Nacional de Promotores de Justia
PARTE 1
1 Lei Maria da Penha e preveno da violncia domstica e familiar contra a mulher 11
A Lei Maria da Penha e a preveno da violncia domstica e familiar . . . . . . . . . . . . . 13
Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2 Violncia contra a mulher: o papel da cultura na formao de meninos e meninas 24
Mulheres e dispositivos amoroso e materno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Homens e dispositivo da eficcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Reflexes sobre a violncia domstica contra as mulheres, os dispositivos e o papel da educao . . . . . . . . 36
3 A Lei Maria da Penha e os tipos de violncia contra a mulher 39
Da violncia domstica e familiar art. 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Formas de violncia previstas na Lei Maria da Penha . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
4 Medidas protetivas de urgncia na Lei Maria da Penha 52
Aps sofrer a violncia, como a mulher ofendida pode pedir as medidas protetivas de urgncia? . . . . . . . . 54
Quais so as medidas protetivas de urgncia que obrigam o agressor? . . . . . . . . . . . . . 55
Quais medidas protetivas de urgncia so garantidas ofendida? . . . . . . . . . . . . . . 61
Medida protetiva de urgncia proteo patrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar . . . . . . . . . . . . . . 65
Medida protetiva de urgncia em outras legislaes . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
O que a ofendida deve fazer quando o agressor no cumpre a medida protetiva de urgncia? . . . . . . . . 68
5 Notificao compulsria e comunicao externa em casos de violncia domstica contra a mulher 69
Violncia contra a mulher no Brasil como um problema de sade pblica . . . . . . . . . . . . 69
Notificao compulsria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Comunicao externa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Observaes para a comunicao externa por profissionais de educao . . . . . . . . . . . . 81
Consideraes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
6 O curso Maria da Penha vai Escola como importante iniciativade formao continuada dos profissionais de educao. 86
EAPE: espao de formao continuada na rede pblica de ensino do DF . . . . . . . . . 86 . . . .
Por uma formao continuada articulada com as questes sociais . . . . . . . . . . 87 . . . .
A experincia do curso Maria da Penha vai escola . . . . . . . . . . . . . 89 . . . .
Ensaiando uma concluso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
PARTE II
1 Gnero e violncia contra a mulher 97
As trs ondas do feminismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Situando o fenmeno da violncia contra a mulher . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Glossrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Questes: Gnero e violncia contra a mulher . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
2 A Lei Maria da Penha 132
Histrico da Lei Maria da Penha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
A Lei Maria da Penha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
As medidas protetivas de urgncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
O trabalho em rede . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Glossrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Queses: A Lei Maria da Penha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
3 A rede de proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar 155
Contextualizao da violncia contra mulheres . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Entrecruzamento do gnero e outros marcadores sociais . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Violncia contra as mulheres na perspectiva ecolgica do desenvolvimento humano . . . . . . . . . . 157
A anlise dos fatores de risco e de proteo nas situaes de violncia contra mulheres . . . . . . . . . 160
Queses: A rede de proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar . . . . . . . . . 176
4 A Lei Maria da Penha e as escolas do Distrito Federal 184
A equipe gestora e o orientador educacional . . . . . . . . . . . . . . . . .
184 .
Violncia contra a mulher adulta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 .
Atendimento inicial pelo profissional da educao . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Violncia contra crianas e adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Estrutura e atores do Sistema de Garantia de Direitos . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Consideraes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Referncias Bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Queses: A Lei Maria da Penha e as escolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Educar para prevenir e coibir a
violncia domstica e familiar contra a mulher
parte I Captulo 01
11
01
Lei Maria da Penha e preveno da violncia domstica e familiar contra a mulher
| Wnia Pasinato | Amanda Kamanchek Lemos |
Em tempos de comemoraes dos dez anos da Lei Maria da Penha, j se tornou corriqueiro falar sobre os avanos, os obstculos e os desafios
ante a sua aplicao. Em um debate pautado pelo nmero aparentemente crescente de casos de violncia contra as mulheres, incluindo as
formas mais graves dos feminicdios e dos estupros coletivos, tem-se tornado inevitvel o questionamento de por que, passados dez anos da
Lei Maria da Penha ter sido aprovada, ainda no acusamos reduo na violncia domstica e familiar contra as mulheres se contamos com um
instrumento legal to importante e til para enfrentar esse problema, com abordagens de preveno, proteo das vtimas e responsabilizao
dos(as) autores(as) de violncia.
Identificam-se alguns consensos sobre os avanos trazidos pela Lei. A visibilidade social da violncia domstica e familiar um deles, em um
movimento que foi acompanhado pelo reconhecimento da prpria Lei como instrumento de defesa dos direitos das mulheres. As pesquisas
de opinio e percepo da violncia contra as mulheres realizadas no decorrer dessa dcada mostram esse movimento e algumas de suas sin-
gularidades, como o rompimento com a antiga ideia de que se trata de um problema de casal, privado, ntimo, ou a importante compreenso
sobre outras formas de violncia que at ento eram desconhecidas por grande parte da populao como a violncia emocional, patrimonial
e a violncia sexual nas relaes conjugais (art. 19, 2015).
Outro consenso se refere ao fato de que as medidas trazidas pela Lei Maria da Penha demandam que o Estado brasileiro, atravs de suas institui-
es e agentes, elabore e implemente polticas pblicas adequadas a responder s necessidades que sero apresentadas pelas mulheres a cada
denncia de violncia sofrida. Em dez anos, apesar dos investimentos polticos, tcnicos e financeiros realizados pelo governo federal1, estados
e municpios pouco assumiram em suas parcelas de responsabilidades, resultando em redes de atendimento precariamente articuladas e for-
madas por servios muitas vezes no adaptados especializao requerida pela Lei. (OBSERVE 2010; SENADO FEDERAL, 2013; CEPIA, 2013;
PASINATO, 2015; PASINATO et al., 2016).
1 A Lei Maria da Penha fruto da atuao da sociedade civil organizada atravs do Consrcio de Organizaes No Governamentais feministas (BARSTED, 2011), mas se tornou possvel pelo compromisso da
Secretaria de Polticas para Mulheres que desde os anos de 2003 empenhou todos os esforos para aprovar uma legislao nacional de enfrentamento violncia contra as mulheres, conforme recomendao da
Comisso Interamericana de Direitos Humanos na deciso do caso de Maria da Penha Maia Fernandes, de 2002. Com esse compromisso, a SPM esteve frente da criao do Grupo de Trabalho Interministerial
que discutiu o anteprojeto elaborado pelo Consrcio de ONGs em estreito dilogo com suas representantes, articulou com a Cmara Federal para discusso do Projeto de Lei atravs de consultas em audincias
pblicas resultando no texto da Lei 11.340/2006. Sancionada a Lei, em 7 de agosto de 2006, a SPM deu incio a nova frente de trabalho, dessa vez na construo das polticas para apoiar a implementao da Lei
Maria da Penha de forma integral. A Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia (2005) os Planos Nacionais de Polticas para Mulheres, I, II e III, o Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres
(2007) e o Programa Mulher, Viver sem Violncia (2013) so exemplos da forma como a secretaria atuou durante treze anos para estabelecer aes integradas, intersetoriais, com capilaridade e com o propsito de
transversalizar a perspectiva de gnero nas aes do Estado atravs do acionamento das responsabilidades previstas no Pacto Federativo Republicano, firmado na Constituio de 1988.
M AR I A DA PENHA VAI E S CO L A EDUC AR PAR A PR EV EN I R E CO I B I R A V I O L N C I A D O M ST I C A E FA MILIAR CO NT R A A MULHER

parte I Captulo 01
12
Nesses anos, tem sido observado com preocupao que, embora a legislao promova aes para prevenir, proteger e combater a violncia domstica
e familiar, sua aplicao vem-se dando principalmente no mbito das instituies que formam o Sistema de Justia Criminal Polcia Civil, Ministrio
Pblico, Defensoria Pblica e Poder Judicirio. Essa predominncia tem gerado debates entre dois posicionamentos. Por um lado, muitas vezes tm
contribudo para reforar as demandas de abordagem punitivista para a violncia domstica e familiar focada na atuao tradicional da justia criminal,
que limitaria suas respostas priso e condenao dos acusados (CAMPOS e CARVALHO, 2011). Por outro lado, critica-se a judicializao da violncia
domstica e familiar, demonstrando que a punio e o encarceramento no so as respostas mais adequadas para uma forma de violncia cujas razes
sociais demandam profunda transformao nas relaes de desigualdade entre homens e mulheres (DEBERT, 2006; RIFIOTIS, 2004).
Esse debate traduz um dilema enfrentado cotidianamente pelos profissionais de segurana e justia (DEBERT, 2006), quando reconhecem os
limites da resposta que podem oferecer criminalizar, prender, condenar para mulheres que relutam em denunciar seus(suas) agressores(as)
e levar adiante o registro policial e consequente processo penal (BRANDO, 1998; SOARES, 1996; MUNIZ, 1996; IZUMINO, 1998). Desde os
anos 1980, quando foram criadas as Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher (DEAMs), importantes pesquisas mostraram os limi-
tes da resposta de criminalizao para a violncia domstica e familiar (DEBERT, 2006; BRANDO, 1998; SOARES, 1996; MUNIZ, 1996), o que
ensejou desde sempre que profissionais da segurana pblica principalmente delegadas de polcia atuantes nas DEAMs se engajassem em
atividades educativas e de preveno nas comunidades prximas s delegacias nas quais atuavam, de onde provinha sua clientela, buscando
informar sobre a violncia e orientar para a busca de solues extrajudiciais.
Se esse dilema no foi criado pela Lei Maria da Penha, possvel afirmar que uma das formas para o solucionar foi incorporado ao texto legal, articulan-
do as medidas de proteo e responsabilizao quelas que sero destinadas preveno da violncia domstica e familiar. Quando fomos convidadas
para escrever este artigo sobre o tema da preveno e violncia domstica e familiar contra a mulher, sentimo-nos provocadas a refletir, por um lado,
sobre a forma como a preveno foi incorporada Lei Maria da Penha e, por outro lado, sobre a forma como essas medidas so implementadas.
Nosso interesse fruto de inquietaes relacionadas ao atual contexto social e poltico do pas, no qual as polticas de promoo de igualdade
de gnero esto sob intenso ataque de foras conservadoras que visam cercear os direitos das mulheres conquistados nas ltimas dcadas. Sob
ataque tambm se encontra o direito a viver livre de violncia, os direitos sexuais e reprodutivos e o direito autodeterminao, condies
essenciais para a dignidade humana.
Como forma de contribuio a esse debate, organizamos este artigo em trs partes, alm desta breve introduo. Na primeira parte, retomamos
a forma como as medidas de preveno encontram-se inseridas na Lei Maria da Penha. Na segunda parte, procuramos refletir sobre algumas
das novas expresses introduzidas na Lei Maria da Penha e que a tornam paradigmtica para transformar o enfrentamento violncia contra as
mulheres. Na terceira, e ltima parte, dedicar-nos-emos a refletir sobre o papel da educao formal no enfrentamento da violncia domstica
e familiar contra as mulheres, no marco de um debate mais amplo que trata da igualdade de gnero entre homens e mulheres na sociedade.

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A Lei Maria da Penha e a preveno da violncia domstica e familiar2
Falar de preveno da violncia domstica e familiar contra as mulheres significa considerar pelo menos trs conjuntos de intervenes: primei-
ramente, as medidas necessrias para interromper o episdio de violncia no momento em que ocorre; segundo, as medidas que se aplicam
logo aps o episdio de violncia, evitando que seus efeitos sejam agravados; terceiro, a aplicao de medidas para evitar que a violncia se re-
pita. A esses trs conjuntos d-se o nome de preveno primria, secundria e terciria. Na Lei Maria da Penha, essas medidas esto inseridas de
forma transversal e incorporam as medidas protetivas que se aplicam para as mulheres e para o(a) autor(a) da violncia e medidas relacionadas
educao e que contribuiro para modificar a compreenso e a tolerncia social com relao a violncia (PASINATO, 2010).
Frequentemente descrita como vetor de polticas pblicas, encontra-se no art. 8 da Lei Maria da Penha a expresso das diferentes aes que
comporo a abordagem integral considerada estruturante da Lei e do enfrentamento violncia domstica e familiar. Assim se observa, por
exemplo, a recomendao de atuao conjunta dos trs Poderes, instituies e setores de governo com a sociedade civil necessria para a ar-
ticulao da rede especializada de enfrentamento violncia, a qualificao dos atendimentos atravs da criao de servios especializados e a
capacitao dos profissionais , a realizao de estudos que promovam o conhecimento sobre a violncia domstica e familiar como fenmeno
social, a promoo de campanhas educativas e informativas sobre as causas dessa violncia, suas formas de manifestao e de enfrentamento
e o papel da educao para o combate da violncia e a mudana de conscincia social para sua efetiva erradicao.
Uma vez que nosso objetivo neste artigo trabalhar com a preveno na sua interface com as mudanas sociais para coibir a prtica de violn-
cias e transformar as relaes entre homens e mulheres, a seguir abordamos brevemente algumas aes que esto sendo desenvolvidas e que
se enquadrariam entre as medidas tercirias de preveno.
Conhecer, reconhecer, transformar e prevenir.
No que se refere visibilidade adquirida pela Lei Maria da Penha e a violncia domstica e familiar, muito se deve a aes nacionais previstas no
art. 8, inciso V, que trata da promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica e familiar contra a mulher,
voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres.
Alm das campanhas promovidas pelo governo federal e governos dos estados e municpios, houve um ganho importante nas parcerias com
as instituies de justia, meios de comunicao e mdias sociais, contribuindo para amplificar o conhecimento sobre a legislao, os tipos de
violncia e as formas de denncia. Exemplos do alcance desse conhecimento encontram-se evidenciados nas pesquisas de percepo, quando
se observa que, em 2011 cinco anos aps aprovada , a Lei Maria da Penha era conhecida por 98% da populao (DATASENADO, 2011),
2 Dados os objetivos deste artigo, limitar-nos-emos a tratar apenas de alguns aspectos da Lei Maria da Penha com o propsito de fixar os marcos de nossa compreenso sobre a legislao e sua relevncia. Para an-
lises mais aprofundadas sobre a Lei Maria da Penha, recomendamos a leitura de: Pasinato (2008, 2010), Montenegro (2015), alm da publicao organizada por Campos (2011) que apresenta a Lei Maria da Penha
comentada em uma perspectiva jurdico-feminista.

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com 32% das pessoas entrevistadas declarando que conheciam bem ou pouco seu contedo (AVON/IPSOS, 2011). Aumentaram tambm as
parcelas da populao que reconhecem espontaneamente formas de violncia domstica e familiar como a violncia psicolgica (62%) ou a
violncia moral e violncia sexual, citada por 6%, respectivamente. (AVON/IPSOS, 2011).
Alm do reconhecimento sobre a violncia domstica e familiar, as pesquisas de percepo tambm nos mostram como esse conhecimento circula
pela sociedade e estimula a busca por informaes e aquisio de novos conhecimentos, que so etapas importantes na sada da situao de violncia
para muitas mulheres (PASINATO, 2012). Nesse sentido que se enfatiza tratar-se de um avano. As pesquisas atestam uma mudana na conscienti-
zao sobre a violncia contra as mulheres como problema social e contribuem para que deixe de ser tratada como um problema privado e ntimo.
Divulgar esses resultados produz efeitos sobre a populao em geral e tambm entre as mulheres que vivem em situao de violncia de for-
ma silenciosa e solitria. Exemplo do impacto desse conhecimento pode ser verificado, por exemplo, nos atendimentos realizados pelo Ligue
180 Central de Atendimento Mulher. De acordo com o balano do 1 semestre de 2016, foram realizados 555.634 atendimentos, dos quais
53,9% correspondem a pedidos de informaes sobre a Lei e sobre as formas de violncia domstica e familiar e 12,2% correspondem a relatos
de violncia. Em dez anos desse servio (2005-2015), foram registrados 5.378.774 atendimentos, num movimento ascendente ano a ano, que
foi tambm acompanhado pela expanso do alcance territorial (BRASIL, 2016)3.
Muito desse movimento de procura incentivado por campanhas de divulgao da Lei Maria da Penha e sobre as formas de violncia domstica e
familiar. Antes concentradas em datas comemorativas como o Dia 8 de Maro (Dia Internacional da Mulher), o dia 25 de Novembro (Dia Internacional
pela Eliminao da Violncia contra as Mulheres) ou durante o perodo dos 16 Dias de Ativismo pelo Fim da Violncia contra as Mulheres, aps a Lei
Maria da Penha as campanhas esto presentes permanentemente, veiculadas na televiso, em rdio, em outdoors ou espaos pblicos e institucionais.4
Inovador o fato de que parte dessas campanhas se destinam no apenas s mulheres, mas principalmente aos homens. Assim, a violncia
passa a ser tratada como resultado de relaes sociais entre homens e mulheres, que precisam ser mostradas no que possuem de abuso, de-
sigualdade e violncia para revelar que a superao da violncia depende de equilbrio entre as partes. Um equilbrio que se deve basear no
respeito e no reconhecimento das diferenas entre as pessoas5.
No art. 8, inciso II, encontra-se outro importante campo de preveno a partir do conhecimento sobre a violncia domstica e familiar, com
a previso da promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia,
3 Em 2016 foram registradas chamadas de 3.909 municpios brasileiros (70,2% do total), dos quais aproximadamente 10% esto localizados em zonas rurais. Disponvel em: http://www.spm.gov.br/balan-
co180_2016-3.pdf/view . Acesso em: 12 set. 2016.
4 So vrias as campanhas, e optamos por no selecionar exemplos. Para conhecer parte da produo, sugerimos visita ao site da Campanha Compromisso e Atitude. http://www.compromissoeatitude.org.br/
campanhas-sobre-violencia-contra-a-mulher/. Acesso em: 21 set. 2016.
5 Aqui tambm seria possvel dar alguns exemplos, mas preferimos estimular a curiosidade na consulta da Campanha Compromisso e Atitude acima mencionada. Fazemos tambm uma meno especial Campa-
nha do Valente no Violento, coordenada pelo Escritrio da ONU Mulheres no Brasil: http://www.ovalentenaoeviolento.org.br/ Acesso em: 21 set. 2016.

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concernentes s causas, s consequncias e frequncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a
serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas.
inegvel o adensamento do campo de estudos sobre violncia domstica e familiar no Brasil, aps 20066. Aos poucos esse campo foi ampliado
para temticas mais abrangentes como a violncia contra a mulher em suas mais diversas formas de expresso, a violncia baseada no gnero e
sobre o prprio conceito de gnero e sua aplicao s polticas pblicas direcionadas ao enfrentamento dessa violncia e suas especificidades.
Mais recente, as pesquisas que analisam a violncia nas interseces entre gnero e raa, cor, etnia, deficincias, entre outros marcadores sociais,
problematizam a distribuio desigual da violncia entre grupos de mulheres e a forma como as interseccionalidades contribuem no apenas
para a exposio violncia, mas tambm para os obstculos no acesso a direitos e justia. Houve tambm alargamento nesse campo nas
vias da interdisciplinaridade, levando a temtica da violncia domstica e familiar contra as mulheres para alm dos estudos das cincias sociais
e do direito, para desenvolvimento tambm nos campos da sade e da educao, cada uma absorvendo o tema nas suas diferentes reas de
especializao, muitas delas em estreito dilogo com as teorias feministas.
Ainda referente ao mesmo inciso, importante registrar a lacuna nos registros oficiais em base nacional e que permitam monitorar a aplicao
da Lei nos diferentes setores do Sistema de Justia Criminal e tambm nos distintos rgos e servios que devem compor a rede especializada
de atendimento s mulheres em situao de violncia domstica e familiar (UNODC, 2011, ART. 19, 2015).
Na prpria Lei se encontra que a responsabilidade de construo e manuteno de um cadastro nacional sobre violncia domstica e familiar
foi atribuda ao Ministrio Pblico, uma tarefa que apenas recentemente foi concluda na fase de construo da plataforma e sua implemen-
tao em todas as unidades federativas. Mas ainda existem alguns passos at que se disponha de dados integrados, nacionais, completos e
acessveis para todo o territrio nacional e que informe sobre a violncia domstica e familiar e as respostas institucionais.
Finalizando a anlise do art. 8, nos incisos que se referem a medidas de preveno terciria encontram-se dois que completam as aes de
preveno por meio da transformao social. So eles:
VIII a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito respeito dignidade da pessoa
humana com perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
IX o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos relativos aos direitos humanos,
equidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia domstica e familiar contra a mulher.
6 Esta afirmao no se confunde com o reconhecimento da constituio desse campo de estudos a partir dos anos 1980, momento em que a violncia contra a mulher no Brasil converteu-se em uma das mais im-
portantes bandeiras de luta dos movimentos feministas nacionais. Em 30 anos o Brasil acumulou um significativo acervo de pesquisas e estudos acerca dessa temtica com forte concentrao na violncia domstica
e familiar, violncia sexual e homicdios. Esse conhecimento permitiu o desenvolvimento do campo poltico de reconhecimento e enfrentamento da violncia contra as mulheres igualmente iniciado nos anos 1980,
mas que conheceu seu maior crescimento e institucionalidade a partir de 2003, com a criao da Secretaria de Polticas para Mulheres, do governo federal.

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A incluso dessas aes na Lei Maria da Penha reflexo da quebra de paradigmas provocada pelo texto legislativo, quer seja no contexto normativo
quer seja nas polticas pblicas e na sociedade. Juntamente com as campanhas, a Lei Maria da Penha inova ao tratar a violncia domstica e familiar
no apenas como problema que afeta a vida individual da mulher que sofre violncia, ou de sua famlia, mas como problema a ser enfrentado atravs
da conscientizao social e da transformao das relaes entre homens e mulheres. Na forma como se encontra no texto legislativo, essa abordagem
se realizaria tanto na formao e especializao de profissionais que so responsveis pela aplicao da Lei e atendimento s mulheres e aos homens
autores de violncia7, como no envolvimento de outros setores do governo, como o Ministrio da Educao, para a incorporao da temtica de gnero
e direitos das mulheres nos currculos escolares, fomentando a transformao social a partir de uma esfera privilegiada como a educao formal8.
A Lei provoca a revolucionar o modo como a sociedade enfrenta os tabus relacionados a papis sociais e papis sexuais, que deixam de ser
tratados de forma naturalizada e calcada no essencialismo do mundo binrio, heteronormativo e patriarcal, consagrado nas imagens do pai
autoritrio, me submissa e filhos amedrontados, como captado por Srgio Buarque de Holanda em sua anlise do homem cordial9.
Inovadora, a Lei Maria da Penha inicia essa mudana a partir de seu prprio texto, a comear pela incluso da Conveno de Belm do Par
instrumento internacional de combate violncia contra as mulheres, ratificado pelo Estado brasileiro em 1995 e que at 2006 permanecia
desconhecido pelo sistema de justia criminal e seus(suas) operadores(as).
Pode-se afirmar que a Conveno de Belm do Par estruturou a Lei na forma como se define a violncia domstica e familiar e como enfrent-
-la. Dentre vrios aspectos, destacamos como exemplos o uso de trs expresses que so velhas conhecidas dos movimentos feministas, mas
se apresentaram como novidade ao contexto normativo e tambm para a sociedade brasileira. So elas: violncia de gnero (art. 5), violncia
domstica e familiar como violao de direitos humanos (art. 6) e mulher em situao de violncia (disposio preliminar).
Essas expresses so importantes porque provocaram deslocamentos na forma de reconhecer a violncia domstica e familiar, possibilitando
que fosse definida dentro do prprio campo jurdico e poltico-institucional com novos significados e novas respostas (GREGORI, 2006). Para
os fins deste texto, vale a pena analisar cada uma das expresses e a mudana que trazem para o enfrentamento da violncia baseada no gnero.
Novos nomes para antigos fenmenos
Primeiramente, consideramos a expresso introduzida no art. 6 da Lei Maria da Penha, atravs do qual a violncia domstica e familiar passa a ser
tratada como violao de direitos humanos. Importante lembrar que apenas em 1993, durante a Conveno de Direitos Humanos de Viena, as Naes
Unidas nomearam os direitos das mulheres como direitos humanos, o que possibilitou que a violncia contra as mulheres fosse considerada como vio-
7 No adentraremos esse assunto neste artigo, mas importante lembrar que a Lei Maria da Penha prev a criao de servios para trabalhar a reeducao de homens autores de violncia domstica e familiar. A
medida foi tambm incorporada na poltica nacional de enfrentamento violncia que criou diretrizes para a criao desses servios garantindo, entre outras caractersticas, que o trabalho seja realizado por equi-
pes especializadas na abordagem de gnero e masculinidades. Sobre o tema, sugerimos a leitura do relatrio de pesquisa recm realizada pela organizao no governamental feminista, CEPIA, do Rio de Janeiro,
intitulada Violncia Contra as Mulheres: os servios de responsabilizao para homens autores de violncia que se encontra disponvel em: http://www.cepia.org.br/relatorio.pdf. Acesso em: 21 set. 2016.
8 A incluso da temtica da violncia contra as mulheres no Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) em 2015 pode ser considerado um exemplo de sucesso da transversalidade de gnero nas polticas de educao.
Ver: http://g1.globo.com/educacao/noticia/leia-redacoes-do-enem-2015-que-tiraram-nota-maxima.ghtml. Acesso em: 29 set. 2016.
9 Da obra Razes do Brasil, de Srgio Buarque de Holanda (1936).

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lao dos direitos humanos. Esse ato de nomear os direitos das mulheres desencadeou, a partir do sistema internacional de direitos humanos, uma nova
forma de tratamento para essas violaes provocando uma ruptura com a lgica tradicional de resposta exclusivamente atravs da criminalizao da
violncia contra as mulheres para possibilitar a construo de medidas integradas por meio de polticas pblicas (MACHADO, 2001).
Ainda nessa nova definio encontra-se a ampliao da compreenso sobre os diferentes tipos de violncia que na Lei Maria da Penha foram
descritos no art. 7 como violncia fsica, psicolgica, moral, sexual e patrimonial. Por um lado, a partir dessa definio abre-se um novo deslo-
camento quando se observa que os atos (exemplificativos) descritos ao apresentar os tipos de violncia revelam que nem toda forma pode ser
enquadrada como crime10. Mas, seja como crime ou violncia, todas as formas que afetam a integridade fsica e moral das mulheres em razo
de seu gnero sero consideradas como violao de direitos humanos.
Por outro lado, ao incorporar os tipos de violncia, a Lei Maria da Penha possibilita compreender que a violncia domstica e familiar se refere a
contextos em que a violncia verbal dos xingamentos, a violncia moral das ofensas, a violncia fsica das agresses e abusos sexuais e a violncia
patrimonial do controle e apropriao de bens, recursos e propriedades, quer ocorram ou no de forma reiterada, com mais ou menos intensidade,
imbricam relaes abusivas e definidas pela desigualdade de poder entre aquelas pessoas que delas participam.11 Assim, ainda que a criminalizao,
atravs do registro de ocorrncias e processamento judicial das queixas, se mantenha como um dos possveis encaminhamentos aos casos denun-
ciados, o reconhecimento de que se trata de um contexto de violao de direitos humanos implica que se construam outras vias de resposta.
Um segundo deslocamento no texto legislativo encontra-se refletido no reposicionamento das mulheres que deixam de ser tratadas como vti-
mas passivas da violncia para serem reconhecidas como mulheres em situao de violncia. Como lembra Campos (2011), com esta expres-
so, a Lei Maria da Penha refora o lugar da mulher como sujeito de direito. A expresso mulheres em situao de violncia foi formulada nos
anos 1990 pelos movimentos feministas com o objetivo de indicar que a violncia contra as mulheres resulta das relaes desiguais de gnero,
sendo, portanto, passvel de transformao e no um destino inflexvel para as mulheres (PASINATO, 2015).
Sob essa leitura, a mudana ocorrer na medida em que as mulheres tiverem acesso aos seus direitos e aos recursos necessrios para sarem da
situao em que se encontram. Esses recursos so tanto materiais quanto subjetivos derivados, por um lado, de um processo de conhecimento
sobre direitos e, por outro lado, de processos de apropriao e compreenso desses direitos e autorreconhecimento como pessoa com direito
a ter direitos (PASINATO, 2012, 2015).
Com esse movimento, a Lei Maria da Penha trouxe ao centro a mulher que passa a ser reconhecida como sujeito cujos direitos devem ser
protegidos e promovidos. Na literatura especializada, essa nova abordagem descrita como integral ou holstica e, dessa forma, se traduz a
10 Referimo-nos aqui distino entre crime e violncia, uma vez que nem todo crime violento, nem toda violncia reconhecida como crime nas normas jurdicas.
11 A Lei Maria da Penha define que a pessoa qual a lei se aplicar ser sempre uma mulher, na definio de violncia de gnero incorpora a orientao sexual e reconhece a violncia entre casais homoafetivos femi-
ninos e tambm a violncia que a mulher sofre por sua orientao sexual, no caso de lsbicas que sofrem violncia fsica ou sexual (o estupro corretivo ainda invisibilizado nos estudos e estatsticas). Essa mesma
definio permitiu tambm aplicar a lei para as mulheres trans.

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mudana de paradigma para as polticas pblicas (PASINATO, 2008; CAMPOS, 2011), uma vez que considera a necessidade de aplicar as medi-
das de criminalizao-judicializao, relevante para que os(as) autores(as) da violncia sejam responsabilizados e compreendam que a violn-
cia no ser mais tolerada como um componente natural das relaes familiares e de intimidade, mas devem ser aplicadas de forma coerente
e combinada com outras medidas que propiciem a proteo efetiva para as mulheres para que possam sair da situao de violncia e medidas
que contribuam para impedir que a violncia volte a se repetir (PASINATO, 2008).
Finalmente, o terceiro deslocamento que consideramos relevante na forma de nomear e significar a violncia vem atravs da expresso qualquer
ao ou omisso baseada no gnero, presente no art. 5, numa referncia definio constante na Conveno de Belm do Par.
Muito se tem falado sobre gnero, e muitas informaes circulam de maneira nem sempre adequada, causando confuso, reforando esteretipos,
discriminaes e preconceitos que apenas contribuem para manter a desigualdade entre homens e mulheres. Autoras com Piscitelli (2002) e Ma-
tos (2015) dedicaram-se a recompor o processo histrico de surgimento do conceito gnero nas cincias sociais, inventariando as principais linhas
tericas e abordagens adotadas a partir da dcada de 1970. Devido aos limites deste artigo, no retomaremos esse histrico, mas consideramos
importante registrar que gnero expresso polifnica, presente em diferentes campos de conhecimento e com distintos significados.
Nas cincias sociais, como ensina Piscitelli, o conceito de gnero contribuiu para explicar que os papis sociais masculinos e femininos no so
naturalmente definidos pelo sexo biolgico, mas resultam de construo social, histrica, cultural e politicamente determinada. At os anos
1980, os estudos sobre mulheres utilizavam-se principalmente dos referenciais das teorias do patriarcado que abordavam as relaes sociais en-
tre homens e mulheres de forma fixa e universal, baseada na dominao masculina e na submisso das mulheres, com base na diviso dos espa-
os pblico e privado associados, respectivamente, s esferas de produo e da reproduo. Nessa diviso binria do mundo, cabia s mulheres
manterem-se submissas, protegidas no lar, silenciadas e ocupadas com a reproduo e subsistncia familiar. Mudanas sociais e a emancipao
feminina em curso no decorrer do sculo XX provocaram a necessidade de encontrar novas formas de compreender e explicar os papis de
homens e mulheres, questionando a condio feminina descrita no singular e que mantinha as mulheres no lugar da subalternidade.
Dentre as autoras que contriburam para a reformulao do campo de estudos sobre mulheres, Joan Scott12, feminista historiadora norte-
-americana, uma das principais referncias para os estudos no Brasil, especialmente para aqueles que tratam da violncia contra as mulheres.
A partir de seu clebre artigo Gnero: uma categoria til de anlise histrica, de 1988, Scott proporcionou aos estudos nas cincias sociais o
instrumental conceitual e analtico necessrio para compreender gnero. Assim, a autora prope um conceito formado por duas partes. Na
primeira, estabelece que gnero se refere aos papis sociais que so estabelecidos a partir das diferenas perceptveis entre os sexos. Para a
autora, gnero se refere forma como as caractersticas sexuais (relativas ao aparelho reprodutor masculino e feminino) so apropriadas cul-
tural e socialmente, descritas e definidas como diferentes e como elementos estruturantes das relaes sociais entre homens e mulheres. Para
12 Para conhecer a presena de outras autoras e outras definies de gnero no campo de estudos sobre mulheres, recomendamos a leitura de PISCITELLI (2002). Helleith Saffioti tambm contribuiu com essa tem-
tica em diferentes obras publicadas a partir dos anos 1990.

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a autora, trata-se da (...) organizao social da diferena sexual. O que no significa que gnero reflita ou implemente diferenas fsicas fixas e
naturais entre homens e mulheres mas sim que gnero o saber que estabelece significados para as diferenas corporais. (SCOTT, 1988, p. 13).
Essa proposio permitiu que fossem tambm abordadas as experincias de ser homem e ser mulher de acordo com o cruzamento ou in-
terseccionalidade entre as diferenas de gnero e outras caractersticas que, colocadas em sistemas hierrquicos, produzem desigualdades
segundo classe social e raa, entre outras. O conceito de intereseccionalidade formulado pelo feminismo negro norte-americano vem, assim,
contribuir como ferramenta para problematizar a organizao social que reflete a compreenso de mundo sob a gide eurocntrica, branca e
heteronormativa para colocar em evidncia a complexidade das relaes sociais na perspectiva de diferentes sistemas de poder e subordinao
que definem a existncia de homens e mulheres reais13.
Na segunda parte de seu conceito, Scott afirma que as relaes sociais de gnero so relaes de poder, o que permite que as diferenas sexuais
sejam dispostas em hierarquias, de forma que as diferenas passam a corresponder a desigualdades entre homens e mulheres. Uma desigualda-
de que se reflete no acesso a direitos e, consequentemente, no reconhecimento como sujeito de direitos.
Ao definir a violncia como qualquer ao ou omisso baseada no gnero, a Lei Maria da Penha, inspirada pela Conveno de Belm do Par,
considera que a violncia praticada contra as mulheres resultado dessas relaes desiguais de poder baseadas no gnero. Analisar a violncia
dessa perspectiva permite que, por um lado, se compreendam tanto as prticas de violncia como exerccio de poder, quanto a persistncia de
hbitos, atitudes, comportamentos e valores que sustentam a tolerncia social violncia (Heise, 1999). Por outro lado, ao reconhecer que a
desigualdade com base no gnero construo social, historicamente determinada, mutvel no tempo e no espao, permite que se desenvol-
vam estratgias para modificar as relaes de gnero de forma a torn-las mais igualitrias e equitativas.
possvel prevenir a violncia domstica e familiar sem falar em gnero?
Como se observa no art. 8 da Lei Maria da Penha, a educao assume um lugar de destaque para a preveno da violncia domstica e familiar.
No apenas a educao no meio familiar ou comunitrio, mas a educao formal e os espaos escolares desempenham papel central na cons-
truo da(s) identidade(s) das pessoas, inclusive das identidades sexuais, de gnero, raa e etnia.
Desde os anos 1990, o tema vem sendo enfrentado pela incorporao do conceito de gnero nos estudos sobre polticas de educao e tambm
nas polticas pblicas nesse setor, abordando a educao sexual em conjunto com o incremento de polticas para a juventude. Os primeiros re-
flexos da incorporao de gnero no campo da educao formal brasileira surgem em 1998 com a criao dos Parmetros Curriculares Nacionais
(PCN), quando o setor de educao passa a ser orientado para a incluso de temticas transversais, entre elas a chamada Orientao Sexual. De
acordo com o documento dos PCN, o trabalho sobre relaes de gnero [na escola] tem como propsito combater relaes autoritrias, questio-
13 O reconhecimento de novos atores polticos segundo a identidade e orientao de gnero, pessoas com deficincias, refugiados, deslocados e imigrantes, grupos geracionais (crianas, adolescentes, idosos) tem
colocado mltiplas interseccionalidades para compreenso analtica, terica e poltica na formao dos sujeitos.

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nar a rigidez dos padres de conduta estabelecidos para homens e mulheres e apontar para sua transformao (Brasil, 1998, p. 352). Nesse sentido,
professores e professoras so convidados(as) a incluir, de maneira transversal, em seus currculos escolares atividades que contemplem as relaes
de gnero de maneira a colaborar para a promoo da equidade e igualdade de gnero no pas (Nascimento e Arruda, 2015).
A partir dos anos 2000, essa poltica ganhou reforo na transversalizao atravs dos Planos Nacionais de Polticas para Mulheres (PNPM). J
em 2004, no I PNPM (2005-2008) encontra-se a necessidade de incorporar gnero na promoo de educao inclusiva e no discriminatria.
O preconceito de gnero, que gera discriminao e violncia contra as mulheres, se expressa no ambiente educacional de vrias maneiras.
Contedos discriminatrios e imagens estereotipadas da mulher ainda so reproduzidos em materiais didticos e paradidticos, em diferentes
espaos e contextos educacionais. (Brasil, 2004, p. 55).
No II PNPM (2009-2012), novos avanos foram verificados na integrao com outros planos de ao no campo da educao, orientados pela
tica dos direitos humanos e enfrentamento de todas as formas de discriminao (Brasil, 2009, p. 53). Entram em cena tambm os programas
de formao para formadores, reconhecendo que o sucesso de uma educao inclusiva e no discriminatria no deve limitar-se aos conte-
dos didticos, mas passa pela transformao da viso de mundo de todos os profissionais envolvidos professores e professoras, gestores e
gestoras em todos os nveis da poltica.14 O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres 2013-2015 (Brasil, 2012) destaca, por sua vez, entre os
seus objetivos gerais, a necessidade de consolidar na poltica educacional as perspectivas de gnero, raa, etnia, orientao sexual, geracional,
bem como das pessoas com deficincia, e o respeito diversidade.
De acordo com estudo da ONU Mulheres para a elaborao de um currculo de gnero integral para o Ensino Mdio15, h uma carncia de qua-
lificao nas temticas de gnero e sexualidade na formao dos professores e professoras que atuam no ensino bsico e mdio, aspecto que
continua representando um grande gargalo na promoo de uma poltica mais efetiva de educao inclusiva e que contribua para enfrentar o
problema da violncia baseada no gnero.
De acordo com Vianna & Unbenhaum (2006), os e as docentes no possuem conhecimento terico, e muitas vezes
habilidades para a conduo de atividades que questionem esteretipos e desigualdades de gnero e acabam por natu-
ralizar comportamentos masculinos e femininos (NASCIMENTO e ARRUDA, 2015).
Nascimento e Arruda afirmam que a escola por muitas vezes funciona como uma instituio normalizadora da era moderna, em que as mas-
culinidades e as feminilidades so construdas e lapidadas cotidianamente: com gestos, falas, orientaes, olhares, jogos, brincadeiras, ocupa-
es de espaos, comportamentos e avaliaes. E assim tambm no que diz respeito aos livros didticos, s normas, prpria organizao da
escola, aos contedos, ao currculo (Nascimento e Arruda, 2015, p. 13).
14 No II PNPM, o exemplo de formao o Curso Gnero e Diversidade nas Escolas (Brasil, 2009, p. 57).
15 Currculo Educativo para o ensino mdio sobre promoo da igualdade de gnero entre adolescentes e jovens brasileiros. Braslia, 2015. Disponvel em: http://www.onumulheres.org.br/noticias/onu-mulheres-e-
-uniao-europeia-lancam-curriculo-e-planos-de-aulas-para-o-ensino-fundamental-sobre-igualdade-de-genero-e-enfrentamento-a-violencia-contra-as-mulheres-e-meninas. Acesso em: 30 set. 2016.

parte I Captulo 01
21
Nessa lapidao diria, as escolhas de carreira, as atividades aceitas e valorizadas, os padres de comportamentos e de interao so estimula-
dos, aceitos ou repreendidos de forma distinta segundo o gnero da(o) estudante. So reproduzidos e reforados, inclusive, padres violentos
presentes em contextos domsticos e familiares, como a obrigao das mulheres para com as tarefas domsticas e de cuidado, a habilidade
dos homens para o trabalho na esfera pblica e para a aprendizagem nas cincias, para alm de comportamentos violentos na forma de se
relacionar com mulheres e com homens tambm no seu dia a dia.
Essa reproduo de esteretipos de gnero tem impacto direto na reproduo da violncia por favorecer identidades sociais que atribuem pa-
pis distintos aos sexos de acordo com padres hegemnicos, promovendo relaes de poder desiguais e, frequentemente, autoritrias. Desse
modo, difundir uma educao que discuta criticamente os papis de gnero construdos socialmente tornou-se instrumento prioritrio para
promover uma ruptura no ciclo vicioso da violncia.
De 2014 em diante, no entanto, a sociedade brasileira vem convivendo com uma onda conservadora que tem provocado recuo na mobilizao
social pelo enfrentamento das desigualdades baseadas em gnero e sexualidade. Temas como gravidez na adolescncia, homossexualidade,
LGBTfobia, identidade de gnero, entre outros, tm sido objeto de tenso e disputas entre setores mais conservadores e mais progressistas,
especialmente quando so tratados nas salas de aula.
No recm-aprovado Plano Nacional de Educao16 (2014), termos como gnero e igualdade de gnero foram acusados de pertencerem
promoo de uma ideologia de gnero e, por isso, retirados do texto final do Plano. O mesmo aconteceu com os planos municipais e estaduais
de educao. De acordo com Nascimento e Arruda (2015), a supresso efeito da presso de setores religiosos conservadores que, incomoda-
dos com prticas pluralistas que contradizem seus valores morais, tm dificultado o desenvolvimento de polticas em nome dos direitos das
mulheres, dos direitos sexuais e reprodutivos, assim como qualquer medida no marco dos direitos humanos no mbito da educao.
A expresso ideologia de gnero tem sido empregada com o intuito de proibir o ensino sobre gnero nas escolas, sob o argumento de que tal ensi-
no promoveria a doutrinao das crianas com relao sua identidade de gnero e promoveria a destruio da famlia. O questionamento volta-
-se especialmente para uma leitura restrita e equivocada sobre o rompimento com a ideia do sexo biolgico como nico definidor das identidades
sexuais, de forma essencialista e naturalizadora das diferenas entre homens e mulheres. Criticando a ideologia de gnero, Furlani afirma que
o conceito gnero buscou no negar o fato de que possumos uma biologia, mas afirmar que ela no deve definir nosso destino social (DIP, 2016).
Romper os paradigmas da violncia masculina e heteronormativa demanda uma transformao social, cultural e poltica que s possvel por
meio da formao de cidados crticos, preparados para questionar os padres normativos e os mecanismos de reproduo da desigualdade
em todas as suas formas.
16 Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014. Acesso em: 18 set. 2016.

parte I Captulo 01
22
Por isso, a abordagem de gnero deve ocorrer em todas as fases da educao formal e ser integrada nos currculos escolares, de forma transversal a to-
das as disciplinas. Essa a forma de modificar a viso de mundo na perspectiva de gnero, por exemplo, no ensino da linguagem no sexista e discrimi-
natria (lngua portuguesa, literatura, lnguas estrangeiras), na integrao entre meninos e meninas na prtica de esportes coletivos e/ou individuais
(educao fsica), na expresso artstica (artes e educao artstica), na abordagem da presena de mulheres na histria social e poltica do pas e do
mundo (histria, sociologia, filosofia), no conhecimento das diferenas culturais analisadas luz da geografia poltica e organizao social (geografia).
Tratar a temtica da violncia contra as mulheres sem analisar a perspectiva de gnero ignorar a complexidade das relaes entre homens e mu-
lheres. , paradoxalmente narrativa dos que cunharam um termo pejorativo ideologia de gnero, reforar um discurso ideolgico que se vale de
uma viso biologicista para normatizar as relaes desiguais entre homens e mulheres e as infinitas possibilidades das mulheres como seres humanos.
Em dez anos de aplicao da Lei Maria da Penha, a tarefa de implementar as medidas preventivas no campo da educao representa um grande
esforo atravs de aes desenvolvidas por profissionais das Defensorias Pblicas, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, com palestras e ativida-
des educativas ministradas para alunos(as) e professores(as) e gestores(as) nas escolas. No entanto, a integrao do ensino de gnero aos planos
pedaggicos das redes estaduais e municipais do ensino pblico ainda est longe de se tornar uma realidade.17
Para a construo de uma sociedade livre da violncia de gnero, imprescindvel que os seus membros reconheam a multiplicidade das
identidades e internalizem a alteridade por meio do dilogo aberto e franco acerca dos processos sociais de construo e de reproduo
das desigualdades de gnero, raa e etnia.
Em sua implementao, as leis e polticas pblicas, seja de educao ou sade, seja de segurana pblica, precisam abordar a perspectiva
de gnero a fim de se tornarem instrumentos eficazes para a preveno da violncia contra as mulheres. A Lei Maria da Penha trouxe novos
paradigmas, provocou grandes deslocamentos sociais com relao violncia domstica e familiar e, sem sombra de dvida, representa uma
conquista inestimvel para toda a sociedade. Contudo, a efetividade de suas medidas e a eliminao da violncia dependem do engajamento e
comprometimento de todos os setores das polticas pblicas e da sociedade.
17 Projetos como Maria da Penha vai Escola so exemplo desse esforo e esto sendo replicados em vrias cidades brasileiras.
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parte I CAPTULO 2
24
2
Violncia contra a mulher: o papel da cultura na formao de meninos e meninas
| Valeska Zanello |
O ser humano marcado por uma especificidade em relao aos demais animais: nasce com uma abertura a ser, definido pela ideia do tornar-
-se. No reino animal no humano prevalece a gide do instinto. O instinto algo inscrito em uma carga gentica que torna semelhantes todos
os indivduos de uma mesma espcie. Sua finalidade circunscrita sobrevivncia pessoal, da prole ou do grupo. No caso do ser humano, o ins-
tinto logo subvertido por aquilo que a psicanlise denomina de pulso1. Este um conceito criado por Freud para dar conta de ultrapassar
a biologia e compreender a constituio humana no seio da cultura e por meio dela (Freud, 1905; 1915).
Dizer que o ser humano o nico ser em aberto implica apontar que, quando ele nasce, no sabemos de forma alguma o que ele ir tornar-se.
E, mesmo para se tornar humano (com seus milhares de destinos possveis), necessrio que seja introduzido na cultura por outro humano,
detentor e representante da cultura, atravs da linguagem. Isto implica dizer que, no reino animal, o destino definido, em grande parte pelos
instintos. No caso do animal humano, necessrio que outro humano o humanize2.
imagem 1 Cartaz do filme O ga- Peguemos como exemplo uma barata. Uma barata j nasce sabendo
roto Selvagem, de Fraois Truffaut. ser barata. Mesmo que se separe um indivduo, logo aps a ecloso
Baseado em um caso real, trata-se da ooteca (bolsa de onde a barata nasce), seus instintos so suficien-
da histria de um menino aban-
tes para que seja barata e tenha chance de sobreviver no mundo.
donado em uma floresta e criado
por lobos (caricaturado em Mogli), No caso do beb humano, temos, em primeiro lugar, uma prematu-
sem linguagem simblica at ser ridade orgnica especfica ao nascer, o que o torna profundamente
encontrado e levado a Paris. Esse dependente, por muitos meses, de algum que cuide dele e de suas
caso rendeu profundas e com-
necessidades. Em segundo lugar, necessrio que seja introduzido na
plexas discusses na Psicologia e
contou com contribuies impor- cultura por algum que se faa dela portador. esse processo que
tantes de autores como Wallon, garante a humanizao do beb da espcie humana. Apesar de nas-
Lacan, entre outros, sobre a neces- cer com um potencial para tanto, na relao com a cultura e com
sidade e a participao da cultura
outros humanos que esse potencial se atualiza. Podemos ento dizer,
na constituio humana.
1 Segundo Laplanche & Pontalis (1992), trata-se de presso ou fora que faz o organismo tender para um objetivo (p. 394). A pulso tem como fonte o corpo, mas o objeto de investimento varivel, indo desde o
corpo prprio s mais diversificadas realizaes humanas.
2 Aos leitores que queiram aprofundar-se nesta questo, indico a ampla bibliografia, disponvel em portugus, escrita por Vygotsky.

parte I CAPTULO 2
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juntamente com Aristteles, em A poltica (1253), que o homem o animal que tem Logos (zomlogikn), que compreende, o animal que
fala atravs de uma linguagem simblica3.
Imagem 2 Nesse grupo de imagens, podemos ver a diferena entre uma barata, tomada como exemplo, para demonstrar um destino definido em grande medida pelos
instintos, e sua comparao com a abertura do tornar-se humano. Nesse tornar-se, a cultura exerce papel fundamental, bem como os aspectos locais e especficos
(sociais e individuais, com maior ou menor peso, a depender da prpria cultura). Em suma, uma barata nasce barata e morre barata. Em relao ao beb humano, no
se sabe o que ele poder tornar-se. Entre os exemplos aqui dados encontram-se um funcionrio pblico; Mahatma Gandhi; a cantora Ivete Sangalo; o jogador brasileiro
de futebol Neymar; uma mulher do povo Himba, na Nambia; Marie Curie, grande cientista que ganhou dois prmios Nobel; o escritor e poeta Pablo Neruda; Hitler; a
escultora francesa Camille Claudel (a qual perde o fio de sua brilhante carreira em funo de uma desiluso amorosa).
Nesse caminho do tornar-se humano, encontramos aspectos culturais comuns sociedade, na qual vrios indivduos convivem4. Esses aspectos
medeiam e constituem as subjetividades, o tornar-se daqueles sujeitos, naquele momento histrico.
O gnero ou as relaes de gnero, como seria mais correto chamar-lhes um dos pontos estruturantes mais importantes nas culturas
ocidentais. No entanto, esta palavra tem sido mal compreendida e mesmo usada de forma deturpada por detratores que buscam invalidar
estudos que se tm consolidado pelo menos nos ltimos sessenta anos.
3 Falar atravs de uma linguagem simblica implica a capacidade de representar o ausente atravs de signos arbitrrios e no necessariamente a linguagem falada pela boca. Vygotsky realizou ampla pesquisa sobre
isso, a qual est descrita em seus Fundamentos de Defectologia.
4 necessrio no pensar a sociedade como um todo metafsico, mas como algo vivo e cheio de realidades e particularidades locais. Por no ser o objetivo desse texto, no adentraremos nessa discusso.
parte I CAPTULO 2
26
Primeiramente, necessrio distinguir uma palavra daquilo que ela

representa ou significa, pois uma mesma palavra pode ter sentidos
diferentes em uma mesma poca, dependendo do uso, ou em dife-
rentes momentos (Wittgenstein, 1991). Esse o caso da palavra g-
nero e das ideias aglomeradas na mesma. Por isso, as palavras so
equvocas (tm mltiplas vozes) e no unvocas, como gostaramos.
Para entendermos a polissemia, os mltiplos sentidos e os significa-

dos mais constantes de gnero, precisamos retomar uma histria
do(s) feminismo(s) e suas diferentes fases. A possibilidade de recontar
histria(s) ampla e possui diferentes perspectivas possveis. O intui-
to deste texto no esgotar essas possibilidades, mas abrir uma delas,
apresentando ao leitor pelo menos uma apreenso da complexidade
semntica do uso dessa palavra e, o mais importante, a abertura que
a mesma pode trazer para a compreenso do processo de tornar-se
homem e mulher em nossa cultura. Para tanto, vamos relacionar o
uso e o sentido da palavra gnero histria do(s) feminismo(s).
De forma didtica, pode-se dizer que o feminismo foi composto por

trs grandes ondas diferentes. A primeira delas se deu no final do
sculo XIX e comeo do sculo XX, sobretudo por meio da luta das
mulheres por direitos sociais at ento a elas vedados. O exemplo
clssico a luta pelo direito de votar. Essas mulheres ficaram conhe-
cidas como sufragistas5.
A segunda onda do feminismo ocorreu nas dcadas de 60/70 do s-

culo passado. Nessa poca, de grandes mudanas culturais, muitos
dos papis sociais anteriormente naturalizados para homens e mu-
lheres passaram a ser questionados. A palavra gnero surgiu nesse
momento, por meio das contribuies de Robert Stoller, um pesqui-
sador da rea de sade. A compreenso que passou a vigorar ento
Imagem 3 Cartaz do filme recentemente lanado sobre a histria da luta pelo di-
5 Indico assistir aos filmes As sufragistas e Shes beautiful when shes angry (este ltimo dispo-
reito ao voto na Inglaterra.
nvel no Netflix).

parte I CAPTULO 2
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de gnero foi aquela da teoria dos papis sociais. A ideia principal com essa comunidade e faz uma etnografia. Poderia ele traduzir os cn-
a de que h um aparato biolgico inquestionavelmente diferenciado ticos titi por cnticos mesa? Nossa resposta : no. Pois, por mais
entre homens e mulheres. Ou seja, homens e mulheres seriam biolo- que titi e mesa tenham a mesma materialidade, no so o mesmo
gicamente distintos, sendo o gnero uma construo social a partir objeto. Ao falar, interpretamos as coisas e permitimos que elas venham
dessas diferenas. A diferena sexual seria assim algo dado, a priori. a ser de uma determinada maneira (como algo)7.
A terceira onda do feminismo se deu a partir do final da dcada de Voc deve estar se perguntando: Mas o que isso tem a ver com
1980, com as contribuies da filsofa Judith Butler (2012). Uma das a questo de gnero?. Peo um pouco de pacincia, pois essa
primeiras coisas que essa autora contestou foi a inquestionabilidade da digresso importante.
diferena sexual, anatmica, biolgica. Aqui teremos que fazer uma di-
gresso, pois voc, leitor(a), deve estar se questionando: Como assim? O segundo ponto que precisamos considerar a relao entre foco
Mas claro que existem diferenas fsicas!. Para entender, com profun- e fundo, presente em todo e qualquer ato perceptivo, o que foi vas-
didade, o que essa autora to brilhantemente aponta, necessrio ex- tamente explorado por uma corrente terica de grande impacto na
plicitarmos outras ideias, para retomarmos mais adiante a discusso. Psicologia, a Gestalt. A ideia aqui que s podemos perceber um
objeto porque elegemos um foco (e necessariamente um fundo) na
A primeira questo a ser pontuada diz respeito relao entre nome e percepo. Ao mudar o foco, a percepo tambm muda. A imagem
coisa. importante ressaltar que esse um debate antigo na histria do a seguir ajuda a compreender essa ideia.
pensamento ocidental e, apesar da contribuio de diversas perspecti-
vas, h um consenso na ideia de que no temos acesso s coisas em si
mesmas, pois elas sempre nos aparecem interpretadas pela linguagem6.
Um exemplo simples: olhe agora para uma mesa que esteja perto de
voc. Em nossa cultura, esse objeto compreendido por sua funcio- Figura 1. Imagem conhecida
como Vaso de Rubin. Se voc
nalidade: ele serve como um anteparo onde, ou ao redor do qual, voc
fixar o foco na parte preta da
realiza suas refeies; serve como anteparo para colocar objetos; estu- figura, voc ter a percepo
dar, etc. Mas h funes tambm para as quais ele no serve. Imagine de um vaso. Mas se voc fixar
que esta mesa pudesse ser lanada de um avio da FAB em plena flo- sua ateno na parte branca,
sua percepo mudar e voc
resta Amaznica e fosse encontrada no topo de uma rvore, por uma
ver dois rostos.
comunidade sem contato com a cultura ocidental. Esse povo resolve
nomear-lhe de titi. Depositam titi em um lugar considerado sagra-
do, colocam-no em posio vertical, com os ps de lado, e todos os dias
fazem um ritual a titi, o qual foi tomado como um totem: cantam e
oram para titi. Dez anos depois, um antroplogo entra em contato 7 Este exemplo, bem estereotipado, remete ao filme Eram os deuses astronautas? e tem como
intuito evidenciar como os objetos se apresentam sempre desde uma determinada abertura de
6 Ver ZAMBRANO, M. (1996) e ZANELLO, V. (2004). mundo mediada pela interpretao da linguagem.

parte I CAPTULO 2
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Levando em considerao esses dois pontos, podemos ento

apontar que, no campo dos estudos de gnero, contamos com um
trabalho importante, dentro dessa discusso sobre palavra, per-
cepo e ideologia acerca das diferenas sexuais. Trata-se da obra
Inventando o sexo: corpo e gnero dos gregos a Freud, de Thomas
Laqueur (2001). Nesse livro, o autor faz um levantamento das re-
presentaes da semelhana/diferena do aparelho reprodutor de
homens e mulheres no decorrer do pensamento ocidental, atravs
da exegese de gravuras de livros de anatomia. Segundo ele, houve o
predomnio da retratao das semelhanas entre o aparelho sexual
de homens e mulheres at o sculo XVIII. Aqui se faz mister apon-
tar a hegemonia do pensamento aristotlico, o qual vigorou e deu
base a essa percepo. Para Aristteles (sculo IV a.C.), no have-
ria diferena essencial entre homens e mulheres, apenas de graus.
Uma mulher seria um homem em falta, um homem que no se
desenvolveu por completo. A explicao da diferena da posio
do rgo sexual (mais interno ou externo) seria a presena ou a au- Figura 2 Exemplo de retratao dos rgos genitais femininos, por Georg Bartisch,
sncia do calor necessrio durante a gestao. Por isso, para ele, as em 1575.
Percebe-se claramente o foco sobre a semelhana com o pnis masculino.
mulheres teriam o mesmo aparelho reprodutor que o masculino,
porm embutido (interno). As imagens so convincentes! Melhor
do que descrev-las poder compartilh-las:
Porm, Laqueur (2001) percebe que h uma grande mudana na forma de retratar o aparelho reprodutor de homens e mulheres a partir do
sculo XVIII. Se antes o foco era as semelhanas entre os corpos, passou-se a enfatizar as diferenas. Isso ilustrava uma mudana na percepo
das pessoas no que tange s relaes homem/mulher. H uma mudana de Gestalt, e as semelhanas passam para um segundo plano, para o
fundo da percepo.
Antes que o leitor se apresse em responder, afirmando certa evoluo ou desenvolvimento da cincia, Laqueur (2001) taxativo:
A histria da representao das diferenas anatmicas entre mulheres e homens independente das verdadeiras estru-
turas destes rgos (...). A ideologia, no a exatido da observao, determina como eles foram vistos e quais as diferen-
as importantes (Laqueur, 2001, p. 111).

parte I CAPTULO 2
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Segundo ele, tratava-se muito mais de dar conta das mudanas sociais que estavam em plena ebulio nesse momento. Como sabido, foi no
sculo XVIII/XIX que ocorreu a consolidao do capitalismo (com a revoluo industrial). Esse sistema trouxe profundas mudanas sociais,
mas talvez uma das principais tenha sido a ideia da possibilidade de mobilidade social. Ou seja, no incio do sculo XV, nascer em certa famlia
tinha um carter quase destinal, da a repetio de ofcios (ou a prpria servido) por vrias geraes. Havia uma separao social bem clara
e delimitada. Porm, o advento crescente do capitalismo trouxe o sonho da possibilidade de mobilidade social para todos, e no para todas.
Trouxe tambm uma distino, histrica e cultural, entre o mbito pblico e privado. Como justificar que uma parte da populao (feminina)
no tivesse acesso a essa mobilidade? E ainda, como justificar que essa mesma parte ficasse dedicada aos trabalhos do mbito privado? Como
apontamos, foi atravs da afirmao da diferena fsica (colocada como foco) que as diferenas sociais puderam ser naturalizadas.
Em outras palavras, voltando a Judith Butler, no se trata de negar que existam diferenas (pois elas existem aos montes, mesmo entre duas
mulheres ou dois homens), mas antes de apontar como e por que exatamente essas diferenas foram tomadas de uma determinada forma,
para justificar espaos sociais de maior ou menor empoderamento. Ou seja, a diferena foi traduzida em oposio e desigualdade. Gnero ,
portanto, um conceito relacional e implica sempre relaes de poder, de privilgios, de maior ou menor prestgio. O que Butler destaca ento
que a diferena sexual uma construo de gnero.
RESUMINDO
No existe acesso puro "coisa". Como dissemos, esse acesso sempre interpretado pela linguagem. Quando falamos de
diferena sexual, trata-se j de uma leitura, de uma interpretao cultural do corpo, eivada de valores e esteretipos.
Assim, poderamos classificar os seres humanos, estruturalmente, no pelo sexo, mas por outras caractersticas. E no
apenas classific-los, mas atribuir valores, "essncias", atributos, formas de ser e de sentir ligados "naturalmente" a essas
diferenas. Uma leitura dos corpos, colocando
a d a diferena sexual como essencial e estrutural,
e t ut ra serviu,
e v u portanto,
ser porta to ppara
a a justifi-
us ifi
car a distribuio dos espaos (pblico e pprivado) das funes (do cuidar paraa as m
vad ) e d mulheres
u here e d do prover
oprov p para
a a os
os homens).
home
m n)
Outra grande contribuio terica de Judith Butler a afirmao de que no existe identidade de gnero. Aqui tambm precisamos explicar o
que a autora quer dizer. Sua crtica se dirige a uma ideia coisificada de identidade, algo em si mesmo, constante e imutvel. Gnero no , neste
sentido, algo substancial. Para ela, gnero performance. As performances no so livres, elas so como scripts que j existem antes de nascer-
mos e so mantidas por prticas sociais.
Veja bem, leitor(a), voc pode assistir a uma mesma pea encenada de formas diferentes, por diversos atores e atrizes, os quais do a seus perso-
nagens nuances pessoais, mas existe um certo script que precisa ser minimamente mantido, para que a pea seja identificada. As performances
de gnero so algo dessa ordem. Cabe certa liberdade, mas pautada em limites, mantidos por um controle social e que, quando so ultrapas-

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sados, tornam essas performances passveis de serem punidas. Esses mecanismos de controle podem ser macro ou microscpicos (da priso a
um xingamento de vadia ou viado)8. Para Butler, gnero uma repetio estilizada de performances9.
Imagem 2 Cenas de duas verses distintas de filmes sobre Romeu e Julieta, rodados em 1968 e 1996. Ainda que a ambientao e as performances dos atores e das atrizes sejam
diferentes, h um script que se mantm e d coerncia histria, possibilitando-nos reconhec-la como sendo a mesma.
Mas, como so interpeladas as performances de gnero?
Teresa de Lauretis (1994), outra importante autora da terceira onda do feminismo, cunhou o termo tecnologias de gnero. Segundo ela, trata-se de
produtos culturais que no apenas representam/retratam os valores, esteretipos e performances de gnero, mas os reafirmam e reificam. Bons exem-
plos so os desenhos animados, as comdias romnticas e as propagandas. Peo ao leitor que assista ao vdeo que gravei sobre essa questo e tambm
remeto a outros artigos que escrevi e que podem ser facilmente consultados10. Uma das performances mais interpeladas nas mulheres, e esse um
tema que voltarei mais adiante, certa forma de amar e de se comportar no amor, o que as deixa fortemente vulnerabilizadas nessa questo11.
8 Pesquisei por quase uma dcada o tema xingamentos e relaes de gnero. Vrios artigos foram publicados (todos disponveis na internet): Zanello, V. & Romero, A. C. (2012); Zanello, V. & Gomes, T. (2010); Zanello,
V.,Bukowitz, B. & Coelho, E. (2011). Tambm participei do programa TEDx Universidade de Brasilia, em 2014, com a fala Por que xingamos homens e mulheres de formas diferentes?. O vdeo est disponvel em:
https://www.youtube.com/watch?v=6kCoRgdeNNc.
9 Pensemos em um exemplo concreto: assim que adquirimos a habilidade de sentarmos, nossos pais e pessoas prximas nos dizem como seria o modo apropriado de faz-lo, caso sejamos uma menininha ou um
menininho. De tanto ser interpelada essa performance, e repetida, quase passa a ser natural esse gesto. Menininhas e mulheres que se do o respeito devem sentar de pernas fechadas. Sentar de pernas arrega-
nhadas, no caso das mulheres, diferentemente dos homens, adquire, em nossa cultura, um carter/leitura de abertura sexual.
10 Assistir aos vdeos Sade mental e Gnero (mdulo 1) e Cultura do Estupro, nos quais abordo mais detalhadamente esse aspecto. Ver: https://www.youtube.com/watch?v=6FJITLhet_U e https://www.
youtube.com/watch?v=hJoLVY1p3cY.
11 Rarssimos filmes de grande bilheteria (no mundo ocidental, de Hollywood) passariam no teste de Bechdel. Trata-se de um teste em que se colocam duas questes: h mulheres no filme que conversam entre elas
sobre qualquer tema que no seja um homem? E: essas personagens tm nomes? Em geral, as personagens femininas retratadas nos filmes ocidentais tm como enredo principal encontrar ou viver um grande amor,
ainda que fracassado. Alm disso, so retratadas, de forma geral, como coadjuvantes.

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RESUMINDO
A palavra "gnero" tem vrias acepes e pode apontar para ideias diferentes, a depender de seu uso. A terceira onda do
feminismo faz crticas pertinentes noo de que a diferena corporal antecede a qualquer construo cultural, tendo em
vista que o acesso a essas diferenas nunca pode dar-se de forma livre e fora da prpria cultura que a interpreta e a ela atribui
valores e hierarquias. Nessa perspectiva, gnero entendido de forma relacional (implica sempre relaes de poder, estar em
lugares de maior ou menor prestgio e empoderamento). Alm disso, diz respeito a performances constantemente repetidas
e interpeladas por diferentes mecanismos sociais,
oc a , dos
do quais
q as tecnologias de gnero
r so
o as
a mais
ma s poderosas.
d r sas Elas
pode l s no apenas
apena
retratam as diferenas, mas as recriam e reafirmam. N Nesse sentido, as performances
p so
o constantemente
n tan m n e reiteradas.
nteem
me r i e ad s
Foucault (1996) afirma que h uma passagem de um poder repressivo a outro constitutivo. Esses mecanismos de controle social garantem
que essa passagem seja bem efetuada (de modo que os sujeitos ressintam as performances como fazendo parte deles mesmos) e, caso no
funcione, haja formas de controle mais visveis e facilmente identificveis, tais como a excluso social, a judicializao ou a psiquiatrizao12.
Levando em considerao esses mecanismos de controle (sociais e histricos), faz-se mister apontar que, em nossa cultura, neste momento
especfico, h caminhos privilegiados de subjetivao para homens e mulheres (Zanello, 2016). O binarismo uma construo social, mantida,
interpelada e naturalizada nos discursos, mesmo naqueles ditos cientficos. Por isso ainda necessrio utiliz-lo em nossas anlises, figurando
o que Spivak (1998) denominou de binarismo (essencialismo) estratgico. Antes de adentrarmos nos caminhos privilegiados de subjetivao
para homens e mulheres em nossa cultura, precisamos fazer outro recorte de significados pelo qual a palavra gnero tem sido tomada.
Na atualidade, essa palavra tem sido utilizada em pelo menos trs sentidos diferentes (Zanello, 2016):
para apontar o binarismo, o qual mantm uma ideia de masculino/feminino, masculinidade/feminilidade como essncias, enten-
didas tanto no sentido metafsico, como tambm de forma naturalizante. Por exemplo, de que mulheres tm instinto materno,
so naturalmente cuidadoras; e homens, naturalmente agressivos. O binarismo ou forma binria de compreenso do mundo e
da vida uma construo social, criada, reafirmada e mantida por diversos mecanismos, entre eles as tecnologias de gnero, as
quais interpelam performances diferentes em sujeitos considerados homens e mulheres;
12 Ver artigo Zanello, V. (2010). Psicologia Clnica e gnero. Nesse artigo desenvolvo a ideia de como os ansiolticos e antidepressivos tm funcionado como uma forma de diluir o sofrimento das mulheres em sua
relao com certas performances de gnero (principalmente o trabalho domstico e aqueles relacionados maternidade), mantendo-as na execuo dessas performances. De forma geral, quando a interpelao das
performances no funciona pelas vias sutis, tm-se mecanismos de controle claramente punitivos, como o caso da priso ou de tentativa de cura (suprimir certos comportamentos considerados como sintomas),
no caso da psiquiatria. Foucault discute esses mecanismos em vrias de suas obras, sobretudo A microfsica do poder (Foucault, 1996).

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para sublinhar a relao (que deveria ser biunvoca) entre performances de gnero (mas tambm valores e esteretipos) ditas fe-
mininas/masculinas e certas especificidades corporais. Assim, a anatomia ter um pnis ou uma vagina deveria aparecer sempre
ligada, no primeiro caso, masculinidade, e no segundo, feminilidade. Nesse campo, d-se a discusso das questes cis e trans13;
para apontar a orientao sexual, a qual se baseia em um pressuposto de heterossexualidade compulsria. Ou seja, na ideia de
que seres considerados mulheres devem por natureza desejar homens, e vice-versa. Uma das premissas aqui a ideia do sexo
procriativo e uma naturalizao da sexualidade.
Centraremo-nos, a partir de agora, nesse texto, na primeira acepo (e, em parte, na segunda), na construo de uma suposta essncia, na-
turalizada, do que venha a ser um homem ou uma mulher de verdade14. Como apontamos, na nossa cultura os caminhos privilegiados de
subjetivao para homens e mulheres so distintos15. As mulheres se subjetivam atravs dos dispositivos amoroso e materno (Zanello, 2016).
E os homens, atravs do dispositivo da eficcia (Zanello, 2016). Tratemos agora de cada um desses dispositivos.
Mulheres e dispositivos amoroso e materno
Dizer que as mulheres se subjetivam hoje, em nossa cultura, pelo dispositivo amoroso, implica dizer que as mulheres se subjetivam em uma
relao consigo mesmas mediadas pelo olhar de um homem que as escolha. A metfora que criei para compreendermos essa ideia a da
prateleira do amor. Dito de outra forma: as mulheres se subjetivam na prateleira do amor. Sua autoestima construda e validada pela possi-
bilidade de ser escolhida por um homem. Essa prateleira regida por um ideal esttico, o qual vem-se construindo desde o comeo do sculo
passado e possui a caracterstica de ser branco, louro, jovem e magro. Quanto mais distante desses ideais, maior o impacto sobre a autoestima
das mulheres e maiores so as chances de se sentir encalhada na prateleira, ficando em posies mais desfavorveis. Por outro lado, por mais
que momentaneamente uma mulher se encontre em uma suposta boa posio, continua ainda vulnerabilizada, pois est fadada a envelhecer,
engordar, ficar fora do mercado.
Ser subjetivada na prateleira do amor torna as mulheres extremamente vulnerveis, visto que, se necessrio ser escolhida, nem sempre
importa tanto quem as escolha. Isso empodera os homens. Eles so os maiores beneficirios do dispositivo amoroso das mulheres. De certa
forma, os homens em nossa cultura j nascem com a certeza de que sero amados. No questiono o tipo desse amor, mas que ele independe
13 Cis seriam as pessoas nas quais a identidade de gnero corresponde quela imposta culturalmente ao sexo. Exemplo: uma pessoa que nasceu com pnis e se identifica com os valores e performances ditas mascu-
linas em nossa cultura. Nas pessoas trans esta identidade no ocorre ou fluida.
14 Ou seja, que performances so interpeladas e tidas como vlidas para o reconhecimento valorativo do que se considera um homem ou uma mulher (no apenas exteriormente a esses sujeitos, mas como cons-
titutivos deles tambm, alterando, por exemplo, seu autojulgamento e autoestima). A justificativa para nos centrarmos na primeira acepo, e em parte na segunda, por acreditarmos que, ao desnaturalizar uma
ideia de masculino e feminino, cai por terra boa parte da estrutura dos problemas encontrados na acepo 2 e uma parte tambm, porm menor, da acepo 3. Esta ltima toca em questes distintas, relacionadas
ao espectro da sexualidade, no qual no adentraremos neste texto.
15 Leia-se de pessoas consideradas e colocadas em lugares de homens e mulheres, de acordo com todas as ideias desenvolvidas anteriormente.

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de qualquer caracterstica fsica, mental, socioeconmica do homem16. O que pode ocorrer uma restrio no acesso variedade de mulheres
(na prateleira), quanto mais esse homem se afastar dos ideais do dispositivo da eficcia (como veremos adiante). No entanto, ele estar, de
qualquer maneira, em uma posio avantajada em relao s mulheres na prateleira do amor. O que as faz aceitarem qualquer coisa em uma
relao, no o amor dedicado a este ou quele homem, mas a necessidade de serem escolhidas e validadas como mulher. Mulheres que
deram certo. O dispositivo amoroso , assim, o fator de maior desempoderamento das mulheres e o maior fator de empoderamento dos
homens. Esse um aspecto relacional.
H o fator cronolgico tambm que faz com que esse dispositivo funcione de forma ainda mais cruel nas mulheres ao envelhecerem, com a
passagem do tempo. o relgio biolgico! a desculpa que se escuta. O desespero em se casar as leva, muitas vezes, a se casarem com o ideal
de casamento e a suportar situaes extremamente dolorosas17. O que est em xeque, portanto, a identidade dessas mulheres. Para elas, o
amor, ou essa forma de amar nelas interpelada, uma questo identitria. Por isso, na maioria das vezes, romper uma relao, ainda que seja
violenta, colocar-se em xeque como mulher que fracassou, pois no foi nem mesmo capaz de manter um homem. Nesse sentido, bastante
comum ouvirmos frases do tipo Ruim com ele, pior sem ele ou No quero voltar para a pista.
Outro ponto importante que, ao/por se subjetivarem na prateleira do amor, institui-se uma rivalidade entre as mulheres. Ao querer ser um
objeto passvel de ser escolhido por um homem, cada uma das mulheres interpelada a tentar brilhar mais do que as outras, rivais na prateleira,
ou a apagar o brilho das demais. Quem avalia fsica e moralmente as mulheres so os homens. E quem avalia os homens? Os prprios homens,
como veremos adiante. Novamente, precisamos destacar que quem ganha com a rivalidade das mulheres so os homens.
Isso no quer dizer que os homens no so capazes de amar, mas que a forma de amar pela qual so interpelados outra e, tambm, que o
amor para eles no coloca em xeque suas identidades18. Dito de outra forma: em nossa cultura, os homens aprendem a amar muitas coisas, e as
mulheres aprendem a amar os homens. Essa uma relao marcada pela desigualdade e dissimetria.
Abordemos ento o dispositivo materno. Assim como o amoroso, trata-se de uma construo cultural. Faz-se mister diferenciar a capacidade
procriativa da capacidade de cuidar e maternar uma criana. Se a primeira restrita a seres com tero, a segunda uma capacidade humana,
infelizmente interpelada apenas em uma parte da populao. Foi no sculo XVIII, no Ocidente, que ocorreu essa compreenso da capacidade
de cuidar de um infante como sendo naturalmente ligada capacidade reprodutiva. Como apontamos no incio deste texto, ao tratarmos das
ideias de Laqueur (2001), com o advento do capitalismo houve uma transformao cultural de grande porte, marcada sobretudo pela promes-
sa de abertura e mobilidade social para todos e no para todas. Neste momento histrico, no qual a diferena sexual passou a ser entendida no
mais como diferenas de grau, mas diferenas essenciais, a capacidade procriativa das mulheres foi traduzida em desigualdade: ao releg-las ao
16 Neste sentido, de forma geral, um homem, independentemente de seus atributos fsicos e morais, s fica sozinho se assim o desejar.
17 Para se ter ideia do quanto so efetivas as tecnologias de gnero e o quanto so introjetados os valores por elas propalados, em estudo realizado pelo IPEA em 2014, 78,7% dos entrevistados (mulheres e homens)
concordaram, total ou parcialmente, que o sonho de toda mulher se casar.
18 Homem mal-amado uma expresso que no se usa. Por outro lado, mulher mal-amada uma expresso bastante corriqueira.

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mbito privado e do cuidado com as crianas. No que esse mbito amamentarem seus bebs; depois, a cri-los; e, posteriormente, com
fosse ruim em si mesmo, mas surgiu j valorado em uma hierarquia as contribuies do campo psi (psicanlise e psicologias), passaram a
inferior ao mbito pblico, dos negcios e do trabalho reconhecido ser vistas como as responsveis pela personalidade de seus filhos
como tal. A prova disso foi (e ainda ) o no reconhecimento dos afa- (Caplan, 2012). A maternidade se tornou algo muito pesado para as
zeres domsticos na categoria trabalho e, consequentemente a isso, mulheres, pelo acmulo cada vez maior de tarefas e responsabilidades.
a no remunerao desse servio. O sentimento de culpa, to constante na fala das mulheres que so
mes, o sintoma de que a interpelao de certas performances e sub-
A ideia de um instinto materno, que seria natural s mulheres, sur- jetivao pelo dispositivo materno deram certo.
giu ento com fora total e foi alimentada pela contribuio de di-
versas cincias (Edmond, 2012; Matos, 2003). Badinter (1985) aponta
a grande mudana cultural que isso promoveu e, ao mesmo tempo,
foi fruto. No sculo XVII, como demonstra a autora, as mulheres fran-
cesas pariam e entregavam o recm-nascido, no mesmo dia, para as
amas de leite amamentarem. No havia comoo nem culpa, e gran-
de parte dessas crianas no completava nem mesmo um ano de
vida. bvio que existiam diferenas de classe social. Assim, as mais
ricas davam suas crias para amas mais refinadas, as quais moravam
em Paris, e as mais pobres entregavam seus rebentos para campone-
sas que as levavam para lugares distantes.
Badinter se pergunta se no seria a alta taxa de mortalidade infantil

o que justificaria o desapego das mulheres a seus filhos, mas, basea-
da nos documentos que analisou, afirma ter ocorrido justamente o
contrrio: uma alta taxa de mortalidade em funo de um desapego,
visto que nesse momento no havia sido inventado o mito do amor
materno, o qual, tempos depois, seria visto como natural (e interpe-
lado) a todas as mulheres. Alm disso, nessa poca, a criana era en- Imagem 3 Imagem retirada do Facebook (sem assinatura ou identificao de quem
tendida como um adulto em miniatura, no havendo um sentimento a criou). Podemos ver claramente como maternidade e paternidade interpelam di-
ferentemente mulheres e homens. A maternidade uma questo identitria para as
especfico (mediado culturalmente) em relao infncia.
mulheres. J a paternidade, para os homens, envolve aspectos de outra ordem. O que
se interpela neles a performance de ser provedor, dentro do dispositivo da efic-
O sculo XVIII , portanto, o momento no qual se comea a construir cia. No ser pai, ou ser um pai ausente, no os coloca em xeque identitariamente.
uma relao (entendida como natural) entre maternidade e procria-
o. Em um primeiro momento, as mulheres foram interpeladas a
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Um ponto importante a destacar que, se essa construo social e histrica trouxe um acmulo de responsabilidades s mulheres, trouxe, por
outro lado, uma espcie de empoderamento colonizado (Zanello, 2016). At menos de um sculo atrs, as mulheres no tinham acesso a ne-
nhum direito poltico e nem eram vistas como pessoa, tal como os homens. A maternidade foi um dos primeiros lugares de reconhecimento
social, visto que aos Estados interessava o crescimento da populao. As mulheres seriam assim as mes das novas geraes, as educadoras do
futuro da nao. Para quem nunca teve um lugar de reconhecimento, esse espao (ainda que colonizado, com interesses outros) foi um grande
avano. Como futuras educadoras de seus filhos, foi surgindo tambm a necessidade mnima de educ-las. Essa promessa de reconhecimento
social na maternidade foi tomando formas e contornos diferentes, mas subsiste at os dias de hoje.
Alm do cuidado com os filhos, tambm foi naturalizado o cuidado com outros membros da famlia e da casa. Atualmente, as mulheres
continuam a ser vistas como cuidadoras natas. Elas aprendem a cuidar dos outros e a cuidarem muito pouco de si mesmas. Mesmo quando
envolvidas em relaes com menor desigualdade de gnero, concentram em grande medida as responsabilidades dos filhos e da casa e res-
sentem as tarefas realizadas pelo cnjuge como ajuda. Esta palavra, comumente utilizada (Meu marido timo! Ele at me ajuda em casa!)
complicada, pois aponta a ideia, naturalizada, de que a obrigao do cumprimento das atividades domsticas delas19.
Homens e dispositivo da eficcia
Assim como o tornar-se mulher fruto de processos de subjetivao interpelados por poderosos mecanismos sociais, tambm o tornar-se
homem marcado por certas especificidades. Em nossa cultura, a masculinidade hegemnica se baseia em dois grandes pilares: a virilidade
sexual e a virilidade laborativa.
Segundo Badinter (1992), a masculinidade construda de forma negativa e imperativa. Nesse sentido, a frase seja homem!, comumente
proferida aos meninos, aponta que a virilidade no seria algo natural, mas performada como a negao daquilo que considerado como fe-
minino. A virilidade deve ser provada, construda, fabricada: Dever, provas, competies, essas palavras dizem que h uma verdadeira tarefa
a realizar para vir a ser um homem (Badinter, 1992, p. 15). Ser homem, nesse sentido, no ser doce, no ser afeminado, no ser submisso...
Para Welzerlang (2001), a construo do masculino se d sobre uma dupla violncia: primeiro sobre si mesmo (em um embrutecimento emo-
cional e fsico) e, tambm, sobre os outros homens. O autor cria uma metfora para demonstrar como ocorre a construo da masculinidade
em nossa cultura: trata-se da casa dos homens. Segundo ele, para ser iniciado na masculinidade, o pequeno infans (aquele que no fala) deve
atravessar provas (sempre constantes em todo o decorrer da vida), proporcionadas por outros homens, que o interpelam ao combate e ao
abandono de todos os aspectos que o associem s mulheres. Um exemplo so as brincadeiras, comuns entre meninos, como empurres,
19 Como o espao aqui exguo, convido o(a) leitor(a)a acessar o vdeo do curso relativo a este contedo, bem como o blog mantido por meu grupo de pesquisa: <https://saudementalegenero.wordpress.com/>.

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tapas, etc. O primeiro a reclamar ou a chorar acaba por sofrer bullying (menininha! vai chorar para a mamezinha!). Trata-se de uma aprendi-
zagem, na qual o subtexto : no seja uma menina! E: ser menina uma coisa muito ruim.
Nessa casa dos homens, h vrios cmodos e, para ascender a cmodos de maior prestgio nas masculinidades, h que se enfrentar provas cons-
tantes, efetuadas em geral por outros homens mais velhos ou com maior reconhecimento na virilidade sexual e laborativa. Nesse processo, ao subir
nos testes de masculinidade, e ser reconhecido pelos pares, passa a ser aquele que vai colocar prova a virilidade dos outros rapazes mais novos.
nessa casa simblica que se passa todo o capital de performances para se tornar um homem. A educao se faz por um mimetismo de vio-
lncias. No entanto, a dominao de homens mais viris no deve ser analisada como um bloco monoltico, pois as relaes no se reproduzem
identicamente. H importantes interseccionalidades com raa, faixa etria, classe social, etc. H, portanto, hierarquia entre os prprios homens
e no duplo poder (sobre as mulheres e outros homens) que se estruturam as hierarquias masculinas.
Um verdadeiro homem, na nossa cultura, seria, sobretudo, um comedor e um provedor. Este ltimo aspecto tomou fora com a ascenso do
capitalismo e com a diviso, j apontada anteriormente, entre os espaos pblicos e privados. Coube aos homens o mbito pblico e o trabalho a
realizado. Da mesma maneira que o sentimento de maternidade, em relao s mulheres, se transformou, o mesmo ocorreu com o lugar ocupado
pelo trabalho e seu valor social. Trabalhar passou a ser um valor em si mesmo, uma virtude (Weber, 2004). A chancela do sucesso nesse quesito,
atualmente, seriam a disponibilidade de dinheiro e o status social. Metforas presentes no mbito do trabalho, tais como boa performance, bom
desempenho, foram importadas do mbito pblico e passaram a ser utilizadas para descrever a atividade sexual (AZIZE & ARAJO, 2003).
O trabalho um fator identitrio para os homens (que os coloca em xeque), diferentemente do que para as mulheres. Prova disso que uma
mulher que no trabalhe (no mbito pblico), mas se dedique casa e aos filhos, ou aos pais, consegue encontrar espao de reconhecimento
social. Dificilmente um homem nessas condies o encontraria20.
Reflexes sobre a violncia domstica contra as mulheres, os dispositivos e o papel da educao
Levando em considerao os diferentes caminhos de subjetivao interpelados em homens e mulheres, em nossa cultura, podemos nos per-
guntar sobre os modos como o gnero participa dos casos de violncia domstica contra as mulheres. Aqui no pretendo esgotar o assunto,
mas levar voc, leitor(a), a alguns questionamentos.
O primeiro deles diz acerca do valor de uma relao amorosa para as mulheres em geral. Como sublinhamos, trata-se de uma questo identi-
tria. Terminar uma relao, para as mulheres, ser colocada em xeque em seu valor como mulher. Como visto, as tecnologias de gnero so
20 Assistir ao TEDx que gravei sobre Por que xingamos homens e mulheres de formas diferentes? no qual trato dessas questes: <https://www.youtube.com/watch?v=6kCoRgdeNNc>.

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responsveis pela interpelao de certa forma de amar por parte delas. As histrias infantis, os desenhos animados, os livros didticos, mais do
que dizer, mostram para as meninas o que se espera de uma mulher. Como voc, educador(a), poderia construir tecnologias de gnero dife-
rentes? Voc j usou histrias, biografias de mulheres cuja valorao e reconhecimento tenham ocorrido no por terem se casado com algum
importante ou especial (que as escolhesse), mas por terem realizado coisas importantes? J contou histrias de mulheres que no se casaram
e tiveram um destino feliz, viajando, criando, fazendo coisas importantes para elas mesmas e para o mundo? Como voc poderia trabalhar
histrias e desenhos infantis desconstruindo junto com seus alunos certos esteretipos e ideais facilmente naturalizados?21
O segundo ponto que gostaria de enfatizar diz respeito construo da masculinidade nos meninos. Como afirmamos, em nossa cultura ela
se d atravs da violncia contra si mesmo (embrutecimento emocional e fsico) e, tambm, contra seus pares (outros meninos). Muitas vezes
a violncia uma tentativa de assegurar uma supremacia, na manuteno de certa hierarquia, sobretudo quando a prova da masculinidade
colocada em xeque. Destaco que quem mais morre no Brasil por homicdio so os homens. Porm, so os prprios homens quem mais matam
os homens, assim como so eles que mais matam as mulheres (Waiselfisz, 2016). Trata-se, portanto, de um modo de funcionamento da mas-
culinidade bastante adoecido, tanto na relao com os pares, como na relao com as mulheres. Se o segundo caso recebeu a denominao de
feminicdio, proponho que a primeira seja pensada como um tipo generocdio.
A pergunta a ser feita : como voc, educador, tem contribudo para a manuteno desses valores? E, o mais importante, que atividades pode
desenvolver para interpelar outras performances nos meninos que possam ser valoradas positivamente? Como tem problematizado certas
performances violentas naturalizadas pelo fato de serem exibidas por meninos?
Como dizia Paulo Freire, se a educao no transforma o mundo, ao menos pode mudar as pessoas.
21 Vale a pena assistir ao TEDx da Professora Gina Vieira, Transformao social e igualdade de gnero: o poder da educao, em <https://www.youtube.com/watch?v=TsJKYbpSiCY>.
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WEBER, M. A tica protestante e o esprito do capitalismo. So Paulo: Compa- ZANELLO, V.; BUKOWITZ, B. & COELHO, E. Xingamentos entre adolescentes em
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WELZER-LANG, D. A construo do masculino: dominao das mulheres e homo- ZANELLO, V. & GOMES, T. Xingamentos masculinos: a falncia da virilidade e da
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www.scielo.br/pdf/ref/v9n2/8635.pdf)>. Acesso em: 3 ago 2015. ZANELLO, V. & ROMERO, A. C. Vagabundo ou vagabunda? Xingamentos e rela-
WILSELFISZ, J.J.. Homicdio de mulheres no Brasil. 2015. Disponvel em <http:// es de gnero. Revista Labrys. 2012. Disponvel em: <https://www.labrys.net.br/
www.mapadaviolencia.org.br/pdf2015/MapaViolencia_2015_mulheres.pdf>. labrys22/libre/valeskapt.htm>. Acesso em: 21 set. 2014.
Vdeos indicados
Violncia contra a mulher: o papel da cultura na formao de meninos e meninas. TEDx Por que xingamos homens e mulheres de formas diferentes. Disponvel em:
Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=dD79e9gg3mI>. <https://www.youtube.com/watch?v=6kCoRgdeNNc>.
Curso Sade mental e gnero: A cultura do estupro no Brasil. Disponvel em:
mdulo I (Introduo; sobre o que gnero e as tecnologias de gnero). Disponvel <https://www.youtube.com/watch?v=hJoLVY1p3cY>.
em: <https://www.youtube.com/watch?v=6FJITLhet_U>. Transformao e igualdade de gnero: o poder da educao. Disponvel em:
mdulo II (Mulheres e dispositivo amoroso e materno). Disponvel em: <https:// <https://www.youtube.com/watch?v=TsJKYbpSiCY>.
www.youtube.com/watch?v=nSTTP7ftzKc>.
mdulo III (Homens e dispositivo da eficcia). Disponvel em: <https://www.you-
tube.com/watch?v=Btt3ufc0qeA>.
Filmes indicados
O garoto selvagem Shes beautiful when shes angry (Netflix, com legenda)
As sufragistas

parte I captulo 3
39
3
A Lei Maria da Penha e os tipos de violncia contra a mulher
| Dulcielly Almeida |
Ado Brasil colnia, vigoravam as ordenaes filipinas, que eram um cdigo de leis que se aplicava a Portugal e seus territrios ultramarinos. De
acordo com a lei vigente poca, o ttulo XXXVIII estabelecia que:
Do que matou sua mulher, pola achar em adultrio.
Achando o homem casado sua mulher em adulterio, licitamente poder matar assi a ella, como o adultero, salvo se o
marido for peo, e o adultero Fidalgo, ou nosso Dezembargador, ou pessoa de maior qualidade (ORDENAES FILIPI-
NAS, liv. 5., tt. XXXVIII). (Montagnoli).
Assim, estava previsto nas Ordenaes Filipinas que a mulher adltera poderia ser licitamente assassinada pelo seu marido, a no ser que o
marido trado fosse peo e o amante fosse fidalgo ou pessoa de maior qualidade. Assim, podemos verificar que a legislao nos d subsdios
quanto aos valores culturais da sociedade, uma vez que autorizava ao marido matar sua esposa em caso de adultrio. No entanto, as penas eram
aplicadas de acordo com a posio social do sujeito.
Destaque-se que esse conjunto de leis teve aplicabilidade no Brasil por longo perodo (mais de trezentos anos) e imps aos brasileiros forte
tradio jurdica, sendo que a legislao civil s foi revogada pelo Cdigo Civil de 1916.
Por sua vez, nosso primeiro Cdigo Civil, j durante a Repblica, estabelecia em seu artigo 6 que:
Art. 6. So incapazes, relativamente a certos atos (art. 147, I), ou maneira de os exercer:
I os maiores de 16 (dezesseis) e os menores de 21 (vinte e um) anos (arts. 154 a 156);
II As mulheres casadas, enquanto subsistir a sociedade conjugal;
III os prdigos;
IV os silvcolas;

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Assim, percebemos que, pelo primeiro Cdigo Civil do Brasil, a mulher, ao casar, perdia sua plena capacidade, passando a ser considerada
relativamente incapaz e precisava da autorizao do marido para trabalhar.
Vejamos o que estabelecia o artigo 233 daquele Cdigo:
Art. 233. O marido o chefe da sociedade conjugal. Compete-lhe:
I a representao legal da famlia;
II a administrao dos bens comuns e dos particulares da mulher, que ao marido competir administrar em virtude do
regime matrimonial adotado, ou de pacto antenupcial (arts. 178, 9, I, c; 274; 289, I; e 311);
III o direito de fixar e mudar o domiclio da famlia (arts. 46 e 233, IV);
IV O direito de autorizar a profisso da mulher e a sua residncia fora do teto conjugal (arts. 231, II; 242, VII; 243 a 245,
II; e 247, III);
V - prover a mantena da famlia, guardada a disposio do art. 277.
Registre-se ainda que a mulher era obrigada, ao casar, a usar o apelido do marido (art. 240). O marido poderia, ainda, entrar com ao para
anular o matrimnio contrado com mulher j deflorada, sendo este um direito exclusivo do marido, no extensivo mulher.
Segundo o art. 218 do Cdigo Civil de 1916, seria anulvel o casamento, se houvesse por parte de um dos nubentes, ao consentir, erro essencial
quanto pessoa do outro. A lei considerava que era um erro essencial sobre a pessoa do cnjuge o defloramento da mulher, ignorado pelo marido.
No existia o divrcio, apenas o desquite, pois o casamento era tido por indissolvel. Essas regras mostram que a sociedade da poca era
patriarcal e predominava a hegemonia masculina.
A mulher no Brasil s passou a votar em 1932, com o Cdigo Eleitoral. O voto era permitido a partir dos 21 anos. Em 1934 o voto passou a ser
a partir dos 18 anos.
Apenas em 1962, com o Estatuto da Mulher Casada, houve significativa alterao do Cdigo Civil, passando a mulher a ter sua plena capacida-
de e no dependendo mais de autorizao do marido para trabalhar.
Outra norma com vis discriminatrio estava prevista no art. 446, pargrafo nico, da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), pelo qual:

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Ao marido ou pai facultado pleitear a resciso do contrato de trabalho [da mulher], quando a sua continuao for
suscetvel de acarretar ameaa aos vnculos da famlia, perigo manifesto s condies peculiares da mulher ou prejuzo
de ordem fsica ou moral para o menor (norma revogada apenas em 1989).
Observamos, portanto, que o ordenamento jurdico legitimava o sistema patriarcal, em que o poder do homem predominava em relao mulher.
Apesar de tais normas no mais existirem, elas permanecem na nossa memria social, influenciando a forma como pensamos e existimos at hoje.
A Constituio Federal de 1988 , sem dvida, o marco jurdico que estabeleceu um novo paradigma na igualdade entre homens e mulheres. Trouxe
grandes transformaes como o compartilhamento nos direitos e deveres de ambos na sociedade conjugal. No entanto, a igualdade que se preconiza
uma igualdade formal, no material. Apesar de estabelecer em seu art. 5 que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, na prtica, as
mulheres ainda ganham menos do que os homens, para o exerccio das mesmas funes1; so sub-representadas nos espaos de poder e de deciso2;
morrem mais pelo fato de serem mulheres3, motivo pelo qual entendemos que a igualdade material um ideal que deve ser buscado de fato.
A Lei Maria da Penha surgiu em 2006, como smbolo da luta da farmacutica cearense que d nome Lei e que lutou durante anos para ver o
seu agressor responsabilizado pela Justia brasileira.
Maria da Penha uma biofarmacutica cearense e foi casada com o professor universitrio Marco Antnio Herredia
Viveros. Em 1983 ela sofreu a primeira tentativa de assassinato, quando levou um tiro nas costas enquanto dor-
mia. Viveros foi encontrado na cozinha, gritando por socorro, alegando que tinham sido atacados por assaltantes.
Dessa primeira tentativa, Maria da Penha saiu paraplgica.
A segunda tentativa de homicdio aconteceu meses depois, quando Viveros empurrou Maria da Penha da cadeira
de rodas e tentou eletrocut-la no chuveiro. Apesar de a investigao tercomeado em junho do mesmo ano (1983),
a denncia s foi apresentada ao Ministrio Pblico Estadual em setembro do ano seguinte (1984), e o primeiro
julgamento s aconteceu oito anos aps os crimes em 1991.
Em 1991, os advogados de Viveros conseguiram anular o julgamento.
J em 1996, Viveros foi julgado culpado e condenado a dez anos de recluso, mas conseguiu recorrer.
Mesmo aps quinze anos de luta e presses internacionais, a Justia brasileira ainda no havia dado deciso ao
caso, nem justificativa para a demora. Com a ajuda de ONGs, Maria da Penha conseguiu enviar o caso para a Comis-
so Interamericana de Direitos Humanos (OEA), que, pela primeira vez, acatou uma denncia de violncia doms-
tica. Viveros s foi preso em 2002, para cumprir dois anos de priso.
1 Mulheres e trabalho: breve anlise do perodo 2004-2014 (IPEA).

2 Sub-representao de negros, indgenas e mulheres: desafio democracia (Pesquisa INESC).
3 Mapa da Violncia 2015: de acordo com o mapa da violncia de 2015, o Brasil o quinto colocado em homicdios de mulheres, num ranking de 83 pases.

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A semente para o surgimento da Lei se d quando o Brasil denunciado na Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao
dos Estados Americanos OEA. Essa denncia resultou na condenao internacional do Brasil, pela tolerncia e omisso estatal com que, de
maneira sistemtica, eram tratados pela Justia brasileira os casos de violncia contra a mulher. Com essa condenao, o Brasil foi obrigado a
cumprir algumas recomendaes, entre as quais a de mudar a legislao brasileira, para que permitisse, nas relaes de gnero, a preveno e
proteo da mulher em situao de violncia domstica, bem como a punio do agressor.
Dessa forma, o governo federal, atravs da Secretaria de Polticas Pblicas para Mu-
lheres, parceira de cinco organizaes no governamentais e renomados juristas,
atendendo aos importantes tratados internacionais assinados e ratificados pelo Bra-
sil, criou um projeto de lei que, aps aprovao unnime na Cmara e no Senado
Federal, foi transformado em Lei Federal 11.340 Lei Maria da Penha, em 7 de
agosto de 2006.
A Lei Maria da Penha foi considerada pela ONU uma das trs mais avanadas legisla-
es do mundo no combate violncia contra a mulher e, em 2012, o STF declarou
que a Lei constitucional.
Essa Lei trouxe profundas mudanas no nosso ordenamento jurdico, tais como: cria-
o dos juizados de violncia domstica, possibilidade de concesso de medidas prote-
tivas de urgncia, definio da violncia de gnero como violao de direitos humanos.
Da violncia domstica e familiar art. 5
O art. 5 da Lei Maria da Penha um dos mais importantes para a sua compreenso. Estabelece o referido dispositivo legal:
Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso
baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial:
I no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem
vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;

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II no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram apa-
rentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independen-
temente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual.
O primeiro destaque que se d ao artigo que ele traz a noo de violncia de gnero, fruto das desigualdades histricas e da assimetria de po-
der entre homens e mulheres. A prpria Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de
Belm do Par)4 estabelece que violncia contra a mulher constitui ofensa contra a dignidade humana e manifestao das relaes de poder
historicamente desiguais entre mulheres e homens.
Para Alice Bianchini (2016), so caractersticas da violncia de gnero: 1) ela decorre de uma relao de poder de dominao do homem e de
submisso da mulher; 2) essa relao de poder advm dos papis impostos s mulheres e aos homens, reforados pela ideologia patriarcal, os
quais induzem relaes violentas entre os sexos, j que calcados em uma hierarquia de poder; 3) a violncia perpassa a relao pessoal entre
homem e mulher, podendo ser encontrada tambm nas instituies, nas estruturas, nas prticas cotidianas, nos rituais, ou seja, em tudo que
constitui as relaes sociais; 4) a relao afetivo-conjugal, a proximidade entre vtima e agressor (relao domstica, familiar ou ntima de afeto)
e a habitualidade das situaes de violncia tornam as mulheres ainda mais vulnerveis dentro do sistema de desigualdades de gnero, quando
comparado a outros sistemas de desigualdade (classe, gerao, etnia).
De acordo com Lia Zanotta (2016, p.173):
A violncia de gnero contra as mulheres se d assim a partir de um contexto de relaes de poder, em uma determi-
nada ordem social e cultural, sustentada por uma ideologia (pseudolegitimadora dessa ao) (BLANCH, 2001, p. 7).
Essa ideologia pseudolegitimadora da violncia de gnero est inscrita na memria social dos agressores e das agredidas,
consolidada pela fora histrica da memria normativa advinda das inscries legais nos Cdigos Civis e Penais que
antecederam a Lei Maria da Penha. Foram a fonte da legitimao do poder de mando e de correo dos homens sobre
as mulheres no mbito das relaes familiares e domsticas.
Ademais, a Lei tira da invisibilidade a questo da violncia domstica e familiar que, at ento, era tida como uma questo da vida privada.
Assim, passou-se a no mais ser aceito socialmente o jargo que dizia que em briga de marido e mulher no se mete a colher. A Lei traz para a
agenda pblica o srio problema social que atingia as mulheres e que era muitas vezes subnotificado, naturalizado historicamente e banalizado.
4 Documento disponvel na ntegra em: <https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/m.Belem.do.Para.htm>.

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Outro ponto importante que a Lei pretendeu dar proteo s relaes interpessoais, pois a violncia contra a mulher maior exatamente
onde deveria ser seu local de proteo.
Destaque-se que a Lei traz trs hipteses para enquadramento legal de uma determinada situao de violncia. Para que haja a incidncia da Lei
no caso concreto, basta a ocorrncia de qualquer uma das hipteses do art. 5. Assim, por exemplo, uma leso corporal praticada pelo namorado
contra a namorada ser enquadrada no inciso III (relao ntima de afeto); a leso praticada pelo irmo contra a irm pode ser enquadrada no
inciso II (mbito da famlia); a leso praticada pelo patro contra a empregada domstica pode ser enquadrada no inciso I (mbito domstico).
Assim, a Lei traz importantes conceitos para sua aplicao, sendo possvel abarcar maridos, companheiros, namorados, amantes, filhos, pais,
padrastos, irmos, cunhados, tios e avs, pois a Lei trouxe uma interpretao bastante ampla do conceito de famlia.
Importante ressaltar que, se a violncia foi praticada contra uma mulher fora da incidncia desses trs incisos, no ser aplicada a Lei Maria da
Penha. Por exemplo: um estupro praticado por desconhecido.
Alm disso, a Lei se aplica exclusivamente s mulheres, no sendo possvel, em regra, sua aplicao para homens vtimas de violncia do-
mstica e familiar.
Outra importante inovao est contida no pargrafo nico do artigo mencionado, que diz que as relaes enunciadas no dispositivo in-
dependem de orientao sexual, isto , trouxe a possibilidade de aplicao da Lei em relaes homoafetivas, em que uma mulher pratique
violncia contra a outra.
Formas de violncia previstas na Lei Maria da Penha
O art. 7 da Lei traz exemplificativamente as formas de violncia domstica e familiar contra a mulher. Segundo o referido dispositivo legal:
Art. 7 So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras:
I a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal;
II a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-
-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, com-
portamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia
constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou
qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;
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III a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de
relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a
utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao
matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que
limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial
ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmi-
cos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades;
V a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.
No pretende a Lei esgotar todas as formas de violncia, mas apenas exemplificar. No raras vezes, deparamo-nos com diversas formas de vio-
lncia em um nico caso. Geralmente a violncia fsica, que a mais visibilizada, vem junto de violncia moral e psicolgica.
Importante dizer que mesmo que a violncia fsica no deixe marcas, poder haver a caracterizao de um delito, como a contraveno penal
de vias de fato, que infrao penal que ameaa a integridade fsica atravs da prtica de atos de ataque ou violncia contra pessoa, desde que
no resulte em leses corporais.5 Exemplificando: empurrar, sacudir, rasgar ou arrancar roupas, puxar cabelo, dar socos ou pontaps, arremes-
sar objetos e demais atos que no cheguem a causar leso corporal. Tudo isso violncia fsica e pode ensejar a prtica de um delito.
A violncia psicolgica, com frequncia invisibilizada, muitas vezes causa reflexos na sade fsica e mental das mulheres.
Segundo Ela Wiecko (2016, p. 46), revela-se no somatrio de episdios difceis de descrever, isoladamente, porque so carregados de subjeti-
vidade. Por isso mesmo, facilmente desqualificados por quem est fora do conflito como fatos sem importncia, exageros, meras desavenas.
Entretanto, causam sofrimento psquico intenso, capaz at de provocar distrbios de natureza fsica.
A violncia sexual vai alm do crime de estupro e, na definio da OMS, qualquer ato sexual ou tentativa de obter ato sexual, investidas ou
comentrios sexuais indesejveis, ou trfico ou qualquer outra forma, contra a sexualidade de uma pessoa usando coero.
A Lei Maria da Penha descreve no art. 7 a violncia sexual cometida em contexto de violncia domstica e familiar ou seja, cometida por
algum da rede social da vtima e no por desconhecidos.
5 <http://www.tjdft.jus.br/institucional/imprensa/direito-facil-1/habeas-corpus>.

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No Brasil, estima-se que no mnimo 527 mil pessoas so estupradas por ano e que, desses casos, apenas 10% chegam ao conhecimento da
polcia.6 Destaque-se que 70% dos estupros so cometidos por parentes, namorados ou amigos/conhecidos da vtima. Importante lembrar que
quando a violncia sexual resulta em gravidez, a vtima tem o direito ao aborto previsto noCdigo Penal.
Desde 2013, o Brasil conta com a Lei n 12.845/2013, que garante o atendimento obrigatrio e imediato, no Sistema nico de Sade (SUS), a
vtimas de violncia sexual. De acordo com essa Lei, todos os hospitais da rede pblica so obrigados a oferecer, de forma imediata, a chamada
plula do dia seguinte, medicao que evita a fecundao do vulo em at 72 horas aps a relao sexual.7
Muitas vezes os homens no tm a compreenso de que o sexo sem consentimento violncia sexual. O autor das tirinhas,
Alli Kirkham, nos mostra um pouco da perspectiva ainda muito necessria sobre o que realmente significa consentimento.8
1. Voc vai ficar aqui at terminar
6 Nota Tcnica Estupro no Brasil: uma radiografia segundo os dados da Sade (Ipea, 2014).
7 <http://www.agenciapatriciagalvao.org.br/dossie/violencias/violencia-sexual/>.
8 <http://www.geledes.org.br/estupro-e-consentimento-explicados-em-simples-tirinhas/#gs.cpEwOdM>.

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2. Voc disse que eu poderia uma vez
3. Voc disse que gostava

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4. Voc disse que voc queria
5. Voc minha mulher e seu dever

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6. Voc me deve
7. Voc estava pedindo

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A violncia moral, por sua vez, aquela que configura a prtica de calnia, injria ou difamao contra a mulher.
Imagem 1 retirada do site http://www.tjdft.jus.br/institucional/imprensa/noticias/imagem-2014/injuria_difamacao_calunia.jpg/view.

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Com as redes sociais e o uso de novas tecnologias, a internet muitas vezes pode tambm ser palco de inmeras violncias contra as mulheres,
inclusive atravs da prtica de cyber vingana, que o compartilhamento no consentido de fotos e vdeos ntimos pela internet com o intuito
de humilhar a mulher. Esses atos podem configurar crimes contra a honra, como a difamao, por exemplo, e devem ser denunciados. Desta-
que-se que, se praticados contra crianas e adolescentes, haver a proteo do Estatuto da Criana e do Adolescente, que prev penas maiores.
Em sntese, a Lei Maria da Penha uma conquista histrica na luta pelos direitos humanos das mulheres, e sua plena implementao deve ser
garantida pelo Estado brasileiro, no apenas atravs do vis criminal, mas tambm efetivando o que a lei preconiza, como a atuao de forma
articulada entre os rgos e as medidas integradas de preveno. Portanto, espera-se que outros contextos culturais sejam construdos a fim
de que a dignidade da pessoa no dependa de seu sexo ou gnero, mas sim da sua condio de pessoa humana.
BIANCHINI, Alice. O que violncia baseada no gnero. Disponvel em: <https:// Theresa Karina de Figueiredo Gaudncio (Org.). A mulher e a justia: a violncia do-
professoraalice.jusbrasil.com.br/artigos/312151601/o-que-e-violencia-baseada-no- mstica sob a tica dos direitos humanos. 1. ed. Braslia: AMAGIS-DF, 2016, p. 173.
-genero>. Acesso em 17 de janeiro de 2017. MONTAGNOLI, Gilmar Alves. As ordenaes filipinas e a organizao da sociedade
DIAS, Maria Berenice. A mulher no Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www. portuguesa no sculo XVII. Revista Urutgua Revista Acadmica Pluridisci-
mariaberenicedias.com.br/uploads/18_-_a_mulher_no_c%F3digo_civil. plinar ISSN 1519.6178 (on-line) Departamento de Cincias Sociais Universidade
pdf>. Acesso em 17 de janeiro de 2017. Estadual de Maring (UEM).
LOPES, Cristiane Maria Sbalqueiro. Direito do trabalho da mulher: da proteo WIECKO, E. Violncia psicolgica. In: Theresa Karina de Figueiredo Gaudncio Bar-
promoo. Cadernos Pagu (26), janeiro-junho de 2006. p. 405-430. bosa (Org.). A mulher e a justia: a violncia domstica sob a tica dos direi-
MACHADO, L. Violncia baseada no gnero e a Lei Maria da Penha. In: BARBOSA, tos humanos. 1. ed. Braslia: AMAGIS-DF, 2016, p. 46.
Vdeos sugeridos
Chapeuzinho: porta dos fundos. Disponvel em: Maria a histria das mulheres no Brasil. Disponvel em: <https://www.youtube.
<https://www.youtube.com/watch?v=mk0uPRSWRN0>. com/watch?v=BAgC9eS4EVQ>.
Acorda Raimundo acorda. Disponvel em: Majorit Opprime maioria oprimida. Disponvel em: <https://www.youtube.
com/watch?v=bHJqNpJ8xAQ>.
<https://www.youtube.com/watch?v=JIN8uJwOTeE>.
Precisamos falar com os homens? Uma jornada pela igualdade de gnero. Disponvel
em: <https://www.youtube.com/watch?v=jyKxmACaS5Q>.
Filmes indicados:
The mask you live in (Netflix, com legenda)

parte I CAPTULO 4
52
4
Medidas protetivas de urgncia na Lei Maria da Penha
| Ben-Hur Viza |
Com a edio da Lei Maria da Penha, Lei n 11.340/2006, houve reduo

de 10% dos feminicdios, legislao que foi reconhecida pela Organizao
das Naes Unidas (ONU) como uma das trs melhores legislaes nes-
se tema.1 Ao dispor sobre a assistncia mulher em situao de violncia
domstica e familiar, alm de dispor sobre medidas de preveno, a Lei
tratou tambm da integrao operacional do Poder Judicirio, do Minis-
trio Pblico e da Defensoria Pblica com as reas de segurana pblica,
assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao.
No Distrito Federal, seguindo tal diretriz preventiva, foi celebrado o Acor-

do de Cooperao Tcnica Maria da Penha vai Escola MPVE, , en-
tre os parceiros Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios
(TJDFT), Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT), Se-
cretaria de Estado da Educao do Distrito Federal (SEEDF), Secretaria de
Desenvolvimento Social, Trabalho, Mulheres, Igualdade Racial e Direitos
Humanos (SEDESTMIDH), Secretaria de Estado de Segurana Pblica e
da Paz Social do Distrito Federal (SSP/DF); Polcia Civil do Distrito Fede-
ral (PCDF); Polcia Militar do Distrito Federal (PMDF); Defensoria Pblica
do Distrito Federal (DPDF); Ordem dos Advogados Seccional do Distrito
Federal (OAB/DF), Acordo que tem como objetivo levar conhecimento
bsico sobre a Lei Maria da Penha aos alunos da rede pblica, com a prvia
formao dos respectivos profissionais de educao. Com fito nessa for-
mao, veremos noes bsicas sobre as medidas protetivas de urgncia
no presente captulo.
1 Disponvel em: <http://www.brasil.gov.br/cidadania-e-justica/2015/10/9-fatos-que-voce-precisa-
-saber-sobre-a-lei-maria-da-penha>. Acesso em 23/12/2016.

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Como apresentado em captulo anterior, a Lei Maria da Penha criou mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher,
nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, alm de outros tratados internacionais
ratificados pelo Brasil, e ressaltou cinco formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, dentre outras:
Violncia FSICA | entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal;
Violncia PSICOLGICA | entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe pre-
judique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante
ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicula-
rizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;
Violncia SEXUAL | entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no dese-
jada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade,
que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coa-
o, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;
Violncia PATRIMONIAL | a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio
parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo
os destinados a satisfazer suas necessidades;
Violncia MORAL | entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.
Os juizados de violncia domstica e familiar contra a mulher, criados pela Lei Maria da Penha, trabalham a violncia contra a mulher tendo em
vista dois momentos passado e futuro.
O passado trabalha com o fato criminoso ocorrido e imputado ao agressor na ao penal, objetivando a possvel responsabiliza-
o dele, observado o devido processo legal e seu direito defesa. O agressor poder ser condenado ou absolvido.
O futuro trabalha com foco na preveno, que a proteo da ofendida quando estiver com sua integridade fsica ou psicolgi-
ca exposta a risco. O juiz aplicar as medidas protetivas de urgncia que se revelarem cabveis e necessrias e, a qualquer tempo,
poder substituir, conceder novas medidas ou rever as que foram concedidas.
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APS SOFRER A VIOLNCIA, COMO A MULHER OFENDIDA PODE PEDIR AS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA?
Dentre os mecanismos criados pela Lei n 11.340/2006, ressaltam-se as medidas protetivas de urgncia, que so ferramentas legais importantes
na proteo da mulher e cabveis em todos os casos de violncia domstica e familiar contra ela.
importante que o profissional saiba prestar orientaes que ajudem a mulher em situao de violncia domstica e familiar a obter proteo,
exercer os seus direitos e exigir servios pblicos que viabilizem o exerccio desses direitos.
Em geral, a mulher aciona a polcia militar pelo telefone 190, uma viatura deslocada para o local do fato e, localizado o agressor, todos so
conduzidos para a delegacia de polcia mais prxima ou para a Delegacia Especial de Atendimento Mulher (DEAM).
Quando, por qualquer motivo, a ofendida no aciona a polcia no momento do fato, posteriormente ela pode dirigir-se delegacia de polcia
mais prxima ou DEAM e registrar a ocorrncia.
Na respectiva delegacia de polcia, a mulher receber orientao sobre os seus direitos e poder requerer as medidas protetivas de urgncia que
necessitar. A Lei autoriza a prpria ofendida a formular o pedido e assin-lo sem a assistncia de advogado. Na prtica, as delegacias possuem
formulrios de requerimentos de medidas protetivas de urgncia, que so disponibilizados s ofendidas, com a indicao daquelas medidas
que quiserem requerer.
No prazo de 48 horas, a autoridade policial dever remeter ao juiz o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia.
A ofendida poder requerer medidas protetivas de urgncia diretamente no juizado de violncia domstica e familiar contra a mulher, princi-
palmente quando j houver ao penal em curso.
Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caber ao juiz, no mesmo prazo de 48 horas, examinar o pedido, considerar os fatores de
risco2, a necessidade das medidas requeridas e decidir o pedido. Em seguida, poder determinar o encaminhamento da ofendida ao rgo de
assistncia judiciria, quando for o caso, e comunicar o Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis. No mbito do TJDFT, os
juzes dos juizados de violncia domstica e familiar contra a mulher tm decidido os pedidos de medida protetiva de urgncia no mesmo dia
em que os recebem.
2 No Distrito Federal, o Projeto de Proteo Integral s Mulheres em situao de violncia domstica tem como objetivo disponibilizar s vtimas o acesso aos servios pblicos de proteo, monitorar a evoluo dos
casos de risco e assegurar protocolos de interveno eficientes. O projeto uma parceria do TJDFT, MPDFT, PCDF e GDF. Na Delegacia, a mulher preenche um questionrio com os fatores de risco, encaminhado ao
Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher junto com o pedido de Medidas Protetivas, configurando importante subsdio para a apreciao pelo juiz.

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Alm disso, por fora de uma parceria entre o TJDFT e a PCDF, a DEAM encaminha os pedidos de medidas protetivas de urgncia por meio
eletrnico. Em determinados casos, a mulher obtm a deciso na mesma tarde em que registrou a ocorrncia na DEAM.
As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas a requerimento da ofendida ou do Ministrio Pblico. O juiz poder conced-las
de ofcio, ou seja, sem requerimento e sem audincia das partes, nem manifestao do Ministrio Pblico, devendo este ser prontamente co-
municado posteriormente deciso.
QUAIS SO AS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA QUE OBRIGAM O AGRESSOR?
Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder apli-
car, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras:
I suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei n
10.826, de 22 de dezembro de 2003;
II afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida;
III proibio de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao;
c) frequentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida;
IV restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou
servio similar;
V prestao de alimentos provisionais ou provisrios.

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Com este escopo, veremos as medidas protetivas de urgncia que vinculam o agressor, assim como fatos e personagens fictcios possveis no
dia a dia. Convm ressaltar que todos os casos apresentados no presente artigo so exemplos fictcios. Qualquer semelhana com fato real ser
mera coincidncia:
I suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei
n 10.826, de 22 de dezembro de 2003
Paula empregada na empresa de segurana privada CONFORTE e sua funo atuar como vigilante armada em estabelecimentos
comerciais. No feriado do carnaval, Paula foi escalada para trabalhar. Por no ser dia til, a CONFORTE no teve expediente, e a vigilante
seguia direto do estabelecimento comercial para sua residncia, levando consigo o revlver calibre 38, instrumento de trabalho, sem o
conhecimento da empresa empregadora.
Na tera-feira, ao sair do trabalho, passou por um baile de carnaval e viu sua ex-companheira, Lcia, com quem conviveu em unio
estvel por cinco anos e se separou, no ltimo Natal, por cimes. Lcia estava danando com outras pessoas. Ao perceber que Lcia se
dirigiu ao toalete, Paula a seguiu e, ao entrar, apontou a arma de fogo para sua cabea e disse: A prxima vez que voc for a algum baile
de carnaval e ficar saaricando de mo em mo, eu estouro os seus miolos. Entendeu, vadia? Pensa que no lhe vi? Se voc no for
minha, voc no ser de mais ningum. Voc no perde por esperar!. Lcia ficou com muito medo de registrar a ocorrncia, pois se
separaram h dois meses, quando foi agredida moral e fisicamente por Paula. Na quinta-feira seguinte ao carnaval, aps deixar, na sala
de aula, a sua filha, L.P.M, de oito anos de idade, fruto de um relacionamento anterior, Lucia procurou a orientadora educacional a fim de
expor o seu caso de violncia domstica e familiar e pedir algum tipo de ajuda.
Em maro de 2013, foi divulgada a pesquisa Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, da Secretaria de Transparncia/DataSenado/
Senado Federal3. Tal pesquisa informa que significativo nmero de mulheres em situao de vtima no oficializam denncia formal contra os
agressores e pedem ajuda de parentes, de amigos e da igreja. O principal motivo para as mulheres escolherem essas vias alternativas denn-
cia formal certamente o medo do agressor, fator apontado por 74% das entrevistadas.
O fato de o(a) agressor(a) ter posse ou porte de arma de fogo algo intimidador, o que se confirma no que ficou apurado com a pesquisa. Com o
fim de afastar ou minorar o medo e o risco para a ofendida, a Lei permite ao juiz de direito suspender a posse ou restringir o porte de arma, inde-
pendentemente de seu direito posse ou ao porte. Assim, quando uma ofendida se encontra em situao de risco e temor pela arma que o agressor
porta ou possui, como no exemplo anterior, ela deve ser orientada sobre a possibilidade do deferimento dessa medida. Em muitos casos, quando
3 Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/senado/datasenado/pdf/datasenado/DataSenado-Pesquisa-Violencia_Domestica_contra_a_Mulher_2013.pdf>. Acesso em 23/12/2016.

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o agressor necessita da arma para exerccio de sua profisso, mas tal arma representa um risco ofendida, a necessidade dele ser mitigada para
assegurar a integridade fsica e psicolgica da ofendida. Nem sempre necessria a suspenso da posse ou do porte. Conforme as circunstncias do
fato envolvendo o agressor e a ofendida, o juiz poder restringir, por exemplo, a posse ou o porte da arma ao local de trabalho daquele.
No exemplo dado, a ofendida deve ser orientada a registrar a ocorrncia na delegacia de polcia mais prxima ou na DEAM, que uma delegacia
de polcia especializada no atendimento s mulheres. Na delegacia, ela ser orientada sobre as medidas protetivas de urgncia e poder solicitar
ao juiz que determine a suspenso da posse ou restrio do porte da arma usada pela agressora.
II afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida
Pedro casado com Luciana h dez anos, com quem tem trs filhos. Moram em uma casa que ele recebeu de herana h 25 anos. Nos
ltimos trs anos, aps Luciana voltar a estudar, Pedro comeou a mudar seu comportamento, tornando-se mais rspido, agredindo
Luciana com palavras ofensivas em relao aos seus colegas de escola e professores. Constantemente ele a ameaava dizendo que se a
encontrasse com outro homem, ele a mataria, mataria os filhos e se suicidaria. As crises de cime aumentaram quando ela anunciou que
queria trabalhar fora. No dia, Pedro xingou-a, reiterou suas ameaas e deu um empurro em Luciana, fazendo com ela casse no cho,
mas sem lhe causar leses aparentes. De outra vez, no dia em que ela anunciou ter conseguido um emprego de caixa num grande super-
mercado, Pedro saiu de casa e retornou duas horas depois, com hlito etlico, e comeou a ofender Luciana. Temendo pela integridade
fsica dos filhos, Luciana os colocou no quarto e trancou a porta para impedir a entrada do seu marido. Ao ver isso, Pedro partiu pra cima
de sua mulher, com xingamentos, ameaas, tapas, socos e chutes, somente parando quando os vizinhos entraram na casa, aps ouvirem
os gritos de pedido de socorro dos filhos, que se puseram na janela do quarto e, aos prantos, gritavam pedindo ajuda com receio de o
pai matar a me. Os vizinhos contiveram Pedro, enquanto a ofendida entrou e trancou-se no quarto com os filhos. A polcia militar foi
acionada pelo telefone 190, compareceu ao local e conduziu todos pra DEAM. No trajeto para a delegacia, Luciana, sem saber o que
fazer, ligou para a professora de sua filha mais velha e pediu conselhos.
Essa medida protetiva aplicada em relao ao agressor e ofendida que residem no mesmo lar, tm o mesmo domiclio ou convivem no
mesmo local.
Com a previso de afastamento dos agressores do lar, a Lei possibilita a interrupo do ciclo de violncia em que vivem muitas mulheres. Certa
de que no ser agredida em seu lar, a ofendida sente-se mais encorajada a formalizar a denncia pelos canais especficos, acionando, via de
regra, a polcia militar, pelo telefone 190, ou a polcia civil, indo a uma delegacia de polcia ou posto policial. Assim, o Estado passa a intervir na

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relao ou, popularmente, mete a colher na briga de marido e mulher. Em alguns casos de violncia domstica e familiar, o agressor j residia
no imvel quando se casou com a ofendida e quer permanecer na moradia, sob a alegao de que o imvel foi construdo por ele ou adquirido
com recursos pessoais previamente ao enlace conjugal. Todavia, isso no configura qualquer bice ao deferimento da medida protetiva de
urgncia, pois o que se busca com tal deciso a proteo mulher em situao de violncia, e no a partilha de bens, questo que poder ser
examinada no juzo de famlia competente. A permanncia da ofendida no lar uma medida que busca assegurar-lhe um espao de moradia
sem a presena de seu agressor.
Pode ser que, alm de residirem juntos, ou separados, o agressor e a ofendida tenham o mesmo domiclio profissional ou local de convivncia,
por trabalharem ou conviverem no mesmo endereo/espao/local. Em tais hipteses, observada a necessidade de proteo ofendida e as
circunstncias do caso, o juiz poder afastar o agressor do seu local de trabalho ou de convivncia.
Impende ressaltar que o afastamento previsto na Lei alcana a unio estvel e pode ser determinado ao homem agressor na relao heterosse-
xual e mulher agressora na relao homoafetiva. Igualmente alcana as relaes decorrentes de parentesco (seja pai e filha, me e filha, filha
e me, irmo e irm, irm e irm), bem como as demais relaes previstas notadamente no art. 5 da Lei Maria da Penha4.
III proibio de determinadas condutas
A Lei Maria da Penha probe e regula a prtica de determinadas condutas do agressor:
III proibio de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao;
c) frequentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida;
IV restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou
servio similar;
V prestao de alimentos provisionais ou provisrios.
4 Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano
moral ou patrimonial: (Vide Lei complementar n 150, de 2015)
I no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.

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Joo divorciou-se de Carla h trs anos, mas no se conforma com o trmino do casamento de dez anos. O motivo principal do divrcio
foram as constantes ameaas e agresses fsicas e verbais cometidas por ele contra Carla.
Na ltima sexta-feira, ele pegou sua filha de sete anos, na escola, para exercer o direito de visita, conforme acordo judicial homologado
por sentena h dois anos. semelhana de outras oportunidades, Joo bombardeou a criana de perguntas a respeito da genitora,
questionando amizades, eventuais sadas noite, namoros e exigindo que a criana lhe desse nomes de homens que se comunicavam
com Carla. Em sua tenra idade, a filha, que sempre negava qualquer relacionamento da me, desta vez disse que sabia, mas no podia
contar. Extremamente enfurecido, o pai desferiu vrias cintadas na menina, exigindo dela obedincia e respeito ordem dele. Todavia,
no logrou xito no seu intento, pois, quanto mais gritava com a criana, maior era o choro e a dificuldade dela em construir uma frase
compreensvel. Frustrado em sua empreitada, Joo passou a enviar seguidas mensagens para o WhatsApp de Carla, xingando-a de vrias
palavras ofensivas sua moral e xingando tambm a filha comum do casal. Diante da ausncia de respostas da ofendida, aps visualizar
as mensagens, Joo passou a enviar mensagens com ameaas de morte, dizendo que, se ela no voltasse para ele, no seria de mais nin-
gum. Afirmou ainda que mataria Carla e a filha.
Em face de tal quadro, Carla ligou para a diretora da escola a fim de confirmar se a criana ainda estava na aula, momento em que foi
informada de que o pai exibiu a sentena judicial e levou a criana no intervalo do recreio, pois viajariam para Caldas Novas-GO. Pouco
depois, recebeu uma ligao da diretora da escola, muito preocupada, dizendo que havia feito contato com o pai e que ele estava en-
furecido, xingando Carla. A diretora informou ainda que, ao questionar Joo sobre a criana e o choro que estava ouvindo na ligao,
ele gritou com ela e desligou o telefone. A diretora informou estar com muito medo, mas se disps a acompanhar Carla at a DEAM e
testemunhar sobre a conversa que teve com Joo ao telefone.
Desesperada, a me dirigiu para a DEAM, onde se encontrou com a diretora e registrou a ocorrncia do fato. A autoridade policial orien-
tou Carla sobre seus direitos e esta requereu medidas protetivas em seu favor, da criana e da diretora da escola.
Nos casos de violncia domstica e familiar, os contatos entre o agressor e a ofendida na maioria das vezes a expem ao risco de novas agresses.
Em alguns conflitos, o risco estende-se aos familiares e testemunhas. No caso fictcio que ilustra este tpico, constata-se que a ameaa e a ofensa
moral contra Carla e a ofensa moral, a ameaa e a agresso fsica contra a criana demandam uma interveno do Estado, pois, como narrado no
incio, o motivo do divrcio foram as violncias perpetradas pelo agressor contra sua ento mulher, demonstrando tratar-se de pessoa violenta.
A proibio do agressor de se aproximar da ofendida, de sua filha e da testemunha poder ser determinada pelo juiz na deciso que exami-
nar o pedido de medida protetiva de urgncia. Na oportunidade, o juiz fixar a distncia mnima a ser observada pelo agressor, conforme as
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circunstncias do caso concreto. Tal medida tem como objetivo evitar novas violncias presenciais. Em mdia, essa distncia tem sido fixada
entre duzentos e trezentos metros, podendo, eventualmente, ser majorada ou minorada.
De semelhante modo, a proibio de contato, por qualquer meio de comunicao, do agressor com a ofendida, familiares e testemunhas visa
proteo, principalmente, contra violncia moral ou psicolgica. As formas mais comuns de serem alcanadas com essa proibio so men-
sagem de voz e de texto via telefone, e-mail, redes sociais, cartas, bilhetes, recados e conversa. No dia a dia, esses meios de comunicao so
usados para a prtica de xingamentos, ameaas, humilhaes e outras ofensas, no contexto de violncia domstica e familiar.
natural, por fora da anterior convivncia, que o agressor frequente locais em comum com a ofendida ou conhea os locais por ela frequen-
tados. Assim, com o propsito de evitar novos episdios de violncia, o juiz, quando necessrio, pode proibir o agressor de se aproximar de
tais locais. Os mais frequentes so residncia, trabalho, faculdade, escola dos filhos, igreja, clube social, dependendo da especificidade do caso.
Outra conduta que a Lei possibilita regular a ttulo de medida protetiva de urgncia a restrio ou suspenso de visitas aos dependentes
menores. Quando a violncia do agressor para com a ofendida de tal ordem que possa trazer algum risco ao desenvolvimento emocional dos
dependentes menores, o exerccio do direito de visita pode ser suspenso. Igualmente poder ser, imediatamente, suspenso, quando a ofendida
a prpria criana, como no caso de abuso sexual e demais violncias inicialmente referidas. No caso ilustrativo, ficou clara a falta de condies
de o agressor ter a sua filha consigo, pois, inclusive, a agrediu fisicamente. A Lei Maria da Penha recomenda que o caso seja encaminhando para
a manifestao de uma equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar. O pronunciamento do conselho tutelar, em alguns casos,
demandado para se ter uma viso sistmica do problema. O TJDFT conta com quadro de psiclogos, assistentes sociais e outros profissionais
que prestam servio de assessoria psicossocial, que so ouvidos nesses casos. O parecer da assessoria acrescenta informaes que permitem ao
juiz uma melhor compreenso do conflito.
Em alguns processos, as visitas no oferecem risco aos dependentes, mas o seu exerccio precisa ser disciplinado - restringido. H casos em
que o ofensor proibido de se aproximar da ofendida e de sua residncia, bem como de manter qualquer forma de contato com ela. Antes da
medida protetiva de urgncia, o direito de visita era regulamentado para que o agressor buscasse os dependentes menores na casa da genitora.
Tal regulamentao fica prejudicada pela referida proibio imposta ao agressor na medida protetiva de urgncia. Destarte, o juiz, ao proibir a
aproximao do agressor, poder dispor que as visitas sejam intermediadas por uma terceira pessoa que tenha afinidade com os envolvidos no
conflito. Essa intermediao, na prtica, exercida por algum vizinho ou vizinha, amigo ou amiga ou, tambm, por algum familiar, de comum
acordo com agressor e ofendida. A restrio pode tambm referir-se ao local da visita, estabelecendo-se que essa acontea em espao pblico
(praa, shopping, etc). No caso em tela, depois de um tempo razovel do fato, e de nova avaliao da equipe multidisciplinar, a visita poderia
ser retomada gradativamente, assistida por profissional ou terceiro responsvel e em local pblico.

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Por derradeiro, neste tpico, o juiz pode impor ao agressor, como medida protetiva de urgncia, a obrigao de prestar alimentos provisionais
ou provisrios em favor da ofendida. A dependncia econmica da ofendida tem-se erigido como bice ao registro da ocorrncia, em face do
temor da ausncia da proviso alimentar por parte do agressor. importante que o profissional, ao orientar a ofendida, possa apresentar-lhe
a possibilidade de o juiz fixar, desde o incio, uma penso alimentcia que lhe sero pagos pelo agressor, inclusive por meio de desconto no seu
salrio e crdito em favor da ofendida na sua conta bancria. Quando a ofendida no possui conta em banco, algum estabelecimento bancrio
oficial comunicado para que abra uma conta em seu nome para o fim de receber os crditos alimentares mensalmente.
O valor dos alimentos ser fixado pelo juiz aps o exame da necessidade alegada pela ofendida e da possibilidade financeira do agressor. As
chances de deferimento do pedido aumentam quando a ofendida j entrega, na delegacia de polcia, os comprovantes de gastos mensais que
tenha, a fim de demonstrar a necessidade de alimentos. Igualmente, importante que apresente meios para comprovao do rendimento
mensal do agressor (extratos bancrios, declarao de IRPF, Carteira de Trabalho ou cpia, contracheque ou outro meio idneo). Com base nes-
sas informaes que o juiz decidir o pedido e, se deferido, fixar o valor dos alimentos que o agressor dever pagar mensalmente ofendida.
QUAIS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA SO GARANTIDAS OFENDIDA?
Anteriormente, vimos medidas protetivas de urgncia que vinculam o agressor. Alm dessas medidas, a Lei Maria da Penha prev medidas
protetivas ofendida:
Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas:
I encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou de atendimento; (casa
abrigo, rede sade, educao, Defensoria Pblica, etc.)
II determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do agres-
sor; (ofendida foge)
III determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimen-
tos; (autorizar)
IV determinar a separao de corpos.
(As informaes entre parnteses no final dos incisos foram acrescentadas pelo autor deste texto).

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Mateus agrediu fisicamente sua ex-mulher, Joana, movido por cime dela com um colega de trabalho. Joana no quis registrar a ocor-
rncia. Passados dez dias, o agressor a procurou e pediu desculpas, prometendo no repetir a anterior conduta. Pensando nos filhos e
no que os amigos e vizinhos iriam dizer dela, Joana admitiu que Mateus retornasse ao lar.
Na mesma noite em que retornou, Mateus agrediu Joana com vrios golpes de canivete e tentou sufoc-la com o travesseiro, no lo-
grando xito apenas porque ela caiu da cama e fugiu. Na casa de vizinho, onde se abrigou, Joana acionou a polcia militar por meio do
telefone 190. Enquanto a polcia no chegava, Mateus esmurrou a porta da casa do vizinho, enquanto gritava enfurecido que no adian-
tava ela se esconder, pois ele s descansaria depois de mat-la, bem como de matar os filhos. Ao perceber a aproximao da viatura,
o agressor fugiu do local.
Joana foi socorrida no Hospital de Base e depois registrou ocorrncia na DEAM, onde requereu medidas protetivas de urgncia. A auto-
ridade policial representou pela priso preventiva do agressor e informou que ele j havia cumprido pena por tentativa de feminicdio
contra outra mulher e por trfico de drogas e respondia processo criminal pela prtica do crime de latrocnio.
Em alguns casos mais graves, o deferimento de medidas protetivas de urgncia ou o decreto de priso do agressor no se mostram suficientes
para a proteo da mulher e da famlia. Enquanto o agressor estiver em liberdade, ainda que foragido, ele poder retornar e praticar novos atos
de violncia e consumar a ameaa feita antes de fugir. Para tais casos, em face do grande risco presente, importante que a ofendida e seus
dependentes tenham onde se refugiar at que o mandado de priso seja cumprido.
O Distrito Federal conta com uma casa abrigo, mantida pelo Governo do Distrito Federal (GDF), que recebe mulheres em situao de violn-
cia, acompanhadas de seus dependentes do sexo feminino e do masculino (estes com idade at doze anos). Assim, enquanto a polcia envida
esforos at o cumprimento do mandado de priso, a mulher e seus dependentes permanecem abrigados sob a proteo do Estado. A casa
mantida em endereo sigiloso, a fim de assegurar a proteo das pessoas que ali se encontram.
H situaes em que a mulher foge de casa para no ser agredida e leva consigo os filhos, deixando o agressor na residncia do casal. No sen-
do o caso de priso do agressor, tampouco de encaminhamento da mulher para algum programa de proteo, e sim de medida protetiva de
urgncia, o juiz pode determinar o retorno da ofendida e seus dependentes ao lar, aps o afastamento do agressor. Essas diligncias costumam
ser acompanhadas por oficial de justia e policiais militares, quando necessrio.
Em face de algumas circunstncias especficas do caso, a ofendida pretende afastar-se do lar, mas tem receio de perder seus direitos. Ela no quer
que sua sada configure abandono do lar, mas, por outro lado, no tem condies de ali permanecer. Para resolver essa questo, a Lei Maria da

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Penha diz que o juiz poder determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimen-
tos. Tal determinao de afastamento, na prtica, se d por meio de autorizao, ou seja, a mulher requer autorizao para se afastar do lar
e ou para se mudar para outra cidade, sem prejuzo dos referidos direitos, e o juiz poder deferir o seu pedido.
Por exemplo, o juiz aplicou medidas protetivas de urgncia, e o agressor as descumpriu. O juiz foi informado do descumprimento e decretou a priso do
agressor, tendo este permanecido preso por um perodo. Posto em liberdade, mesmo advertido do risco de nova priso, o agressor voltou a descumprir
as medidas e foi novamente preso. Posto em liberdade pela segunda vez e reiteradamente advertido do risco de nova priso, o agressor voltou a des-
cumprir as medidas protetivas pela terceira vez e teve a sua priso novamente decretada, sendo preso logo em seguida. Ao tempo do terceiro perodo
em que o agressor se encontrava preso, a ofendida requereu autorizao para afastar-se do lar e mudar-se para outra unidade da federao. O pedido
foi deferido, assegurando-se, assim, com maior eficincia, a proteo sua integridade fsica e psicolgica, sem prejuzo aos seus direitos.
possvel que o agressor e a ofendida sejam casados, vigorando entre eles os deveres da decorrentes. Submetida a qualquer das formas de
violncia relacionadas na Lei Maria da Penha, a mulher pode registrar a ocorrncia em uma delegacia de polcia e pretender a separao de
corpos, que tem efeito mais de carter jurdico, pois desconstitui o vnculo jurdico entre agressor e ofendida. Por sua vez, o afastamento do lar
tem eficcia material e representa a separao de fato, com vistas a coibir atos de violncia.5
Admite-se tambm que a separao de corpos seja pleiteada em se tratando de unio estvel sob o principal fundamento de que a Constitui-
o da Repblica reconhece a unio estvel como entidade familiar e a protege expressamente em seu art. 226, 3.
Diante da possibilidade de afastamento do agressor do lar, por meio de outra medida, a separao de corpos uma medida pouco requerida.
Perde mais a relevncia diante da possibilidade de a ofendida ingressar diretamente com a ao de divrcio, que muito mais ampla e inde-
pende de qualquer requisito temporal ou culpa de qualquer das partes, ou, se for o caso, com uma ao visando dissoluo da unio estvel.
MEDIDA PROTETIVA DE URGNCIA PROTEO PATRIMONIAL
A Lei Maria da Penha dispe, tambm, sobre medidas que buscam resguardar os bens da ofendida, protegendo-a de eventual violncia patrimonial.
Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher,
o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras:
I restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida;
5 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia: a efetividade da Lei 11.340/2006, de combate violncia domstica e familiar contra a mulher. So Paulo: Revista dos Tribunais, 3. ed., 2012, p. 154.

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II proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em comum,
salvo expressa autorizao judicial;
III suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor;
IV prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica de
violncia domstica e familiar contra a ofendida;
Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.
Roberto casou-se com Izabel e, como fruto do esforo de ambos, amealharam um patrimnio invejvel. Vrias lojas nos Setores Co-
merciais Sul, Norte e shoppings de Braslia, galpes no Setor de Indstria Grfica, apartamentos em guas Claras e casas no Ncleo
Bandeirante, Guar e Taguatinga.
H dois anos, sem o conhecimento de Izabel, Roberto envolveu-se num relacionamento homoafetivo. No ltimo final de semana, Izabel
recebeu um telefonema do parceiro de Roberto, que declarou amor ao seu marido e lhe enviou vrias fotos de ambos em situaes de
intimidade. Indignada, Izabel exibiu as fotos para seu marido e lhe cobrou uma explicao. Roberto ficou irritado e passou a agredir
Izabel moralmente e fisicamente, xingando-a de vadia, idiota e gorda. Em resposta, Izabel o chamou de viado e mulherzinha. Aps es-
ses xingamentos, Roberto investiu fisicamente sobre Izabel, de menor compleio fsica, e lhe desferiu socos, chutes e empurres, que
causaram nela leses corporais, como um brao quebrado. Durante as agresses, Ronaldo, o filho mais velho, chegou da universidade
e separou o casal. Roberto pegou os passaportes da famlia, escrituras dos imveis, carteira de identidade e de motorista da ofendida,
os culos dela, documentos dos veculos, as roupas e objetos de uso pessoal dele, colocou tudo em algumas malas e disse que estava
de mudana. A seguir, Ronaldo levou Izabel para ser atendida no HRAN e, no dia seguinte, levou-a DEAM para registrar a ocorrncia.
O caso trazido como exemplo bem se adequa s protees patrimoniais asseguradas pela legislao transcrita. No raro o agressor levar con-
sigo objetos pessoais da ofendida, documentos que lhe pertencem, com fim de dificultar a vida dela. Por meio de medida protetiva de urgncia,
a ofendida pode obter uma ordem judicial para que o agressor lhe devolva os bens que subtraiu, sob pena de busca e apreenso.
Outro temor que se abate sobre a ofendida o de ser prejudicada pelo agressor com a imediata venda de bens e aluguis de imveis por meio
de contratos que no retratem a realidade dos valores pactuados. A fim de evitar essa violncia patrimonial, o agressor pode ser proibido,
durante algum tempo, de fazer esse tipo de negociao sem autorizao judicial. Isso conferir mais transparncia aos atos, contar com a
fiscalizao da ofendida e no impedir a administrao dos bens.

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No dia a dia, comum entre os casais que um dos cnjuges confira procurao ao outro para abertura e movimentao de contas bancrias,
celebrao de contratos, transaes bancrias com a contratao de emprstimos, financiamentos, alm do poder de dar quitao. Na maioria
das vezes, a mulher comparece outorgando os poderes ao marido, por meio de procurao pblica, lavrada em cartrio. Com o episdio de
violncia e consequente atrito, pode a ofendida obter uma medida protetiva suspendendo todas as procuraes que passou para o agressor.
Em certos atos de violncia, o agressor destri ou danifica bens da ofendida, como quebrar aparelho celular, riscar o veculo com prego ou amas-
sar a lataria, furar os pneus, quebrar faris e para-brisa. Alm desses bens, em razo da violncia, a ofendida pode ter sofrido danos estticos
cuja reparao demande cirurgia(s) plstica(s) de custo elevado. Assim, a fim de assegurar a futura indenizao, pode o juiz determinar que o
agressor preste cauo provisria, mediante depsito judicial do valor correspondente aos danos materiais que causou ofendida.
Na hiptese de proibio de o agressor celebrar atos e contratos, bem como na de suspenso de procurao, muito importante que, ao reque-
rer a medida protetiva de urgncia, a mulher j indique quais sero os bens referentes proibio requerida, alm de informar quais os cartrios
onde foram lavradas as procuraes que pretende suspender. Dentro do possvel, a apresentao de cpias das escrituras, dos documentos de
veculos e das procuraes referentes ao pedido facilitar a obteno da medida e sua execuo.
Essas medidas sero comunicadas, respectivamente, ao cartrio de registro de imveis e ao cartrio de notas para que sejam anotadas e
ganhem publicidade em relao a terceiros.
ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
Art. 9 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de forma articulada e conforme
os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema nico de
Segurana Pblica, entre outras normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente quando for o caso.
1 O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia domstica e familiar no cadastro
de programas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
2 O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar sua integridade fsica e
psicolgica:
I acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta ou indireta;
II manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho, por at seis meses.

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3 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender o acesso aos benefcios decor-
rentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os servios de contracepo de emergncia, a profilaxia
das Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS) e outros procedi-
mentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual.
A Lei Maria da Penha prev, ainda, algumas medidas de assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar, que devero ser
prestadas observando os princpios e diretrizes antes transcritos.
No Distrito Federal, via de regra, quando tem direito, a mulher ofendida j est includa no cadastro de programas assistenciais do Estado. Na
hiptese de no estar includa, sendo o caso, o juiz poder determinar a incluso em programas assistenciais com base nos princpios e diretri-
zes mencionados na legislao.
Outras duas medidas que buscam preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida, garantindo-lhe o direito ao trabalho so o acesso
prioritrio remoo de servidora pblica e a manuteno do vnculo trabalhista, por at seis meses, quando a ofendida trabalha no setor
privado e precisa afastar-se do local de trabalho.
No tocante remoo prioritria, esta se aplica quando a ofendida servidora pblica da administrao direta ou indireta e torna-se necessrio
o seu afastamento fsico do local de trabalho ao qual o agressor tem fcil acesso. Com isso, possvel, por exemplo, que uma enfermeira, servi-
dora do GDF, que trabalhe no Gama, a seu pedido e no intuito de evitar que sofra novos atos de violncia, como agresso fsica ou psicolgica,
seja transferida para o Hospital de Planaltina, com prioridade sobre outros pretendentes, ainda que sejam suplantados outros critrios, como
antiguidade, idade, etc. Em se tratando de servidora pblica da Unio, o leque de opes de transferncia se amplia, pois poder mudar-se, in-
clusive para outro Estado, como, por exemplo, uma ofendida servidora da Justia Federal. A garantia alcana servidoras pblicas municipais, es-
taduais e federais, em que pesem divergncias doutrinrias quanto a estas, impende-se ressaltar que tal medida pode ser conseguida, inclusive,
administrativamente. Caso haja recusa da Administrao, o pleito pode ser deduzido judicialmente. No entanto, o pedido judicial independe
de anterior pleito ou indeferimento na via administrativa.
Em relao manuteno do vnculo trabalhista por at seis meses, quando a ofendida precisa afastar-se do local de trabalho, embora razovel
e compreensvel, devendo ser priorizada a integridade da mulher, essa medida encontra alguns obstculos na prtica. O questionamento foca-
-se no pagamento do salrio, no perodo do afastamento.
O patro poderia ser obrigado a pagar o salrio da ofendida por seis meses, sem a contraprestao do trabalho e ainda remunerar uma outra
pessoa que viesse para lhe prestar o respectivo servio? H o risco de que isso gere uma discriminao contratao de mulheres vtimas de
violncia nos moldes da Lei Maria da Penha, no setor privado.
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Parte da doutrina6 indica, como possvel soluo, que o salrio da ofendida deva ser pago pela Previdncia Social, semelhana do que ocorre
nos casos de licena gestante e afastamento por doena.
Convm destacar ainda que a assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender, tambm, o acesso aos benef-
cios decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico nos procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual.
A cincia vem evoluindo nos mtodos contraceptivos e no controle das doenas sexualmente transmissveis, inclusive da AIDS. A Lei Maria da
Penha assegurou mulher em situao de violncia domstica e familiar o acesso a tal evoluo. Assim, em tais situaes, a ofendida deve ter
assegurado o seu direito chamada plula do dia seguinte, profilaxia das doenas transmitidas sexualmente, com o fornecimento de medi-
camentos, os chamados coquetis, no se revelando que se imponham exigncias tais que criem bice ao acesso assegurado pela legislao.
Alm disso, a assistncia compreender outros procedimentos mdicos adequados ao caso, existentes ou que venham a existir, inclusive o
aborto chamado legal, humanitrio ou tico, que aquele realizado nos casos em que a ofendida foi vtima de estupro. Impende ressaltar que
a legislao e a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia reconhecem como estupro a prtica de ato sexual com qualquer pessoa menor
de quatorze anos. Isso significa que, resultando gravidez da relao ocorrida com qualquer ofendida que ainda no tenha completado quatorze
anos at o dia do ato, a violncia sexual fica reconhecida como estupro, e o aborto autorizado, independentemente de manifestao judicial
ou registro da ocorrncia em delegacia de polcia. Ainda que tenha sido alegado, pela prpria menor ou qualquer outra pessoa, que ela consen-
tiu ou provocou o ato sexual, neste caso a Lei no reconhece tal manifestao de vontade como vlida. Portanto, o estupro fica caracterizado,
e o aborto autorizado.
MEDIDA PROTETIVA DE URGNCIA EM OUTRAS LEGISLAES
Ainda cabe destacar que a Lei Maria da Penha prev, expressamente, que as medidas protetivas de urgncia no se exaurem no rol ali constante.
Por conseguinte, possvel a imediata aplicao ao agressor de qualquer medida prevista no ordenamento jurdico. Portanto, luz do art. 201,
5, do Cdigo de Processo Penal, por exemplo, pode o juiz encaminhar a ofendida para atendimento multidisciplinar, especialmente nas reas
psicossocial, de assistncia jurdica e de sade, a expensas do ofensor ou do Estado. Outrossim, a fim de resguardar a intimidade da ofendida,
como no caso de constarem dos autos fotos ou vdeos da ofendida em situaes constrangedoras, pode o juiz determinar segredo de justia e
tomar as providncias necessrias para preservao da vida privada, honra e imagem da ofendida, com a privacidade dos atos processuais (art.
201, 6, do mesmo diploma processual). De semelhante modo, no intuito de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida, o juiz
poder aplicar, conforme o caso, medidas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente, no Estatuto do Idoso, etc.
6 Rogrio Sanches Cunha e Ronaldo Batista Pinto. Violncia domstica: Lei Maria da Penha. So Paulo: Revista dos Tribunais, 5. ed., 2014, p. 88.

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O QUE A OFENDIDA DEVE FAZER QUANDO O AGRESSOR NO CUMPRE A MEDIDA PROTETIVA DE URGNCIA?
Em casos de descumprimento de qualquer das medidas protetivas de urgncia pelo agressor, o procedimento apropriado da ofendida comu-
nicar o descumprimento ao Estado, e isso pode ser feito, dependendo do caso:
Acionando a policia militar;
Registrando a ocorrncia na delegacia de polcia e a autoridade policial poder representar pela priso do acusado;
Comunicando o fato ao Ministrio Pblico, que poder reduzir as declaraes da ofendida a termo e representar pela priso do acusado;
Comunicando o fato diretamente secretaria do juizado, que poder certificar nos autos e levar ao conhecimento do juiz de imediato.
Em algumas decises, ao aplicar as medidas protetivas de urgncia, dependendo do tipo de proibio ou obrigao, o agressor
intimado de que o descumprimento ensejar a aplicao de multa, cujo valor fixado na deciso. Igualmente, quando a obrigao
puder ser satisfeita por outra pessoa, o agressor arcar com as despesas. Tais medidas, envolvendo valor financeiro, nem sempre so
adotadas, tendo em vista que, em muitos dos casos, o valor pago pelo agressor acaba revertendo-se em prejuzo para a ofendida,
como, por exemplo, o eventual inadimplemento da obrigao de prestar alimentos. Outrossim, em grande parte dos casos, o agres-
sor no dispe de recursos para pagar a multa que vier a ser imposta.
Diante disso, a coercitividade de maior resultado para que o agressor cumpra as medidas protetivas de urgncia o risco a que ele
fica exposto de ter a sua priso decretada. A Lei Maria da Penha dispe expressamente que Em qualquer fase do inqurito policial
ou da instruo criminal, caber a priso preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio P-
blico ou mediante representao da autoridade policial. de destacar que a priso poder ser revogada pelo juiz se, no curso do
processo, verificar a falta de motivo para que subsista, bem como de novo decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem. Na
hiptese de priso ou soltura do agressor, a ofendida dever ser notificada.
Concluindo-se, de destacar que essas noes bsicas sobre as medidas protetivas de urgncia se mostram de relevante importncia
aos profissionais da secretaria de educao que se deparam cotidianamente com situaes de violncia domstica e familiar, pois, assim,
estaro munidos de ferramentas tcnicas e legais na orientao e encaminhamento das mulheres (adultas, adolescentes e crianas).

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5
Notificao compulsria e comunicao externa em casos
de violncia domstica contra a mulher1

| Thiago Andr Pierobom de vila |
O presente artigo pretende distinguir a notificao compulsria da comunicao externa, em casos de violncia domstica contra a mulher,
indicando a relevncia da primeira para a construo de informaes estatsticas que subsidiaro as polticas pblicas, bem como da segunda
como relevante instrumento de proteo aos interesses da vtima em situaes graves de risco de feminicdio. Ao final, indicar algumas obser-
vaes especficas aos profissionais da rea de educao.
Violncia contra a mulher no Brasil como um problema de sade pblica
As situaes de violncia so causa de grande parte das mortes na atualidade e constituem-se em um problema de sade pblica (Dahlberg e
Krug, 2006). Segundo a OMS (2014), as principais causas de violncia interpessoal esto os maus-tratos criana, a violncia juvenil, violncia
pelo parceiro ntimo, violncia sexual, alm dos abusos a idosos em casa e nos asilos, entre outros. O homicdio a terceira maior causa de mor-
tes em homens adultos, uma em cada quatro crianas so abusadas fisicamente no mundo, uma em cada cinco meninas j foi vtima de abuso
sexual e uma em cada trs mulheres j foi vtima de violncia fsica em algum momento de sua vida (Ibidem).
Segundo o mapa da violncia de 2015 (Waiselfisz, 2015), a taxa de homicdios de mulheres no Brasil de 4,8 mortes para cada grupo popula-
cional de 100 mil habitantes. Essa taxa torna do Brasil o quinto pas do mundo neste ranking. Houve um crescimento de 111% dessa taxa no
perodo de 1980 a 2013. Em alguns Estados brasileiros, como Esprito Santo, essa taxa chegou a 9,3 no ano de 2013.
Apesar de os homicdios de homens serem substancialmente maiores que os de mulheres, a OMS (2014) indica que cerca de 38% dos homic-
dios de mulheres em nvel global so praticados em contexto de violncia domstica e que usualmente a violncia domstica est inserida num
contexto cclico de violncia que se repete com alguma frequncia. Pesquisa do DataSenado (2005) documentou que 50% das mulheres entre-
vistadas que sofreram violncia domstica informaram que foram agredidas mais de uma vez. Pesquisa da Fundao Perseu Abramo (2010) in-
dicou que uma em cada cinco mulheres reconhece j ter sido vtima de alguma forma de violncia domstica e, dos homens que reconheceram
1 Adaptao de artigo originalmente publicado no livro Mulheres e Violncias: Interseccionalidades (prelo), com a autorizao das organizadoras.

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que j praticaram algum ato de violncia domstica, 50% assumiram que agrediram mais de uma vez. Pesquisa posterior do DataSenado (2011)
documentou que 32% das mulheres entrevistadas que afirmaram que sofreram violncia domstica continuam convivendo com o agressor,
das quais 18% indicaram que ainda estavam sofrendo a violncia, sendo que 20% destas informaram que a violncia era diria e 40%, episdica.
A violncia domstica gera no apenas riscos de morbidade, mas igualmente de agravos sade, tais quais morte por homicdio, suicdio e
tentativa de suicdio, doenas sexualmente transmissveis, depresso, ansiedade, hiperatividade, dificuldade de aprendizagem, uso e abuso de
drogas, alm da gravidez indesejada e do risco de contaminao por doenas sexualmente transmissveis, entre elas o HIV, quando h a ocor-
rncia da violncia sexual (Adeodato et al., 2005; Saliba et al., 2007). A violncia est igualmente associada a um custo social, relacionado aos
atendimentos mdicos de emergncia, absentesmo laboral, aposentadorias precoces, etc.
Diante dessa realidade de agravo sade, a violncia passou a ser objeto de vigilncia epidemiolgica, por meio do instituto da notificao compulsria.
A notificao compulsria no novidade no sistema de sade. Existe desde a edio da Lei n 6.259/1975, que prev, em seu art. 7, a obrigatorie-
dade de qualquer cidado, autoridades pblicas e profissionais de sade realizar a notificao ao servio de sade quanto ocorrncia de doenas
que impliquem medidas de isolamento ou quarentena, bem como constantes de relao elaborada pelo Ministrio da Sade, considerando as
situaes de agravo inusitado sade. Esse processo de vigilncia epidemiolgica realizado sob coordenao do Ministrio da Sade.
Essa norma complementada por portarias do Ministrio da Sade. A violncia interpessoal foi includa na lista de notificao compulsria,
em 2001, pela Portaria MS/GM n 737, de 16 de maio de 2001. A norma mais atual a Portaria n 1.271/2014 do Ministrio da Sade, que esta-
belece a Lista Nacional de Notificao Compulsria de doenas, agravos e eventos de sade pblica nos servios de sade pblicos e privados,
em todo o territrio nacional.
A notificao compulsria um instrumento essencial para a construo de dados estatsticos relacionados s diversas formas de violncia.
Especificamente em relao violncia domstica contra grupos vulnerveis (mulheres, crianas, idosos), a notificao possui o valor essencial
de dar visibilidade a um fenmeno que usualmente est na invisibilidade. Demonstrar a existncia do fenmeno e melhor conhecer seus con-
tornos essencial para articular as polticas pblicas de seu enfrentamento.
Sobre o tema, afirmam Teixeira et al. (2014, p. 5):
O Sistema de Vigilncia para a rea de acidentes e violncia tem dentre os seus objetivos, produzir informaes confi-
veis e estratgicas; monitorar as transies, a magnitude e a distribuio da morbidade, mortalidade, impactos psicol-
gicos; percepo e realidade sobre os acontecimentos, identificao de novos riscos e formulao de possveis associa-
es causais; estimular a formao de grupos de trabalho.

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Infelizmente h muita confuso entre notificao compulsria e comunicao externa ao sistema de sade. Cumpre realizar a distino.
Notificao compulsria
A Portaria n 1.271/2014-MS define em seu art. 2, inciso VI, a notificao compulsria da seguinte forma:
Notificao compulsria: comunicao obrigatria autoridade de sade, realizada pelos mdicos, profissionais de
sade ou responsveis pelos estabelecimentos de sade, pblicos ou privados, sobre a ocorrncia de suspeita ou confir-
mao de doena, agravo ou evento de sade pblica, descritos no anexo, podendo ser imediata ou semanal;
O art. 8o da Lei n 6.259/1975 estabelece a abrangncia da obrigao de notificao:
Art 8 dever de todo cidado comunicar autoridade sanitria local a ocorrncia de fato, comprovado ou presumvel,
de caso de doena transmissvel, sendo obrigatria a mdicos e outros profissionais de sade no exerccio da profisso,
bem como aos responsveis por organizaes e estabelecimentos pblicos e particulares de sade e ensino a notificao
de casos suspeitos ou confirmados das doenas relacionadas em conformidade com o artigo 7.
Portanto, a notificao obrigatria para todos os profissionais de sade: mdicos, enfermeiras, odontlogos, bilogos, biomdicos, farma-
cuticos, assistentes sociais, psiclogos e outros, desde que estejam no exerccio da profisso, bem como os responsveis por organizaes e
estabelecimentos pblicos e particulares de sade, inclusive com possveis implicaes legais e ticas decorrentes da no notificao.
O item 46 do Anexo da referida Portaria, 1.271/2014-MS, estabelece como hiptese de notificao compulsria as situaes de violncia:
domstica e outras violncias bem como violncia: sexual e tentativa de suicdio.
O fundamento da notificao compulsria reside na obrigao do Estado de construir polticas pblicas para assegurar a proteo de todas
as pessoas submetidas a situaes de violao de direitos fundamentais. Ela no configura propriamente uma quebra do dever de sigilo profis-
sional, mas um compartilhamento de informao sigilosa dentro do sistema sanitrio, para fins de construo de dados estatsticos. Se even-
tualmente houver divulgao indevida das informaes constantes da ficha de notificao compulsria para pessoas externas ao sistema de
sade, sem justa causa, poder haver crime de violao de sigilo profissional (CP, art. 154 e art. 325). A anlise da presena de justa causa para a
comunicao externa ser feita adiante.

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A notificao compulsria abrange todos os casos de violncia interpessoal. Especificamente em relao violncia contra a mulher (no ape-
nas a domstica, inclusive a do espao pblico), a obrigao de notificao compulsria deriva da Lei n 10.778/2003. O Decreto n 5.099/2004
estabelece que tais notificaes compulsrias de violncia domstica devem ser encaminhadas aos servios de referncia sentinela.
O art. 5 da Lei n 10.778/2003 estabelece que a no realizao da notificao compulsria de casos de violncia contra a mulher constitui
infrao administrativa e criminal. A contraveno penal respectiva est prevista no art. 66 da Lei de Contravenes Penais, sujeita pena de
multa. Conferir as normas:
1 Lei n 10.778/2003
Art. 5. A inobservncia das obrigaes estabelecidas nesta Lei constitui infrao da legislao referente sade pblica,
sem prejuzo das sanes penais cabveis.
Lei de Contravenes Penais
Art. 66. Deixar de comunicar autoridade competente:
II crime de ao pblica, de que teve conhecimento no exerccio da medicina ou de outra profisso sanitria, desde
que a ao penal no dependa de representao e a comunicao no exponha o cliente a procedimento criminal:
Pena multa [...].
H uma ficha de notificao padronizada para todo o territrio nacional, a qual deve ser preenchida na entidade de sade que realizar o aten-
dimento mulher e encaminhada secretaria municipal de sade. Tais informaes so consolidadas e encaminhadas secretaria estadual de
sade e, posteriormente, Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade.
Normalmente os profissionais de sade possuem resistncia notificao compulsria por falta de adequada sensibilizao para a relevncia
de realizarem o diagnstico da situao de violncia domstica (segundo subsdios da medicina forense, por exemplo), falta de capacitao
para o preenchimento da ficha, por desvalorizarem a relevncia do fenmeno, por imaginarem que a notificao compulsria implica autom-
tica comunicao a rgos externos e no quererem envolvimento no conflito por medo de eventuais retaliaes.
Todavia, a notificao compulsria essencial para dimensionar o problema epidemiolgico, permitindo-se a criao de polticas pblicas pre-
ventivas. Atualmente a principal fonte de informaes sobre as violncias interpessoais, especialmente a violncia domstica contra a mulher,
tem sido o Sistema de Informaes de Mortalidade (SIM), da Secretaria de Vigilncia Epidemiolgica (SVE), do Ministrio da Sade (MS), a qual

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alimentada a partir das fichas de notificao compulsria (v. Waiselfisz, 2015, p. 8). Portanto, desconstruir o medo e a insegurana a respeito
do processo de notificao implica em aprofundar o conhecimento a respeito do tema (CFP, 2013, p. 84).
Comunicao externa
Enquanto a notificao compulsria interna ao sistema sanitrio e possui como finalidade bsica obter dados estatsticos para construir po-
lticas pblicas de vigilncia epidemiolgica, a comunicao externa , como o prprio nome indica, para fora do sistema sanitrio, com a fina-
lidade de desencadear medidas concretas de proteo vtima e de responsabilizao do agressor. Portanto, a comunicao externa configura
uma exceo ao dever de sigilo profissional, justificada pela necessidade de proteger a vtima no contexto especfico.
Todos os cdigos de tica profissional da rea de sade estabelecem a regra genrica da importncia de manuteno do sigilo profissional.
O dever de sigilo essencial para proteger os interesses do paciente.
Todavia, esses mesmos cdigos estabelecem a obrigao tica de no compactuar com situaes de tratamentos desumanos ou degradantes,
com a obrigao de denunci-las.
Veja-se, por exemplo, o que determina o art. 49 do Cdigo de tica Mdica:
Art. 49. vedado ao mdico: Participar da prtica de tortura ou outras formas de procedimentos degradantes, desuma-
nos ou cruis, ser conivente com tais prticas ou no as denunciar quando delas tiver conhecimento.
Praticamente todos os cdigos de tica possuem regras semelhantes (Saliba et al., 2007). Em caso de conflito entre o dever de guardar
sigilo e o de denunciar uma grave violao de direitos humanos, o art. 10 do Cdigo de tica da Psicologia estabelece a regra do menor
prejuzo, prevalecendo a soluo que cause menos dano vtima.
A comunicao externa aos rgos de proteo um elemento essencial para a articulao da rede de sade com a rede mais ampla de garan-
tia e proteo de direitos. Diversos estudos nacionais e internacionais tm destacado a relevncia da atuao multidisciplinar articulada em
rede para o enfrentamento violncia domstica, especialmente a contra a mulher (Faleiros e Faleiros, 2001; Heise, 2011; Angelim, 2009; vila,
2014; Ellsberg, 2015; Michau, 2015; Pasinato, 2015). Vrias normas tm determinado a criao de um conjunto de servios especializados de
atendimento s mulheres, com diversas portas de entrada nas diversas modalidades de servios, e sua articulao com o Sistema de Justia.
Destacam-se a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de Belm do Par), de 1994,

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em seu artigo 8, itens c e d; a Lei n 11.340/2006, art. 8 e 35; a Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres da SPM e
o Plano Distrital de Polticas para as Mulheres do GDF.
Entre as principais estratgias destacadas no enfrentamento ao problema (Ellsberg, 2015) esto as intervenes psicossociais com a
mulher para fortalec-la, conscientiz-la de seus direitos, estabelecer mecanismos que lhe permitam posicionar-se diante do conflito
para romper a relao marcada pela violncia ou, se esta for sua deciso, reconstru-la sobre outras bases. Tais abordagens devem ser
integradas com programas de aconselhamento, construo de planos de segurana e consultoria jurdica. Tambm so indicadas como
estratgias as intervenes de responsabilizao com homens autores de violncia domstica, programas de preveno violncia do-
mstica nas escolas, programas de mobilizao comunitria para a reduo da violncia domstica, campanhas contra a violncia em
redes sociais, assistncia social e fortalecimento para obteno de independncia econmica, ateno sade e visitas peridicas para
monitoramento da evoluo da situao.
Todavia, essa integrao do sistema de sade na articulao do trabalho em rede de proteo mulher e responsabilizao do agressor
passa pela discusso dos limites do sigilo profissional em casos de violncia domstica. Segundo a legislao em vigor, h obrigao de
notificao para a Polcia Civil ou Ministrio Pblico, independentemente de prvia autorizao, sempre que estiver documentada a
prtica de crimes envolvendo crianas ou adolescentes como vtimas diretas ou indiretas (CF/1988, art. 227, caput, e ECA, art. 13), idosos
(CF/1988, art. 230, caput, e Estatuto do Idoso, art. 19), pessoas incapazes (Cdigo Civil, art. 4). Nessas trs situaes, a comunicao
externa obrigatria, sendo realizada aos respectivos rgos de proteo (Conselho Tutelar, Central ou Conselho do Idoso), bem como
ao Ministrio Pblico ou eventualmente Polcia Civil. Por sua relevncia, transcrevemos a seguir as referidas normas:
2 Constituio Federal
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na
comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida.

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3 Estatuto da Criana e Adolescente (Lei n 8.069/1990)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de castigo fsico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos
contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem
prejuzo de outras providncias legais.
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental,
pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspei-
ta ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente:
Pena multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
4 Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/2003)
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao de violncia praticada contra idosos sero objeto de notificao compuls-
ria pelos servios de sade pblicos e privados autoridade sanitria, bem como sero obrigatoriamente comunicados
por eles a quaisquer dos seguintes rgos:
I autoridade policial;
II Ministrio Pblico;
III Conselho Municipal do Idoso;
IV Conselho Estadual do Idoso;
V Conselho Nacional do Idoso.
Art. 57. Deixar o profissional de sade ou o responsvel por estabelecimento de sade ou instituio de longa perma-
nncia de comunicar autoridade competente os casos de crimes contra idoso de que tiver conhecimento:
Pena multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais), aplicada em dobro no caso de rein-
cidncia.
Situao diversa a da comunicao externa em casos de violncia domstica e familiar contra a mulher. Nessas situaes, a comunicao ex-
terna no uma regra geral, mas uma excepcionalidade, cabvel sempre que a mulher estiver em situao de grave risco e sujeita a abalo psico-

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lgico que impea sua autodeterminao, a juzo da autoridade sanitria e com conhecimento prvio da mulher ou seu responsvel, conforme
previsto na Lei n 10.778/2003, art. 3, pargrafo nico.
A justificativa para quebra do sigilo profissional em casos graves de violncia domstica contra a mulher possui acento, de forma mais ampla,
no conjunto de normas constitucionais relativas ao dever de proteo estatal (Schutzpflicht na expresso alem) dos direitos fundamentais
(ver por todos: Andrade, 2001). De forma mais ampla, ela se assenta no princpio da dignidade da pessoa humana (CF/1988, art. 1, inciso III),
no reconhecimento de um conjunto de direitos sociais que prescrevem um dever de atuao do Estado na promoo de condies efetivas
de fruio dos direitos fundamentais (direitos a prestaes positivas pelo Estado), dentre os quais se destacam os direitos educao, sade e
segurana, proteo maternidade e infncia, bem como assistncia aos desamparados.
Pesquisas tm indicado que muitas vezes as mulheres ficam anestesiadas diante de uma situao de violncia domstica, sem foras para
romper a relao violenta, o que pode lev-las, em casos mais graves, a um episdio letal. O chamado ciclo da violncia (Walker, 1979)
descreve esta dinmica: num primeiro momento h um acmulo de tenso, que culmina com atos de violncia, seguidos de uma fase
de lua de mel, durante a qual muitos sero os fatores socioculturais a pressionar a mulher a se reconciliar com o agressor, mantendo-
-se presa na relao violenta. Fatores como medo de novas agresses, vergonha da exposio social de sua separao, dependncia
econmica e emocional, normalizao transgeracional da violncia, ou mesmo ignorncia quanto aos seus direitos e possibilidade de
uma vida sem violncia. Assim, no raro, mulheres sofrem violncia domstica crnica, mas possuem dificuldades de sair dessa relao
marcada pela violncia, de sorte que o ciclo da violncia tende a agravar-se, podendo chegar ao bito da mulher (feminicdio). A maioria
das mortes de mulheres ocorrem em contexto de relacionamento marcado por violncias anteriores (Campbell et al., 2005).
Pesquisa do DataSenado (2013) documentou as principais causas para as mulheres no denunciarem a violncia, com o seguinte percentual:
74%
34% 34%
26% 23% 22% 19%
2%
MEDO DO DEPENDNCIA PREOCUPAO COM VERGONHA NO EXISTIR ACREDITAR QUE SERIA NO CONHECER OUTROS
AGRESSOR FINANCEIRA A CRIAO DOS FILHOS DA AGRESSO PUNIO A LTIMA VEZ SEUS DIREITOS MOTIVOS

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Tais peculiaridades do contexto de violncia domstica contra a mulher, associadas s normas constitucionais que informam a obrigao esta-
tal (e de toda a sociedade) de proteger os grupos populacionais submetidos ao risco acentuado de sofrer a violncia, exigem uma postura ativa
na proteo s mulheres. A violncia domstica contra a mulher decorre do conjunto de representaes sexistas que normalizam essa forma
de violncia disciplinar e induzem a permanncia das mulheres em relaes violentas. Destacamos as seguintes normas:
5 Constituio Federal
Art. 226. [...]
8 O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos para
coibir a violncia no mbito de suas relaes.
6 Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher Conveno de Belm
do Par (Decreto n 1.973/1996)
Art. 7. Os Estados Partes condenam todas as formas de violncia contra a mulher e convm em adotar, por todos os
meios apropriados e sem demora, polticas destinadas a prevenir, punir e erradicar tal violncia e a empenhar-se em:
a) abster-se de qualquer ato ou prtica de violncia contra a mulher e velar por que as autoridades, seus funcionrios e
pessoal, bem como agentes e instituies pblicos ajam de conformidade com essa obrigao;
b) agir com o devido zelo para prevenir, investigar e punir a violncia contra a mulher;
c) incorporar na sua legislao interna normas penais, civis, administrativas e de outra natureza, que sejam necessrias
para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, bem como adotar as medidas administrativas adequadas
que forem aplicveis;
7 Lei Maria da Penha (Lei n 11.340/2006)
Art. 8 A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher far-se- por meio de um con-
junto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de aes no governamentais,
tendo por diretrizes:
I a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica com as reas de seguran-
a pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao;

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Especificamente sobre a comunicao externa em casos de violncia domstica contra a mulher, o tema est disciplinado na Lei
n 10.778/2003. Conferir:
Art. 3. A notificao compulsria dos casos de violncia de que trata esta Lei tem carter sigiloso, obrigando nesse
sentido as autoridades sanitrias que a tenham recebido.
Pargrafo nico. A identificao da vtima de violncia referida nesta Lei, fora do mbito dos servios de sade, somente
poder efetivar-se, em carter excepcional, em caso de risco comunidade ou vtima, a juzo da autoridade sanitria e
com conhecimento prvio da vtima ou do seu responsvel.
Portanto, as hipteses de comunicao externa em contexto de violncia domstica exigem uma postura ativa dos profissionais de sade para
detectarem tais situaes de risco vtima, o que pressupe sensibilizao e capacitao. No dia 23 de maro de 2015, o Ncleo de Gnero do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios realizou o Seminrio Limites do sigilo profissional em casos de violncia domstica contra a
mulher, no qual participaram representantes dos diversos Conselhos Federais de profisses, em especial de medicina, enfermagem, psicologia
e servio social. Na sequncia, durante aos anos de 2015 e 2016, o Ncleo de Gnero do MPDFT realizou uma sequncia de discusses com
representantes de conselhos profissionais das reas de sade, para uma melhor regulamentao das hipteses de quebra de sigilo em casos
de violncia domstica, bem como para a construo de mecanismos de proteo ao profissional para, quando a vtima informa que possui
interesse em dar andamento na persecuo criminal, colher o termo de autorizao para quebra de sigilo e enviar diretamente delegacia de
polcia ou ao Ministrio Pblico as informaes relativas ao atendimento da mulher. Tal grupo de trabalho entendeu que esse procedimento
ter especial relevncia nos casos de leso corporal, considerando que no necessrio que a vtima assine termo de representao e que as
informaes mdicas podero substituir o exame de corpo de delito. Outra estratgia, conduzida pelo Centro Judicirio da Mulher, em par-
ceria com o MPDFT e com o Conselho Federal de Psicologia, a realizao de uma campanha publicitria atravs de vdeo2, para estimular
os profissionais da rede de proteo a realizarem a notificao compulsria (interna, para fins de estatstica) e a comunicao (externa, para
responsabilizao criminal, nas situaes excepcionais previstas em lei).
No mbito das discusses com os conselhos profissionais, esclareceu-se que, por mais que os atores do sistema jurdico desejem que todos os
crimes lhes sejam comunicados sempre, h razes de ordem tica, fundadas na necessidade de proteger a paciente, que impedem a quebra
da relao de confiana como regra ordinria (v. Souza, 2008). Em outras palavras, se a mulher soubesse que, ao ir a um profissional de sade e
reclamar de um episdio no grave de violncia domstica, ele necessariamente reportaria tal caso delegacia de polcia para o processamento
do autor da agresso, mesmo com a oposio da paciente, o que ocorreria que as mulheres deixariam de procurar atendimento, ou menti-
riam ao profissional sobre a causa do problema, perdendo-se a possibilidade de haver o encaminhamento da paciente para um programa de
acompanhamento psicossocial, por meio do qual ela pudesse compreender que est numa situao de violncia domstica e se fortalecer para
2 Vdeo 1 (Violncia contra a mulher: o que os profissionais de sade tm a ver com isso?): https://www.youtube.com/watch?v=084Z58rI8rE
Vdeo 2 (Notificao compulsria x Comunicao externa em casos de violncia contra a mulher): https://www.youtube.com/watch?v=6r3_uaUh59Q&t=107s

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romper tal ciclo. Por outro lado, oferecer assistncia apenas mediante denncia formal inconstitucional o direito assistncia no deve
estar vinculado representao formal da queixa (CPF, 2013, p. 84).
Portanto, para proteger os direitos fundamentais do paciente e, assim, a funo social das profisses de proteo, necessrio conferir
confidencialidade relao. Alm dos profissionais das reas de sade (mdico, enfermeiro, odontlogo, psiclogo, assistente social),
outras profisses gozam tambm dessa relao de confidencialidade, como advogados, jornalistas e ministros de confisso religiosa.
O limite do sigilo profissional uma situao de risco grave e iminente vtima, de forma que a (eventual) perda da relao de confiana
com o profissional justificvel diante da gravidade do risco iminente prpria paciente. Ainda assim, esse parmetro relativamente
abstrato, sendo necessria sua densificao pelos conselhos profissionais. O produto final desse grupo de trabalho foi uma minuta de
resoluo de regulamentao das hipteses de comunicao externa pelos profissionais da rea de sade.
Portanto, entre as hipteses de risco grave e iminente mulher em situao de violncia domstica, podem ser indicadas trs situaes:
(i) gravidade concreta da violncia noticiada; ou (ii) violncia fsica grave e crnica associada a uma passividade ou dificuldade da mulher
em romper a situao de violncia; ou (iii) presena de fatores de risco de violncia grave ou letal.
Em relao primeira situao citamos a hiptese de uma tentativa de feminicdio, como, por exemplo, agresses com armas (tiro de
arma de fogo, facada), violncia crnica (histrico de violncias), atos graves de violncia fsica, como esganadura, afogamento, paulada
na cabea, ou ainda comportamentos de cime obsessivo. A literatura indica que tais comportamentos, por si s, j so fortemente
indicativos de risco de feminicdio (Nicolls et al., 2013).
Afora essas situaes, ser necessrio realizar uma avaliao de risco para ponderar a gravidade da situao de violncia domstica expe-
rimentada pela vtima e, portanto, a efetiva necessidade de quebra do sigilo profissional. A literatura internacional elenca um conjunto
de fatores que, quando cumulados, apontam para um agravamento da situao de risco de a mulher vir a sofrer leses fsicas graves ou
feminicdio. No se trata de mero somatrio autmato de fatores, mas de uma anlise ponderada luz das peculiaridades do caso con-
creto. Portanto, para a efetividade da comunicao externa, essencial que os profissionais conheam esses fatores de risco e tenham
a sensibilidade de efetivamente analis-los caso se constate uma situao de violncia domstica. Entre os principais fatores de risco
indicados na literatura especializada (Campbell, 2009; Gonalves, 2014; Medeiros, 2015; OMS, 2016) esto os seguintes:
Aumento da frequncia ou intensidade da violncia em Transtornos mentais no agressor, com sintomas mana-
perodo curto de tempo; cos ou psicticos, ideao suicida ou homicida, depen-
dncia de lcool ou outras drogas, transtorno da per-
Transtornos mentais graves na mulher; sonalidade marcado por problemas com o controle de
raiva, impulsividade e instabilidade;
parte I CAPTULO 5
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Acesso a arma de fogo pelo agressor; Conflitos relacionados guarda de filhos, penso ou par-
tilha de bens;
Histrico de violncias graves anteriores pelo agressor
contra a mulher, seus filhos, outras pessoas ou animais; Comportamento controlador, perseguidor, ciumento
ou obsessivo do agressor;
Dependncia econmica ou emocional da mulher em
relao ao agressor; Agressor possui instabilidade profissional ou est de-
sempregado;
Gravidez ou lactncia da mulher nos ltimos 18 meses;
Ameaas de morte mulher;
Mulher isolada de rede social;
Mulher com grave receio de agresses futuras.
Separao ou tentativa de separao recente da mulher
em relao ao agressor;
Assim, constatando o profissional de sade que uma mulher est em situao de violncia domstica e verificando a presena de um conjunto desses
fatores de risco, indicativos de que a mulher est exposta a um risco srio de sofrer uma violncia potencialmente letal, mesmo com a ausncia de
consentimento prvio da mulher, ser possvel a quebra do sigilo profissional para a comunicao aos rgos de proteo mulher e de responsa-
bilizao do agressor, tais quais Polcia Civil e Ministrio Pblico. A relevncia da comunicao a esses rgos de persecuo que ser possvel a
formulao de requerimento de medidas protetivas de urgncia de proibio de aproximao ou contato com a vtima, mesmo sem a manifestao
da vontade da vtima. Dependendo da gravidade dos fatos, at mesmo uma priso preventiva poder ser requerida. Em alguns estados, h patrulhas
de policiamento preventivo pela Polcia Militar (Patrulha Maria da Penha ou Guarda Cidad), que podero ser igualmente comunicadas do caso. H
ainda uma rede de servios especializados, como os Centros Especializados de Atendimento Mulher CEAM, a Casa da Mulher Brasileira CMB e
outros, que podero ser comunicados dos fatos para realizarem busca ativa com a finalidade de promoverem o acolhimento e orientao mulher.
Se por um lado o sigilo profissional um relevante instrumento de proteo dos interesses do paciente, para assegurar-lhe o efetivo acesso ao
direito fundamental sade, por outro lado no se pode fechar os olhos para situaes de graves violaes de direitos humanos que esto indi-
cando um feminicdio iminente. No se pode perder de vista que o sigilo profissional , acima de tudo, uma garantia do paciente, para proteger
os interesses do paciente, e no propriamente do profissional. Nesses casos de risco grave, no realizar a comunicao externa corresponde a
um verdadeiro lavar as mos de Pilatos. No se trata de incorporar uma lgica punitivista no seio dos servios de sade. Muitos dos quase
cinco mil homicdios de mulheres que ocorrem todo ano no Brasil (Waiselfisz, 2015) poderiam ser evitados se houvesse uma efetiva articulao
dos servios de sade com as demais instncias de garantia e proteo de direitos, atravs da comunicao externa. Portanto, um dever tico

parte I CAPTULO 5
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dos profissionais de sade analisar criticamente se a paciente est sofrendo uma situao de violncia domstica, apesar das negativas inconsis-
tentes, e avaliar o nvel de risco a que ela est exposta, para quebrar a relao de sigilo profissional diante de situaes de risco grave paciente.
Finalmente, um dos aspectos que usualmente gera resistncia realizao da comunicao externa o receio de o profissional de sade expor-
-se retaliao do agressor, ou de ser acusado de quebra de sigilo profissional pela prpria paciente, especialmente quando ela reata a relao
afetiva com o agressor (to usual nos casos de violncia domstica contra a mulher em razo do j referido ciclo da violncia). De forma a
maximizar o estmulo comunicao externa, entendemos que essencial que os servios de sade estruturem protocolos para a realizao
da comunicao externa, atravs, por exemplo, de um relatrio do diretor do estabelecimento de sade, sem a necessidade de identificar o
profissional que realizou o atendimento, com uma narrativa sucinta do caso e as evidncias indicativas da situao de violncia domstica e dos
fatores de risco identificados, acompanhada de eventual atentado mdico de leses fsicas.
Especificamente no mbito do NEVESCA/MPDFT, h uma sugesto de boas prticas no sentido de que, dentro das possibilidades, se evite
que os profissionais de sade sejam arrolados como testemunhas, dando-se preferncia elaborao de relatrios tcnicos, se for o caso,
semelhana do procedimento j realizado com peritos criminais da Polcia Civil em diversos estados (v.g., art. 303 do Provimento n 161/
CGJ/2006, da Corregedoria-Geral do TJ/MG). Todavia, em situaes excepcionais, possvel que o profissional de sade venha a ser chamado a
testemunhar no processo. Nessas situaes, ele possui direito de no ter contato visual com o ru durante a audincia (CPP, art. 217), podendo
solicitar que possa chegar com antecedncia e aguardar em uma sala diferenciada, para no ter contato com o ru ou seus familiares. Tambm
pode solicitar que seus dados qualificativos no sejam juntados nos autos do processo judicial, mas arquivados em uma pasta sigilosa no car-
trio judicial, de forma a preservar sua privacidade e proporcionar-lhe maior segurana.
Observaes para a comunicao externa por profissionais de educao
muito usual que profissionais de educao tenham contato com situaes de violncia domstica, seja a notcia de que a genitora da(o) estu-
dante est sofrendo a violncia domstica, seja a adolescente em situao de relacionamento conjugal que sofre atos de violncia domstica,
seja ainda a situao infelizmente usual de crianas ou adolescentes sofrerem violncia sexual. Esse tema includo no presente artigo pelo fato
de que a esmagadora maioria dos casos de crimes sexuais contra crianas e adolescentes contra vtimas do sexo feminino. Segundo dados do
SINAN/SVS/MS, em 2011 ocorreram 10.425 atendimentos, nos servios de sade do Brasil, de casos de violncia sexual contra crianas e ado-
lescentes, dos quais 83,2% eram relacionados a vtimas do sexo feminino, na sua maioria na faixa dos 10 aos 14 anos de idade (Waiselfisz, 2012,
p. 70). E esses so apenas os casos graves que necessitaram de atendimento de sade (e onde houve efetivamente a notificao compulsria
vigilncia epidemiolgica), afora inmeros outros que no chegaram ao conhecimento dos servios de sade. Segundo o UNICEF (Pinheiro,
2006), cerca de 1,8 milho de crianas no mundo esto em situao de explorao sexual.

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A integrao das instituies de educao com a rede mais ampla de proteo criana e ao adolescente essencial para a efetiva garantia dos
direitos. E, em se tratando de atos de violncia contra pessoas com menos de dezoito anos de idade, a comunicao aos rgos de proteo
(Conselho Tutelar, Delegacia de Polcia ou Ministrio Pblico) obrigatria, sendo sua omisso sujeita a sano administrativa e criminal (ECA,
art. 13 e 245; LCP, art. 66).
Usualmente, quando um professor toma conhecimento da ocorrncia de uma possvel situao de violao de direitos de crianas, especialmente
de abuso sexual, h uma tendncia de tentar entender mais a fundo o que ocorreu no caso, os detalhes do episdio, de incentivar a criana ou
adolescente a revelar mais sobre o caso. Essa atitude no positiva por duas razes. Primeiro, porque h tcnicas especficas para realizar a oitiva
de crianas e adolescentes, com perguntas abertas e no indutivas, de forma a respeitar uma narrativa livre de quaisquer indues. Eventualmente,
no af de conhecer a verdade, acabam-se plantando falsas memrias na criana ou adolescente, que acaba falando aquilo que o inquiridor deseja
ouvir apenas para encerrar logo a sesso de perguntas ou para no desagrad-lo. Em segundo lugar, sucessivas reinquiries de violncias sexuais
so reconhecidas como uma forma de revitimizao, sendo hoje uma das tendncias reduzir-se ao mximo as diversas oitivas de uma criana ou
adolescente sobre episdios de violncia sexual. Se, por um lado, ter uma oportunidade de fala sobre a violncia pode ter um efeito teraputico,
falar reiteradamente sobre a violncia quando no mais se deseja tem um efeito revitimizador. J diz o ditado que recordar reviver: as sucessivas
reinquiries impedem a cicatrizao das feridas emocionais. Estudos indicam que eventualmente a vtima desse tipo de crime pode sofrer mais
de dez reinquiries sobre o mesmo fato (escola, servio de sade, delegacia de polcia, IML, conselho tutelar, servio de apoio psicossocial, pro-
motoria de justia, vara criminal, vara de famlia, vara da infncia e juventude). H o risco de, em determinado momento, a vtima comear a negar
os fatos apenas na expectativa de que cessem as sucessivas reinquiries, enfraquecendo a possibilidade de responsabilizao do agressor, que
igualmente relevante como fator de proteo e suporte vtima (sobre o tema, v. Cezar, 2007, e Bitencourt, 2009).
Portanto, o primeiro cuidado do educador ao ter contato com uma notcia de crime sexual sofrido por criana ou adolescente dar um espao de
fala livre, evitando aprofundar-se na inquirio. As informaes que precisam ser encaminhadas aos rgos de proteo criana ou adolescente
so as fundadas suspeitas da violncia sofrida, como a notcia foi recebida, e no uma investigao completa e acabada. Da mesma forma que j
comentado em relao aos profissionais de sade, muitas vezes os profissionais de educao no desejam se envolver com a situao de conflito,
usualmente com o receio de sofrerem eventuais represlias por parte do agressor. A fim de incentivar a comunicao externa dos casos de violncia,
recomendvel que o relatrio do caso seja subscrito pelo superior responsvel pelo estabelecimento escolar (orientador educacional ou o gestor da
instituio de ensino), sem necessariamente identificar os professores que tiveram contato. Todavia, se o prprio professor se aprofunda no conheci-
mento do caso, ele mesmo se faz uma testemunha, aumentando as chances de vir a ser necessria sua chamada para testemunhar em um processo.
Se eventualmente, aps a comunicao ao conselho tutelar ou delegacia de polcia, a instituio verificar que houve uma omisso de atendimen-
to criana ou adolescente, possvel que se faa uma comunicao da omisso diretamente ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis.

parte I CAPTULO 5
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As mesmas observaes sobre a excepcionalidade do depoimento de profissionais de sade e os seus direitos de proteo e privacidade se
aplicam aos profissionais de educao.
Consideraes finais
O presente artigo explicou a distino entre notificao compulsria e comunicao externa. As principais distines podem ser elencadas no
seguinte quadro sintico:
Notificao Compulsria Comunicao Externa
Destinatrio Interno (Vigilncia epidemiolgica) Externo (delegacia de polcia, Ministrio P-

blico, rgos de proteo)
Finalidade Informaes estatsticas Interveno de proteo vtima

Construo de polticas pblicas Responsabilizao do agressor
Configura quebra de sigilo profissional? No (compartilhamento do sigilo) Sim (mas justificado pela necessidade ex-
cepcional de proteo vtima)
Hipteses tentativa de suicdio Violncia contra crianas, adolescentes, ido-

sos e pessoas civilmente incapazes (sempre)
violncia domstica
Violncia domstica contra a mulher (excep-
violncia sexual
cional, em situao de risco vtima)
outras violncias
Sano em caso de no cumprimento Infrao disciplinar Infrao disciplinar

Contraveno penal Infrao administrativa (criana, adolescente
e idoso)
Contraveno penal

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Especificamente em relao s comunicaes externas em casos de violncia domstica contra a mulher, as hipteses de situao de risco
vtima podem ser ilustradas com as hipteses de: (i) gravidade concreta da violncia noticiada; ou (ii) violncia fsica grave e crnica associada
a uma passividade ou dificuldade da mulher em romper a situao de violncia; ou (iii) presena de fatores de risco de violncia grave ou letal.
Segundo Teixeira et al. (2014), so condies necessrias para que o profissional possa identificar e notificar os casos de violncia: conscienti-
zao da importncia da notificao, qualificao do profissional, quebra de ideias preconcebidas, treinamento correto, estar apto a ouvir, ver
e acolher o sofrimento da vtima, no ter medo de notificar.
Mostra-se essencial que os conselhos profissionais da rea de sade editem normas explicitando os critrios para reconhecer uma situao de
violncia domstica, o dever tico de o profissional estimular a mulher a realizar a denncia da situao de violncia sofrida, de encaminhar a
paciente a outros servios de proteo de direitos e, em situaes excepcionais de risco grave, de saber identificar esses fatores de risco e estar
consciente da absoluta relevncia de seu papel ativo na proteo da vtima atravs da quebra do sigilo profissional e a comunicao externa
para a proteo dos interesses da prpria paciente.
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parte I captulo 6
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6
O curso Maria da Penha vai Escola como importante iniciativa de formao
continuada dos profissionais de educao.

| ngela Anastcio Silva| Erisvelton Lima Silva |
O objetivo deste captulo apresentar a experincia do curso Maria da Penha vai Escola como importante estratgia de formao continua-
da dos profissionais de educao da rede pblica de ensino do Distrito Federal. Nele, so abordados temas relevantes e dedicados ao papel da
escola e dos seus profissionais na preveno e no enfrentamento da violncia contra a mulher.
O curso Maria da Penha vai escola resulta da parceria entre o Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios (TJDFT) e a Secretaria de
Estado da Educao do Distrito Federal (SEEDF). A formao foi realizada por meio do Centro de Aperfeioamento dos Profissionais de Educa-
o (EAPE), com o intuito de oportunizar a formao dos profissionais da educao para o trabalho de esclarecimento da comunidade escolar
quanto aos direitos das mulheres em situao de violncia domstica e familiar, sobretudo os direitos trazidos pela Lei Maria da Penha e, ainda,
para o trabalho de encaminhamento para a rede de proteo s mulheres brasileiras.
Inicialmente, apresenta-se breve histrico da EAPE como setor da SEEDF responsvel pela definio de cursos, diretrizes e demandas das ati-
vidades de formao continuada na rede pblica de ensino local, conforme estabelecem a Leis n 5.105 e n 5.106, de 03 de maio de 2013; em
seguida, discute-se sobre o valor e o sentido da formao continuada para a organizao do trabalho pedaggico de orientadores educacionais,
gestores escolares, professores, monitores e demais profissionais que atuam na escola.
EAPE: espao de formao continuada na rede pblica de ensino do DF
A EAPE o setor central para fomento, realizao e articulao dos tempos e espaos da formao continuada da SEEDF. Para tanto, a prin-
cipal responsvel pela proposio e pelo desenvolvimento de atividades junto aos profissionais da carreira Magistrio Pblico e da carreira
Assistncia Educao (pessoal de apoio tcnico-pedaggico e administrativo), com o objetivo de potencializar a qualidade social da educa-
o pblica no DF. Atende profissionais das escolas e demais instncias do setor pblico educacional, tais como as Coordenaes Regionais de
Ensino e as subsecretarias que compem a SEEDF.

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No setor educacional, a Escola de Aperfeioamento de Pessoal (EAP) foi criada por meio da Resoluo n 2.416, em 10 de agosto de 1988, com
o propsito de aperfeioar os profissionais da carreira Magistrio Pblico e da carreira Assistncia Educao do quadro de pessoal do DF.
O surgimento da EAP reflete diversos investimentos em formao continuada feitos pelo governo do Distrito Federal, o que envolveu oferta
de cursos de treinamento e atualizao e, tambm, habilitao para professores que no possuam formao pedaggica, indo at ao incentivo
para os estudos em ps-graduao (DANTAS, 2016).
A partir de 1995, a EAP passa a ser denominada Escola de Aperfeioamento dos Profissionais da Educao (EAPE) e, nos dias atuais, aps rees-
truturao administrativa no GDF, apresenta-se com o nome de Centro de Aperfeioamento dos Profissionais da Educao, mantendo a sigla
EAPE. Alm das mudanas ocorridas em sua denominao, ocorreram e ocorrem ainda transformaes neste setor decorrentes das alteraes
que se processam nos contextos da educao e da formao docente, alm das prprias demandas sociais. Assim, ao longo de sua existncia,
a EAPE vem passando por modificaes em sua estrutura administrativa e, tambm, nas concepes polticas e pedaggicas que norteiam
sua atuao e sua maior ou menor relevncia na formao dos profissionais da educao do DF (DANTAS, 2016,p. 129). De qualquer forma,
a funo social da EAPE continua sendo a de levantar as necessidades de aperfeioamento advindas da rede pblica de ensino do DF e ofertar
cursos e aes de formao para atender estas demandas.
Associada aos fatores conjunturais que contribuem para delimitar os caminhos percorridos pela EAPE, existe a integrao dela com polticas mais am-
plas e a articulao com o Governo Federal para o desenvolvimento de programas federais de formao. Nesse sentido, as aes de formao na EAPE
encontram-se respaldadas pelas premissas dos principais documentos legais da SEEDF, alm das legislaes da educao com abrangncia nacional.
Por uma formao continuada articulada com as questes sociais
A formao continuada dos profissionais da educao compreende, alm de cursos com certificao, estudos, seminrios, encontros, pesquisas e
debates em torno de questes que servem de fundo para organizao do trabalho pedaggico, notadamente as que referem avaliao, s apren-
dizagens, ao planejamento de ensino, ao currculo, gesto escolar, relao professor-aluno, articulao da escola com a comunidade, ao debate
sobre os direitos humanos e a diversidade, ao enfrentamento das diversas manifestaes de violncia dentro e fora da escola, entre outros. Todavia,
reitera-se, formao continuada muito mais abrangente que treinamento ou capacitao; ela diz respeito ao sentido tico no qual se articula teo-
ria com a prtica dentro do contexto social e poltico, cuja educao pblica entendida como um direito de todos e no como privilgio.
Nessa linha, observa-se que os principais documentos de orientao das polticas pblicas de formao docente enfatizam aes que conside-
ram o desenvolvimento de competncias para o trabalho pedaggico comprometido com questes sociais, culturais e de respeito aos direitos
humanos, entre outros. Com isso, a formao continuada tambm atua no enfrentamento dos problemas e dos desafios da escola, assim como
do contexto ou da realidade onde ela est inserida.

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As Diretrizes de Formao Continuada da Rede Pblica de Ensino do Distrito Federal definem a educao como processo necessrio para a su-
perao da ordem social vigente, sendo que as aes de formao continuada (cursos, oficinas, palestras, colquios, seminrios) necessitam es-
tar comprometidas com a viso crtico-emancipadora dos sujeitos em formao. Nas Diretrizes estas ideias so confirmadas no seguinte trecho:
Ao conceber a formao continuada comprometida com o desenvolvimento pessoal e profissional e, sobretudo, com
a transformao social, estas Diretrizes assumem a centralidade que esse processo tem na contemporaneidade. Assim,
para alm da articulao com o currculo e com outros documentos norteadores, a formao continuada precisa estar
articulada com o mundo escolar, social, poltico e cultural, pois esse multifacetado que se pretende transformar (DIS-
TRITO FEDERAL, no prelo).
Outro importante documento norteador das prticas pedaggicas no Distrito Federal, o Currculo em Movimento da Educao Bsica (CM),
aponta, em seu caderno Pressupostos Tericos, para a questo da necessidade do trabalho pedaggico em torno do eixo transversal Cidadania
e Educao em e para os Direitos Humanos. Com isso, o currculo da rede oficial local ratifica a relevncia do trabalho docente na perspectiva
da afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem e que defendam a cultura dos direitos humanos (DISTRITO FEDERAL, 2014).
Em nvel nacional, desponta o Conselho Nacional de Educao (CNE), que contribui para determinar as polticas pblicas de formao de pro-
fessores por meio das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica (DCN). Na Resoluo CNE 2/2015,
Cap. 1, Art. 3, inciso 6, est previsto que o projeto de formao necessita contemplar, entre outros pontos, as questes socioambientais, ti-
cas, estticas e relativas diversidade tnico-racial, de gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional e sociocultural como princpios de equidade,
complementando a perspectiva posta nessa mesma Resoluo que considera que a educao
[...] em e para os direitos humanos um direito fundamental constituindo uma parte do direito educao e, tambm,
uma mediao para efetivar o conjunto dos direitos humanos reconhecidos pelo Estado brasileiro em seu ordenamento
jurdico e pelos pases que lutam pelo fortalecimento da democracia, e que a educao em direitos humanos uma ne-
cessidade estratgica na formao dos profissionais do magistrio e na ao educativa em consonncia com as Diretrizes
Nacionais para a Educao em Direitos Humanos (RESOLUO CNE 2/2015).
As proposies at aqui relacionadas so exemplos de que, nos documentos oficiais, esto marcados o respaldo e o incentivo da ao docente
voltada para a valorizao da diversidade cultural e para a (re)construo de concepes sobre o respeito s diferenas.
A formao continuada, hoje, encontra-se diante do desafio de ir alm das questes relativas ao treinamento e ao desenvolvimento de
competncias tcnicas, contemplando as questes referentes a valores, tica e poltica na preparao de profissionais da educao.
Nessa perspectiva, entende-se que a educao um fenmeno social abrangente que comporta a articulao entre as dimenses tcnica,

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humana e poltico-social nos assuntos relacionados docncia. Por isso, em seus processos de formao, os profissionais da educao necessi-
tam da oportunidade para o exame das prprias prticas, mas tambm de seus propsitos e das consequncias advindas dessas (FREIRE, 1996;
ZEICHNER, 2008).
Na EAPE, denominam-se professores-formadores os docentes que atuam nos cursos de formao por ela oferecidos. Esses se encontram diante
da inevitvel necessidade de tratarem das dimenses sociais e polticas dos seus trabalhos e de considerarem os vrios contextos nos quais a do-
cncia est fundamentada pensando, inclusive, sobre como sua prtica docente diria est conectada a assuntos de continuidade e mudana
social e a assuntos de equidade e justia social (ZEICHNER, 2008, p. 69).
Partindo do princpio de que nossa sociedade apresenta situaes graves de injustia, desigualdade e estratificao em termos etnia, lngua, sexo,
sexualidade e gnero, entre outros, entende-se que os professores-formadores necessitam colocar como preocupaes centrais, nas propostas de
cursos de formao e nas demais aes, as questes sociais e polticas que interferem no contexto das suas realizaes. Em outras palavras, precisam
se posicionar em favor das mudanas necessrias que tornam a docncia parte da transformao de um Estado democrtico e de direito.
A experincia do curso Maria da Penha vai escola
O curso Maria da Penha vai escola, com periodicidade semestral, iniciou sua oferta na SEEDF/EAPE no ano de 2016 e conta com duas edies
realizadas. Com o propsito de discutir a problemtica do enfrentamento da violncia contra a mulher no espao escolar, o curso promoveu
a formao continuada de diferentes profissionais (gestores, orientadores, professores, psiclogos), entendendo essa iniciativa como um eixo
condutor para a concretizao de polticas pblicas em torno dos direitos humanos, sobretudo, os direitos das mulheres conquistados com
a Lei Maria da Penha. A formao ocorreu na forma hbrida, ou seja, encontros presenciais e trabalhos na modalidade a distncia com carga
horria de 60 (sessenta) horas, a formao contemplou uma turma no primeiro semestre de 2016 para atender Orientadores Educacionais e
outra no segundo semestre, do mesmo ano, atendendo gestores escolares, coordenadores pedaggicos e outros profissionais da educao,
totalizando assim 79 cursistas habilitados ou concluintes, com xito no primeiro ano da sua realizao. Considerando a forma como foram
organizadas as turmas pode-se inferir que, aproximadamente, oitenta escolas foram atendidas diretamente nesse perodo.
O curso divide-se em torno de quatro temas: Gnero e violncia de gnero, Lei Maria da Penha e suas especificidades, Rede de proteo s mu-
lheres em situao de violncia domstica e familiar do DF e Papel do profissional de educao na rede de proteo. Desta forma, propiciou,
por exemplo, discusses sobre as seguintes temticas: questes de gnero, noo de cunho histrico, cultural e poltico que expressa relaes
de poder; as relaes de gnero nas prticas escolares; o papel do profissional de educao e as relaes sociais de gnero em vigncia na escola;
as aes de promoo da igualdade de valorizao do feminino e do masculino no contexto escolar; as atitudes frente s situaes de violncia
contra a mulher que chegam at a escola.
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A violncia um fenmeno complexo com mltiplas expresses e determinaes e, por isso, tem se traduzido cotidia-
namente em um desafio tico e poltico para a sociedade brasileira e para as instituies responsveis pelo processo
educativo e socializador[...]Considerando a escola como espao intermedirio entre a famlia e a sociedade na funo de
assegurar o desenvolvimento de capacidades, habilidades e potencialidades intelectuais, cognitivas e sociais[...]pode-se
afirmar que a violncia domstica e familiar no pode ser vista de maneira isolada das violncias em outros contextos,
inclusive do contexto escolar, pois esta pode se tornar um impedimento para o desenvolvimento do potencial humano
dos alunos (DISTRITO FEDERAL, 2016, p. 6 e 7).
Acredita-se que os estudos com fulcro nos contedos do curso Maria da Penha vai escola podem ser propulsores do trabalho docente e dos
demais profissionais da escola no sentido de promover a transformao e emancipao dos sujeitos da educao. Isso porque estudar e debater
as questes de gnero favorece a compreenso de como so construdas as relaes entre homens e mulheres, esclarece como surge o fenme-
no da violncia contra a mulher em nossa cultura e fortalece aes de enfrentamento dessa violncia na perspectiva educacional e preventiva.
A proposta do curso abrangeu as dimenses tcnica e social na formao do profissional de educao, tendo em vista que buscou fornecer in-
formaes e oportunizar aos cursistas um exame sobre sua atuao, sobre a escola em que atua e sobre questes que so levantadas a partir das
vivncias no cotidiano escolar. Ao mesmo tempo, promoveu o entendimento sobre como proceder profissionalmente nos encaminhamentos
e nas relaes com as instituies envolvidas na rede de proteo mulher, alm de incentivar o exerccio de propostas e aes de preveno
da violncia contra a mulher no mbito da escola, aproximando o cursista dos conhecimentos construdos em torno da temtica do enfrenta-
mento da violncia de gnero.
O profissional de educao se depara cotidianamente com situaes vindas da comunidade escolar em que necessrio orientar, informar e
encaminhar solues de maneira adequada. Por isso, importante conhecer os dispositivos apresentados na legislao que ampara os direitos
das mulheres vtimas de violncia domstica e familiar, o que d maior segurana no atendimento e encaminhamento dos casos recebidos nas
escolas. O atendimento ao sujeito estudante implica trabalho profissional qualificado para ouvi-lo, ampar-lo legalmente e fazer com que se
sinta seguro e protegido na e pela instituio escola. Nesse sentido, a preparao do profissional, para o atendimento e encaminhamento das
pessoas em situao de violncia, impacta positivamente na vida do estudante e na escola como um todo.
No que se refere estudante em situao de violncia ou risco de violncia, denota-se que o curso ofertado com o intuito de ampliao da
rede voltada sua proteo, considerando-se que a exposio a situaes violentas pode ter como consequncia o prejuzo na aprendizagem.
O processo de aprendizagem se constri na interdependncia entre o intelecto e o afeto, implicando no bem-estar emocional do sujeito. Assim
sendo, leva-se em conta que as experincias de situao de violncia vivenciadas pela criana e por seus familiares desencadeiam desestabiliza-
o emocional e consequente dificuldade para aprender.

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Nesse sentido, considera-se que a escola um espao privilegiado de discusso e debate sobre as questes do cotidiano e da sociedade, po-
dendo ser promotora de polticas e aes voltadas para o enfrentamento da violncia contra a mulher. Ademais, muitas situaes de violncia
podem ser identificadas no cotidiano escolar, no convvio entre os profissionais e os alunos e seus familiares. Tambm, muitas vezes, o docente
se depara com situaes e fatos criminosos em suas anlises acerca dos alunos, seus desempenhos acadmicos e seus comportamentos.
A elaborao do material didtico-pedaggico do curso preocupa-se em proporcionar uma viso multidisciplinar das temticas relacionadas
efetividade da Lei Maria da Penha. Essa abordagem permite que os profissionais de educao conheam a rede de proteo s crianas, aos
adolescentes e s mulheres, facilitando a comunicao e o encaminhamento dos casos identificados na escola.
Ressalta-se que o curso Maria da Penha vai escola pode ser aplicado na formao de profissionais para o exerccio da docncia na educao
infantil, no ensino fundamental, no ensino mdio e nas diferentes modalidades de educao bsica, pois aborda contedos e realiza aprendiza-
gens sobre a temtica a que todos esto, de alguma forma, sujeitos: a violncia de gnero. De igual maneira, entendeu-se que outros profissio-
nais da escola, que no atuam diretamente com a docncia, podem realizar o curso e, com isso, abranger diferentes olhares e cuidados que se
fazem necessrios, no somente, no espao da sala de aula, mas de toda relao com a comunidade escolar.
Ensaiando uma concluso
A parceria entre educao e justia, nos entes do TJDFT e da SEEDF, foi bem-sucedida e cumpriu triplo papel no que se refere aos efeitos e
sentidos da realizao do curso Maria da Penha vai Escola. Em primeiro lugar, porque concretizou a importante unio do setor judicirio
com o setor educacional, afinal a preveno e a educao podem, certamente, diminuir problemas graves que fazem acumular processos nas
varas cveis, criminais e de famlia onerando o Estado brasileiro e tornando exaustiva a atividade judicante, com prejuzo para sua qualidade.
Em segundo lugar, porque garante aos profissionais da educao, comunidade escolar e ao poder pblico as informaes e as estratgias ne-
cessrias para reduzir e evitar danos irreparveis mulher e ao seu papel na sociedade. Em terceiro lugar, porque a categoria docente, na SEDF,
representada por no menos que 85% de mulheres do seu efetivo, que hoje figura em torno de 30.000 ativos na carreira Magistrio Pblico.
O curso foi importante para a reflexo sobre a prtica pedaggica, pois se revelou um espao profcuo para o desenvolvimento de aes que
levaram ao aperfeioamento do trabalho pedaggico voltado para a promoo do respeito igualdade de gnero. Com isso, assevera-se que
foi de grande valia para o exerccio da transformao das prticas pedaggicas: o curso apresentou elementos que auxiliaram na formao de
carter poltico, social e pedaggico ao possibilitar respostas prticas para o enfrentamento da violncia contra a mulher e para a superao
de atitudes preconceituosas ainda arraigadas em muitas prticas sociais contemporneas.

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Os trechos abaixo revelam, por si, as impresses e as aprendizagens de alguns dos profissionais que realizaram o curso, cujo aproveitamento
acontece, ainda, durante o cumprimento da formao:
Professora cursista
O curso trouxe um novo olhar para o problema da violncia de gnero. Destituir os preconceitos, entender a necessidade de uma rede de
preveno, tanto quanto a de proteo, conhecer qual o papel do professor diante dessa situao e quais os devidos encaminhamentos
foram alguns dos benefcios oportunizados pelo curso. Os debates com os colegas da Secretaria, mediados por pessoas conhecedoras do
tema foram o ponto essencial do curso, isto porque os materiais para leitura, por mais ricos que sejam, podem ser mal compreendidos
quando se tem um olhar leigo sobre determinado assunto.(...). Fico feliz em ter tido a oportunidade de participar de um curso to
importante e esclarecedor.
Agente de Portaria profissional da educao cursista

Para o meu tipo de trabalho (portaria), ajudou positivamente, pois ficou mais fcil entender alguns comportamentos de alunos quando
chegam na escola marcados pelos problemas familiares, principalmente as agresses dos pais.
Profissional da equipe gestora da escola cursista

Eu tenho especial interesse por esse curso. Acredito que as leis deveriam ser do conhecimento de todos. Essa particularmente, pois visa
proteger mulheres em situao de violncia. A equipe escolar sempre se depara com situaes de violncia domstica trazidas pelos seus
alunos e at mesmo pelos prprios pais, da se faz importante essa formao.
A educao necessita ser assumida a partir de sua funo promotora da atividade reflexiva e crtica, comprometida com a ao e com a tomada
de conscincia, por parte da pessoa humana, acerca de sua realidade e de sua capacidade de transform-la (MIZUKAMI, 1986). O curso realiza-
do fez parte de uma das inmeras aes que j existem em prol da cidadania, da proteo e da valorizao da mulher brasileira. Esse percurso de
luta, porm, imenso, pois desestabiliza elementos da cultura machista e do patriarcado. No se combate uma cultura destruindo-a, deve-se,
pois, desconstru-la sob a construo de outra cultura que respeite a singularidade feminina e o papel da mulher na sociedade. escola cumpre
auxiliar nesse processo; todavia, dever de toda a sociedade contribuir com essa questo, que, alm de tica, diz respeito s convenes e aos
tratados internacionais dos direitos humanos, dos quais o Brasil signatrio.

parte I captulo 6
93
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Maria da Penha vai Escola
parte II INTRODUO
95
Consideraes Iniciais sobre o Projeto Maria da Penha vai Escola
|Myrian Caldeira Sartori |
A construo de um projeto no se faz do dia para a noite, ou pelo menos no deve ser assim. Ela dinmica, contnua e nunca chega ao fim,
como uma espiral que se iniciou como um ponto, uma ideia, e que se estendeu em ciclos contnuos, expandidos com a incorporao de novas
ideias, contribuies de novos parceiros, que foram se somando no decorrer do percurso.
O ponto inicial, a ideia que desencadeou o processo de construo do projeto Maria da Penha vai Escola: educar para prevenir e coibir a
violncia domstica e familiar contra a mulher MPVE, foi a vontade de desenvolver estratgias de preveno capazes de diminuir definitiva-
mente o nmero de mulheres, meninas, idosas, de todas as classes, raas, crenas, etnias, que sofrem agresses perpetradas por seus parceiros,
companheiros, familiares, pares. Impossvel faz-lo sozinho. Foi preciso somar esforos, discutir problemas, propor solues e criar meios e
instrumentos que permitissem transformar aes isoladas em polticas pblicas eficazes. O resultado no mrito de um, mas de todos que
participaram e contriburam para tornar possvel parcerias e projetos. Essa construo no acabou, ela continua, permitindo aperfeioamento
e melhorias em todas as etapas e desdobramentos.
Concretamente, o projeto MPVE comeou com palestras sobre a Lei Maria da Penha em escolas pblicas do Distrito Federal. Desde o incio,
foi discutida a necessidade de desenvolver aes capazes de proporcionar transformaes mais estruturais e que, alm de informaes, cons-
trussem conhecimentos a partir de um dilogo multidisciplinar, colocando os diversos atores da rede em contato com as unidades escolares.
Assim, em 2014, foi iniciado o projeto-piloto em Ceilndia-DF com a participao do Centro Judicirio da Mulher do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e dos Territrios CJM/TJDFT, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios MPDFT, a Coordenao Regional de
Ensino de Ceilndia CRE, a Polcia Civil do Distrito Federal PCDF e a Defensoria Pblica do Distrito Federal DPDF. As aes de formao
direcionadas s (aos) orientadoras(es)educacionais foram-se ampliando para alcanar todos (as) os (as) profissionais de educao, atendendo
suas peculiaridades, e as diversas CREs do DF.
Aps muitas discusses e reunies de trabalho, foram definidos alguns princpios norteadores: priorizao das atividades de preveno; valo-
rizao das experincias e conhecimentos dos profissionais de educao; multidisciplinariedade nas formaes; articulao das redes locais;
abordagem dialogada; nfase na construo de conhecimentos. Esses princpios continuam sendo essenciais no decorrer da elaborao e im-
plementao do projeto, porque facilita o processo decisrio para direcionar as aes e estratgias adotadas.
parte II INTRODUO
96
A fim de criar espaos de discusso que consideram as peculiaridades dos diferentes papis desenvolvidos na escola, as aes de formao
foram planejadas de acordo com a disponibilidade de horrios dos profissionais da educao: orientadores educacionais, gestores e equipes de
apoio, professores, estudantes. Essa diviso se mostrou muito oportuna, uma vez que nos permitiu desenvolver aes adaptadas ao calendrio
escolar e propiciar um espao de discusso e escuta de acordo com as demandas levantadas em cada grupo.
Com a participao da rede na realizao das formaes, percebeu-se a necessidade de formalizar as parcerias, tornando o projeto mais perma-
nente e institucionalizando as aes que j vinham sendo realizadas. Dessa forma, no dia 7 de maro de 2016, foi assinado o Termo de Coopera-
o Tcnica do projeto Maria da Penha vai Escola, tendo como parceiros o TJDFT, o MPDFT, a Secretaria de Estado da Educao do Distrito
Federal SEEDF, a Secretaria de Desenvolvimento Social, Trabalho, Mulheres, Igualdade Racial e Direitos Humanos SEDESTMIDH, a Secretaria
de Estado de Segurana Pblica e da Paz Social do Distrito Federal SSP/DF; a Polcia Civil do Distrito Federal PCDF; a Polcia Militar do
Distrito Federal PMDF; a Defensoria Pblica do Distrito Federal DPDF; a Ordem dos Advogados Seccional do Distrito Federal OAB/DF.
A fim de possibilitar a participao no projeto do maior nmero possvel de profissionais da educao e da rede, foram iniciadas aes de
formao nas coordenaes regionais de ensino (hoje alcanando Ceilndia, Ncleo Bandeirante, Guar, Planaltina, Sobradinho, Santa Maria,
Parano), com participao dos juzes, promotores, defensores, delegados e atores da rede local. Como estratgia complementar, foi construdo
um curso de sessenta horas hbrido (com encontros presenciais, contedo e atividades na plataforma mooddle) em parceria com o Centro de
Aperfeioamento dos Profissionais da Educao EAPE, da Secretaria de Estado da Educao do Distrito Federal SEEDF. O curso permitiu o
aprofundamento das temticas discutidas a nvel local e a formao de profissionais de todas as quatorze CREs do DF.
Os captulos que compem a segunda parte do livro so o resultado do curso ofertado pela EAPE. Cada captulo composto do texto-base de cada
um dos quatro mdulos do curso e da sntese das discusses nos fruns na plataforma mooddle entre os cursistas da primeira edio realizada no
primeiro semestre de 2016. As snteses das contribuies trazidas nos debates no representam a integralidade e totalidade das opinies de cada
um(a) e foram elaboradas por alunas da Universidade de Braslia, que participam do grupo de estudos Sade Mental e Gnero.

parte II CAPTULO 1
97
1
Gnero e violncia contra a mulher
| Gigliola Mendes | Lucrcia Silva | Marcos Francisco de Souza |
O que est por trs da palavra gnero?
Quando se fala em gnero, o que vem mente? Que palavra essa? O que ela significa? Qual a relao entre gnero e violncia? E, mais especi-
ficamente, entre gnero e violncia domstica e familiar?
So muitas perguntas, vrias dvidas e infinitas respostas.
A palavra gnero no pronunciada corriqueiramente nos diferentes meios e espaos sociais onde circulam a grande maioria das pessoas, seja
em escolas, locais de trabalho, meios de comunicao, nibus e metrs, crculos familiares e de vizinhana. Talvez, por isso, seja mais prudente,
no primeiro momento, no pensar no sentido etimolgico da palavra, mas o que est por trs dela.
Entretanto, por incrvel que possa parecer, mesmo sendo pouco conhecida ou pouco pronunciada, essa palavra diz muito sobre quem somos,
o que pensamos e como agimos diante dos outros e da sociedade.
O que se quer dizer com isso que o gnero pode ajudar a compreender como so construdas as relaes entre homens e mulheres na socieda-
de, mas tambm pode ser um meio importante para se desvelarem os significados que o fenmeno da(s) violncia(s) sofrida(s) pelas mulheres
tem assumido na sociedade brasileira, para alm dos mitos e dos preconceitos construdos sobre ele.
Logo, para conhecer as violncias que envolvem mulheres e que ocorrem, especificamente, no espao domstico e familiar, torna-se fundamental ini-
ciar um percurso crtico e reflexivo sobre o conceito de gnero, como uma categoria histrica, terica e analtica das relaes entre homens e mulheres.
Para isso, sugere-se que cada um (ou cada uma) faa o seguinte exerccio mental: feche os olhos, imagine duas mulheres: uma grvida de um feto do
sexo biolgico masculino (macho); e outra grvida de um feto do sexo biolgico feminino (fmea). Continuando com os olhos fechados, projete em
sua cabea como que sero essas crianas: que roupas usaro, os brinquedos que ganharo, os tipos de brincadeiras, os desenhos a que gostaro de
assistir, como lidaro com a agresso de outras crianas, qual a profisso que tero, o que sero quando se tornarem adultos, com quem se casaro, etc.

parte II CAPTULO 1
98
Muito provavelmente, de forma automtica e tendenciosa, ser projetado o

seguinte cenrio: se for do sexo biolgico feminino, espera-se que seja uma
menina delicada, que use todas as roupas rosas que os pais comprarem, que
goste de maquiagem, que brinque de boneca e casinha, que goste de estu-
dar, que goste de atividades fsicas e esportes que exigem leveza e delicade-
za, que fique quietinha no recreio, enfim que seja uma princesa!
Se for do sexo biolgico masculino, espera-se que seja um menino valente e

forte, que use todas as roupas azuis que os pais comprarem, goste de carri-
nhos, videogames, de super-heris, de jogar bola, de praticar atividades fsi-
cas e esportes que exigem fora e coragem. E se no gostar muito de estudar
e der trabalho na escola, tudo bem: meninos so assim mesmo.
Ou seja, antes de a criana nascer, o seu futuro (o que ela(ele) ser e como dever se comportar) ser definido pelos pais, avs, famlia, vizinhos
e toda a sociedade.
E, se voltar a imaginar essas crianas j na fase adulta, pode ser que veja a imagem de uma mulher heterossexual, calma, meiga, atenciosa, vai-
dosa, educada, boa aparncia, casada, me e que seja, acima de tudo, uma esposa, me e cuidadora do lar exemplar.
J o menino ser imaginado como homem heterossexual, forte, inteligente, corajoso, racional, trabalhador, protetor, casado, pai e que seja,
acima de tudo, um marido, pai e um provedor exemplar.
O que se pode concluir a partir da?
Que meninos e homens adultos sero socializados a partir do que foi convencionado socialmente como sendo comportamentos valorizados,
aceitos e tipificados para o sexo masculino; ao passo que as meninas e mulheres adultas sero socializadas a partir do que foi convencionado
socialmente como sendo comportamentos valorizados, aceitos e tipificados para o sexo feminino.
No preciso ir longe para deduzir que nem todos e todas iro se encaixar ou se enquadrar nesses esteretipos.

parte II CAPTULO 1
99
Uma menina que gostar de atividades, esportes ou brincadeiras que exigem coragem ou fora ou se uma mulher decidir se profissionalizar ou
trabalhar em uma atividade tida como coisa de homem provavelmente sofrer discriminao e preconceito, alm de ter a sua feminilidade
questionada (deve ser sapato).
Da mesma forma, se um menino gostar de atividade, esportes ou brincadeiras que exigem sensibilidade, leveza e delicadeza ou se um homem
decidir se profissionalizar ou trabalhar em atividade tida como coisa de mulher tambm poder sofrer discriminao e preconceito, alm de
ter a sua masculinidade questionada (deve ser viado, boiola, bicha ou gay).
Em resumo, pode-se dizer que a essas expectativas de comportamento social preestabelecidas distintamente para cada sexo d-se o nome de
papis de gnero.
Logo, gnero uma palavra usada para identificar e diferenciar homens e mulheres numa sociedade. E essas identificaes e diferenciaes
sero construdas por meio de uma srie de dispositivos, ferramentas e tecnologias sociais que daro o substrato ou o terreno para enquadrar
a forma de pensar e de agir dos seres humanos, de acordo com o que ser do gnero masculino e o que ser do gnero feminino.
Essa forma de definir papis de gnero diferenciados para homens e mulheres est to arraigada e enraizada na mente das pessoas que parece
algo constitutivo da natureza, da identidade ou da essncia de cada um deles.
E, a, talvez, pode vir mente a seguinte indagao: qual o problema de existirem essas diferenas de papis?
No primeiro momento, a resposta seria: nenhum. A questo que a histria da humanidade tem mostrado que essas diferenciaes foram
(e ainda so) utilizadas para justificar: a inferioridade do gnero feminino sobre o gnero masculino; as desigualdades de direitos e deveres exis-
tentes entre eles; a dominao, explorao e opresso masculina sobre a feminina; e, principalmente, as violncias dirigidas quelas mulheres
que negam, resistem ou se recusam a cumprir papis sociais tradicionalmente definidos como pertencentes ao seu sexo.
Ento, outras perguntas podem aparecer: Mas, hoje, as mulheres no tm ocupado, cada vez mais, espaos de trabalho que tradicionalmen-
te eram exercidos pelos homens?; As mulheres no esto conquistando o mercado de trabalho e ganhando salrios iguais e at maiores
que os dos homens?; No visvel que cada vez mais os homens esto assumindo o cuidado e a educao dos filhos e dividindo as tarefas
domsticas?; E os direitos que as mulheres vm conquistando como votar e ser votada; ter acesso educao formal; trabalhar, indepen-
dente de autorizao do pai, irmo ou marido; optar ou no pelo casamento; no ter obrigatoriamente o sobrenome do marido; controlar
a natalidade, dentre tantos outros?

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Olhando para os questionamentos acima, pode-se incorrer no risco de duvidar que as desigualdades entre homens e mulheres realmente
existam; que essas conquistas das mulheres seriam produto de um esforo puramente individual de cada uma; ou mesmo de generalizar essas
conquistas como se elas tivessem atingido todas as mulheres, independente de classe social, raa/etnia, condio fsica e/ou orientao sexual.
O fato que essas desigualdades histricas e sociais so reais e so expresso da forma como foram definidos papis socialmente diferenciados
para cada gnero dentro de uma determinada sociedade.
Todavia, essa diferenciao de papis no surgiu de uma hora para outra, mas foi construda ao longo da histria da humanidade por meio de dis-
cursos e ideologias de dominao nos quais a mulher aparecia (e ainda aparece) como naturalmente inferior, dependente e submissa ao homem.
Para entender como esses discursos e ideologias surgiram, torna-se imprescindvel situar o contexto histrico e social no qual os papis sociais
tradicionalmente definidos para homens e mulheres comearam a ser questionados: os movimentos feministas.
As trs ondas do feminismo
Muitas mulheres ainda no sabem que grande parte das conquistas e dos direitos que usufruem hoje foram fruto de um longo processo de lutas
de grupos especficos de mulheres que comearam a se organizar para denunciar as desigualdades histricas existentes entre homens e mulheres
e exigir tratamento igualitrio entre eles no exerccio de direitos civis e polticos. Esse processo de lutas cunhou um movimento contnuo e siste-
mtico conhecido como Movimento Feminista, iniciado no sculo XIX, em alguns pases europeus e nos Estados Unidos, e que se estende at hoje.
Apesar de ter surgido somente no sculo XIX, inicialmente na Inglaterra e nos Estados Unidos, o movimento feminista se expandiu para outros
pases, assumindo ao longo do tempo lutas e conquistas particularizadas pela prpria realidade social, poltica e cultural dos outros pases,
inclusive no Brasil. Mais frente ser abordada a influncia dos movimentos feministas internacionais nos estudos sobre a violncia contra a
mulher na realidade brasileira.
Portanto para reconhecer a vinculao existente entre o que se convencionou chamar de gnero, o questionamento das desigualdades sociais
historicamente situadas entre os sexos e o movimento feminista , fundamental explicitar o prprio processo de surgimento, expanso e
amadurecimento das lutas e vitrias alcanadas (e aquelas que ainda esto em curso) e, assim, reconhecer o significado que a categoria gnero
trouxe para a ampliao da agenda pblica e poltica feminista.

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101
Sendo assim, possvel destacar trs fases,

denominadas as trs ondas do feminismo,
que se destacaram por apresentar avanos
tericos e prticos em relao condio de
opresso das mulheres em sociedades dese-
nhadas num modelo de dominao machis-
ta, patriarcal e capitalista; s desigualdades
de direitos e reavaliao na forma de expli-
car e enfrentar o fenmeno da violncia con-
tra a mulher, para alm do senso comum, e a
partir de uma perspectiva de gnero.
Mas, antes disso, importante destacar que

inegvel a contribuio dos movimentos femi-
nistas para a conquista de direitos para as mu-
lheres, apesar de ainda hoje existirem vises es-
tereotipadas e preconceituosas sobre o que o
feminismo, como se a ele estivessem vinculadas
ideias relacionadas a uma subverso da ordem
natural das coisas, ou inverso das relaes de
poder entre homens e mulheres ou como se fe-
minismo fosse o oposto do machismo.
Na verdade, uma anlise cuidadosa revela que,

independente de se falar em feminismo ou
feminismos, o que se busca em comum a
igualdade de gnero entre homens e mulheres.
Cada fase ou onda do feminismo teve um incio,

uma durao, pautas e conquistas especficas.

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A primeira onda, conhecida como sufragismo, que teve incio no curso do sculo XIX e perdurou at o incio do sculo XX no Reino Unido e
nos EUA, foi organizada por um grupo de mulheres, a maioria brancas, trabalhadoras e de classe mdia, que, por meio da conquista do direito
ao voto, deram o pontap inicial para o processo de emancipao das mulheres em relao ao ambiente domstico, vida privada e tutela
dos pais e maridos, ao garantir a representatividade das mulheres na conduo da vida pblica e poltica dos seus pases.
Da mesma forma, a conquista do voto, que ocorreu na Inglaterra, em 1918, e, nos EUA, em 1920, abriu caminho para outras duas batalhas:
1) a luta pela igualdade de direitos contratuais e de propriedade entre homens e mulheres, incluindo o contrato matrimonial que d mulher
liberdade para escolher seu cnjuge; 2) luta pelo direito ao acesso instruo e ao mercado de trabalho.
No Brasil, o movimento sufragista ganhou fora nas primeiras dcadas do sculo XX e compartilhou as pautas internacionais, mediante a
conquista do direito ao voto, em 1932, no governo Vargas e, apenas em 1945, o direito ao acesso escola e ao mercado de trabalho, mediante
autorizao de uma figura masculina: pai, irmo ou marido.
Sintetizando, pode-se dizer que esta fase teve um carter eminentemente poltico-militante, no sentido de dar visibilidade pblica s histricas
desigualdades construdas entre homens e mulheres, por meio da garantia na participao da vida poltica, via sufrgio.
Todavia, no houve preocupao, nessa fase, em realizar uma autoanlise, uma autoavaliao da condio da mulher naquelas sociedades, algo
que s ocorreu a partir da segunda metade da dcada de 1950, em um contexto mundial de grande efervescncia social e poltica, ps-Segunda
Guerra Mundial, especialmente nos EUA e em alguns pases da Europa como Inglaterra e Frana, e que se convencionou chamar de segunda onda.
CURIOSIDADE
O EEstatuto
staattu o d
daa Mu
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Mulher
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heer C d , LLei
Casada,
asada ei n
n 4.121,
21 ddee 227/8/1962,
7 8/ 962 ccompletar,
om
mpl
p eta em 2016, 54 anos de conquistas importantes
para a poca, mas que reforavam a ideologia g a daa dominao
m do marido, como, por exemplo, ser o chefe da sociedade
conjugal, de a m mulher passar a ter o sobrenome
b do marido, de a mulher precisar ter autorizao do marido para atos
como estudar e trabalhar.
Link: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1950-1969/L4121.htm.
3 l i / 9550-1

parte II CAPTULO 1
103
A segunda onda, alm de continuar a luta pela igualdade de direitos entre homens e mulheres, inaugurou
uma nova perspectiva: a construo terica sobre a condio das mulheres na sociedade, construo essa
feita por elas, com elas e para elas. Foi nesse perodo que comearam a surgir os primeiros estudos sobre a
mulher, quando ganhou destaque a publicao do livro O segundo sexo, da filsofa francesa Simone de
Beauvoir, publicado em 1949, e que tornou clebre a frase No se nasce mulher, torna-se.
Mesmo sem trazer em suas anlises a palavra gnero, Simone de Beauvoir traz uma concepo crtica
que desnaturaliza a condio feminina de uma determinao biolgica que ocultava desigualdades e
opresses nas relaes entre homens e mulheres.
A palavra gnero foi inicialmente cunhada pelo psiquiatra e psicanalista americano Robert Stoller em
1968, a partir dos seus estudos com hermafroditas. Entretanto, a palavra ficou em desuso e s foi resga-
tada em 1975 pela antroploga americana Gayle Robin.
O que se buscou com o uso da palavra gnero foi descontruir a percepo ideolgica, naturalizada e
essencializada, de que s diferenas fsicas e biolgicas entre homens (pnis, saco escrotal e esperma)
e mulheres (vagina, tero, seios) correspondiam automaticamente diferenas e desigualdades de
papis, direitos e deveres entre eles.
O que se queria dizer com isso era que determinadas caractersticas e qualidade tidas como natural-
mente femininas (fraqueza, fragilidade, sensibilidade, emotividade, passividade, etc.) eram utilizadas
para justificar uma condio de inferiorizao, subordinao e submisso das mulheres. Ao contrrio,
essas caractersticas e qualidades no estavam inscritas no corpo, na essncia ou na identidade da mu-
lher, mas eram produto de uma construo cultural, social e historicamente determinada.
Ou seja, enquanto distintivo diferenciador e qualificador do que social, cultural e historicamente de-
terminado nas relaes entre homens e mulheres, gnero passa a adquirir um carter poltico, no senti-
do de ser um instrumento de mudanas e transformaes sociais nas relaes entre homens e mulheres
em sociedades machistas, capitalistas e patriarcais.
A prpria Lei Maria da Penha, que ser estudada no Mdulo II, o resultado prtico e um instrumento para
combater a ideologia machista e patriarcal, que alimenta a violncia domstica e familiar contra as mulheres.

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104
O aprofundamento dos estudos sobre gnero, indissocivel das demandas prticas dos movimentos feministas da segunda onda, pautou des-
taque para o aprofundamento do debate sobre as inter-relaes e as interseces entre gnero e mulheres de diferentes raas e etnias, classes
sociais, condies fsicas, religies e orientaes sexuais, por meio do conceito de interseccionalidade, privilegiando a pluralidade e a diversida-
de feminina, o que provocou a mudana do termo genrico mulher para mulheres.
O conceito de interseccionalidade surgiu entre um grupo de mulheres negras que faziam parte do movimento feminista americano, com a perspectiva
de incluir nos debates e pautas feministas as relaes de submisso, dominao e opresso historicamente vividas pelas mulheres negras, no s pela
condio de serem mulheres, mas pela condio de raa. Para aprofundamento, ver os artigos de Sueli Carneiro, Mulheres em movimento: http://www.
revistas.usp.br/eav/article/viewFile/9948/11520; e Enegrecer o Feminismo: http://disciplinas.stoa.usp.br/pluginfile.php/375003/mod_resour-
ce/content/0/Carneiro_Feminismo%20negro.pdf.
No Brasil, ainda na vigncia do regime militar, j transitava, no meio acadmico, os primeiros estudos sobre a condio de opresso feminina,
como o livro de Heleith Saffioti (1967) intitulado A mulher na sociedade de classes, que traz, a partir de um olhar marxista, reflexes sobre a
questo das mulheres numa sociedade de classes.
Ressalta-se que, apesar dos primeiros estudos sobre a condio da mulher serem anteriores ao surgimento do movimento feminista brasileiro,
a incorporao do conceito de gnero nos estudos feministas brasileiros s ocorrer, aproximadamente, trinta anos depois.
Sintetizando, pode-se dizer que esta fase teve um carter de construo terica sobre a mulher, introduzindo a categoria de gnero para divi-
dir, separar, desvincular a relao naturalizada e biologizada entre o que sexual e o que social, histrico e cultural.
Entretanto, a partir da dcada de 1980, observaram-se alguns avanos nos estudos de gnero, principalmente nos campos da filosofia, histria, an-
tropologia e sociologia, deixando emergir uma preocupao com o aprofundamento e reformulao das primeiras construes tericas iniciadas
na fase anterior. Os resultados desses estudos caracterizaram o que se convencionou chamar de terceira onda, que ser abordada a seguir.
Poder-se-ia dizer, ento, que dois estudos ganharam destaque entre os estudiosos e militantes dos movimentos feministas, por terem propicia-
do a ampliao das aes afirmativas de promoo da igualdade de direitos entre homens e mulheres: os estudos da historiadora americana
Joan Scott; do historiador americano Thomas Laqueur e da filsofa, tambm americana, Judith Butler.
Joan Scott, em sua obra principal Gnero: uma categoria til de anlise (1986), utiliza o conceito de gnero no para reafirmar estudos ante-
riores que ratificavam as relaes entre os sexos como uma construo social, mas para explicar como e por que essas relaes so construdas
de forma desigual privilegiando o sujeito masculino.

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105
Para ela, existe uma articulao entre a desigual construo social do ser homem e ser mulher com a noo de poder, ou seja, o gnero um ele-
mento constitutivo das relaes sociais, baseadas nas diferenas percebidas entre os sexos, da mesma forma que gnero uma forma primeira
de dar sentido s relaes de poder historicamente construdas.
Para ilustrar a contribuio da autora, pode-se perceber que a prpria Lei Maria da Penha traz como matriz de gnero a compreenso da violn-
cia domstica e familiar contra a mulher como o produto de relaes desiguais de poder historicamente construdas entre homens e mulheres
na sociedade brasileira.
As contribuies de Thomas Laqueur e Judith Butler vo na direo da crtica ao binarismo, no qual a relao entre homem e mulher definida
por um olhar terico que enquadra todos os seres em apenas duas possiblidades (masculino/feminino), bem como a defesa de que a prpria
diferena sexual (que antes era tida como substncia, como essncia) uma construo social.
Thomas Laqueur, em seu livro Inventando o sexo: corpo e gnero dos gregos a Freud (2001), mostra que a prpria diferena sexual fruto de um
discurso que d significado s caractersticas fsicas percebidas entre machos e fmeas e s relaes que decorrem do que percebido. Segundo
ele, na Antiguidade clssica e na Idade Mdia, acreditava-se que havia apenas um sexo, o masculino, uma vez que todos os rgos sexuais da
mulher tinham correspondentes no corpo do homem, com a diferena de que os rgos sexuais dos homens eram externos e desenvolvidos,
ao passo que os da mulher eram internos e atrofiados, o que a tornava menos perfeita e passiva no ato da gerao dos filhos.
Logo, como eram superiores e ativos biologicamente, os homens seriam, tambm, superiores e ativos na vida social e poltica das cidades; e as mu-
lheres, como eram inferiores e passivas, participariam da gerao e do cuidado dos filhos e, portanto, ficariam restritas esfera domstica e privada.
O que ele queria destacar que, da Grcia antiga at a Idade Mdia, as diferenas, hierarquias e desigualdades sociais entre homens e mulheres
foram justificadas a partir das semelhanas e no das diferenas entre homens e mulheres.
Somente no sculo XVIII, um outro discurso, com base biolgica e intenes polticas, fortalece-se, fazendo com que as mulheres continuem a
no participar ativamente da esfera pblica.
Qual discurso biolgico? Aquele baseado nos avanos da medicina e da biologia, em que o foco passou a ser nas diferenas e no nas seme-
lhanas entre homens e mulheres, isto , h dois sexos distintos (e no apenas um como acreditavam os gregos), com caractersticas e funes
diferentes e complementares.
Quais intenes polticas? Agora que a ideia de modernidade traz no seu bojo o modelo econmico capitalista que possibilita a mobilidade
social e a acumulao de riquezas e propriedades, era preciso manter a mulher excluda da esfera pblica e poltica de poder e de proprietria
parte II CAPTULO 1
106
de riquezas, como o foi nos perodos anteriores. E, para isso, reforou o discurso da diferena entre os sexos para naturalizar a maternidade na
mulher e, assim, convenc-la de que seu verdadeiro papel era ser me e o seu verdadeiro domnio era o ambiente domstico.
Pode-se perguntar, ento, por que esse discurso foi absorvido e defendido pelas prprias mulheres? Porque, aps tantos anos de perseguio e
ausncia de direitos como ser humano, uma vez que as mulheres eram definidas como seres inferiores aos homens, a maternidade e essa nova
concepo de mulher me e esposa em uma famlia nuclear garantiriam a elas acesso a direitos, reconhecimento e dignidade. Mas apenas
enquanto tuteladas por maridos, pais ou irmos. Para aprofundar essa questo, consultar a dissertao de mestrado em Filosofia de Gigliola
Mendes intitulada Em que espelho ficou perdida a minha face? uma anlise da condio da mulher nas Obras do crcere de Antonio
Gramsci. Uberlndia: UFU, 2013.
Na mesma direo de Thomas Laqueur, Judith Butler faz crticas aos conceitos essenciais de homens e mulheres, reafirma a tese de que o sexo
uma construo social e levanta questionamentos sobre a existncia de uma identidade masculina e uma identidade feminina (O que ser
mulher? Seria possvel de fato definir o que so os seres? Haveria identidades definveis para homens e mulheres, que seriam capazes de abarcar
todos os homens e todas as mulheres?).
Em seu livro Problemas de gnero (1990), Butler define o conceito de gnero no como identidade (algo que constitua um dos fundamentos
dos movimentos feministas da poca) mas como performance. Ou seja, para ela, o conceito de identidade desenvolvido pelas sociedades oci-
dentais algo esttico, permanente e constante o que retiraria dos seres a possibilidade de se transformar, isto , de serem (ou estarem) outra
coisa para alm das identidades preestabelecidas.
Por outro lado, a performance (ou performatividade) pressuporia um processo de subjetivao dos seres como algo fluido e em movimento
e, portanto, com um grau de liberdade de pensar, de agir, de se representar mediado e relativizado por vrios dispositivos culturais. Ou seja,
um equvoco reduzir gnero identidade, porque h outros marcadores sociais, culturais e psicolgicos que contribuem para o processo de
subjetivao dos seres humanos.
Para se tter
Para er um
um panorama
panorama mais
ma s exemplificativo
exemp fic t v de como
com
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erfo ance d dee gnero esto presentes no dia a dia das pessoas,
ssugere-se
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Departamento g C
de Psicologia Clnica da Un
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Universidade de B
Braslia.
https://www.youtube.com/watch?v=6kCoRgdeNNc
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ce pelo https://www.youtube.com/channel/UCZ519_pF3vV5urjzy0tU6LA
ht p / w w be com h nn l//UCZ Z5 9 F3 V5 r zyy0 U6 A
As contribuies analticas de Judith Butler foram fundamentais para reorientar os estudos posteriores sobre gnero e, principalmente, abriram
novos olhares sobre a multiplicidade de possibilidades de expresso humana: ser um e no ser outro; ser um e ser outro; no ser nenhum, e ser
outro; ser um pouco de um e nada do outro, ou ser muito de um e pouco do outro, etc.
parte II CAPTULO 1
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Qual a concluso que se pode fazer dessas trs fases dos movimentos
feministas? Quais foram os seus alcances reais? Quais so os seus desa-
fios atuais? Qual ser o seu destino na histria?
Enfim. Talvez a inteno no seja lanar luz sobre as respostas, mas ins-
tigar novas perguntas.
O que se pode dizer que, como movimento social, filosfico e poltico, o

movimento feminista tem-se renovado e reavaliado para buscar alterna-
tivas tericas e prticas para alcanar, cada vez mais, uma vivncia huma-
na capaz de reconhecer e reafirmar a igualdade entre homens e mulheres.
E, para isso, vem alterando, substancialmente, determinados padres,

prticas e valores predominantes que ainda persistem naturalizados e
normalizados no contexto de muitas sociedades.
O Brasil, por exemplo, experimentou (e vem experimentando) um pro-

cesso contnuo de lutas e conquistas relacionadas emancipao das
mulheres, desde o fim do regime militar e a reabertura democrtica at
os dias atuais. E, mesmo tendo seguido uma coerncia terica e poltica
condizente com as trs fases dos movimentos feministas internacionais,
o movimento feminista brasileiro travou suas lutas e conquistas parti-
culares (umas j conquistadas, outras ainda em curso).
Nesse sentido, a partir de um olhar cuidadoso sobre as formas particu-

lares de construo e manifestao das desigualdades sociais e histricas
entre brasileiros e brasileiras que ser possvel pensar, daqui em diante,
em um fenmeno que se constitui como um dos principais reflexos des-
sas desigualdades, mas tambm como uma das principais reas temti-
cas ou bandeiras de luta do movimento feminista brasileiro: a violncia
contra a mulher e, mais especificamente, a violncia domstica e familiar.
O fracasso dos esteretipos de gnero
https://www.youtube.com/watch?v=H20jsMQ0xRY
parte II CAPTULO 1
108
1 PRIMEIRA ONDA
Conhecida como Sufragismo comeou no final do sculo XIX at o incio do sculo XX no Reino Unido e nos
EUA. De cunho poltico-militante, teve como uma de suas principais conquistas o direito ao voto feminino,
garantindo tambm outros direitos tal como o direito propriedade e de estudar.
AS TRS ONDAS D O FE MINISMO
2 SEGUNDA ONDA
Teve incio em meados dos anos 60 e foi a continuao da luta pelos direitos femininos. Marcada pela problematizao
da diviso desigual dos papis feminino e masculino, impulsionado pelos estudos acadmicos sobre gnero e opresso
sistmica contra as mulheres, que tomavam forma e reconhecimento. Essa onda tambm chamava a ateno para a
violncia domstica e o estupro conjugal.
3 TERCEIRA ONDA
Com incio em meados dos anos 90, a Terceira Onda buscou preencher as lacunas deixadas pela Segunda Onda, continu-
ando e aprofundando os debates em questes de gnero e interseccionalidade, tendo como militncia a busca pela
quebra dos papis de gnero pr-definidos.

parte II CAPTULO 1
109
Ns, os povos das Naes Unidas, resolvidos

1
Mulheres conquistam a preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra....
A Carta das Naes Unidas (promulgada no e a rearfimar a f nos direitos fundamentais do homem,
o direito ao voto na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade
na Inglaterra decreto 19841/1945) reconheceu a igualdade de direito dos homens e das mulheres...
de direitos entre homens e mulheres (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1930-1949/d19841.htm)
Incio da
1918 1920 1932 1945 1949 Segunda
Onda
O movimento sufragista Conquista do direito ao voto feminino no Publicao do livro O segundo sexo da filsofa
chega aos EUA e garantem Brasil por meio do decreto 21.076 do francesa Simone de Beauvoir, e que tornou clebre
tambm o direito ao voto Cdigo Eleitoral Provisrio. a frase No se nasce mulher, torna-se
2
Surgimento de um dos Os grupos de conscincia ou de reflexo
O Estatuto da Mulher Casada, foi uma metodologia revolucionria
primeiros grupos de adotada pelo movimento feminista
Lei n. 4121, de 27/08/1962
conscincia em So Paulo de segunda onda para divulgar suas ideias
e enfrentar a dominao masculina.
1962 1968 1972 1975
Publicado o livro Sex and Gender A palavra Gnero ficou em desuso e foi resgatada
do cientista Robert Stoller pela antroploga americana Gayle Robin
3
Publicado o livro
Problemas de gnero Promulgada a Lei Maria da Penha,
pela psicloga Judith Butler Lei n 11.340/2006
Incio da
Terceira 1986 1990 2001 2006
Onda
Publicado o artigo Gnero: uma categoria Publicado no Brasil o livro Inventando sexo: corpo e
til de anlise histrica de Joan Scott na gnero dos gregos a Freud, por Thomas Laqueur.
American Historical Review, vol. 91, n 5

parte II CAPTULO 1
110
Situando o fenmeno da violncia contra a mulher
Quando algum toma conhecimento de que alguma mulher, prxima ou no do seu convvio, apanhou do marido, namorado ou companhei-
ro, geralmente a primeira reao de reprovao ou at raiva.
Mas, na maioria das vezes, as pessoas se mantm em silncio por ainda acreditar que em briga de marido e mulher ningum mete a colher, ou
que pode ter sido um evento espordico, ou mesmo que o casal pode administrar o problema por conta prpria.
Essas crenas podem expressar duas coisas: a primeira que reproduzem alguns mitos e esteretipos de que a violncia contra a mulher um
problema da esfera privada ou um problema de segunda ordem.
A segunda, que acabam contribuindo para mant-la invisibilizada. A questo que muitos comportamentos violentos dirigidos dos homens
para as mulheres esto to embrenhados, to naturalizados e internalizados que passam despercebidos.
Entretanto, as estatsticas mostram a viso errnea de que a violncia contra a mulher um problema que atinge apenas uma pequena parcela
da populao brasileira. Ao contrrio, a violncia contra a mulher um problema muito mais comum do que se imagina.
Ento, pode-se parar e perguntar: por que toda essa violncia? De onde ela vem? No parece paradoxal, pensar que, hoje, apesar de
as relaes entre homens e mulheres estarem-se tornando cada vez mais igualitrias e democrticas, as mulheres continuam sendo
as maiores vtimas de violncia?
Para responder a essas perguntas, dois percursos precisam ser feitos: a) preciso retomar do ponto de onde a violncia contra a mulher comeou a
ser pensada e questionada no Brasil; b) preciso reconhecer a contribuio que a incorporao da categoria de gnero trouxe para a compreenso
do fenmeno, bem como para a criao de dispositivos sociais, institucionais e jurdicos de enfrentamento violncia contra a mulher.
Primeiramente, quando se usa o termo violncia contra a mulher, fala-se de algo dirigido contrariamente a algum, ou seja, define-se uma ao
e um sujeito-mulher.
Portanto, a violncia contra a mulher, em seu sentido mais frequente, pode ser definida como o uso da fora fsica, psicolgica ou intelectual
para obrigar a mulher a fazer algo que no est com vontade. Ou ainda, pode ser definida como ato de obrigar, constranger, incomodar, perse-
guir, impedir a mulher de manifestar seu desejo e sua vontade. Ou ainda, como meio de coagir, de submeter a mulher ao domnio do homem.

parte II CAPTULO 1
111
Apesar da sua relevncia atual, a violncia contra a mulher foi silenciada, naturalizada e tolerada ao longo da histria. Apenas nos ltimos qua-
renta anos, ganhou destaque no cenrio poltico brasileiro, com a entrada em cena de dois atores coletivos principais: as produes acadmicas
e os movimentos feministas que surgiram no Brasil, no decorrer dos anos 1970.
Os primeiros trouxeram a contribuio de desenhar um olhar sobre o fenmeno da violncia contra a mulher para alm do senso comum,
tendo como foco compreend-lo e explic-lo como um fenmeno social, cultural e historicamente situado na realidade brasileira.
J os movimentos feministas contriburam para o incio do processo de emancipao da mulher brasileira, visto que denunciaram as desigual-
dades sociais e histricas enraizadas nas relaes entre homens e mulheres.
Como uma de suas principais reas temticas, a violncia contra a mulher foi genericamente o termo utilizado pelos movimentos feministas
para dar visibilidade pblica a todas as formas de violncia sofridas pelas mulheres e, assim, exigir do Estado intervenes sociais, psicolgicas
e jurdicas. Buscava-se, ento, a criminalizao e a judicializao da violncia contra a mulher.
Com a criao da primeira delegacia de atendimento mulher, em 1985, no Estado de So Paulo, comearam a surgir as primeiras pesquisas
sobre o tema. Essas pesquisas tiveram o intuito inicial de conhecer: quais eram os crimes mais denunciados, quem eram as mulheres agredidas
e quem eram os agressores.
Os estudos iniciais, e aqueles que surgiram posteriormente, sofreram influncia de estudiosas e feministas de outros pases, principalmente da
Europa e dos Estados Unidos.
Da mesma forma, propiciaram a criao de um campo frtil e diversificado de teorias explicativas da violncia contra a mulher, as quais, inclu-
sive, contriburam para subsidiar os tratados, convenes e legislaes nacionais e internacionais sobre a questo da Mulher, bem como para a
implementao de polticas pblicas voltadas ao enfrentamento da violncia contra a mulher.
As teorias explicativas da violncia contra a mulher
Seguindo uma reviso crtica das principais referncias tericas das cincias humanas e sociais na rea de violncia contra as mulheres no Brasil,
pode-se destacar quatro teorias explicativas da violncia contra a mulher: a teoria da dominao masculina, a teoria da dominao patriarcal,
a teoria relacional e a teoria do ciclo da violncia. A partir de agora, sero apresentadas cada uma delas separadamente, apontando os seus
avanos e suas limitaes tericas e prticas.

parte II CAPTULO 1
112
1 A Teoria da dominao masculina
A teoria da dominao masculina foi desenvolvida pela filsofa Ma- E mais, essas desigualdades, e as violncias delas resultantes, passam
rilena Chau, em seu artigo intitulado Participando do Debate sobre a ser vistas como produtos naturais da lgica social.
Mulher e Violncia, publicado em 1985.
Um olhar mais atento para a histria mostrar que essas desigual-
Segundo ela, a violncia contra a mulher surge como o resultado de dades sempre existiram e ainda existem. Ainda na Grcia antiga, o
uma ideologia de dominao masculina que produzida e reprodu- exerccio do poder poltico, por exemplo, estava nas mos dos ho-
zida por homens e mulheres. Essa ideologia situa a condio femini- mens, ao passo que a mulher nem cidad era considerada. Na Idade
na (ou seja, o ser mulher, o ser feminino) como algo definido, delimi- Mdia, os feudos eram de propriedade dos homens. Na Idade Mo-
tado pelo discurso masculino. derna, ao homem coube ocupar o cho das fbricas; e mulher, o
cho da casa (o trabalho domstico). Em grande parte dos estados
Acrescenta a autora que essa condio feminina, vista como natural- islmicos, a taxa de alfabetizao de mulheres no chega a 50% da
mente inferior condio masculina, a responsvel por colocar a mu- populao feminina, e muitas precisam de autorizao dos mari-
lher numa relao de dependncia, subordinao e passividade em re- dos para estudar e trabalhar.
lao ao homem. Consequentemente, a mulher passa a ser vista como
objeto e no como sujeito e, portanto, tem anulada a sua autonomia. Apesar de muita coisa ter mudado, outras ainda permanecem.
Quantas mulheres, nos dias atuais, trabalham fora, so profissionais
Ela conclui, a partir da, que as mulheres so, ao mesmo tempo, vti- bem-sucedidas e, ainda assim, quando chegam do trabalho, realizam
mas e cmplices da violncia, no por escolha ou vontade, mas por- outra jornada com os afazeres domsticos e os cuidados com o mari-
que so instrumentos da dominao masculina. do e os filhos? Geralmente, essas mulheres so as primeiras a levanta-
rem e as ltimas a deitarem e, dependendo da ocasio, antes de dor-
Mas como a ideologia masculina conseguiu tornar naturalizada essa mir, ainda tero que cumprir os seus deveres matrimoniais.
condio de inferioridade da mulher em relao ao homem?
Vocs sabiam que as mulheres ainda ganham salrios inferiores aos
Simples. Associando as diferenas BIOLGICAS existentes entre ho- dos homens para fazer o mesmo trabalho?
mens e mulheres (macho e fmea) para definir comportamentos, pa-
pis e funes SOCIAIS tambm diferenciadas para homens e mulheres. Pois . Esse um dado bem real. A Pesquisa Nacional de Amostragem
por Domiclio (PNAD), realizada em 2014, aponta que, mesmo com
A consequncia mais direta dessa associao foi a criao de desigual- uma dcada de reduo constante na desigualdade entre os rendi-
dades hierrquicas entre homens e mulheres: no exerccio do poder, na mentos masculinos e femininos, as mulheres ainda ganham, em m-
posse e distribuio da propriedade, na diviso social do trabalho, nas dia, salrio equivalente a 74,5% do que recebem os homens.
relaes de parentescos, no matrimnio, na participao poltica, etc.
parte II CAPTULO 1
113
Esse dado corrobora a segunda teoria explicativa da violncia modelo patriarcal no s um sistema de dominao modelado pela
contra a mulher, desenvolvida por Heleieth Saffioti, ao afirmar que o ideologia machista, mas tambm um sistema de explorao.
2 A teoria da dominao patriarcal
Para Heleieth Saffioti, existe um casamento entre patriarcado, capi- A segunda faceta est na coisificao da mulher, associando a ima-
talismo e racismo, que, juntos, criaram todos os meios para socializar gem da mulher (diga-se, uma imagem sexual e ertica) a coisas e ob-
o homem para dominar, explorar e oprimir a mulher e a mulher para jetos desejados pelo homem, como as propagandas de cerveja e de
se submeter ao poder do macho. carros. Uma sugesto ficar atentos(as) s propagandas de televiso
a partir de agora.
Logo, para ela, a violncia contra a mulher surge como o resultado
dessa forma de socializao articulada. A prpria utilizao da mo Seguindo as anlises da Heleieth Saffioti, todas as exemplificaes
de obra feminina nos primrdios do capitalismo, quando mulheres e acima podem ser definidas como expresso velada e camuflada de
crianas eram submetidas a jornadas de trabalho intensas e exaustivas. violncia contra a mulher.
O fato de as tarefas domsticas no serem consideradas como traba-
lho e, portanto, no estarem sujeitas remunerao. Ou ainda por es- E, nesse sentido, para ela as mulheres socializadas a partir do trin-
sas mesmas tarefas serem consideradas como tipicamente femininas e mio (patriarcado, capitalismo e racismo) so vtimas, e no cmpli-
ligadas funo natural da mulher cuidadora, rainha do lar. ces da violncia como defende Marilena Chau.
Isso pode esconder duas facetas do trinmio patriarcado, capitalis- Ao contrrio de Marilena Chau, Saffioti no concorda que as mulhe-
mo e racismo: res se submetem violncia porque consintam, mas porque so for-
adas a ceder porque esto dentro de uma relao desigual de po-
A primeira est na produo e comercializao de eletrodomsticos, der com os homens.
produtos alimentcios e de limpeza, por exemplo, com o discurso de
facilitarem o trabalho da mulher, quando, na verdade, sero para: E, portanto, apesar de serem socializadas dentro de uma ideologia
machista e patriarcal, as mulheres tm autonomia suficiente para
questionar, resistir a essa distribuio desigual de poder e pr-
garantir o consumo (e, consequentemente, o lucro);
pria violncia. So formas de questionar ou resistir violncia: procu-
explorar o mximo de tempo possvel da mulher para desempenhar todos
rar ajuda, revidar a agresso, sair de casa (ou exigir que ele saia), rom-
os seus papis como me, como esposa, como profissional, como amante;
per a relao, denunciar os agressores, entre outras. Pode-se concluir,
reproduzir a dominao, explorao e opresso da mulher ao poder do
neste primeiro momento, que se definiu basicamente duas perspec-
macho, como cita a autora.
tivas tericas: a perspectiva da dominao, baseada na ideia de que a
mulher cmplice da violncia que sofre porque construda como
parte II CAPTULO 1
114
sujeito heternomo e, portanto, sem autonomia e poder para resistir mulher vtima da violncia que sofre, porque vista como sujeito au-
violncia; e a perspectiva da vitimizao, baseada na ideia de que a tnomo e, portanto, com autonomia e poder para resistir violncia.
3 A teoria relacional
Em 1990, Maria Filomena Gregori publicou o resultado de uma pes- Logo, para ela, a violncia que surge numa relao conjugal seria mui-
quisa intitulada Cenas e Queixas: mulheres e relaes violentas. to mais o resultado de um jogo relacional do que uma luta de poder.
E, nesse jogo relacional, a mulher tem autonomia e participa ativamen-
O objetivo da pesquisa foi analisar o contexto no qual a violncia te na relao violenta. Veja-se que a sua posio se contrape viso de
ocorre e os significados que assume na relao. E ela o faz, analisando Marilena Chau, que diz que a mulher no tem autonomia, bem como
as queixas e as cenas de violncia relatadas pelas mulheres atendidas viso da Saffioti de que a mulher vtima da violncia que sofre.
no SOS Mulher e na Delegacia de Atendimento Mulher.
Ao contrrio, ela afirma que a mulher cmplice da violncia que so-
Entre os achados da pesquisa, Maria Gregori descobriu que havia fre, na medida em que, ao se representar como vtima ou no sujei-
contradies entre as prticas e discursos feministas que, por um to, quando denuncia (porque s assim teria proteo), acaba reprodu-
lado, esperavam da mulher o rompimento da relao; e as prticas zindo os papis sociais tradicionais que alimentam a prpria violncia.
das mulheres que sofriam violncia que, por outro lado, buscavam o
fim da violncia e no a separao dos seus companheiros. A autora destaca, tambm, que enclausurar a mulher no lugar de v-
tima no s limita a anlise da dinmica da violncia contra a mulher,
Ou seja, a criminalizao da violncia praticada pelo homem contra como tambm no oferece alternativas para a transformao ou su-
a mulher no era suficiente para compreender a complexidade do fe- perao da relao violenta.
nmeno, de forma que seria preciso relativizar a perspectiva da do-
minao-vitimizao at ento utilizada como referncia explicativa As reflexes de Maria Filomena Gregori levantaram crticas de estu-
do fenmeno da violncia contra a mulher. diosas e feministas, ora a favor ora contra essa cumplicidade da mu-
lher, e abriram brecha para novos estudos na rea. Alis, foi a partir
Com isso, ela quebra a ideia de que os homens so preconcebidos da que houve a mudana no uso da expresso mulher vtima de vio-
como algozes (numa viso destruidora e maniqueisticamente domi- lncia por mulheres em situao de violncia.
nadora) e as mulheres preconcebidas como vtimas (numa viso de
passividade). Para alm da dualidade vtima/algoz (agredida passiva/ A principal crtica que se faz hoje a ela que, ao definir a violncia
agressor ativo), a autora afirma que os relacionamentos conjugais como uma forma de comunicao entre os parceiros, a autora pres-
so de parceria e que a violncia pode ser tambm uma forma de co- supe uma igualdade social entre os parceiros, de forma que a violn-
municao, ainda que perversa, entre os parceiros (p. 166). cia seria algo que aconteceria fora de uma relao de poder.

parte II CAPTULO 1
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importante ressaltar, a partir de agora, que, caso o leitor se depa- Deve-se ter tambm cuidado para no reproduzir o mito de que a vio-
re com uma mulher que se queixa de violncia, deve lembrar-se que, lncia algo que faz parte da essncia ou da natureza do homem e,
nas relaes familiares, as mulheres, mesmo partilhando uma condi- portanto, de que ele sempre ser o agressor e de que a mulher tem uma
o de subalternidade, agem, condenam, exigem e, por vezes, agridem. natureza passiva e pacfica e, portanto, sempre ser vtima.
4 Teoria do ciclo da violncia
Seguindo as teorias explicativas da violncia contra a mulher, a psiclo- verificar as ligaes e mensagens de celular da mulher; xingar a
ga norte-americana Leonore Walker desenvolveu, em 1979, a teoria do mulher de puta, piranha e vagabunda; ameaar de proibi-la de
Ciclo da Violncia Conjugal. Para ela, as relaes amorosas entre casais sair de casa, ter certas amizades, usar tal roupa; ou de bater, mat-la
se constituem em um dinmico sistema de interaes, contradies e ou tirar os filhos dela, entre tantos outros.
ambiguidades que podem propiciar no s o surgimento, mas um fun-
cionamento cclico da violncia em determinado momento da relao. Quando esses incidentes so frequentes, podem gerar um clima de
medo e insegurana na mulher. muito comum no atendimento com
Como a autora explica o funcionamento cclico da violncia? essa mulher perceber um estado emocional abalado e, no muito raro,
quadros evidentes de depresso e ansiedade. Por outro lado, a prpria
mulher procura criar estratgias para contornar a situao, como ten-
Antes de iniciar a teoria do Ciclo da Violncia lanar a seguinte pergunta:
Para voc existe um perfil de mulher que gosta de apanhar? tar acalmar seu agressor, mostrando-se dcil e prestativa; ou se manter
calada para no aumentar mais ainda a ira do homem.
O ciclo da violncia se desenvolve em basicamente trs fases: fase da
Muitas vezes, a mulher nega, banaliza ou naturaliza o que est acon-
tenso, fase da agresso e a fase da lua de mel.
tecendo a partir da crena de que uma coisa de momento ou por-
que faz parte de qualquer relao ou ainda porque uma forma
A fase da tenso tem uma durao indefinida, ou seja, pode acon-
(estranha) de amor do companheiro.
tecer logo no incio da relao e anteceder as outras fases, ou pode
ocorrer concomitante a elas ou permanecer at mesmo na fase da
A segunda fase a da agresso propriamente dita, caracterizada
lua de mel. Veja-se o porqu.
como a fase do descontrole e da destruio. o momento em que
ocorre o tapa, o puxo de cabelo, o empurro, os chutes e tan-
Geralmente, ela comea com pequenos incidentes ou episdios,
tos outros atos que podem causar leses srias e graves hematomas.
como agresses verbais, crises de cimes, ameaas, xingamentos,
humilhaes ou controle. Por exemplo, implicar com a forma de
Quando no ocorre o feminicdio, que o resultado mais drstico da
se vestir da mulher ou mesmo exigir que ela troque de roupa; inco-
violncia, a mulher pode entrar em um colapso emocional que resul-
modar-se com as amizades ou os lugares que a mulher frequenta;
tar, provavelmente, em duas situaes possveis: a paralisia ou anes-
parte II CAPTULO 1
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tesia da mulher (quando permanece na relao silenciada pela agres- cinema, viagens, elogios, presentes, declaraes pblicas de amor,
so) ou a mobilizao da prpria mulher para romper a violncia frequncia sexual. Mas, logo depois, volta-se fase de acumulao
(quando procura ajuda, foge de casa ou denuncia o companheiro). de novas tenses e, assim, retoma-se o ciclo novamente. A frequn-
cia e a intensidade de cada fase dependero da dinmica de funcio-
namento de cada casal.
O termo Anestesia Relacional foi cunhado pela psiquiatra e terapeuta
familiar argentina Maria Cristina Ravazzola, para mostrar como, em si-
tuaes cclicas de violncia, a mulher tira do seu campo de conscincia Uma das grandes contribuies da teoria do Ciclo da Violncia que
uma parte da experincia, o que assegura a sua sobrevivncia, mas, por ela pode ajudar a entender por que muitas mulheres permanecem
outro lado, a mantm presa ao ciclo da violncia. Para aprofundamento,
durante tantos anos em relaes violentas; ou mesmo desconstruir
ver o livro da autora (1997). Doble Ciego o No Vemos que No Vemos.
Em M. C. Ravazzola (Org.), Histrias Infames: los Maltratos en las Relacio- o mito de que, se elas ficam tanto tempo sendo agredidas, se denun-
nes (pp. 89-105). Buenos Aires: Ed. Paidos. ciam os seus parceiros e depois desistem perante o juiz ou se no se
separam logo, porque gostam de apanhar, so doentes ou covardes.
A autora se interessou em investigar por que algumas mulheres, mes-
mo depois de sofrerem e condenarem a agresso, permaneciam na Se quiserem entender melhor os motivos que podem fazer uma mulher
relao violenta. Ento, chegou na terceira fase: a lua de mel, que se permanecer numa relao violenta por tanto tempo, ver o item Por que
caracteriza como a fase do arrependimento e das promessas. as mulheres aguentam tanto tempo uma relao violenta?, do Manual de
Enfrentamento da Violncia contra a Mulher, de Brbara Soares.
Ela ocorre, por vezes, aps o retorno ao equilbrio por iniciativa do
prprio agressor, quando demonstra remorso e medo de perder a Por outro lado, ao se focar na anlise da dinmica de funcionamento
mulher. Com isso, faz promessas (que no acontecer de novo), faz da violncia, a autora traz uma abordagem endgena da violncia no
juras de amor (que no saber viver sem ela, que ela o amor da sua sentido de ser uma anlise que no explora os fatores estruturantes
vida), assume a culpa (que foi um momento de descontrole, que ou macrossociais que alimentam o ciclo da violncia, como o fizeram
culpado pelo que aconteceu), implora por perdo, faz at chanta- a Teoria da Dominao Masculina e a Teoria Dominao Patriarcal.
gens (que, se ela no voltar, ir se matar ou que tirar os filhos dela).
Alm disso, uma abordagem que leva a uma tentativa de encai-
A contradio entre as demonstraes de arrependimento do com- xar todas as relaes conjugais violentas dentro de um ciclo ordena-
panheiro e as agresses cometidas acaba gerando na mulher uma do, repetitivo e fragmentado da violncia. O que se torna perigoso, j
ambiguidade de sentimentos em relao ao homem e a ela prpria. que pode ocorrer de uma determinada relao conjugal violenta no
essa ambiguidade de sentimentos que faz com que a mulher ali- seguir, necessariamente, a ordem das fases; ou de numa outra rela-
mente a crena de que aquela agresso no acontecer mais e que o nem existir a fase de tenso e j se seguir para agresso, ou ainda
o companheiro ir mudar e voltar a ser aquele homem pelo qual pode ser que a mulher esteja to empoderada que nem ter a fase da
ela havia se apaixonado no incio do relacionamento. E, ento, por al- lua de mel porque j no quer mais permanecer na relao.
gum tempo, as coisas voltam a ser como eram antes, ou seja, flores,
parte II CAPTULO 1
117
Dominao Masculina
A teoria da dominao masculina foi desenvolvida pela filsofa Marilena Chau, em seu artigo inti-
Autora
Ao contrrio de Marilena Chau, Sa-

tulado Participando do Debate sobre Mulher e Violncia, publicado em 1985.
ffioti no concorda que as mulheres
se submetem violncia porque
A violncia
Surge como o resultado de uma ideologia de dominao masculina que produzida e reproduzida
mulher...
consintam, mas porque so fora-

contra
por homens e mulheres. Essa ideologia define a condio feminina (ou seja, o ser mulher, o ser femi- das a ceder porque esto dentro de
nino) como algo definido, delimitado pelo discurso masculino. uma relao desigual de poder com
os homens.
Mulher passa a ser vista como objeto e no como sujeito e, portanto, tem anulada a sua autonomia.
Papel da
Mulher
Mulheres so, ao mesmo tempo, vtimas e cmplices da violncia, no por escolha ou vontade, mas E, portanto, apesar de serem sociali-
porque so instrumentos da dominao masculina. zadas dentro de uma ideologia ma-
chista e patriarcal, as mulheres tm
Diferenas BIOLGICAS existentes entre homens e mulheres (macho e fmea) para definir com- autonomia suficiente para questio-
Consideraes
relevantes
portamentos, papis e funes SOCIAIS tambm diferenciadas para homens e mulheres. A con- nar, resistir a essa distribuio de-
seqncia mais direta dessa associao foi a criao de desigualdades hierrquicas entre homens e sigual de poder e prpria violncia.
mulheres: no exerccio do poder, na posse e distribuio da propriedade, na diviso social do traba- So formas de questionar ou resistir
lho, nas relaes de parentescos, no matrimnio, na participao poltica, etc. violncia: procurar ajuda, revidar a
agresso, sair de casa (ou exigir que
Dominao Patriarcal ele saia), romper a relao, denunciar
os agressores, dentre outras.
Desenvolvida por Heleieth Saffioti, afirma que o modelo patriarcal no s um sistema de dominao
Autora
modelado pela ideologia machista, mas tambm um sistema de explorao. Existe um casamento en- Pode-se concluir, com bases nessas
tre o patriarcado, capitalismo e racismo que, juntos, criaram todos os meios para socializar o homem teorias, que se definiu basicamente
para dominar, explorar e oprimir a mulher e a mulher para se submeter ao poder do macho. duas perspectivas tericas: a pers-
pectiva da dominao, baseada na
Surge como o resultado desta forma de socializao articulada. A prpria utilizao da mo de obra
contra mulher...
ideia de que a mulher cmplice da

A violncia
feminina nos primrdios do capitalismo, quando mulheres e crianas eram submetidas a jornadas de violncia que sofre porque constru-
trabalho intensas e exaustivas. O fato das tarefas domsticas no serem consideradas como trabalho e, da como sujeito heternomo e, por-
portanto, no estarem sujeitas remunerao. Ou ainda por essas mesmas tarefas serem consideradas tanto, sem autonomia e poder para
como tipicamente femininas e ligadas funo natural da mulher cuidadora, rainha do lar. resistir violncia; e a perspectiva da
vitimizao, baseada na ideia de que
Ao contrrio da teoria da Dominao Masculina, a mulher considerada um sujeito social autno-
Papel da
Mulher
a mulher vtima da violncia que so-

mo, mas que est em exerccio desigual de poder em relao aos homens.
fre, porque vista como sujeito aut-
nomo e, portanto, com autonomia e
Diferenas BIOLGICAS existentes entre homens e mulheres (macho e fmea) para definir com- poder para resistir violncia.
Consideraes
relevantes
portamentos, papis e funes SOCIAIS tambm diferenciadas para homens e mulheres. A con-
seqncia mais direta dessa associao foi a criao de desigualdades hierrquicas entre homens e
mulheres: no exerccio do poder, na posse e distribuio da propriedade, na diviso social do traba-
lho, nas relaes de parentescos, no matrimnio, na participao poltica, etc.

parte II CAPTULO 1
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Relacional
Em 1990, Maria Filomena Gregori publicou o resultado de uma pesquisa intitulada Cenas e Queixas:
mulheres e relaes violentas.
Autora
O objetivo da pesquisa foi analisar o contexto no qual a violncia ocorre e os significados que assume
na relao. E ela o faz, analisando as queixas e as cenas de violncia relatadas pelas mulheres atendidas
no SOS Mulher e na Delegacia de Atendimento Mulher.
Seria muito mais o resultado de um jogo relacional do que uma luta de poder. E nesse jogo relacional importante lembrar a partir de ago-
A violncia
mulher...
ra de que, caso se deparem com uma

contra
a mulher tem autonomia e participa ativamente na relao violenta. Veja-se que a sua posio se
contrape viso de Marilena Chau, que diz que a mulher no tem autonomia, bem como viso mulher que se queixa de violncia,
da Saffioti de que a mulher vtima da violncia que sofre. lembrar que nas relaes familiares as
mulheres, mesmo partilhando uma
A mulher cmplice da violncia que sofre, na medida em que ao se representar como vtima ou no condio de subalternidade, agem,
Papel da Mulher
sujeito quando denuncia (porque s assim teria proteo) acaba reproduzindo os papis sociais tradi- condenam, exigem e, por vezes, agri-
cionais que alimentam a prpria violncia. Mudana no uso da expresso mulher vtima de violncia dem. E o cuidado para no reproduzir
por mulheres em situao de violncia. A principal crtica que se faz hoje a ela que ao definir a violn- o mito de que a violncia algo que
cia como uma forma de comunicao entre os parceiros, a autora pressupe uma igualdade social entre faz parte da essncia ou da nature-
os parceiros, de forma que a violncia seria algo que aconteceria fora de uma relao de poder. za do homem e, portanto, ele sem-
pre ser o agressor, e que a mulher
A criminalizao da violncia praticada pelo homem contra a mulher no era suficiente para com- tem uma natureza passiva e pacfica
Consideraes relevantes
preender a complexidade do fenmeno, de forma que seria preciso relativizar a perspectiva da e, portanto, sempre ser vtima.
dominao-vitimizao at ento utilizada como referncia explicativa do fenmeno da violncia
contra a mulher. Para alm da dualidade vtima (agredida passiva) /algoz (agressor ativo), a autora
afirma que os relacionamentos conjugais so de parceria e que a violncia pode ser tambm uma
forma de comunicao, ainda que perversa, entre os parceiros (pgina 166)

parte II CAPTULO 1
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Ciclo da Violncia
Leonore Walker desenvolveu, em 1979, a teoria do Ciclo da Violncia Conjugal. Para A contradio entre as demonstraes de arrepen-
Autora
ela, as relaes amorosas entre casais se constituem em um dinmico sistema de intera- dimento do companheiro e as agresses cometidas
es, contradies e ambiguidades que podem propiciar no s o surgimento, mas um acabam gerando na mulher uma ambiguidade de
funcionamento cclico da violncia em determinado momento da relao. sentimentos em relao ao homem e a ela prpria.
essa ambiguidade de sentimentos que faz com que
cclica e se desenvolve em basicamente 03 (trs) fases: Fase da Tenso, Fase da Agres-
contra mulher...
a mulher alimente a crena de que aquela agresso

A violncia
so e a Fase da Lua-de-mel. no acontecer mais e que o companheiro ir mu-

dar e voltar a ser aquele homem pelo qual ela havia
se apaixonado no incio do relacionamento. E, ento,
por algum tempo, as coisas voltam a ser como eram
antes, ou seja, flores, cinema, viagens, elogios, presen-
Busca explicar porque muitas mulheres permanecem durante tantos anos em rela-
tes, declaraes pblicas de amor, frequncia sexual.
Papel da
Mulher
es violentas; ou mesmo desconstruir o mito de que se elas ficam tanto tempo sen-
Mas, logo depois, volta-se fase de acumulao de
do agredidas, se denunciam os seus parceiros e depois desistem perante o juiz ou se
novas tenses e, assim, retoma-se o ciclo novamente.
no se separam logo porque gostam de apanhar, so doentes ou covardes.
A frequncia e a intensidade de cada fase depende-
A fase da Tenso tem uma durao indefinida, comea com pequenos incidentes ou ro da dinmica de funcionamento de cada casal.
episdios, como agresses verbais, crises de cimes, ameaas, xingamentos, humi- Alm disso, uma abordagem que leva a uma ten-
lhaes ou controle. A segunda fase da Agresso propriamente dita, caracterizada tativa de encaixar todas as relaes conjugais vio-
Consideraes relevantes
como a fase do descontrole e da destruio. o momento em que ocorreocorrem as lentas dentro de um ciclo ordenado, repetitivo e
agresses fsicas. Na terceira fase, a lua-de-mel, se caracteriza como a fase do arrepen- fragmentado da violncia. O que se torna perigoso,
dimento e das promessas. Ela ocorre, por vezes, aps o retorno ao equilbrio por ini- j que pode ocorrer de uma determinada relao
ciativa do prprio agressor, quando demonstra remorso e medo de perder a mulher. conjugal violenta no seguir, necessariamente, a or-
Ao se focar na anlise da dinmica de funcionamento da violncia, a autora traz uma dem das fases; ou de numa outra relao nem existir
abordagem endgena da violncia no sentido de ser uma anlise que no explora os a fase de tenso e j se seguir para agresso, ou ainda
fatores estruturantes ou macrossociais que alimentam o ciclo da violncia, como o pode ser que a mulher esteja to empoderada que
fizeram a Teoria da Dominao Masculina e a Teoria Dominao Patriarcal. nem ter a fase da lua-de-mel porque j no quer
mais permanecer na relao.

parte II CAPTULO 1
120
RESUMINDO
Enfim, as possibilidades explicativas so variadas, podendo ser diferentes, complementares ou excludentes entre si. Mas o
importante saber que grande parte dos estudos realizados ao longo dos anos 1980 e incio dos anos 1990 utilizaram como
referncia ora o conceito de Marilena Chau e de Heleieth Saffioti, ora de Maria Filomena Gregori e de Lenore Walker.
E, mesmo considerando as suas contribuies e limitaes, essas teorias se tornaram ferramentas teis para se delimitar
trs momentos significativos na problematizao do fenmeno: o primeiro momento, com carter mais de militncia
poltica dos movimentos feministas de 1970, que cunhou o termo genrico de violncia contra a mulher para denun-
ciar publicamente as vrias formas de violncia sofridas pelas mulheres.
O segundo momento, com um carter mais de aprofundamento terico do fenmeno, com o intuito de sair do termo gen-
rico e buscar olhares diferenciados capazes de particularizar as violncias sofridas pelas mulheres com recorte privilegiado
ora no lcus, ora no contexto, ora nos sujeitos envolvidos na situao de violncia. As terminologias mais comuns que
surgiram foram: violncia familiar, violncia conjugal, violncia intrafamiliar, violncia domstica. Apesar do esforo, muitos
autores apontam que essas terminologias acabaram gerando confuses e incongruncias conceituais entre elas.
Olhar para essas terminologias pode gerar dvidas quanto s diferenas e similitudes entre elas. Por exemplo, o que
diferencia a violncia familiar da intrafamiliar? A violncia conjugal tambm no seria uma violncia familiar/intrafamiliar?
E, se ela ocorrer no espao domstico, tambm no o seria? Poder-se-ia dizer que existe uma violncia domstica-
-conjugal-familiar?
Para conhecer mais sobre essas diferenciaes, ver Maria Amlia Teles em seu livro O que violncia contra a mulher,
constante nas referncias bibliogrficas deste artigo.
O terceiro momento possui carter mais de busca de uma base/unidade constitutiva de todas as formas de manifestao
de relaes violentas entre homens e mulheres. Ou seja, diante da heterogeneidade de terminologias e teorias que
buscam esgotar as possibilidades explicativas de um fenmeno dinmico, complexo e multicausal como a violncia, era
preciso encontrar uma categoria ou um conceito que ultrapassasse
p sss ss as
a barreiras
b r irr s tradicionalmente
l e te assentadas
a icc onalm as e a a nas
n s diferen-
feren
e -
ciaes
c es e desigualdades
e entre os sexos para explicar
p as violncias
v o n a envolvendo
e vo v mulheres.
mu heree Essa
E s categoria
c tee o a ou conceito
u co ncc it ffoii
nominadod dde G
Gnero.
parte II CAPTULO 1
121
O gnero da violncia
Seguindo a tendncia dos movimentos feministas internacionais, o movimento feminista brasileiro j colecionava, ainda nos meados dos anos
de 1980 e incio dos anos de 1990, vitrias e avanos no campo temtico da violncia contra a mulher principalmente a criminalizao e judi-
cializao da questo. Todavia, do ponto de vista dos avanos tericos, o salto qualitativo ser dado especificamente por volta de 1995, com o
estudo de Heleieth Saffioti e Suely Almeida intitulado Violncia de Gnero: poder e impotncia.
Nele, as autoras partem da referncia terica de Joan Scott (uma das precursoras do conceito de gnero e representante da terceira onda feminista)
para vincular o conceito de gnero ao de poder, o que significa dizer que as relaes desiguais entre homens e mulheres na sociedade brasileira so
constitudas (ou esto imbricadas) por relaes desiguais de poder, exercido de forma majoritria dos homens e para as mulheres.
E, portanto, as violncias resultantes do exerccio desigual do poder entre homem e mulher passam a ser definidas como violncia de gnero,
e esta como uma categoria mais geral de violncia, em que estariam inseridas as outras violncias sofridas pelas mulheres: violncia domstica,
violncia conjugal, assdio moral e sexual, trfico de mulheres, estupro, violncia familiar.
Todavia, abranger os outros tipos de violncia no significa, necessariamente, que se est falando da mesma coisa quando, por exemplo, se
utiliza a expresso violncia domstica e violncia conjugal. Significa dizer que, nos seus recortes conceituais, ambas esto atravessadas pela
perspectiva de gnero.
Foi a partir da que se iniciou um processo que reorienta os estudos posteriores sobre o tema, assim como para a mudana do termo violncia
contra a mulher ou mulher vtima de violncia para violncia de gnero.
Outras autoras, em estudos posteriores, partiram das reflexes de Saffioti para elaborar suas anlises da violncia de gnero. Alguns deles, in-
clusive, problematizando em que medida as violncias dirigidas s mulheres esto relacionadas no s com questes de gnero, como tambm
com as questes de classe social, raa/etnia e orientao sexual. E outros, alertando para a necessidade de ampliao do objeto de pesquisas
para pensar no s o papel das mulheres, mas tambm o papel exercido pelos homens nas relaes violentas.
Maria Amlia Teles e Mnica de Melo, no livro O que violncia contra a mulher, definem a violncia de gnero como uma relao de poder
de dominao do homem e de submisso da mulher, em que os papis impostos s mulheres e homens induzem relaes violentas entre os
sexos [...] e que essa violncia no fruto da natureza, mas sim do processo de socializao das pessoas (p. 10).

parte II CAPTULO 1
122
J Wania Pasinato Izumino e Ceclia Macdowell Santos, no artigo publicado em 2005, com o ttulo Violncia contra as Mulheres e Violncia
de Gnero: Notas sobre Estudos Feministas no Brasil, percebem as relaes de gnero como relaes de poder, mas no um poder de forma
absoluta e esttica (exercido, via de regra, pelo homem sobre a mulher), mas uma relao de poder dinmica e relacional, que ser exercido
tanto por homens quanto por mulheres, ainda que de forma desigual.
Logo, para elas, a violncia seria o resultado da forma como se d a dinmica do exerccio do poder nas relaes entre homens e mulheres.
Pensando especificamente na violncia domstica e familiar, que o objeto principal do presente curso, e considerando-a como violncia de
gnero, pode-se dizer que a violncia no ambiente domstico e familiar contra a mulher ocorre quando ambas ou uma das partes em convvio
domstico e/ou com vnculo familiar no se comporta de acordo com os papis de gnero definidos para cada um na relao.
Do ponto de vista prtico, a incorporao da categoria de gnero violncia contra a mulher contribuiu para ratificar as normas, convenes e
legislaes, nacionais e internacionais, a exemplo da Conveno da ONU (1993) e a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violncia contra a Mulher, conhecida como Conveno de Belm do Par (1994). Mas tambm para subsidiar polticas pblicas voltadas para
a ampliao dos direitos humanos das mulheres e o exerccio da sua cidadania.
A Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, conhecida como a Conveno de Belm do Par
(1994), preconizou nos seus artigos 1 e 2, respectivamente, a definio e o nvel de abrangncia da violncia.
Artigo 1: Para os efeitos desta Conveno, entender-se- por violncia contra a mulher qualquer ato ou conduta baseada
no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica como
na esfera privada.
Artigo 2: Entende-se que a violncia contra a mulher abrange a violncia fsica, sexual e psicolgica:
a. ocorrida no mbito da famlia ou unidade domstica ou em qualquer relao interpessoal, quer o agressor compartilhe,
tenha compartilhado ou no a sua residncia, incluindo-se, entre outras formas, o estupro, maus-tratos e abuso sexual;
b. ocorrida na comunidade e cometida por qualquer pessoa, incluindo, entre outras formas, o estupro, abuso sexual,
tortura, trfico de mulheres, prostituio forada, sequestro e assdio sexual no local de trabalho, bem como em insti-
tuies educacionais, servios de sade ou qualquer outro local; e
c. perpetrada ou tolerada pelo Estado ou seus agentes, onde quer que ocorra.

parte II CAPTULO 1
123
No caso da realidade brasileira, a promulgao da Lei 11.340, de 6 de agosto de 2006, conhecida como Lei Maria da Penha, no s incorpora
o conceito de gnero, mas tambm traz mecanismos jurdicos, institucionais e sociais para combater, coibir e prevenir um tipo especfico de
violncia: a violncia domstica e familiar contra a mulher.
No prximo mdulo, sero apresentados, de forma detalhada, o contexto histrico que propiciou a criao da Lei Maria da Penha e os meca-
nismos acima citados. E, assim, entender por que ela considerada, hoje, a 3 melhor legislao do mundo sobre o tema, ficando atrs apenas
da Espanha e do Chile.
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parte II CAPTULO 1
124
GLOSSRIO
Sexo biolgico: conjunto de informaes cromossmicas, rgos genitais, capacidades Machismo: supervalorizao de caractersticas fsicas e culturais associadas social-
reprodutivas e caractersticas fisiolgicas secundrias que distinguem machos e fmeas. mente ao masculino em detrimento daquelas associadas ao feminino, pela crena
Esteretipo: generalizaes, ou pressupostos, que as pessoas fazem sobre as carac- de que homens so superiores s mulheres.
tersticas ou comportamentos de grupos sociais especficos ou tipos de indivduos. Patriarcado: sistema social no qual homens tm papel central e esto hierarqui-
O esteretipo geralmente imposto, segundo as caractersticas externas, tais como camente superiores s mulheres, predominando em papis de liderana poltica e
a aparncia (cabelos, olhos, pele), roupas, condio financeira, comportamentos, econmica, autoridade moral, privilgio social e controle da propriedade pblica
cultura, sexualidade, sendo estas classificaes (rotulagens) nem sempre positivas ou privada. Dentro da famlia, pais ou figuras paternas mantm a autoridade sobre
que podem muitas vezes levar a preconceitos e discriminaes. O problema dos mulheres e crianas.
esteretipos que eles contam histrias nicas: no necessariamente dizem inver- Judicializao: o mesmo que judicializar; levar ao conhecimento do judicirio; acio-
dades, mas reduzem a multiplicidade e a diversidade do ser humano. Veja o vdeo nar o poder judicirio para dirimir os conflitos resultantes da violao de um direito
de Chimamanda Adichie sobre o perigo das histrias nicas (link: https://www. legalmente constitudo. A Lei Maria da Penha veio criminalizar e atribuir ao Judicirio
youtube.com/watch?v=EC-bh1YARsc). Esse vdeo pode ser um ponto de partida o poder de intervir na represso, no combate e na preveno s violncias dirigidas s
para pensar no risco de os esteretipos de gnero exclurem outras possibilidades mulheres no mbito domstico e familiar.
de expresso dos seres humanos para alm do que ser masculino e ser feminino.
Feminicdio: tambm chamado de femicdio (termo homlogo ao homicdio) que
Papis de gnero: conjunto de comportamentos (modos de agir, portar-se em p- significa morte intencional e violenta de mulheres em decorrncia de pertencer ao
blico, falar, se expressar, se vestir, etc.) esperados para homens e mulheres em um sexo feminino. Recentemente, o Brasil aprovou e sancionou a Lei do Feminicdio (Lei
grupo ou sistema social. n 13.140, de 9/3/2015), que transforma em crime hediondo o assassinato de mulhe-
Sufragismo: ou sufrgio feminino um movimento social, poltico e econmico de res decorrente de violncia domstica ou de discriminao de gnero. Para detalhes
reforma que tem como objetivo estender o direito de voto (antes exclusivo para ho-
da lei, ver: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015.../Lei/L13104.htm
mens) para as mulheres. Sugere-se assistir ao filme As Sufragistas (2015), que aborda a
luta de mulheres na Inglaterra pelo direito ao voto.

parte II questes
125
Gnero e violncia contra a mulher

| Bruna Maia Magalhes |
O Mdulo I do Curso foi pensado para introduzir debates e reflexes em torno de como so construdas, justificadas e naturalizadas determi-
nadas desigualdades de direitos e deveres entre homens e mulheres, tendo como ponto de partida e de justificativa determinadas diferenas
fsicas e biolgicas entre eles. Logo, a palavra gnero destacada porque ela que se torna o distintivo diferenciador daquilo que dado pela
natureza e daquilo que construdo social e culturalmente. E tudo aquilo que construdo socialmente pode ser mudado.
E por que importante desconstruir, pelo vis de gnero, as histricas desigualdades de direitos e deveres entre homens e mulheres? Por que elas
esto na base ou se tornam terreno frtil para vrios tipos de violncias, inclusive e principalmente a violncia domstica e familiar contra a mulher.
Nesse sentido, e como dinmica didtico-pedaggica de introduzir a reflexo em torno da relao entre gnero e violncia contra a mulher,
propusemos a exibio e discusso no Frum do vdeo Gnero, Mentiras e Videotapes, publicado em 1994 e vencedor do concurso Latino-
-americano de Vdeo Educativo, Democracia e Cidadania, realizado em Lima, Peru. Ele quer mostrar que existe um padro cultural (machista e
patriarcal) em nossa sociedade que toma como referncia uma dominao masculina que define comportamentos e lugares de privilgio para
homens em relao s mulheres e as violncias dela decorrentes.
A partir da exibio do vdeo, sugerimos que as(os) cursistas respondessem s perguntas seguintes. As respostas compreendem uma sntese das
contribuies trazidas nos debates, de forma que no representam a integralidade e totalidade das opinies de cada um(a).

parte II questes
126
1 As situaes apontadas no vdeo Sexo, Mentiras e Videotapes ainda fazem parte da realidade? Se sim, como?
Sabe-se que a sociedade est sempre em processo de transformao e, embora hoje seja possvel encontrar indcios de mudana das situaes
apresentadas no vdeo, o processo de transformao social lento e ainda muito comum que diversas questes retratadas no vdeo sejam
encontradas na sociedade. Alm dos salrios mais baixos que os salrios dos homens, a jornada dupla das mulheres uma das questes abor-
dadas no vdeo que ainda est fortemente presente na nossa sociedade. Isto , a mulher que trabalha fora, assim como o homem, mas continua
a trabalhar quando chega a casa, ficando responsvel pelos afazeres domsticos e cuidados com os filhos enquanto o homem descansa.
O trabalho domstico uma tarefa desgastante e muitas vezes desqualificada socialmente. Sendo assim, ainda muito comum que mulheres
ouam frases como cansada de qu? Voc no fez nada ou no vou aprender a cozinhar para no ter que fazer. Mesmo quando o homem
realiza uma parcela das atividades domsticas, comum que a diviso seja desigual e que o homem afirme que costuma ajudar a esposa, em
que se subentende que a obrigao seria dela, mas ele a ajuda, como um agrado.
Alm disso, a obrigao com os filhos pode ser extremamente pesada para a mulher j que a me normalmente culpabilizada por tudo em
relao s crianas enquanto qualquer afeto ou cuidado que o pai demonstre pelos filhos j costuma ser suficiente para que ele seja considera-
do um grande pai. tido como natural ou at como obrigatrio que a mulher anule as prprias vontades e necessidades deixando em segundo
plano suas prprias questes em prol do bem-estar da famlia e dos filhos colocando-os acima dela mesma. Uma mulher que no se sacrifique
de tal forma muitas vezes taxada como uma me ruim que no se importa. De forma geral, a naturalizao das atividades voltadas para o
bem-estar do lar e da famlia como obrigaes essencialmente femininas, assim como mostra o vdeo, torna-se uma violncia invisvel que
mantm as mulheres controladas e sobrecarregadas de atividades desgastantes e estressantes.
As expectativas sociais para as caractersticas femininas citadas no vdeo ainda so muito comuns, como ser meiga, frgil, sensvel, passiva e
protetora. O homem mostrado no vdeo e as caractersticas masculinas citadas, por sua vez, tambm refletem um modelo ainda muito vigente,
ou seja, um padro masculino de homem viril, msculo, forte, enrgico, corajoso, sexual, que domina e que no chora. Dessa forma, possvel
perceber como os papis sociais de gnero se tornaram to enraizados culturalmente que so tratados como algo natural e s vezes at como
biolgico e so validados pela mdia como mostram as propagandas do vdeo.
Outra questo levantada pelo vdeo que ainda muito comum a ordem hierrquica dentro da famlia, em que o marido tido como dono
da esposa, ou como a prpria expresso diz o chefe da casa, enquanto a mulher se torna submissa ao marido e, em alguns casos, ainda so
punidas por lhe desobedecer. Dessa forma, outro grande problema ainda merece ser destacado, a violncia conjugal que se estabelece a partir
dessa configurao familiar de desigualdade de gnero. A violncia no necessariamente fsica e pode ser invisvel, como a do vdeo em que
o marido explora a esposa.

parte II questes
127
comum tambm que mesmo entre irmos j se estabelea uma hierarquia e uma srie de privilgios como mostrado no vdeo, em que o garo-
to explora a irm assim como o pai explora a me, repetindo o comportamento, enquanto a filha reproduz os mesmos afazeres da me. Nesse
sentido, importante ressaltar que os papis de gnero j so reforados desde a infncia com as brincadeiras, o roteiro de comportamentos
e o que cobrado do menino ou da menina. No caso do vdeo, provvel que as crianas venham a crescer e manter certos comportamentos
como os dos pais, continuando o ciclo de opresso e naturalizao dos papis de gnero.
Vale destacar ainda que situaes como a do vdeo so ainda mais comuns com mulheres que no possuem um emprego formal ou no so fi-
nanceiramente independentes do marido, ou seja, mulheres que esto em situaes mais vulnerveis e tm mais dificuldade de sair de um ciclo
de violncia. Alm da questo financeira, a dependncia emocional gerada outro fator determinante para manter relacionamentos abusivos
e opressores ainda hoje.
De forma geral, o vdeo, embora seja antigo, traz questionamentos e crticas que ainda so bastante atuais e presentes. H esperana e boas
perspectivas de mudana, mas ainda h muito trabalho pela frente para que se possa construir uma sociedade mais igualitria e diferente da
configurao retratada no vdeo.
2 O que as propagandas de absorvente, carro, eletrodomsticos e barbeadorpresentes no vdeo querem mostrar?
As propagandas do vdeo so violentas com as mulheres e trazem mais uma vez o reforo dos papis de gnero, uma realidade ainda bem
comum no meio publicitrio atual. De forma geral, as propagandas mostradas traziam uma mulher objetificada, isto , uma mulher que no
retratada como ser de vontades e prazeres prprios, mas sim um objeto sexual para os homens, um enfeite na propaganda destinada ao pblico
masculino, ou uma trabalhadora domstica nata nas propagandas destinadas ao pblico feminino.
Nesse sentido, as propagandas enfatizam itens de uso domstico para as mulheres sempre remetendo ideia de auxili-las no trabalho com
a casa, j atribudo de forma indireta que esta uma obrigao feminina. Alm disso, na propaganda de um dos eletrodomsticos, vende-se
a ideia popularizada de que a mulher perfeitamente capaz de fazer vrias coisas ao mesmo tempo, uma ideia violenta, pois naturaliza a so-
brecarga de atividades que imposta a elas. Ao mesmo tempo, em ambas as propagandas, a mulher retratada feliz e sempre bem arrumada,
embora esteja fazendo atividades domsticas cansativas e rotineiras, mostrando tambm a obrigatoriedade de estarem sempre bonitas e
impecveis para seus respectivos maridos.

parte II questes
128
J as propagandas direcionadas ao pblico masculino no trazem qualquer contedo relacionado ao trabalho. Ao contrrio disso, relacionam-
-se sempre com o prazer, a virilidade e a sexualidade masculina, colocando mulheres e partes sexualizadas de seus corpos em destaque. A pro-
paganda de carro ainda joga com o duplo sentido entre trocar uma mulher mais velha e com defeito, assim como se troca de carro, por uma
mais nova e mais atraente sexualmente, tratando as mulheres como objeto de forma ainda mais explcita.
De modo geral, todas as propagandas do vdeo voltam-se para os homens mesmo que o produto que se vende seja para o pblico feminino.
Isso ocorre, pois ora as propagandas oferecem produtos e mulheres como objeto para consumo masculino ou mantm as mulheres em funes
do ambiente privado servindo o homem e trabalhando para ele. H um padro imposto de mulher ideal que mostra mulheres bem-comporta-
das, bonitas (com um padro de beleza branco bem especfico), impecavelmente arrumadas, sexualmente atraentes, trabalhadoras incansveis
e ainda assim muito felizes de ocupar essa posio e servir o lar. Isso , o padro de boa mulher aquela que serve bem mesa e na cama.
Nesse sentido, uma publicidade que perpetua o trinmio patriarcado, racismo, capitalismo, como apontado na teoria da dominao pa-
triarcal estudada. Assim, elas do respaldo a nveis mais alarmantes de violncia contra a mulher e configuraes familiares como a retratada
no vdeo. Dessa maneira, destaca-se a importncia de empoderar mulheres a fim de lutar contra a perpetuao do machismo e desse tipo de
publicidade.
3 Ser que os homens esto aceitando perder poder sobre as mulheres?
De forma geral, no. Grande parte dos homens ainda se incomoda bastante ao se deparar com situaes em que os papis de gnero esto
invertidos. Ainda hoje, comum encontrar homens que no aceitam certas conquistas das mulheres e diminuem a importncia da sua luta
por igualdade, utilizando-se de argumentos sexistas e considerando que o domnio masculino nas diversas esferas pblicas se deve simples
meritocracia, sem levar em conta as diversas barreiras impostas s mulheres nesses ambientes.
possvel notar que a aceitao masculina maior nos pontos que favorecem tambm os homens. Por exemplo, com a esposa trabalhando
fora, a renda da casa aumenta, o que tira do homem a obrigao de sustentar a casa sozinho. Porm, quando a mulher ocupa uma posio de
maior destaque, uma parcela maior de homens j se sente incomodada ou diminuda por perder a posio de chefe. Esse mesmo problema pa-
rece ficar ainda mais grave quando a questo envolve a dinmica do relacionamento mais diretamente. Nesse sentido que geralmente ocorre
a violncia contra a mulher, muito comum em casos em que a mulher recusa o homem ou suas ordens e o homem no aceita esse comporta-
mento. Atualmente, embora a violncia fsica seja socialmente recriminada, outros tipos de violncia que podem ocorrer em situaes como
essa acontecem de forma mais velada, o que no significa que sejam menos graves.
Assim, possvel concluir que, embora as mulheres tenham alcanado diversas conquistas ao longo dos anos, isso no significa que necessaria-
mente os homens esto aceitando bem todas as mudanas. Sabe-se que a quebra de paradigmas to enraizados socialmente um processo
parte II questes
129
longo e que ir demorar para tocar homens e mulheres de forma mais uniforme. Contudo, importante ressaltar que a aceitao masculina
no prerrogativa da luta feminina. O que prerrogativa da luta feminina a unio, o empoderamento e a continuidade da luta entre as
mulheres para atingir mais conquistas no caminho da igualdade.
4 Quais so os possveis desfechos para o vdeo quando, na parte final, o marido pede cerveja para a esposa e ela diz:
vem buscar voc?
Os possveis desfechos apontados pelos cursitas so:
Marido vai buscar a contragosto; Marido no responde nada, mas tambm no se levanta para buscar;
Marido pede para a filha buscar; Esposa vai at o marido e impe novas regras a partir dali e afirma que no
aceitar mais ser tratada como servial;
Marido usa de chantagem emocional para conseguir o que quer;
Marido chama a mulher de louca e a acusa de estar na tpm;
Marido se espanta com a resposta e questiona a mudana de comporta-
mento da esposa; Marido se irrita e agride a companheira fsica ou emocionalmente.
Marido pede outra vez e ela acaba obedecendo;
Considerando os comportamentos apresentados por ambos os personagens ao longo do vdeo, considera-se que as duas alternativas mais
provveis seriam as duas ltimas (8 e 9).
5 A partir do ditado popular contido no vdeo Eu posso no saber porque estou batendo, mas ela sabe porque
est apanhando, como o conceito de gnero pode auxiliar a compreender a violncia domstica e familiar con-
tra a mulher?
O ditado evidencia como as construes sociais de gnero levam a relaes assimtricas, hierrquicas e completamente injustas. Nesse sentido,
o ditado ajuda a compreender um pouco mais sobre o fenmeno da violncia domstica e escancara a violncia enraizada em nossa sociedade
e naturalizada culturalmente, trabalhando para garantir o controle e a coeso sobre as mulheres, isto , mant-las em seu devido lugar. A frase
destaca ainda que no necessrio qualquer justificativa para o uso de agresso contra uma mulher.
A frase demonstra a impossibilidade de dilogo entre o casal, tomando a mulher como objeto, desrespeitando-a como ser humano e trans-
formando-a em uma posse masculina. J o homem, apenas pelo fato de ser homem, ganha o poder de subjugar a mulher como naturalmente
parte II questes
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inferior, subordinada e passiva. Essa mulher, como destaca a frase, j deve reconhecer o seu lugar de inferioridade e saber exatamente a postura
que o homem espera dela assim como os comportamentos que ela no pode ter, afinal ela sabe porque est apanhando. Dentro deste quadro
violento, o agressor sempre ter razo.
comum tambm que, dentro de ciclos de violncia de relacionamentos abusivos como este, a prpria mulher busque justificativas ou de
fato acredite na afirmativa da frase e se culpe pela agressividade do parceiro aps a reconciliao do casal. Isso extremamente danoso para
a mulher, que normalmente j est com a autoestima e o emocional enfraquecidos demais para abandonar a relao. Assim ela perdoa e no
consegue parar o ciclo de agresses.
Considerando que muitas mulheres ainda vivem em situaes de violncia domstica como esta do ditado, o estudo de gnero se faz impor-
tante para empoderar mulheres que se encontram em arranjos de relacionamentos abusivos to naturalizados e sofrem violncia muitas vezes
sem se dar conta, como a esposa do vdeo.
Perguntas adicionais
1 As outras formas de violncia podem ser mais danosas que a violncia fsica?
difcil graduar o nvel de danos que uma mulher pode sofrer em funo das violncias cometidas por seu parceiro. No entanto, a invisibilidade
de algumas traz alguns pontos de complexidade para a nossa discusso. O primeiro deles que, em geral, o discurso da mulher invalidado,
colocado em xeque, ou a sade mental da mulher questionada (ela louca, exagerada, mentirosa, manipuladora, at parece! e frases do
tipo). Isso pode levar a prpria mulher a duvidar de sua percepo e postergar qualquer atitude em prol de sua auto-defesa emocional e pesso-
al, o que acaba por adoec-la emocional e psiquicamente. necessrio destacar que a violncia fsica a pontinha do icebreg e para se chegar
l muitas guas de violncia, visveis ou no, j rolaram.
Alm disso, com o passar do tempo, a mulher perde a noo da violncia sofrida. Ou seja, h um aumento da tolerncia violncia. Aqui po-
demos fazer uma comparao com o uso de lcool. Se voc no bebe lcool e beber um copo de cerveja, provavelmente se sentir levemente
embriagado. Mas se beber todos os dias, no obter o mesmo efeito. Para obt-lo, ser necessrio aumentar a quantidade de lcool ingerido. Da
mesma forma, no primeiro xingamento ou empurro recebido, a mulher percebe claramente que h algo errado ali. Depois, com o crescimen-
to e agravamento das formas de violncia, atos como esses podem ser desmerecidos e ressentidos como normais, com justificativas do tipo
ele s estava nervoso, estressado, trabalho demais hoje.

parte II questes
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2 Por que apenas a violncia fsica to repudiada, mas as outras formas de violncia parecem ser bem aceitas
socialmente e so at minimizadas?
H uma naturalizao da violncia contra a mulher, em vrias esferas que vo desde a mdia (propagandas, novelas, etc.) educao desigual
entre os gneros. Como naturalizada, invisibilizada, de forma que se a mulher reclama, ou se sente mal no lugar onde colocada ou com a
forma em que tratada, o problema recai sobre ela: ela a anormal, problemtica, encrenqueira e sem senso de humor. Um exemplo claro
so as piadas machistas ou reagir a brincadeiras em grupos de homens.
Como j foi apontado, a violncia fsica apenas a pontinha do iceberg e todas as demais violncias formam a base do mesmo. Muitos homens
se acreditam no violentos por nunca terem batido em suas parceiras, mas cometem todos os outros tipos de violncias sem se darem conta,
mantendo e reafirmando a existncia de uma sociedade sexista. Desnaturalizar essas outras formas de violncia, empoderar as meninas e mu-
lheres, questionar os meninos e homens, um importante papel da educao.
3 Por que to comum que as mulheres sintam vergonha de falar sobre terem sido vtimas de violncia?
Porque h uma culpabilizao das mesmas. A tendncia, na nossa cultura, sempre perguntar s mulheres porque elas permanecem/permane-
ceram nessas relaes (sem levar em conta os processos de subjetivao pelo dispositivo amoroso e o adoecimento lento e gradual nessas rela-
es), mas em geral, nunca se pergunta aos homens que masculinidade essa calcada na violncia e porque precisam violentar suas parceiras.
4 Quanto aos homens, por que no to comum ou to abordada a violncia conjugal sofrida por eles?
Falar de gnero falar de relaes de poder, de hierarquia. Historicamente so as mulheres o grupo a ocupar a posio de subjugao e no
o contrrio. Um dado claro disso so os ndices de homicdio no casal. So raros os casos de esposas matando esposos ou companheiros. Por
outro lado, o Brasil o quinto pas no mundo em casos de feminicdio, ou seja, uma verdadeira epidemia, um problema de sade pblica.
A necessidade da existncia da Lei Maria da Penha decorre justamente dessa questo: equilibrar social e legalmente relaes que, de fato, so
desiguais. Caso um homem sofra violncia conjugal, ele ter o cdigo penal para proteg-lo.
5 Como o termo popular mulher de malandro demonstra uma segunda violncia, considerado culpabilizador?
Novamente, culpabiliza-se a mulher, o que acaba por enfraquece-la ainda mais emocionalmente, ao se responsabilizar pelas agresses sofridas
pelo companheiro, sem jamais questionar o homem e seus atos de violncia.

parte II captulo 2
132
2
A Lei Maria da Penha
| Gabriela Gonzalez Pinto | Myrian Caldeira Sartori | Reviso: Carlos Bismarck Piske de Azevedo Barbosa |
A Lei n 11.340/2006 surgiu por ordem expressa

da Constituio Federal de 1988, em seu art. 226,
8 (O Estado assegurar a assistncia famlia na
pessoa de cada um dos que a integram, criando
mecanismos para coibir a violncia no mbito de
suas relaes), alm de diversos tratados interna-
cionais ratificados pelo Brasil e que agora fazem
parte de nosso ordenamento jurdico.
Por muitas geraes, todas as sociedades enfren-

tam, com variada intensidade, o preconceito e a
violncia contra a mulher, seja por tradio ou ig-
norncia, de maneira que a mulher, como sujeito
de direitos, necessita de instrumentos que lhe pos-
sibilitem obter, em igualdade com os homens, os
mesmos direitos, garantias e oportunidades, alm
de necessitar viver em um ambiente livre da opres-
so fsica, psicolgica, emocional e sexual.
parte II captulo 2
133
O conceito de gnero encontra-se em constante atualizao e absorve as influncias culturais, sociais e econmicas de determinada sociedade,
mas sempre possui como norte a opresso feminina, seja por homem ou mesmo por outra mulher.
No se trata da superioridade fsica que venha a dominar a mulher, mas a fora que suprime ou enfraquece sua identidade e autonomia, o que
ocasiona sua submisso perante o outro.
Os papis culturais impostos mulher, reforados pela ideologia da dominao social do homem, trazem a noo de hierarquia e poder, de
forma que a mulher perde seu lugar de igualdade e ocupa a posio de submisso e de alvo de reaes violentas. Essas questes foram apresen-
tadas e discutidas nos captulos anteriores.
A violncia ultrapassa a relao entre homem e mulher e tambm encontrada nas instituies, nas empresas, nos cargos e salrios e em
todas as relaes sociais. No entanto, na relao afetivo-conjugal, com a proximidade entre a vtima e agressor, que a mulher se torna mais
vulnervel s violncias.
Embora o conceito de violncia de gnero seja amplo, o objetivo principal da Lei n 11.340/2006 coibir e prevenir a violncia de gnero praticada
no contexto domstico e familiar, sem esquecer, no entanto, medidas assistenciais mulher, de forma que ela possa alcanar a sua emancipao e
a efetivao dos seus direitos de cidadania.
Para comear a conversa!

Vdeo Cidadania Combate violncia contra a mulher | https://www.youtube.com/watch?v=wYs9r_tpQng
Talvez possa parecer um pouco confuso, mas no se preocupem, vamos detalhar todos esses conceitos e dispositivos legais! Vamos comear?

parte II captulo 2
134
Histrico da Lei Maria da Penha
Vamos iniciar nosso estudo sobre a Lei Maria da Penha entendendo o porqu desse nome. Essa histria comea em Fortaleza, no Cear, em 1983.
Ou talvez tenha comeado antes, mas foi nesse ano que o economista Marcos Antnio tentou matar pela primeira vez sua ento esposa, a farma-
cutica Maria da Penha Maia Fernandes, com o uso de uma espingarda. O tiro nas costas a deixou paraplgica. Semanas depois, Marco Antnio fez
nova tentativa de assassinato tentando eletrocut-la durante o banho.
Aps duas tentativas de julgamento frustradas, Maria da Penha levou o caso ao Centro pela Justia e o Direito Internacional CEJIL e ao Comit
Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher CLADEM, que formalizaram denncia contra o Brasil na Comisso Inte-
ramericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos OEA, resultando na condenao internacional do Brasil, em 2001.
O relatrio n 54/2001 Caso 12.051 da OEA recomendou ao Brasil a adoo de vrias medidas, entre elas simplificar os procedimentos
judiciais penais a fim de que possa ser reduzido o tempo processual.(61)
Em 2002, teve incio projeto para elaborao de uma legislao para enfrentamento violncia domstica. O projeto foi elaborado por um
consrcio de Organizaes No Governamentais ONGs.
Em 2004, foi institudo, por meio do Decreto n 5.030 de 31 de maro de 20041, o Grupo de Trabalho Interministerial para elaborar pro-
posta de medida legislativa e outros instrumentos para coibir a violncia domstica contra a mulher. Em novembro do mesmo ano, o projeto
foi finalmente encaminhado ao Congresso Nacional (Projeto de Lei 4.559/2004).
Aps a apresentao do substitutivo na Cmara dos Deputados e outras alteraes realizadas pelo Senado Federal, a Lei n 11.340/20062 foi
publicada em 7 de agosto de 2006 e entrou em vigor em 22 de setembro do mesmo ano.
Mas a publicao da Lei Maria da Penha no se deu de forma isolada. Outras aes j vinham sendo implementadas como resultado da luta de
movimentos sociais. Algumas das quais puderam ser discutidas em captulos anteriores.
SAIBA MAIS....
Sobrevivi... o relato do caso Maria da Penha
Relatrio n 54/01 Caso 12.051 Maria da Penha Maia Fernandes (4 de abril de 2001), disponvel em
http://www.compromissoeatitude.org.br/wp-content/uploads/2012/08/cejil_resumorelatocasomariadapenha.pdf
1 Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5030.htm
2 Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm
parte II captulo 2
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Vamos dar uma olhada mais de perto na redao da Lei n 11.340/2006. O prembulo nos informa o objetivo da Lei:
Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Cons-
tituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres3 e da
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher4; dispe sobre a criao
dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a
Lei de Execuo Penal; e d outras providncias.
O prembulo da Lei Maria da Penha j informa que seu objetivo criar mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher.
Trata-se de ao afirmativa em razo da maior vulnerabilidade da vtima, como ocorre nos delitos contra o menor de idade e contra o idoso.
Mas como assim maior vulnerabilidade da vtima?
O Mapa da Violncia lanado em 2015 aponta um crescente nmero de violncia contra a mulher no Brasil. Os dados mostram que 50,3% das
mortes violentas de mulheres no Brasil so cometidas por familiares. Desse total, 33,2% so parceiros ou ex-parceiros. Avaliou-se um acrscimo
de 21% desde o ltimo levantamento de 2013, representando, assim, uma mdia de treze mulheres assassinadas por dia (WAISELFISZ, 2015).
Esses dados colocaram o Brasil na quinta posio internacional com maior taxa de homicdio contra as mulheres, entre 83 pases do mundo.
Dessa forma, observa-se que o maior nmero de feminicdio ocorre em situao de violncia domstica e familiar. A interveno do Estado em
situao de violncia domstica e familiar pode prevenir o agravamento da violncia contra a mulher.
A Central de Atendimento Mulher Ligue 180, da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM-PR), publicou
dados do balano dos atendimentos realizados entre janeiro e outubro de 2015: 38,72% das mulheres em situao de violncia sofrem agresses
diariamente; para 33,86%, a agresso semanal. Dos atendimentos realizados, 85,85% correspondem a situaes de violncia domstica e fa-
miliar contra as mulheres. Em 67,36% dos relatos, as violncias foram cometidas por homens com quem as vtimas tinham ou j tiveram algum
vnculo afetivo: companheiros, cnjuges, namorados ou amantes, ex-companheiros, ex-cnjuges, ex-namorados ou ex-amantes das vtimas.
http://www.compromissoeatitude.org.br/alguns-numeros-sobre-a-violencia-contra-as-mulheres-no-brasil/
umero
ross sob a as
as m
3 Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4316.htm
4 Disponvel em http://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/m.Belem.do.Para.htm
parte II captulo 2
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Por isso a importncia de uma lei para proteger as mulheres no espao e nas relaes nas quais ela se torna mais vulnervel.
A legislao tornou expressos os direitos conferidos mulher, os quais se encontram no art. 3 da Lei n 11.340/2006, de maneira que assegu-
rado o direito vida, segurana, sade, alimentao, educao, cultura, moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho,
cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.
Art. 3 Sero asseguradas s mulheres as condies para o exerccio efetivo dos direitos vida, segurana, sade, ali-
mentao, educao, cultura, moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade,
dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.
Alm de tornar claros os direitos da mulher, a Lei estabelece que tanto o Poder Pblico como a famlia e a sociedade so responsveis pela cria-
o das condies necessrias para o efetivo exerccio dos direitos enunciados. Assim, a rede de acolhimento e proteo mulher, as medidas
cautelares e a persecuo penal do agressor so exemplos da atuao do Estado para cumprir a ordem legal, alm de material informativo e
educacional, como forma de melhorar a viso da sociedade sobre a questo.
Mas tudo isso parece meio bvio no mesmo? Antes da Lei Maria da Penha, os crimes cometidos contra as mulheres no contexto domstico
e familiar eram considerados de menor potencial ofensivo. Tudo isso, era resultado de uma banalizao e naturalizao por parte da sociedade
como um todo, que legitimava esse tipo de violncia e o considerava um problema privado. Quem nunca ouviu o ditado: Em briga de marido
e mulher, ningum mete a colher. A inviolabilidade do domiclio serviu muito tempo de justificativa para barrar as tentativas de coibir a
violncia cometida entre as quatro paredes.
VDEO
Evoluo Histrica do Direitos das Mulheres e a Lei M
Maria da Penha https://www.youtube.com/watch?v=6tl2ZmAaHxs
/ ww
Essa legitimidade dada ao companheiro que batia e castigava sua mulher foi resultado tambm de uma legislao que autorizava essas
condutas. Desse modo, muitos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher tramitavam em juizados especiais regrados pela Lei
n 9.099/1995, que julgam crimes com pena de at dois anos, infraes de menor potencial ofensivo. Assim, crimes contra a integridade fsica e
psicolgica, bem como a dignidade feminina, eram apreciados da mesma forma que os crimes de trnsito ou as brigas de vizinhos (DIAS, 2010).
Alm disso, ficou condicionado iniciativa da vtima o prosseguimento da ao penal e, por conseguinte, a responsabilizao do agressor. No
entanto, em uma relao de poder, em que h hierarquizao entre agressor e agredida, no h como exigir que o desprotegido, vulnervel,
subalterno, formalize queixa contra o ofensor (DIAS, 2010). Nas relaes domstica e familiares, historicamente a mulher tem ocupado posio
de inferioridade e subordinao perante os homens, como se pde notar a partir dos captulos anteriores.
parte II captulo 2
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Mas algum poderia perguntar se a Lei Maria da Penha no inconstitucional, uma vez que trata de forma diferente homens e mulheres. J juris-
prudncia do TJDFT que: A Lei Maria da Penha no faz discriminao constitucionalmente vedada entre homens e mulheres. Fazem-se necessrias
equalizaes por meio de discriminaes positivas, medidas compensatrias que visam remediar as desvantagens histricas, consequncias de um
passado discriminatrio (APR 20070710396533, Relatora SANDRA DE SANTIS, 1 Turma Criminal, julgado em 13/10/2008, DJ 5/11/2008 p. 157).
uma lei criada para as mulheres em qualquer situao de violncia? No. To somente o fato de a vtima ser mulher no se mostra suficiente
para atrair a incidncia das disposies previstas na Lei n 11.340/2006. Primeiro importante ressaltar que a Lei n 11.340/2006 no trata de
toda violncia contra a mulher, mas somente aquela baseada no gnero. Ou seja, aquela violncia direcionada mulher pelo simples fato de ela
ser mulher. Acrescentam-se a esse pressuposto aqueles explicitados nos incisos I, II e III do art. 5.
Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso basea-
da no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial:
I no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vn-
culo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparen-
tados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independente-
mente de coabitao.
No inciso I, tem-se que caracteriza violncia de gnero contra a mulher aquela ocorrida no mbito da unidade domstica, compreendida
como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas.
Percebe-se que h conceitos importantes no inciso mencionado, uma vez que no se exige o
Lei Maria
vnculo familiar entre as pessoas que convivem naquele espao domstico. A proximidade das
da Penha
relaes naquela unidade cria o ambiente que torna a mulher vulnervel, j que necessita coabi-
tar com o agressor ou ser dele dependente de alguma forma, mesmo sem vnculo de parentesco.
Violncia
Violncia
domstica
de gnero A sociedade e a Lei entendem que a proximidade fsica e emocional entre os indivduos
e familiar
que compem o lar, mesmo sem o vnculo sanguneo, contribui para o aumento da situa-
o de vulnerabilidade da mulher, o que gera a necessidade de proteo.

parte II captulo 2
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No inciso II, tambm se reconhece como violncia de gnero contra a

mulher a que ocorre no mbito da famlia, compreendida como a comu-
nidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados,
unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa.
Aqui, diferentemente do inciso I, h maior especificao quanto aos que

so ou se consideram parentes entre si, o que demonstra a tendncia mo-
Cartilha Viver sem violncia: direito de toda mulher
derna de conferir efeitos jurdicos aos chamados vnculos socioafetivos, que
http://www.spm.gov.br/central-de-conteudos/
ov br
independem do lao sanguneo ou por adoo.
publicacoes/publicacoes/2015/livreto-maria-da-penha-2-web-1.pdf
015
15/
5//liv
ivr
A famlia, em conceito moderno, pode ser formada por vnculos de pa-

rentesco natural (pai, me, filha etc.) ou civil (marido, sogra, cunhada etc.),
por afinidade (primo, cunhado, tio) ou de afetividade (amigos que divi-
dem a mesma residncia, por exemplo).
Por sua vez, o inciso III considera como violncia de gnero contra a
mulher a que ocorre em qualquer relao ntima de afeto, na qual o
agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independente-
mente de coabitao.
Uma vez que o vnculo emocional ou afetivo, mesmo que sem coabitao
e em relacionamento j findo, traz maior vulnerabilidade mulher, buscou
a Lei proteger eventuais situaes no contempladas nos incisos anteriores.
Apesar da redao dos incisos, cabe aos Tribunais, com a anlise dos ca-
sos que chegam a seu conhecimento, definir as situaes em que a Lei
aplicada, mas atualmente entende-se que a Lei n 11.340/2006 aplica-se
a situaes de namoros, mesmo os j terminados, bem como contra mu-
lheres ingressas no sistema prisional que venham a sofrer abuso de qual-
quer ordem por parte dos agentes pblicos, diante de sua clara situao
de vulnerabilidade perante o agente carcerrio estatal, alm de mulheres
Rasgue o verbo, criada pela GNT, em apoio campanha He For She da ONU
http://gnt.globo.com/especiais/eles-por-elas/infograficos/rasgue- em situao de extrema vulnerabilidade quando internadas em clnicas e
-o-verbo.htm hospitais, por exemplo.
parte II captulo 2
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E se a violncia for cometida por outra mulher? Em regra, o sujeito ativo da violncia domstica o homem, mas em algumas hipteses a juris-
prudncia tem admitido a mulher como agressora. Nos dois casos, para a aplicao da Lei Maria da Penha, deve estar constatada a vulnerabi-
lidade da vtima pelo gnero.
A aplicao da Lei dela independe por completo, mesmo que a grande maioria dos eventos de violncia de gnero contra a mulher seja per-
petrada por pessoas do sexo masculino. O objetivo da Lei prevenir e coibir toda violncia contra o gnero feminino motivada por tal con-
dio, independente do sexo ou orientao sexual da pessoa perpetradora. Os dispositivos da Lei Maria da Penha so tambm aplicveis s
mulheres que, no uso de sua liberdade sexual, mantm relacionamentos homoafetivos. dizer: a Lei no desampara a mulher pelo fato de sua
relao ntima estabelecer-se com pessoa do mesmo sexo, sendo certo que concluso diversa seria absolutamente inconstitucional. (Acrdo
n 777193, 20130710404924RSE, Relator: SILVNIO BARBOSA DOS SANTOS, 2 Turma Criminal, Data de Julgamento: 3/4/2014, Publicado no
DJE: 9/4/2014. P. 386)
Bom, vamos fazer uma pausa aqui para RECAPITULAR.
Tente marcar, dentre as opes a seguir, aquelas em que a Lei Maria

da Penha poderia ser aplicada.
Observe que a situao descrita na letra a sem dvida uma vio-
lncia de gnero contra uma mulher. No entanto, no se enquadra
a. ( ) Sou estudante universitria e, recentemente, fui assedia-
na Lei Maria da Penha por no conter um dos demais requisitos
da por um dos meus professores. Deixei meu sonho, mudei
apresentados no art. 5: contexto domstico ou contexto familiar
de rea de estudo, mas no podia aceitar a situao.
ou relaes ntimas de afeto. A estudante em questo poder regis-
trar ocorrncia, mas o processo no tramitar em vara de violncia
b. ( ) Meu irmo acha que pode mandar em mim. Ontem disse
domstica e familiar contra a mulher. A situao descrita na letra c
que se eu continuasse saindo com meu namorado, eu ia um dia
tambm no se enquadra na Lei Maria da Penha porque a vtima
no acordar nunca mais.
um menino. Nesse caso, o processo tramitar em uma vara criminal.
c. ( ) Hoje tenho 16 anos, quando tinha 13 anos meu padrasto me

Veja que, no relato exposto na letra d, a violncia fsica foi o motiva-
violentou sexualmente. (Gabriel, estudante do Ensino Mdio)
dor para o registro do boletim de ocorrncia, mas a mulher j vinha
sofrendo outros tipos de violncia por parte de seu marido: violn-
d. ( ) J cansei de ouvir as ameaas e xingamentos do meu
cia psicolgica (as ameaas) e violncia moral (os xingamentos).
marido. Mas ontem foi a primeira vez que ele me bateu, na
frente dos meus filhos. Hoje eu vou denunciar.
parte II captulo 2
140
Certo, at aqui ento esclarecemos o conceito de violncia baseada em gnero, o mbito da Lei Maria da Penha e seus sujeitos passivo e
ativos. Mas o legislador teve tambm a preocupao em especificar as formas dessa violncia:
Art. 7 So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras:
I a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal;
II a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da autoestima
ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamentos,
crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perse-
guio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio
que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;
III a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de rela-
o sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar,
de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio,
gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o
exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial
ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos,
incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades;
V a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.
Esse rol trazido pela Lei exemplificativo e no exaustivo.

Vale a pena fazer algumas consideraes sobre cada um
dos tipos apresentados. A violncia fsica no precisa ne-
cessariamente deixar marcas aparentes no corpo. qual-
quer conduta contra a integridade fsica e sade corporal
da mulher. So exemplos de violncia fsica: tapas, empur-
res, puxes de cabelo, socos, agresses com objetos cor-
tantes e perfurantes, entre outros.

parte II captulo 2
141
ATENO!
Nos casos de violncia fsica, a mulher no poder desistir do processo, pois se trata de Ao Pblica Incondicionada.
nad
da
Sobre esse assunto vale a pena esclarecer:
Ao Penal Privada: ao de iniciativa da vtima (ou de seu representante legal), que pode optar por no

levar a questo a juzo. o caso da injria, calnia e difamao, que vamos ver logo a seguir.
Ao Penal Pblica Condicionada representao: a ao que pode ser iniciada pelo Ministrio Pblico se
se
houver manifestao de vontade da vtima para ver o agressor processado ou requisio do Ministro da Jus-
u
tia. o caso da ameaa, por exemplo. Quer dizer que o Ministrio Pblico poder oferecer a denncia, mas
maa
estar condicionada vontade expressa da vtima.
Ao Penal Pblica Incondicionada: a ao que deve ser iniciada pelo Ministrio Pblico mediante a apre-
re
sentao de notcia de crime, independentemente de qualquer condio, ou seja, no preciso que a vtima
m
ou outro envolvido queira ou autorize a propositura da ao. Isso acontece quando prevalece o interesse p-
blico na apurao de alguns crimes definidos na legislao
A violncia psicolgica aquela que causa dano emocional e prejuzo sade psicolgica e autodeterminao da pessoa. Esse conceito foi
incorporado ao conceito de violncia contra a mulher na Conveno de Belm do Par5 assinada pelo Brasil. Essa a violncia mais frequente
nas relaes de poder e muitas vezes no chega a ser comunicada, j que a vtima pode no se dar conta. So exemplos comuns as ameaas,
cerceamentos, manipulaes de atos e desejos, agresses verbais, humilhaes, etc. (DIAS, 2010).
Vdeo
V d o Vi
V
Vio
Violncia
lnc Domstica
D mst caa contra
con a Mulher
Mu h Aula 2 (ESMPU))
https://www.youtube.com/watch?v=ZVUxPmAeTXY
http / ww
w w yout
5 http://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/m.Belem.do.Para.htm
parte II captulo 2
142
Sobre a violncia sexual, convm esclarecer que ela no se restringe ao ato sexual, mas pode incluir qualquer conduta que:
constranja a presenciar, a manter ou a participar de rela- force ao matrimnio, gravidez, aborto ou prostituio;
o sexual no desejada;
limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e repro-
induza a comercializar ou a utilizar a sua sexualidade; dutivos.
impea de usar qualquer mtodo contraceptivo;
Dias (2010) aponta que a doutrina resistiu em admitir a possibilidade da ocorrncia de violncia sexual nos vnculos familiares, sobretudo nas
relaes entre marido e mulher. A sexualidade era identificada como um dos deveres do casamento, de onde se cunhou a expresso dbito
conjugal. Atualmente, pacificado que quem obriga algum a manter relao sexual sem consentimento pratica crime de estupro.
Cabe ressaltar que, nos crimes sexuais, a ao s ser de iniciativa pblica incondicionada se a vtima for menor de dezoito anos. Nos demais
casos, trata-se de ao condicionada representao.
Sobre a violncia patrimonial, cabe acrescentar que esto elencados no Cdigo Penal os crimes contra o patrimnio, como, por exemplo, furto,
dano, apropriao indbita.
A violncia moral qualquer conduta que configure:

calnia: quando o ofensor atribui um fato criminoso vtima; difamao: quando o ofensor atribui um fato ofensivo
reputao da vtima.
injria: so os xingamentos;
As imagens fazem parte do projeto

Unbreakable, criado em 2011 com
o objetivo de dar voz aos sobrevi-
ventes de agresses sexuais, violncia
domstica e abuso infantil. As fo-
tografias apresentam cartazes com
citaes proferidas pelos agressores
e abusadores. Maiores informaes
pelo site do projeto: http://projec-
tunbreakable.tumblr.com/
parte II captulo 2
143
Apesar de a Lei trazer de forma isolada os tipos de violncia, isso se d puramente como uma estratgia metodolgica, j que normalmente
os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher apresentam mais de um tipo de violncia. Alm disso, muitas vezes as formas de
violncia se comunicam e esto relacionadas. Quase sempre, por exemplo, uma violncia fsica ou sexual levam a uma violncia psicolgica.
Como um exerccio, tente assistir aos vdeos a seguir e identificar, nas falas das atrizes, os tipos de violncia aqui mencionados: O direito de
quem ama6 (322) e Violncia domstica7 (255).
As medidas protetivas de urgncia
Certo... mas talvez voc conhea algum que no queira registrar a ocorrncia policial com medo de voltar para casa e encontrar o agressor.
A Lei Maria da Penha trouxe uma lista exemplificativa de medidas protetivas que podem ser concedidas pelo juiz do juizado de violncia do-
mstica e familiar contra a mulher. No momento do registro da ocorrncia na delegacia, o agente dever apresentar mulher a possibilidade de
requisio de medidas protetivas. A Lei determina que o delegado de polcia tem 48 horas para encaminhar o pedido de medidas protetivas, e
o juiz tem outras 48 horas para decidir se o pedido ser deferido ou indeferido. A partir da, a deciso ser encaminhada de imediato e com
urgncia ao oficial de justia para intimao das partes da deciso do juiz.
Os arts. 22 e 23 da Lei Maria da Penha elencam, de forma exemplificativa, as medidas protetivas de urgncia que podero ser deferidas pelo juiz.
Dentre elas, vale destacar:
Suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao Reconduo da ofendida e de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps
rgo competente, nos termos da lei n 10.826, De 22 de dezembro de 2003; afastamento do agressor;
Afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida; Afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guar-
Proibio de determinadas condutas, entre as quais: a) aproximao da ofendida, da dos filhos e alimentos, se assim ela requerer;
de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre Restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida;
estes e o agressor; b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por
qualquer meio de comunicao; c) frequentao de determinados lugares a fim Proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e
de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida; locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial;
Restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de Suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor;
atendimento multidisciplinar ou servio similar; Prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos ma-
Prestao de alimentos provisionais ou provisrios; teriais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida.
6 Disponvel em http://dh2minutos.org/O-direito-de-quem-ama
7 Disponvel em https://www.youtube.com/watch?v=8BkGlekZwAs
parte II captulo 2
144
O material a seguir foi elaborado pelo TJDFT a fim de acompanhar a deciso das medidas protetivas de urgncia e esclarecer algumas dvidas
frequentes das partes envolvidas no processo judicial.

parte II captulo 2
145
Vale destacar que o citado material entregue no momento em que o oficial de justia comparece residncia das partes para entregar a deci-
so do juiz sobre as medidas protetivas requeridas

parte II captulo 2
146

parte II captulo 2
147

parte II captulo 2
148
O trabalho em rede
Pois , a Lei Maria da Penha trouxe muitas inovaes. O trabalho em rede sem dvidas uma delas. Para intervir de forma eficaz nesse fen-
meno to complexo que a violncia baseada no gnero, preciso que as instituies trabalhem de forma articulada.
Uma vez que o Brasil assumiu compromissos internacionais para erradicar a violncia de gnero, domstica e familiar contra a mulher, alm
do disposto na prpria Constituio Federal, o art. 8, entre outros, da Lei n 11.340/2006 estabeleceu critrios e diretrizes das polticas
pblicas a serem adotadas pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios para a efetiva criao da rede de amparo e proteo mulher.
Alm de promover a integrao de vrios setores governamentais (Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica) com as reas de segu-
rana, educao, sade, assistncia social, trabalho e habitao, a Lei determina que haver pesquisas e coleta de informaes estatsticas sobre
violncia contra a mulher, com o objetivo de alimentar banco de dados precisos para nortear as polticas pblicas.
parte II captulo 2
149
A efetivao da rede de amparo mulher tarefa ampla e complexa e, conforme exigido pela Lei, demanda a capacitao permanente de traba-
lhadores e servidores que atuam na matria, atendimento policial especializado (com a preferncia a policiais do sexo feminino para integrarem
os quadros especficos), convnios e parcerias com organismos no governamentais e entidades que tenham como objetivo amparar a vtima
de violncia domstica, alm da essencial insero do tema nos currculos escolares e a mudana de orientao dos meios de comunicao,
para que veiculem a figura feminina apenas em situaes de igualdade, como forma de, atravs da educao, fomentar a slida mudana social
necessria para a erradicao da violncia de gnero contra a mulher.
Glossrio
Apropriao indbita: o crime previsto no art. 168 do Cdigo Penal brasileiro Sujeito ativo: autor da infrao penal. Em regra, o sujeito ativo da violncia doms-
que consiste no apoderamento de coisa alheia mvel, sem o consentimento do pro- tica o homem, mas em algumas hipteses a jurisprudncia tem admitido a mulher
prietrio. O criminoso recebe o bem por emprstimo ou em confiana e passa a agir como agressora. Nos dois casos, para a aplicao da Lei Maria da Penha, deve estar
como se fosse o dono (Fonte: www.tjdft.jus.br). constatada a vulnerabilidade da vtima pelo gnero (Fonte: http://www.tjdft.jus.
Inviolabilidade do domiclio: a inviolabilidade do domiclio est inscrita entre os br/institucional/jurisprudencia/jurisprudenciaem-foco/lei-maria-da-penha-
direitos fundamentais assegurados pela Constituio Federal (CF), art. 5, XI: a casa -na-visao-do-tjdft/sujeitos-e-requisitos-deaplicabilidade-da-lei/sujeitos/
asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento sujeito-ativo-1).
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, Sujeito passivo: pessoa ou ente que sofre as consequncias da infrao penal.
ou, durante o dia, por determinao judicial. A Lei Maria da Penha goza de natureza jurdica de ao afirmativa que objetiva atu-
Pedido de medidas protetivas deferido ou indeferido: aps o registro do bole- ar como mecanismo de proteo e diminuio de desigualdades. A Lei define com
tim de ocorrncia na delegacia, a vtima pode solicitar medidas protetivas de urgn- clareza o sujeito passivo da violncia domstica, que ser sempre a mulher (Fonte:
cia. Esse pedido ser encaminhado ao juiz competente em um prazo de 48 horas. O http://www.tjdft.jus.br/institucional/jurisprudencia/jurisprudencia-em-foco/
juiz ter outras 48 horas para atender (deferir) todas as medidas protetivas; atender leimaria-da-penha-na-visao-do-tjdft/sujeitos-e-requisitos-de-aplicabilidade-
apenas algumas medidas protetivas (deferir parcialmente); ou no atender ao pedi- -dalei/sujeitos/sujeito-passivo).
do de medidas protetivas (indeferir).
BIANCHINI, Alice. Lei Maria da Penha: Lei 11.340/2006: aspectos assistenciais, WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da Violncia 2015: Homicdio de mulheres no
protetivos e criminais da violncia de gnero. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2014. Brasil. Braslia: Flacso, 2015. Disponvel em: <http://www.mapadaviolencia.
CAVALCANTI, Stela Valria Soares de Freitas. Violncia domstica, anlise da Lei org.br/pdf2015/MapaViolencia_2015_mulheres.pdf>. Acesso em: 1 maio 2015.
n 11.340/2006. Salvador: JusPodivm, 2012.
DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia: a efetividade da Lei
11.340/2006 de combate violncia domstica e familiar contra a mulher.
2. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2010.

parte II questes
150

Mariana Pedrosa
No Mdulo II do curso Maria da Penha vai Escola, os cursistas traba-

lharam a Lei Maria da Penha, conforme j citado na pgina 135 e, para
a ilustrao de situaes de violncia, foi utilizada a cartilha Vamos
conversar?, uma construo coletiva do Centro Judicirio de Soluo
de Conflitos e Cidadania da Mulher em Situao de Violncia Domsti-
ca e Familiar Centro Judicirio da Mulher (CJM) do Tribunal de Justia
do Distrito Federal e dos Territrios (TJDFT), da ONU Mulheres, da De-
fensoria Pblica do Distrito Federal (DPDF), do Governo do Distrito Fe-
deral e do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT),
com projeto grfico, ilustraes e direo de arte de Carol Rossetti
A partir da discusso sobre a Lei e os casos da cartilha, os cursistas foram

solicitados, no frum de discusso, a refletir sobre se a situao vivida
pelas mulheres era considerada violncia domstica e familiar contra
a mulher, os tipos de violncia que as personagens vivenciaram e que
mudanas decorreram aps a implementao da Lei Maria da Penha.
A cartilha, que foi criada em forma de histria em quadrinhos, conta

a histria de seis mulheres que foram vtimas de violncia domstica.
A ideia representar uma roda de conversas e demonstrar como a
rede pode fortalecer as mulheres a se unirem e se libertarem de situ-
aes de violncia.
Disponvel em: Acesso em: 30/11/2016.
http://www.tjdft.jus.br/institucional/2a-vicepresidencia/nupecon
2 p /centro-judiciario-mulher/projetos-1/cartilha-vamos-conversar.
j d cii
parte II questes
151
Conforme a histria, cada personagem teve uma experincia diferente de violncia.

A personagem Laura sofreu violncia psicolgica do marido, que era controlador. Alm disso, faz piadas
racistas para ofend-la. Segundo a Lei Maria da Penha, no art. 7, que define as diferentes formas de violncia
citadas na Lei, a violncia psicolgica :
entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da autoestima ou que lhe
prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamen-
tos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigiln-
cia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito
de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao
A personagem Helena viveu uma situao de violncia j que na histria podemos observar situaes de
controle por parte do companheiro, retirada de sua liberdade e um episdio de violncia fsica. H, na hist-
ria da personagem, episdios de violncia psicolgica e uso da criana como forma de atingir a mulher.
Segundo a Lei Maria da Penha, a violncia fsica entendida como qualquer conduta que ofenda sua
integridade ou sade corporal.
A personagem Ana sofreu assdio sexual no trabalho, que uma forma de violncia sexual. Na histria, o
patro da personagem comeou a fazer comentrios que a deixavam em situao constrangedora, comeou
a presente-la e, em certa ocasio, ele entrou no quarto dela, apalpou-a e mostrou-lhe o rgo sexual.
Segundo a Lei, a violncia sexual entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a
manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da
fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar
qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio,
mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos
sexuais e reprodutivos.
A personagem Camila viveu situaes de violncia sexual e situaes de violncia psicolgica. Ela foi chama-
da de anormal e de invlida. Ofensas disfaradas de brincadeira, humilhaes, crticas, controle da forma
de vestir, comer, pensar ou se expressar podem ser vistos como forma de violncia psicolgica. A partir da
criao da Lei Maria da Penha, quando a mulher tem alguma deficincia, a pena do agressor pode ser
aumentada em at 30% situaes de violncia psicolgica e moral.

parte II questes
152
A personagem Myla viveu situaes de violncia moral, pois foi ao saber que o namorado da sua me a teria
chamado de puta para os vizinhos. Myla tambm viveu uma situao de violncia sexual ao ter sido estupra-
da pelo padrasto. Myla, que lsbica, tambm sofreu controle pela companheira. De acordo com a Lei,
a violncia moral entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.
A personagem Jlia teve suas roupas rasgadas, maquiagens quebradas e seus objetos destrudos. Isso
considerado violncia patrimonial, que quando o(a) agressor(a) estraga ou destri os pertences pessoais e
instrumentos de trabalho por cime ou qualquer motivo; quando o(a) agressor(a) controla ou confisca o
salrio, exige que preste contas dos gastos; ou quando o parceiro vende um patrimnio que dos dois sem
o consentimento e fica com todo o dinheiro. Conforme o art. 7, a violncia patrimonial entendida como
qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumen-
tos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destina-
dos a satisfazer suas necessidades.
A cartilha tambm traz aspectos que mudaram aps a criao da Lei Maria da Penha:
antes da Lei Maria da Penha, os crimes cometidos contra as mulheres no contexto domstico e familiar eram considerados de
menor potencial ofensivo. Mesmo as mais graves leses corporais. Tudo isso era resultado de uma banalizao e naturalizao
por parte da sociedade como um todo, que legitimava esse tipo de violncia e o considerava um problema privado.
a partir da criao da Lei Maria da Penha, qualquer mulher vtima de violncia domstica pode ser protegida pela Lei, e o agressor
responsabilizado.
a violncia pode vir de um homem ou de outra mulher, contanto que exista a convivncia ntima ou domstica. O agressor pode
ser algum da famlia, como pai, me, irmos ou at um cuidador. Pode ser o patro ou a patroa que convivam no mesmo am-
biente domstico, pode ainda ser um(a) namorado(a) ou ex-esposo(a), ou at colega de quarto.
as mulheres em situao de violncia podem ser includas nos cadastros de programas de assistncia social dos governos muni-
cipais, estaduais e federal, o que pode acontecer inclusive no perodo de medidas protetivas de urgncia (ou em qualquer mo-
mento necessrio). Cada municpio tem sua prpria organizao da poltica de assistncia social, mas as mulheres que sofreram
violncia domstica podem ter acesso ao Bolsa Famlia (se estiver dentro dos critrios desse Programa) ou ao benefcio eventual,
em caso de vulnerabilidade social provisria.

parte II questes
153
A cartilha tambm mostra que a luta comea quando se reconhece que a violncia existe. O primeiro passo conversar sobre o que machuca,
contar as histrias, apoiar umas s outras e perceber que no esto sozinhas e que o sofrimento no da sua cabea, real.
A partir da leitura da cartilha, as participantes do frum de discusso tambm levantaram alguns aspectos importantes:
1 as mulheres tm medo, vergonha de falar da violncia e sentem-se inseguras
O medo delas pode estar relacionado a diversos fatores como: serem expostas e colocadas em uma situao de maior risco vida delas; os
profissionais que tratam do assunto no acreditarem nelas; o medo de destruir a vida familiar; dificuldades financeiras, entre outros. Alm do
medo, elas sentem vergonha e se culpam pela violncia sofrida, o que as impede de revelar que vivenciam ou vivenciaram situaes de violncia.
2 a importncia da rede de apoio
Um dos motivos pelos quais as mulheres permanecem em relaes violentas a falta de apoio social, que , tambm, um obstculo impor-
tante para a revelao de situaes violentas. Por no receberem o apoio devido, as mulheres acreditam que no tm condies de sair da
relao. Desta forma, destaca-se a necessidade de que estas mulheres sejam ouvidas de forma verdadeira e livre de julgamentos e que elas
recebam apoio na sada da relao.
3 mulheres no conseguem ver a violncia que sofrem
Em muitos casos, possvel observar uma escalada de violncia, ou seja, a gravidade dos episdios violentos vai aumentando com o passar do
tempo. Uma consequncia dessa escalada que, apesar da dor que sentem, raramente as mulheres nomeiam o que vivem como violncia. Isto
se d por no reconhecerem os comportamentos dos companheiros como sendo abusivos, o que faz com que elas no denunciem ou falem
sobre o problema, o que se torna uma barreira na identificao de casos de violncia. Assim, importante que as campanhas e os profissionais
que trabalham na rea identifiquem para as mulheres que o que elas vivem violncia, a fim de desnaturalizar para elas a violncia.
4 Lei Maria da Penha e Lei 13.104/2015
Em maro de 2015, foi publicada a Lei 13.104 que altera o art. 121 do Cdigo Penal, para prever o feminicdio como circunstncia qualificadora
do crime de homicdio, e o art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, para incluir o feminicdio no rol dos crimes hediondos.

parte II questes
154
Entende a lei que o crime caracterizado como femincio quando evidencia menosprezo ou discriminao condio de mulher, caracterizan-
do crime por razes de condio do sexo feminino, ou seja, quando o crime baseado em questes de gnero. No entanto, o feminicdio no
se restringe apenas s vtimas da violncia domstica e familiar.
A Lei Maria da Penha fez um recorte e adotou como sujeitos passivos as mulheres agredidas sob trs contextos: unidade domstica, mbito
familiar e relaes ntimas de afeto. Por outro lado, protegeu essas mulheres no apenas do crime do feminicdio, mas tambm quando vtimas
de outras violncias: fsica, moral, sexual, patrimonial e psicolgica.
5 ampliao da rede de atendimento
O conceito de rede de enfrentamento violncia contra as mulheres que a SPM define diz respeito atuao articulada entre as instituies/
servios governamentais, no governamentais e a comunidade, visando ao desenvolvimento de estratgias efetivas de preveno e de polticas
que garantam o empoderamento das mulheres e seus direitos humanos, a responsabilizao dos agressores e a assistncia qualificada s mu-
lheres em situao de violncia. J a rede de atendimento faz referncia ao conjunto de aes e servios de diferentes setores (em especial da
assistncia social, da justia, da segurana pblica e da sade), que visam ampliao e melhoria da qualidade do atendimento; identificao
e ao encaminhamento adequado das mulheres em situao de violncia e integralidade e humanizao do atendimento. A constituio da
rede de enfrentamento busca dar conta da complexidade da violncia contra as mulheres e do carter multidimensional do problema, que
perpassa diversas reas, tais como: a sade, a educao, a segurana pblica, a assistncia social, a justia, a cultura, entre outros.
6 O papel do profissional de educao
O papel do profissional de educao (gestor, orientador, professor) no de investigador. Por isso, os educadores no precisam ter certeza
do ocorrido (a que horas foi, com quem foi, qual o tipo de violncia, etc.). O educador s precisa da suspeita. Se ele suspeitar, deve notificar,
denunciar. Quem tem que ter certeza o juiz.

parte II CAPTULO 3
155
3
A rede de proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar
Neste mdulo, abordaremos assuntos relevantes relacionados temtica da violncia contra mulheres: fatores de risco e de proteo, polticas
pblicas de enfrentamento a esta violncia e importncia do trabalho em rede. A violncia contra mulheres um fenmeno que perpassa
todas as classes sociais e que demanda aes articuladas das diversas polticas pblicas.
Em nossa cultura, ainda comum pensar que em briga de marido e mulher ningum mete a colher. Os movimentos feministas contriburam
para descontruir essa ideia, denunciando as desigualdades sociais entre homens e mulheres e convocando-os para novos posicionamentos
identitrios e relacionais. Demarcaram a violncia contra mulheres como um problema social. Polticas Pblicas especializadas na temtica
foram construdas para o enfrentamento dessa violncia.
Como atores sociais, devemos comprometer-nos com a transformao das representaes culturais de gnero, de famlia, da prpria violncia
contra as mulheres e de outras relacionadas s relaes ntimas e com a construo de estratgias de enfrentamento. O paradigma de redes
revela-se crucial para a proteo das mulheres em situao de violncia, dada a complexidade do fenmeno. Implica o envolvimento e a arti-
culao dos diversos setores da comunidade, governamentais e no governamentais, para dar uma resposta mais efetiva s demandas sociais.
Como os atores da sociedade civil e dos servios pblicos podem contribuir para o enfrentamento da violncia contra mulheres? Diante da
complexidade dessa problemtica, importante que estejam atentos s pluralidades das situaes de violncia, saibam identificar os fatores
de risco envolvidos e sejam agentes potencializadores dos fatores de proteo presentes no contexto ecolgico das mulheres envolvidas. Que
diferena ns, como parte integrante das redes sociais, podemos fazer?

parte II CAPTULO 3
156
Contextualizao da violncia contra mulheres
A compreenso do fenmeno da violncia domstica e familiar uma tarefa complexa, que implica a anlise das dinmicas individuais e re-
lacionais envolvidas e do contexto scio-histrico. As diversas formas de violncia contra mulheres devem ser avaliadas com base na relao
sujeito/famlia/sociedade e demandam aes nessas dimenses.
Entende-se que a violncia, nas suas variadas modalidades, um fenmeno da vida em sociedade, no estando restrita determinada classe
social. As vinculaes comunitrias/institucionais das pessoas, suas pertenas, os inmeros desafios de gesto da vida cotidiana, a presena de
um contexto macrossocial violento e o ritmo acelerado da rotina diria, entre outros aspectos, podem acarretar situaes de vulnerabilidade
e envolver possveis riscos integridade biopsicossocial e relao entre grupos sociais.
No podemos esquecer que a violncia contra mulheres reflexo dos padres culturais de base patriarcal, que supem uma relao hierrquica
entre homens e mulheres, conferindo mais poder a eles (Saffioti, 1997). Para enfatizar o papel das construes sociais relacionadas ao masculi-
no e ao feminino no exerccio da violncia contra as mulheres, comum o uso do termo violncia de gnero. Nos relacionamentos violentos
contra mulheres, h o movimento masculino de coisific-las, de negar-lhes a condio de sujeito para impor-lhes a de objeto, atravs da posse,
controle, negao, do desvalor e da sujeio.
A violncia de gnero reconhecida como um fenmeno social perversamente democrtico por permear a sociedade,
desconhecendo as barreiras de classe com seus limites econmicos e culturais. No entanto, as experincias da violncia
na vida das mulheres e o acesso aos recursos para super-la so diversos. Cada mulher vivencia a violncia em seus
relacionamentos domsticos e familiares dde uma maneira particular, e os recursos existentes
ntes para o eenfrentamento
f n ame to ddela
ella
dependem do contexto sociocultural e das subjetividades
b d das pessoas envolvidas.
da .
Entrecruzamento do gnero e outros marcadores sociais
No decorrer dos anos 1990, ampliou-se o debate sobre a necessidade de analisar o entrecruzamento entre gnero e outras categorias sociais
que constituem as identidades sociais e polticas de homens e mulheres. A interseccionalidade a interseco do gnero com outros marca-
dores sociais (classe social, cor, idade, etnia, orientao sexual, religiosidade, etc.). As diversas categorias sociais passam a ser tratadas como
marcadores de diferenas sociais aos quais tambm correspondem formas especficas de opresso e desigualdade. Esses marcadores podem
facilitar ou representar obstculos para o acesso aos direitos.
parte II CAPTULO 3
157
A interseccionalidade possibilita uma leitura mais complexa do fenmeno da violncia

contra mulheres. O Mapa da Violncia Homicdio de Mulheres no Brasil (2015) revelou a
diferena nos ndices de violncia relacionados cor das vtimas. As taxas de homicdio de
mulheres brancas caram 11,9%: de 3,6 por 100 mil brancas, em 2003, para 3,2 em 2013. J as
taxas das mulheres negras cresceram 19,5%. Passaram, nesse mesmo perodo, de 4,5 para 5,4
por 100 mil. Esses dados alertam para a necessidade de considerar que, em decorrncia de
suas caractersticas identitrias, relacionais, e de sua pertena social, as mulheres podem
estar mais suscetveis a violncias. Em uma sociedade marcada por desigualdades, aos
valores patriarcais atrelam-se outros marcadores sociais que contribuem para sua desvalori-
zao e sujeio.
PARA APROFUNDAR A DISCUSSO SOBRE INTERSECCIONALIDADE, CONSULTE OS TEXTOS
Documento para o Encontro de Especialistas em Aspectos da Discriminao Racial Relativos ao Gnero.

ttp://www.scielo.br/pdf/ref/v10n1/11636.pdf
Kchemann, Berlindes A.; Bandeira, Lourdes M M. e Almeira, Tnia M. C. (2015). A categoria gnero nas cincias
ass sociais e sua interdisci-
sc
plinaridade. Revista do Ceam, 3(1), 63-81. http://periodicos.unb.br/index.php/revistadoceam/article/view/14758/10603
p //p
p p
Violncia contra as mulheres na perspectiva ecolgica do desenvolvimento humano
Acabamos de discutir como importante levar em considerao variveis/categorias relacionadas ao contexto social para analisar a violncia
contra mulheres. Entretanto, no cotidiano, existem muitos obstculos que comprometem a compreenso e, consequentemente, as interven-
es relacionadas a essa violncia.
Alguns obstculos mais comuns na anlise de uma situao de violncia de gnero:
compreender essa violncia sob uma tica linear e ignorar os inmeros fatores relacionados a sua ocorrncia e manuteno;
no considerar a varivel gnero, a interseccionalidade, perspectiva do modelo ecolgico no diagnstico e na construo de

estratgias de enfrentamento do problema;
parte II CAPTULO 3
158
atribuir as causas da violncia a fatores de personalidade e limitar a compreenso social do fenmeno com a ideia de que envolve
apenas conflitos conjugais. A violncia de gnero um fenmeno social e tem suas razes em fatores histricos, culturais, sociais,
institucionais, familiares e individuais;
avaliar a situao sob a tica da psicopatologia;
a presena de representaes culturais tradicionais e estereotipadas de gnero, de famlia, do vnculo amoroso que contribuem
para naturalizar as violncias contra mulheres e para responsabiliz-las por sua ocorrncia.
Para compreenso das experincias de uma pessoa em seu meio social e familiar, como a vivncia da violncia, pode-se utilizar como referncia
vrias teorias. Para nossa discusso, utilizaremos como referncia a perspectiva ecolgica do desenvolvimento humano (Brofenbrenner, 1996).
Segundo essa perspectiva, uma pessoa compreendida no apenas pelo seu desenvolvimento individual e psicolgico por suas percepes,
motivaes, pensamentos e aprendizagem mas tambm pela relao com o contexto compreendido como ambiente ecolgico.
De acordo com a perspectiva da ecologia do desenvolvimento humano, cada

situao vivenciada pelas pessoas, no nosso caso a violncia, tem diversas fa-
cetas e ocasionada por mltiplos fatores (Bronfenbrenner, 1996). De igual
maneira, a soluo para determinadas dificuldades passa pela interveno de
vrias instncias e envolve mudanas em vrios nveis. No modelo ecolgico,
Bronfenbrenner (1996) sugere que, para compreender a experincia de uma
pessoa, deve-se considerar o ambiente imediato no qual ela se encontra, mas
tambm compreender que esse ambiente est conectado a outros mais dis-
Cultural Relacional tantes que afetam sua vida, ainda que ela nem participe diretamente deles.
Comunitrio Individual
Social Familiar O ambiente ecolgico no qual nossa vida se desenrola deve ser concebido to-
pologicamente como uma organizao de estruturas concntricas, cada uma
contida na seguinte (Bronfenbrenner, 1996 p.18). O autor ilustra que esse
conjunto de estruturas lembram um jogo de bonecas russas encaixadas uma
dentro da outra. Nesse conjunto, as estruturas se interferem mutuamente e
afetam conjuntamente o desenvolvimento da pessoa. Cada uma das estru-
turas chamada pelo autor de: microssistema, mesossistema, exossistema e
macrossistema. Para compreender a experincia de uma pessoa, importante
analisar, segundo o modelo ecolgico, esses quatro nveis ambientais.

parte II CAPTULO 3
159
O microssistema o sistema ecolgico mais prximo, com o qual a pessoa interage face a face, e compreende um conjunto de relaes
entre a pessoa em desenvolvimento e seu ambiente mais imediato, como a famlia, a escola, a vizinhana mais prxima.
O mesossistema refere-se ao conjunto de relaes entre dois ou mais microssistemas nos quais a pessoa em desenvolvimento participa
de maneira ativa (as relaes famlia-escola, por exemplo). O mesossistema ampliado sempre que uma pessoa passa a frequentar um
novo ambiente.
O exossistema compreende aquelas estruturas formais e informais que, embora no contenham a pessoa em desenvolvimento, in-
fluenciam e delimitam o que acontece no ambiente mais prximo (as famlias externas, as condies e experincia de trabalho dos
adultos e da famlia, as amizades, a vizinhana) (Polleto e Koller, 2008, p. 406-407).
O macrossistema envolve o padro global de crenas, valores, formas de governo, situao econmica e poltica de um pas, aconteci-
mentos histricos presentes no cotidiano das pessoas e que afetam seu desenvolvimento.
O modelo ecolgico feminista (Diretrizes Nacionais do Feminicdio, 2016) auxilia a compreender que a violncia contra as mulheres um fe-
nmeno multifacetado e que decorre da combinao entre fatores pessoais e aqueles situacionais e socioculturais contemplando as relaes
familiares, comunitrias e da sociedade mais ampla. Segundo o modelo, esses fatores devem ser compreendidos no como elementos fixos
de cada esfera, mas como dimenses em interao dinmica. Essa perspectiva corresponde ao entendimento da violncia como fenmeno
multicausal e que envolve complexidade no seu enfrentamento.
Abarcar as distintas dimenses do modelo ecolgico do desenvolvimento humano leva a refletir sobre a inadequao
de tirar concluses precipitadas sobre as mulheres em situao de violncia, de julg-las ou de levantar expectativas
sobre as decises e iniciativas que devem tomar para enfrentar suas dificuldades. Variveis dos distintos nveis propostos
no modelo ecolgico se entrelaam, desenhando
e h a experincia de cada uma de uma ma forma
o ma nica
n ca e desconstruindo
d sc ns r i o a
ideia de que sua realidade mantida e podee ser
s r mudada
m da exclusivamente por elas.
ea
Explorar, nos diferentes contextos/sistemas, fatores que podem provocar a ocorrncia e o agravamento da violncia, bem como aqueles que
podem contribuir para a proteo das mulheres muito importante. Para apoiar as mulheres no enfrentamento violncia, a anlise desses
fatores crucial. Desenvolveremos, a seguir, esse assunto.

parte II CAPTULO 3
160
A anlise dos fatores de risco e de proteo nas situaes de violncia contra mulheres
Discutimos, anteriormente, sobre a relevncia de pensar no entrecruzamento de marcadores sociais com a categoria gnero a partir da no-
o de interseccionalidade para construir uma leitura complexa da violncia domstica e familiar contra mulheres. Pode-se considerar que a
relao com marcadores desvalorizados socialmente e no hegemnicos se configura como fator de risco para violncia.
A segurana pessoal das mulheres deve ser priorizada na acolhida e no oferecimento de apoio a elas (Medeiros, 2015). A identificao dos fato-
res de risco e de proteo contribui para essa segurana e deve estar presente na interao dos atores sociais da comunidade com as mulheres.
Permite desenvolver estratgias que previnam a reincidncia da violncia.
Fatores de risco: eventos e caractersticas individuais e ambientais que aumentam a probabilidade de ocorrerem atos violentos
contra mulheres nas relaes domsticas e familiares. Aumentam probabilidade de estas apresentarem problemas fsicos, sociais
e emocionais.
Fatores de proteo: eventos e caractersticas pessoais e ambientais que protegem as mulheres da vulnerabilidade a que esto
expostas pelos fatores de risco e contribuem para construrem estratgias de enfrentamento e ruptura com as situaes de violncia.
Mapear riscos que podem contribuir para a reincidncia e para o agravamento da violncia constitui desafio. As prprias mulheres tendem a
subestimar os riscos aos quais esto submetidas, devido aos impactos da violncia em sua capacidade de analisar sua situao e de priorizar sua
proteo. Nos atendimentos oferecidos pelos servios da rede, faltam parmetros que padronizem o levantamento dos fatores de risco, e os
profissionais que prestam atendimento acabam desenvolvendo critrios e estratgias heterogneas de avaliao.
Segundo Medeiros (2015), fatores de risco de reincidncia e do agravamento da violncia contra mulheres podem relacionar-se com o am-
biente sociocultural, com a vtima, com o agressor, com a dinmica da relao do casal e com o ambiente familiar. Entre os fatores de risco,
no contexto sociocultural, importante considerar as representaes culturais estereotipadas de gnero que fundamentam e justificam a
violncia contra mulheres. Crenas culturais tradicionais relacionadas famlia, conjugalidade, ao amor, entre outras, tambm contribuem
para a ocorrncia de violncia. A histria brasileira foi marcada pelo uso de estratgias violentas de resoluo de conflitos, nos mbitos pessoal,
familiar e institucional. No perodo da escravatura, a violncia e a apropriao dos corpos de mulheres eram comuns. As relaes de posse em
que pessoas negras foram convertidas em propriedades de senhores brancos construram um repertrio cultural propcio violncia, sobre-
tudo contra mulheres negras. A tendncia a banalizar, naturalizar e justificar a violncia contra mulheres, a partir de crenas e valores culturais,
contribui para sua manuteno no cotidiano de muitas mulheres.

parte II CAPTULO 3
161
No mbito comunitrio, a vulnerabilidade socioeconmica presente nas vidas de algumas pessoas e as dificuldades de acesso a recursos como
educao, moradia, sade, alimentao e lazer se configuram como risco. ndices elevados de violncia, de criminalidade e a fragilizao dos
vnculos sociais das mulheres tambm se colocam como tal.
No mbito das relaes familiares, a presena de fatores estressores como o desemprego, problemas financeiros, a morte de pessoas significa-
tivas, doenas ou quadros de sade crnicos tendem a gerar conflitos que podem provocar novos episdios de violncia e agrav-la. comum
que mulheres que vivem situaes de violncia no mbito intrafamiliar se encontrem em situao de isolamento. Por vezes, as pessoas agresso-
ras impedem que convivam com familiares, amigos e grupos da comunidade. Algumas pessoas vinculadas afetivamente s mulheres acabam se
afastando, por no suportarem presenciar eventos nos quais elas so subjugadas e at por acreditarem que elas deveriam tomar atitudes mais
drsticas em relao a seus parceiros ntimos.
A fragilidade dos vnculos com pessoas e grupos significativos compromete muito as possibilidades de apoio para as mulheres, tornando-as
ainda mais suscetveis ao controle e ao jogo de violncia. A dependncia de lcool e drogas dos membros do casal e de outros familiares pode
parte II CAPTULO 3
162
levar ao agravamento das cenas de violncia, embora no sejam fatores causais. Concepes resistentes diversidade humana tambm podem
enfraquecer os vnculos, incitar e agravar a violncia.
Na esfera individual, atitudes e comportamentos relacionados socializao de gnero e s crenas culturais tradicionais merecem ateno na
anlise dos riscos. Comportamentos ciumentos e excessivamente controladores podem favorecer a ocorrncia de violncia.
Quando uma ou ambas as partes conjugais apresenta impulsividade, dificuldade na expresso de afetos, dificuldade de controlar a raiva, baixa
autoestima, necessidade de monitorar o par, isolando-a(o) da convivncia, a situao tende a piorar. A tendncia a ameaar pessoas, a fazer uso
da violncia fsica para resolver conflitos e de armas para intimid-las so elementos relevantes.
Em relao s mulheres, a vulnerabilidade psquica decorrente dos impactos da violncia sobre sua sade contribui para manuteno do vncu-
lo e prejudica sua capacidade de enfrentamento. Controle, isolamento, cime patolgico, assdios, humilhaes, indiferenas s suas demandas
afetivas, comunicaes ambivalentes e ameaas esto entre as artimanhas que concretizam o seu desvalor e as relegam condio de objetos
sobre os quais se tem posse. O uso dessas estratgias por pessoas agressoras provoca nas mulheres uma espcie de anestesia e dependncia
afetiva (Ravazzola, 1998). O fato de serem agredidas por pessoas s quais so culturalmente atribudos os papis de cuidado e proteo agrava o
impacto dessas violncias. Afeta o senso de segurana e abala a capacidade de julgamento e confiana nas pessoas (Diniz, 1999). Mulheres que
vivenciam situaes de violncia graves e/ou duradouras apresentam abalo da autoestima, autodesqualificaes e insegurana. Manifestaes
de ansiedade, distrbios de sono, vigilncia, distrbios de autoconceito, dvidas em relao eficcia pessoal, dificuldades de contato social,
depresso e distrbios alimentares, entre outros sintomas, so comuns.
Os impactos da violncia nas mulheres contribuem para que sustentem os relacionamentos violentos como se gerasse uma impotncia apren-
dida (Hirigoyen, 1999). Costumamos pensar que mulheres dependentes se sujeitam s relaes conjugais/familiares abusivas, mas a anlise dos
impactos nas vtimas deve nos levar a refletir sobre a circularidade existente entre dependncia/submisso e violncia. A ambivalncia afetiva que
sentem em relao aos parceiros(as) leva-as a minimizar a violncia deles(as) e a esperar que mudem seus comportamentos, contribuindo tambm
para a manuteno dos vnculos. A socializao para o cuidado com o(s) outro(s) e a ausncia de um projeto de vida tambm interferem.
Entende-se ainda que a ausncia do Estado no atendimento s necessidades sociais por meio de polticas pblicas refora o papel da famlia
como principal responsvel pelo bem-estar do seu grupo familiar. Isso pode gerar sobrecarga nas pessoas, principalmente nos responsveis
familiares e propiciar um contexto de risco violncia domstica.
Outros fatores so relevantes para a anlise dos riscos de violncia contra mulheres, como o agravamento dos episdios de violncia, o histrico
de violncia nas famlias de origem dos atores envolvidos e a falta de percepo/nomeao dos conflitos vivenciados como violncia (Pondaag,

parte II CAPTULO 3
163
2009; Medeiros, 2015), entre outros. importante ter em mente que quanto mais fatores de risco ocorrerem juntos, maior o risco de reincidn-
cia de violncia (Medeiros, 2015, p. 81).
fundamental tambm explorar os fatores de proteo presentes nos contextos ecolgicos das mulheres. O acesso delas aos atendimentos das
polticas pblicas fundamental para o enfrentamento da violncia. necessrio que a articulao dos servios da rede esteja fortalecida para
que suas demandas sejam atendidas de maneira integral.
O fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios amplia os recursos para sua proteo. Nos momentos de crise, as mulheres podem ter
dificuldade de mapear vnculos protetivos, e os atores sociais com os quais interagem podem ajud-las nesta tarefa. Tal movimento pode rom-
per a situao de isolamento na qual muitas se encontram e provocar a construo de estratgias de superao que poderiam ter dificuldade
de construir sozinhas. A tomada de conscincia sobre os direitos sociais, o investimento em capacitao/formao associado a possibilidades
de incluso no mercado e o fortalecimento de sua autonomia esto entre os fatores de proteo.
Decidir buscar ajuda para lidar com a violncia um processo difcil para as mulheres. A qualidade da acolhida das pessoas de sua rede de con-
vivncia e dos profissionais que lhes prestam atendimento faz toda a diferena para que persistam no processo de enfrentamento. necessrio
que elas sejam respeitadas, no se sintam julgadas e que contem com iniciativas voltadas para seu cuidado. Como a violncia de gnero um
fenmeno social, as pessoas tm a corresponsabilidade de participar do movimento de ruptura da violncia.
A ateno aos impactos da violncia impe a necessidade de trabalhar as dimenses da autoestima, da valorizao, do projeto de vida, entre
outras. O enfoque nas construes culturais de gnero confere atuao dos profissionais que atendem as mulheres um carter mais polti-
co. Nos atendimentos oferecidos pelos servios pblicos, a ateno construo de um plano de segurana aparece como possibilidade de
ampliar as estratgias de proteo. Esse plano compreende uma lista de iniciativas e providncias a serem tomadas pelas mulheres a fim de
resguardar melhor sua segurana e a de seus filhos, como mudar as fechaduras da porta e definir medidas/rotinas de proteo para as crianas.
Para entender em que consiste o plano dee ssegurana,

egu
ur n , consulte
on a Norma Tcnica de Uniformizao dos Centros de
Referncia de Atendimento Mulher em Situao de Violncia, disponvel em
http://www.observatoriodegenero.gov.br/menu/publicacoes/outros-artigos-e-publicacoes/norma-tecnica-de-uniformizac
h w obse
ser
s rvvatoriodeg ne o u l rt g b
ao-centros-de-referencia-de-atendimento-a-mulher-em-situacao-de-violencia/view.
r ew
w.
necessrio equilibrar a ateno na anlise dos fatores de risco e de proteo. A lgica da preveno e da promoo de direitos, no contexto das
polticas pblicas brasileiras, ainda pouco explorada. O dficit de recursos de infraestrutura e humanos pode levar os profissionais a privilegia-
rem aes curativas, remediativas, focais, bem como a explorar mais fatores de risco do que os de proteo. Critrios de prioridade passam a ser
definidos e demandas que necessitam de interveno podem escapar. Um dos critrios, por exemplo, pode ser o foco nos casos judicializados.
parte II CAPTULO 3
164
Ressaltamos que alguns fatores mencionados podem, em algumas circunstncias, atuar como fatores de risco e, em outras, como fatores de
proteo. Um exemplo disso a religiosidade. Ora leva as mulheres a justificarem a permanncia em relacionamentos violentos ora as fortalece
para tomarem decises de romperem com a situao de violncia. A religiosidade pode atuar como fator de proteo, mas o seguimento tra-
dicional e acrtico de alguns princpios religiosos acarreta riscos. Seguem alguns exemplos de fatores de riscos e proteo:
Fatores de riscos
Violncia urbana. Representaes culturais estereotipadas de sexo e gnero, do amor, da

Contexto Sociocultural
famlia, entre outras.

Naturalizao e banalizao da violncia contra mulheres.
Histrico sociocultural caracterizado pelo uso de estratgias violentas
Preconceitos relacionados a raa, etnia, classe, orientao sexual, reli-
nas relaes com determinados grupos sociais e de resoluo de con-
gio, padres estticos, entre outros.
flitos (pessoal, familiar e institucional).
Valores e crenas patriarcais.
Contexto Comunitrio
Rotina de isolamento social da rede pessoal e comunitria. Vulnerabilidade socioeconmica.

Ausncia/dificuldade de acesso a recursos comunitrios, a direitos ndices elevados de violncia e criminalidade.
sociais e s polticas pblicas.
Rede de apoio comunitria (rede pessoal significativa) fragilizada ou
rompida.
Atendimento inadequado por profissionais dos servios da rede que se Envolvimento com lcool e outras drogas por membro(s) da famlia.
configura como violncia institucional e leva revitimizao das mulheres. O lcool no um fator causal, mas situacional, que aumenta a risco
de ocorrer a violncia.
Vulnerabilidade social.
Contextos Relacionais e familiares
Histrico de violncia na trajetria familiar.

Fatores estressores: desemprego, problemas financeiros, morte de
pessoas significativas. Transtorno mental.
Rede de apoio familiar fragilizada ou rompida. Dinmicas relacionais e comportamentos que visam o controle, a
posse, a submisso das mulheres.
Vnculos afetivos intensos e ambivalentes.
Padres hierrquicos e desiguais nas relaes familiares.
Crenas culturais de gnero, amor, famlia e conjugalidade.
Racismo.
Crenas que naturalizam a violncia contra mulheres e inibem com-
portamentos de ajuda. Homofobia.
Escassez de servios pblicos e dificuldades de acesso s polticas sociais. Crueldade contra animais.

parte II CAPTULO 3
165
Fatores de riscos
Vulnerabilidade e excluso social. Crenas e esteretipos rgidos de gnero, de famlia, de conjugalidade

e valores patriarcais.
Isolamento social.
Banalizao/naturalizao, justificao ou negao da violncia con-
Falta de apoio da rede familiar e comunitria.
tra mulheres.
Contexto pessoal
Envolvimento abusivo com lcool e outras drogas.

Preconceitos e desrespeito diversidade humana.
Impactos psicolgicos da violncia na sade das mulheres que geram
Crueldade contra animais.
dependncia afetiva e comprometem sua capacidade de compreen-
so do vivido e de enfrentamento da violncia. Seguimento acrtico e rgido de preceitos religiosos.
Impulsividade, tendncia agressividade, a exercer controle e posse Falta de acesso a direitos sociais e a polticas pblicas.
nas relaes por parte da pessoa agressora.
Porte de armas.
Fatores de proteo
Valores relacionados a direitos humanos. Controle social e represso violncia urbana.

Respeito diversidade humana. Rede de servios pblicos e de apoio social fortalecida.
Problematizao de representaes culturais de gnero, do amor, da fam- Religiosidade.
lia e dos valores patriarcais.
Sentimento de valorizao pessoal.
Compreenso da violncia domstica e familiar contra mulheres como
Acesso s polticas pblicas.
crime, como problema social, de sade pblica e responsabilizao das
pessoas agressoras. Convivncia social e comunitria.
Abordagem de gnero e da diversidade humana nas escolas. Emprego formal.
Modelos sociais de resoluo pacfica de conflitos. Fortalecimento da autonomia afetiva e financeira.
Construo de novos padres familiares e pessoais de relacionamento, de Modelos de relacionamentos e de vnculos afetivos saudveis na rede so-
comunicao e de resoluo de conflitos. ciofamiliar.
A avaliao de riscos de ocorrncia e de agravamento da violncia contra mulheres demanda a atuao de profissionais capacitados, dada sua
complexidade. Entretanto, os diversos atores sociais da comunidade tm um papel relevante na identificao desses riscos. fundamental no
subestimar os riscos presentes no cotidiano das mulheres. Nas interaes com estas e com suas crianas, por vezes, torna-se possvel identificar
elementos e eventos do contexto sociofamiliar que podem contribuir para manter e agravar situaes de violncia. Como as mulheres em
parte II CAPTULO 3
166
situao de violncia apresentam dificuldades de dimensionar os riscos aos quais esto expostas, esses atores podem alert-las para os perigos,
contribuindo para que busquem apoio e construam estratgias de enfrentamento da violncia. Podem tambm motiv-las a explorar fatores
protetivos nas redes pessoal e institucional e a acionar os servios de proteo, de modo a prevenir novas ocorrncias. Cabe salientar que a
atuao dos integrantes da rede comunitria deve respeitar a autonomia das mulheres.
ATENO!
quando violncias contra crianas e adolescentes estiverem envolvidas, preciso avaliar a necessidade de acionar rgos
do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente (SGD), como o Conselho Tutelar.
Dessa maneira, a preveno e a interveno nas situaes de violncia contra mulheres devem explorar fatores de risco e de proteo, bem como
se basear em uma compreenso da violncia como fenmeno complexo construdo na articulao dos sistemas socioculturais, comunitrios,
das histrias pessoais e transgeracionais. Deve-se ainda reconhecer os limites das intervenes de cada servio de atendimento e da atuao dos
profissionais. Esse reconhecimento traz como perspectiva a relevncia da articulao de rede no atendimento a mulheres em situao de violncia.
Articulao de rede no atendimento s mulheres em situao de violncia
As redes sociais constituem um importante ponto de partida para compreender a complexidade da vida social. Para Capra (2002), na era da
informao na qual vivemos, as funes e processos sociais se organizam cada vez mais em torno de redes. A organizao em rede tornou-se um
fenmeno social importante e uma fonte de poder. A velocidade da informao, a capacidade de locomoo e as tecnologias permitem trocas que
nos do a percepo de estarmos conectados a muitas pessoas e contextos e de que nossas aes se desenham em uma teia de sentidos e relaes.
Entretanto, essa percepo de estar conectado, enredado, nem sempre gera apoio e solidariedade entre as pessoas. O acesso a inmeras infor-
maes e as diversas conexes comunicacionais que realizamos no cotidiano nem sempre acompanhado da possibilidade de refletir, elaborar,
de analisar as trocas, de estimar o impacto de nossas aes ou omisses na cadeia de relaes da qual fazemos parte. Por vezes, o indivduo
conecta-se s redes sociais, a diversos grupos e busca inmeras referncias/informaes em uma espcie de movimento solitrio focado em
interesses individuais e imediatistas. O que fazemos com tanta informao? Que conhecimentos produzimos, a partir das inmeras buscas e
conexes cotidianas? Nossas conversas nas redes virtuais podem ser compreendidas como dilogos, encontros? Que potencial encontramos
nas redes das quais fazemos para nos transformar, para melhorar as relaes e o mundo?
Nos momentos em que h trocas, em que os conhecimentos compartilhados por diversos atores so transformados e trazem alternativas de
sentidos para outros integrantes da enorme teia, em que as conexes giram em torno de valores e objetivos construdos coletivamente em
relao aos quais esforos e recursos se somam, algo novo acontece. As redes pessoais, comunitrias, institucionais, virtuais das quais fazemos

parte II CAPTULO 3
167
parte so fontes de poder (Capra, 2002) e detm significativo potencial de transformao. O problema que o excesso de informao, o carter
disperso e pouco poltico das conexes e a fragilidade dos vnculos sociais, muitas vezes, nos impedem de explorar esse potencial.
A mobilizao e o fortalecimento de uma rede resultam do reconhecimento da importncia do processo de compartilhamento de ideias, valo-
res e interesses e de experincias como uma cultura de aprendizagem. Nesse processo, os conhecimentos so desenvolvidos, elaborados, indo
alm de um aglomerado de informaes sem importncia (Tomal, Alcar e Chiara, 2005). A partir dessa organizao, podem ser desenvolvi-
das aes dirigidas a determinados fins, que vo desde o desenvolvimento de uma rede de contatos e de relacionamentos at a construo de
mecanismos de fortalecimento de identidades sociais, de vinculao entre grupos, de defesa de valores, de cooperao, proteo e solidarieda-
de, entre outros. Para Faleiros (2010), a mobilizao de uma rede social deve considerar o contexto sociopoltico de que emergem os espaos
em que os atores sociais debatem suas estratgias na luta pela garantia de direitos e consolidao da cidadania (Faleiros, 2010).
A atuao em rede como perspectiva um capital social da comunidade (Milanese, 2012), a fora que envolve os atores sociais dos territ-
rios/comunidades no reconhecimento das situaes de violncia, na acolhida, apoio, orientao, proteo e no atendimento das mulheres.
Abordaremos, neste mdulo, a importncia dessa perspectiva.
Perspectiva de redes sociais e violncia contra mulheres
O paradigma de redes sociais envolve pensar de forma sistmica e complexa o fenmeno da violncia contra as mulheres. Isso implica consi-
derar as situaes de violncia como dinmicas, dotadas de mltiplas causalidades, plurais e passveis de compreenso somente a partir dos
seus contextos. No campo da interveno, compreende tambm reconhecer que o enfrentamento dessa violncia demanda a construo de
estratgias complexas e o envolvimento de diversos atores sociais e organizaes, ao contrrio de atribuir causalidades e responsabilidades
exclusivamente s mulheres vtimas, a partir de uma lgica culpabilizante e perversa.
Sluzki (1997) define rede social como conjunto de seres com quem interagimos de maneira regular, com quem conversamos, com quem trocamos
sinais que nos corporizam, que nos tornam reais (p. 15). Essa conceituao associa a constituio das identidades pessoais s vivncias de rede.
Para Sluzki (1997), a rede pessoal significativa compreendida como a soma de todas as relaes que um indivduo percebe como significativas
ou define como diferenciadas da massa annima da sociedade (p. 42). Refere-se aos grupos de referncia para construo identitria de uma
pessoa; para o desenvolvimento dos sentimentos de pertena, competncia, apoio, valor e bem-estar; para o enfrentamento de crises pessoais e
cultivo de hbitos de cuidado sade. Desse ponto de vista, para a construo de uma rede necessrio compreender como se do as relaes
de uma pessoa, no mbito familiar, da vizinhana, das relaes de trabalho, das amizades, no contexto das instituies com as quais se relaciona.

parte II CAPTULO 3
168
AMIZADES FAMLIA Para viabilizar essa anlise, Sluzki apresenta o

instrumento Mapa da Rede. O indivduo
representado no centro desse mapa. No con-
texto dos atendimentos, sugere-se pessoa re-
presentar suas relaes, registrando, atravs da
escrita do nome ou do desenho de smbolos, as
pessoas que so significativamente importan-
RELAES LABORAIS tes na sua vida. Inclusive, pede-se que indique o
RELAES
ESCOLARES quanto esto prximas ou distantes do centro.
COMUNITRIAS
O objetivo dessa anlise identificar e caracterizar os laos relacionais significativos presentes no contexto familiar e social de uma pes-
soa. Alguns desses vnculos podem configurar-se como fatores de proteo para situaes de vulnerabilidade e risco, bem como de
violao de direitos, como a violncia. Ao constatar fragilidade/enfraquecimento dos vnculos, pode-se provocar conscincia sobre esse
cenrio de interaes, de forma a motivar mudanas pessoais e relacionais e a prevenir riscos.
O suporte que a interveno de rede oferece a uma pessoa ou famlia, especialmente nos momentos de crise, revela sua efetividade. Em virtude
dos impactos gerados pela vivncia da violncia domstica e familiar em sua sade fsica e psquica, as mulheres necessitam de apoio e prote-
o. Entende-se que a violncia no mbito das relaes conjugais e familiares envolve atitudes e atos que visam a coisificao, a negao das
mulheres enquanto sujeitos/autoras de suas histrias. O intuito a obteno de sua submisso, o controle e a manuteno do poder sobre elas.
A superficialidade das leituras da violncia e a presena de representaes culturais estereotipadas de gnero, de conjugalidade, de famlia
fazem com que as mulheres em situao de violncia, frequentemente, sejam julgadas e at mesmo culpabilizadas pelas violncias sofridas.
Compreende-se serem necessrias aes preventivas nas redes familiares e sociais que permitam uma compreenso mais adequada dessa pro-
blemtica e a desconstruo de representaes culturais estereotipadas, inclusive por parte de profissionais dos servios pblicos que prestam
atendimentos s mulheres. Dessa forma, as redes sociais sero capazes de prestar o suporte e o apoio necessrios.
Segundo Sluzki (1997), as redes tm as funes de propiciar companhia social; apoio emocional; referncias/orientaes cognitivas, de fornece-
rem informaes, no sentido de esclarecer expectativas e proporcionar modelos de papis; de regulao social, ao neutralizarem desvios com-
portamentais, evocarem as responsabilidades e favorecerem a resoluo de conflitos; de ajuda material, disponibilizao de servios e acesso
a novos contatos. O trnsito das pessoas nos crculos de convivncia e a qualidade das relaes interpessoais relacionam-se com a capacidade
parte II CAPTULO 3
169
da rede em exercer essas funes. O desafio que se apresenta ao adotar uma perspectiva de rede no olhar sobre mulheres em situao de vio-
lncia compreender os papis dos atores de contexto em relao a essas funes das redes. necessrio mapear atores e relaes que tm o
potencial de favorecer o apoio e a sustentao afetiva dos quais as mulheres em situao de violncia necessitam.
Atores de contexto termo usado por Ravazzola (1998) para caracterizar todos os atores que entram na cena como testemunhas da vio-
lncia, como os familiares, vizinhos, integrantes da comunidade, profissionais das instituies do territrio e profissionais que so acionados
para prestar atendimento. Os atores que tomam conhecimento da situao de violncia e, de certo modo, so testemunhas tm papel
muito importante na identificao, no reconhecimento e na prestao de apoio e proteo s mulheres em situao de violncia.
Nas interaes relacionadas a violncias crnicas, duradouras, as mulheres e suas famlias acabam vivenciando situao de isolamento social.
As manobras e os controles de alguns homens e mulheres agressoras acabam levando a isso. Ademais comum que familiares e amigos se
afastem da convivncia, por discordarem das dinmicas relacionais e por evitarem transtornos relacionados. Nesse sentido, a interveno em
rede representa um avano per se. Conectar mulheres e homens envolvidos com outras pessoas, grupos e instituies amplia as possibilidades
de suporte, apoio emocional e de acesso a novas referncias pessoais e relacionais. As redes sociais podem exercer, ainda, certo controle sobre
o uso de violncias nas interaes domsticas e familiares, atravs de sua dimenso regulatria.
O Trabalho em rede como forma de proteo s mulheresem situao de violncia
Entende-se que as questes de violncia contra mulheres devem ser compreendidas por uma perspectiva de rede que implica diversos atores
da comunidade na compreenso, nas aes e na construo de possveis caminhos para o enfrentamento. Assim, pensar em rede valorizar
um trabalho que reconhea a multiplicidade, democratize o poder e promova uma atuao descentralizada e articulada com as organizaes
governamentais e no governamentais.
Tal paradigma se refere a formas de organizao e articulao baseadas na cooperao entre organizaes que se conhecem e se reconhecem. Parte-se
do pressuposto de que cada sujeito ou instituio isoladamente no capaz de dar conta da ateno integral devido complexidade do fenmeno.
importante evitar a reduo do conceito mera operacionalizao de um fluxo rgido de encaminhamentos. Ou seja, atuar em rede no pode
limitar-se a encaminhar as pessoas envolvidas de um servio para outro. O diferencial da articulao de rede est na possibilidade de que os atores
de contexto busquem construir respostas integradas e desenvolver aes articuladas e se mantenham conectados no processo de enfrentamento
violncia contra mulheres. Para que as mulheres possam contar com o suporte das pessoas e dos servios de sua comunidade, importante que
cada ator da rede comunitria que toma conhecimento da situao de violncia compreenda a complexidade dessa situao, as mltiplas razes
para sua existncia, que assuma um posicionamento de apoio e compreenda que h outros pontos da rede (pessoas, servios, instituies) que
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podem ser acionados para otimizar o apoio e cuidado. Entende-se que intervenes conjuntas podem ampliar as vinculaes e recursos das mu-
lheres e de suas famlias, otimizar o enfrentamento da violncia e minimizar os riscos de sua ocorrncia e de seu agravamento.
A anlise das situaes de violncia contra mulheres deve considerar os mltiplos ambientes pessoais, relacionais, culturais e o contexto social
mais amplo que esto envolvidos em suas histrias. No processo de enfrentamento da violncia, importante que os atores de contexto ana-
lisem junto com as mulheres, suas interaes com diversos pontos da rede sociocomunitria da qual fazem parte (Polleto e Koller, 2008). O
desenvolvimento de aes articuladas nos diversos nveis ambientais crucial. A existncia de representaes culturais tradicionais de gnero
(macrossistema), por exemplo, afetam a forma como as identidades de homens e mulheres so produzidas em nossa sociedade, os papis que
vo desenvolver na vida familiar e suas dinmicas de relacionamento. As aes de combate violncia devem, portanto, envolver campanhas,
debates e estratgias normativas de controle social que provoquem mudanas culturais.
Buscamos enfatizar, nesta discusso, a importncia do envol-

vimento de todos os atores de contexto na rede de proteo
s mulheres em situao de violncia. Afinal, muitas vezes,
as mulheres recorrem a familiares, vizinhos, amigos, pessoas
das instituies e da comunidade com as quais interagem
em busca de ajuda. Quando a situao envolve grave risco,
difcil escolher com quem falar. Muitas vezes, a mulher
vai procurar a pessoa com quem teve a chance de conversar,
e a forma como esta atua ser determinante para sua pro-
teo. Ou seja, todos os atores de contexto, ao serem tes-
temunhas da violncia, acabam tendo responsabilidade
na proteo das mulheres. A omisso e no atuao de um
membro da rede, dependendo das circunstncias, pode ter
consequncias desastrosas.
O compromisso institucional com a efetivao da rede de ateno fundamental para a proteo das mulheres e respalda a atuao dos
profissionais da rede. Estruturar a rede de ateno a pessoas em situao de violncia um processo contnuo e permanente de articulao
e comprometimento entre os setores envolvidos, mas principalmente do envolvimento dos profissionais dessas instituies.

parte II CAPTULO 3
171
Muitas vezes, a identificao de situaes de violncia domstica e familiar contra as mulheres ocorre de maneira indireta, atravs da obser-
vao de eventos relacionados violncia e dos impactos que esta exerce nas pessoas envolvidas. comum, no contexto escolar, observar que
uma criana est vivenciando situaes de violncia no cenrio intrafamiliar. O papel dos profissionais de instituies escolares na acolhida, na
orientao s crianas e s mulheres e na viabilizao de seu acesso a outros servios da rede fundamental.
Pode-se destacar quatro pilares que fundamentam o paradigma de redes:
Reconhecer | que o outro existe e importante; Cooperar | compartilhar saberes, aes e poderes;
Conhecer | o que o outro faz; Associar-se | compartilhar objetivos e projetos.
Colaborar | prestar ajuda quando necessrio;
preciso haver um equilbrio entre esse comprometimento com a proteo e o respeito autonomia das mulheres. O trabalho em rede se funda-
menta ainda no respeito autonomia dos atores sociais, no dinamismo no fluxo do trabalho e das informaes, na multiliderana e descentralizao.
Compreende-se que o trabalho com redes sociais tem como prisma uma mudana de viso de mundo, em que se compreende que a realidade
complexa, multifacetada, no existindo uma verdade objetiva, nica e absoluta. Na construo de um trabalho de rede, o poder se d na
horizontalidade, em uma relao colaborativa.
Entre os atores de contexto, os profissionais dos servios especializados e no especializados de atendimento s mulheres e aos homens em
situao de violncia tm um papel muito importante. A institucionalizao de servios de atendimento a esse pblico demonstra o reconhe-
cimento social de que a violncia domstica e familiar contra as mulheres um problema social. A integrao desses servios comunidade re-
presenta uma fora no enfrentamento violncia contra mulheres para permitir o desenvolvimento de aes complementares e cooperativas
e de respostas integrais e multidimensionais s demandas dessas mulheres.

parte II CAPTULO 3
172
SERVIOS ESPECIALIZADOS E NO ESPECIALIZADOS DA REDE DE

ATENDIMENTOS MULHERES EM SITUAO DE VIOLNCIA
A Secretaria de Polticas para Mulheres, ddo ggoverno
e no federal, define a rede de atendimento
t nd comoo um
um conjunto
c j de
d
aes e servios de diferentes setores (em especial,
p , da
d assistncia social, da justia,
a, da segurana pblica
t a pb i e da sade),
p e))
que visam ampliao e melhoria da qualidade do atendimento, identificao e ao encaminhamento adequado
das mulheres em situao de violncia e integralidade e humanizao do atendimento (Rede de Enfrentamento
Violncia contra as Mulheres, 2011).
A rede de atendimento composta por servios especializados e no especializados de atendimentos s mulheres.

Os no especializados so aqueles que no tm como foco o atendimento a mulheres em situao de violncia,
como os da sade, as delegacias comuns, os Centros de Referncia de Assistncia Social/CRAS, os Centros de
Referncia Especializados de Assistncia Social/CREAS, as Defensorias Pblicas, o Ministrio Pblico, entre outros.
Os especializados so aqueles que so, especificamente, voltados para o atendimento de mulheres em situao de
violncia; a Casa da Mulher Brasileira (CMB) uma inovao no atendimento s mulheres. O objetivo oferecer
servios humanizados e integrados de apoio mulher que est em situao de violncia. Os Centros de Atendimen-
to Mulher (CEAMs), as Casas Abrigo, as Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher (Postos ou Sees da
Polcia Civil de Atendimento Mulher), os Juizados Especiais de Violncia Domstica e Familiar contra as mulheres,
a Central de Atendimento Mulher (Disque 180), Promotorias Especializadas e Ncleos de Gnero do Ministrio
Pblico, servios voltados para mulheres nas Defensorias Pblicas, servios de sade voltados para atendimento de
casos de violncia sexual e domstica (no DF, importante ressaltar os Programas de Pesquisa, Assistncia e Vigilncia
Violncia/PAVs da Secretaria de Sade), entre outros.
Mais informaes sobre a estruturao da rede de ateno violncia podem ser acessadas no documento Rede de
enfrentamento violncia contra as mulheres, publicado pela Secretaria de Polticas para as Mulheres (2011)
http://www.spm.gov.br/sobre/publicacoes/publicacoes/2011/rede-de-enfrentamento
A Secretaria de Polticas para Mulheres apresenta cinco eixos da poltica nacional de enfrentamento violncia contra mulheres: a preveno,
que envolve aes educativas e culturais que problematizem os padres culturais sexistas e patriarcais da sociedade; a assistncia, relacionado
ao fortalecimento dos servios de atendimento s mulheres e capacitao de agentes pblicos; o enfrentamento e o combate violncia, eixo
que prev aes punitivas e o efetivo cumprimento da Lei Maria da Penha; e o acesso e garantia de direitos, que diz respeito ao cumprimento
das legislaes nacionais e internacionais e s iniciativas para o empoderamento das mulheres (SPM, 2011). A rede deve-se articular para incor-
porar em suas aes essas cinco dimenses.

parte II CAPTULO 3
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Estratgias para potencializar a atuao em rede
Seguem sugestes de algumas estratgias que podem aprimorar e otimizar a atuao em rede:
Estudos das situaes de violncia

Discusses de algumas situaes que desafiam os profissionais no desenvolvimento de aes e intervenes. Esses estudos podem envolver
a participao de profissionais dos distintos setores das instituies. Podem tambm incluir profissionais de outros servios da rede, como
os da sade, do Conselho Tutelar, da Justia, da assistncia social, entre outros.
Grupos de estudo
So momentos reservados para estudos tericos de temticas relacionadas violncia de gnero. Os encontros devem ser peridicos.
Podem ser convidados(as) profissionais especializados(as) para enriquecer as discusses.
Encaminhamentos monitorados
Envolve aes de encaminhamento que visam ampliar o acesso das mulheres aos servios da rede de atendimento. Nesses encaminhamentos,
os profissionais do continuidade ao acompanhamento das mulheres e ao contato com os demais servios que esto prestando atendimento,
de forma a compreender como est sua situao, a discutir as intervenes que vm sendo realizadas e a identificar possveis demandas.
Reunies de rede
Reunies peridicas com representantes da sociedade civil e das instituies governamentais e no governamentais dos diversos setores da
rede territorial. Tm como objetivos discutir e desenvolver estratgias de respostas mais articuladas e efetivas s situaes de violncia contra
as mulheres, planejar e desenvolver aes mais abrangentes no territrio, coletivizar as demandas e desenvolver campanhas preventivas.
Intervenes em rede
Reunies de parceiros de servios da rede de atendimento para discutir determinadas situaes de violncia e para planejar aes e inter-
venes. A conjuno de saberes e expertises dos atores envolvidos pode potencializar a construo de respostas mais complexas e eficazes
para as demandas das mulheres.
Assim, o presente artigo teve como objetivo contribuir para a compreenso de que a violncia contra mulheres um fenmeno complexo que
demanda mobilizao e comprometimento com mudanas culturais, polticas, relacionais e pessoais. Envolve articulaes de pessoas de diver-
sos setores da vida social e a construo de respostas eficazes. Como atores de contexto (Ravazolla, 1998), temos um papel muito fundamental
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174
na acolhida, na escuta e na construo de uma sociedade mais justa e democrtica em termos de direitos. A atuao de cada ator de contexto
pode fazer muita diferena, ter um papel significativo nas trajetrias de vida das mulheres que vivenciam violncia. A leitura dos fatores de risco
e proteo podem evitar a reincidncia e o agravamento das situaes.
A violncia demanda respostas pontuais, por vezes urgentes. No se podem desperdiar oportunidades de proteo e de ruptura com a vio-
lncia. O receio das consequncias de se envolver e a transferncia de responsabilidade para qualquer outra pessoa que possa ajudar pode
acarretar danos s mulheres e a seus dependentes.
Mais do que proteger as mulheres com as quais interagimos diretamente, desenvolver aes relacionadas ao enfrentamento da violncia con-
tribui para mudar o contexto social que ainda estabelece desigualdades entre homens e mulheres e chega, em algumas circunstncias, a bana-
lizar a violncia contra elas. Cada um de ns pode ser agente de transformao social. Podemos fazer a diferena!
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Vdeos sobre redes sociais

A rvore e o menino https://www.youtube.com/watch?v=bNIoNXFNiFY Critas. https://www.youtube.com/watch?v=1ONvKULB2Ec
Em grupo podemos mais. https://www.youtube.com/watch?v=twg9SCt76UE Empoderamento. https://www.youtube.com/watch?v=6RSc_XYezig
Vdeo sobre violncia contra mulheres:

Bata nela. https://www.youtube.com/watch?v=_ntJgSTV7DU
Filmes em que se podem observar fatores de risco e de proteo

Dormindo com o inimigo.
Dou-te meus olhos.
Filmes longas-metragens sobre violncia contra a mulher

As sufragistas. Shirley Valentine.
A cor prpura. Malena.
Histrias cruzadas.

parte II questes
176
A rede de proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar

Daniele Fontoura Leal
O Mdulo III abordou o tema A rede de proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar, a partir das questes abaixo.
1 Cite estratgias de articulao de rede que podem ser desenvolvidas pelos(as) profissionais da educao em
relao violncia contra as mulheres.
NA REDE EDUCACIONAL
Ampliao da rede de apoio dentro da escola
Ampliao da equipe interdisciplinar a partir da atuao e da ao pedaggica comprometida com a construo de uma sociedade solidria,
importante que as escolas tambm possam contar com o apoio de mais profissionais, como psiclogos e assistentes sociais. O corpo escolar ne-
cessita de apoio permanente nas reas citadas para os problemas no s do atendimento ps-situao de violncia, mas tambm na participao
da formulao de polticas educativas preventivas contra as violncias para multiplicao de comportamentos positivos dentro e fora da escola.
Articulao com a Secretaria da Mulher para Formaes de Profissionais formaes peridicas para professores e demais funcion-
rios da escola, para que saibam primeiramente quem so os atores de promoo da defesa da mulher; identificar situaes de violncia; dar
suporte s partes envolvidas e fazer os devidos encaminhamentos quando necessrio.
Encontros das redes os profissionais de educao podem articular encontros para trocas de experincias e informaes que possam viabi-
lizar uma maior homogeneidade de conhecimentos entre os grupos educacionais.
Espaos de atendimento nas escolas a escola necessita de espaos adequados no ambiente para acolher, orientar e tratar o assunto em diver-
sos nveis. Cotidianamente a escola acolhe diversos assuntos que necessitam de muita ateno, discrio e trato respeitoso. Por isso, ter ambientes
adequados para estes atendimentos tornaria o processo menos dolorido para ambas as partes envolvidas, alm de preservar o sigilo das conversas.
parte II questes
177
Formao, palestras e eventos educativos voltados aos profissionais da educao realizao de palestras, cursos de formao, tra-
balho de fortalecimento e grupos de vivncias sobre a violncia contra as mulheres para todo o corpo profissional escolar, isto , professores,
orientadores, diretores e demais profissionais que atuam direta ou indiretamente na construo da educao.
O fortalecimento do profissional da educao necessrio, pois possibilita sua interveno na rede de forma a garantir mais esclarecimentos
comunidade, melhores encaminhamentos dos casos e, para situaes extremas, a prpria proteo. Como ator social da rede de proteo,
o educador atua na acolhida, escuta e orientao das mulheres em situao de violncia e, no raro, a escola a primeira porta que a mulher
encontra para denunciar a violncia e buscar auxlio para sua proteo.
Por isso, quando o profissional tem um bom investimento em sua prpria formao e est seguro em sua posio de informar, orientar, alm de
ter um bom suporte, para poder colaborar com o acesso efetivo da mulher rede e para que tudo funcione de uma forma ideal, so necessrias
aes de investimento em estudo e formao e trabalho prtico para a ampla compreenso da violncia de gnero como fenmeno cultural e
social atualmente vigente na comunidade.
No tocante aos eventos educativos, seria muito proveitoso ter reunies para estudos de caso e, assim, elucidar questes do cotidiano que muito
se aproximam da realidade vivida por muitos alunos em situao de violncia domstica.
Uma escola com profissionais bem preparados e engajados na comunidade pode contribuir cada vez mais com a sociedade para o enfrenta-
mento da violncia de gnero, ou seja, atuar em rede no pode limitar-se a encaminhar as mulheres, os homens e seus familiares de um servio
para outro. O diferencial da articulao de rede est na possibilidade de que os atores de contexto busquem construir respostas integradas e
desenvolver aes articuladas e se mantenham conectados no processo de enfrentamento violncia contra mulheres.
Insero do tema da violncia contra a mulher no currculo escolar trabalhar o tema de forma transversal com os contedos da grade
curricular. A escola pode desenvolver vrias aes que visem incluir os temas de violncia contra a mulher no currculo escolar, bem como criar
espaos nas escolas para que o tema seja tambm abordado de forma dinmica e reflexiva, por meio de teatros, rodas de conversas, palestras,
saraus e outras iniciativas envolvendo tambm as famlias e a comunidade escolar.
Conscientizando as crianas e adolescentes dentro de um ambiente protegido e de aprendizado, a escola contribui para a formao de uma
sociedade menos preconceituosa e para a preveno da violncia domstica contra as mulheres.
Maior nmero de orientadores educacionais verifica-se que existe atualmente uma demanda de atendimentos muito superior ao nme-
ro de orientadores educacionais e, sendo o orientador educacional um facilitador/mediador de diversos assuntos e conflitos na comunidade

parte II questes
178
escolar, difcil atender tantos casos com excelncia e presteza ou mesmo executar as aes propostas, uma vez que a proporo entre o n-
mero de profissionais e o nmero de encaminhamentos desigual.
Preveno da violncia como vivncia diria desenvolver projetos que visem a educao voltada preveno da violncia contra a
mulher, em parceria com as instituies que j realizam o trabalho de proteo s mulheres que sofrem violncias. O trabalho preventivo deve
ser realizado com os alunos de todas as idades dentro sala de aula, tendo como foco assuntos ou situaes prticas que envolvam temas como
autoestima, valorizao da vida, respeitos e valores sociais, que, entre outros, serviro como porta de entrada para introduo da temtica da
violncia contra a mulher.
Parcerias e fortalecimento de laos com os rgos de defesa da mulher firmar parcerias com os rgos atuantes no processo de de-
nncia e acolhimento das vtimas de violncia domstica, entre eles: Polcia Militar, Delegacia da Mulher, Defensoria Pblica, Conselho Tutelar,
Sistema Judicirio, a fim de ter atendimento imediato em casos aos quais se aplique a Lei Maria da Penha.
Dentro dessas parcerias, um passo muito importante organizar visitas espordicas dos rgos pertencentes rede de proteo na escola,
viabilizando aproximar a comunidade escolar com esses servios que garantem o cumprimento da Lei Maria da Penha, mas que atualmente
parecem muito distantes e desconexos da esfera social bem como da escola.
Seria muito rico um trabalho em que esses atores da promoo da defesa dos direitos da mulher pudessem interagir melhor com o pblico,
sobretudo o escolar, pois todo o corpo escolar precisa conhecer muito mais de perto os trabalhos desenvolvidos por advogados, promotores,
defensores e outros atores que contribuam com o fortalecimento das relaes entre as mulheres atendidas e facilitem os acessos s medidas
protetivas, benefcios sociais e procedimentos diversos no trato da questo da violncia contra a mulher. Essa proximidade seria tambm uma
forma de estabelecer na escola a possibilidade de oferecer atendimentos s vtimas e tornar o processo menos moroso e mais consciente para
todas as partes envolvidas, tanto as mulheres, quanto a comunidade de forma geral, o que pode fomentar uma maior mobilizao social na
localidade onde a escola est estabelecida e que pode servir tanto para divulgao do servio, como para inibio preventiva de aes dos
agressores ou at mesmo como incentivo ao debate e participao popular consciente dentro e fora da escola.
COM AS MULHERES
Acolhimento e escuta das mulheres dentro da escola verifica-se que existe minimamente um aparato de atendimento psicolgico para
a criana em contexto de violncia domstica, mas no existe para as mulheres, que, quase sempre, so as vtimas dos relacionamentos abusi-
vos. importante pontuar que os profissionais da educao tambm devem ter uma atitude acolhedora no mbito escolar e, por isso, atravs
de uma escuta sensvel, podem desenvolver formas de trabalho que contemplem a escuta emptica para com as mulheres ligadas aos alunos
e que so vtimas de violncia.
parte II questes
179
A escuta sensvel, livre de julgamentos, com respeito pessoa que est em situao de vulnerabilidade propicia maior dimenso da situao e
consequentemente melhor encaminhamento. Quando se fala em violncia contra a mulher, percebe-se que a principal estratgia a escuta e,
nesse sentido, a mulher precisa sentir-se acolhida para ter coragem de relatar, ou melhor, denunciar seu agressor.
Pontuar, localizar, refletir, compreender, assimilar e respeitar as diferenas so fatores que contam muito na resoluo de conflitos e na hora da
escuta que se percebe como as famlias se posicionam diante do mundo. Muitas vezes, as famlias no tm com quem contar, se afastaram de suas
redes de apoio (vnculos familiares, amigos, conhecidos, vizinhos) por motivos diversos, e a consequncia disso que no se sentem seguras para
relatar seus problemas, dvidas, inseguranas. A soluo para isso construir a ponte da confiana entre as mulheres/crianas e a escola. Dessa
forma, em conjunto, uma soluo pode ser pensada e executada a fim de melhorar as vidas que esto envolvidas no contexto violento. Por esse
motivo, a escola deve colocar-se aberta ao dilogo e colocar-se disposio para acolher a mulher/famlia em situao de extrema vulnerabilidade.
Conscientizao e empoderamento feminino trabalhar o empoderamento feminino, atravs de questes ligadas autoestima, da auto-
valorizao, estudos das questes de gnero, debates visando desconstruo da naturalizao da violncia contra as mulheres, por exemplo,
representaes sociais do tipo em briga de marido e mulher no se mete a colher e afirmaes semelhantes que corroboram as violncias
em sua maioria contra as mulheres. Tais discusses devem abranger mulheres de todas as idades, desde as crianas, a fim de promover maior
conscientizao e multiplicao do entendimento de questes de gnero no seio da sociedade.
Outro ponto ao qual pode haver um retorno positivo o incentivo da busca por restaurao ou criao de vnculos protetivos da mulher e da
famlia, visando romper a situao de isolamento das vtimas, bem como o fortalecimento de rede entre as prprias mulheres.
Embora a sociedade j tenha tido muitos avanos em referncia s relaes de gnero, antes inquestionveis, importante continuar proble-
matizando, construindo e disseminando conhecimentos a fim de quebrar paradigmas solidificados em bases de desigualdade, sobretudo para
mulheres e crianas, tendo a perspectiva de uma sociedade equnime como meta.
Formao de grupos a construo de mecanismos de fortalecimento de identidades sociais, de vinculao entre grupos, de defesa de valores,
de cooperao, proteo e solidariedade, como coletivos feministas e de pessoas LGBTQ, grupos de trabalho temticos, grmios estudantis, asso-
ciaes de moradores, usurios de servios pblicos e consumidores; grupos musicais, de teatro e dana, etc., para que as mulheres possam tomar
conscincia de vrios aspectos que afetam suas vidas e das vrias possibilidades de atuao na sociedade como mulher, ativista, colaboradora de
grupos de ateno a outras mulheres entre outras perspectivas. A criao de tais grupos e atividades pode criar a cultura da ajuda mtua, compar-
tilhando suas vidas, fortalecendo seus vnculos familiares e com amigos, fortalecendo sua f, sua autoconfiana e autoestima, sendo possvel criar
performances que mostrem para outras vtimas as possibilidades de sair de um contexto de violncia e ter uma vida normal.

parte II questes
180
Fortalecimento financeiro das mulheres vulnerveis aes articuladas com o Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS e o
COSI, cursos e atividades para as mulheres da comunidade, como forma de ajudar as vtimas a se inserirem no mercado de trabalho. Empoderar
as mulheres acerca da sua condio social fornecendo as ferramentas de capacitao profissional para que elas consigam melhor qualificao
empregatcia, visando conquista da autonomia profissional e independncia financeira.
Informaes sobre os profissionais, servios jurdicos e de apoio s mulheres importante informar as mulheres sobre os servios de apoio
a elas, em situaes de violncia, como as Casas Abrigo, CRAS, COSI, Delegacia de Atendimento Mulher, Ministrio Pblico, Secretaria de Sade, Casa
da Mulher Brasileira, entre outros, pois, em muitos casos, as mulheres que vivem em situao de vulnerabilidade no tm as informaes necessrias
para saber a quem recorrer. Alm disso, de extrema importncia oferecer a essas mulheres um esclarecimento na rea jurdica, com a participao de
defensores pblicos, que possam alert-las sobre os seus direitos, garantias do Estado e desdobramentos em casos de denncia do agressor.
Trabalho especfico de educao e conscientizao voltado s mulheres sobre os tipos de violncia realizao de um trabalho
de informao (palestras, construo de cartilhas e materiais) sobre as mais diversas formas de violncia, com profissionais especializados no
assunto e voltado s mulheres na comunidade a fim de esclarecer sobre vrios assuntos de interesse, como, por exemplo, os tipos de violncia,
consequncias sade fsica e mental, que possam trazer abordagens e discusses que ajudem a desconstruir a naturalizao do uso de violn-
cias cotidianas contra a mulher, j que essa uma prtica to presente em nossa sociedade.
COM A COMUNIDADE
Abertura do espao escolar comunidade a escola deve constituir-se em espao de debates para a comunidade na qual est inserida,
buscando aproximar os vrios atores que compem a comunidade escolar; procurar criar grupos de estudo sobre a temtica feminina e a vio-
lncia de gnero; a comunidade pode tambm realizar estudos buscando discutir casos atuais ou que sejam prximos comunidade.
Os profissionais da educao podem desenvolver projetos pedaggicos, buscando envolver toda a comunidade com o objetivo de informar,
formar, esclarecer, conscientizar, desmistificar o papel da mulher na sociedade, seus direitos e mecanismos de defesa, bem como quanto exis-
tncia da rede de combate violncia de gnero. Desse tipo de projeto pedaggico, poderia ser elaborado um produto advindo dos alunos e
professores, que pudesse ser apresentado em um dia de culminncia, com a presena de pais ou responsveis de alunos.
Ampliao e melhoria de servios j existentes imprescindvel que os conselhos tutelares estejam mais preparados para atender as crian-
as e adolescentes mulheres, que, alm de estarem em situao de violncia, ainda so mais vulnerveis; em outra esfera, tambm desejvel que
rgos como a Casa da Mulher Brasileira e a Delegacia da Mulher, por exemplo, existam em todas as regies administrativas do Distrito Federal.
Criao de uma rede na comunidade das estratgias de articulao de rede demonstradas, os profissionais da educao podem desen-
volver praticamente todas, pois a educao tem uma parceria importante com as redes sociais. Algumas estratgias de estudos poderiam ser:
parte II questes
181
o foco nos eventos de violncia e discusses acerca de situaes que geram dvidas nos profissionais, principalmente a respeito de aes e
iniciativas que devem ser tomadas; realizao de reunies de rede peridicas com representantes da sociedade civil e das instituies governa-
mentais e no governamentais dos diversos setores da rede territorial e, por fim, reunies de parceiros de servios da rede de atendimento para
alinhamento de tomadas de decises relacionadas aos casos em andamento e planejamento de novas aes e intervenes.
Algumas aes de articulao em rede que podem ser elaboradas so o desenvolvimento de redes de contatos e de relacionamentos, atravs da parti-
cipao em reunies das redes sociais existentes, e de grupos virtuais ou sociais com finalidade especfica de articular aes conjuntas e compartilhar in-
formaes. Mapear riscos que podem contribuir para a reincidncia e para o agravamento, porque as prprias vtimas no percebem os riscos aos quais
esto submetidas e, por isso, ficam atordoadas pela violncia e prejudicados em sua capacidade de analisar sua situao e de priorizar sua proteo.
Educao, conscientizao e produo de material para a comunidade a produo e distribuio de manuais, cartilhas, cartazes,
material didtico sobre a Lei Maria da Penha para a comunidade, com informaes sobre rgos, instituies e pessoas que podem promover
aes e parcerias e facilitar o acesso a servios em casos de violncia contra a mulher, pois essas informaes devem estar ao alcance de todos.
Levar a escola a participar de campanhas educativas contra a violncia contra a mulher. Dar voz aos pequenos para se posicionarem e opinarem.
Formao de grupos de interveno formar um grupo de interveno dentro da prpria comunidade para casos urgentes e de risco, para
encaminhamentos e providncias mais emergenciais. As redes sociais poderiam ser usadas para maior conectividade desse tipo de interveno.
2 Que aes os profissionais da educao podem desenvolver para ampliar a compreenso dos fatores de risco
relacionados violncia contra as mulheres pelas pessoas da comunidade escolar?
A violncia contra a mulher uma questo cultural e gravemente enraizada na sociedade, motivo pelo qual a escola deve estar preparada
para problematizar, desconstruir, dialogar e orientar sobre todo o cenrio em que ocorrem as violncias a fim de identificar e modificar os
comportamentos que ajudam na perpetuao e naturalizao da violncia na sociedade. Questes de gnero, por exemplo, em muitas escolas,
sequer so abordadas, ou s vezes tratadas como ideologias que nada tm a ver com a formao do cidado e assim so desconsideradas,
descartadas dos debates, das matrias, das conversas com os estudantes de forma geral. Porm, muito importante que todos os participantes
no processo educativo estejam cientes dos impactos que o gnero provoca nas relaes e na construo social.
Sendo assim, os profissionais da educao, professores, diretores, orientadores, etc., como parte dessa sociedade em que a desigualdade de
gnero vigente, devem comear a ter contato com o tema e primeiramente devem submeter-se a trabalhos pessoais e educativos de descons-
truo, conscientizao, informao e formao nas questes do gnero, para ento comearem a levar o tema para dentro de sala de aula e
propor reflexo aos alunos, pois a funo de educar necessita de um constante movimento de aprender.
parte II questes
182
Trazendo o assunto para o mbito escolar e considerando a escola como um espao de vivncia onde a comunidade est inclusa, existem vrias
iniciativas que os profissionais da educao podem desenvolver para ampliar essa compreenso sobre o que a violncia, quais os tipos, como
se propaga, como se previne, etc. Tambm possvel investir em aes efetivas que promovam transformaes nos indivduos e, posteriormen-
te, nas comunidades nas quais esses indivduos esto inseridos. A ideia de trazer a comunidade para dentro da escola de grande valia para
todos e uma ao que pode funcionar muito bem, pois, em muitos casos, a participao da comunidade em reunies peridicas na escola,
para tratar de assuntos especficos, que proporciona uma transformao social mais rpida.
A violncia domstica caberia como pauta a ser discutida, esclarecida e conhecida por todos em reunies, apresentaes de alunos para os
responsveis, feiras de cincias, campanhas promovidas pela escola. Dessa forma, a comunidade tambm poderia tornar-se mais participativa
e conhecedora dos seus direitos e deveres. Aliada participao dos membros da comunidade, tambm seria muito importante contar com a
presena de profissionais da rea jurdica, da sade, membros da segurana, psiclogos, membros do conselho tutelar e demais representantes
de rgos que lidem com casos de violncia contra a mulher para promover um momento de conhecimento e reflexo sobre casos de violn-
cia, denncias, leis, direitos e deveres do cidado.
Outra iniciativa possvel a promoo de estudos e discusses sobre as relaes de gnero, tornando o dilogo sobre gnero algo frequente nas
escolas, porque muito importante problematizar e rediscutir lugares, papis sociais naturalizados como sendo de homens e mulheres na
atual conjuntura da sociedade, igualdade de tratamento, de direitos, as diferenas, as semelhanas, potenciais de cada indivduo inserido na co-
munidade, atitudes e discursos machistas reproduzidos na escola, tais quais mulher no pode jogar bola, menina tem que brincar de casinha,
de boneca, ela menina, no pode brincar com os meninos, entre outras representaes de gnero que esto presentes no ambiente escolar.
importante tambm tocar em temas mesmo que sejam considerados difceis, mas que so necessrios no processo de desconstruo, como,
por exemplo, cultura do estupro, que sublinha comportamentos cruis e cria condies para o desrespeito, a violncia e a morte, fsica e psicol-
gica de meninas e mulheres no Brasil, e mesmo que seja um tema que exige preparo, imprescindvel que seja amplamente discutido, pois pode
colocar em perspectiva um trabalho de preveno e proteo que ir colaborar inclusive para que as mulheres ainda jovens j criem mecanismos
de entendimento das relaes que so pautadas nas diferenas de gnero, proteo e conhecimento amplo sobre como buscar ajuda. Da mesma
forma, assuntos relacionados diversidade de gnero podem ser abordados em forma de projetos educativos, como a Lei Maria da Penha, ma-
chismo, culpabilizao da vtima, sexismo, homofobia, lesbofobia, transfobia, o lugar histrico, social, cultural, poltico, econmico e educativo,
direitos da mulher, etc., momentos em que os jovens homens sero chamados a refletir sobre as consequncias das violncias praticadas na di-
menso pessoal, familiar, social e, assim, impulsionar as novas geraes a terem atitudes mais respeitosas e compreensivas da diversidade humana.
Realizar aes educativas com estudantes desde o ensino fundamental um trabalho que pode considerar-se acima de tudo como preventivo
para a sociedade, pois de extrema importncia para as instituies de ensino trabalhar valores de respeito do ser humano desde a mais tenra
idade, somando isso valorizao do indivduo como um ser tico, poltico e global, e h vrias formas de trabalhar o tema de acordo com
parte II questes
183
a faixa de desenvolvimento: por meio de brincadeiras, vdeos, oficinas, msicas, construo de histrias, cartilhas coletivas, cartazes e meios
ldicos diversos, que tanto abordem as questes como construam conhecimentos com as crianas e lhes ofeream novas possibilidades de
performance e atuao. E, para alm do contexto de sala de aula, o material produzido pode ser apresentado na escola por ocasio de feiras
culturais ou outros momentos de abertura da escola comunidade.
O comportamento violento contra a mulher comea a ser reproduzido desde a primeira infncia, e exatamente nesta fase da vida que se deve come-
ar a educar da melhor forma a banir a lgica construda em torno de comportamentos violentos que naturalizam a violncia como uma caracterstica
masculina e a tornam um crculo vicioso. Para tanto, preciso tambm divulgar nmeros dessa violncia para crianas e jovens visando informao
e reflexo dos estudantes e, nesse processo, as professoras e os professores precisam saber e divulgar o fato de que uma mulher sofre violncia a cada
cinco minutos no Brasil, e que o fato est relacionado a conceitos histricos equivocados que colocaram as mulheres em posio inferior e submetida
aos homens, e isso usado para justificar a violncia, a desqualificao e a idealizao injusta construda globalmente sobre as mulheres.
Os educadores tambm podero propor a criao de uma rede para apoio s mulheres da comunidade, composta por elas prprias, a fim
de funcionar como grupo de ajuda e acolhimento s vtimas de violncia. Essa rede de apoio funcionaria em conjunto com as instituies j
citadas, como a Casa da Mulher Brasileira, conselho tutelar e delegacia da mulher, alm de grupos ligados s universidades que trabalhem com
o tema da violncia contra a mulher, no intuito de informar, esclarecer, dialogar sobre violncia, telefones teis em caso de riscos, feminicdio,
Lei Maria da Penha, medidas de proteo, conscientizao e identificao dos laos relacionais significativos que a mulher possua em sua rede
pessoal, pois alguns desses vnculos podem configurar-se como protetivos em situaes de vulnerabilidade e de violao de direitos. Ao ter
contato com tais assuntos, a mulher pode comear a ter mais conscincia sobre a sua prpria vida, e essa conscincia pode levar a iniciativas
que motivem importantes mudanas pessoais e relacionais a fim de prevenir situaes de risco.
Finalmente, muito importante promover e encorajar a visibilizao e o protagonismo feminino nas escolas, empoderando as meninas e valori-
zando seu potencial crtico, cientfico, fsico, lgico, de liderana e tantos potenciais socialmente negados s mulheres por uma educao que hoje
atravessada por uma lgica patriarcal, ao mesmo tempo que a perpetua pela relao desigual entre os gneros. Criar oportunidades para debates
e atividades que valorizem as mulheres, trabalhar em sala e com projetos que contemplem as questes de gnero, fortaleceria a ideia de equidade
em face de argumentos biolgicos que naturalizam a dominao dos indivduos do sexo masculino sobre o sexo feminino, que subjugado.
O trabalho da educao contnuo e por vezes rduo. necessrio e urgente incluir questes sociais e humanistas na pauta escolar a fim de
criar uma sociedade mais consciente de seus atos, direitos, deveres e desdobramentos dos atos individuais no coletivo. A educao se faz com
muitas mos e com muita dedicao; porm, o objetivo final deve ser o bem maior do coletivo e junto com ele a responsabilidade social da qual
cada indivduo deve ter conscincia.

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4
A Lei Maria da Penha e as escolas do Distrito Federal
| Mrcia Borba Lins | Myrian Caldeira Sartori |
O objetivo do presente texto discutir o papel da escola e dos profissionais de educao na rede de proteo s mulheres do Distrito Federal.
Alm disso, vamos fazer algumas consideraes quanto ao atendimento e encaminhamento dos casos recebidos nas escolas.
A escola uma instituio muito importante na promoo de polticas e aes voltadas para a preveno e o enfrentamento violncia con-
tra a mulher. No s por ser um espao privilegiado de discusso e debates sobre as questes afetas ao cotidiano e sociedade, mas tambm
porque muitas situaes de violncia so identificadas no convvio com os alunos e familiares. Nesse sentido, essencial que os profissionais
de educao saibam como agir e atuar ante a problemtica da violncia domstica e familiar contra a mulher, realizando os encaminhamentos
necessrios e reconhecendo os limites da sua atuao.
atividade comum na escola a discusso de questes afetas ao desempenho dos estudantes. Muitas vezes, ao avaliar as motivaes e causas
que podem levar os estudantes a diminuir seu desempenho escolar ou a apresentar determinados comportamentos, a equipe tcnica da escola
pode se deparar com situaes e fatos criminosos. Nesses casos, no caber aos profissionais de educao investigar e escutar os envolvidos
na situao de violncia. Ao contrrio, dever legal, tico e profissional o encaminhamento do caso aos rgos e autoridades competentes.
Mas como dar o primeiro acolhimento a essas vtimas? Quais os sinais que indicam que elas esto sofrendo violncia? Para quem encaminhar o
caso? Quais os limites da atuao do profissional de educao? Durante esse texto, procuraremos discutir e responder a essas e outras questes.
Vamos comear?
A equipe gestora e o orientador educacional
O Regimento Escolar da Rede Pblica de Ensino do Distrito Federal1, ao apresentar as atribuies dos diversos profissionais de
educao, vai ao encontro das propostas de atuao multidisciplinar em casos de violncia domstica e familiar contra a mulher. Essa interven-
o deve ser resultado de um trabalho entre professores, equipe gestora e orientadores educacionais. O art. 8 do Regimento apresenta, entre
as atribuies da equipe gestora, a notificao ao conselho tutelar dos casos de maus-tratos envolvendo estudantes da unidade escolar.
1 http://www.cre.se.df.gov.br/ascom/documentos/suplav/regimento_escolar_rede_publica_22jun15.pdf Acesso em janeiro/2017

parte II CAPTULO 4
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No entanto, essa notificao em geral precedida de um trabalho realizado pela equipe gestora, pela equipe de apoio, e pelo orientador edu-
cacional, conforme o art. 129.
Art. 129. O Pedagogo-Orientador Educacional trabalhar coletivamente com a equipe gestora e a pedaggica em casos de
omisso e violao dos direitos da criana e do adolescente, junto aos rgos de proteo.
Essa atuao multidisciplinar dentro da escola deve, portanto, prever uma atuao conjunta com as redes sociais e os rgos de proteo. Essa
integrao com a comunidade passa pelas atribuies do orientador e tambm do diretor e vice-diretor:
Art. 12. So atribuies e responsabilidades do Direitor e Vice-Diretor, em articulao com os rgos colegiados:
[...]
IV promover a integrao e a participao da comunidade escolar, estabelecendo relaes de cooperao que favore-
am a formao de redes de apoio e de aprendizagem recproca.
Art. 126. A Orientao Educacional servio especializado, desempenhado pelo Pedagogo-Orientador Educacional,
para o acompanhamento e o apoio dos profissionais da educao, dos estudantes, seus familiares e articulao da co-
munidade escolar e da rede externa (rede social ou rede de apoio), quanto ao processo de ensino e aprendizagem e das
relaes humanas que os cercam.
Art. 128. So atribuies do Pedagogo-Orientador Educacional:
[...]
XVI articular aes em parceria com as redes sociais e outros setores da SEEDF.
A orientao educacional teve seu papel dentro da escola reformulado por diversas vezes. Nesse curso, entende-se que o papel do orientador
educacional na escola singular e especfico, sobretudo no enfrentamento violncia contra a mulher. Para Grinspun (2006), o trabalho da orien-
tao educacional envolve trs dimenses especficas: a legal; a funcional, que construda a partir da prtica junto com a comunidade escolar; e,
finalmente, uma dimenso realista, que cunhada pelos prprios orientadores no dia a dia. A orientao educacional trabalha, ao mesmo tempo,
o individual e a construo da subjetividade do aluno e seu papel como cidado, bem como o coletivo, uma vez que esse cidado participa e forma
essa comunidade. Esse profissional deve estimular os alunos a serem atores de sua realidade, valorizando a criatividade e a criao independente.
Alm disso, ele deve considerar sempre o papel do aluno no social, uma vez que o conhecimento produzido nesse contexto e como resultado co-
letivo. Mas viver em sociedade tambm viver em conflito de opinies, de formas de encarar a realidade, de sentimentos, etc. Assim, o orientador
educacional atua como mediador nas relaes estabelecidas dentro da escola e com os diferentes grupos que a formam.
Nesse sentido, Pascoal, Honorato, Albuquerque (2008) apontam cinco reas de atuao do orientador: o aluno, a escola, a famlia, a comunida-
de e a sociedade. A seguir, elencamos a partir da discusso trazida pelas autoras, em cada uma das reas, algumas atividades do orientador que
podem relacionar-se com o tema apresentado nesse curso.
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REA ATUAO DO ORIENTADOR EDUCACIONAL
Alunos Mediador entre o aluno e o meio social, o orientador discute problemas atuais, que fazem parte do contexto sociopoltico, econ-
mico e cultural em que vivemos (p. 110).
Escola Cabe ao orientador integrar todos os segmentos que compem a comunidade escolar: direo, equipe tcnica, professores, alu-
nos, funcionrios e famlias, visando construo de um espao educativo tico e solidrio (p. 111).
Famlias o profissional encarregado da articulao entre escola e famlia (...) no para apontar desajustes ou tecer longas reclamaes, mas
para procurar caminhos, junto com a famlia, para que o espao escolar seja favorvel ao aluno (p. 111).
Comunidade Uma das tarefas do orientador educacional o conhecimento da comunidade e das situaes que facilitam a vida do aluno, bem
como as que a dificultam (p. 112).
Sociedade O orientador educacional o profissional da escola que, no tendo um currculo a seguir, pode se organizar para trazer aos alunos
os fatos sociais marcantes que nos envolvem, bem como propor a participao em lutas maiores [...]. No s deve o orientador
educacional levar a sociedade para a escola, mas, tambm, como uma via de mo dupla, levar a escola, suas conquistas e dificulda-
des para a sociedade (p. 112).
As autoras apontam ainda a importncia do sigilo na atuao do orientador educacional, uma vez que esse profissional est constantemente
lidando com informaes que podem expor os alunos e familiares. O sigilo das informaes, o bom senso e o cuidado com os juzos de valor
devem nortear a atuao e o compromisso tico-profissional dos orientadores educacionais. (Pascoal, Honorato e Albuquerque, 2008). Em
especial nos casos de suspeita de violncia e violao de direitos, o profissional da educao deve atentar-se para o sigilo das informaes dos
envolvidos e do caso, conforme preleciona os artigos 17 e 100 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069, de 13 de julho de 1990)
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adoles-
cente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos
e objetos pessoais.
Art. 100. Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que
visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
[...]
V - privacidade: a promoo dos direitos e proteo da criana e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela
intimidade, direito imagem e reserva da sua vida privada.

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Violncia contra a mulher adulta
Pensar na ateno mulher em situao de violncia domstica e familiar contextualiz-la a partir dos direitos adquiridos com a Lei Maria da
Penha, que introduz a concepo de gnero ao tratar da violncia domstica e familiar contra a mulher, bem como trazer o foco para imple-
mentao e articulao das polticas pblicas e mecanismos de preveno violncia. Entende-se que a aplicao da Lei no deve ser tratada
apenas como uma matria criminal, uma vez que h entre as partes envolvidas uma relao construda por uma histria de afeto, crenas,
projetos, etc. Dessa forma, faz-se necessrio, no combate violncia domstica e familiar, um trabalho para fortalecer a mulher e dar espao
expresso de seus desejos e sentimentos. Nos atendimentos, muitas mulheres trazem necessidades que vo alm da criminalizao do autor.
Como estudamos nos captulos anteriores, a violncia de gnero uma questo complexa que envolve vrios fatores, portanto no podemos
ter uma viso linear nem simplificada sobre a dinmica das situaes de violncia. Observamos que muitas das intervenes restam prejudi-
cadas, pois perpassam por uma perspectiva preconceituosa e equivocada sobre o fenmeno da violncia. Assim, contextualizaremos alguns
paradigmas e discutiremos alguns mitos mais presentes em relao violncia contra mulher e seus devidos contrapontos.
Como citamos anteriormente, a violncia domstica envolve questes subjetivas e culturais, alm de personagens que vivenciaram, muitas
vezes, uma histria envolta em dramas complexos: de afeto, ganhos, perdas, compartilhamento de conquistas pessoais e familiares, nascimento
de filhos, etc. Assim, muito comum haver discursos que responsabilizem outros fatores pela prtica da violncia no grupo familiar, tais como: a
violncia conjugal decorrente de problemas com lcool e drogas. Entretanto, estudos mostram que a violncia uma questo social e cultural,
assim no h uma correlao direta entre lcool e violncia, mas sim que, em uma dinmica conflituosa na qual no h dilogo entre os envol-

parte II CAPTULO 4
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vidos, o uso do lcool pode diminuir a censura e prejudicar o discernimento, o que pode acarretar o uso da violncia como forma de expresso
de insatisfao pessoal na sua relao com o outro (Schmidt, 2010).
Outra questo difundida que a violncia s ocorre entre famlias de baixa renda e pouca instruo: o que no verdade. Os dados nacionais mostram
que variedades de mulheres sofreram e sofrem consequncias da educao machista. Traz ainda aumento considervel das situaes de feminicdio
no Brasil, principalmente um aumento entre as mulheres negras e diminuio entre as brancas. Quanto s situaes de violncia sexual, os dados so
alarmantes. No entanto, o que torna a situao ainda mais preocupante que os dados oficiais podem apenas ser uma estimativa da real violncia
contra as mulheres. A violncia baseada no gnero reconhecida como um fenmeno social perversamente democrtico e que permeia a sociedade,
desconhecendo as barreiras de classe com seus limites econmicos e culturais. No entanto, a experincia da violncia na vida das mulheres e o acesso
aos recursos sociais, econmicos e da rede de apoio para superar essa violncia so diferentes. Observa-se ainda que muitas situaes de violncias
nas classes sociais mais privilegiadas podem estar invisveis, uma vez que essas mulheres tm receio de publicitar suas situaes de violncias.
Quanto ao discurso de que os(as) agressores(as) no sabem controlar suas emoes, entende-se que os(as) autores(as) de violncia tambm esto
inseridos nos mesmos padres da sociedade patriarcal, aos quais so exigidos padres rgidos de gnero que correspondam a comportamentos e
respostas de uma sociedade hegemnica machista, baseada em uma relao de poder. Entretanto, tal afirmao simplista e errnea, uma vez que
trata a violncia como uma patologia individual, possvel de ser tratada como uma questo patolgica. A violncia de gnero uma questo social
construda historicamente numa relao de poder em que h a subjugao da mulher. Assim, qualquer ao do Estado que tenha apenas o objetivo
de intervir individualmente no sujeito agressor sob uma perspectiva patolgica pode descontextualizar o fenmeno da violncia de gnero.
Entende-se que uma interveno eficaz por parte do Estado deve ter por objetivo uma proposta que combata a violncia de gnero contra a
mulher por parte dos(as) agressores(as), por meio de intervenes que trabalhem a reduo das crenas legitimadoras e perpetuadoras do uso

parte II CAPTULO 4
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de violncia em relaes domsticas e familiares e as justificativas para comportamentos abusivos. Deve-se tambm promover a ampliao da
viso de mundo dos(as) autores(as) no que tange a violncia, gnero, masculinidade, Justia, direitos e cidadania.
Outra ideia comumente propagada que as mulheres so confusas e querem permanecer na relao violenta. Observa-se que muitos so os
discursos que permeiam o imaginrio social sobre os porqus de as mulheres permanecerem nas relaes abusivas. No entanto, poucos so os
questionamentos em relao continuidade dos(as) agressores(as) na relao. Salientamos que socialmente as relaes so construdas por
esteretipos rgidos de gnero que determinam o que ser homem e o que ser mulher. Na ideologia do patriarcado, o esperado socialmente
da mulher perpassa por questes sociais e culturais do que acreditado do papel da mulher, tais como: ideal de amor; papel do marido e da
esposa; mulher deve viver para o marido e famlia em detrimento das suas necessidades; submisso, na relao, pessoa amada. Quanto ao ho-
mem, provedor da famlia, segurana, estabilidade e outros. Assim, desconstruir o imaginrio do ser mulher e do ser homem exige um trabalho
de politizao, educao e reconstruo social dos papis de gnero.
Evidencia-se que muitas mulheres em situao de violncia vivenciam sentimentos paradoxais de apatia e desconexo com os sofrimentos
acarretados na relao abusiva, expondo justificativas racionais para a continuidade do relacionamento tais como a presena dos filhos, o
medo da reao do(a) autor(a) diante da interrupo da relao e, muitas vezes, a ameaa do(a) provedor(a) em abandonar financeiramente a
famlia, caso ocorra a separao ou a busca pela Justia.
Dessa forma, discursos de responsabilizao da vtima so uma viso simplista das dificuldades de ruptura de um relacionamento violento, que
no podem ser entendidas como a incapacidade pessoal das vtimas. As agresses entre casais so um fenmeno que envolve diversas redes e
atores sociais que atuam de forma articulada e complexa, e os elementos que respaldam cenas violentas esto alm da subjetividade pessoal
dos envolvidos (Guimares, 2011).

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Outra questo que precisa ser pontuada se refere transgeracionalidade da violncia em seu contexto familiar. De acordo com Aun, Vascon-
cellos e Coelho (2006)2, para entender as relaes transgeracionais, deve-se considerar que os modelos de socializao ocorrem atravs do
tempo e por meio de mecanismos de transmisso, reproduo e transformao de valores e prticas transgeracionais provenientes do mundo
social e familiar. Nesse processo de socializao, so aprendidos diferentes papis sociais, entre eles os papis conjugais, que sofrem influncias
do aprendizado cultural, social e da famlia de origem, e, muitas vezes, so justificativas construdas para permanncia na violncia como um
mandado transmitido transgeracionalmente.
H outras questes que se devem ressaltar. Estudos na rea da violncia domstica e familiar trazem alguns aprofundamentos mais focalizados
na relao conjugal quanto temtica da permanncia dos sujeitos em uma relao abusiva.
Umas das pioneiras nesse campo a a psiquiatra argentina Mara Cristina Ravazzola. Segundo essa autora, a mulher que vivencia, por um
longo perodo, uma relao violenta, permeada por uma linguagem paradoxal, pode desencadear uma anestesia relacional.
Anestesias relacionais situao em que as mulheres se encontram anestesiadas, sem recursos para formular estratgias efetivas de autoproteo, com
dificuldades de superar a relao violenta. Tal situao favorece a perpetuao da violncia e geralmente fundada nas questes de gnero culturalmente
difundidas e aceitas pela sociedade (Ravazzola, 1997, 1998).
A literatura especializada tambm aponta outra possibilidade de dificuldade que as vtimas tm em romper o relacionamento violento, mesmo
quando buscam apoio da rede familiar, social e do Estado. Essa dificuldade pode ser caracterizada por uma relao de duplo vnculo, em que
tanto a vtima quanto o agressor no conseguem sair dessa dinmica estabelecida.
Vrias situaes que chegam Justia e pesquisas na rea comprovam que as pessoas que esto envolvidas em uma dinmica relacional violen-
ta dificilmente conseguem superar a violncia sem ajuda externa e/ou de profissionais especializados, principalmente as pessoas da rede pes-
soal e familiar (Angelim, 2009; Ravazzola, 1997). Dessa forma, a rede familiar, social e comunitria fundamental para contribuir para a tomada
de conscincia da vtima e o rompimento do ciclo da violncia. Para tanto, faz-se necessrio instrumentalizar os atores sociais com alguns sinais
que podem alertar para possveis vulnerabilidades e situaes de violncia.
Duplo vnculo: uma relao em que so comuns os seguintes elementos estruturantes: a forte vinculao afetiva pelo outro, a existncia de mensagens
paradoxais e a impossibilidade de refletir sobre a existncia de uma dinmica de violncia e sobre estratgias de sair desta. A simples constatao da violn-
cia no suficiente para compreender, intervir e mudar o padro relacional violento. Muitas vezes a vtima e o agressor no possuem condies de superar
isso sozinhos, tornando-se, portanto, altas as probabilidades de retorno para o relacionamento (Angelim, 2009).
2 AUN, J. G.; VASCONCELLOS, M. J. E. de; COELHO, S. V. Atendimento sistmico de famlias e redes sociais: fundamentos tericos e epistemolgicos. (Vol. 1) Belo Horizonte: Ophicina de Arte & Prosa, 2006.
parte II CAPTULO 4
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Ressalta-se ainda que identificar alguns sinais da violncia fundamental para orientar o acolhimento e a escuta que o profissional oferecer
mulher em situao de violncia. Assim, pode-se identificar sinais anteriores, durante e aps a violncia ter ocorrido. H sinais que indicam
que a mulher poder vir a se envolver em um relacionamento violento logo no incio do envolvimento afetivo e amoroso; h sinais que indicam
que a mulher j est sofrendo violncia domstica e familiar; h sinais que indicam que, depois de denunciada e/ou explicitada publicamente a
violncia, a mulher pode continuar sofrendo violncia. Importante lembrar o que Brbara Soares diz: os sinais no podem servir para condenar
ningum. So sinais. Mas podem indicar que o caminho para a violncia est pavimentado.
Algumas caractersticas (sinais) da violncia contra a mulher:
Baixa autoestima, falta de autoconfiana, sofrimento emocional;

Comportamento controlador sob o pretexto de oferecer proteo e segurana (aes,
desejos e relaes);
Rpido envolvimento amoroso;
Hipersensibilidade (sentir-se facilmente irritado, insultado ou ferido com o que considera
injustia contra si);
Ambiguidade e minimizao do prprio sentimento;
Falta de vnculos afetivos seguros com famlia e amigos, isolamento social;
Pedidos do parceiro para que a mulher abandone seus projetos de vida ou a crena de
que os planos dele so mais importantes;
Tem acessos de choro;
Atitude do parceiro como se nada tivesse acontecido aps um episdio de agresso;
Naturalizao da agresso (anestesias relacionais);
Responsabilizao do outro pelo que acontece em sua vida;
Dependncia econmica da mulher em relao ao parceiro;
Proibio da mulher de trabalhar pelo parceiro;
Problemas de sade emocional e fsica;
Campanha dos 16 Dias de Ativismo pelo fim da violncia Apresenta vestgios de pancadas em diferentes lugares;
contra as mulheres, realizada pelo site Compromisso e Atitude.
Suas queixas podem incluir dores de cabea, insnia, sensao de asfixia, dor de est-
www.compromissoeatitude.org.br/16-dias-de-ativismo-uma-
mago, etc;
-mobilizacao-mundial-pelo-fim-da-violencia-de-genero/

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Doenas como diabetes e hipertenso podem ser agravadas por causa Violncia psicolgica (seguir os passos da mulher, saber de todos os
das violncias; lugares que a vtima frequentava, ligar vrias vezes no decorrer do dia;
controle excessivo);
Histrico de agresses verbais e fsicas;
Comportamento muito tmido, temerrio, envergonhado, evasivo, an-
Expectativas irrealistas em relao mulher (que ela seja perfeita e que pre-
sioso ou passivo;
encha todas as suas necessidades: lugar de mulher em casa, cuidando do
marido e dos filhos, e no trabalhando, no estudando e, muito menos, se Receios de dar informaes sobre as suas leses, e suas explicaes no
envolvendo com certas amizades); casam com as caractersticas e gravidade dessas leses;
Um ou ambos os membros do casal podem apresentar histrico de Busca ajuda teraputica por transtornos que ela no associa situao
problemas psiquitricos (depresso, ansiedade, distrbio do pnico) ou de violncia cotidiana que sofre (transtornos muito variados, como do-
tentativas de suicdio, ingesto de lcool ou drogas; res de cabea, cansao, fobias, etc.);
Ela pode ter um histrico de acidentes; Ambiguidade acerca dos prprios sentimentos;
Muitas vezes as mulheres so espancadas por estarem grvidas. Nesse caso, Abstinncia no trabalho;
se apresentam pancada nos seios, genitais ou abdmen, mais provvel que
Pode apresentar feridas ou sinais no pescoo por tentativas de estrangu-
se trate de uma agresso por parte do seu marido;
lamento e fraturas em suas extremidades superiores;
Isolamento social;
Violncia moral (xingamento de vagabunda, safada, desocupa-
Ausncia de um projeto de vida; da, que est tendo comportamento de mulher da vida. Acusando-a,
tambm, de estar tendo um caso);
Abuso verbal (insultos, xingamentos, humilhaes: convencer a parceira
de que ela estpida, intil e incapaz, desqualificaes); Descumprimento da deciso judicial.
Ameaas;
Atendimento inicial pelo profissional da educao
Os profissionais da educao, como atores sociais corresponsveis pelo projeto de mudana das crenas socialmente aceitas que propagam as
desigualdades de gnero, podem promover aes preventivas e de ateno s situaes de violncia contra a mulher. No que diz respeito pre-
veno, podem ser realizadas atividades que introduzem questes de gnero nas disciplinas curriculares; aes educativas na escola; participa-
es em eventos da comunidade escolar; e, no cotidiano, por meio da relao com os alunos e demais profissionais da educao. importante
reforar a linguagem de NO violncia de gnero e refutar qualquer linguagem discriminatria e machista.
Quanto suspeita de qualquer situao ou sinal de violncia contra mulher adulta, cabe ao profissional da educao acolher a possvel vtima, propi-
ciando um espao acolhedor (ouvir, escutar e permitir que ela reflita). O profissional da educao poder sensibiliz-la sobre o fenmeno da violncia
contra mulher, inform-la de que ela sujeito de direito e orient-la sobre possveis locais de acolhimento e atendimento s suas necessidades.
parte II CAPTULO 4
193
Oferecer uma escuta ativa e profissional (diferena entre ouvir e escutar: ouvir msica em casa enquanto prepara um jantar), o que significa no
pr-julgar, no prever intervenes, no pressupor fatos e situaes. Escuta ativa no aconselhamento e nem terapia. um espao de dilogo
e de construo de vnculos de segurana e confiana entre quem escuta e quem fala. Evitar: pensamentos parasitas, preparar o ambiente,
preparar emocionalmente. 3
Evitar perguntas inquisitrias; substituir o porqu por o qu, como. A violncia gera confuso mental; logo, comum as mulheres serem
repetitivas, contraditrias, prolixas nas suas falas. O papel do profissional de educao ser tambm ajud-la a organizar a narrativa. Deve-se ter
cuidado de no se misturar com o sofrimento do outro, no carregar para si o compromisso de salvar o outro. Cuidado para no gerar falsas
promessas. Ter clareza e certeza das informaes que est prestando para no gerar expectativas e decepes na mulher. Se no souber, seja
claro e diga: essa informao eu no tenho, mas irei verificar e darei um retorno.4
No exerccio da profisso, o profissional da educao pode realizar a comunicao de uma situao de violncia domstica e familiar contra mulher
adulta. No entanto, muitas vezes essa comunicao do fato polcia sem o consentimento da vtima pode significar uma quebra de confiana e difi-
cultar a aproximao do profissional com a pessoa atendida. Assim, muitas vezes, uma interveno mais eficaz propiciar mulher um espao de em-
poderamento e segurana, para que aps seu fortalecimento ela busque a Justia e o rompimento da violncia. Assim, devemos propiciar um espao
de escuta e acolhimento com vistas ao seu fortalecimento, respeitando o direito de escolha da vtima, mesmo que seja contrrio s nossas expectativas.
Dessa forma, nesses casos, importante que a comunicao seja realizada pela prpria mulher na delegacia. No entanto, o profissional da educao
tem papel fundamental no fortalecimento da mulher e na orientao adequada para que ela realize o registro do boletim de ocorrncia.
A comunicao externa a ao de informar aos rgos de proteo e responsabilizao situaes de violncia identificadas na escola. Ela pode ser feita
diretamente delegacia de polcia da regio, ou, no caso de violncia domstica e familiar contra a mulher, Delegacia Especial de Atendimento Mulher
DEAM. importante salientar que a comunicao delegacia de casos de violncia domstica e familiar contra a mulher adulta pode ser feita de forma
annima pelo disque 180. A comunicao externa deve incluir a identificao da vtima e do caso, uma vez que tem como finalidade intervir de forma
protetiva e permitir a responsabilizao do autor do crime.
A cartilha Enfrentando a Violncia contra as Mulheres (Soares, 2005) aponta vrias sugestes e orientaes para o atendimento das mulheres
em situao de violncia:
3 Respostas s perguntas do estudo de caso que foram elaboradas pelo conteudista do Mdulo I do Curso Maria da Penha vai Escola, Marcos Francisco de Souza, assistente social do Centro Judicirio da Mulher.
4 Idem.
parte II CAPTULO 4
194
Quando voc perceber que uma mulher est em risco, procure traar jun-
to com ela uma estratgia de segurana, que seja realista e adequada s
circunstncias [...] O importante no esquecer que nossa misso no so-
lucionar o problema das mulheres que sofrem violncia, mas sim facilitar o
acesso aos meios para que elas encontrem suas prprias solues. Isso no
diminui a importncia da sua atuao: Pelo contrrio! Aceitar os limites
ajuda a entender melhor a importncia de uma escuta de qualidade, evita
a frustrao e nos permite ver a enorme diferena que pequenos gestos
podem produzir. Mesmo dentro desses limites, seu trabalho pode ajudar a
transformar e a salvar muitas vidas!
A Lei n 10.778, de 24 de novembro de 20035, estabelece orientaes aos profissionais da sade quanto notificao dos casos de violn-
cia domstica e familiar contra a mulher. Apesar de ser uma legislao aplicada especificamente aos profissionais da sade, ela pode trazer
elementos interessantes para os profissionais da educao, na medida em que estabelece possibilidades de quebra do sigilo profissional para
comunicao dos casos em que houver risco comunidade ou vtima (art. 3, pargrafo nico). Se o profissional perceber risco iminente de
morte para a mulher ou tiver conhecimento de risco apara a comunidade, a comunicao s autoridades competentes essencial e justifica a
quebra do sigilo profissional. Um exemplo comumente adotado quando a vtima apresenta sinais de leses graves ou quando relata ameaas
de morte proferidas pelo agressor.
A violncia contra a mulher tende a ser um processo cclico e, muitas vezes, por um grande perodo. Mulheres que estiveram submetidas, durante
um longo perodo de tempo, a violncias podem ficar fragilizadas a ponto de no conseguirem buscar ajuda para romper a situao violenta.
Assim, entende-se que o pedido de ajuda por parte da vtima pode ser importante passo para a ruptura da relao violenta. Nesse sentido, acre-
dita-se que a interveno dos atores sociais, como os profissionais da educao, pode ser um caminho que contribua para romper a trajetria
de violncia em que a vtima est inserida, bem como auxiliar na sua proteo e no seu fortalecimento como sujeito de direitos, especialmente
de no ser violentada.
Para interveno em situao de violncia, so necessrios alguns cuidados:

5 Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.778.htm
parte II CAPTULO 4
195
O QUE O PROFISSIONAL PODE/DEVE FAZER O QUE O PROFISSIONAL NO PODE/DEVE FAZER
colocar-se disponvel a ajudar a vtima; julgar a vtima;

Deixar a porta aberta (para futuros pedidos de ajuda); deixar questes pessoais suas interferir;
atuar de forma profissional; impor os nossos valores e crenas;
ser imparcial; tentar resolver o problema sozinho.
orientar quanto s instituies da rede de proteo s mulheres da sua perguntar o porqu? (evite explicaes e justificaes).
localidade;
O porqu pode caracterizar que h uma justificativa para a violncia
procurar fazer perguntas do tipo: o que houve? O que voc pensou?; (Ravazzolla, 1998).
procurar provocar reflexes.
ATENO!
Nunca carregar a responsabilidade pela mudana do outro. O atendimento de situaes de violncia pode ocasionar
um sentimento de impotncia no profissional, ao pensar que no h soluo. Pode ainda gerar uma onipotncia como
se o profissional pudesse resolver sozinho essa questo.
ACOLHIMENTO
AC L M NT INICIAL
C L MULHER
MUL ER ADULTA
AD EM SITUAO
O DEE VIOLNCIA
O NCIA DO
DOMSTICA
M ST A E FFAMILIAR
IA
A
REDEE DEE PROTEO

R O E MULHER
MU H R REGISTRO
E S O DA OCORRNCIA
R C
Centros especializados Delegacia Especial de Atendimento Mulher | DEAM

de atendimento mulher | CEAMs
Delegacias de rea localizada
Casa da Mulher Brasileira | CMB em cada uma das Regies Administrativas
Disque 180 Disque 190
Outras instituies da Redede Proteo s Mulheres
http://www.compromissoeatitude.org.br/ JUIZADO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER
rede-de-atendimento-as-mulheres-em-situacao-de-violencia/
MINISTRIO PBLICO

parte II CAPTULO 4
196
Violncia contra crianas e adolescentes
As crianas e os adolescentes pertencem a grupos etrios vulnerveis. Enfrentar

o fenmeno da violncia contra as crianas e os adolescentes proporcionar sua
visibilidade na sociedade, bem como aes articuladas nos diversos contextos
sociais. O fenmeno da violncia contra crianas e adolescentes uma questo
social. Os sujeitos so constitudos nas relaes sociais, estando inseridos numa
cultura patriarcal e adultocntrica. Outrossim, responsabilizar apenas a famlia
ou patologizar os responsveis pela violncia reduzir a complexidade do fen-
meno a uma esfera individual. Dessa forma, transcender uma viso positivista
de responsabilizao dos indivduos, categorizando-os como desviantes e anor-
mais, ampliar a problemtica para que o Estado assuma suas responsabilida-
des e atue com a efetivao das polticas pblicas de combate violncia contra
crianas e adolescentes.
Assim, entende-se que os profissionais que atuam na preveno e na interven-

o em situaes de violncia domstica e familiar devem pensar em inter-
venes conjuntas e articuladas com os demais atores sociais para que pos-
sam intervir na situao de vulnerabilidade e minimizar os riscos de violncia.
A partir do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, adotou-se o entendi-

mento de que as crianas e adolescentes so sujeitos de direitos, e dever da
sociedade, do Estado e da famlia assegurar com absoluta prioridade seu aces-
so a uma vida plena e sem violncia. Esse entendimento deriva de normativas
internacionais, principalmente da Conveno Internacional dos Direitos
da Criana6, promulgada em 1989. Essa doutrina estabelece ainda um novo
paradigma nos campos jurdico e social, ao criar vnculos normativos que as-
seguram a efetividade dos direitos pblicos subjetivos dessa populao. E para
que crianas e adolescentes tenham efetivo acesso aos direitos fundamentais,
impe colocar disposio desse segmento um bem estruturado Sistema de
Garantia de Direitos (SGD).
6 Disponvel em http://www.unicef.org/brazil/pt/resources_10120.htm
parte II CAPTULO 4
197
O ECA reconhece que a criana e o adolescente so vulnerveis e que merecem a proteo integral do Estado, da famlia e da sociedade.
importante observar que, ao eleger essas trs grandes figuras, o ECA impe a cada uma delas obrigaes e responsabilidades:
famlia, a obrigao de criar e de educar;
sociedade, a obrigao de zelar por todas essas crianas e adolescentes; e
ao Estado, a competncia de executar e promover polticas pblicas capazes de garantir o atendimento dos direitos assegurados por lei.
Estrutura e atores do Sistema de Garantia de Direitos
Com o Sistema de Garantia de Direitos, so definidos papis, limites, responsabilidades e competncias em diferentes nveis e mbitos. O SGD
pressupe, portanto, a ao de vrios rgos ou instituies de forma integrada. Para desenhar melhor a atuao desses rgos ou instituies,
o ECA os distribuiu em trs eixos:
SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS
EIXO PROMOO EIXO DEFESA EIXO CONTROLE
Assistncia Social Conselho Tutelar Conselhos de Direito
Sade Segurana Pblica Conselhos Setoriais
Educao Defensoria Pblica Tribunais de Contas dos Estados e Municpios
Servios de Atendimento Socioeducativo Justia
Servios de Acolhimento Institucional Ministrio Pblico
Ouvidoria
EIXO NORTEADOR ARTICULAO DE REDES

parte II CAPTULO 4
198
O eixo da promoo ou atendimento caracteriza-se pelo desenvolvimento da poltica de atendimento dos direitos da criana e do
Promoo
EixoW
adolescente e subdivide-se em trs tipos: programas, servios e aes pblicas.
O eixo defesa ou responsabilizao dos direitos de crianas e adolescentes caracteriza-se pela garantia do acesso Justia, ou seja, pelo re-
Defesa
Eixo
curso s instncias pblicas e mecanismos jurdicos de proteo legal dos direitos humanos, gerais e especiais, da infncia e da adolescncia.
O controle ou vigilncia das aes pblicas de promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente se dar por meio de espaos
Controle
Eixo
de discusso coletiva, onde estejam presentes rgos governamentais e entidades sociais (Childhood, 2014).
As instituies e as pessoas que integram o Sistema de Garantia de Direitos (SGD) devem, cada vez mais, compreender a importncia de uma ao
articulada. Somente com essa articulao e o seu fortalecimento ser possvel pensar na construo de uma sociedade que se quer cada vez mais justa
e igualitria. Mas uma lei s se legitima quando os cidados denunciam ou provocam aes que possam fazer desencadear uma reao daqueles que
legalmente devem restaurar direitos.
Enquanto a violncia continuar a se configurar como forma de socializao e disciplina, muitas crianas e adolescentes estaro em situao de
vulnerabilidade, sendo assim vtimas diretas e indiretas das violncias de gnero, familiar, social. Podemos caracterizar cinco tipos de violncia
contra criana e adolescente, conforme quadro a seguir (Habigzang & Koller, 2011).

parte II CAPTULO 4
199
Categorizao da violncia (Habigzang & Koller, 2011)
Negligncias Omisso em termos de cuidados bsicos por parte do responsvel pela criana ou adolescente;
Atitudes como privar a criana de afeto, alimentos, medicamentos, proteo contra as intolerncias do meio (frio, calor), educao
e higiene, necessrios integridade fsica, intelectual, moral e social dela;
O abandono apontado como uma das mais graves formas de negligncia.
Violncia Qualquer ao nica ou repetida, no acidental (intencional), na qual o adulto usa de fora fsica para causar dor e desconforto
criana e ao adolescente;
Fsica
Baseia-se no pretenso poder disciplinador e na desigualdade e tem como caracterstica ser uma progresso ascendente;
Pode deixar leses fsicas e tambm extremamente danosa emocionalmente.
Violncia Rejeio, isolamento, depreciao, desrespeito, discriminao, corrupo, punio ou cobranas exageradas;
Psicolgica Temo como consequncias prejuzos competncia emocional da vtima, a capacidade de amar aos outros e a si mesma.
Violncia Todo jogo sexual, relao htero ou homossexual, cujo agressor esteja em estgio de desenvolvimento psicossexual mais adiantado
que a criana ou adolescente;
Sexual
Tem por finalidade estimul-la sexualmente ou utiliz-la para obter estimulao sexual. So prticas impostas pela violncia fsica,
ameaas ou induo de sua vontade (Ministrio da Sade, 2002).
Explorao A criana ou adolescente coagido a participar de aes ilcitas, com prejuzo sua integridade fsica, psicolgica e moral;
Infantil Explorao sexual e infanto-juvenil;
Uso e trfico de drogas;
Explorao no trabalho.
Atendimento inicial pelo profissional da educao

em relao suspeita de violncia contra crianas e adolescentes
Quanto identificao e interveno de possveis violncias fsica e sexual e as demais violncias contra crianas e adolescentes, importante
pontuar que os atores sociais e institucionais que atuam diretamente com este pblico devem se preocupar em contextualizar a realidade apre-
sentada. Para tanto, o modelo ecolgico citado no captulo anterior , atualmente, o referencial mais completo e utilizado pelos profissionais
parte II CAPTULO 4
200
para avaliar, nos nveis microssistema, mesossistema, exossistema e macrossistema, as possveis vulnerabilidades e riscos em que as crianas e os
adolescentes possam estar inseridos. Entretanto, a literatura traz alguns sinais que, muitas vezes, as crianas e adolescentes vtimas de violncia
apresentam e que podem alertar os profissionais quanto s situaes por eles sofridas:
Indicadores Fsicos Indicadores Comportamentais Indicadores na Esfera Sexual
Dor, queimaduras ou feridas Perda de apetite Rechao das carcias, de beijos e de contato fsico
na zona genital ou anal Choro frequente, sobretudo em referncia a situa- Comportamentos de seduo, especialmente
es afetivas ou erticas nas meninas
Crvix ou vulvas inchadas ou vermelhas
Medo de ficar s, de homens ou a um determina- Comportamentos precoces ou conhecimento
Smen
do membro da famlia sexual inadequado para sua idade
Roupa inferior rasgada ou manchada
Rechao ao pai ou me de forma repentina Interesse exagerado pelos comportamentos se-
Enfermidades transmitidas sexualmente xuais dos adultos
Mudana brusca de comportamento
Dificuldade para andar ou sentar Agresso sexual de uma criana contra outra
Resistncia a tirar a roupa ou tomar banho
Enurese ou encoprese Confuso sobre a orientao sexual
Isolamento ou rechao das relaes sociais
Masturbao compulsiva
Problemas escolares ou rechao da escola
Excessiva curiosidade sexual
Fantasias ou condutas regressivas
Condutas exibicionistas
Tendncia ao secretismo
Problemas de identidade sexual
Agressividade, fugas ou aes delitivas
Dficit em habilidades sociais
Autoleses ou tentativas de suicdio
Retraimento Social
Condutas antissociais
| | Ver mais indicadores fsicos, comportamentais e sexuais em crianas vitimas de abuso texto complementar) Echeburua y Guerricaechevarra, 1998, em Sanmartin, J. (2002).
Violncia contra nios. Ariel: Barcelona.
Outra questo que necessita de ateno so alguns cuidados tcnicos e ticos em relao a um possvel contato com uma situao de suspeita
de algum tipo de violncia. Associar os cuidados ticos descritos com os cuidados tcnicos implica o reconhecimento da especificidade da
interveno realizada, isto , o papel do profissional e a finalidade da instituio. No contexto da instituio de ensino, segundo o SGD, a escola
tem a funo de promoo dos direitos das crianas e dos adolescentes. Qualquer situao de suspeita de violao dos direitos das crianas
e dos adolescentes, o profissional de educao dever comunicar o fato aos rgos de proteo do SGD (conselho tutelar, delegacia, Sistema
parte II CAPTULO 4
201
de Justia), que devero investigar o fato e, se for o caso, proceder oitiva da criana. No Distrito Federal, quando a situao judicializada, as
vtimas so submetidas entrevista forense.
Entrevista forense uma entrevista investigativa com crianas/adolescentes, vtimas ou testemunhas de violncia, realizada atravs de um mtodo
sensvel ao nvel de desenvolvimento do entrevistado e legalmente slido na obteno de informaes fticas a respeito de alegaes de abuso e/ou
exposio violncia. Essa entrevista conduzida por um profissional imparcial e habilitado em tcnicas e prticas aprovadas cientificamente, como
parte de um processo de coleta de informaes para o sistema de justia, realizada de forma protetiva e humanizada(Childhood, 2014).
Outrossim, uma possvel interveno em situaes que envolvam crianas e adolescentes deve pautar-se em um fundamento tcnico e com
objetividade tendo sempre como prisma a questo de evitar a sugestionabilidade e a revitimizao.
Sugestionabilidade a tendncia de um indivduo em incorporar informaes distorcidas, provindas de fontes externas, de forma intencional ou aci-
dental, s suas recordaes pessoais. Da mesma forma que a estrutura da pergunta, a frequncia com que esta apresentada criana tambm contribui
para aumentar o risco de sugestionabilidade. Ceci & Bruck (1995), a partir de uma anlise cientfica do testemunho infantil, enfatizam que as entrevistas
sugestivas repetidas podem ter o efeito de produzir falsos relatos.
Revitimizao o processo de expor a vtima reiteradamente a situaes que podem disparar contedos traumticos, trazendo-lhe sofrimento emocio-
nal e consequncias danosas ao seu contexto psicossocial.
Ressalta-se que crianas, em fase pr-escolar, em situao de vulnerabilidade social ou em um contexto de disputa entre os responsveis se
tornam mais suscetveis a sugestionabilidade. Alm disso, estudos cientficos comprovam que entrevistas inadequadas podem levar a falsas
memrias e a um dano secundrio criana, posto que este, segundo Dobke (2001), pode ser maior do que o dano causado pelo prprio abu-
so, considerado o tipo do ato abusivo, a idade da criana, o tempo de durao etc. Dessa forma, entrevistar crianas com carter investigativo
requer formao e treinamento especializado, por meio da utilizao de tcnicas comprovadas cientificamente.
Assim, a atuao dos profissionais da educao em relao suspeita de qualquer violao dos direitos das crianas e dos adolescentes deve ter
como objetivo a comunicao aos rgos responsveis e a escuta qualificada vtima. Entende-se como uma escuta qualificada o acolhimento
vtima (possibilitar um ambiente seguro, ouvir, acolher) sem ter como objetivo investigar os fatos e tampouco inquirir sobre eles. Assim, o
profissional da educao dever ter um cuidado de no estimular a prolongao da fala da criana e do adolescente, uma vez que esses sero
ouvidos no contexto investigativo.

parte II CAPTULO 4
202
No entanto, dever do profissional da educao informar criana e ao adolescente vtimas da violncia o efeito da sua fala e as atitudes que
sero tomadas para sua proteo. A Conveno Internacional dos Direitos da Criana reconhece que eles so sujeitos de direitos e, portanto,
tm direito livre expresso e informao.
O profissional da educao dever, principalmente, assegurar que as crianas e os adolescentes vtimas de violncias tenham suas falas resguar-
dadas de qualquer situao vexatria e de exposio na comunidade escolar. Dever tambm propor, no contexto escolar, mecanismos de
proteo vtima e seus familiares. Proteger a identidade de crianas e adolescentes nesses contextos deve ser um compromisso tico profis-
sional, conforme os arts. 17 e 100 do ECA.
O art. 13 do ECA evidencia a obrigatoriedade da comunicao ao conselho tutelar dos casos de suspeita ou confirmao de violncia contra
crianas e adolescentes.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de castigo fsico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos
contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem
prejuzo de outras providncias legais (Lei n 8.069, de 13 de julho de 19907).
A no comunicao da suspeita poder ensejar a responsabilizao por omisso do profissional da educao, conforme art. 245 do ECA.
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental,
pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspei-
ta ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente:
Pena multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia (Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990).
O Regimento Escolar da Rede Pblica de Ensino do Distrito Federal8, no seu art. 8, inciso XVI, esclarece que competncia da equipe
gestora da escola formalizar a comunicao ao conselho tutelar.
Art. 8 So atribuies da equipe gestora:
XVI Notificar ao Conselho Tutelar do Distrito Federal e Coordenao Regional de Ensino casos de:
Maus-tratos, envolvendo os estudantes da sua unidade escolar.
7 Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm
8 Disponvel em http://www.cre.se.df.gov.br/ascom/documentos/suplav/regimento_escolar_rede_publica_22jun15.pdf
parte II CAPTULO 4
203
importante esclarecer que, em situaes de violncia sexual contra crianas e adolescentes do sexo feminino, o suposto autor ser julgado em
vara de violncia domstica e familiar contra a mulher, onde tambm sero decididos os pedidos de medidas protetivas de urgncia. Quanto
violncia sexual praticada contra meninos, o julgamento se dar em varas criminais, e as medidas de proteo sero determinadas por juiz de
vara da infncia e da juventude, se for o caso.
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade competente poder determinar, dentre
outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental;
IV - incluso em servios e programas oficiais ou comunitrios de proteo, apoio e promoo da famlia, da criana e
do adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional;
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;
IX - colocao em famlia substituta.
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990
Para interveno em situao de violncia contra crianas e adolescentes, so necessrios alguns cuidados:

parte II CAPTULO 4
204
O QUE O PROFISSIONAL PODE/DEVE FAZER O QUE O PROFISSIONAL NO PODE/DEVE FAZER
se colocar disponvel a acolher a vtima, inquirir a vtima sobre o fato para ter certeza do ocorrido;
deixar a porta aberta (para futuros pedidos de ajuda); investigar os fatos;
atuar de forma profissional; deixar questes pessoais suas interferir;
ser imparcial; criar hipteses sobre a suspeita detectada;
procurar intervir em rede; Julgar a vtima e/ou a famlia da vtima;
colocar o foco em propostas para solucionar o problema; ter uma postura negativista sobre a rede social de apoio;
informar a equipe gestora da escola, com urgncia. A suspeita dever ser tentar resolver o problema sozinho;
encaminhada ao Conselho Tutelar com prioridade.
se eximir da responsabilidade de comunicar a suspeita de violncia.
ENCAMINHAMENTO
NC AM
M NH
H M N T DE SSUSPEITA
S ITA DDE C
CASO
A SO DE VIOLNCIA D
DOMSTICA
OM
M ST CA E FFAMILIAR
AM LIA
I RCCONTRA
N CRIANA
A E ADOLESCENTE
A DO LEE CE T E
CONSELHO TUTELAR DELEGACIA DE POLCIA RESPONSABILIZAO DO AUTOR
Delegacia de Proteo Juizado de Violncia Domstica e

Criana e ao Adolescente DPCA Familiar contra a Mulher - JVDFM
Vara Criminal
CENTRO DE ATENDIMENTO Delegacias de rea
18 DE MAIO (307/308 SUL) localizadas em cada uma
das regies administrativas Ministrio Pblico
REDE DE PROTEO CRIANA E AO ADOLESCENTE
ATENO!
possvel encaminhar ao Ministrio Pblico local, JVDFM e/ou Delegacia de Polcia a cpia do comunicado realizado ao Conselho Tutelar/ Centro de Antedimento.

parte II CAPTULO 4
205
Consideraes finais
Contextualizando a violncia sexual, Faleiros e Faleiros (ver Silva, 2012) indicam que a influncia dos projetos sociopolticos reproduzida nas
relaes familiares. O autoritarismo, machismo, preconceito e os conflitos permeiam as condies de vida das famlias e as questes de poder
se apresentam nas relaes afetivas e na sexualidade. Observam ainda que a questo da violncia sexual uma violao dos direitos humanos
e sexuais das crianas, sujeitos em desenvolvimento biopsicossocial. Quando ocorre no contexto familiar, tal violncia nega criana vitimada
o direito de uma convivncia familiar protetora, garantido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (1990).
Por fim, em relao aos mecanismos legais de proteo s crianas e aos adolescentes, entende-se a proteo como um direito e como garantia
efetiva da dignidade da criana e do adolescente. Enquanto contexto de famlias em situao de violncia domstica e familiar, inmeros so os
desafios para o cuidado, interveno e proteo. importante que as instituies e seu corpo tcnico assegurem um espao de proteo, aten-
dimentos psicossociais especializados e polticas sociais que propiciem uma rede de apoio biopsicossocial (Silva, 2012). E que nossas famlias e,
principalmente, as crianas e adolescentes possam usufruir de um contexto sociofamiliar sem violncia.
A construo dos Direitos Humanos se faz todo dia, se faz nas lutas concretas, se faz nos processos histricos que afir-
mam e inovam direitos a todo tempo. Carbonari

parte II CAPTULO 4
206
Referncias Bibliogrficas
ANGELIM, F. P. Mulheres vtimas de violncia: dilemas entre a busca da inter- MATOS, C. R. A. Entre a garantia e a restrio de direitos: a judicializao das
veno do Estado e a tomada de conscincia. Tese de Doutorado Instituto de situaes de violncia domstica e familiar contra crianas e adolescentes.
Psicologia, Universidade de Braslia, Braslia, 2009. Dissertao de Mestrado Programa de Ps-Graduao em Poltica Social da Uni-
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente: Lei Federal n 8.069, de 13 de versidade de Braslia, 2013.
julho de 1990. Rio de Janeiro: Imprensa Oficial, 2002. PASCOAL, M.; HONORATO, E.C.; ALBUQUERQUE, F.A. O orientador educacional
CECI, S. J., & Bruck, M. Jeopardy in the Courtroom a scientific analysis of no Brasil. Educao em Revista. Belo Horizonte. n. 47, jun. 2008.
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cia_faz_mal.pdf>
Cartilha: Cuidar sem violncia. <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/
violencia_faz_mal.pdf>;
Filmes
A caa;
A preciosa uma histria de esperana;
Confiar.
parte II QUESTES
207
A Lei Maria da Penha e as escolas

| Daniele Fontoura Leal |
A escola um espao de construo de identidades individuais e sociais, de circulao de olhares, histrias, princpios, conceitos, paradigmas,
concepes, valores e padres, todos permeados pela cultura vigente. Na comunidade onde a escola est inserida, e, dentro dela, os profissio-
nais da educao desempenham papel fundamental na transformao da sociedade e na transformao dos sujeitos que a compem.
No processo de construo social, os educadores so agentes importantes que atuam diretamente com os alunos e consequentemente com
suas famlias, e esta posio de orientador educacional proporciona maior proximidade com a dimenso humana de cada indivduo, ou seja,
seus sentimentos, vivncias, situaes, impresses, medos e vrios outros que vo, aos poucos, descortinando as situaes (muitas vezes prec-
rias) em que se desenvolvem os estudantes e suas famlias. Nesse contexto, a violncia domstica vai se fazendo notar.
Se, por um lado, essa proximidade entre educadores e educandos facilita a abertura ao dilogo e fortalece laos de confiana em um ambiente
percebido como seguro, ou seja, a escola; por outro lado, existe um silncio quebrado que quase sempre vem junto com um pedido de socorro
nas entrelinhas do dilogo, mas fortemente presente nos olhares, nas demonstraes de angstia, no medo de voltar para casa, no temor pelo
ente querido. Ao mesmo tempo que existe um vnculo de confiana que se traduz nos relatos dos estudantes sobre as penosas situaes vividas
em casa, tambm nasce uma espcie de corresponsabilidade dos atores escolares que se forma a partir do momento em que a informao se
desvela. Mas como agir de forma tica, transparente e que contribua com o fim da violncia domstica diante de uma situao como essa?
Decerto, para o orientador educacional, cada atendimento realizado dentro desta temtica traz uma gama de sentimentos que afetam signifi-
cativamente no s o profissional como toda a rede escolar, pois somos resultado de uma sociedade que atua em rede e, dessa forma, o indivi-
dual certamente reverbera no coletivo, e, dentro dessa lgica, o problema est em como resolver a situao posta de forma eficiente e segura
para todos que esto envolvidos nela, direta ou indiretamente.

parte II QUESTES
208
1 QUAL O PAPEL DO ORIENTADOR EDUCACIONAL EM UM CASO DE VIOLNCIA RELATADO PELOS ALUNOS OU SEUS FAMILIARES?
O orientador educacional atuar como mediador nas relaes estabelecidas dentro da escola e com os diferentes grupos que a formam. Por
isso, em casos de violncia relatados por estudantes, seu principal papel ser a escuta atenta e o encaminhamento s autoridades competentes.
Essa escuta deve ser permeada por vrios fatores, para os quais ele, o orientador, dever estar bem preparado: colocar-se disponvel para ajudar
a vtima no que for possvel e estiver dentro das competncias de sua funo; atuar, acima de tudo, com postura tica e profissional, tentando
no se envolver pessoalmente na questo, alm de manter o sigilo como meta principal a ser atingida, primeiro para preservar a(s) vtima(s) e,
segundo, para evitar o envolvimento desnecessrio de pessoas no processo.
2 QUE CUIDADOS DEVER TER O ORIENTADOR EDUCACIONAL AO RECEBER UM RELATO DE VIOLNCIA?
de suma importncia ressaltar que o profissional necessita de preparo para escutar o relato da criana ou adolescente, tendo muito respeito
pela histria que est sendo contada, alm de no fazer juzo de valor sobre o relato, a fim de no constranger ou mesmo inibir a suposta vtima.
No entanto, existem algumas questes s quais a pessoa que est tratando da situao de violncia dever estar muito atenta no momento
da escuta, para preservar ao mximo a veracidade dos fatos (se constatados): no criar hipteses sobre a suspeita de violncia detectada; no
tentar investigar os fatos; no pedir para que a suposta vtima relate o fato vrias vezes; no tentar intervir de qualquer forma, pois interveno
com reflexo e perguntas por parte de quem est na funo da escuta pode induzir a suposta vtima a mudar as circunstncias ou fato em si,
como tambm prolongar desnecessariamente a sua fala. Em suma, deve-se envolver o mnimo possvel na questo, por mais sria que parea,
a fim de deixar para que o caso seja investigado pelos rgos que tm a competncia e o preparo necessrios para tocar o caso com maior
possibilidade de sucesso.
3 QUAL O PAPEL DA ESCOLA EM UM CASO DE VIOLNCIA RELATADO PELOS ALUNOS OU SEUS FAMILIARES?
Primeiramente, importante enfatizar que no cabe escola investigar, mas acolher a situao, protegendo e resguardando o(s) orientador(es)
responsvel(is) e verificando se, dentro da situao relatada, existe violao de direitos das crianas ou adolescentes. Para crianas e adolescen-
tes, a Lei de referncia a 8.069, de 1990, tambm conhecida como Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), ou no caso de violao dos
Direitos na Mulher, a Lei de referncia ser a 11.340, mais conhecida como Lei Maria da Penha.
A partir desse entendimento, havendo violaes aos direitos de crianas ou adolescentes, a escola dever protocolar uma denncia ao conselho
tutelar de sua rea para que este inicie os processos cabveis a cada caso.

parte II QUESTES
209
No caso das mulheres, a escola poder munir a mulher de informaes sobre todos os cenrios e consequncias possveis para que ela mesma
tome providncias sobre o seu caso ou mesmo respeitar, se o seu posicionamento for o de no denunciar. No entanto, convm ressaltar que no
caso de violncia cometida contra a mulher na frente das crianas, a escola pode encaminhar o caso ao Conselho Tutelar, uma vez que, nesse caso,
configura violncia psicolgica contra crianas e adolescentes. O profissional da educao poder ainda fazer uma denncia pelo Disque 180.
Portanto, a escola uma clula muito importante na promoo de polticas e aes voltadas para a preveno e o enfrentamento s violncias contra
crianas e adolescentes e mulheres e deve atuar fortemente informando e reafirmando o papel deles como sujeitos de direito dentro da sociedade.
4 QUAIS AS DIFERENAS APRESENTADAS NOS DOIS TIPOS DE ATENDIMENTO?
Crianas e adolescentes vtimas de violncia
No atendimento s crianas e/ou adolescentes vtimas de violncias, a escola tem a obrigatoriedade de fazer a denncia, tal como se l no
art. 245 do ECA: a suspeita deve ser encaminhada. Denunciada e dentro dos poderes da escola como instituio, amparar a suposta vtima.
Crianas e adolescentes, embora sujeitos de direito, no tm plenos poderes para denunciar o agressor, cabendo escola fazer esse papel de
denunciante e, assim, encaminhar o caso aos rgos competentes.
Contudo, no cabe escola nem ao educador investigar os fatos e tampouco inquirir sobre os acontecimentos, uma vez que os envolvidos
sero ouvidos no contexto investigativo do rgo responsvel por acompanhar o caso.
Mulheres vtimas de violncia
No atendimento a mulheres em situao de violncia, o profissional da educao, ao contrrio da conduta com crianas e adolescentes, pode
e deve conversar com a vtima, levando-a a refletir sobre questes de gnero e o fenmeno da violncia contra a mulher, pode levar ao conhe-
cimento dela a Lei n 11.340 (Lei Maria da Penha), empoderando e conscientizando-a de que ela sujeito de direito e possui direitos e garantias
do Estado, dada a sua situao de risco.
Para alm da escuta e do acolhimento, a mulher tambm dever ser informada sobre a rede de proteo contra a violncia, ou seja, os rgos
que podem prestar um maior auxlio, como Centros Especializados (CEAMs), Casa da Mulher Brasileira, Delegacia Especial de Atendimento
Mulher e at mesmo o disque-denncia.
A mulher deve receber todas as informaes necessrias para que possa julgar quais caminhos deva trilhar em busca de soluo para seu caso,
porque, diferente do trato com crianas e adolescentes, no caso da mulher, ela prpria que dever protocolar a denncia de violncia, e, para
parte II QUESTES
210
tal, deve estar munida dos conhecimentos que vo de certa forma nortear seus passos, ajudando-lhe a prever possveis consequncias que sua
denncia pode provocar.
No entanto, precisamos fazer uma ressalva, se h violncia conjugal ou domstica na frente de crianas e adolescentes, poder haver denncia
no Conselho Tutelar, como violncia psicolgica contra os mesmos.
5 QUAIS AS SEMELHANAS APRESENTADAS NOS DOIS TIPOS DE ATENDIMENTO?
Primeiramente importante colocar como semelhana nos dois atendimentos que tanto a criana quanto a mulher adulta so vtimas e no cm-
plices da violncia. Isso ajuda a desmontar preconceitos sobre o relacionamento entre a vtima e o agressor, e importante explicitar que essa rela-
o um vetor vertical, ou seja, o agressor geralmente algum que tem um poder muito grande sobre sua vtima, seja ele financeiro, psicolgico
ou qualquer coisa que limite a liberdade do indivduo, embora, em muitos casos, a vtima acredite que culpada pela violncia que sofre, tamanho
o controle desse agressor em sua vida. Outro ponto que se assemelha entre as vtimas que quase sempre tm muito medo em relatar as agresses
e esto muito fragilizadas e mobilizadas quando, j desgastadas e exaustas, decidem compartilhar as agresses que sofrem.
Por isso, de extrema importncia, em todos os casos, que o profissional esteja ciente e preparado para acolher a vtima, promover uma escuta
qualificada, colocando-se disposio para ajudar a vtima, mantendo sempre a postura tica, imparcial, tendo muito respeito com a histria
que se desvela a sua frente, criando ao mesmo tempo um espao reservado, seguro e que garanta privacidade para ambas as partes. Dessa
forma, o caso ser encaminhado para os rgos competentes que possam investigar, estudar o caso e dar o melhor desfecho para a situao.
6 QUE RGOS PARTICIPARO DO PROCESSO ANTES, DURANTE E APS A DENNCIA?
No caso de crianas e adolescentes, a primeira comunicao dever ser feita ao conselho tutelar e, conforme cada caso, vrios outros rgos
podero ser envolvidos, como por exemplo a Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente, o Ministrio Pblico, a Vara da Infncia e da
Juventude e a Promotoria Pblica. O aplicativo de celular gratuito Proteja Brasil permite, alm da denncia, localizar rgos de proteo nas
principais capitais e est conectado diretamente com o Disque 100, servio de atendimento a denncias do governo federal.
Para o caso de mulheres vtimas de violncia, o registro de ocorrncia pode ser feito nas Delegacias Especiais de Atendimento Mulher (DEA-
Ms), alm da rede de apoio: delegacias de rea localizadas em cada uma das regies administrativas; Centros Especializados de Atendimento
Mulher (CEAMs); Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; Casa da Mulher Brasileira e Ministrio Pblico.

parte II QUESTES
211
7 QUE ATITUDES PRTICAS A ESCOLA PODE TOMAR, A FIM DE PREVENIR A VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR COM SEUS ALUNOS?
A escola um ambiente muito favorvel para a promoo da reflexo de temas socialmente relevantes como: violncia contra as mulheres,
questes de gnero, Lei Maria da Penha, preveno ao abuso sexual de crianas e adolescentes, ECA, etc., pois a participao em debates, in-
sero de temas relevantes nas disciplinas curriculares, promoo de eventos abertos comunidade com atividades e reflexes crticas acerca
dos temas citados num ambiente protegido, seguro e pedaggico so de grande relevncia na construo dos cidados e de uma sociedade
livre de violncia.
A escola tem potencial para esses tipos de atividades educativas ao mesmo tempo em que pode ser transformada em espao democrtico e
inclusivo pela aceitao e valorizao das diversas e diferentes culturas populares inscritas nas histrias de vida dos estudantes e professores,
produzindo conscientizao acerca de temas importantes que no so abordados especificamente em matrias formais dentro da sala de aula.

PRODUO GRFICA | CSG
CJM NUPECON GSVP TRIBUNAL DE JUSTIA
Centro Judicirio de Soluo de Conitos e Cidadania da Mulher Ncleo Permanente de Mtodos Consensuais Gabinete da Segunda DO DISTRITO FEDERAL
em Situao de Violncia Domstica e Familiar de Soluo de Conitos Vice-Presidncia E DOS TERRITRIOS
PARCEIROS DO PROJETO MARIA DA PENHA VAI ESCOLA:

EDUCAR PARA PREVENIR E COIBIR A VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER.
Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios - TJDFT, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios -
MPDFT, a Secretaria de Estado da Educao do Distrito Federal SEEDF, a Secretaria de Desenvolvimento Social,
Trabalho, Mulheres, Igualdade Racial e Direitos Humanos SEDESTMIDH, a Secretaria de Estado de Segurana
Pblica e da Paz Social do Distrito Federal SSP/DF; a Polcia Civil do Distrito Federal PCDF; a Polcia Militar do
Distrito Federal PMDF; a Defensoria Pblica do Distrito Federal DPDF; a Ordem dos Advogados Seccional do
Distrito Federal OA B/DF, a Universidade de Braslia UnB, a Secretaria de Estado de Polticas para Crianas,
Adolescentes e Juventude do Distrito Federal SECRIA/DF e o Centro Universitrio de Braslia UniCeub.
CENTRO N
S
O R
I A P
B
JUDICIRIO
L
FE
I C
D E
DA MULHER
DI
ST AL
RITO FEDER
VENDA PROIBIDA
G O V E R N O D E

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EDUCAR PARA PREVENIR E COIBIR

CJM NUPECON GSVP TRIBUNAL DE JUSTIA

Organizadores | Ben-Hur Viza, Myrian Caldeira Sartori e Valeska Zanello.

Equipe Tcnica do CJM

Regina Mrcia Raposo Rocha

Os sensveis relatos, tericos e empricos, da Jornalista e Documentarista, das Psiclogas, do Juiz

Como mencionado pelas autoras Gabriela Gonzalez Pinto e Myrian

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A Lei Maria da Penha e a preveno da violncia domstica e familiar2

Conhecer, reconhecer, transformar e prevenir.

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possvel prevenir a violncia domstica e familiar sem falar em gnero?

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16 Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014. Acesso em: 18 set. 2016.

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Primeiramente, necessrio distinguir uma palavra daquilo que ela

Para entendermos a polissemia, os mltiplos sentidos e os significa-

De forma didtica, pode-se dizer que o feminismo foi composto por

A segunda onda do feminismo ocorreu nas dcadas de 60/70 do s-

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Levando em considerao esses dois pontos, podemos ento

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Mas, como so interpeladas as performances de gnero?

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Mulheres e dispositivos amoroso e materno

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Badinter se pergunta se no seria a alta taxa de mortalidade infantil

Homens e dispositivo da eficcia

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Reflexes sobre a violncia domstica contra as mulheres, os dispositivos e o papel da educao

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Do que matou sua mulher, pola achar em adultrio.

I os maiores de 16 (dezesseis) e os menores de 21 (vinte e um) anos (arts. 154 a 156);

II As mulheres casadas, enquanto subsistir a sociedade conjugal;

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Vejamos o que estabelecia o artigo 233 daquele Cdigo:

Art. 233. O marido o chefe da sociedade conjugal. Compete-lhe:

I a representao legal da famlia;

III o direito de fixar e mudar o domiclio da famlia (arts. 46 e 233, IV);

V - prover a mantena da famlia, guardada a disposio do art. 277.

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1 Mulheres e trabalho: breve anlise do perodo 2004-2014 (IPEA).

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Da violncia domstica e familiar art. 5

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De acordo com Lia Zanotta (2016, p.173):

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