I. Comunidad Autónoma: 1. Disposiciones Generales

Nmero 38
Jueves, 16 de febrero de 2017 Pgina 7373
I. Comunidad Autnoma
1. Disposiciones Generales
Presidencia
1079 Ley 2/2017, de 13 de febrero, de medidas urgentes para la

reactivacin de la actividad empresarial y del empleo a travs de
la liberalizacin y de la supresin de cargas burocrticas.
El Presidente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regin de Murcia, que la Asamblea
Regional ha aprobado la Ley de medidas urgentes para la reactivacin de la
actividad empresarial y del empleo a travs de la liberalizacin y de la supresin
de cargas burocrticas.
Por consiguiente, al amparo del artculo 30.Dos, del Estatuto de Autonoma,
en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley:
Prembulo
Marco socioeconmico y normativo

La materializacin del derecho efectivo a la libertad de empresa dentro del
marco de la economa de mercado reconocido en el artculo 38 de la Constitucin
Espaola, junto al deber de los poderes pblicos de garantizar su ejercicio y
proceder a la defensa de la productividad de acuerdo con las exigencia de la
economa general y en su caso, de la planificacin, cobra especial relevancia en
la situacin econmica actual, donde el proceso iniciado de recuperacin exige
incrementar, si cabe, an ms, los esfuerzos para impedir que se pueda revertir
la senda de crecimiento iniciado y para sentar las bases de una economa slida
a los posibles vaivenes econmicos, donde la creacin de empleo estable y de
calidad sea el principal objetivo.
El crecimiento del PIB murciano para 2015, segn estimaciones de la
Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha sido del 3,2 lo que
sita a Murcia en la media de Espaa, por delante de una decena de comunidades
autnomas, pero por detrs de algunas de las ms pujantes en el ltimo
ejercicio. Precisamente algunas de las que se sitan por delante, especialmente
significativo es el caso de Madrid, destacan por ser lderes en liberalizacin
econmica, entendida sta en un sentido muy amplio donde se combina una
importantsima reduccin de los trmites administrativos, as como una notable
reduccin de la carga impositiva.
Numerosos anlisis apuntan a la estrecha correlacin existente entre
prosperidad y libertad econmica. El importante retraso que la Regin de Murcia
registra con respecto a las comunidades autnomas lderes en la materia debe
solventarse ofreciendo mayores oportunidades a la libertad empresarial y
atrayendo inversiones. La promocin de la reduccin y simplificacin de los trmites
administrativos para el inicio y desarrollo de la actividad empresarial es una de las
prioridades de la Administracin Regional, que apuesta decididamente por impulsar
la actividad en el sector privado, reduciendo las trabas administrativas.
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Considerando todo lo anterior, es requisito imprescindible establecer una serie

de medidas que no slo servirn para adaptar la economa regional a los nuevos
modelos globales de comercio y empresariales, sino que adems propiciarn
la creacin de empleo estable y de calidad, impulsando una economa regional
mucho ms competitiva a la vez que se crea un espacio esencial de economa en
libertad. Todo ello bajo una imagen de marca de calidad para atraer inversores,
locales y forneos, denominada Regin de Murcia, Libertad Econmica.
Para ello se abordan medidas estratgicas en mbitos como el comercio
interior, turismo, industria y medio ambiente, profundizando en las medidas de
agilizacin y supresin de cargas burocrticas iniciadas con la Ley 5/2013, de 8 de
julio, de apoyo a los emprendedores y a la competitividad e internacionalizacin
de las pequeas y medianas empresas (PYMES) de la Regin de Murcia; con el
Decreto-ley 2/2014, de 21 de marzo de Proyectos Estratgicos, Simplificacin
Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma
de la Regin de Murcia, con la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas
Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica y
con el Decreto-Ley 4/2014, de 30 de diciembre, de medidas tributarias de apoyo
a las empresas, de organizacin y simplificacin administrativa.
La presente ley se aprueba en ejercicio de las competencias exclusivas
otorgadas por el artculo 10.Uno de la Ley orgnica 4/1982, de 4 de junio,
por la que se aprueba el Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia en
"Planificacin de la actividad econmica y fomento del desarrollo econmico
de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por la poltica
econmica nacional"(n. 11), Procedimiento administrativo derivado de las
especialidades de la organizacin propia (n. 29), "Promocin, fomento y
ordenacin del turismo en su mbito territorial" (n. 16), "Industria" (n. 27) y
"Comercio interior" (n. 34), as como las competencias de desarrollo legislativo
y la ejecucin, en el marco de la legislacin bsica del Estado, recogidas en
el artculo 11 apartados tercero y cuarto relativas a la "Proteccin del medio
ambiente" y "Rgimen minero y energtico".
II
Dinamizacin del comercio minorista

La mayor vulnerabilidad de las pequeas y medianas empresas en
situaciones de crisis exige que el Gobierno Regional impulse los mecanismos
legales que contribuyan a la generacin de inversin y empleo, siendo
imprescindible potenciar la iniciativa empresarial y el emprendimiento, como
elementos generadores de una mayor competitividad, dinamismo econmico y
bienestar social.
Los cambios en las preferencias de los consumidores que asocian
consumo con ocio y bienestar, la reduccin del tamao medio de los hogares
espaoles, el aumento en la tasas de actividad femenina, el auge de las familias
monoparentales y de los hogares unipersonales y la creciente competencia del
comercio "on line", son factores estructurales que convierten en estril toda
restriccin proteccionista frente a la libertad de que dispone el consumidor de
comprar "on line" de manera virtual y efectiva sin limitaciones horarias, de das
festivos; o territoriales, pudiendo adquirir el producto a cualquier hora, en da no
laborable o desplazarse en la misma jornada a una localidad limtrofe que no est
sometida a dichas restricciones.
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Asimismo, diversos estudios empricos han demostrado que el paso de

una situacin limitativa en cuanto a horarios de apertura o de control de das
festivos, frente a una desregularizacin total, permitira obtener un incremento
de la demanda en el sector de un 9,93%. A nivel nacional, bajo la hiptesis
de liberacin total de horarios comerciales, teniendo en cuenta que algunas
Comunidades Autnomas ya han liberalizado parcialmente sus horarios, se
obtendra un incremento del PIB (2012) de un 1,63%, lo que supondra un valor
aproximado de 17.187 millones de euros, que generara unos 337.581 puestos
de trabajo en el total de la economa nacional, y facilitara la apertura de 31.670
locales comerciales, con un disminucin del porcentaje de parados de un 5,96%
para el conjunto del mercado laboral espaol. El incremento de la demanda en
el sector comercio minorista sera de un 8,2%, que equivale a un incremento
del gasto en consumo final de los hogares de un 2,7% y un peso sobre la renta
disponible bruta de los mismos de un 2,1%.
La necesidad de relanzar la actividad econmica empresarial propiciando
as la generacin de inversin y empleo es lo que motiva la suma urgencia de
modificar la vigente Ley 11/2006, de 22 de diciembre, sobre el Rgimen del
Comercio Minorista de la Regin de Murcia, dando as una respuesta ponderada
y ajustada a los cambios producidos en la economa y en los hbitos de consumo
como consecuencia de la irrupcin de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, en una economa cada vez ms globalizada, haciendo una reforma
normativa del articulado de la referida Ley en la que se contempla la liberalizacin
de los horarios comerciales y la ampliacin de los das festivos de libre apertura,
especficamente, en los artculos 37 y 38 de la misma.
En la misma lnea se encuadra la supresin de la licencia comercial
autonmica o especfica, -previa a la licencia municipal de obra o actividad-,
prevista para los establecimientos comerciales individuales o colectivos con
impacto supramunicipal. Una mayor libertad en la eleccin de establecimiento
disminuye las presiones inflacionistas, beneficiando particularmente a los grupos
sociales ms desfavorecidos. Por su parte, los trabajadores incrementan la
cantidad y productividad de sus puestos de trabajo y por tanto su salario de
equilibrio a corto plazo, facilitndose asimismo el acceso al empleo en aquellos
colectivos para los que el trabajo a tiempo parcial y la libertad de horarios es un
determinante para su aceptacin.
III
Impulso de la actividad turstica

El concepto que la Ley de Turismo hace de la actividad econmica debe
considerarse en un sentido amplio, no circunscrito a figuras mercantiles cerradas
y concretas que encorseten el ejercicio de la actividad, independientemente del
cumplimiento de las obligaciones tributarias que correspondan a toda persona
fsica o jurdica.
Debe de entenderse la referencia que en el articulado de la Ley de Turismo
se hace a "empresa" con un carcter amplio, como actividad generadora de
riqueza, de actividad econmica, no como sinnimo de entidad mercantil. Lo
verdaderamente importante y urgente es facilitar por la Administracin que el
emprendedor o promotor pueda realizar, desde la perspectiva turstica, una accin
encaminada a prestar unos servicios, en este caso tursticos, por los que obtiene
unos beneficios econmicos que deber reflejar en su declaracin de ingresos.
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Si bien con la normativa turstica ms reciente se ha ido reduciendo la

documentacin exigida para la tramitacin de la clasificacin de empresas y
actividades tursticas mediante la presentacin de declaraciones responsables,
lo que ha supuesto una gran reduccin de carga burocrtica y de tiempo de
respuesta para el administrado, la Administracin regional sigue trabajando en
esa lnea que inspira el espritu de la presente ley, el cual aade a los principios
rectores de la Ley 12/2013, de 20 de diciembre, de Turismo de la Regin de
Murcia un nuevo punto referente al compromiso de la Administracin regional
en adoptar las medidas necesarias para continuar en la lnea de reduccin de las
cargas burocrticas.
Por otro lado, para facilitar el ejercicio de la explotacin de apartamentos
tursticos por personas fsicas, se modifica la Ley de Turismo de la Regin de
Murcia eliminando la referencia a un necesario carcter profesional o empresarial
para realizar dicha actividad.
Finalmente, con el propsito de que coexistan dos figuras de alojamiento
claramente diferenciadas de hostal y pensin, con distintos niveles atendiendo
a su estructura, tipologa y servicios, tal y como viene demandando el sector
turstico, se modifica la Ley de Turismo de la Regin de Murcia con la idea de
fijar reglamentariamente unos menores requisitos para las pensiones, y un
reconocimiento a aquellos establecimientos con mejores prestaciones que sin
llegar a ser hoteles se asemejan ms a ellos.
IV
Agilizacin en la tramitacin ambiental

Las medidas que se acometen de corte ambiental suponen una serie de
modificaciones puntuales a la normativa vigente que, continuando en la lnea
simplificadora iniciada en aos anteriores, se abordan con un carcter provisional
en tanto no se apruebe una nueva ley de proteccin del medio ambiente acorde
con las demandas de los diferentes agentes intervinientes.
Los contenidos de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin Ambiental
Integrada han quedado desbordados por la sucesin de cambios normativos
que la legislacin ambiental estatal ha experimentado en los ltimos aos.
Prcticamente todas las leyes ambientales bsicas que fueron objeto de desarrollo
por la Ley de Proteccin Ambiental Integrada se han visto afectadas por
modificaciones profundas: la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin, ha sido modificada por la Ley 5/2013, de 11 de
junio, transformando en indefinida y alterando la fisonoma de la autorizacin
ambiental integrada, como tambin lo ha hecho el Real Decreto 815/2013, de 18
de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de
desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados
de la contaminacin; las autorizaciones de residuos, integradas en la autorizacin
ambiental nica, han recibido nueva regulacin con la Ley 22/2011, de 28 de
julio, de residuos y suelos contaminados, y las autorizaciones de calidad del
aire se han visto afectadas por la citada Ley 5/2013, de 11 de junio; y por lo
que respecta a la evaluacin ambiental, tanto de planes y programas como de
proyectos, los cambios han sido an ms profundos por obra de la Ley 21/2013,
de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.
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El desgaste de la Ley de Proteccin Ambiental Integrada se hace sentir

especialmente en la regulacin de la licencia de actividad. Su artculo 59 sigue
sujetando a licencia de actividad a "cualquier actividad mercantil o industrial",
enunciado cuya amplitud es hoy contraria al artculo 84 bis de la Ley de Bases del
Rgimen Local, ajena al proceso de liberalizacin abierto por la llamada Directiva
de Servicios y obstculo cierto a la iniciativa empresarial.
La confusin normativa que reina en la materia es considerable, y una fuente
de incertidumbre e inquietud para los promotores de actividades econmicas, que
atenaza la asuncin de riesgos empresariales y dificulta la reactivacin econmica,
especialmente en el mbito de las pymes y actividades de escasa incidencia
ambiental. Por imperativo de la legislacin de rgimen local y por la necesidad
de clarificar y facilitar el marco normativo para la creacin de empresas, resulta
urgente convertir la licencia de actividad en un requisito excepcional, dando paso
a la regla general de la comunicacin previa o declaracin responsable.
Al amparo de estas razones, la presente norma aborda las siguientes
modificaciones de carcter ambiental. En el mbito de las autorizaciones
ambientales autonmicas, se derogarn los artculos o partes de ellos que son
contrarios, incoherentes o desconectados de la normativa estatal reciente. Esto
ocurre con toda la Seccin IV del Captulo II del Ttulo II (arts. 41 a 44), pues
la autorizacin ambiental integrada tiene actualmente duracin indefinida, lo
que excluye el rgimen de solicitud de renovacin o de caducidad. Tambin se
adaptan a la ley estatal de evaluacin ambiental las reglas de coordinacin entre
la autorizacin ambiental integrada y la evaluacin de impacto ambiental.
Por razones de seguridad jurdica, se precisan los criterios de modificacin
sustancial de actividades sometidas a autorizacin ambiental autonmica que,
en el caso de la autorizacin ambiental integrada, estn contenidos en el Real
Decreto 815/2013, de 18 de octubre.
Se simplifica la relacin existente entre la autorizacin ambiental integrada
y la licencia de actividad una vez que sta haba sido concedida, permitiendo al
ayuntamiento introducir adaptaciones de las condiciones impuestas en el mbito
de la competencia local, sin necesidad de modificar la autorizacin ambiental
integrada, con comunicacin al rgano autonmico competente.
El rgimen de la cdula de compatibilidad urbanstica se ajusta al modelo
estatal, en el que el informe urbanstico municipal no es obstativo para la
tramitacin del procedimiento, por lo que, si no se emite por el ayuntamiento
en el plazo de un mes, se puede solicitar y tramitar la autorizacin ambiental
integrada. Se salvan as los reparos que cabe oponer al rgimen vigente, porque
puede bloquear la solicitud de las autorizaciones por una inactividad municipal
que no es achacable al promotor del proyecto (arts. 30 y 31.1.c). Se vuelve
a la denominacin de informe urbanstico municipal, propio de la legislacin
estatal, en lugar de la denominacin de cdula de compatibilidad urbanstica,
cuyo alcance ha creado confusin entre los operadores jurdicos. Para clarificar el
alcance del informe, se encomienda a la consejera con competencias en materia
de medio ambiente la aprobacin del modelo e instrucciones precisas.
Se suprime la consulta directa a los vecinos en el procedimiento de
autorizacin ambiental integrada, trmite inusual (si no inexistente) en la
regulacin que de este procedimiento hacen el resto de comunidades autnomas.
La participacin de los afectados se garantiza mediante el trmite de informacin
pblica y, si el proyecto est sujeto a evaluacin ambiental, mediante la
participacin prevista en dicho procedimiento.
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En la comunicacin previa de inicio de la explotacin, se suprime la exigencia

de informe de Entidad de Colaboracin Ambiental, que ahora deber presentarse
en el plazo de dos meses desde el inicio de la actividad. Con el sistema actual,
se establece siempre como obligatorio que dicho informe se emita cuando
todava no se cuenta con una experiencia de funcionamiento, lo que en ocasiones
le priva de funcionalidad y obliga a exigir nuevos informes tras un periodo de
funcionamiento, duplicando cargas y costes innecesariamente.
Pero ha sido en la autorizacin ambiental nica donde se introduce una
modificacin de ms calado que, resumidamente, consiste en desacoplar la
licencia de actividad del resto de autorizaciones y controles autonmicos. El
modelo actual de autorizacin ambiental nica incorpora la licencia de actividad,
siguiendo el mismo esquema de la autorizacin ambiental integrada, de forma que
el promotor de la actividad no solicita separadamente la licencia de actividad, y
los controles propios de la licencia de actividad se incorporan al procedimiento
autonmico, a excepcin del acto final del otorgamiento de la licencia, que concede
el ayuntamiento cuando se notifica la autorizacin ambiental nica. Esto conduce
a que el Ayuntamiento deba participar intensamente en el procedimiento de
autorizacin ambiental nica mediante la cdula de compatibilidad urbanstica,
informando los aspectos de su competencia, haciendo las comunicaciones a los
vecinos, etc. Pero en la experiencia de aplicacin de la Ley 4/2009, esta integracin
autonmico-municipal se ha revelado contraproducente. La ventaja que para el
promotor representa formular una nica solicitud no compensa los inconvenientes
derivados de flujo de comunicaciones que son necesarias entre ayuntamiento y
rgano autonmico a lo largo del procedimiento. El resultado final es un retraso en
la tramitacin que se evitara realizando procedimientos separados.
Con la nueva regulacin, se vuelve a la obligacin de pedir la licencia de
actividad al ayuntamiento, y los controles e informes propios de la licencia ya
no se integran en la autorizacin autonmica. Cada administracin velar por la
proteccin de los intereses pblicos que tiene encomendados. Las autorizaciones
se concedern, como es habitual en el Derecho administrativo espaol, sin
perjuicio de otras autorizaciones, licencias o controles que sean necesarias para
el lcito ejercicio de la actividad.
Dado este paso, se ha considerado innecesario mantener como tal la figura
de la "autorizacin ambiental nica", pero se han mantenido los fines integradores
de la Ley 4/2009, de modo que, cuando sea exigible ms de una autorizacin
ambiental sectorial, stas debern solicitarse conjuntamente y sern objeto de
una sola resolucin, que ser desestimatoria si procediera denegar alguna de
ellas. Adems, las solicitudes de autorizacin ambiental sectorial se acompaarn
de otras comunicaciones y declaraciones que deben formularse ante el rgano
autonmico y que venan integrndose en la autorizacin ambiental nica. El
resultado es una integracin efectiva del control ambiental autonmico, en un
grado similar al existente en cuanto a la intervencin autonmica se refiere. El
promotor solo deber presentar una solicitud ante el rgano ambiental para que
ste realice todas las intervenciones que le corresponden, algo que no sucede en
otras muchas comunidades autnomas.
Por razones de simplificacin administrativa, y para evitar el mantenimiento
de figuras de intervencin propias no necesarias, el captulo de la autorizacin
ambiental nica pasa a denominarse simplemente como Autorizaciones
ambientales sectoriales, condensando en dos artculos, de manera sencilla, el
nuevo esquema integrador.
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En el mbito de la licencia de actividad y declaracin responsable, y por

las razones ms arriba apuntadas, debe introducirse una nueva regulacin a
nivel regional, que se incorpora a esta norma sustituyendo al ttulo de la ley
correspondiente a la licencia de actividad.
Comprende un captulo I, de disposiciones generales, que se encabeza con
el principio general de que el ejercicio de actividades econmicas no se someter
a licencia de actividad, extrado de la Ley de Bases del Rgimen Local. Contiene
previsiones generales sobre competencia y normativa aplicable, y restablece la
autorizacin de vertidos a la red de saneamiento como autorizacin especfica
para el caso de actividades sometidas a declaracin responsable.
El captulo II simplifica la regulacin de la licencia de actividad, tanto el
procedimiento general como las peculiaridades de procedimiento en el caso de
actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada, aunque manteniendo
la fisonoma actual, aadiendo determinaciones concernientes a la comunicacin
de inicio de la actividad, su relacin con la licencia urbanstica, la modificacin de
oficio y la caducidad.
Las actividades sujetas a licencia de actividad se recogen en el nuevo
anexo I, que incluye todas aquellas que se consideran susceptibles de generar
daos sobre el medio ambiente, la seguridad o la salud pblica y el patrimonio
histrico, y en las que se resulta proporcionado el control previo a travs de la
licencia.
El captulo III innova el ordenamiento regional con la necesaria regulacin
de la declaracin responsable. Se ha procurado dejar claro en ella que el
ayuntamiento conserva todas sus potestades y posibilidades de actuacin para
hacer cumplir la legalidad aplicable a la actividad, en cuanto a la comprobacin
(documental y fsica), la inspeccin, la imposicin de medidas correctoras, la
sancin y el restablecimiento de la legalidad. En las actividades sometidas a
declaracin responsable, el ayuntamiento mantiene el mismo nivel de control que
en las sujetas a licencia de actividad, solo alterndose el momento en que se
lleva a cabo.
A cambio, el promotor de la actividad puede comenzar a funcionar, bajo
su responsabilidad, tan pronto realice la declaracin responsable. Como la
declaracin responsable solo se realiza una vez efectuada la inversin necesaria
para el montaje e instalacin del negocio, exigir un plazo desde su presentacin
para la efectiva puesta en explotacin o funcionamiento supone para el
promotor soportar unos costes por inactividad que no se consideran justificados,
mxime cuando el ayuntamiento puede realizar los mismos controles con plazo
de antelacin o sin l. La incidencia ambiental que puedan tener este tipo de
actividades durante los das que median entre la declaracin responsable y el
primer control municipal no justifican imponer esa espera gravosa a las iniciativas
empresariales de baja incidencia ambiental.
La declaracin responsable debe acompaarse de la documentacin
acreditativa del cumplimiento de los requisitos para el ejercicio de la actividad,
y sealadamente de una certificacin emitida por tcnico competente en la que
se acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa de
aplicacin, incluida la urbanstica. No obstante, se regula el caso especial de las
actividades inocuas, a las que no se exige el mencionado certificado, por cumplir
condiciones rigurosas que hacen descartable cualquier incidencia ambiental y que
se enumeran en el nuevo anexo II.
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Para los espectculos pblicos y actividades recreativas, pendientes de la ley

regional que los regule, la Ley 4/2009 se considera de aplicacin solo supletoria.
Provisionalmente, se introduce en disposicin adicional el rgimen de licencia o
declaracin responsable que les resulta aplicable.
Recibe nueva redaccin el artculo 152, regulador de las infracciones y
sanciones en materia de licencia de actividad y, con esta norma, tambin en
materia de declaracin responsable.
Por ltimo, son inexcusables las modificaciones del rgimen de la evaluacin
ambiental, tanto de planes y programas como de proyectos, al cual la Ley estatal
21/2013, de 9 de diciembre, ha afectado profundamente. Se trata de una ley
completa y prcticamente agotadora de la materia, por lo que se opta por derogar
casi por completo los dos ttulos de la Ley ambiental que la desarrollaban. Se
realizan remisiones a la legislacin estatal y se mantienen determinaciones
relativas a los rganos competentes y alguna cuestin adicional. Cabe destacar
que se ha reflexionado sobre el rgano llamado a desempear la funcin de
rgano sustantivo a efectos de evaluacin ambiental, con el resultado de atribuir
a la Consejera de Desarrollo Econmico, Turismo y Empleo ese protagonismo
en los proyectos afectados por la normativa de accidentes graves; y dando
tambin mayor protagonismo, tanto en la evaluacin ambiental de proyectos
como en la evaluacin ambiental estratgica simplificada de los instrumentos de
planeamiento urbanstico, a los ayuntamientos que tienen encomendado por el
artculo 26.1.d de la Ley de Bases de Rgimen Local el servicio obligatorio de
medio ambiente urbano, es decir, los de ms de 50.000 habitantes.
Actividad industrial, energtica y minera

La existencia de establecimientos, instalaciones y productos cuyo
funcionamiento o utilizacin puede producir accidentes que causen daos a las
personas, los bienes o el medio ambiente, en el sector industrial, en el minero,
en el de servicios, etc, ha llevado a las distintas administraciones pblicas
competentes a establecer disposiciones legales para reducir la probabilidad de
accidentes y, si se producen, para mitigar sus consecuencias.
Estas disposiciones legales se han dictado, fundamentalmente, en dos
mbitos: por una parte, estableciendo especificaciones tcnicas obligatorias para
los establecimientos, las instalaciones y los productos mediante los llamados
reglamentos tcnicos de seguridad industrial y reglamentacin minera y, por otra
parte, regulando un sistema de gestin de la seguridad industrial y minera en que
interviene un conjunto de agentes cuya actividad est sometida a determinadas
prescripciones, condiciones y limitaciones porque afecta la seguridad.
El paulatino desarrollo de la normativa europea ha afectado profundamente
los dos mbitos anteriores. En lo que se refiere a las especificaciones tcnicas
relativas a los productos se ha armonizado casi totalmente su regulacin, ya que
mediante la marca CE se han eliminado las barreras tcnicas para alcanzar la
libre circulacin de productos. En cambio, las especificaciones tcnicas que deben
cumplir las instalaciones no han sido objeto de armonizacin y siguen estando
reguladas por las disposiciones normativas de las administraciones competentes
de los estados miembros.
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En la mayora de los casos, los reglamentos de seguridad industrial y minera

establecen la necesidad de la presentacin de una serie de documentos para la
puesta en servicio de los establecimientos e instalaciones. No obstante, la entrada
en vigor de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, relativa a los servicios
en el mercado interior, conocida como Directiva de Servicios, as como de la Ley
20/2013, de 9 de diciembre, de Garanta de la Unidad de Mercado, abren las
puertas a nuevos procedimientos para la puesta en servicio de establecimientos
e instalaciones.
En este marco, las autoridades competentes velarn por minimizar las cargas
administrativas soportadas por los operadores econmicos, de manera que
una vez aplicado el principio de necesidad y proporcionalidad de acuerdo con
los apartados anteriores, elegirn un nico medio de intervencin, bien sea la
presentacin de una comunicacin, de una declaracin responsable o la solicitud
de una autorizacin.
Con todos estos elementos, y la situacin econmica actual, se hace
especialmente necesario y urgente adoptar todas las medidas posibles para
favorecer el desarrollo econmico, mediante la simplificacin de los trmites
administrativos y eliminando las cargas burocrticas innecesarias para el
ejercicio de las actividades econmicas empresariales. Entre estas medidas est
la utilizacin de la declaracin responsable en sustitucin de la presentacin de
documentacin, para dar de alta establecimientos e instalaciones en el registro
correspondiente.
Se establece un uso general de la declaracin responsable para la puesta en
servicio de instalaciones y establecimientos industriales no sujetos a autorizacin
administrativa previa y, respecto de determinadas actividades mineras,
se configuran procedimientos simplificados, lo cual conlleva una reduccin
considerable de las cargas administrativas asociadas.
Esta norma no introduce ningn nuevo requerimiento tcnico obligatorio
para los establecimientos, las instalaciones y los productos que son objeto de los
reglamentos tcnicos de seguridad industrial. As pues, no regula ni las distintas
especificaciones tcnicas obligatorias, ni las caractersticas y la periodicidad de
las inspecciones, ya que son materias que, por el nivel de concrecin con el que
deben tratarse, corresponden a la normativa especfica.
De otro lado, en la actualidad las industrias agroalimentarias estn sujetas
a un doble registro y una doble presentacin de documentacin por lo que es
urgente y necesario, de acuerdo con el artculo 7 de la Ley 20/2013, de 9 de
diciembre, de garanta de la unidad de mercado unificar el mencionado registro.
Por ltimo, la reciente entrada en vigor del Real Decreto 56/2016, de 12 de
febrero, por el que se transpone la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en
lo referente a auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios
y auditores energticos y promocin de la eficiencia del suministro de energa,
por el que se establecen los requisitos mnimos para los profesionales, tanto
auditores energticos como proveedores de servicios energticos, obliga a
llevar a cabo la adaptacin al mismo de la Ley 10/2006, de 21 de diciembre, de
Energas renovables y Ahorro y Eficiencia Energtica de la Regin de Murcia, en lo
relativo a los requisitos de acreditacin para auditores energticos, de forma que
se eliminen las restricciones al ejercicio de esta actividad de conformidad con la
legislacin bsica.
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VI
Medidas transversales
La Ley 2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin
de la Regin de Murcia, as como la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas
Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica,
supusieron un notorio avance en el mbito de la simplificacin administrativa en
aras a contribuir a la revitalizacin de las actividades industriales, comerciales y
de servicios en la Regin de Murcia.
Para ello regulaban, por una parte, los requisitos y criterios para obtener
la declaracin de proyecto de inters estratgico, as como el procedimiento
a seguir; y, por otra parte, se creaba la Unidad de Aceleracin de Inversiones
como oficina de coordinacin e impulso de proyectos empresariales con especial
incidencia en materia de inversin o creacin de empleo, incentivando las
inversiones productivas en la Regin de Murcia.
Siguiendo la lnea emprendida por las disposiciones indicadas, y teniendo
en cuenta la experiencia contrastada del Instituto de Fomento de la Regin de
Murcia en el impulso de la actividad empresarial regional, enriquecida con la
creacin de la Unidad de Aceleracin de Inversiones que ha supuesto un valioso
instrumento de refuerzo de la coordinacin entre administraciones pblicas
con incidencia directa en materia de simplificacin administrativa, se considera
necesario atribuir al Instituto de Fomento de la Regin de Murcia, por razones de
eficacia administrativa, la coordinacin, impulso y seguimiento de la puesta en
marcha de los proyectos estratgicos regionales.
Asimismo, con el objetivo de adecuar la norma a la nueva realidad econmica
regional tras la etapa de recesin y crisis que hemos vivido, extendiendo la
simplificacin administrativa a la mayor cantidad de actividades empresariales
posible, la presente ley modifica la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas
Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica,
reduciendo las exigencias mnimas de creacin de empleo e inversin necesarias
para que un proyecto empresarial reciba la asistencia de la Unidad de Aceleracin
de Inversiones y tenga carcter urgente y prioritario para los rganos de la
Administracin pblica regional, agilizando su implantacin y puesta en marcha.
Por otro lado, hay que tener en cuenta que la estructura empresarial en la
Regin de Murcia se caracteriza por una mayoritaria presencia de autnomos y
de pequeas y medianas empresas. La mayor vulnerabilidad que presenta ste
colectivo empresarial hace que, los obstculos y las trabas administrativas que
pueden surgir durante la tramitacin administrativa necesaria para la puesta
en marcha o consolidacin de un proyecto empresarial, puedan hacer fracasar
el desarrollo de la actividad, con los efectos negativos que ello supone para la
reactivacin de la actividad econmica.
Por ello y con objeto de promover un marco favorable que facilite y potencie
el desarrollo de la actividad econmica empresarial, se crea la Oficina para
la Defensa del Autnomo y la pyme (DEPA), cuya finalidad es la adopcin de
medidas que aseguren el impulso y agilizacin de la tramitacin administrativa
y de eliminacin de trabas burocrticas de aquellos procedimientos que puedan
sufrir retrasos injustificados.
NPE: A-160217-1079
A estos efectos, con objeto de garantizar el ejercicio de sus derechos al

autnomo y la pyme en sus relaciones con la Administracin, se establece la
obligacin legal de los diferentes departamentos de la Administracin Regional,
de atender a los requerimientos de la Oficina para la Defensa del Autnomo y la
pyme, con carcter preferente y urgente y como mximo en el plazo de diez das.
Finalmente, se incluyen como disposiciones adicionales determinadas
modificaciones a la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente
y del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia y a la Ley 7/2004, de 28
de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la administracin pblica
de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, dirigidas a dotar de mayor
flexibilidad al ejercicio de las acciones de la autoridad laboral en va judicial. La
experiencia adquirida en los ltimos aos, y la necesidad de evitar la caducidad
de las acciones ejercidas en defensa del inters pblico y la legalidad, hacen
preciso establecer, con el carcter de urgencia, procedimientos ms eficaces y
de una mayor celeridad en su tramitacin para que por parte de la Autoridad
Laboral se proceda a interponer ante los Juzgados de lo Social las demandas o
comunicaciones de oficio contempladas en la Ley 36/2011, de 10 de octubre,
reguladora de la Jurisdiccin Social, sin quedar condicionadas al requisito previo
de la autorizacin de Consejo de Gobierno.
La presente ley tiene su origen en el Decreto-Ley 2/2016, de 20 de abril, de
medidas urgentes para la reactivacin de la actividad empresarial y del empleo a
travs de la liberalizacin y de la supresin de cargas burocrticas.
Al amparo de lo dispuesto en el artculo 30 del Estatuto de Autonoma de
la Regin de Murcia, la Asamblea Regional en la sesin celebrada el da 19 de
mayo de 2016 acord su convalidacin, as como su tramitacin como proyecto
de ley, recogindose en la presente los contenidos del citado decreto-ley con las
modificaciones introducidas durante el procedimiento legislativo.
Captulo I
Dinamizacin de la actividad comercial

Artculo primero. Modificacin de la Ley 11/2006, de 22 de diciembre,
sobre Rgimen del Comercio Minorista de la Regin de Murcia.
Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 11/2006, de 22 de
diciembre, sobre Rgimen del Comercio Minorista de la Regin de Murcia.
Uno. Se suprimen los artculos 5.3, a), 8 y el captulo II del ttulo II de la Ley
11/2006, de 22 de diciembre.
Dos. Se modifica el artculo 37, que queda redactado como sigue:
"Artculo 37. Horario semanal y diario
El horario de apertura y cierre de los establecimientos comerciales de venta
al pblico ser de libre fijacin por la empresas minoristas en todo el territorio
de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, sin perjuicio de los derechos
reconocidos a los trabajadores en el rgimen laboral."
Tres. Se modifica el apartado 1 del artculo 38, que queda redactado
como sigue:
1. El nmero de domingos y das festivos en los que los comercios podrn
permanecer abiertos al pblico en la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia ser de 14 das en el ao 2017, 15 das en el ao 2018 y 16 das a partir
del ao 2019.
NPE: A-160217-1079
Captulo II
Impulso de la actividad turstica

Artculo segundo. Modificacin de la Ley 12/2013, de 20 de
diciembre, de Turismo de la Regin de Murcia.
Uno. Se aade un apartado 12 al artculo 4, que queda con la siguiente
redaccin:
"12. Adoptar las medidas necesarias para la reduccin de cargas burocrticas
en la clasificacin de empresas y actividades tursticas."
Dos. Se modifica el apartado primero del artculo 18, que queda con la
siguiente redaccin:
"1. Son empresas tursticas, a efectos de esta ley, las personas fsicas o
jurdicas que debidamente acreditadas, de manera habitual y mediante precio,
se dedican a la realizacin de una actividad turstica o a la prestacin de algn
servicio turstico. Se presumir la habitualidad cuando se realice publicidad de la
prestacin de servicios tursticos por cualquier medio."
Tres. Se modifican los apartados 1 y 4 del artculo 27.
"1. Los establecimientos hoteleros se clasifican en hoteles, hoteles-
apartamentos, hostales y pensiones.
4. Los hostales y pensiones son establecimientos hoteleros que tanto por
la dimensin del establecimiento como por la estructura, tipologa o servicios
no llegan a los niveles exigidos para los hoteles. Reglamentariamente se
determinaran las caractersticas de cada una de estas modalidades."
Cuatro. Se modifica el artculo 28 otorgndole la siguiente redaccin:
"Artculo 28. Apartamentos tursticos.
Tendrn la consideracin de apartamentos tursticos las unidades alojativas
ofrecidas en alquiler de modo habitual y debidamente dotadas de mobiliario,
instalaciones, servicios y equipo para su inmediata ocupacin temporal por
motivos vacacionales o de ocio, cumpliendo los requisitos que se determinen."
Captulo III
Agilizacin en la tramitacin ambiental

Artculo tercero. Modificacin de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de
Proteccin Ambiental Integrada.
Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 4/2009, de 14 de
mayo, de Proteccin Ambiental Integrada.
Uno. Las referencias que la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin
Ambiental Integrada, realiza a la "autorizacin ambiental nica", se entienden
referidas a las "autorizaciones ambientales sectoriales", quedando sustituida la
expresin "autorizacin ambiental nica" por la de "autorizaciones ambientales
sectoriales" en los artculos 10.1.b), 10.2, 17.1.b), 17.2, 19 y 23.1.b).
Dos. El prrafo b) del artculo 4.2 queda redactado de la siguiente forma:
"b) El otorgamiento de la licencia de actividad y el control de las actividades
sujetas a declaracin responsable".
Tres. El apartado b) del artculo 20 pasa a tener la siguiente redaccin:
"b) Integrar en un solo acto de intervencin administrativa las autorizaciones
ambientales de competencia autonmica exigibles a la instalacin o actividad".
NPE: A-160217-1079
Cuatro. Se da nueva redaccin al artculo 22 con el siguiente tenor literal:

"Artculo 22. Modificacin de la instalacin o actividad.
1. El titular de la instalacin deber comunicar al rgano competente para
otorgar la autorizacin ambiental autonmica las modificaciones que pretenda
llevar a cabo, cuando tengan carcter sustancial, y las no sustanciales que
puedan afectar al medio ambiente.
2. A fin de calificar la modificacin de una instalacin como sustancial se
tendr en cuenta la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre
la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente, en los siguientes
aspectos:
a) El tamao y produccin de la instalacin.
b) Los recursos naturales utilizados por la misma.
c) Su consumo de agua y energa.
d) El volumen, peso y tipologa de los residuos generados.
e) La calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales de las reas
geogrficas que puedan verse afectadas.
f) El grado de contaminacin producido.
g) El riesgo de accidente.
h) La incorporacin o aumento en el uso de sustancias peligrosas.
i) La afectacin a reas protegidas y hbitats de inters comunitario.
Para la modificacin de instalaciones sujetas a autorizacin ambiental
integrada, sern de aplicacin los criterios de modificacin sustancial previstos
en el artculo 14 del Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se
aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley
16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.
En la modificacin de instalaciones sujetas a autorizacin ambiental sectorial, se
tendrn en cuenta dichos criterios cuando estn relacionados con el mbito de
control propio de cada autorizacin ambiental sectorial.
3. La comunicacin que se dirija al rgano competente indicar
razonadamente, en atencin a los criterios sealados en el apartado anterior,
si considera que se trata de una modificacin sustancial o no sustancial. A esta
comunicacin se acompaarn los documentos justificativos de las razones
expuestas.
4. Cuando el titular de la instalacin considere que la modificacin que
se comunica no es sustancial, podr llevarla a cabo siempre que el rgano
competente para otorgar la autorizacin ambiental autonmica, no manifieste lo
contrario en el plazo de un mes.
En actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada, el rgano
autonmico competente dar traslado al ayuntamiento de la comunicacin
recibida. El ayuntamiento podr modificar de oficio la licencia de actividad
imponiendo, en el mbito de sus competencias, las condiciones adicionales que
resulten procedentes como consecuencia de la comunicacin.
5. Cuando la modificacin proyectada sea considerada por el propio titular o
por el rgano competente de la Comunidad Autnoma como sustancial, sta no
podr llevarse a cabo en tanto no sea otorgada una nueva autorizacin ambiental
autonmica.
NPE: A-160217-1079
La nueva autorizacin ambiental autonmica que se conceda sustituir a la

anterior, refundiendo las condiciones impuestas originariamente para el ejercicio
de la actividad y aqullas que se impongan como consecuencia de la modificacin
sustancial de la instalacin.
6. En instalaciones sujetas a autorizacin ambiental integrada, si, en virtud
de la modificacin, resulta exigible una nueva autorizacin de las que, de acuerdo
con la ley, se integran en la autorizacin ambiental integrada, la modificacin se
considerar sustancial en todo caso.
7. Cuando la modificacin por s misma est sometida a evaluacin ambiental
ordinaria, la modificacin se considerar sustancial en todo caso."
Cinco. El apartado 2 del artculo 23 queda redactado de la siguiente manera:
"2. En actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, cuando el
ayuntamiento modifique las condiciones de la licencia de actividad, a travs del
procedimiento previsto en esta ley para la modificacin de oficio de la licencia, lo
comunicar al rgano ambiental autonmico".
Seis. El artculo 31 queda redactado del siguiente modo:
Artculo 31. Solicitud de autorizacin ambiental integrada.
1. La solicitud de la autorizacin ambiental integrada se acompaar, al
menos, de la siguiente documentacin o informacin:
a) Proyecto bsico suscrito por tcnico competente debidamente
identificado con: nombre, apellidos, DNI, Colegio al que pertenece y nmero
de colegiado, en su caso, que est habilitado profesionalmente, que dispone de
pliza de seguro de responsabilidad civil con una cobertura mnima; y nmero
de pliza o visado por el colegio profesional correspondiente cuando sea
legalmente exigible o con un procedimiento de control colegial que garantice
lo anterior. Que incluya, al menos, los aspectos a que se refiere la legislacin
bsica estatal (Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados
de la contaminacin en materia de autorizacin ambiental integrada) en materia
de autorizacin ambiental integrada.
b) Proyecto tcnico de la instalacin, suscrito por tcnico competente
debidamente identificado con: nombre, apellidos, DNI, Colegio al que pertenece y
nmero de colegiado, en su caso, que est habilitado profesionalmente, que dispone
de pliza de seguro de responsabilidad civil con una cobertura mnima; y nmero
de pliza o visado por el colegio profesional correspondiente cuando sea legalmente
exigible o con un procedimiento de control colegial que garantice lo anterior.
c) Informe urbanstico del Ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la
instalacin, que acredite de manera concluyente la compatibilidad del proyecto
con el planeamiento urbanstico; o copia de su solicitud, si el ayuntamiento no lo
ha emitido en el plazo mximo establecido en la legislacin estatal.
d) En su caso, la documentacin exigida por la legislacin de aguas para la
autorizacin de vertidos a las aguas continentales y por la legislacin de costas
para la autorizacin de vertidos desde tierra al mar.
En caso de vertidos a las aguas continentales, se har constar
expresamente si la documentacin correspondiente fue ya remitida por el
rgano ambiental al organismo de cuenca, a efectos de subsanacin. Si el
organismo de cuenca detect deficiencias u omisiones de documentacin, la
documentacin presentada pondr de manifiesto las modificaciones introducidas
para subsanarla o completarla.
NPE: A-160217-1079
e) La determinacin de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de

confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes.
f) Cualquier otra documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos
establecidos en la legislacin sectorial aplicable incluida, en su caso, la referida a
fianzas o seguros obligatorios que sean exigibles de conformidad con la referida
legislacin sectorial.
g) La documentacin exigida, en su caso, por la normativa autonmica en
relacin con los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento.
h) Las informaciones que la normativa de proteccin del medio ambiente
frente al ruido exige a los proyectos de actividades.
i) En el supuesto de actividades incluidas en el mbito de aplicacin del
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de
actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares
para la declaracin de suelos contaminados, los informes a que se refiere el
artculo 3 del citado Real Decreto.
2. Cuando el proyecto est sujeto a evaluacin de impacto ambiental
ordinaria de competencia autonmica, la solicitud de autorizacin ambiental
integrada se presentar ante el rgano sustantivo a efectos de evaluacin de
impacto ambiental, junto con el estudio de impacto ambiental, para que sean
objeto de informacin pblica conjunta. Realizada la informacin pblica y
consultas a las Administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas,
el rgano sustantivo remitir al rgano ambiental la solicitud de autorizacin
ambiental integrada junto con la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental
ordinaria y los documentos que deben acompaarla, de acuerdo con lo previsto
en la legislacin estatal de evaluacin ambiental.
Cuando el proyecto est sujeto a evaluacin de impacto ambiental
simplificada de competencia autonmica, el promotor podr presentarla junto
con la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental simplificada ante el rgano
sustantivo a efectos de evaluacin de impacto ambiental, el cual la remitir
al rgano ambiental de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal de
evaluacin ambiental; o bien podr esperar a que recaiga el informe de impacto
ambiental, y presentar entonces la solicitud de autorizacin ambiental integrada
al rgano procedente segn el resto de reglas de este apartado.
Si el proyecto no estuviese sometido a evaluacin de impacto ambiental
de competencia autonmica, la solicitud de autorizacin ambiental integrada se
presentar ante el rgano sustantivo autonmico por razn de la materia o, en su
defecto, el rgano competente en materia de accidentes graves. En proyectos que no
sean objeto de autorizacin sustantiva ni estn sujetos a la normativa de control de
riesgos inherentes a los accidentes graves, la solicitud se presentar directamente ante
el rgano competente para el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada.
3. La documentacin presentada deber estar organizada de manera que
resulte fcilmente separable la relativa a las competencias locales, la relativa al
vertido que en su caso se proyecte realizar a las aguas continentales y la que
se refiera a cada una de las autorizaciones que en cada caso se integren en la
autorizacin ambiental integrada.
En el caso de vertidos a las aguas continentales, el rgano ante el que se
presente la solicitud remitir la documentacin correspondiente al organismo de
cuenca, a efectos de subsanacin".
NPE: A-160217-1079
Siete. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 32 cuya redaccin pasa

a ser la siguiente:
"2. Cuando el proyecto est sometido a evaluacin ambiental ordinaria, la
informacin pblica se llevar a cabo por el rgano sustantivo competente a
efectos de evaluacin ambiental, de la forma establecida en la legislacin estatal.
3. Si la actividad est sometida a alguna de las autorizaciones sustantivas
a que se refiere el artculo 15, o a la normativa de control de riesgos inherentes
a los accidentes graves, el trmite de informacin pblica se practicar por el
rgano competente para otorgar la autorizacin sustantiva o, en su defecto,
por el competente en materia de accidentes graves. La informacin pblica se
llevar a cabo mediante anuncio en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia por
plazo mnimo de treinta das. El trmite ser comn al previsto en su caso en el
procedimiento de autorizacin sustantiva, o en la normativa de control de riesgos
inherentes a los accidentes graves.
Del resultado de la informacin pblica se dar inmediatamente traslado al
rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, para que
contine la tramitacin".
Ocho. El artculo 34 queda redactado con el siguiente tenor literal:
"Artculo 34. Informe del ayuntamiento.
1. El ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin emitir informe
motivado sobre la adecuacin de la instalacin analizada a todos aquellos
aspectos que sean de su competencia, y, en particular, los relativos a residuos
urbanos, ruidos, vibraciones, humos, calor, olores, polvo, contaminacin lumnica
y vertidos de aguas residuales a la red de saneamiento, as como los relativos a
incendios, seguridad o sanitarios, y compatibilidad urbanstica, si no se hubiese
informado antes.
En relacin con los vertidos de aguas residuales industriales a la red de
saneamiento, el informe deber contener, al menos, los extremos que seale la
normativa vigente sobre vertidos a la red de saneamiento.
El informe del ayuntamiento deber valorar las alegaciones recibidas
en relacin con los aspectos de su competencia, y la aplicacin de las
correspondientes ordenanzas locales.
Al informe se adjuntar, si se tiene constancia, copia de la resolucin del
procedimiento de autorizacin excepcional previsto en la legislacin urbanstica,
para la realizacin de construcciones o instalaciones en suelo no urbanizable o
urbanizable sin sectorizar.
2. El informe del ayuntamiento slo podr ser negativo cuando la imposicin
de medidas correctoras u otras condiciones no sea suficiente para evitar riesgos
o daos al medio ambiente, y la seguridad y salud de las personas, o para el
cumplimiento de las exigencias normativas aplicables a la instalacin.
3. El plazo para emitir el informe ser de dos meses desde la recepcin del
expediente por el ayuntamiento. En caso de no emitirse el informe en el plazo
sealado, el rgano autonmico competente requerir al ayuntamiento para que
emita con carcter urgente el citado informe, concedindole un plazo adicional
mximo de 20 das naturales. El requerimiento efectuado se comunicar al
promotor. Transcurridos tales plazos, continuarn las actuaciones."
NPE: A-160217-1079
Nueve. El artculo 36 queda redactado de la siguiente manera:

"Artculo 36. Declaracin de impacto ambiental.
1. La declaracin de impacto ambiental, cuando resulte exigible, preceder a
la autorizacin ambiental integrada, debiendo emitirse dentro del plazo mximo
establecido por la legislacin estatal.
2. Las condiciones establecidas en la declaracin de impacto ambiental se
incorporarn al contenido de la autorizacin ambiental integrada".
Diez. El artculo 40 queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 40. Comunicacin previa al inicio de la explotacin.
1. En el caso de instalaciones nuevas o con modificacin sustancial, una vez
obtenida la autorizacin ambiental integrada y concluida la instalacin o montaje,
y antes de iniciar la explotacin, el titular de la instalacin deber comunicar la
fecha prevista para el inicio de la fase de explotacin tanto al rgano autonmico
competente como al ayuntamiento que concedi la licencia de actividad.
2. Ambas comunicaciones debern ir acompaadas de:
a) Certificacin del tcnico director de la instalacin, debidamente
identificado, colegiado, en su caso, y habilitado profesionalmente, que tenga
acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad civil
por daos causados en el ejercicio de su profesin, en la cuanta que se fije
reglamentariamente, visado por el correspondiente colegio profesional cuando
sea legalmente exigible, acreditativa de que la instalacin o montaje se ha
llevado a cabo conforme al proyecto presentado y, en su caso, los anexos
correspondientes a las modificaciones no sustanciales producidas respecto de
la instalacin proyectada, o aquellas modificaciones derivadas de condiciones
impuestas en la autorizacin, que se acompaarn a la certificacin.
b) Declaracin responsable del titular de la instalacin, de cumplimiento
de las condiciones impuestas por la autorizacin ambiental integrada y la
licencia de actividad, incluyendo, en su caso, las relativas a las instalaciones de
pretratamiento o depuracin y dems medidas relativas a los vertidos.
3. En el plazo de dos meses desde inicio de actividad, se presentar tanto
ante el rgano autonmico competente como ante el ayuntamiento certificado
realizado por Entidad de Control Ambiental que acreditar el cumplimiento de
las condiciones ambientales impuestas por la autorizacin ambiental integrada,
en las materias de su respectiva competencia. Se acompaara asimismo, de los
informes, pruebas, ensayos derivados de la normativa sectorial correspondiente.
En el caso de que se precisen ensayos posteriores o mayor experiencia de
funcionamiento para acreditar que la instalacin se desarrolla con las debidas
garantas de respeto al medio ambiente, la seguridad y salud de las personas, se
podr exigir al titular de la actividad que, tras un plazo mayor de funcionamiento,
presente un informe de Entidad de Control Ambiental u otras justificaciones
relativas a los ensayos y mediciones practicados.
4. Se podr iniciar la explotacin tan pronto se hayan realizado ambas
comunicaciones de manera completa, salvo que la propia autorizacin ambiental
integrada establezca un plazo entre la comunicacin y el inicio de la explotacin,
que no podr exceder de un mes, para el caso de que alguna de las condiciones
de funcionamiento exija comprobaciones adicionales que hayan de llevarse a
cabo necesariamente antes del inicio de la explotacin.
NPE: A-160217-1079
La previsin anterior se entiende sin perjuicio de las comprobaciones o

controles previos regulados por la normativa industrial o sectorial que resulte de
aplicacin.
5. Las comunicaciones previstas en este artculo se regirn por lo establecido
en el artculo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas o norma que la sustituya.
6. Una vez iniciada la actividad, tanto la consejera competente en materia de
medio ambiente como el ayuntamiento, cada uno en las materias de su competencia
respectiva, debern realizar una visita de inspeccin, en el plazo mximo de nueve
meses desde el inicio de actividad, de acuerdo con las prescripciones establecidas
en el captulo III del Reglamento de Emisiones Industriales, y de desarrollo de la
Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin,
aprobado por el Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre.
Si la comprobacin realizada pone de manifiesto el incumplimiento de las
condiciones establecidas por la autorizacin ambiental integrada, la licencia de
actividad o la normativa ambiental, y sin perjuicio de la sancin procedente, se
ordenar el restablecimiento de la forma establecida en esta ley.
7. Las actuaciones inspectoras y de comprobacin de la consejera
competente en materia de medio ambiente y del ayuntamiento se entienden sin
perjuicio de las posibles comprobaciones y de las actuaciones de seguimiento
y vigilancia del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental por
los rganos sustantivos por razn de la materia; y de la comprobacin que
corresponde a la Administracin General del estado respecto de las caractersticas
y medidas correctoras relativas al vertido al dominio pblico hidrulico.
8. La comunicacin previa de inicio de la explotacin no es exigible para
las instalaciones existentes, a las que el rgano competente exigir durante la
tramitacin del procedimiento los documentos y justificaciones a que se refiere
este artculo, de acuerdo con lo establecido para la legalizacin de actividades.
Once. Se modifica el captulo III del ttulo II que pasa a denominarse
"Autorizaciones ambientales sectoriales", y que comprender solo dos artculos,
numerados como 45 y 46, con la redaccin siguiente:
"Artculo 45. Remisin a la normativa estatal.
1. Son autorizaciones ambientales sectoriales las exigidas por la normativa
estatal, y comprenden: las relativas a la gestin de residuos, reguladas por la
legislacin de residuos; las de actividades potencialmente contaminadoras de
la atmsfera, reguladas por la legislacin de calidad del aire y proteccin de la
atmsfera; y las de vertidos al mar, reguladas por la legislacin de costas.
2. Para la implantacin de instalaciones o actividades, la consejera
competente en materia de medio ambiente no exigir otras autorizaciones que
las establecidas por la legislacin estatal.
Artculo 46. Coordinacin de actuaciones y trmites ambientales.
1. Cuando sea exigible ms de una autorizacin ambiental sectorial, stas
debern solicitarse conjuntamente y sern objeto de una sola resolucin, que
ser desestimatoria si procediera denegar alguna de ellas.
2. A las solicitudes de autorizacin ambiental sectorial se acompaar:
a) La documentacin necesaria de acuerdo con la normativa estatal
reguladora de la autorizacin.
NPE: A-160217-1079
b) La comunicacin de actividad potencialmente contaminadora de la

atmsfera en el caso de estar sujeto a ella (grupo C del anexo IV de la Ley
34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera),
o justificacin de haber realizado la misma ante el rgano competente de la
Comunidad Autnoma.
c) Comunicacin previa al inicio de la actividad de produccin y gestin de
residuos, si resulta exigible, o justificacin de haber realizado dicha comunicacin
previa ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma.
d) Informes a que se refiere el artculo 3 del Real Decreto 9/2005, de 14
de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente
contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos
contaminados, en el supuesto de actividades incluidas en su mbito de aplicacin.
3. Las solicitudes se presentarn ante el rgano sustantivo a efectos de
evaluacin de impacto ambiental, junto con la solicitud de inicio de evaluacin
ambiental ordinaria o simplificada, el cual la remitir al rgano ambiental cuando
proceda segn la legislacin estatal de evaluacin ambiental. Si el proyecto no
est sujeto a evaluacin de impacto ambiental de competencia autonmica, las
solicitudes se presentarn ante el rgano competente para concederlas.
4. El plazo mximo para resolver y notificar las autorizaciones ambientales
sectoriales ser de seis meses, a contar desde la fecha en que haya tenido
entrada en el registro del rgano competente. Transcurrido dicho plazo sin que
se haya notificado la resolucin expresa, se entender desestimada la solicitud.
5. No se concedern las autorizaciones ambientales sectoriales sin el previo
informe de impacto ambiental o declaracin de impacto ambiental, cuando
resulten exigibles".
Doce. Recibe nueva redaccin todo el ttulo III con el siguiente tenor literal:
"TTULO III
RGIMEN DE LA LICENCIA Y LA DECLARACIN RESPONSABLE DE ACTIVIDADES
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 59. Control preventivo de las actividades.
1. Con carcter general, el ejercicio de actividades no se someter a la
obtencin de licencia de actividad.
2. No obstante, quedan sometidas a licencia de actividad las instalaciones
o infraestructuras fsicas para el ejercicio de las actividades que aparecen
relacionadas en el Anexo I, por ser susceptibles de generar daos sobre el medio
ambiente y el entorno urbano, la seguridad o la salud pblicas y el patrimonio
histrico.
3. Por razones de orden pblico, seguridad pblica, salud pblica y proteccin
del medio ambiente en el lugar donde se realiza la actividad, el ejercicio de
actividades no sometidas a licencia deber ser objeto de una declaracin
responsable ante el rgano municipal competente.
En estos casos el promotor voluntariamente podr solicitar del Ayuntamiento
la comprobacin y certificado del cumplimiento de los requisitos exigibles para el
ejercicio de la actividad.
NPE: A-160217-1079
4. A los efectos de esta ley, se entiende por actividades las realizadas en

instalaciones ganaderas, mineras, industriales, comerciales o de servicios, que se
ejerzan con carcter empresarial, ya sean de titularidad pblica o privada.
Se considera que una actividad se ejerce con carcter empresarial, cuando
suponga la ordenacin por cuenta propia de medios de produccin y de recursos
humanos o de uno de ambos, con la finalidad de intervenir en la produccin o
distribucin de bienes o servicios, tenga o no carcter lucrativo.
Quedan excluidas las actividades necesarias para la explotacin agrcola y
agroforestal pero no las industrias de transformacin agroalimentaria.
De las actividades ganaderas, quedan excluidas la actividad apcola y las
instalaciones de carcter domstico que se enumeran en el anexo III.
En todo caso, se consideran actividades las sometidas a licencia de actividad
que se enumeran en el Anexo I.
Cuando esta ley no establezca otra cosa, se consideran actividades las
incluidas en la Seccin 1. del Anexo I del Real Decreto 1175/1990, de 28 de
septiembre, por el que se aprueban las tarifas y la instruccin del Impuesto sobre
Actividades Econmicas.
5. La licencia de actividad o la declaracin responsable reguladas en esta
ley no eximen de la obtencin de otras autorizaciones o de la formalizacin
de comunicaciones o declaraciones que resulten exigibles para el ejercicio de
determinadas actividades, en particular en materia urbanstica, industrial, de
seguridad, turstica, sanitaria, ganadera, educativa, de patrimonio cultural y
comercial.
6. Los espectculos pblicos y actividades recreativas se regirn por su
legislacin especfica y, en su defecto, por lo previsto en esta ley.
Artculo 60. Normativa aplicable.
La licencia y la declaracin responsable de actividad se regirn por la
presente ley y las disposiciones que le resulten de aplicacin contenidas en la
legislacin de rgimen local y en la legislacin urbanstica. Los ayuntamientos
podrn desarrollar este rgimen normativo mediante las correspondientes
ordenanzas municipales.
Artculo 61. rganos competentes.
Los rganos municipales competentes para el otorgamiento de la licencia
de actividad y el control de las actividades sometidas a licencia y declaracin
responsable se determinarn conforme a lo establecido en la legislacin aplicable
en materia de rgimen local.
Artculo 62. Control de los vertidos industriales a la red de saneamiento.
1. El control de los vertidos industriales a la red de saneamiento se realiza a
travs de la autorizacin ambiental integrada y de la licencia de actividad, en las
actividades sujetas a ellas.
2. Los vertidos industriales a la red de saneamiento de las actividades
sujetas a declaracin responsable sern objeto de una autorizacin municipal
especfica, siendo de aplicacin el Decreto regional n 16/1999, de 22 de abril,
sobre Vertidos de Aguas Residuales Industriales al Alcantarillado. Se entender
estimada la solicitud de autorizacin si no ha recado resolucin en el plazo de
tres meses desde que haya tenido entrada en el registro del ayuntamiento.
NPE: A-160217-1079
No estn sometidos a autorizacin los vertidos realizados por actividades

industriales que consistan nicamente en vertidos de carcter sanitario.
3. El Consejo de Gobierno podr fijar reglamentariamente los vertidos
prohibidos y las concentraciones mximas admisibles, as como cualquier otra
condicin necesaria para garantizar la calidad ambiental de los vertidos industriales
a la red de saneamiento. Estas determinaciones sern requisitos mnimos que
debern incorporarse a las correspondientes ordenanzas municipales y se tendrn
en cuenta en el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, de la licencia
de actividad y de la autorizacin de vertidos industriales a la red de saneamiento.
Captulo II
Licencia de actividad
Artculo 63. Alcance y duracin de la licencia.
1. La licencia de actividad tiene por objeto verificar si la instalacin o
modificacin sustancial de una actividad rene aquellos requisitos exigibles para
evitar daos al medio ambiente y el entorno urbano, la seguridad o la salud
pblicas o el patrimonio histrico.
2. La licencia de actividad tendr vigencia indefinida, sin perjuicio de las
limitaciones temporales que pueda imponer la legislacin o el planeamiento
urbanstico cuando se trate de usos provisionales.
3. La licencia de actividad perder su vigencia si, una vez iniciada, se
interrumpiera durante un plazo igual o superior a un ao. No obstante, el
promotor podr solicitar la prrroga de la vigencia antes de que transcurra dicho
plazo. El rgano municipal podr acordar la prrroga en caso de que no se hayan
producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que sirvieron de base
para otorgar la licencia de actividad.
Junto con la solicitud de prrroga se acompaar certificado suscrito por
tcnico competente, debidamente identificado, colegiado, en su caso, y habilitado
profesionalmente, que tenga acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de
responsabilidad civil por daos causados en el ejercicio de su profesin, en la cuanta
que se fije reglamentariamente, visado por el correspondiente colegio profesional
cuando sea legalmente exigible, en el que se certifique el mantenimiento de los
elementos esenciales que sirvieron para el otorgamiento de licencia.
Salvo prueba en contrario, se presumir que la actividad ha cesado o ha
sido interrumpida por su titular cuando conste la baja de la actividad comunicada
ante otras administraciones pblicas, o ante las compaas suministradoras de
agua y energa, as como cuando existan signos externos de cese de la actividad,
debidamente justificados en el expediente.
Constatadas por el ayuntamiento las circunstancias anteriores, dictar
resolucin declarando la prdida de la vigencia de la licencia concedida, previa
audiencia al interesado. La resolucin as adoptada podr ser objeto de los
recursos que procedan.
Artculo 64. Procedimiento de licencia de actividad.
1. El procedimiento se inicia mediante solicitud dirigida al ayuntamiento, que
se acompaar, como mnimo, de la siguiente documentacin, sin perjuicio de la
que puedan establecer los ayuntamientos mediante ordenanza:
a) Proyecto de actividad, suscrito por tcnico competente, debidamente
identificado, colegiado, en su caso, y habilitado profesionalmente, que tenga
NPE: A-160217-1079
acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad civil

por daos causados en el ejercicio de su profesin, en la cuanta que se fije
sea legalmente exigible, que contenga una descripcin detallada de la actividad
y las fuentes de las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, los sistemas
correctores y las medidas de prevencin y, cuando ello no sea posible, de
reduccin de dichas emisiones, as como los aspectos de competencia municipal
relativos a ruidos, vibraciones, humos, calor, olores, polvo, contaminacin
lumnica y vertidos a la red de saneamiento y, en su caso, los relativos a
incendios, accesibilidad, seguridad, sanitarios y cualesquiera otros que se
contemplen en las ordenanzas municipales.
b) Cuando el proyecto est sometido a evaluacin ambiental ordinaria o
simplificada, declaracin de impacto ambiental o informe de impacto ambiental,
o justificacin de haber realizado la solicitud de inicio de la evaluacin de impacto
ambiental ordinaria o simplificada. En este caso, no se conceder la licencia de
actividad hasta que recaiga informe de impacto ambiental y/o declaracin de
impacto ambiental que resulte exigible, pudiendo el ayuntamiento suspender
el procedimiento hasta que reciba el informe o declaracin, comunicndolo al
interesado.
c) La documentacin exigida por la normativa aplicable en relacin con
los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento y para
la proteccin del medio ambiente frente al ruido, salvo que la misma est ya
incorporada al proyecto tcnico.
d) Cualquier otra documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos
establecidos en la legislacin sectorial aplicable.
e) La determinacin de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de
confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes.
f) Resumen no tcnico de la documentacin presentada para facilitar su
comprensin a los efectos del trmite de informacin pblica.
g) En el caso de actividades sometidas a alguna autorizacin ambiental
sectorial, copia de la autorizacin o autorizaciones exigibles, o de su solicitud si
se encuentran en trmite.
En caso de presentarse la documentacin en papel, se adjuntar copia
digitalizada en soporte informtico de la totalidad de la documentacin tcnica
aportada.
En los supuestos de modificacin sustancial de la actividad previamente
autorizada, la solicitud debe ir referida especficamente a las partes de la
actividad y a los aspectos afectados por la modificacin.
2. El rgano municipal competente podr requerir la subsanacin de la
solicitud; o denegar motivadamente la licencia por incumplimiento de los
requisitos establecidos, previa audiencia al interesado por plazo no inferior a
quince das.
En otro caso, el expediente se someter a informacin pblica en la forma
establecida en las respectivas ordenanzas, y se recabarn los informes tcnicos
que resulten necesarios.
3. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin de otorgamiento o
denegacin de licencia de actividad ser de seis meses, transcurridos los cuales
se entender estimada la solicitud.
NPE: A-160217-1079
El otorgamiento por silencio administrativo de la licencia de actividad no

concede facultades a su titular en contra del planeamiento urbanstico o de la
legislacin sectorial aplicable.
4. El procedimiento de obtencin de la licencia de actividad a que se refieren
los apartados anteriores no es de aplicacin en actividades sujetas a autorizacin
ambiental integrada, para las que se seguir lo dispuesto en el artculo siguiente.
5. Las modificaciones no sustanciales, los cambios de titularidad y el cese
de las actividades deben ser previamente comunicados al rgano municipal
competente.
El cambio de titularidad se deber comunicar por el adquirente en el plazo
mximo de un mes desde que se produjo la transmisin, aunque podr tambin
comunicarlo el transmitente para liberarse de las responsabilidades y obligaciones
que le corresponden como titular de la licencia.
Artculo 65. Procedimiento en actividades sujetas a autorizacin ambiental
integrada.
1. En actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada, la licencia de
actividad se entiende instada con la solicitud de autorizacin ambiental integrada.
La denegacin de esta ltima conlleva la de la licencia de actividad, sin necesidad
de resolucin expresa municipal.
2. La tramitacin de la licencia de actividad se llevar a cabo a travs del
procedimiento de autorizacin ambiental integrada, con la participacin del
ayuntamiento en la determinacin de las condiciones a que debe sujetarse
la actividad en los aspectos de su competencia de la forma establecida en el
ttulo II, salvo en lo referente a la resolucin definitiva de la autoridad municipal
concediendo la licencia.
3. El ayuntamiento deber resolver sobre la licencia de actividad y
notificarla al interesado tan pronto reciba del rgano autonmico competente la
comunicacin sobre el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada y, en
todo caso, en el plazo mximo de un mes desde la comunicacin. Transcurrido
dicho plazo sin que se notifique el otorgamiento de la licencia de actividad, esta
se entender concedida con sujecin a las condiciones que en su caso figuren en
la autorizacin ambiental integrada como relativas a la competencia local.
La autorizacin ambiental integrada ser vinculante para la licencia de actividad
cuando implique la imposicin de medidas correctoras, as como en lo referente a
todos los aspectos medioambientales recogidos en el artculo 22 de la Ley 16/2002,
de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.
4. Son nulas de pleno derecho las licencias de actividad que se concedan sin
la previa autorizacin ambiental integrada, cuando resulten exigibles.
Artculo 66. Licencia de actividad y licencia urbanstica.
1. En los supuestos en que sea preceptiva la licencia de actividad y, adems
licencia urbanstica, sern objeto de una sola resolucin. Si procediera denegar
la licencia de actividad, se notificar as al interesado y se entender asimismo
denegada la segunda.
2. No se conceder licencia urbanstica sin el otorgamiento de la licencia de
actividad que en su caso proceda, cuando, con arreglo al proyecto presentado,
la edificacin se destine al ejercicio de una actividad de caractersticas
determinadas.
NPE: A-160217-1079
Artculo 67. Comunicacin de inicio de la actividad.

1. Obtenida la licencia de actividad y concluida la instalacin o montaje, y
antes de iniciar la explotacin, el titular de la instalacin deber presentar una
comunicacin indicando la fecha prevista para el inicio de la fase de explotacin y
acompaando las justificaciones establecidas en la licencia de actividad.
2. Esta comunicacin no proceder en los casos de legalizacin de
actividades, debiendo el rgano competente exigir al solicitante, durante la
tramitacin del procedimiento de legalizacin, las justificaciones necesarias
para acreditar que la instalacin o actividad existente se ajustan a la solicitud y
documentacin presentada.
3. La comunicacin de inicio de la actividad deber realizarse en el plazo
que se fije en la propia licencia de actividad, o, en su defecto, en el de dos aos
a contar desde la notificacin de la licencia, transcurrido el cual la licencia de
actividad perder su vigencia de no haberse realizado la comunicacin.
Artculo 68. Modificacin de oficio de la licencia de actividad.
1. La licencia de actividad podr modificarse de oficio cuando las
circunstancias que motivaron su otorgamiento se hubieran alterado o
sobrevinieran otras que, de haber existido anteriormente, habran justificado su
denegacin o el otorgamiento en trminos distintos.
2. El procedimiento de modificacin de oficio se iniciar mediante una resolucin
que especifique motivadamente los aspectos de la licencia que se pretenden
modificar, que ser notificada al titular de la licencia de actividad, indicando, en su
caso, la documentacin que deber aportar para llevar a cabo la modificacin.
Captulo III
Declaracin responsable de actividad

Artculo 69. Finalidades.
1. El rgimen de declaracin responsable de actividad persigue los siguientes
fines:
a) El reconocimiento del derecho de iniciar el ejercicio de las actividades
sin necesidad de autorizacin u otro acto administrativo previo otorgado por la
administracin, sin perjuicio del sometimiento a control posterior al inicio de la
actividad, a efectos de verificar el cumplimiento de la normativa reguladora de la
misma.
b) Simplificar las cargas administrativas a los operadores econmicos de
modo que se mantenga su control, solo alterndose el momento en el que se
lleva a cabo.
2. Las actividades declaradas se ejercern bajo la exclusiva responsabilidad de
los promotores de la actividad, de las entidades de control y del personal tcnico
que suscriba la documentacin que acompaa a la declaracin responsable. La
presentacin de la declaracin responsable de actividad no prejuzga en modo alguno
que las condiciones del establecimiento se acomoden a la normativa aplicable.
Artculo 70. Presentacin de la declaracin responsable de actividad.
1. La declaracin responsable de actividad podr presentarse una vez
concluidas las obras y las instalaciones necesarias y, en su caso, obtenidas las
autorizaciones o realizadas las actuaciones exigidas por la normativa de carcter
sectorial aplicable a la instalacin o actividad, y antes de que comience el ejercicio
de la actividad o fase de explotacin.
NPE: A-160217-1079
2. Se formalizar de acuerdo con el modelo aprobado que a tal efecto, que se

encontrar disponible en la pgina web del correspondiente ayuntamiento.
El ayuntamiento velar para que los requisitos que deben constar estn
recogidos de manera expresa, clara y precisa en la declaracin responsable de
actividad.
3. En la declaracin responsable el interesado manifestar bajo su
responsabilidad que cumple con los requisitos establecidos en la normativa
aplicable para el ejercicio de la actividad que se dispone a iniciar, que posee
la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener su
cumplimiento durante todo el periodo de tiempo que dure el ejercicio de la
actividad.
4. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, la declaracin
responsable, debidamente suscrita por el interesado, deber acompaarse al
menos de la siguiente documentacin:
a) Memoria descriptiva de la actividad suscrita por tcnico competente
debidamente identificado, colegiado, en su caso, y habilitado profesionalmente,
que tenga acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad
civil por daos causados en el ejercicio de su profesin, en la cuanta que se fije
sea legalmente exigible.
b) Certificacin emitida por tcnico competente, debidamente identificado,
colegiado, en su caso, y habilitado profesionalmente, que tenga acreditada la
suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad civil por daos causados
en el ejercicio de su profesin, en la cuanta que se fije reglamentariamente,
visado por el correspondiente colegio profesional cuando sea legalmente exigible,
en la que se acredite la adecuacin de la instalacin a la actividad que vaya a
desarrollarse, y el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa
sectorial de aplicacin.
La certificacin incluir un pronunciamiento expreso sobre la compatibilidad
de la instalacin con el planeamiento y normativa urbanstica.
c) Justificacin de haber obtenido las autorizaciones o formalizado las
comunicaciones o declaraciones exigibles por la normativa de carcter sectorial.
d) En el caso de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera
sujetas a notificacin (grupo C del anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de
noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera), justificacin de
haber realizado la misma ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma.
e) Si se trata de una actividad sujeta a comunicacin previa al inicio de la
actividad de produccin y gestin de residuos (artculo 29 de la Ley 22/2011,
de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados), justificacin de haber
realizado dicha comunicacin previa ante el rgano competente de la Comunidad
Autnoma.
f) Autorizacin municipal de vertidos industriales a la red de saneamiento,
cuando resulte exigible.
g) Autorizacin o concesin para la ocupacin o utilizacin del dominio
pblico, cuando resulte exigible.
h) Justificante del pago de la tasa, cuando resulte exigible.
NPE: A-160217-1079
5. A efectos de que la Administracin pueda comprobar la veracidad

de los datos correspondientes a los tcnicos competentes que se citan en
las declaraciones responsables, se arbitrarn los medios de comunicacin
telemtica necesarios con las ventanillas nicas de los colegios profesionales de
tal forma que se pueda acceder a la informacin sobre la habilitacin profesional
de los mismos.
Al mismo tiempo y al objeto de que los colegios profesionales puedan cumplir
con su funcin de velar por el correcto ejercicio profesional recogido en las
distintas legislaciones (nacional y autonmica), las diferentes administraciones
comunicarn a los colegios profesionales los datos de los profesionales que
presenten trabajos en las mismas, as como las posibles incidencias que las
actuaciones profesionales de sus colegiados, para que puedan ejercer las
correspondientes medidas disciplinarias con independencia de las que les
correspondiera ejecutar.
6. Los ayuntamientos, a travs de sus ordenanzas, podrn especificar
o ampliar el alcance que ha de tener la declaracin responsable en cuanto al
cumplimiento de otros requisitos exigidos por la normativa aplicable para el
funcionamiento de la actividad, o desarrollar la documentacin que ha de
acompaar a la declaracin responsable.
Artculo 71. Declaracin responsable en el caso de actividades inocuas.
1. Son actividades inocuas aquellas que, por cumplir todas las condiciones
establecidas en el anexo II de esta ley, no cabe esperar que tengan incidencia
significativa en el medio ambiente, la seguridad o salud de las personas.
2. Para el ejercicio de las actividades inocuas, el certificado emitido por
tcnico competente a que se refiere el prrafo b) del apartado 4 del artculo
anterior podr sustituirse por otro que acredite el cumplimiento de las todas las
condiciones establecidas en el anexo II.
En este caso, solo ser necesario acompaar a la declaracin responsable
el certificado de cumplimiento de todas las condiciones del anexo II, pero el
declarante deber cumplir con los requisitos establecidos por la normativa
aplicable, incluido en su caso el de estar en posesin de la documentacin que as
lo acredite.
Artculo 72. Declaracin responsable en el caso de actividades de comercio y
determinados servicios.
1. Para el ejercicio de las actividades incluidas en el ttulo I y el anexo de la Ley
12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y
de determinados servicios, ampliadas por las recogidas en el captulo II del ttulo II y
el anexo de la Ley regional 8/2014, de 21 de noviembre, de medidas tributarias, de
simplificacin administrativa y en materia de funcin pblica, bastar la presentacin
de la declaracin responsable regulada en estas leyes, con la manifestacin explcita
del cumplimiento de aquellos requisitos que resulten exigibles de acuerdo con la
normativa vigente, incluido, en su caso, estar en posesin de la documentacin que
as lo acredite y del proyecto cuando corresponda.
2. Estas actividades debern contar con el certificado de cumplimiento de
todas las condiciones del anexo II, o, cuando no renan dichas condiciones, con
el certificado a que se refiere el prrafo b) del apartado 4 del artculo 70, para
su exhibicin cuando sea requerido por el ayuntamiento en el ejercicio de sus
funciones de comprobacin o inspeccin.
NPE: A-160217-1079
Artculo 73. Efectos de la declaracin responsable de actividad.

1. La declaracin responsable de actividad permitir al interesado la apertura
e inicio de la actividad desde el mismo momento de su presentacin, sin perjuicio
de las autorizaciones o de otras comunicaciones o declaraciones que resulten en
su caso exigibles por la normativa sectorial.
2. Las actividades sometidas a declaracin responsable estn sujetas en
todo momento al rgimen administrativo de comprobacin, inspeccin, sancin,
restablecimiento de la legalidad ambiental previsto en esta ley y, en general, de
control que corresponde al ayuntamiento en relacin con la actividad.
Artculo 74. Consecuencias derivadas del control de las actividades sometidas
a declaracin responsable.
1. Con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos que la normativa
aplicable exige para el ejercicio de la actividad, el ayuntamiento podr realizar en
cualquier momento la comprobacin documental de la declaracin responsable,
as como comprobaciones fsicas mediante visitas a la instalacin.
2. La falta de presentacin de la declaracin responsable de actividad,
as como la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier
dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a la declaracin
responsable, determinar, previo trmite de audiencia, la imposibilidad de iniciar
o continuar con el ejercicio de la actividad afectada desde el momento en que se
tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales,
civiles o administrativas a que hubiera lugar. Cuando se trate de defectos
subsanables, en el trmite de audiencia se podr requerir al interesado para que
presente la declaracin responsable o complete la documentacin, sin perjuicio
de las sanciones que procedan.
La resolucin del ayuntamiento que declare el incumplimiento podr
determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin jurdica al
momento previo al inicio de la actividad correspondiente.
3. Cuando se realicen visitas de comprobacin de las instalaciones, si de
los resultados de la visita se detectasen deficiencias subsanables, se otorgar al
interesado un plazo para corregir los defectos advertidos. Una vez subsanados, el
interesado lo comunicar al ayuntamiento, que podr efectuar una nueva visita
de comprobacin para verificar si se ha atendido el requerimiento de subsanacin.
En caso de incumplimiento del requerimiento, o en el supuesto de
haberse detectado en la visita de comprobacin deficiencias insubsanables,
el ayuntamiento dictar resolucin motivada que impedir el ejercicio de la
actividad, previa audiencia del interesado.
4. El ayuntamiento podr efectuar las visitas de comprobacin previstas en
este artculo por sus propios medios o mediante Entidades de Control Ambiental.
Artculo 75. Imposicin de prescripciones tcnicas y medidas correctoras.
1. El rgano municipal competente podr de oficio, en cualquier momento,
imponer al promotor de actividades sujetas a declaracin responsable las
prescripciones tcnicas y medidas correctoras que resulten exigibles por la
normativa sectorial aplicable para garantizar la proteccin del medio ambiente, la
seguridad y la salud de las personas.
2. La resolucin que imponga las prescripciones tcnicas y medidas correctoras
ser motivada y se dictar previa audiencia de los interesados, pudiendo ser objeto
del recurso administrativo o contencioso-administrativo que proceda.
NPE: A-160217-1079
Artculo 76. Comunicacin de modificacin y cese de la actividad.

Estn sometidas a comunicacin previa las modificaciones de la actividad
que no implique un cambio en el instrumento de intervencin. Deber tambin
comunicarse el cese temporal o definitivo de la misma, en el plazo mximo de un
mes desde que se produzca dicho cese.
Si la modificacin supone un cambio en el instrumento de intervencin,
deber someterse al rgimen que corresponda.
Artculo 77. Toma de conocimiento.
La copia de la declaracin responsable de actividad, debidamente registrada,
tendr la consideracin de toma de conocimiento por la Administracin. Este
documento deber conservarse en el establecimiento en que se desarrolle la
actividad para conocimiento y control de la Administracin.
Artculo 78. Cambio de titularidad de actividad.
El cambio de titularidad de la actividad exigir la presentacin por el nuevo
titular de una comunicacin en el plazo mximo de diez das desde que se hubiera
formalizado la transmisin, sin perjuicio de la comunicacin que pueda realizar
el transmitente. No ser necesaria la presentacin de la documentacin tcnica
que hubiera aportado el anterior titular si se mantienen las condiciones de la
actividad. El nuevo titular podr continuar el ejercicio de la actividad desarrollada
por el anterior titular tan pronto efecte la comunicacin.
Trece. Los artculos 83, 84 y 85 quedan redactados de la siguiente forma:
"Artculo 83. Remisin a la legislacin estatal de evaluacin de impacto
ambiental.
Es de aplicacin en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia la
legislacin estatal de evaluacin de impacto ambiental, sin ms particularidades
que las contenidas en esta ley y en la normativa reguladora de los procedimientos
de autorizacin o aprobacin de proyectos.
Artculo 84. Proyectos sometidos a evaluacin ambiental de proyectos.
1. Sern objeto de evaluacin de impacto ambiental ordinaria y simplificada
en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia nicamente los proyectos
comprendidos en la legislacin bsica estatal.
2. A efectos de los establecido en el artculo 7.2 c) de la Ley 21/2013, de 9
de diciembre, de evaluacin ambiental, se entender que una modificacin puede
tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente cuando suponga
un incremento de ms del 15 por 100 de emisiones a la atmsfera, de vertidos a
cauces pblicos o al litoral, de generacin de residuos, de utilizacin de recursos
naturales o de afeccin a reas de especial proteccin designadas en aplicacin
de las directivas 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE
del Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de
1992, o a humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar.
No obstante, tratndose de proyectos comprendidos en el anexo I de la
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, si el incremento supera el 50 por 100 de los
citados parmetros, la modificacin estar sometida a evaluacin de impacto
ambiental ordinaria.
Artculo 85. rgano ambiental y rgano sustantivo.
1. Corresponde a la consejera con competencias en materia de medio
ambiente ejercer las funciones de rgano ambiental cuando se trate de la
NPE: A-160217-1079
evaluacin ambiental de proyectos que deban ser adoptados, aprobados o

autorizados por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia o las entidades
locales de su mbito territorial, o que deban ser objeto de declaracin responsable
o comunicacin previa ante las mismas.
2. Para la determinacin del rgano sustantivo autonmico o municipal
en el mbito de la Regin de Murcia, se tendrn en cuenta sucesivamente las
siguientes reglas:
a) En primer lugar, cuando el proyecto est sometido a autorizacin o
aprobacin del rgano autonmico competente por razn de la materia, ser
este el que tenga la condicin de rgano sustantivo a efectos de evaluacin de
impacto ambiental.
b) Cuando se trate de instalaciones sujetas al Real Decreto 840/2015, de
21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas,
ser rgano sustantivo el rgano autonmico competente en materia de
accidentes graves.
c) Cuando se trate de proyectos sometidos a autorizacin ambiental
autonmica, distintos de los anteriores, el rgano sustantivo ser la consejera
con competencias en materia de medio ambiente si el municipio en que se ubica
la instalacin no supera los 50.000 habitantes; y el ayuntamiento en aquellos
municipios de poblacin superior a 50.000 habitantes.
d) En los proyectos no sometidos a autorizacin ambiental autonmica,
distintos de los previstos en los apartados a) y b), el ayuntamiento".
Catorce. Los artculos 100, 101 y 102 quedan redactados en los siguientes
trminos:
"Artculo 100. Remisin a la legislacin estatal de evaluacin ambiental
estratgica.
Es de aplicacin en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia la legislacin
estatal de evaluacin ambiental estratgica, sin ms particularidades que las
contenidas en esta ley, en la legislacin urbanstica y dems normativa reguladora
de los procedimientos de elaboracin y aprobacin de planes y programas.
Artculo 101. Planes y programas sometidos a evaluacin ambiental
estratgica.
Sern objeto de evaluacin ambiental estratgica ordinaria y simplificada
en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia los planes y programas, as
como sus modificaciones, que se determinan por la legislacin bsica estatal de
evaluacin ambiental, la legislacin urbanstica u otra legislacin reguladora de
los procedimientos de elaboracin y aprobacin de planes y programas.
Artculo 102. Administracin competente y rgano ambiental.
1. En el caso de planes y programas cuya elaboracin y aprobacin
corresponda a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia o a las entidades
locales, tendr la condicin de rgano ambiental la consejera con competencias
en materia de medio ambiente. No obstante, en los municipios de poblacin
superior a 50.000 habitantes, para la evaluacin ambiental estratgica
simplificada de los instrumentos de planeamiento urbanstico, la condicin de
rgano ambiental queda atribuida al rgano municipal correspondiente.
NPE: A-160217-1079
2. Para los instrumentos de planeamiento urbanstico objeto de evaluacin

ambiental estratgica simplificada de aquellos municipios que no superan los
50.000 habitantes, el ejercicio de las competencias que son propias del rgano
ambiental podr delegarse en los ayuntamientos, siempre que acrediten la
disposicin de medios tcnicos y personales necesarios para el ejercicio de la
competencia.
La delegacin deber determinar el alcance, contenido, condiciones y
duracin de sta, as como el control que se reserve la Administracin delegante.
Quince. Recibe nueva redaccin el artculo 152 con el siguiente tenor literal:
Artculo 152. Infracciones y sanciones en materia de licencia y declaracin
responsable de actividad.
1. Son infracciones muy graves:
a) Las conductas tipificadas como infraccin grave, cuando se haya producido
un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro
grave la seguridad o salud de las personas.
b) El incumplimiento de las rdenes de clausura y de suspensin previstas en
el captulo IV de este ttulo.
c) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin que debe ser aportada
en los procedimientos, declaraciones y comunicaciones regulados en esta ley, o
falsear los certificados o informes tcnicos presentados a la administracin.
2. Son infracciones graves:
a) La instalacin, montaje, ejercicio o explotacin, traslado o modificacin
sustancial de una actividad sin contar con la licencia de actividad o sin realizar la
declaracin responsable de forma completa y con la antelacin establecida.
b) El incumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia de
actividad, prescripciones tcnicas o medidas correctoras, as como no tomar las
medidas necesarias para volver a asegurar el cumplimiento en el plazo ms breve
posible.
c) El incumplimiento de otras medidas establecidas para el restablecimiento
de la legalidad ambiental, distintas de la clausura o de la suspensin.
d) El incumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa aplicable
para el ejercicio de las actividades sujetas a declaracin responsable.
e) La puesta en marcha de actividades sujetas a licencia de actividad,
sin realizar la comunicacin previa de inicio de la actividad, acompaando la
documentacin que resulte exigible.
f) No informar inmediatamente al rgano competente de cualquier incidente
o accidente que afecten de forma significativa al medio ambiente.
g) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control.
3. Constituyen infraccin leve:
a) Incurrir en demora no justificada en la aportacin de documentos
solicitados por la Administracin.
b) No comunicar al rgano competente las modificaciones no sustanciales
que se lleven a cabo en las instalaciones o actividades.
c) Adquirir la titularidad de la actividad sujeta a licencia sin comunicarlo al
rgano competente dentro del plazo establecido.
d) No efectuar la comunicacin de cese de la actividad al rgano competente.
NPE: A-160217-1079
e) El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta ley, cuando

no est tipificado como infraccin muy grave o grave.
4. La comisin de infracciones tipificadas en este artculo se sancionarn de
la siguiente forma:
a) Las infracciones muy graves, con multa desde 60.001 hasta 300.000 euros.
b) Las infracciones graves, con multa desde 2.001 hasta 60.000 euros.
c) Las infracciones leves, con multa de hasta 2.000 euros.
5. Cuando se trate de actividades incluidas en el mbito de aplicacin del
ttulo I y el Anexo de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de
liberalizacin del comercio y de determinados servicios, el rgimen sancionador
aplicable ser el establecido en dicha norma, si bien la cuanta de las sanciones
ser la siguiente:
a) Las infracciones muy graves se sancionarn con multa de 30.001 euros a
100.000 euros.
b) Las infracciones graves se sancionarn con multas de 1.001 euros a
30.000 euros.
c) Las infracciones leves se sancionarn con multas de hasta 1.000 euros.
La mismas sanciones se aplicarn a las infracciones, previstas en este
artculo, cuando se trate de actividades inocuas no sujetas a la Ley 12/2012, de
26 de diciembre.
6. Corresponde a los ayuntamientos la imposicin de sanciones por las
infracciones tipificadas en este artculo.
Diecisis. Se aade una Disposicin adicional duodcima, con la siguiente
redaccin:
Disposicin adicional duodcima. Espectculos pblicos y actividades
recreativas de carcter habitual, permanente y/o de temporada.
1. En tanto se apruebe la ley reguladora de los espectculos y actividades
recreativas de la Regin de Murcia, los espectculos y actividades recreativas
de carcter habitual, permanente y/o de temporada se sometern, por razones
de inters pblico basadas en la seguridad ciudadana y la proteccin del
medio ambiente, al siguiente rgimen de intervencin administrativa, segn lo
establecido en esta ley:
a) Por regla general, los espectculos y actividades recreativas de carcter
habitual, permanente y/o de temporada quedan sometidos a declaracin
responsable ante el rgano municipal competente.
b) No obstante, se someten a licencia de actividad los siguientes espectculos
pblicos y actividades recreativas de carcter habitual o permanente y/o de
temporada:
1.- Parques de atracciones, parques temticos y parques acuticos.
2.- Gimnasios y piscinas de uso colectivo.
3.- Discotecas, salas de baile, salas de fiesta, tablaos flamencos, karaokes,
pubs y otros bares especiales, bares con msica, as como los locales multiocio
que comprendan alguno de los anteriores.
4.- Otros espectculos pblicos o actividades recreativas de carcter
habitual o permanente y/o de temporada en establecimientos cuya capacidad o
aforo sea igual o superior a 150 personas.
NPE: A-160217-1079
c) Quedan tambin sometidos a licencia de actividad el traslado y

modificacin sustancial de los espectculos y actividades enumeradas en la letra
anterior. Se considera sustancial la modificacin de la clase de espectculo o
actividad a que fuera a dedicarse el establecimiento y la reforma sustancial de los
establecimientos.
No obstante, si se modifica el espectculo o actividad por otro no sujeto a
licencia, el promotor deber comunicar el cambio de acuerdo con lo establecido
para la declaracin responsable.
Diecisiete. Se da nueva redaccin a la disposicin transitoria segunda en los
siguientes trminos:
"Disposicin transitoria segunda. Adaptacin al nuevo rgimen de las
autorizaciones ambientales sectoriales
1. Los procedimientos de autorizacin ambiental nica que se encuentren en
trmite a la entrada en vigor de esta norma, se tramitarn con arreglo al rgimen
jurdico aplicable al tiempo de su solicitud.
Sin perjuicio de lo anterior, el solicitante podr desistir del procedimiento y
solicitar las autorizaciones ambientales sectoriales que correspondan y la licencia
de actividad segn la nueva regulacin, pudiendo en los nuevos procedimientos
convalidarse las actuaciones que resulte procedente.
2. A las instalaciones en funcionamiento que acten al amparo de una
autorizacin ambiental nica y una licencia de actividad, les ser de aplicacin el
rgimen propio de las autorizaciones ambientales sectoriales y de la licencia de
actividad previsto en esta ley y en la legislacin ambiental estatal. Las condiciones
que figuran en las autorizaciones ambientales nicas se consideran condiciones
propias de las autorizaciones ambientales sectoriales a que se refieran.
3. A las autorizaciones ambientales sectoriales y las licencias de actividad
obtenidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, les ser de
aplicacin el rgimen propio de las autorizaciones ambientales sectoriales y de la
licencia de actividad regulado en esta ley y en la legislacin ambiental estatal".
Dieciocho. Se da nuevo contenido a los Anexos I, II y III, que quedan de la
siguiente forma:
Anexo I
Actividades sometidas a licencia de actividad

1. Las actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada.
2. Las actividades sometidas a alguna autorizacin ambiental sectorial.
3. Las actividades econmicas privadas cuyo proyecto est sometido a
evaluacin de impacto ambiental ordinario o simplificado.
4. Las actividades que se desarrollen en inmuebles de inters cultural.
5. Los espectculos pblicos y actividades recreativas, cuando lo establezca
su normativa especfica.
6. Las actividades ganaderas que no estando sometidas a autorizacin ambiental
autonmica ni a evaluacin de impacto ambiental, dispongan al menos de:
- Reproductores vacunos: 50 cabezas.
- Vacunos de cebo: 100 cabezas.
- Reproductores de ovinos y/o caprinos: 300 cabezas.
- Cebaderos de ovino y/o caprino: 750 cabezas.
NPE: A-160217-1079
- Cerdas reproductoras: 250 cabezas.

- Cerdos de cebo: 1000 cabezas.
- Ganado equino (caballos, asnos, mulas): 50 cabezas.
- Gallinas: 3.000 gallinas.
- Pollos de engorde: 8.000 cabezas.
- Otras aves de corral (perdices, codornices, patos): 4.000 cabezas.
- Conejas reproductoras: 600 cabezas.
Anexo II
Condiciones que deben cumplir las actividades para ser consideradas inocuas
1. Condiciones en relacin con los ruidos y vibraciones:
a) Que la actividad cumpla con los niveles mximos de transmisin, area
o estructural, en ambientes interiores o exteriores, establecidos en la normativa
vigente en materia de ruido ambiental, sin emplear medidas correctoras, o bien
empleando como nica medida la simple absorcin de sus paramentos y cubierta
(cerramientos), evitando en este caso mantener parte de superficies abiertas,
siempre y cuando el ruido generado no supere los 70 dB(A) como valor mximo
en las condiciones ms desfavorables.
No obstante, podr superarse el lmite anterior siempre que el ruido del
recinto sea menor que 75 dB(A), y el nivel de aislamiento acstico mnimo sea
el establecido por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se
aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin y por el Real Decreto 1371/2007, de
19 de octubre, por el que se aprueba el documento bsico DB-HR Proteccin
frente al ruido del Cdigo Tcnico de la Edificacin y se modifica el Real Decreto
314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la
Edificacin.
b) Que la actividad no disponga de electromotores que precisen una potencia
superior a 6,6 kW, o de motores u otras maquinas neumticas, hidrulicas
o de otro tipo, que funcionen con gas, gasoil, fueloil, gasolina o una energa
alternativa, de una potencia equivalente a la mencionada. La potencia se
calcular por la suma de la potencia de cada uno de los motores que accionen
las mquinas y aparatos existente en la actividad. No entraran en este cmputo
aquellos elementos no relacionados con produccin, como ascensores, alumbrado,
instalaciones de ventilacin forzada o instalaciones de aire acondicionado.
c) Que la actividad no cuente con equipos de aire acondicionado cuyas
unidades compresoras se ubiquen fuera del local y tengan una potencia elctrica
instalada superior a 5 kw trmicos.
2. Condiciones en relacin con los olores, humos y/o emanaciones:
a) Que en la actividad no se desarrollen combustiones u otros procesos
fsicos o qumicos que originen emisiones de gases, vapores y polvos a la
atmsfera, a salvo de lo dispuesto en el punto 7. Cumplen esta condicin las
actividades en las cuales, para evitar humos y olores, se instalen sistemas de
renovacin de aire mecnicos en las zonas o estancias de produccin de gases,
vapores y polvo, con equipos que eliminen olores, grasas, humos o los reduzcan
a los lmites establecidos por las entidades locales mediante las correspondientes
ordenanzas o reglamentaciones.
NPE: A-160217-1079
b) Que la actividad no disponga de hornos elctricos u otros aparatos

generadores de olores y/o humos cuya potencia sea superior a 5 kW o, siendo
inferior, que la suma total de las potencias supere los 6,5 kW trmicos o elctricos.
3. Condiciones relativas a la contaminacin atmosfrica:
Que la actividad no est incluida en el Catlogo de Actividades Potencialmente
Contaminadora de la Atmsfera (CAPCA) del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero.
4. Condiciones relativas a las radiaciones ionizantes:
Que la actividad no sea susceptible de emitir ninguna radiacin ionizante.
5. Condiciones referentes a los vertidos de aguas residuales:
Que la actividad no requiera autorizacin de vertido al alcantarillado por
tratarse de aguas sanitarias o asimilables a ellas; o en caso contrario, que el
vertido no precise una depuracin previa.
6. Condiciones relativas a la prevencin y proteccin frente a incendios:
Que la carga trmica ponderada de la actividad sea inferior a 100 Mcal/m.
7. Condiciones sobre manipulacin de sustancias peligrosas o generacin de
residuos peligrosos y actividades potencialmente contaminantes del suelo:
a) Que la actividad no utilice, manipule, ni genere sustancias consideradas
como peligrosas de acuerdo con lo dispuesto en el Anexo I del Reglamento (CE)
1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008,
sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que
se modifican y derogan las directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el
Reglamento (CE) 1907/2006, o normativa que lo sustituya o complemente.
b) En el caso de que la actividad almacene productos qumicos o combustibles
envasados, que el local no supere los 200m de superficie y que la cantidad
almacenada no requiera autorizacin como APQ (almacenamiento de productos
qumicos).
c) Que la actividad no genere residuos peligrosos en cantidad superior a 10
Tm/ao, segn lo dispuesto en el anexo III de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de
Residuos y Suelos Contaminados, o normativa que lo sustituya o complemente.
d) Que la actividad no est incluida en el catlogo de actividades
potencialmente contaminantes del suelo.
8. Condiciones referentes al riesgo de legionelosis:
Que la actividad no disponga de instalaciones sujetas a programas de
mantenimiento incluidas en el artculo 2 del Real Decreto 865/2003, de 4 de julio,
por el que se establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y
control de la legionelosis, o normativa que lo sustituya o complemente.
Anexo III
Instalaciones ganaderas de carcter domstico

Se entender que las siguientes instalaciones ganaderas tienen carcter
domstico, y, en consecuencia, no constituyen actividades a los efectos de esta ley:
1. Instalaciones que comprendan una sola de las siguientes categoras de
animales y cuya capacidad no supere en ningn caso la establecida a continuacin:
- Dos cabezas de reproductores vacunos.
- Cuatro vacunos de cebo menores de un ao.
NPE: A-160217-1079
- Dos equinos reproductores.

- Cuatro cerdas reproductoras.
- Seis cerdos de cebo
- Seis cabezas de ganado ovino o caprino.
- Diez conejas madres.
- Cuarenta aves (excluidas ratites).
2. Instalaciones en las que cohabiten especies de ms de una de las
categoras mencionadas en el nmero anterior, en cuyo caso el nmero mximo
de animales de cada una de ellas se reducir a la mitad.
Diecinueve.- Se modifica la disposicin adicional novena, que queda con la
siguiente redaccin:
Disposicin Adicional Novena: Tramitacin telemtica de los procedimientos
administrativos recogidos en la presente Ley.
El Gobierno regional adoptar las medidas necesarias para que en el plazo
de un ao desde la entrada en vigor de esta norma se implanten, en el mbito
de los procedimientos y actuaciones recogidas en esta ley, las previsiones de
la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de
las Administraciones Pblicas, sobre aplicaciones y sistemas de informacin,
digitalizacin de documentos, notificaciones electrnicas y puntos de acceso
electrnico.
Veinte.- Se modifica el apartado 2 de la disposicin final segunda que queda
redactado as:
"2. Se autoriza al titular de la consejera competente en materia de medio
ambiente para modificar los listados comprendidos en los anexos de esta ley".
Captulo IV
Actividad industrial, energtica y minera

Artculo cuarto. Puesta en servicio de instalaciones y establecimientos
industriales.
1. Para la puesta en servicio de las instalaciones y establecimientos, incluidos
en el mbito de aplicacin de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, que
no requieran, de acuerdo con su normativa especfica, autorizacin administrativa
previa, los titulares de las instalaciones debern presentar una declaracin
responsable al rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia competente en materia de seguridad industrial, en que manifiesten que
cumplen los requisitos preceptivos, de acuerdo con los reglamentos y el resto de
normativa aplicable en materia de seguridad industrial, y que se comprometen a
mantener su cumplimiento durante la vida til de las instalaciones.
2. En caso de que la declaracin responsable citada por el apartado 1 haga
referencia a un proyecto tcnico, ser preciso explicitar los datos necesarios
para identificarlo. Para ello la Administracin proceder a la consulta a travs
de va telemtica de todos los proyectos no visados, presentados por colegiados
de colegio profesional mediante comunicacin telemtica al colegio profesional
correspondiente, o a travs de consulta en la Ventanilla nica, creada
obligatoriamente en cumplimiento de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre
el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, donde se recogen
todos los colegiados habilitados en el ejercicio libre.
NPE: A-160217-1079
3. El rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin

de Murcia competente en materia de seguridad industrial establecer mediante
resolucin los modelos de declaracin responsable y los publicar en su sitio web.
4. En el caso de las industrias agrarias y alimentarias, la declaracin
responsable incluir la informacin mnima necesaria a incorporar en la seccin
de Datos de Industrias Agrarias y Alimentarias del Registro de Establecimientos
industriales de la Regin de Murcia. Una copia de la misma, ser enviada a la
Consejera competente en materia de Industrias Agrarias y Alimentarias, al
objeto de su inscripcin de oficio en dicha seccin.
5. La presentacin de la declaracin responsable a la que se refiere el apartado
1 habilita a los titulares de las instalaciones para ponerlas en funcionamiento con
carcter inmediato, sin perjuicio de la obtencin de las autorizaciones que sean
necesarias para el ejercicio de la actividad de la que forma parte la instalacin. Las
administraciones locales que deban habilitar el inicio de una actividad econmica no
podrn solicitar, a priori la presentacin de documentacin adicional ni establecer
requisitos o trmites complementarios en materia de seguridad industrial con
relacin a dichas instalaciones. Al amparo de lo previsto en el apartado 3 del artculo
69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn
de las Administraciones Pblicas, la Administracin podr regular un procedimiento
a posteriori para comprobar lo declarado por el administrado: que est habilitado
profesionalmente, que dispone de pliza de seguro de responsabilidad civil con
una cobertura mnima, y nmero de pliza o visado por el colegio profesional
correspondiente cuando sea legalmente exigible o con un procedimiento de control
colegial que garantice lo anterior.
Artculo quinto. Nombramiento de directores facultativos en
actividades mineras.
1. El titular o explotador legal de una actividad incluida en el mbito de
aplicacin del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera
aprobado por Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, deber presentar ante el
rgano competente en materia de minera, un escrito de designacin de director
facultativo suscrito por el empresario con la aceptacin expresa del tcnico
propuesto y en el que figuren los datos identificativos y de contacto de la persona
designada acompaado de una declaracin responsable suscrita por el tcnico
designado en la que figuren lo siguientes aspectos:
a) Titulacin, colegio profesional al que pertenece y nmero de colegiado.
b) Competencia que le asiste para el ejercicio de las funciones de director
facultativo de acuerdo con las atribuciones profesionales de la titulacin que posee.
c) No estar incurso en causas de inhabilitacin para el desarrollo de las
funciones que la normativa vigente atribuye al director facultativo
d) No superar, con la presente designacin, las limitaciones establecidas en
el apartado 1.3.2, as como no sobrepasar el nmero mximo de diez canteras
permitido en el apartado 1.3.4, de la ITC 02.0.01 o norma que la sustituya con
indicacin de la relacin de canteras y otras explotaciones mineras en las que
desarrolla la direccin facultativa, as como, en su caso, informacin sobre otras
actividades no extractivas, permisos de exploracin o de investigacin, etc., en
las que ejerce la direccin facultativa.
NPE: A-160217-1079
2. Analizada la conformidad de la documentacin, el rgano competente en

materia de minas proceder, en su caso, a aceptar la propuesta realizando la
inscripcin del director facultativo en el registro, as como a su notificacin al
explotador y al director facultativo.
Artculo sexto. Puesta en servicio de maquinaria minera mvil y
equipos de trabajo, grupos electrgenos y lneas de distribucin en
explotaciones mineras a cielo abierto e instalaciones elevadoras de
aguas subterrneas en sondeos.
1. Las solicitudes de autorizacin de puesta en servicio de maquinaria minera
mvil y equipos de trabajo en explotaciones mineras, grupos electrgenos y
lneas de distribucin en explotaciones mineras a cielo abierto, e instalaciones
elevadoras de aguas subterrneas en sondeos, irn acompaadas de la
documentacin que corresponda segn el caso, de acuerdo con la normativa
vigente de aplicacin.
2. Una vez comprobado que la documentacin aportada es conforme, el
rgano competente extender de manera inmediata una diligencia en el reverso
del Certificado del Tcnico Titulado, Entidad Colaboradora de la Administracin,
Certificado de Instalacin Elctrica en Baja Tensin emitido por instalador
autorizado, o en el Certificado de Inspeccin Inicial emitido por Organismo de
Control, segn proceda, en la que se har constar que a los efectos de los artculos
11 y 117 del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, procede
la puesta en Servicio de la maquinaria, equipo o instalacin de que se trate.
Una vez presentada ante la Administracin Minera la documentacin
necesaria para la puesta en servicio del establecimiento o instalacin, el
interesado podr proceder a dicha puesta en servicio, bajo su responsabilidad
y la de los autores de los correspondientes certificados, sin perjuicio de que la
Administracin Minera pueda adoptar las medidas de control y sancionadoras que
puedan proceder.
En ningn caso el diligenciado del documento correspondiente de la
inscripcin del establecimiento o de la instalacin supondr por parte de
la Administracin Industrial la conformidad con los aspectos tcnicos o
reglamentarios del proyecto ni de ningn otro documento aportado. El
referido documento de diligenciado y acreditacin de la inscripcin nicamente
justificarn que el interesado ha presentado la documentacin requerida
formalmente de acuerdo con sus obligaciones administrativas, sin perjuicio de las
responsabilidades que corresponde asumir al autor del proyecto o documentacin
tcnica sustitutiva, al director de obra, a la empresa instaladora y al resto de
agentes intervinientes en tales actuaciones.
Artculo sptimo. Modificacin de la Ley 10/2006, de 21 de
diciembre, de Energas Renovables y Ahorro y Eficiencia Energtica de
la Regin de Murcia.
Se modifican los siguientes artculos de la Ley 10/2006, de 21 de diciembre,
de Energas Renovables y Ahorro y Eficiencia Energtica de la Regin de Murcia:
Uno. Se modifica el artculo 22, que queda con la siguiente redaccin:
Artculo 22. Auditores energticos y empresas de servicios energticos.
Para el ejercicio de las actividades profesionales de auditor energtico y
proveedor de servicios energticos se debern cumplir los requisitos establecidos
en la normativa estatal bsica y aquella que se dicte en desarrollo de la misma.
NPE: A-160217-1079
Dos. Se modifica apartado c) del artculo 32.1 que queda redactado como sigue:
"c) Las infracciones leves con apercibimiento o con multa de hasta 30.000
euros. El apercibimiento slo se podr aplicar si la persona fsica o jurdica al que
se le incoa el expediente sancionador no es reincidente".
Captulo V
Medidas transversales
Artculo octavo. Modificacin de la Ley 2/2014, de 21 de marzo, de
Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios
Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
Los artculos de la Ley 2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratgicos,
Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, que a continuacin se relacionan,
quedarn redactados como sigue:
Uno. Se otorga nueva redaccin a los apartados 1, 5, 6 y 8 del artculo 7:
"1. Los proyectos de inters estratgico de la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia, referidos ya sea a nuevos proyectos, como a modificacin de los
existentes, sern declarados como tales por el Consejo de Gobierno, a propuesta
de la Consejera competente en materia de industria de la Regin de Murcia.
5. Las solicitudes para la declaracin de un proyecto de inters estratgico
se realizarn a travs del Instituto de Fomento de la Regin de Murcia, cualquiera
que sea el rea de actividad en el que se incluya el proyecto, o que este tenga
naturaleza transversal. El Instituto de Fomento de la Regin de Murcia podr
solicitar informes previos sobre la viabilidad e idoneidad del proyecto a la
consejera competente en el rea especfica de actividad del mismo, as como
a las competentes en materia de medio ambiente, ordenacin del territorio,
empleo, patrimonio cultural e histrico, o administracin local que se emitirn en
el plazo de un mes.
6. El Instituto de Fomento solicitar al titular de la Consejera competente en
materia de industria, la elevacin de propuesta al Consejo de Gobierno para la
declaracin de proyecto de inters estratgico, previo informe de adecuacin del
proyecto a los requisitos y criterios establecidos en el artculo anterior, que ser
emitido por la Direccin del Instituto de Fomento de la Regin de Murcia, vistos
entre otros, los informes preliminares a que hace referencia el apartado anterior.
Una vez declarados como tales se publicar la declaracin, incluyendo el texto
ntegro del acuerdo del Consejo de Gobierno, en el Boletn Oficial de la Regin de
Murcia a los efectos de su general conocimiento.
8. El Instituto de Fomento ejercer las competencias de coordinacin
y seguimiento, con los distintos rganos de las diferentes administraciones
pblicas, en la tramitacin administrativa de los proyectos declarados de inters
estratgico regional."
Dos. Se modifica el apartado 4 del artculo 8, otorgndole la siguiente redaccin:
"4. Adems de los que pudiera prever la legislacin sectorial de aplicacin,
la declaracin de proyecto de inters estratgico regional llevar aparejada la
declaracin de utilidad pblica e inters social a los efectos de expropiacin forzosa
de los bienes y derechos que resulten afectados por las conexiones exteriores con
las redes de infraestructuras, servicios generales, o de suministros de cualquier
tipo, de carcter pblicas o privadas, siempre que en este ltimo caso, as se
establezca en la propia declaracin de proyecto de inters estratgico."
NPE: A-160217-1079
Tres. Se da una nueva redaccin al artculo 9, con el siguiente tenor literal:

Artculo 9. Seguimiento de los proyectos declarados.
1. El titular de la Consejera competente en materia de industria informar
peridicamente al Consejo de Gobierno sobre el estado de tramitacin y, en su
caso, de ejecucin de los proyectos de inters estratgico de la Regin.
2. Asimismo, para el impulso de la tramitacin administrativa de los proyectos
calificados de inters estratgico regional, los rganos de la Administracin
pblica regional y de las entidades locales, proporcionarn al Instituto de
Fomento de la Regin de Murcia la informacin que les sea requerida sobre el
estado de su tramitacin.
3. El Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejera
competente en materia de industria y previa justificacin motivada, podr
declarar la caducidad o la revocacin de la condicin de un proyecto como
estratgico en los siguientes supuestos:
1) Incumplimiento por parte de los promotores del proyecto, de las
condiciones establecidas para su desarrollo.
2) Incumplimiento reiterado en el deber de informacin del desarrollo del
proyecto por parte de los promotores.
3) Inactividad manifiesta por ms de un ao, en cuanto a la realizacin de
las tramitaciones precisas para la ejecucin del proyecto.
4) Por otras causas que pongan de manifiesto la inviabilidad en el desarrollo
del Proyecto.
4. Con anterioridad a la declaracin, por parte del Consejo de Gobierno,
de la caducidad o revocacin de la condicin de un proyecto como estratgico,
la Consejera competente en materia de Industria elaborar la justificacin
documental necesaria que acredite y justifique la prdida de tal condicin, y
abrir un periodo de alegaciones en el que los representantes legales del proyecto
podrn solicitar audiencia ante los organismos competentes.
5. Los supuestos de caducidad o revocacin contemplados en el apartado
3 podrn ser de aplicacin a todos los proyectos declarados estratgicos de
acuerdo a la Ley 2/2014 de 21 marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin
de la Regin de Murcia.
Artculo noveno. Modificacin de la Ley 8/2014, de 21 de noviembre,
de Medidas Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de
Funcin Pblica.
Se modifica el apartado 1 del artculo 10 bis de la Ley 8/2014, de 21 de
noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia
de Funcin Pblica, que queda redactado como sigue:
"1. Se crea la Unidad de Aceleracin de Inversiones como unidad
administrativa de informacin, coordinacin e impulso de los proyectos
empresariales que se desarrollen en la Regin de Murcia y cumplan al menos uno
de los siguientes requisitos:
a) Que supongan la generacin de diez o ms puestos de trabajo fijos a
jornada completa.
b) Que impliquen la realizacin de una inversin en activos fijos, excluidos
terrenos y construcciones, por importe igual o superior a 400.000 euros."
NPE: A-160217-1079
Artculo dcimo. Creacin de la Oficina para la Defensa del Autnomo

y la pyme.
1. Dependiente de la consejera competente en materia de simplificacin de la
actividad empresarial, se crea la Oficina para la Defensa del Autnomo y la pyme,
como unidad administrativa encargada de establecer una interlocucin coordinada
e intermediacin entre la Administracin regional y las pymes y autnomos, en todo
lo concerniente a la tramitacin e impulso de los procedimientos administrativos
relacionados con el inicio y desarrollo de la actividad empresarial.
2. Los diversos departamentos de la Administracin Regional debern atender con
carcter preferente y urgente y como mximo en el plazo de diez das, las solicitudes
de informacin formuladas por la Oficina para la Defensa del Autnomo y la pyme.
3. El titular de la consejera competente en materia de fomento del desarrollo
econmico, elevar al Consejo de Gobierno el informe anual elaborado por la
citada Oficina descriptivo de las principales trabas y obstculos que encuentran
los empresarios en sus relaciones con la administracin regional.
4. Se impulsar la celebracin de convenios de colaboracin con la
Administracin Local para el intercambio de la informacin relacionada con
la actividad propia de la Oficina para la Defensa del Autnomo y la pyme,
articulacin de instrumentos de identificacin de trabas en la tramitacin de
los procedimientos administrativos relacionados con el inicio y desarrollo de la
actividad empresarial, as como desarrollo de acciones de mejora dirigidas a la
simplificacin administrativa vinculada a la actividad empresarial.
Disposicin adicional primera. Modificacin de la Ley 6/2004, de 28
de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la
Regin de Murcia.
Se modifica la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y
del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia, introduciendo al artculo 22.25
un segundo prrafo con la siguiente redaccin:
"No ser necesario el acuerdo del Consejo de Gobierno de la Regin de
Murcia para que la Autoridad Laboral, que sea competente por razn de la
materia, interponga ante los Juzgados de lo Social demandas o comunicaciones
de oficio a las que se refiere la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la
jurisdiccin social. Tampoco ser necesaria dicho acuerdo para que la Autoridad
Laboral desista de sus pretensiones."
Disposicin adicional segunda. Modificacin de la Ley 7/2004, de 28
de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin
Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
Se modifica la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen
Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia, introduciendo al artculo 16 un nuevo apartado, el nmero 4, con la
siguiente redaccin:
"4. Cuando el titular de la consejera ejerza como Autoridad Laboral
interpondr directamente ante los Juzgados de lo Social las demandas o
comunicaciones de oficio a las que se refiere la Ley 36/2011, de 10 de octubre,
reguladora de la jurisdiccin social, o desistir de las mismas, no siendo necesario
realizar las propuestas indicadas en la letra p) del apartado 2 de este artculo.
Al finalizar cada ao natural la Autoridad Laboral emitir un informe sobre las
demandas o comunicaciones de oficio y desistimientos que se hayan planteado, y
dar cuenta al Consejo de Gobierno"
NPE: A-160217-1079
Disposicin adicional tercera. Modificacin de la Ley 4/2004, de

22 de octubre, de asistencia jurdica de la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia.
Los artculos de la Ley 4/2004 de 22 de octubre, de asistencia jurdica de la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia que a continuacin se relacionan,
quedarn redactados como sigue:
Uno. Se otorga nueva redaccin al apartado d) del artculo 7.1:
"d) Propuestas dirigidas al rgano competente para el ejercicio o
desistimiento de acciones jurisdiccionales por parte de la Administracin Regional,
o para el allanamiento de la misma, excepto en los supuestos de demandas o
comunicaciones de oficio a las que se refiere la Ley 36/2011, de 10 de octubre,
reguladora de la jurisdiccin social".
Dos. Se otorga nueva redaccin al apartado 1 del artculo 11:
"1. Excepto en los supuestos de demandas o comunicaciones de oficio a las
que se refiere la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin
social, el ejercicio de acciones, desistimiento o allanamiento en nombre de la
Administracin Regional y de sus organismos autnomos requerir el informe
previo de la Direccin de los Servicios Jurdicos. Este informe ser, en su caso,
previo a la declaracin de lesividad, cuando esta sea preceptiva."
Disposicin adicional cuarta. Uso de medios electrnicos.
En los procedimientos a que se refiere esta norma, la Administracin
regional usar preferentemente los medios electrnicos siempre y cuando,
globalmente, no representen un coste mayor para los interesados, y sin perjuicio
de lo establecido en la legislacin estatal sobre el derecho de las personas de
relacionarse electrnicamente con las Administraciones Pblicas.
Disposicin adicional quinta. Modelos de declaracin responsable y
de informe urbanstico.
1. En el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de esta norma, los
ayuntamientos debern hacer pblicos el modelo o modelos de declaracin
responsable de actividad, y ponerlos a disposicin de los interesados en su
respectiva pgina web.
2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta norma, la
consejera con competencias en materia de medio ambiente aprobar el modelo
normalizado de solicitud de informe urbanstico municipal para las instalaciones
que solicitan autorizacin ambiental integrada, as como los contenidos e
instrucciones necesarias para que el informe pueda considerarse concluyente.
Disposicin adicional sexta. Registro de Industrias Agrarias y
Alimentarias.
Se inscribirn de oficio en la seccin correspondiente del Registro de
Establecimientos Industriales de la Regin de Murcia, las industrias actualmente
inscritas en el Registro de Industrias Agrarias y Alimentarias.
Disposicin adicional sptima. Convenios de colaboracin en materia
de industria, energa y minas.
1. Para los procedimientos en materia de industria, energa y minas se
podrn suscribir convenios de colaboracin entre el rgano competente y
las entidades colaboradoras que se determinen al objeto de presentar por va
electrnica (telemtica) las declaraciones, comunicaciones y otros documentos en
nombre de terceros.
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2. Tendrn carcter de entidades colaboradoras:

a) Las instituciones y organizaciones representativas de los sectores
relacionados con dichas materias.
b) Colegios profesionales de los sectores relacionados con dichas materias.
Disposicin adicional octava. Rgimen de control previo de
los espectculos pblicos y actividades recreativas ocasionales o
extraordinarias.
1. Puede realizarse libremente, sin previa autorizacin o declaracin
responsable:
a) Los espectculos pblicos y actividades recreativas ocasionales o
extraordinarias, de inters artstico o cultural, que se celebren en establecimientos
con un aforo de hasta 50 personas, en el caso en que no generen peligro para
la seguridad o salud de las personas y el medio ambiente. No obstante, debern
cumplir la normativa exigible para el ejercicio de la actividad, y en particular la de
carcter ambiental, de seguridad y horarios establecidos.
b) Los espectculos pblicos y actividades recreativas ocasionales o
extraordinarias promovidos por la Administracin de la Comunidad Autnoma de
la Regin de Murcia y los ayuntamientos. No obstante, el ente pblico promotor
deber asegurarse de que la actividad se ajusta a la normativa aplicable en materia
de seguridad, ambiental, u otra que resulte exigible para el ejercicio de la misma,
dejando constancia expresa de ello en el expediente de que se trate. Con este fin,
cuando se trate de actividades promovidas por la Administracin de la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia, el Ayuntamiento competente deber emitir
informe antes del inicio de la actividad, que no tendr carcter vinculante.
2. Salvo en los supuestos anteriores, los espectculos pblicos y actividades
recreativas ocasionales o extraordinarias que tengan un aforo de hasta 150
personas, debern ser objeto de declaracin responsable ante el rgano autonmico
competente, que deber presentarse al menos 15 das hbiles antes de la celebracin
del espectculo o actividad extraordinaria, y a la que se acompaarn los informes
tcnicos necesarios que justifiquen la seguridad del pblico asistente, la contratacin
de seguros que establece esta norma y el cumplimiento de las distintas ordenanzas
municipales y de la normativa especfica que le sean de aplicacin.
3. Por razones de inters pblico, basadas en la seguridad del pblico
asistente, se exige autorizacin administrativa previa para la celebracin de los
espectculos o actividades recreativas ocasionales o extraordinarias, que tengan
un aforo superior a 150 personas, salvo los supuestos de exencin establecidos,
sin perjuicio del rgimen especfico de los espectculos taurinos y los deportivos
en va pblica.
El otorgamiento de esta autorizacin extraordinaria es competencia de
la Consejera competente en materia de espectculos pblicos aunque ser
necesario informe de viabilidad del espectculo o actividad a celebrar, emitido por
el Ayuntamiento del municipio en el que se celebre el espectculo o la actividad
recreativa, que no ser vinculante para el rgano competente.
El rgano competente para la autorizacin informar a la Delegacin del
Gobierno, a efectos de la designacin de las Fuerzas de Seguridad necesarias
para el mantenimiento del orden pblico de todos aquellos espectculos pblicos
o actividades recreativas extraordinarias autorizadas por el procedimiento
establecido en este artculo, con un aforo a partir de 500 personas.
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4. A la solicitud de autorizacin se acompaar:

a) Identificacin y domicilio de los titulares, promotores, y sus representantes
legales, en su caso. Cuando se trate de entidad jurdica deber facilitar un correo
electrnico y telfono.
b) Dos ejemplares originales del cartel anunciador del espectculo o
actividad, en el que constar la denominacin del espectculo, la razn social y
el C.I.F. del promotor, as como el lugar de celebracin, fecha y hora de comienzo
y lugares de adquisicin y precio de las entradas y, en su caso, los artistas o
profesionales que actuarn, y los autores y directores. Tambin deber figurar la
calificacin por edades, otorgada por el Ministerio de Cultura, si procede.
c) El contrato del artista o artistas, o documento justificativo suficiente de la
presencia prevista de profesionales o artistas anunciados en cartel u otro medio
de publicidad de celebracin del evento.
d) Licencia de actividad y disponibilidad del recinto o local referido en el
cartel en donde se celebrar el espectculo o actividad.
e) Proyecto tcnico o memoria descriptiva, segn proceda, del espectculo o
actividad, su ubicacin, caractersticas y condiciones de desarrollo, acompaando
documentacin grfica y clculos tcnicos, y documentos de homologacin
referente a elementos e instalaciones provisionales, suscritos por tcnico
competente y visados por el colegio profesional, cuando corresponda. En caso de
que el desarrollo del acto requiera el uso de bengalas o elementos pirotcnicos
o similares, as como cualquier combustin o fuego real, deber estar justificado
su uso as como las medidas especiales de prevencin del riesgo que requieran.
f) Certificado de finalizacin de montaje de instalaciones suscrito por tcnico
competente y visado por el colegio profesional que corresponda. En el caso de
que la instalacin o montaje necesario no se haya llevado a cabo al tiempo de
presentar la solicitud, dicho certificado se podr aportar con posterioridad, con
una antelacin mnima de 48 horas antes del inicio del evento.
g) Memoria y documentacin grfica relativa al clculo del aforo solicitado
y la adecuacin de las vas y recorridos de evacuacin para dicho aforo, suscrito
por tcnico competente.
h) Plan de autoproteccin, cuando resulte exigible, en funcin del aforo del
establecimiento o recinto.
i) Informe del Ayuntamiento del municipio en el que se celebre, rgano
competente en cuanto a viabilidad del espectculo en relacin con el trfico
rodado y vas especficas de acceso y salida del mismo, as como de la
compatibilidad urbanstica, ordenanzas del ruido o cualquier otro aspecto de
competencia municipal.
j) Declaracin responsable del promotor del espectculo de la disponibilidad
de botiqun de primeros auxilios y certificacin de la empresa que preste el
servicio de un dispositivo sanitario segn aforo del establecimiento, de las
siguientes caractersticas:
Para todo tipo de espectculos y actividades ocasionales, con aforo de 500
a 1.000 personas, se dispondr de una ambulancia no asistencial (A1).
Para espectculos y actividades ocasionales, con aforo de 1.001 personas
a 3.000, se dispondr de una ambulancia de soporte vital avanzado con mdico y
A.T.S./D.U.E (C) y otra ambulancia no asistencial (A1).
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Para espectculos y actividades ocasionales, con aforo de 3.001 a 5.000

personas, se dispondr de dos ambulancias de soporte vital avanzado con mdico
y A.T.S./D.U.E (C) y una no asistenciales (A1).
Para espectculos y actividades ocasionales, con aforo superior a 5.000
personas, se establecer el equipamiento necesario en la propia autorizacin,
previo informe de la consejera competente en materia de emergencias.
La autorizacin podr establecer medidas extraordinarias de equipamiento
sanitario, para espectculos que por su naturaleza lo requieran, en razn de su
distancia respecto de centros sanitarios, y el especial riesgo o peligrosidad del
espectculo o actividad recreativa.
k) Los establecimientos con aforo de 500 personas en adelante, debern
contar con un servicio de vigilancia atendido por empresa de seguridad, conforme
a la legislacin en materia de seguridad privada, certificado por la empresa
prestadora del servicio con un nmero mnimo de vigilantes de seguridad de
acuerdo con la siguiente escala:
- 1 vigilante para aforo de 501 a 600 personas.
- 2 vigilantes para aforo de 601 a 900 personas.
- 3 vigilantes para aforo de 901 a 1.100 personas.
Un vigilante ms por cada fraccin adicional de 700 personas.
l) Certificado de seguro que cubra la responsabilidad civil por posibles
daos materiales y personales ocasionados al pblico, usuarios o terceros, como
consecuencia de la gestin y explotacin del establecimiento y la organizacin y
realizacin de un espectculo pblico o actividad recreativa, o de la actividad del
personal a su servicio o de las empresas subcontratadas.
La pliza de seguro de responsabilidad civil se debe contratar por las cuantas
mnimas siguientes, en funcin del aforo:
Aforo de hasta 50 personas 100.000 euros.
Aforo de hasta 1.000 personas 1.000.000 euros.
En los locales, recintos o establecimientos de aforo superior a 5.000
personas y hasta 25.000, la cuanta mnima establecida ser de 3.000.000 euros,
ms 200.000 euros por cada 2.500 personas, o fraccin, que supere las 5.000
personas.
En los locales, recintos o establecimientos de aforo superior a 25.000,
la cuanta mnima establecida ser de 4.600.000 euros, ms 100.000 euros por
cada 2.500 personas, o fraccin, que supere las 25.000 personas.
Las franquicias que en su caso se contraten no podrn superar el 1% del
capital asegurado.
Estas cuantas podrn ser actualizadas peridicamente por el rgano
competente en espectculos pblicos.
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5. Las solicitudes de autorizacin a que se refiere esta disposicin debern

presentarse al menos treinta das hbiles antes de la fecha prevista para la
celebracin del espectculo o actividad, junto con la documentacin establecida
en el artculo anterior, salvo que reglamentaciones especficas dispongan plazos
diferentes. La resolucin se dictar, una vez completada la documentacin,
en el plazo mximo de 15 das hbiles desde la presentacin de la solicitud.
Transcurrido este plazo sin que se haya notificado la resolucin, la autorizacin se
entender concedida por silencio administrativo.
6. El promotor deber comunicar al rgano competente cualquier
modificacin en la fecha, hora o lugar, o cualquier otra alteracin sustancial del
espectculo con antelacin suficiente. Esta modificacin deber hacerse pblica
por los mismos medios por los que haya sido convocado el espectculo o actividad
y dar derecho al reintegro de la entrada adquirida si el cambio producido no
fuera satisfactorio para el comprador de la misma.
Disposicin adicional novena. Requisitos generales exigibles a
los espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos
pblicos.
1. Los espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos
pblicos, tanto los habituales o permanentes y/o de temporada como los
ocasionales o extraordinarios, debern reunir las condiciones necesarias para
garantizar la seguridad de personas y bienes, asegurando la proteccin del
pblico y evitando molestias a terceros, de conformidad con las reglamentaciones
exigibles para cada caso, y en particular, en los siguientes mbitos:
a) La seguridad para el pblico asistente, artistas, personal al servicio y
bienes.
b) Condiciones de solidez de las estructuras y de funcionamiento de las
instalaciones.
c) Condiciones y garantas de las instalaciones elctricas.
d) Prevencin y proteccin de incendios y otros riesgos inherentes a la
actividad, facilitando la accesibilidad de los medios de auxilio externos.
e) Condiciones de salubridad, higiene y acstica, determinando expresamente
las condiciones de insonorizacin de los locales necesaria para evitar molestias a
terceros.
f) Proteccin del medio ambiente.
g) Condiciones de accesibilidad y disfrute para personas discapacitadas,
de acuerdo con lo dispuesto en la normativa sobre accesibilidad y supresin de
barreras arquitectnicas.
h) Condiciones de accesos de vehculos. Repercusin en el trfico rodado de
la zona.
2. Debern disponer de un plan de autoproteccin los establecimientos
pblicos cuyo aforo mximo autorizado sea superior a 500 personas, o a 3.000
personas si el recinto es al aire libre, y aquellos otros a los que la obligacin les
venga impuesta de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 393/2007, de
23 de marzo, por el que se aprueba la norma bsica de autoproteccin de los
centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar
origen a situaciones de emergencia, y la normativa autonmica correspondiente.
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3. Si por razones de orden y control de espacios pblicos afectados por la

celebracin de un espectculo o actividad recreativa, incluidas tareas de limpieza,
las administraciones pblicas tuvieran que establecer un dispositivo de control o
refuerzo al efecto, podrn repercutir en el promotor los costes de dicho servicio.
4. En el caso de instalaciones temporales o estructuras eventuales, debern
disponer de condiciones de seguridad, higiene y habitabilidad para el pblico y
los ejecutantes, anlogas a las exigidas para las instalaciones fijas, incluyendo el
seguro de responsabilidad civil y, en su caso, el plan de autoproteccin, las cuales
debern ser autorizadas por el ayuntamiento en el que se realice la instalacin.
Estos requisitos debern quedar suficientemente acreditados en el expediente.
Disposicin transitoria primera. Proyectos de inters estratgico
regional en trmite.
1. La solicitudes formuladas para la declaracin de un proyecto de inters
estratgico que a la entrada en vigor de la ley no hayan obtenido el acuerdo de
declaracin del proyecto de inters estratgico regional por el Consejo de Gobierno,
continuarn su tramitacin por parte del Instituto de Fomento de la Regin de
Murcia, con arreglo a la previsto en el artculo 7 de la Ley 2/2014, de 21 de
marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa y Evaluacin de los
Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
2. El seguimiento de los proyectos declarados de inters estratgico regional
antes de la entrada en vigor de esta ley corresponder al Instituto de Fomento
de la Regin de Murcia, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley
2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratgicos, Simplificacin Administrativa
y Evaluacin de los Servicios Pblicos de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de las actividades al
nuevo rgimen de licencia y declaracin responsable de actividad.
1. Los procedimientos de licencia de actividad que a la entrada en vigor de
esta norma se encuentren en trmite, seguirn su tramitacin con arreglo al
procedimiento aplicable al tiempo de su solicitud.
En el supuesto de que las actividades pasen con esta norma a estar sujetas
a declaracin responsable, el interesado podr desistir del procedimiento de
licencia y acogerse al rgimen propio de la declaracin responsable.
2. Las actividades que, estando en el mbito de aplicacin de la declaracin
responsable, cuenten con licencia de actividad a la entrada en vigor de esta
norma, quedarn sometidas a partir de entonces al rgimen jurdico aplicable a la
declaracin responsable. Las condiciones impuestas en las licencias de actividad
tendrn la consideracin de medidas correctoras o prescripciones tcnicas de la
actividad.
Disposicin transitoria tercera. rganos ambientales municipales
Los rganos municipales a los que se atribuya la condicin de rgano
ambiental en virtud de la nueva redaccin del artculo 102 de la Ley 4/2009,
de 14 de mayo, de Proteccin Ambiental Integrada, ejercern esta competencia
en aquellos procedimientos cuya solicitud de inicio no haya sido remitida
al rgano ambiental a la entrada en vigor de esta ley. Cuando la solicitud de
inicio del procedimiento haya sido remitida al rgano ambiental autonmico
con anterioridad a la entrada en vigor, ste mantendr la condicin de rgano
ambiental hasta la finalizacin de dicho procedimiento.
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Disposicin derogatoria.
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en la presente Ley y, en concreto, las siguientes disposiciones:
- El artculo 8 del Decreto n. 284/2008, de 19 de septiembre, por el que
se regula la competencia para resolver los expedientes sancionadores sobre
infracciones en el orden social en el mbito de la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia.
- Los artculos 4 y 5 del Decreto 65/1986, de 18 de julio, sobre distribucin
de competencias en materia de industrias agrarias y alimentarias entre las
Consejeras de Industria, Comercio y Turismo y de Agricultura, Ganadera y
Pesca.
- El apartado 2.3 del artculo 2 del Decreto 47/2003 de 16 de mayo, por el
que se aprueba el reglamento del Registro de Establecimientos Industriales de la
Regin de Murcia.
- Los artculos 3, 4 y 5 de la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas
Tributarias, de Simplificacin Administrativa y en materia de Funcin Pblica.
- Se derogan los siguientes artculos o partes de la Ley 4/2009, de 14 de
mayo, de Proteccin Ambiental Integrada:
Artculo 18.
Artculo 21.
Artculo 24.4.
Artculo 29.
Artculo 30.
Artculo 32.4 y 5.
Artculos 41 a 44.
Artculos 47 a 58.
Artculos 79 a 82.
Artculos 87 a 98.
Artculos 103 a 110.
- El artculo 9 del Decreto 48/1998, de 30 de julio, de proteccin del medio
ambiente frente al ruido.
- El Decreto-Ley 2/2016, de 20 de abril, de medidas urgentes para la
reactivacin de la actividad empresarial y del empleo a travs de la liberalizacin
y supresin de cargas burocrticas.
Disposicin final primera. Elaboracin de un Plan de mejora en los
instrumentos de intervencin administrativa para la proteccin del medio
ambiente
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno
Regional tramitar y presentar ante la Asamblea Regional un Plan de mejora
en los instrumentos de intervencin administrativa para la proteccin del medio
ambiente, en el que se proceda a realizar un examen riguroso de la situacin,
identificar los problemas y buscar las soluciones que mejoren la respuesta
administrativa en esta materia, analizando especialmente las necesidades
de medios personales y materiales de las Administraciones competentes; las
medidas de apoyo al emprendedor; la agilizacin de los procedimientos a partir
de la potencialidad de las nuevas tecnologas; la normalizacin de documentos
y homogeneizacin de trmites, para que la documentacin y la tramitacin
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sea la misma en cualquier municipio; as como la actualizacin de la normativa

aprobada, tanto de carcter regional como local, para examinar posibles
obsolescencias y disfuncionalidades y las necesidades de adaptacin.
Los ayuntamientos de la Regin participarn activamente en la elaboracin
de ese Plan de mejora, para lo que se crearn los mecanismos y los grupos de
trabajo necesarios.
Tambin se recabar la participacin ciudadana, directamente y a travs
de los rganos de participacin dependientes de la Administracin regional, de
conformidad con lo establecido en las leyes que prevn dicha participacin.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial de la Regin de Murcia.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta
Ley, que la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que corresponda que la
hagan cumplir.
Murcia, a 13 de febrero de 2017.El Presidente, Pedro Antonio Snchez Lpez.
NPE: A-160217-1079 www.borm.es

D.L. MU-395/1985 - ISSN: 1989-1474

I. Comunidad Autónoma: 1. Disposiciones Generales

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Nmero 38

Jueves, 16 de febrero de 2017 Pgina 7373

1079 Ley 2/2017, de 13 de febrero, de medidas urgentes para la

El Presidente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia

Marco socioeconmico y normativo

Considerando todo lo anterior, es requisito imprescindible establecer una serie

Dinamizacin del comercio minorista

Asimismo, diversos estudios empricos han demostrado que el paso de

Impulso de la actividad turstica

Si bien con la normativa turstica ms reciente se ha ido reduciendo la

Agilizacin en la tramitacin ambiental

El desgaste de la Ley de Proteccin Ambiental Integrada se hace sentir

En la comunicacin previa de inicio de la explotacin, se suprime la exigencia

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Para los espectculos pblicos y actividades recreativas, pendientes de la ley

Actividad industrial, energtica y minera

En la mayora de los casos, los reglamentos de seguridad industrial y minera

A estos efectos, con objeto de garantizar el ejercicio de sus derechos al

Dinamizacin de la actividad comercial

Impulso de la actividad turstica

Agilizacin en la tramitacin ambiental

Cuatro. Se da nueva redaccin al artculo 22 con el siguiente tenor literal:

La nueva autorizacin ambiental autonmica que se conceda sustituir a la

e) La determinacin de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de

Siete. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 32 cuya redaccin pasa

Nueve. El artculo 36 queda redactado de la siguiente manera:

La previsin anterior se entiende sin perjuicio de las comprobaciones o

b) La comunicacin de actividad potencialmente contaminadora de la

RGIMEN DE LA LICENCIA Y LA DECLARACIN RESPONSABLE DE ACTIVIDADES

4. A los efectos de esta ley, se entiende por actividades las realizadas en

No estn sometidos a autorizacin los vertidos realizados por actividades

acreditada la suscripcin de una pliza de seguro de responsabilidad civil

El otorgamiento por silencio administrativo de la licencia de actividad no

Artculo 67. Comunicacin de inicio de la actividad.

Declaracin responsable de actividad

2. Se formalizar de acuerdo con el modelo aprobado que a tal efecto, que se

5. A efectos de que la Administracin pueda comprobar la veracidad

Artculo 73. Efectos de la declaracin responsable de actividad.

Artculo 76. Comunicacin de modificacin y cese de la actividad.

evaluacin ambiental de proyectos que deban ser adoptados, aprobados o

2. Para los instrumentos de planeamiento urbanstico objeto de evaluacin

e) El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta ley, cuando

c) Quedan tambin sometidos a licencia de actividad el traslado y

Actividades sometidas a licencia de actividad

- Cerdas reproductoras: 250 cabezas.

b) Que la actividad no disponga de hornos elctricos u otros aparatos

Instalaciones ganaderas de carcter domstico

- Dos equinos reproductores.

Actividad industrial, energtica y minera

3. El rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin

2. Analizada la conformidad de la documentacin, el rgano competente en

Tres. Se da una nueva redaccin al artculo 9, con el siguiente tenor literal:

Artculo dcimo. Creacin de la Oficina para la Defensa del Autnomo

Disposicin adicional tercera. Modificacin de la Ley 4/2004, de

2. Tendrn carcter de entidades colaboradoras:

4. A la solicitud de autorizacin se acompaar:

Para espectculos y actividades ocasionales, con aforo de 3.001 a 5.000

5. Las solicitudes de autorizacin a que se refiere esta disposicin debern

3. Si por razones de orden y control de espacios pblicos afectados por la

sea la misma en cualquier municipio; as como la actualizacin de la normativa

NPE: A-160217-1079 www.borm.es

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