Bonaudo, M - Liberlismo, Estado y el

Estado Burgues
BONAUDO, M.: Liberalismo, Estado y Orden Burgus
El acuerdo de San Nicols en mayo de 1852 abri el camino para unaredefinicin del
sistema poltico. La constitucin emergente del nuevo pactoproclam la vigencia del
rgimen republicano. Adems cre las condiciones paraasentarlo sobre una nueva
legitimidad y recuper el principio de un hombre, un voto.
Los intelectuales piensan la soberana:
Sarmiento: Abog por la construccin de una sociedad donde imperasen con la
mismafuerza la igualdad y la libertad. Desde su mirada nativos e inmigrantesconformaban
la gran masa potencial de una nueva ciudadania alimentada por laprctica de sus
derechos y el reconocimiento de sus obligaciones, y estimuladapor una educacin cvica.
La representacin deba dejar de ser asumida por losestados y convertirse en un atributo
directo del pueblo. Descrea de la primacade la igualdad como garante necesario en el
camino hacia la democracia. Laslibertades polticas deban restringirse al estrecho crculo
de los portadores derazn.Era necesario renovar los vnculos tradicionales entre las
oligarquasprovinciales a las que pretenda utilizar en un rol de absoluta subordinacin
adicho Ejecutivo.Esta visin del gobierno fuerte fue resistida inicialmente no solo por
aquellosque postulaban un equilibrio entre igualdad y libertad, sino tambin
desdeperspectivas liberales altamente conservadoras
.
V. F Lpez:Disenta con los gobiernos fuertes no renovables y no supeditados al
control,postulando una alternativa a las soberanas del nmero o de la razn. Para l
erala soberana de los intereses la que mejor garantizaba la libertad. Se
expresabacontrario a la representacin bicameral aunque termin poradmitir
lacoexistencia de ambas asentadas en diferentes principios soberanos. En tantolos
diputados seran la expresin genuina del sufragio universal, el Senado debaser la base
natural de la representacin de las clases propietarias.
Las elites en pos de la legitimidad polticaLos actores sociales y polticos despus de
Caseros
No solo se realimentaron en el interior las antinomias entre federales y unitariossino que
aquellas se resignificaron al calor de los postulados liberales. A partir de esa tensin la
dinmica poltica tuvo una fuerte carga de violencia.Esta se expres, por una parte, en la
pugna desatada entre la Confederacin y elEstado de Bs As por acceder a un rol
hegemnico y encarnada en losenfrentamientos de Cepeda y Pavn. Por otra, en la
secuela de levantamientosque lideraron figuras locales como Pealoza, Varela, Lpez
Jordn y tantosotros.El ensayo ms ambicioso de los cincuenta fue, sin duda, el proyecto
mitrista decrear el Partido de la Libertad. Surgido como una primera respuesta
parareorganizar la vida poltica bonaerense en la etapa de secesin.

En Bs As, Mitre no logr convencer a sus bases de que el precio a pagar por launidad
nacional era la desfederalizacin de la ciudad capital. En consecuencia,mientras un sector
importante de los bonaerenses enajen su consenso por estacausa, en el interior se
reavivaron las prevenciones y el sentimiento antiunitario.La crisis del partido, expresada
en su propia fragmentacin, dejaba el campo auna dura lucha sectaria con diversos tipos
de realineamientos. Marcadosperidicamente por conatos de unidad o acuerdos solo
superarn su virtualidada travs de la gran construccin facciosa que fue el
PartidoAutonomistanacional (PAN), a cuyo cargo qued la definitiva consolidacin del
Estado bajouna alianza interoligarquica que los alberg.
La norma es funcional para neutralizar al soberano
La Constitucin estableca que el pueblo elige a sus diputados en forma directa y de
acuerdo con la base demogrfica de cada circunscripcin electoral,
derivadaoriginariamente de meras estimaciones y ajustada luego segn los
sucesivosresultados censales (1869-1895). Tambin vota a sus gobernadores o
alpresidente, pero aqu lo hace a travs de un mecanismo indirecto y de elloresulta que la
cara visible de la eleccin no son ya los

sufragantes sino losmiembros de las juntas electorales. Dichas juntas, que conformaban
losdenominados colegios, ofrecan un claro espacio para acuerdos que no pocas veces
violentaban la voluntad popular.Durante los primeros aos, en ciertos ncleos urbanos,
eran generalmente los jueces de paz o alcaldes de barrio quienes invitaban a todos los
individuoshbiles para elegir a concurrir a sus respectivas parroquias o cuarteles en da
y hora estipulados.Determinadas condiciones personales o de insercin social inhiban
laposibilidad de operar como electores. Con frecuencia estas se referan adeficiencias
psicofsicas, transgresiones a la ley o pertenencia a cuerposeclesisticos o militares.Era el
juez de paz quien presidia la mesa electoral y a quien se reputaba como elgarante de la
normalidad del acto y, por consiguiente, el que deba dirimir loseventuales incidentes que
pudieran ocasionarse.
Uniformar la opinin y disciplinar a los votantes
Se sancion en 1857 el primer reglamento orgnico de clubes parroquiales. A partir del
cual se establecieron criterios comunespara la integracin de losadherentes a los clubes,
la conformacin de las comisiones directivas, laorganizacin de las asambleas y la
formalizacin y el ordenamiento de listas decandidatos resultados de acuerdos
preestablecidos.
La faccin como solucin de las disputas interpares y como controldel electorLas
dirigencias facciones pampeanas: los casos de Santa Fe y Bs As
El club faccioso emerge y opera, en el periodo como una herramienta funcionalpara
resolver controversias entre distintos sectores de elites en trminos de lalucha por el
orden. Cada faccin representa a un grupo que disputaba con otro uotros, el poder.Las
redes parentales, los vnculos personales y una estructura clientelar jerrquicamente
organizada constituyeron las bases a partir de las cuales estos

actores colectivos controlaban el espacio del club o partido y competan por eldominio del
pblico.La puja por el poder los oblig no solo a definirse como parte de
tradicionespolticas precedentes sino tambin a realinearse, aunque solo
fueracoyunturalmente, frente a la Confederacin, el estado de Bs As, y posteriormente, al
Estado centralizado. El club del Pueblo se reconoca comofederal y, en consecuencia, su
natural referente en la primera coyuntura eraUrquiza. Los Liberales, antirrosistas
confesos, exhiban mejores vnculos consus pares bonaerenses y con la tradicin
inaugurada por Mitre.

Frente a lafragmentacin del Partido de la Libertad distribuyeron sus adhesiones en

lasdos facciones de aquel tronco.La federalizacin de Bs As, planteada por el Partido de
la Libertad como prendade unidad, produjo el divorcio de los seguidores de Adolfo Alsina
que seenrolaron en la proteccin de su autonoma.Este primer factor dedistanciamiento
dio vida respectivamente al Club de la Libertad y al Club delPueblo. Entre los 60 y 70
apareceran nuevos motivos de enfrentamiento quegeneraron posicionamientos disimiles
respecto de los sucesivos realineamientosen la tensin gobierno nacional y provincia de
Bs As o en torno a la polticaeconmica. En este ltimo plano, la controversia se
desplegara entrelibrecambio-convertibilidad. Ella reflejara ms que proyectos
alternativos, larespuesta coyuntural a las crisis de 1866 y 1873 por parte de sectores de la
elite bonaerense con la insercin diferencial en la estructura productiva.
Las dirigencias facciosas de La Rioja
Luego de un corto predominio de las elites federales en la etapa del liderazgourquicista,
las unitarias ocuparon rpidamente posiciones de gobierno desdesus bases ms fuertes.
El gran desafo del momento no era la defensa de las banderas de autonomas
provinciales sino la insercin operativa de la regin entrminos del progreso aun cuando
su costo fuera la subordinacin. Ambas cpulas mostraron diferencias notorias cuando
ingresaron a la disputapor el poder. La permanente dificultad de los federales para
acceder a cargos enel gobierno por la va electoral en virtud de la capacidad de bloqueo
ejercido porsus opositores, gener en los sesenta intentos ms o menos exitosos
destinadosa sustituir la legitimidad asentada en votos, por la apoyada en la fuerza de
lasarmas. Estos intentos tuvieron como resultado, en algunas coyunturas, laconstruccin
de dos legalidades mutuamente excluyentes y expresarondramticamente el abandono
del terreno de la negociacin sobre el que sesustenta toda prctica poltica.
Las clientelas:
Elanlisis de cada candidatura devena de un criterio de calidad en la seleccin.Los
postulantes no necesitaban acercar ningn tipo de propuesta programticapara avalar su
candidatura.De esta manera las elites se aseguraron en los diferentes escenarios
derepresentacin un cuasi monopolio de los principales cargos pblicos.Una vez
seleccionados los candidatos, se revitalizaba una estructura piramidaldentro de la cual, a
travs de diferentes niveles, se forjaba un sistema delealtades, asentado en vnculos de
reciprocidad desde las cpulas hasta las bases.

Diferentes miembros de las elites buscaron en la sociedad civil las vas paraaumentar el
disciplinamiento de los electores. En este caso la relacin clientelardevino de la estricta
esfera econmica y se expres en el vnculo patrn-dependientes.
Las movilizaciones preelectorales
En las marchas y mtines se patentizaba nuevamente que la fractura social nohaba
desaparecido y emerga como divisin funcional. El ritual de lamovilizacin otorgaba a la
dirigencia no solo el sitial en los palcos improvisadossino la palabra autorizada, en tanto la
muchedumbre solo estaba para aclamar, vivar o aplaudir.La prensa facciosa, que estimul
la participacin en estos actos polticos, fuetambin la encargada de relatar los logros de
aquellos dirigentes con los que seidentificaba.Pese a sus limitaciones, se convirti en un
instrumento de importancia a la horade cooptar electores que tuvieran acceso directo o
indirecto a la palabra escrita y en una de las herramientas fundamentales para favorecer
la unidad depensamiento y la identidad partidaria ms all de los ciclos electorales.
El da del comicio
La escena conclua con el drama electoralen la que los ciudadanos
votabanrepresentantes que no haban elegido. A lo largo y a lo ancho del pas,
sereiteraban episodios similares en un clima de manipulacin y violenciasimblica y
real.La poblacin que participaba efectivamente en la eleccin de aquella no
eranumricamente significativa en relacin al universo que estaba en condicionesde
hacerlo. Aquel se compona de individuos colocados en los ms bajos niveles de la
escalasocio-ocupacional y alto grado de analfabetismo.Coaccionados o comprados por
dinero, alimentos u otras ddivas, conformaronuna masa disciplinada y pasiva, un
colectivo arrastrado hasta el atrio. Lasimpugnaciones, reclamos de anulacin o denuncias
de irregularidades no solopoblaron los estrados judiciales, sino que llegaban con el resto
de ladocumentacin a las legislaturas, cuerpos de apelacin final con capacidad
pararatificar o rectificar los resultados electorales.Distorsiones, fraudes, conflicto de poder
y cualquier otra forma de transgresin,no impidieron que las facciones en pugna lograsen
su objetivo: dirimir, a travsde esa violencia organizada sus competencias, legalizar el
acceso a los cargos degobierno para quien triunfara y consolidar un nivel de
representacin poltica,la de los notables.
La ampliacin de la comunidad poltica facciosa
Inicialmente, las alianzas se expresaron en la conformacin de tres bloques queapoyaban
diferentes postulaciones. En tanto las provincias del Litoral sealinearon tras la candidatura
de Urquiza, Bs As apost a la figura del dirigenteautonomista Adolfo Alsina. Por su parte,
los trabajos especiales de ManuelTaboada desde Santigo del Estero, aseguraron al
mitrismo el aporte de suselectores en esaprovincia y en las de Salta, Jujuy, Catamarca, La
Rioja y Tucumn. En esta ocasin, Mitre, que proclam la prescindencia del Ejecutivo

en la lid electoral, haba elegido como sucesor

del partido liberal nacional aRufino de Elizalde. Pero adems un cuarto actor subi en
escena: el ejrcitonacional. A travs de la predica pretendi jugar en la disputa por el
poder unpapel ms activo que el de mero garante del orden. Apareci hacia fines de
1867una alianza gestada por la vertiente liberal correntina que anunci su adhesin ala
frmula Sarmiento-Alsina.Mas all de las alianzas truncas o juegos dobles, este primer
ensayo de asegurarla renovacin pacifica y acordada del gobierno central fue continuado
por elpropio presidente Sarmiento. Este impuls tempranamente una convergenciapoltica
que garantizara su propia sucesin.En esta clave se inscribi la emergencia de una
coalicin denominada Partido Autonomista Nacional, al que confluyeron las fuerzas del
tradicionalautonomismo bonaerense, los restos del urquicismo y los grupos proclives
asostener la candidatura de otros hombre del interior: Nicols Avellaneda.
La revolucin mitrista no alter los acuerdos interprovinciales que incluso se expresaronen
la participacin de miembros de sus elites en los gabinetes nacionales. Sobre la basede
aquellos, la gestin del presidente apel a una recuperacin del partido Nacional deMitre,
procurando que ste regresara a la mesa de las negociaciones, abandonando la poltica
de la abstencin-confrontacin. La conciliacin de 1877 sintetiz el mayor einfructuoso
esfuerzo en este sentido. El fracaso de Avellaneda, sin embargo, no invalidla voluntad de
consolidar institucionalmente al pas