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3.3.2. Desenvolvimento do Sector Privado ............................................................................. 40
INDICE DE TABELAS
TABELA 1. INDICADORES ECONMICOS, 2003-2012 ......................................................................................................... 4
TABELA 2. INDICADORES DE DESENVOLVIMENTO HUMANO, 2009-2012 .............................................................................. 5
TABELA 3. INDICADORES SOCIAIS .................................................................................................................................... 6
TABELA 4. PREVISO DOS PRINCIPAIS INDICADORES MACROECONMICOS DE MOAMBIQUE................................................... 47
TABELA 5. MATRIZ DE INDICADORES E METAS DE DESENVOLVIMENTO ................................................................................. 49
iii
LISTA DE ABREVIATURAS
BD Banco de Desenvolvimento
CFMP Cenrio Fiscal de Mdio Prazo
IOF Inqurito sobre os Oramentos Familiares
PPP Parcerias-Pblico-Privadas
P&D Pesquisa & Desenvolvimento
PARP Plano de Aco para a Reduo da Pobreza
PIB Produto Interno Bruto
PME Pequenas e Mdias Empresas
PQG Programa Quinquenal do Governo
USD Dlares Americanos
iv
SUMRIO EXECUTIVO
Face a este cenrio, e por forma a assegurar uma maior coordenao do processo de
desenvolvimento, o Governo decidiu elaborar a Estratgia Nacional de Desenvolvimento ,
que tem como objectivo elevarr as condies de vida da populao atravs da
transformao estrutural da economia, expanso e diversificao da base produtiva.
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especiais em funo das potencialidades de cada regio e de parques industriais ao longo dos
corredores de desenvolvimento.
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I. INTRODUO
1. Cada povo tem o direito e o dever de visionar um futuro que integra as suas aspiraes e
sonhos. Foi isso, o que os moambicanos fizeram ao longo do processo da elaborao da
Agenda 2025. Assim, exprimiram as suas ideias e sugeriram solues os camponeses,
operrios, estudantes, crianas, mulheres, jovens e idosos, acadmicos, peritos,
funcionrios, religiosos e demais cidados.
2. Importa, no entanto, sublinhar que muito embora a Viso se configure como elemento
fulcral que nortear as aspiraes e os sonhos, ela permanecer letra morta se no forem
implementadas as estratgias de desenvolvimento, instrumentos vitais para a concretizao
da Viso nacional compartilhada luz do cenrio desejvel e realstico. Agenda 2025,
Pg. 9.
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II. CONTEXTUALIZAO
8. Uma viso clara com uma perspectiva de longo prazo, com programas e investimentos
coerentes so a chave para o desenvolvimento do Pas. A limitao na harmonizao de
estratgias limita o alcance dos objectivos de desenvolvimento.
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2.1.1. Enquadramento da Estratgia no Sistema Nacional de Planificao
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2.2. Situao Actual
12. A estabilidade macroeconmica que o Pas tem registado proporciona um espao favorvel
para o relanamento do desenvolvimento econmico e social.
14. Nos ltimos 10 anos a economia tem-se mostrado robusta e cada vez mais resiliente a
choques externos e internos. Apesar da crise financeira e de alimentos que se repercutiram
sobre a economia nacional, o Pas continuou a mostrar um crescimento econmico elevado
e estvel. Nos ltimos 4 anos, a inflao mdia registada foi de 7,1%, e o PIB real cresceu
em mdia cerca de 7,0% ao ano. Em 2012, o PIB real cresceu em 7,2% e o PIB per capita
foi de USD 608,1.
15. A anlise da contribuio sectorial no PIB mostra que a Agricultura o sector que mais tem
contribudo para a produo interna. Nos ltimos 10 anos, a Agricultura teve uma
participao mdia no PIB de 23,3%. A indstria transformadora o segundo sector que
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mais contribuiu com uma participao de 13,5%. Os sectores de comrcio e servios de
transportes e comunicaes contriburam com 10,9% e 10,5%, respectivamente.
Fonte: INE
17. No obstante o desempenho positivo que o Pas tem vindo a registar, os desafios para o
combate pobreza ainda persistem. A situao do desenvolvimento humano contnua
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crtica pois quase 10 milhes de moambicanos vivem em situao de pobreza, com
problemas de insegurana alimentar, baixos rendimentos e desemprego.
A taxa de pobreza da populao reduziu de 69,4% em 1997 para 54,7% em 2008, mas a
situao da pobreza estagnou de 2003 a 2008. Neste mbito, o Governo tem vindo a
acelerar as medidas com vista a reduo dos nveis da pobreza atravs da adopo de
polticas e aces conducentes ao desenvolvimento do capital humano, nomeadamente a
melhoria dos servios sociais bsicos e o aumento de iniciativas empresariais que
concorram para o aumento da produo, gerao de emprego e rendimento para os
moambicanos, particularmente para os jovens e mulheres.
18. A populao moambicana tem vindo a crescer a uma taxa de 2.4%. Segundo o Censo
Populacional 2007 a populao moambicana era estimada em 20.6 milhes de habitantes,
dos quais 48% so homens e 52% so mulheres. Projeces de populao do INE indicam
que at 2035, ultimo ano de implementao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento , o
pas ter cerca de 41.5 milhes de habitantes, o que pressupe que as intervenes de
desenvolvimento preconizadas na Estratgia Nacional de Desenvolvimento devem
assegurar que o Pas se prepare para satisfazer as necessidades demandadas por este
nmero de habitantes.
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19. O censo 2007 estima em 46% a poro da populao moambicana com idade inferior a 15
anos, 51% entre 15-64 anos, e 3% com uma idade igual ou superior a 65 anos. No geral, os
dados sugerem que o ndice de dependncia na populao moambicana mantm-se ainda
elevado, apesar de um ligeiro decrscimo de 90 para 85 dependentes, em cada 100
indivduos em idade activa, entre 1997 e 2007.
20. A populao predominantemente jovem, porm a populao idosa tende a aumentar tendo
sido estimada em 3% da populao total em 2007. Espera-se que cresa nos anos
subsequentes, podendo atingir 6% em 2035 ou seja cerca 2.490.000 pessoas com idade
igual ou superior a 65 anos. Este facto justifica-se, em parte, pelo aumento da esperana de
vida a nascena, de 52.5 anos (50.4 homens, 54.6 mulheres) em 2007 para 54.7 anos (52.3
homens, 57.1 mulheres) em 2012 segundo as projeces.
22. O pas deve fortalecer os mecanismos de proteco social e de segurana social para
responder s necessidades da populao mais vulnervel ou carenciada e por outro lado dos
trabalhadores reformados.
23. Moambique localiza-se na costa oriental da frica e faz fronteira a norte com a Tanznia,
a oeste com Malawi, Zmbia, Zimbabu e ao sul com a frica do Sul e Suazilndia. O pas
tem uma rea de 799.380 Km2 dos quais cerca de 13.000 Km2 martima e 786.380 km2
corresponde a parte terrestre e apresenta uma faixa costeira a leste do territrio que
banhada pelo oceano ndico numa extenso de 2.470 quilmetros, desde a foz do Rio
Rovuma at Ponta de Ouro. Ao longo da costa existem numerosas ilhas sendo de destacar
o arquiplago das Quirimbas, na provncia de Cabo Delgado, a Ilha de Moambique e as
ilhas de Goa e Sena na provncia de Nampula, o arquiplago de Bazaruto em Inhambane, as
ilhas de Inhaca, Elefantes e Xefina na provncia de Maputo.
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24. O clima do Pas predominantemente tropical hmido, com duas estaes: fresca e seca, e
quente e hmida. Devido a localizao geogrfica, o pas, propenso sistemtica e
ciclicamente a desastres naturais como cheias, secas e ciclones tropicais.
25. As regies de menor deficit de gua localizam-se ao sul do rio Save, na parte norte da
provncia de Manica e no Sul da provncia de Tete. Com essas caractersticas o risco de
perdas ps colheita na agricultura de sequeiro excede aos 50% na regio do Sul do rio Save,
atingido mais de 75% na provncia de Gaza. As regies Norte e Sul so favorveis
agricultura de sequeiro, onde o risco de perda de colheitas menor cerca de 5% a 30%.
FORA FRAQUEZAS
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o Energticos
o Minerais e seus derivados
27. A diversificao da economia nacional constitui a base para um crescimento mais estvel,
abrangente e sustentvel. O Pas precisa ampliar e diversificar a indstria para alm dos
recursos minerais atravs da criao de parques industriais nas zonas com potencial de
explorao agrcola, pesqueira e florestal, bem como, aproveitar o potencial faunstico,
energtico e turstico.
30. Contudo, para atingir este objectivo ser necessrio melhorar o ambiente de negcios
atravs do desenvolvimento de infra-estruturas, acesso a financiamento, aumento da
eficincia da administrao pblica, e estabilidade macroeconmica do Pas.
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31. Ao longo da ltima dcada, o Pas tem vindo a receber considerveis investimentos
sobretudo na rea de recursos minerais, que tem contribudo para o crescimento econmico
e para o fortalecimento da imagem do pas no mercado internacional.
32. Este cenrio traz grandes desafios para sociedade e exige do Governo e de outros
segmentos da economia, melhores mecanismos de gesto e articulao dos processos de
desenvolvimento para maximizao dos benefcios tangveis da explorao dos recursos
minerais, com vista a melhoria significativa das condies de vida da populao.
33. Nesta perspectiva, todos os segmentos da sociedade e sectores tem um papel crucial para
enfrentar estes desafios e o governo no pode ser considerado uma panaceia para os
problemas econmicos e sociais.
34. O conhecimento crucial para o aproveitamento das dinmicas scio econmicas que
ocorrem no Pas, pois permite criar novas capacidades e padres de desenvolvimento
econmico. Deste modo, os investimentos na educao e investigao, aliados cincia e
tecnologia constituem factores determinantes para catalisar o processo produtivo e a
competitividade econmica do Pas.
36. Neste contexto, constituem principais desafios para o desenvolvimento do sector privado a
melhoria do acesso ao financiamento, a desburocratizao administrativa, o
desenvolvimento de infra-estruturas de suporte produo, a capacitao e
acompanhamento das PME e a formao orientada para o mercado.
37. Ao nvel da integrao econmica regional e da globalizao dos mercados, o Pas deve
continuar a apostar na melhoria da competitividade econmica atravs do desenvolvimento
contnuo e sustentado das empresas nacionais, tirando proveito das vantagens comparativas
que possui.
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2.5. Factores para o Sucesso da Estratgia Nacional de Desenvolvimento
38. O sucesso da Estratgia Nacional de Desenvolvimento esta condicionado, entre outros, a 6
factores crticos, a saber:
a) Unidade Nacional
39. A unidade nacional dos moambicanos constitui um factor determinante para a unio e
coeso dos moambicanos em torno de uma viso comum de desenvolvimento.
41. Moambique deve continuar a envidar esforos para garantir a manuteno de um ambiente
de paz e estabilidade e a consolidao da democracia. Iniciativas tais como o processo de
descentralizao de responsabilidades de gesto, que reforou as competncias do Distrito
como unidade de planificao e oramentao, e a institucionalizao dos Conselhos
Consultivos Distritais como rgos de deciso, garantindo assim ao cidado o exerccio do
direito de participar na definio e implementao das polticas nacionais, devem ser
encorajadas e replicadas.
c) Reforo da Soberania
42. A soberania de uma nao diz respeito sobretudo a capacidade dos governos controlarem
de forma eficiente o seu espao geogrfico e tudo o que est nele contido. Moambique
um Pas extenso e com recursos naturais de grande valor econmico que a serem
devidamente explorados podem melhorar a posio do Pas na regio e no Mundo,
contribuindo deste modo para a melhoria do padro de vida da sua populao.
43. Para que tal acontea necessrio que o Pas fortalea os mecanismos de controlo
territorial, dos seus recursos e populao, e preparar-se para fazer face aos desastres e
choques externos usando capacidades e meios internos, reduzindo assim a dependncia
externa.
44. Por outro lado, necessrio que o Pas continue a envidar esforos para concluir o processo
de demarcao de fronteiras e fortalecer a sua capacidade de providenciar segurana aos
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seus cidados, encontrando mecanismos para fortalecer a segurana pblica, a segurana
nas suas fronteiras martimas e terrestres, assim como continuar esforos para a delimitao
de fronteiras.
46. O planeamento territorial diz respeito as aces levadas a cabo pelo Governo com vista a
melhorar o uso e aproveitamento da terra atravs da consolidao do processo de
zoneamento como factor determinante na identificao de reas especificas para a
implantao de centros urbanos, industriais, plos de desenvolvimento, reservas naturais e
outras infra-estruturas.
Delimitao territorial de acordo com as especificaes tcnicas do plano territorial para infra-
estruturas de zonas urbanas, rurais, em funo das necessidades e perspectivas de
desenvolvimento, incluindo reservas para o futuro.
e) Mudana de Mentalidade
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50. Assegurar uma mudana colectiva de mentalidade para uma nova postura de Cidadania
Activa um factor crtico para permitir a implementao da Estratgia Nacional de
Desenvolvimento com sucesso.
51. Assente no cariz e fortalecimento da identidade nacional Moambicana, a cidadania activa
tem como valores base a incluso, a igualdade e a solidariedade.
52. Uma sociedade para se desenvolver depende tanto da aco individual, como de parcerias
entre cidados, sociedade civil, representantes e autoridades eleitas, administrao e
servios pblicos, empresas, e sindicatos, todos contribuindo de forma diferenciada.
53. O exercer de uma cidadania activa abrange um universo alargado que inclui as dimenses
de actividade formal e no-formal, cultural, politica, interpessoal e social dos cidados.
54. Uma mentalidade de Cidadania Activa pede a aco voluntria de cidados e das
comunidades para trabalhar individualmente, em conjunto e atravs de representantes
eleitos, para exercer a sua actividade econmica, social, poltica, perseguindo os objectivos
comuns da Estratgia Nacional de Desenvolvimento .
57. A mudana de mentalidade surge assim como um factor decisivo na construo da Unidade
Nacional.
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f) Transparncia e prestao de contas
58. Por forma a garantir a eficincia e eficcia das instituies pblicas na prestao de
servios, o Estado deve continuar a incentivar a cultura de integridade, iseno,
transparncia e prestao de contas. Sendo assim, a melhoria do acesso e a qualidade de
prestao de servios pblicos aos cidados, o combate corrupo nas instituies
pblicas e privadas, a descentralizao e a consolidao do Estado de Direito Democrtico
bem como a responsabilizao devem continuar como prioridades do Pas.
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g) Gesto Sustentvel de Recursos Naturais
60. Um dos grandes desafios inerentes a explorao dos recursos minerais prende-se com a
necessidade de haver uma gesto cuidadosa das expectativas da populao, e com uma
explorao sustentvel dos recursos naturais.
61. No entanto, se no forem adoptados modelos de gesto sustentvel dos recursos naturais, o
rpido crescimento econmico pode ser a custa da rpida explorao e degradao dos
recursos naturais renovveis, como sejam a terra, florestas, gua e recursos pesqueiros,
ao mesmo tempo que pode conduzir ao rpido esgotamento das reservas de recursos
naturais no renovveis como o carvo, gs natural, areias pesadas, etc.
62. Nesta perspectiva, h que implementar um modelo de utilizao e gesto sustentvel dos
recursos naturais, principalmente, assentes em dois elementos:
(i) Assegurar uma correcta explorao dos recursos naturais renovveis, garantindo, a
manuteno ou aumento das reservas de capital natural atravs de programas
abrangentes de preservao, conservao e regenerao dos recursos naturais, tendo em
conta a sua natureza, sensibilidade ecolgica e ciclo de vida.
(ii) Assegurar uma utilizao econmica ptima dos recursos naturais no renovveis
A explorao dos recursos naturais traz benefcios directos para a economia nacional que
no sejam apenas aqueles em termos de captao de receitas e emprego na indstria
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extractiva, mas sobretudo, na induo da emergncia de uma sociedade industrial, de
uma nova classe de operrios e camponeses, e de prestao de servios,
Deste modo, a garantia do acesso aos recursos naturais pela maioria da populao e a
garantia de transparncia na gesto, partilha e redistribuio afigura-se como o caminho
a seguir o desenvolvimento econmico e social nacional e local.
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III. A ESTRATGIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
Viso:
Misso:
Objectivo:
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industrializao que enfatiza a criao da base institucional, a organizao e construo da
base fsica e a formao do capital humano como desafios a serem enfrentados e
equacionados na etapa inicial do processo de industrializao, como condio para o
desdobramento deste processo nas etapas subsequentes.
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Entende-se por manufactura a actividade que envolve processos de elaborao de produtos semi-facturados. O
termo manufactura pode se referir a uma grande variedade de actividades humanas, desde o artesanato at a alta
tecnologia, mas mais comummente aplicada produo industrial, na qual as matrias-primas so transformadas
(produo ou montagem de elementos) em bens acabados em grande escala. Isto permite qualificar como
manufactureiras um conjunto de indstrias, dentre as quais podemos destacar a mecnica, alimentcia, elctrica,
qumica, confeco, calados, entre outras.
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71. Deste modo, a Estratgia Nacional de Desenvolvimento vem conferir maior nfase a
abordagem integrada de actuao do Governo atravs da criao de zonas econmicas
especiais em funo das potencialidades agro-ecolgicas e de parques industriais ao longo
dos corredores de desenvolvimento, que vo agregar diferentes indstrias a montante e a
jusante da cadeia de produo e valor dos recursos existentes no Pas.
72. As zonas econmicas especiais e os parques industriais devem agregar vrias infra-
estruturas e servios de suporte a produo, servindo de atractivos para investimentos
nacionais e estrangeiros, e conferindo uma nova dinmica ligao entre os investidores
nacionais e estrangeiros, o que ir permitir uma transferncia efectiva de tecnologia e
transformao dos produtos nacionais, agregando-os valor e qualidade, com vista a
melhoria da balana comercial atravs dos ganhos provenientes da melhoria dos processos
de produo e do aumento de exportao de produtos elaborados.
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processo. necessrio, portanto, estabelecer um sistema de planificao, monitoria e
avaliao e de articulao e coordenao integrado dessas diversas linhas de actuao.
76. Essas medidas configuram o marco institucional, humano e fsico dentro do qual operaro
as polticas voltadas mais directamente para a implantao, expanso subsequente e
consolidao futura do parque industrial em Moambique.
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78. A formao do capital humano elemento central para o processo de desenvolvimento do
Pas. O sucesso de uma poltica voltada para esse objectivo passa pelo desenho de um plano
de formao intensivo que responda s necessidades de desenvolvimento preconizado.
79. Neste contexto, prev-se, numa primeira fase de implementao da Estratgia Nacional de
Desenvolvimento , a formao massiva de quadros mdios e superiores em reas tcnicas,
em cursos profissionalizantes dentro e fora do Pas, tendo em conta as necessidades
imediatas e os desafios que se colocam ao desenvolvimento.
80. Nas fases subsequentes, espera-se que se intensifique a formao dos cidados a nvel
interno (nacionais regressados das especializaes devem ajudar a formar e capacitar
tcnicos mdios e superiores nas reas de interesse das indstrias). Nesta etapa, prev-se a
substituio gradual da mo-de-obra estrangeira pela nacional e transferncia de
conhecimento.
81. O esforo de formao de capital humano deve ser complementado pela promoo e
realizao de pesquisas para o desenvolvimento do Pas, envolvendo a expanso e
consolidao de centros de pesquisa tecnolgica, notadamente de pesquisa industrial,
recorrendo-se para tanto ao quadro institucional de cooperao internacional em Cincia e
Tecnologia.
83. Nesse sentido, cabe estabelecer destrina entre centros urbanos, zonas de desenvolvimento
industrial, reservas naturais e de Estado e outras infra-estruturas complementares,
promovendo a:
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(i) Organizao da indstria atravs da criao de parques industriais, em funo da
distribuio dos recursos minerais e hidrocarbonetos e de localizao estratgica de
infra-estruturas estruturantes;
85. O Desenvolvimento do Capital Humano no se refere apenas formao das pessoas para
participarem no processo produtivo, mas em primeiro lugar aos factores que directamente
influenciam na capacidade do homem ter uma vida de qualidade, ser saudvel e participar
activamente na vida da comunidade.
86. A populao moambicana maioritariamente jovem o que, de per si, pode constituir um
aspecto de fora para o sucesso da Estratgia Nacional de Desenvolvimento . Contudo,
desafios ligados ao desenvolvimento das potencialidades do homem para que se transforme
em capital humano constituem parte central da abordagem desta estratgia. A superao
destes desafios passa pela realizao de investimentos e intervenes nas reas de
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Educao, Sade, Habitao, Abastecimento de gua e saneamento do meio e na Proteco
Social aos grupos populacionais vulnerveis como forma de assegurar condies bsicas de
vida aos cidados.
87. O outro desafio para o capital humano, sobretudo no que diz respeito a educao, est em
criar condies para a reteno de quadros no Pas e a reduo da fuga de crebros atravs
de polticas que criem o empoderamento dos nacionais, que nos termos da Estratgia
Nacional de Desenvolvimento, ocorrem atravs da abertura de maior espao para a sua
participao no desenvolvimento econmico atravs de investimento produtivo e na criao
de emprego decente.
a) Ensino e Formao
89. O sector privado deve ser chamado a colaborar no processo de definio dos curricula, de
modo a que estes respondam s necessidades das profisses que o desenvolvimento social e
econmico necessita.
91. Para tornar o sistema de ensino mais orientado s necessidades do mercado de trabalho,
ser necessrio tambm:
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secundrio, antes pelo contrrio, ir contribuir para a competitividade dos graduados no
mercado de trabalho.
(iv) Desenvolver uma poltica de formao tcnica pblica que d resposta aos desafios
de competitividade do Pas, com uma forte incidncia nas cincias exactas e tecnologicas
e sistemas de informao e actividade comercial.
(v) Desenvolver parcerias estratgicas com o sector privado para melhorar a educao
tcnica profissional e vocacional atravs de estgios em empresas e a expanso da
modalidade de "formao na funo": Em especial, dever ser explorada a
possibilidade de financiamento a formao, partilhada entre empregadores, estudantes e
Governo.
b) Sade
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92. A sade e bem-estar das pessoas so elementos basilares do processo de desenvolvimento.
O principal desafio na rea da sade a reduo da morbilidade entre a populao. Este
objectivo passa pela expanso e melhoria dos programas e aces com vista a erradicao
das grandes endemias e principais causas de morte por doena, principalmente o HIV e
SIDA, tuberculose e a malria, e pelo melhoramento das condies do saneamento do
meio.
93. necessrio que se crie capacidade de resposta mdica aos problemas de sade pblica
causados pelo processo de industrializao, particularmente a formao de mdicos
especialistas em doenas profissionais e doenas relacionadas com o processo de
desenvolvimento do pas.
c) Emprego e Habitao
96. O Governo deve definir polticas de promoo de emprego decente e sustentvel para a
populao, bem como, polticas de promoo de habitao social acessvel aos cidados,
abrangente para todos os grupos e estratos da sociedade moambicana.
d) Proteco social
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fsicas que diminuem ou retiram na totalidade a capacidade de trabalhar ou produzir os
meios para o seu sustento.
99. Para garantir um desenvolvimento sustentvel, o Pas deve incluir nas suas estratgias a
implementao de programas de proteco e assistncia social bsicas aos grupos
populacionais mais vulnerveis.
100. Aumentar a cobertura, que actualmente de cerca de 53% da populao, para atingir o
acesso universal em 2035 Para Moambique alcanar estes objectivos requer fortes
parcerias entre o sector pblico, privado, comunitrio e as organizaes no-
governamentais bem como o melhor aproveitamento dos fundos disponibilizados pela
comunidade internacional;
101. Assegurar o interesse nacional na partilha de gua de rios internacionais que atravessam
Moambique;
102. Em termos de preos, praticar uma justia econmica e social o que significa ter sistemas
auto-sustentveis e ao alcance da maioria da populao. A gesto dos pequenos sistemas
deve ser feita pelas comunidades, evitando a estatizao da mesma;
103. Para alm do seu valor social e ambiental, a gua tem um valor econmico. A gua
importante para o desenvolvimento econmico e reduo da pobreza. Para permitir que os
servios se tornem financeiramente viveis, o preo da gua dever aproximar-se do seu
valor econmico, alcanando ao longo do tempo a recuperao total dos custos,
salvaguardando sempre o acesso das camadas mais pobres aos servios mnimos.
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enfoque nos produtos agrrios, pesqueiros, minerais e hidrocarbonetos;
107. O pas dever privilegiar a gesto de recursos hdricos de forma integrada. Para tal
necessria a realizao de investimentos em infra-estruturas de reteno e armazenamento de
gua tornando-a disponvel para o desenvolvimento econmico e social e de proteo e
mitigao dos efeitos das cheias.
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3.2.2.3. Investigao, Inovao e Desenvolvimento Tecnolgico
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Instrumentos de polticas e financiamento: aqui, torna-se necessrio a promoo de
legislao e outras medidas de polticas que contribuam para a obteno, atravs da
investigao e inovao, de produtos, servios e processos novos ou melhorados que
maximizem o valor dos recursos do Pas e garantam o aumento da competitividade
do sector privado nacional. Neste mbito, ser necessrio: (i) conceder benefcios a
investigadores e inovadores nacionais; (ii) Promover o registo de patentes
tecnolgicas e cientficas; (iii) aumentar gradualmente o financiamento
investigao pblica; (iv) Criar e implementar legislao e programas relativos a
contribuio dos mega-projectos em programas de pesquisa e desenvolvimento; (v)
Promover parcerias pblico-privadas para encorajar a inovao e transferncia de
tecnologia; (vi) Conceder benefcios s empresas que desenvolvem actividades de
pesquisa e inovao e o uso de fontes alternativas de matria-prima; e (vii) Estimular
a criao de alianas estratgicas atravs da cooperao entre o sector privado,
instituies de ensino superior e investigao.
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instrumentos de planificao ao nvel do governo, e (ii) as instituies adequadas ao
processo da implementao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento.
121. O MPD seria igualmente responsvel por coordenar algumas instituies - programas de
suporte a implementao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento, como o caso do
Programa Integrado de Investimentos (voltado essencialmente para o financiamento de
infra-estruturas e para a Indstria), bem como um programa para apoiar de forma directa o
sector privado e as pequenas e medias empresas para assegurar o cumprimento das metas
preconizadas na Estratgia Nacional de Desenvolvimento.
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3.2.3. Estratgias para o Desenvolvimento das reas Prioririas
3.2.3.1. Transformao da agricultura e da Pesca
Agricultura
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(iii) A disponibilizao de infra-estrutura rural, envolvendo o acesso energia elctrica e o
desenvolvimento de fontes alternativas de gerao de energia, bem como a irrigao de
pequena escala e gesto de bacias hidrogrficas; e
126. A implementao dessas aces dever ser facilitada pela instalao, em localizaes
seleccionadas, de Zonas Econmicas Especiais de Integrao Agrria e Pesqueira
(ZEEIAP), que concentraro e coordenaro os investimentos necessrios e a prestao dos
servios voltados transformao da actividade agro-pecuria e ao desenvolvimento da
agro-indstria.
127. No tocante aos recursos florestais, a madeira um dos recursos estratgicos de que o Pas
dispe, cuja explorao trar resultados positivos em termos de contribuio para o
crescimento econmico. A Estratgia Nacional de Desenvolvimento estabelece como
princpio na explorao desses recursos, a necessidade de se garantir a sua transformao
no Pas de modo a acrescentar valor e estimular a transferncia de tecnologia para os
moambicanos.
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128. Relativamente a fauna, prev-se que atravs da Estratgia Nacional de Desenvolvimento
seja feita a combinao integrada de diferentes elementos complementares para a promoo
de um turismo integrado.
Pesca
131. Com vista a criar um ambiente favorvel para o desenvolvimento da actividade pesqueira
e aqucola e consequente aumento da sua contribuio para segurana alimentar e captao
de divisas, constituem reas prioritrias de investimento pblico a reabilitao e construo
de infraestruturas porturias, de apoio a pesca de pequena escala e ao desenvolvimento da
aquacultura.
132. A pesca artesanal assume uma grande relevncia na segurana alimentar do pas, no
apenas nos distritos costeiros, onde se localiza dois teros da populao, mas tambm nas
regies do interior, para onde, a par do pescado de gua doce, enviado o pescado
capturado no mar.
133. Para que a pesca artesanal se desenvolva e passe efectivamente a escala comercial
importante a existncia de uma produo nacional de pequenas embarcaes de pesca. Para
tal, incentivos instalao de estaleiros de construo naval de pequenas embarcaes
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motorizadas e com autonomia suficiente para entrar em mar aberto so indispensveis e
constituem um importante contributo ao desenvolvimento e ao crescimento da
produtividade da pesca, com consequncias no aumento de produtos da pesca
disponibilizados para o consumo e para a exportao.
135. A eficcia dessas duas linhas de aco est reciprocamente condicionada. A actividade
agrria no experimentar as modificaes necessrias incorporao da populao rural
economia de mercado e sua incluso social se no for induzida a esse movimento pela
demanda proveniente do sector industrial. Por outro lado, o desenvolvimento da agro-
indstria pode ser frustrado se no acompanhado da modernizao da actividade agro-
pecuria.
137. Nessa perspectiva, cabe priorizar cinco frentes de expanso das actividades industriais no
Pas:
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bem como segmentos produtores de insumos para aquelas actividades, como adubos e
fertilizantes e instrumentos agrcolas menos complexos;
(iii) A terceira se estrutura a partir da demanda do mercado interno, e est voltada para a
produo de bens de consumo no-durveis (alimentos, txteis, vesturios, calados,
entre outros) e durveis (mveis, utilidades domsticas), envolvendo a expanso e
diversificao de empreendimentos j existentes e a implantao de novos segmentos
produtivos, caracterizando um processo de substituio de importaes;
(iv) A quarta, voltada para os materiais de construo, se justifica pela demanda existente
e aquela proveniente da expanso da construo de habitaes e de investimentos
crescentes em infra-estrutura de transportes, saneamento e energia.
138. Essa expanso inicial do parque industrial dever se desdobrar, ao longo do tempo, em
novas fases do processo de industrializao e envolver:
139. Essa expanso e diversificao do parque industrial devem ser apoiadas pela mobilizao
de medidas de poltica industrial focadas nos segmentos emergentes, que compreendem:
35
do volume de recursos pblicos e do sistema bancrio privado destinados a operaes de
financiamento das actividades produtivas, bem como a criao de um ambiente
institucional de negcios mais favorvel;
140. Essas medidas de poltica industrial envolvem, em certos casos, incentivos aos novos
empreendimentos. Por outro lado, algumas vezes a viabilizao de segmentos industriais
emergentes poder requerer alguma proteco face concorrncia de produtos importados.
Embora eficientes como instrumentos de promoo da diversificao do parque industrial,
subsdio e, sobretudo, proteco implicam tambm certo risco.
36
domstico protegido, essas empresas tm dificuldade de exportar e transferem o nus de
sua ineficincia ao consumidor do Pas; no caso de produtores de insumos ou bens de
capital, essa ineficincia se reflecte nos custos dos compradores de seus produtos e se
propaga no sistema produtivo. Nesse sentido, os incentivos e a proteco concedidos a
sectores industriais emergentes devem ser objecto de um plano de concesso que prev o
incio e o fim dos mesmos.
142. Nessa perspectiva, uma preocupao central da poltica industrial a ser implantada no
Pas deve ser o objectivo de construir um parque industrial competitivo e eficiente, no qual
esteja presente a concorrncia entre os produtores moambicanos e que seja capaz de fazer
face concorrncia de produtores do resto do mundo. O cumprimento desse objectivo a
forma de garantir que os benefcios do processo de industrializao sejam apropriados por
toda a populao do Pas e que a indstria moambicana seja capaz, no futuro, de colocar
seus produtos em mercados no exterior.
37
(i) O ajustamento do quadro legal de modo a prever, se necessrio e adequado, como
alternativas, taxa incidente sobre a exportao de minrio e incentivos
transformao local desse minrio em produtos industrializados;
146. Moambique dispem de recursos intrnsecos valiosos e uma forte vantagem comparativa
no sector do turismo. Este sector tem um papel fundamental na incluso social e no
desenvolvimento socioeconmico do Pas pela diversidade de reas que abrange. Assim, a
necessidade de implantao de infra-estruturas para os destinos tursticos de Moambique e
a articulao intersectorial junto aos sectores responsveis pela gesto das reas
respectivas, constitui a prioridade para o desenvolvimento do turismo em Moambique.
38
149. Por outro lado, a infra-estrutura de apoio ao turismo est relacionada rea de actuao
de outros sectores, o que demanda uma articulao intersectorial, priorizando uma aco
transversal de articulao para a implementao da infra-estrutura de apoio ao turismo.
150. Assim, mostra-se crucial a aposta nos plos de desenvolvimento turstico para
dinamizar as vrias vertentes do turismo nomeadamente o turismo cultural, historico,
ecolgico, faunstico e desportivo; ao mesmo tempo que se abre espao para a promoo do
artesanato, da arqueologia, do desporto, da gastronomia e dos centros de desenvolvimento
cultural.
151. A existncia de operadores tursticos para garantir a sua ligao com as novas vertentes
e dinmicas de turismo, bem como a modernizao da actividade turstica, dariam um
impulso ainda maior ao desenvolvimento dos Plos de desenvolvimento turstico.
(iii) Que o Estado no assuma responsabilidade por investimentos que possam ser
realizados pelo sector privado; e
39
154. A transferncia ao sector privado da responsabilidade para investimento, concesso da
construo, reabilitao e explorao da infra-estrutura de energia, transporte, comunicao
e saneamento pode ser operacionalizada por meio de parcerias-pblico-privadas (PPP) na
modalidade de concesso.
155. Alm de contar com possveis pagamentos pelo sector extrativo, o financiamento do
investimento pblico deve contar com receitas fiscais estveis dos sectores no extractivos,
com vista a assegurar a sustentabilidade oramental. Os instrumentos para arrecadao so:
40
(i) No caso do segmento empresarial j existente no Pas, cuja capacidade de investir
limitada dever-se- ampliar o volume, o prazo e as condies de financiamento bancrio
para esse segmento;
(ii) Garantir-se a proviso de um mercado de capitais no Pas, de modo a ampliar os
mecanismos de captao de financiamento de longo prazo e a viabilizar a abertura de
capital das empresas moambicanas com a colocao de aces no mercado; e
(iii) Elevar a capacidade tcnica e de gesto dos empreendedores das pequenas e mdias
empresas.
158. A capacidade limitada de mobilizao de recursos para investir reflecte os baixos nveis
de poupana privada e as limitaes do mercado do crdito que restringem a oferta de
crdito, notadamente de financiamento de mais longo prazo.
160. Para alm desses aspectos, um aumento significativo de recursos pblicos provenientes
de recursos naturais poderia ser usado para reduzir a carga de impostos ao sector privado
nacional.
161. Com o Banco de Desenvolvimento criado pretende-se encontrar alternativas aos desafios
de financiamento para os programas prioritrios do Governo, bem como para as reas
consideradas cruciais para o desenvolvimento do Pas. Neste mbito o BD e uma instituio
crucial para o financiamento de projectos pblicos e privados de longo prazo, garantindo as
condies necessrias para esta modalidade de financiamento, e por outro lado, tambm
constitui um mecanismo para o fomento de pequenas e medias empresas nacionais
permitindo que estas tenham acesso a linhas especiais de crdito.
41
econmicos, bem como criar um fundo de garantia para reduzir o risco de operao de
crdito dos intermedirios financeiros.
165. O seu desenvolvimento requer que sejam tambm enfrentadas a limitada capacitao
tcnica e de gesto desses empresrios e empreendedores potenciais, e superados os
entraves de natureza institucional e deficincias da infra-estrutura fsica do Pas.
166. Nesse sentido, a poltica voltada para as pequenas e mdias empresas deve contemplar:
167. A criao de um ambiente de negcios mais favorvel visa eliminar entraves regulatrios
e procedimentos burocrticos que dificultam a emergncia de novos empresrios e impem
custos administrativos elevados, notadamente s empresas de menor porte induzindo
frequentemente o pequeno empresrio a refugiar-se na economia informal. Essa reforma do
ambiente institucional deve buscar assim:
(i) Tornar os sistemas regulatrios geis, de fcil entendimento e baixo custo, promovendo,
em particular, a simplificao dos procedimentos de licenciamento de actividades
econmicas;
42
168. A poltica voltada para o desenvolvimento da capacidade de gesto dos empresrios e
para a capacitao tecnolgica das empresas deve visar:
(iii) Difundir o uso de mquinas, equipamentos e outros meios que propiciem maior
produtividade na indstria e na agricultura, bem como o domnio de novas prticas
agrcolas; e
43
maior porte, mas tambm integrar no mercado as pequenas e mdias empresas de todos os
sectores de produo.
44
IV. IMPLEMENTAO E RESULTADOS ESPERADOS
175. Durante o perodo 2015-2035 prev-se um crescimento mdio anual de cerca 7,4%. Os
sectores da Indstria Transformadora, Indstria Extractiva, Transportes e Comunicao,
Construo, Electricidade e gua sero os que mais contribuiro no crescimento, devido
aos elevados investimentos previstos para estes sectores.
45
gua potvel atravs do aumento do acesso pela populao moambicana a fontes
modernas de energia e os investimentos em diversas infra-estruturas de abastecimento
de gua levaro ao crescimento destes sectores. Outro factor que impulsionar o
sector da electricidade a existncia de outras fontes alternativas para a sua produo
(gs natural e carvo) e o aumento da produo exportada.
(viii) Em termos fiscais projecta-se uma tendncia crescente das Receitas do Estado
situando-se em mdia nos 30% do PIB, ao mesmo tempo que os Recursos Externos
em mdia estaro nos 4,8% do PIB numa tendncia decrescente ao longo de todo o
perodo.
(ix) No sector externo prev-se que o dfice da Balana comercial reduza dos actuais
28,2% do PIB em 2012 para um superavit de 3,7% do PIB em 2035.
46
Tabela 4. Previso dos Principais Indicadores Macroeconmicos de Moambique
2012 2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030 2031-2035
Sector Real
Taxa de Crescimento Real (%) 7,2 8,2 7,9 7,7 7,1 7,0
PIB Nominal (Milhes de
USD) 14.363 18.436 25.260 41.490 66.805 106.515
PIB Nominal (Milhes de MT) 407.903 611.953 915.960 1.743.925 3.254.307 6.014.667
PIB Per Capita (USD) 604,5 716,6 902,9 1.305,4 1.850,4 2.596,7
Inflao Mdia Anual (%) 2,1 5,6 5,6 5,6 5,6 5,6
Populao (Milhares de
Indivduos) 23,760 25,728 27,870 31,665 35,979 40,880
Sector Fiscal (% do PIB)
Recursos Internos 23.7 26.6 27.7 29.8 32.2 34.7
Receitas do Estado 22.9 25.7 27.2 29.7 32.2 34.7
Crdito Interno 0.8 0.9 0.4 0.1 0.0 0.0
Recursos Externos 10.5 17.6 18.2 14.3 10.9 8.2
Donativos 6.7 5.4 3.7 1.7 0.8 0.3
Crdito 3.8 12.2 14.5 12.6 10.1 7.9
Despesas 35.6 44.2 45.8 44.1 43.1 42.9
Despesas Funcionamento 20.5 20.8 21.5 19.6 18.9 19.7
Despesas de Investimento 13.1 18.8 19.6 19.9 19.8 19.2
Operaes Financeiras 2.0 4.6 4.7 4.6 4.4 4.1
Sector Externo (Milhes de USD)
Balana Comercial -4.048 -4.975 -5.431 -5.363 -3.498 1.517
Exportaes 3.856 4.553 6.294 10.606 17.873 30.116
Importaes 7.903 9.528 11.725 15.970 21.371 28.599
Dvida Pblica
Interna (MT) 23.738,3 18.076,9 8.768,6 ------- ------- ------
Externa (USD) 4.826,4 9.699,7 13.273,4 20.243 28.754,4 22.176,7
47
177. O risco considerado no alcance das taxas de crescimento do PIB acima referenciadas
pode ser devido a conflitos de interesse entre operadores, reguladores e comunidades no
mbito da explorao mineira. Contudo existem pontos fortes que cingem no aumento dos
nveis de emprego e rendimento (absoro da mo de obra pelas indstrias) e o no
agravamento do nvel de desigualdade (ndice de Gini em 40% em 2035).
178. Em 2012, o total do stock da dvida pblica externa foi de USD 4.826,38 milhes
correspondendo a 61% de credores multilaterais (USD 2.926,86 milhes) e 39% de
credores bilaterais (USD 1.899,52 milhes).
179. Para os prximos 20 anos espera-se que o stock da dvida externa mantenha-se
sustentvel a longo prazo.
180. O stock da dvida pblica interna tem vindo a aumentar progressivamente nos ltimos
anos, sendo que em 2012 foi de 23.738,28 milhes de MZN, este aumento foi influenciado
significativamente pelo aumento do stock das Obrigaes do Tesouro, em resultado da
emisso de ttulos em 2012, no valor de MZN 3.150,1 milhes para financiar o dfice
oramental. Entretanto a longo prazo espera-se por uma reduo do stock da dvida interna
dos actuais 29.671 milhes de MZN em 2013. Todavia, sem por em causa a
sustentabilidade da dvida pblica e em estreita coordenao com a poltica monetria
seguida pelo Banco Central, o Governo pretende continuar a investir em projectos com
impacto directo no crescimento e desenvolvimento socioeconmico do Pas, mobilizando
recursos financeiros com primazia para as receitas internas, donativos, crditos
concessionais, crditos no concessionais e, por ltimo, o endividamento interno como
opo estratgica para o desenvolvimento do mercado de capitais.
181. No que diz respeito gesto da dvida pblica, constitui desafio a mdio e longo prazos
reduzir substancialmente a dependncia externa, atravs do alargamento da base tributria e
incremento de receitas internas, ao mesmo tempo que se implementam os programas e
projectos de desenvolvimento no Pas.
48
Tabela 5. Matriz de Indicadores e Metas de Desenvolvimento
Classificao Indicador Meta
Actual 2035
PIB per capita USD 604.5 USD2.957,4
Gerais Taxa de pobreza 54.7% (20-30%)
Taxa de desemprego 21% 10-11%
USD3.85 mil
Exportaes Totais USD36.7 mil milhes
Produtivas- milhes
Desenvolvimento do Contribuio das exportaes
Sector Privado excluindo os grandes projectos no 37% 45%
volume total de exportaes
Crdito privado como percentagem
28.4% 40%
do PIB
Taxa de incluso financeira global 13% 60%
Financeiras e Fiscais Depsitos totais em percentagem do
30% 50%
PIB
Receitas fiscais como percentagem do
24% 30%
PIB
Produtividade mdia de Culturas:
1.2 ton/ha 3 ton/ha
Milho
Agricultura
1.1ton/ha 4 ton/ha
Arroz
7.988,2 40.000,0
(106 T.Km) (106 T.Km)
49
Abastecimento de gua
Bacias Hidrogrficas com Planos de
8% 80%
Bacias elaborados e em uso 2
Taxa de concluso do ensino primrio
47% 90- 95%
(7 classe)
Taxa de analfabetismo 46% 27-30%
Taxa lquida de escolarizao no
46% 75%
ensino bsico
Taxa de aproveitamento do Ensino
27% 70%
Tcnico Profissional
Nmero de estudantes no ensino
3/1000 habitantes 7/1000 habitantes
superior
33000/100000
Malria Erradicar
habitantes
Sociais Taxas de HIV 14% 5%
Taxas mortalidade infantil 108/1000 habitantes 47/1000 habitantes
Taxa de desnutrio crnica 45% 20% (ou 39% conforme a tendncia actual)
Taxa de baixo peso nascena 19% 3%
408/100000
Taxa de mortalidade materna 5/100000 habitantes
habitantes
Esperana de vida 51 anos 65 anos
Taxa de agregados familiares pobres
e vulnerveis beneficiando de 9% 75%
proteco social bsica
Taxa de uso de servios de
24% 70%
Saneamento
184. A consistncia dos Indicadores Estratgicos estar assegurada nos diversos instrumentos
de planificao em termos de denominao/redaco, definio e metodologia para o
2
O pas tem um total de 104 bacias hidrogrficas.
50
clculo dos valores de indicadores, conforme a descrio das notas tcnicas dos
indicadores.. Os Indicadores Estratgicos devero ser mantidos durante todo o perodo de
vigncia da Estratgia Nacional de Desenvolvimento, e indicadores adicionais podero ser
includos no decurso da implementao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento, em
resposta a alteraes no ambiente de funcionamento e circunstncias.
4.2.2. Monitoria
51
188. Todos os rgos e instituies do Estado tero funes de monitoria operacional e
estatsticas baseadas em metodologias slidas para garantir a produo contnua de dados
relevantes, oportuno, coordenadas, precisos e fiveis sobre os indicadores de desempenho
da Estratgia Nacional de Desenvolvimento. Estas funes sero guiadas por uma
Estratgia e Plano de Monitoria de cinco anos, desenvolvidos e financiados para cada uma
dessas instituies.
189. rgos e entidades do Estado, incluindo os ministrios, autarquias locais, outros rgos e
instituies do Estado implementando a Estratgia Nacional de Desenvolvimento tero
Sistemas de Informao de Gesto para garantir a colecta eficiente, processamento,
armazenamento, recuperao, partilha, anlise e utilizao de dados de monitoria para os
Indicadores Estratgicos da Estratgia Nacional de Desenvolvimento. Um banco de dados
baseado na internet ser criado pelo MPD para armazenar informaes sobre os Indicadores
Estratgicos da Estratgia Nacional de Desenvolvimento. A ferramenta baseada na internet
estar acessvel tanto para os geradores de informaes sobre os Indicadores Estratgicos
da Estratgia Nacional de Desenvolvimento, assim como para os usurios, a fim de facilitar
a actualizao em tempo til e facilidade de recuperao, respectivamente.
52
192. No mdio prazo, a Estratgia Nacional de Desenvolvimento ser monitorada usando:
4.2.3. Avaliao
53
Quinquenais Rolantes de Avaliaes, produzidos pelos rgos e entidades do Estado, para a
avaliao de seus planos estratgicos de longo prazo, programas e projectos.
196. Estas avaliaes sero financiadas atravs de uma alocao oramental especial para
avaliaes de polticas gerida pelo Ministrio da Planificao e Desenvolvimento A
avaliao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento ser baseada em informaes
geradas atravs de censos e pesquisas nacionais que o Pas j tem realizado com nfase nos
seguintes:
(xiv)
197. O MPD usar todos os mecanismos disponveis para garantir a ampla divulgao da
informao de monitoria e avaliao sobre a implementao e realizao da Estratgia
Nacional de Desenvolvimento. A informao de M&A ser disponibilizada atravs de
canais efectivos de informao (tais como jornais, boletins informativos, publicaes em
54
sites, seminrios e conferncias, etc.) para apoio e influncia da planificao, oramentao
e decises de formulao de polticas.
199. O FORUM ter um mandato legal, com Termos de Referencia Especficos e ser
baseado e liderado pelo MPD, sendo este representado por todos os sectores e com
privilgio de apresentar as grandes realizaes, progressos e desafios da implementao da
Estratgia Nacional de Desenvolvimento ao nvel do Conselho de Ministros.
55
Plano director nacional de desenvolvimento contendo o planeamento e
ordenamento territorial; e
56
4.3. Factores de Risco
204. Choques Econmicos e Financeiros
(i) Os desastres naturais constituem um dos grandes desafios que o Pas deve
ultrapassar para o alcance dos objectivos nacionais de desenvolvimento expressos
na Estratgia Nacional de Desenvolvimento. A experincia dos ltimos 30 anos
mostra que em funo da sua magnitude, a elevada frequncia e impacto dos
desastres naturais sobre o tecido social, a economia e infra-estruturas tm agido
57
como um verdadeiro freio ou mesmo retrocesso aos esforos nacionais de
desenvolvimento. Por um lado, para alm de erodir os ganhos do
desenvolvimento, os desastres, tem contribudo para o desvio da alocao dos
recursos da rea de desenvolvimento para investimento em aces de reposta a
emergncia e reconstruo ps-calamidades.
(ii) Pela sua localizao geogrfica o Pais est altamente exposto aos riscos climticos
como sejam cheias, secas e ciclones. A ttulo ilustrativo, o pas afectado em
mdia por uma seca ou cheia severa uma vez em cada 3 a 4 anos e 1 ciclone
tropical por ano.
(iv) Projeces recentes indicam que devido ao impacto das mudanas climticas,
haver aumento da frequncia, intensidade e magnitude dos desastres, podendo,
caso no haja investimento na resilincia, as perdas anuais atingir 450 milhes de
dlares por volta de 2040, devido a danos na agricultura, infra-estruturas e
produo de energia.
(vi) O turismo poder ser directa e indirectamente afectado devido, por um lado, a
danificao, ao longo da costa, das infra-estruturas de apoio devido a aco dos
ciclones, bem como a inacessibilidade dos parques e reservas devido a corte de
estradas e pontes devido aco das cheias.
58
(vii) Assim, a Estratgia Nacional de Desenvolvimento dever integrar como
prioridade a criao da resilincia das infra-estruturas e actividades produtivas
mediante investimentos especficos para a construo ou remodelao das infra-
estruturas existentes e projectadas para os prximos anos para padres de
construo resilientes ao tipo de desastre ai decorrentes. Pelo seu papel acrescido
na expedio de mercadorias, ateno especial deve ser prestada s vias-frreas,
portos e estradas, e sobretudo aquelas ligadas aos principais corredores regionais e
centros de produo e de consumo.
(ii) Capacidade de reteno de quadros qualificados nos diversos nveis de funo pblica
59
60