Colegio: Ral Scalabrini

Ortiz N5094

Tema: Presidencias
Argentinas

Alumnos: Fernndez Lucas

Aguaysol
Luciano
Guzmn Alex

4 1
 2016
Primeras presidencias radicales (Argentina)
El perodo de las primeras presidencias radicales en la Historia de la
Argentina transcurri entre los aos 1916 y 1930, cuando la Unin Cvica
Radical lleg a la presidencia de la Repblica Argentina y
gobernadores radicales ocuparon las gobernaciones en la mayora de
las provincias de ese pas. Al final del perodo, los radicales obtuvieron tambin
la mayora en ambas cmaras del Congreso Nacional.
En 1916 accedi al gobierno Hiplito Yrigoyen, en las primeras
elecciones celebradas segn la Ley Senz Pea, que estableci el sistema
de voto secreto y obligatorio para todos los ciudadanos varones, garantizando
elecciones libres y democrticas por primera vez en la historia argentina. Seis
aos ms tarde, Yrigoyen sera sucedido por Marcelo T. de Alvear, tambin
radical. En 1928 volvi Yrigoyen a la presidencia; fue derrocado por un golpe de
estado cvico-militar producido el 6 de septiembre de 1930, encabezado por el
general Jos Flix Uriburu. Tres das despus la Corte Suprema de
Justicia legitimara la situacin definindolo como "gobierno de facto.
Hiplito Irigoyen (1916-1922)
El triunfo electoral signific la llegada a la conduccin de diferentes mbitos
estatales, de un amplio sector social que hasta ese momento estaba excluido
de los puestos pblicos de direccin. Se trataba de sectores medios, sin
grandes recursos econmicos, ni conexiones con las clases altas. La presencia
de funcionarios "sin apellido" fue uno de los temas preferidos para bromas de
la prensa conservadora. A lo largo de su gobierno, tuvo que manejarse con
decretos, puesto que muchas de sus iniciativas que eran mandadas al
Congreso no prosperaron. Recin con las elecciones legislativas de 1918 el
radicalismo obtuvo la mayora en la cmara baja. No obstante, anteriormente
el gobierno haba presentado una serie de proyectos que no llegaron a
aprobarse. Uno de ellos fue la expropiacin de los buques de ultramar de
matrcula nacional, tambin haba mandado una iniciativa con la finalidad de
construir un astillero y otra iniciativa proyectaba reconstruir los canales de
acceso a los puertos fluviales de Rosario y Buenos Aires.
Las elecciones presidenciales de 1916 fueron las primeras en la historia
argentina en adoptar la Ley Senz Pea, que garantizaba el voto secreto y
obligatorio. La frmula Hiplito Yrigoyen-Pelagio Luna se impuso cmodamente
superando a las frmulas del Partido Conservador (ngel Rojas-Juan Eugenio
Ser) ganado con 339 332 sobre 153 406 del Partido Conservador. Adems,
gan en el colegio electoral con 152 votos. Despus de prestar juramento ante
la Asamblea Legislativa, el nuevo presidente fue, literalmente, llevado por un
alud de personas hasta la Casa Rosada, sin ningn tipo de guardia personal.
Durante su gobierno, Yrigoyen impuls una serie de polticas que en conjunto
implicaban una tendencia transformadora. Durante el periodo de 1916-1930 se
registr una expansin promedio anual del 8,1%, sigue siendo la mayor tasa de
crecimiento de la historia argentina, solo superada por la gestin de Arturo Illia.
Durante el primer gobierno de Yrigoyen el radicalismo estuvo en minora en el
Congreso: en la Cmara de Diputados 101 miembros eran radicales y 129
opositores, mientras que en el Senado sobre 58 miembros solo 2 eran
radicales. An en minora, Yrigoyen mantuvo una actitud poco proclive al
dilogo y la negociacin, no slo con los partidos tradicionales conservadores
que controlaban el Senado, sino tambin con los nuevos partidos populares
que adquirieron protagonismo a partir del voto secreto como el Partido
Socialista y del Partido Demcrata Progresista.
Yrigoyen pensaba que la Argentina deba manejar su propia moneda, su propio
crdito y la comercializacin de su produccin, como la explotacin y
distribucin de energa y transportes. Para ello proyecto un Banco Central
estatal, para as nacionalizar el comercio exterior, manejado por las
exportadoras de cereales, fund YPF y dicto controles a las concesiones de
empresas extranjeras que manejaban los ferrocarriles. En materia ferroviaria se
dictaron rigurosos controles a los ferrocarriles en manos de los britnicos, sobre
todo en lo que respecta a tarifas y fijacin de cuentas capitales, adems se dio
impulso a la obra de Ferrocarriles del Estado, buscando la salida al Pacfico para
facilitar el transporte de las producciones del noroeste y sur oeste -centro- del
pas para llegar a Per, Chile y Bolivia.
La decisin ms destacada del gobierno radical fue la creacin de la empresa
estatal petrolera Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF) en 1922, cerca del final
del primer mandato de Hiplito Yrigoyen. Abri toda una lnea de polticas
econmicas nacionalistas y anti-monopolio. En el futuro YPF sera la empresa
ms grande del pas y llegara a emplear 50 000 trabajadores. El nuevo
presidente radical Marcelo T. de Alvear nombr al General Enrique Mosconi al
frente de la misma, e intent impulsar una serie de medidas para nacionalizar
el petrleo. Desde entonces el radicalismo hara de YPF una bandera
ideolgica. Durante el gobierno de Yrigoyen las huelgas se multiplicaron por
diez y se extendieron en el tiempo, hecho que fue tambin utilizado por los
sectores y medios conservadores para denunciar el "caos social" y exigir
polticas represivas. Yrigoyen respondi mediando en los conflictos, como
sucedi en sus exitosas intervenciones en las huelgas de los trabajadores
martimos en 1916/1917 y ferroviarios de 1917. Pero cuando la mediacin
estatal fracasaba, la represin contra los trabajadores alcanz grados de
violencia que nunca antes haba alcanzado, incluyendo la formacin de grupos
parapoliciales de choque antiobreros, como la siniestra Liga
Patritica conducida por el radical Manuel Carls.
La Ley Senz Pea
La Ley Senz Pea, sancionada por el Congreso de la Nacin Argentina el 10 de
febrero de 1912, estableci el voto universal secreto y obligatorio para los
ciudadanos argentinos varones, nativos o naturalizados, mayores de 18 aos de
edad, habitantes de la nacin y que estuvieran inscriptos en el padrn
electoral. Esta ley debe su nombre a su impulsor, el Presidente Roque Senz
Pea -miembro del ala modernista del Partido Autonomista Nacional. En la ley el
derecho al voto no fue establecido universalmente. En principio, excluy de
plano a las mujeres (el voto femenino sera aprobado ms de 30 aos despus,
en 1949) y a los habitantes de los territorios nacionales. Otras personas que
eran consideradas incapaces de ejercer el derecho fueron
los dementes declarados en juicio y los sordomudos que no podan expresarse
por escrito. Por su estado y condicin se hallaban imposibilitados de votar
los religiosos, los soldados y los detenidos por juez competente. Por causas de
indignidad, no podan sufragar los reincidentes condenados por delitos contra
la propiedad, durante cinco aos despus de cumplida la condena, los penados
por falso testimonio y por delitos electorales, por el lapso de cinco aos. Las
juntas escrutadoras de votos eran las encargadas del recuento de las
votaciones, reunindose en la Cmara de Diputados de la Nacin o en la
Legislatura, constituyndose dichas juntas en cada capital de provincia,
integrada por el Presidente de la Cmara Federal de Apelaciones, el Juez
Federal y el Presidente del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia. En la
capital de la repblica la integr el Presidente de la Cmara Civil. La primera
aplicacin de la ley fue en abril de 1912, en Santa Fe y Buenos Aires. Las
primeras elecciones presidenciales realizadas bajo el sistema de la ley
ocurrieron en 1916, cuatro aos despus de su sancin, y resultaron el triunfo
del candidato por la Unin Cvica Radical, Hiplito Yrigoyen, la principal fuerza
opositora al Partido Autonomista Nacional y que hasta entonces no haba
accedido al poder.
Marcelo T. de Alvear (1922-1928)
Los comicios se realizaron el 2 de abril de 1922. Marcelo T. de Alvear, por la
UCR, obtuvo el triunfo con 450 000 votos; El Vicepresidente fue Elpidio
Gonzlez. Marcelo T. de Alvear desarroll una presidencia marcadamente
diferente, en estilo y contenido a la de Hiplito Yrigoyen. En primer lugar, el
radicalismo durante su mandato, manifest una clara vocacin de dilogo y
alianzas con otras fuerzas polticas, en particular con
los socialistas y demcratas progresistas. La presencia de militantes radicales
en el gabinete fue reducida y los ministros y secretarios gozaron de mayor
autonoma. El ministro Jos Nicols Matienzo desempe un rol de coordinacin
del gabinete. Dos ministros del gabinete de Alvear seran durante la Dcada
Infame presidentes de la Nacin: Agustn P. Justo y Roberto M. Ortiz. En segundo
lugar, ciertas polticas de transformacin econmica, poltica y social que haba
delineado el gobierno de Yrigoyen resultaron atenuadas, cuando no
directamente revertidas, durante el gobierno de Alvear. El caso ms extremo
fue con la Reforma Universitaria. Ello no impidi, sin embargo, que fuera el
gobierno de Alvear el que enviara al Congreso el proyecto de ley de
nacionalizacin del petrleo, aunque nunca logr que fuera aprobado. No
obstante, aunque en menor medida que su antecesor, el nuevo radical adopt
varias medidas de previsin social, como la ley n. 11.289 en 1923; aunque
signific un avance hacia la jubilacin universal y obligatoria, ms tarde
en 1926, la Unin Industrial consigui anularla por medio de la nueva ley 11.35,
argumentando que sera muy costoso mantenerla. El movimiento obrero
tambin se quej de ella, ya que no queran que se descontara de sus salarios
el 5 % correspondiente a los aportes obreros. La ley n. 11.317 sancionada en
1924 prohibi el trabajo de mujeres y menores en Capital Federal y en los
territorios nacionales, Pablo Troncoso destac que el artculo 23 de dicha ley
faculta a las sociedades gremiales a denunciar y acusar criminalmente
cualquier infraccin a sus disposiciones. En 1926 una comisin encabezada por
el socialista Mario Bravo logr elaborar y sancionar la ley n. 11.388 llamada
"Rgimen Legal de las Sociedades Cooperativas", cuyo segundo artculo
expresaba los principios de asociacin libre y voluntaria, fomento de la
educacin y eludir privilegios para los fundadores de las mismas. Casi
paralelamente se promulg la ley n. 11.380 llamada de
"fomento cooperativo", la cual autorizaba al Banco de la Nacin Argentina como
al Hipotecario a gestionar crditos a las entidades cooperativas, adems de
liberar a estas sociedades de aquellos impuestos nacionales de papel sellado,
como tambin del valor de los edificios e instalaciones y de patentes. Tambin
se sancionaron leyes previsionales: la jubilacin para los bancarios ley n.
11.232 y 11.575, y maestros primarios ley n. 11.312, adems se cre por ley
n. 11.289 la Caja de Previsin Social para jubilaciones a empleados y obreros,
la ley n. 11.275 de identificacin de mercancas de industria argentina, y con
la ley n. 11.278 se reglament el pago de sueldos en moneda nacional (para
evitar el uso de vales de cambio), gracias a la ley n. 11.287 se establecieron
impuestos a la herencia que esta vez produjo una mayor redistribucin, que
sirvi para reforzar la educacin popular. En el ao 1924 se aument la
jubilacin de los maestros, antes la misma era muy baja. Sin embargo, el
gobierno prcticamente atenu el proceso de la reforma universitaria, cuando
intervino la Casa de Altos Estudios de La Plata y la del Litoral, adems de
sancionar un estatuto antirreformista para la Casa de Buenos Aires. Durante su
presidencia y con motivo de la finalizacin de la guerra se reactiv el flujo de
inmigracin hacia la Argentina. Desde 1924 a 1929 entraron al pas casi dos
millones de personas, de las cuales quedaron radicados en el pas 650 000. A
partir del ao 1925 se registr un grandsimo aumento en las inversiones
extranjeras provenientes de los Estados Unidos, que se realizaron a travs de
las empresas relacionadas con la industria frigorfica, con las organizaciones de
distribucin y produccin de energa, y de bienes de consumo. Esta "invasin"
repentina de capitales estadounidenses provoc una competencia con los
capitales provenientes del Reino Unido, aquella rivalidad se vio reflejada en
reas tales como los transportes (entre los productos automotores exportados
de Estados Unidos y los ferrocarriles ingleses). Pero tambin se agudizo la
competencia con empresas frigorficas vinculadas con estos dos pases. Estos
conflictos llevaron al deterioro de las relaciones con los ingleses. Producto de
ello, por imperio de los empresitos de origen estadounidense que contrajo la
segunda presidencia radical, la deuda pblica creci notablemente durante la
gestin de Alvear en comparacin a la primera presidencia de Yrigoyen, para
1928 la misma era de 1763 millones de pesos.
Cuando asumi Alvear exista una crisis en el sector ganadero, ya que las
carnes congeladas que produca Argentina no servan para una economa de
guerra como la europea, as en aos anteriores las exportaciones de carne
congelada se mermaron. Los criadores que tenan ganado en exceso tuvieron
que vender sus animales a precios bajos. Los criadores de ganado haban
pedido en 1921 proteccin por parte del gobierno argentino hacia los manejos
de los trusts de la carne. Por ello el gobierno sancion en 1923 tres leyes, la n.
11.226, 11.227 y 11.228, la primera estableca un rgimen de control del
comercio de carnes, la segunda fijaba los precios mnimos y mximos para la
venta, y la tercera instaur un rgimen de control para las transacciones
comerciales de ganado vacuno para evitar los vales, comunes en el interior. Se
cre as un frigorfico Estatal, aos ms tarde bautizado con el nombre
de Lisandro de la Torre. Se procur evitar especulaciones, y establecer formas
de comercializacin y control, asegurando el abastecimiento a precios
razonables. Al finalizar la gestin de Alvear en 1928, el pas contaba con mayor
nmero de automviles que Francia, y mayor cantidad de lneas telefnicas
que Japn.
Segundo gobierno de Hiplito Yrigoyen (1928-1930)
En 1928, Hiplito Yrigoyen fue elegido nuevamente como presidente de la
Repblica. Su segundo gobierno se desarroll dentro de un panorama
econmico internacional muy complicado por la profunda crisis mundial que
estallo en 1929 y por la creciente oposicin interna. El presidente Yrigoyen
trato de reafirmar su apoyo social entre los sectores medios. Adems, los
representantes radicales en el congreso eran en su mayora hijos de
inmigrantes y muchos de ellos profesionales universitarios. Esta era una
diferencia importante en relacin con el primer gobierno de Yrigoyen, en el que
un gran nmero de legisladores radicales perteneca a la familia de la
oligarqua. En octubre de 1929 se produjo una grave crisis econmica que
afecto a todo el sistema capitalista mundial. Sus repercusiones en la Argentina
se notaron de inmediato, los ingresos de la aduana disminuyeron debido a la
contraccin del comercio internacional. Se sucedieron numerosas quiebras de
empresas y comercios. El peso nacional perda valor, disminuyeron las
importaciones y exportaciones, y esto fue acompaado por una disminucin de
los salarios y por una elevada desocupacin. Las principales entidades que
agrupaban a los terratenientes y a los exportadores se aliaron contra Yrigoyen
y Buscaron el apoyo de grupos descontentos del ejrcito. Con el fin de
beneficiar a los sectores medios dependientes de la administracin estatal, el
tercer gobierno radical contino impulsando un desarrollo industrial limitado.
Los Yrigoyenistas impulsaron la nacionalizacin de los recursos petroleros del
pas, que en esos aos eran explotados por empresas de capital
estadounidense, y tambin el monopolio estatal. Esta nueva actividad
econmica generara una necesaria ampliacin de la burocracia estatal y la
consecuente oferta de nuevos cargos que seran distribuidos entre sectores
medios urbanos dependientes del Estado. El Yrigoyenismo se neg a considerar
las leyes sobre el petrleo, esta negativa fue impulsada por las oligarquas de
las provincias petroleras. Con esto el presidente Yrigoyen se propuso obtener el
control del Senado. Esta poltica econmica se limit a enfrentar a los Estados
Unidos. El gobierno radical acord la libre importacin de material rodante para
los ferrocarriles, redujo los derechos aduaneros sobre las importaciones de
seda y acord tambin la importacin para la refinacin de petrleo. El 6 de
septiembre de 1930. Un golpe militar encabezado por los generales Agustn P.
Justo y Jos F. Uriburu puso fin a la segunda presidencia de Yrigoyen. La
oligarqua terrateniente retomo el control del Estado y de la administracin
pblica. El ejrcito estaba conducido por oficiales que compartan los principios
del liberalismo conservador. Muchos de ellos pertenecan a tradicionales
familias de la elite dirigente. El golpe fue iniciado por Uriburu, pero, debido a
sus intentos de reformas a la constitucin liberal conservadora de 1853, en
1932 asumi la presidencia el general Justo.

Presidentes constitucionales
Bartolom Mitre (1862-1868)
Mitre tiene el triste privilegio de haber llegado al poder en la Argentina, por
primera vez, luego de un golpe de Estado, prctica que dolorosamente
enlutara al Estado varias veces ms, hasta el ms sangriento y doloroso golpe
de Estado, que sucedi en 1976, donde se proclam el Nunca Ms a esa
forma de asumir el gobierno. En efecto, fue la batalla de Pavn (17 de
septiembre de 1861) la que llev a Bartolom Mitre, en ese entonces
gobernador de Buenos Aires, unitario y defensor del predominio porteo, a
asumir la conduccin de facto del Estado recientemente unificado, tras la
reforma constitucional de 1860.
De acuerdo con Urquiza, Mitre, acept la Constitucin nacional, y convoc, por
mandato especialmente de Entre Ros, la reunin de un Congreso; llamando, el
15 de marzo de 1862, a elecciones representativas provinciales. Este Congreso
una vez instalado, le entreg a Mitre la conduccin del gobierno nacional, para
luego designarlo Presidente de la Repblica, dndole la calificacin de
benemrito de la patria. Su vicepresidente fue Marcos Paz. Las nuevas
autoridades juraron el 12 de octubre de 1862.
Fueron sus ministros: de Interior: el sanjuanino Guillermo Rawson, de Hacienda
el cordobs, Vlez Sarsfield, de Interior, el porteo Rufino de Elizalde, para
Guerra y Marina, nombr a Juan Andrs Nelly y Obes; y para Justicia, Culto e
Instruccin Pblica, a Eduardo Costa.
Se instal la Corte Suprema de Justicia, siendo su presidente, el Dr. Francisco
de las Carreras. Se encomend la redaccin de las Cdigos, Civil, Comercial y
Penal.
Partidario del centralismo porteo, reprimi en su mandato al federalismo del
interior, especialmente de la zona cuyana, que estaba bajo el liderazgo del
Chacho Pealoza, que pereci asesinado.
Implant el liberalismo econmico, permitiendo el libre ingreso de productos
extranjeros. Se concedieron franquicias en 1863, por la Ley de Aduanas.
La cuestin del asentamiento de la Capital Federal, como lugar de residencia
de las autoridades nacionales, sigui dividiendo las tendencias, ya que Mitre y
sus partidarios, queran que la ciudad de Buenos Aires sea la Capital de la
nacin, mientras que los autonomistas reclamaban los derechos de la provincia
de Buenos Aires sobre su ciudad. En octubre de 1862 se acept por el
Congreso, la Ley de Compromiso, por la cual las autoridades nacionales
reciban la aprobacin de la legislatura provincial para residir en Buenos Ares,
por el lapso de cinco aos.
Debi afrontar la guerra contra el Paraguay, para lo cual reclut soldados a
travs de levas forzosas, que fueron muy resistidas, y l mismo se puso al
frente de las tropas, dejando la conduccin del pas en manos del
vicepresidente Marcos Paz, lo que se mantuvo hasta el 2 de enero de 1868,
fecha en que Paz muri y Mitre debi reasumir su cargo, renunciando al frente
de batalla. La guerra concluy en la presidencia de Sarmiento, que fue su
sucesor.
Julio Argentino Roca (1880-1886) -(1898 -1904)
La primera presidencia la ocup a partir del 12 de octubre de 1880, como
candidato por el partido Autonomista Nacional, sucediendo a Nicols
Avellaneda, durante cuyo mandato haba sido Ministro de Guerra. Como
Vicepresidente fue designado Francisco Madero. Prestigioso militar, crtico de la
poltica de Alsina sobre la conquista del desierto, que sostena deba hacerse
con firmeza, la puso en prctica desde 1877 hasta 1879, cuando a sangre y
fuego conquist el denominado desierto que estaba poblado por indios. La
conquista de 20.000 leguas de tierras frtiles, fue lo que lo hizo ver ante sus
conciudadanos como el poltico apto para gobernar los destinos del pas, con
tan solo 37 aos.
Gobern pacficamente todo el perodo constitucional para el que fue
designado (seis aos) aun cuando su mandato se inici con un intento de su
opositor poltico, vencido en las elecciones, el gobernador de Buenos Aires,
Carlos Tejedor, de impedir violentamente su asuncin. Finalmente pudo
reprimir a su adversario, quien fue reemplazado en la gobernacin de Buenos
Aires, por el Dr. Jos Mara Moreno. Una vez en el poder realiz una importante
obra de gobierno.
Una de sus primeras medidas fue la federalizacin de Buenos Aires.
Durante su gestin se sancionaron, el Cdigo Penal y el de Minera, se
reformaron los Cdigos Procesales y los de Comercio. Se dict la ley que
estableca la creacin del Banco Hipotecario Nacional, la de administracin de
los territorios nacionales, y las que organizaban los tribunales de la capital de
la repblica.
Mencin especial dentro de su obra legislativa, la constituye la sancin de la
Ley 1420 o de educacin comn, resultante del ideario laico del Congreso
Pedaggico reunido en Buenos Aires en 1882, que dos aos ms tarde se
plasmara en dicha ley, que consagr la enseanza laica, obligatoria y
totalmente gratuita entre la edad de 6 a 14 aos. Estas ideas laicas, a las que
se sumaron las contenidas en las leyes de Registro Civil y Matrimonio Civil, le
merecieron un problema con la iglesia catlica, especficamente con el Nuncio
Monseor Matera, que termin con el rompimiento de las relaciones con la
Santa Sede.
Para el control de la calidad educativa y de los fondos destinados a ella, cre el
Consejo Nacional de Educacin, como ente dependiente del Ministerio de
Instruccin Pblica.
La enseanza universitaria fue concebida como autnoma segn la Ley
Avellaneda de junio de 1885. Los Consejos Superiores dictaban los estatutos
que quedaban sujetos a la aprobacin del Poder Ejecutivo. La designacin de
los profesores tambin era una facultad del ejecutivo, a propuesta de los
candidatos presentados por las facultades.
Defensor la inmigracin europea, como todos los integrantes de la generacin
del 80, a la que perteneca, hizo cumplir la Ley de Inmigracin dictada en 1876,
otorgando a las personas que ingresaran al pas, concesiones para traer al pas
elementos de trabajo, sin pagar impuestos, residencia sin costo en el Hotel de
Inmigrantes y traslado gratuito hasta el sitio que fijaran para residir. Personas
provenientes de distintos puntos de Europa (sobre todo, de Espaa, Italia,
Alemania y Francia) ingresaron en un nmero cercano a las quinientas mil.
En materia de Obras Pblicas, se contrataron la ejecucin de obras viales
ferroviarias, la construccin del puerto porteo, e importantes servicios
sanitarios.
Salvo el caso del azcar, cuya importacin fue grabada por altos impuestos
para proteger la industria local, las dems actividades manufactureras
nacionales se vieron perjudicadas por el gran auge de las importaciones.
Siguiendo la visin de sus compaeros de generacin no promovi la industria,
sino el posicionamiento de argentina como agro-exportadora.

Gobiernos intermedios

Fue sucedido al trmino de su mandato, por el Dr. Miguel Jurez Celman, que
termin con la Revolucin del 26 de julio de 1890, que, si bien fracas, obtuvo
la renuncia de Jurez Celman, el 8 de agosto de 1890. El cargo presidencial fue
ocupado por el vicepresidente Carlos Pellegrini, quien complet el mandato
constitucional hasta 1892.
Ese ao asumi Luis Senz Pea, con la oposicin de la Unin Cvica Radical,
que lo oblig a dimitir el 23 de enero de 1895, siendo completado el mandato,
por tres aos ms, por el vicepresidente Jos Evaristo Uriburu

Segunda presidencia de Roca

En 1898, el candidato del Partido Autonomista Nacional, Julio Argentino Roca,

se consagr vencedor, iniciando su segundo mandato, el 12 de octubre de
1898. La vicepresidencia correspondi al Dr. Norberto Quirno Costa.
Este nuevo perodo no encontr al pas de la misma manera que el anterior. La
deuda pblica era enorme y los acreedores extranjeros representaban un
riesgo para la alicada economa argentina, que deba hacer frente a intereses
y amortizaciones por ms de 30 deudas contradas. El Dr. Carlos Pellegrini fue
comisionado para tratar de negociar con los acreedores europeos para unificar
las deudas, aunque la exigencia fue extrema: la garanta del pago de la deuda,
seran los ingresos fiscales.
Si bien no decreci el gasto administrativo, mejoraron las exportaciones, que
arrojaron saldo favorable.
El Ministro de Relaciones Exteriores era el Dr. Luis Mara Drago, quien debi
afrontar un serio conflicto de lmites con Chile, al no ponerse de acuerdo en
cual elemento natural deba tomarse en cuenta en la adjudicacin del
territorio, a cada pas. Para Argentina el lmite estaba dado por las ms altas
cumbres, y para Chile por la divisoria de aguas. En este perodo, por iniciativa
de Pablo Richieri, se estableci el servicio militar obligatorio, para estar
preparados ante una posible guerra.
El conflicto que pudo terminar en una guerra, se resolvi pacficamente gracias
a la intervencin de los ministros de relaciones exteriores de ambos pases,
Drago y Federico Errzuriz, quienes se reunieron el 7 de mayo de 1899, en
Punta Arenas para discutir una salida pacfica.
En el mes de mayo del ao 1902, se firmaron con Chile los Convenios de Mayo,
que obligaban a someter el diferendo limtrofe a la decisin arbitral de Eduardo
VII de Gran Bretaa.
El Dr. Drago jerarquiz a nuestro pas en el mbito del Derecho Internacional, al
ser el creador de la denominada Doctrina Drago por la que sostuvo, en
defensa de Venezuela, que era hostigada por la agresin de Inglaterra,
Alemania e Italia (bombardeaban sus ciudades) a pagar sus deudas, que
ningn estado poda ser obligado coactivamente, mediante el uso de armas, a
responder por sus deudas.
En poltica exterior tambin se termin con un problema de lmites con Brasil,
por medio de un Tratado en 1898, luego de la mediacin arbitral del presidente
estadounidense, Cleveland, que favoreci a Brasil
Durante esta segunda presidencia se restablecieron las relaciones con el
Vaticano, interviniendo en la solucin del problema un apstol saleciano de la
Patagonia, Monseor Juan Cagliero, quien viaj a Roma.
Debi soportar manifestaciones obreras sobre todo en 1902, cuando el
resentimiento de la economa moviliz a los trabajadores en defensa de sus
intereses.
Considerados los anarquistas responsables de esas manifestaciones y huelgas
violentas, se dict la Ley de Residencia, que permita la expulsin de
extranjeros no solo por delitos comunes, sino a los que atentasen contra el
orden pblico. Luego se sancion la ley 4145 que impuso el estado de sitio.
Otro de sus destacados Ministros, fue el del Interior, Joaqun V. Gonzlez, quien
present un proyecto de Cdigo de Trabajo, que no logr ser aprobado por el
Congreso, y que pretenda solucionar, a juicio de muchos crticos, de manera
demasiado engorrosa, la cuestin social.
A Julio Roca le sucedi en la presidencia el Dr. Manuel Quintana, quien comenz
su mandato el 12 de octubre de1904.

Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874)

Sarmiento asumi como presidente de la Nacin Argentina el 12 de octubre de
1868.En ese momento se libraba la Guerra del Paraguay. Concluy en 1870 con
la muerte en combate del presidente paraguayo, Solano Lpez. A fines de
1869, el ministro argentino Varela haba afirmado: "la victoria no da derechos a
las naciones aliadas para declarar por s lmites suyos lo que el Tratado de la
Triple Alianza, -acordado entre Argentina, Brasil y Uruguay en 1865 durante la
presidencia de Mitre- seala". El gobierno argentino, en consecuencia, renunci
a apoderarse del Chaco Paraguayo. Pero el Tratado definitivo de paz con
Paraguay se firm recin en 1876. Esto provoc gran tensin en las relaciones
con Brasil. Para organizar el Ejrcito nacional y la Marina, Sarmiento fund el
Colegio Militar de la Nacin -equip a las fuerzas con ametralladoras y fusiles
Remington-, y la Escuela Naval desde donde organiz la Marina de Guerra.
En 1869 se realiz el Primer Censo Nacional. Segn este relevamiento
habitaban el pas 1.836.490 personas: el 31% viva en la Provincia de Buenos
Aires. El 8% de la poblacin total del pas eran europeos. Slo el 5% eran
indgenas. Siete de cada diez de los habitantes resida en reas rurales:
alrededor del 75% de las familias vivan en ranchos de barro y paja.
El 71% de la poblacin era analfabeta. Y menos del 17% de los 300.000
ciudadanos en condiciones de votar saba escribir. Haba alrededor de 80.000
hurfanos, ms de 60.000 viudas, casi 10.000 militares, 3.000 invlidos, ms
de 2.000 docentes, menos de 500 mdicos, ms de 400 abogados y casi 200
ingenieros. Los profesionales -incluidos los militares-, representaban slo el 1%
de la poblacin.
El 3 de febrero de 1870, al cumplirse 18 aos del triunfo de Urquiza sobre
Rosas en la batalla de Caseros, Sarmiento visit al ex-presidente en el Palacio
de San Jos, en Entre Ros. La respuesta a este encuentro se produjo poco
despus. El 11 de abril, un grupo de seguidores del coronel Ricardo Lpez
Jordn asesin a Urquiza en su residencia.
Sarmiento no tard en reaccionar. Intervino Entre Ros, declar el estado de
sitio y encomend la represin a Emilio Mitre, quien derrot a Lpez Jordn en
Naemb (1871). El caudillo entrerriano se refugi en Brasil. Dos aos despus
atac nuevamente la provincia. Sarmiento volvi a intervenir Entre Ros y
sofoc la rebelin. Pero su decisin tambin tuvo una consecuencia poltica. El
23 de agosto de 1873 sufri un atentado: dispararon a su carroza en la esquina
de Corrientes y Maip de Buenos Aires. Los responsables: dos marineros
italianos, los hermanos Guerri contratados por gente de Lpez Jordn.
Durante su presidencia, Vlez Sarsfield termin de redactar el Cdigo Civil.
Haba comenzado esta tarea durante el gobierno de Mitre. Tambin fueron
revisados el Cdigo de Comercio y el Cdigo Militar.
En 1871, una epidemia de fiebre amarilla -probablemente a consecuencia de la
guerra-, caus la muerte en Buenos Aires de alrededor de 14.000 personas. Fue
afectado el 0,70% de los habitantes del pas censados en 1869, y ms del 7%
de las personas que vivan en la ciudad de Buenos Aires.
Sarmiento gener mltiples proyectos durante su presidencia. En 1871 se
organiz la Exposicin Nacional de Crdoba de maquinaria agrcola e industrial,
se fund el Observatorio Astronmico -su director fue el norteamericano
Benjamn Gould-. Dos aos despus. cre el Banco Nacional, la Academia de
Ciencias de Crdoba -dirigida por el botnico alemn Herman Burmeister-, y el
Museo de Historia Natural.
Organiz la Contadura Nacional, cre el Registro Nacional de Estadsticas y el
Boletn Oficial. Instal el primer servicio de tranvas y proyect en Palermo el
Jardn Botnico y el Jardn Zoolgico, inaugurados despus de su presidencia.
La red ferroviaria, pas de 573 kilmetros en 1868 a 1331 en 1874: desde
Crdoba a Tucumn y uniendo Concordia-Mercedes de Corrientes, y Ro Cuarto-
Villa Mara con Buenos Aires-Campana. Durante su administracin se tendieron
5000 kilmetros de lneas telegrficas. Y en 1874 inaugur el cable
transocenico. Jams ces su pasin por la educacin. Fund unas 800
escuelas. En los aos a cargo del Poder Ejecutivo Nacional se destacan la
Escuela Normal de Paran, la Escuela Normal de Concepcin del Uruguay, la
Facultad de Ciencias Exactas, Fsica y Naturales de la Universidad de Buenos
Aires (UBA). Tambin la Escuela de Minera y Agronoma, los Colegios
Nacionales de la Rioja, Santa Fe, San Luis, Jujuy, Santiago del Estero, Corrientes
y Rosario. Cuando asumi el gobierno, en 1868, 30.000 nios cursaban la
escuela primaria. Al terminar su mandato en 1874 esta cifra ascendi a
100.000. Impuls la ley de proteccin de las bibliotecas populares, reform los
programas de estudio y trajo maestros de Estados Unidos de Amrica.
Estableci el sistema mtrico decimal.
Llegaron al pas bajo se presidencia alrededor de 280.000 inmigrantes, se
habilitaron los puertos de San Pedro y Zrate, se nacionalizaron los correos
provinciales, y se estableci la Colonia de Chubut.
Al finalizar el mandato presidencial, apoy la candidatura de su ministro ex-
Nicols Avellaneda.
Nicols Avellaneda (1874-1880)
Su nombre completo era Nicols Remigio Aurelio Avellaneda. Naci en San Miguel de Tucumn, el
1 de octubre de 1837, y era hijo de un catamarqueo contrario a la poltica de Juan Manuel de
Rosas, Marco Avellaneda, que integr la Coalicin del Norte, que, al ser derrotada en 1841,
tambin termin con su vida, al ser ejecutado por orden de Rosas.

Nicols, curs la carrera de Derecho en las Universidades de Crdoba y Buenos Aires. En esta
ltima ejerci como profesor de economa. Fue tambin un gran periodista. Fund en 1855, el
peridico El eco del norte y dirigi el diario El Nacional.
Su vida poltica se inici en el Partido Autonomista, liderado por Alsina, partido por el cual integr la
legislatura de la provincia de Buenos Aires. Fue ministro del gobernador Alsina, y luego del
presidente Sarmiento.

Al concluir el mandato presidencial de Domingo Faustino Sarmiento, se presentaron los siguientes

candidatos: 1. Por el Partido Autonomista: Adolfo Alsina, Vicepresidente de la Repblica. 2. Por el
Partido Nacionalista: Mitre. 3. Apoyado por Sarmiento: Su Ministro de Cultura: Nicols Avellaneda.

En 1874, ya haban logrado triunfar sus partidarios, que se haban constituido bajo el nombre de
Partido Nacional (no confundir con el partido nacionalista de Mitre) en 10 provincias, lo que
preanunciaba que la voluntad popular estaba de su lado, seguramente por su origen provinciano y
sus cualidades morales.

De ese mismo modo lo entendi Alsina, que decidi unirse con Avellaneda en una frmula
conciliatoria, ya que consider que darle el triunfo a Mitre significara una solucin portea, sobre
todo con respecto a la federalizacin de Buenos Aires. De esta fusin entre el Partido Nacional y el
autonomista naci el Partido Autonomista Nacional (P.A.N). La frmula presidenciable para las
elecciones de 1874, llevaba como candidatos a Avellaneda en la presidencia y en la
vicepresidencia a un autonomista: Mariano Acosta. Al vencer Avellaneda, Alsina ocup el cargo de
Ministro de Guerra.

El Partido nacionalista, liderado por Mitre acus a Sarmiento de haber consagrado a su candidato
por fraude electoral, y a Avellaneda de ser un gobernante de hecho. Sarmiento le replic que Mitre
tambin haba sido gobernante de facto, al haber asumido tras la batalla de Pavn, y que haba
sido Mitre el que haba instalado la poltica de fraude en los comicios.

Alegando este fraude eleccionario, Mitre organiz una revolucin que se concret el 24 de
septiembre de 1874, y que pronto se difundi a otras regiones del pas. Al sur de Buenos Aires, fue
el general Rivas quien se amotin, y el general Arredondo lo hizo en San Luis, donde mand a
fusilar al general Ivanosky, partidario de Avellaneda. Mitre que vena desde Uruguay dirigindose a
Buenos Aires, en La Verde, perteneciente al partido de Flores sufri una derrota, el 24 de
noviembre, por parte de las fuerzas comandadas por Inocencio Arias rindindose en Junn el 2 de
diciembre de 1874. Arredondo tambin fue derrotado por Julio a. Roca el 6 de diciembre, en la
batalla de Santa Rosa.

Avellaneda, tena slo 37 aos, al asumir el mando. Era un orador notable, un hombre honesto,
enemigo de endeudar a la nacin, con pases extranjeros, como ya lo estaba. Las luchas civiles, la
guerra del Paraguay y las malas administraciones de los gobiernos anteriores haban contribuido a
ello. Prefera las privaciones y los ahorros a la solicitud de dinero que empeara el futuro argentino,
y ese dinero era muy necesario en un perodo de aguda crisis como el que le toc gobernar.

El 12 de octubre de 1874, asumi la presidencia de la nacin argentina junto a Mariano Acosta,

como vicepresidente, y realmente, segn sus propias palabras, ahorr sobre el hambre y la sed de
los argentinos. Dej cesantes a 6.000 empleados pblicos y los que conservaron su empleo vieron
reducidos sus salarios en un 15 %, incluyendo el sueldo del presidente. Adems, muchas obras
pblicas fueron suspendidas en su ejecucin.
En 1875 se dictaron leyes para proteger las industrias locales y recaudar ms impuestos con
motivo de las importaciones. Para ello se elev dicha tasa en un 20 %, llegando hasta el 40 % en
productos importados que se fabricaban en el pas. Con estas medidas las importaciones
disminuyeron considerablemente. Las exportaciones agrcolas, sobre todo cerealeras, y de carne,
se intensificaron hacia los mercados europeos, gracias a la proteccin brindada desde el estado y
en el caso de la carne, por los adelantos en materia de congelamiento.

Para lograr la pacificacin nacional, dict una amnista general y lleg a un acuerdo entre el P.A.N,
y el partido nacionalista, con el fin de evitar el fraude electoral. El 9 de mayo de 1877 Mitre y
Avellaneda se reunieron, y acordaron que desde el gobierno se respetaran los derechos polticos,
mientras el compromiso del nacionalismo era actuar dentro del marco de la legalidad. Un sector del
autonomismo se separ por no estar de acuerdo con la conciliacin, agrupndose en el club
Republicano, que seguan a Alsina y acusaban a la conciliacin de fomentar la federalizacin de
Buenos Aires. Ellos estaban por su autonoma. En diciembre de1877 falleci Alsina, y las divisiones
partidarias se acrecentaron.

En las elecciones para gobernador de la Provincia de Buenos Aires, triunf la frmula de la

conciliacin integrada por el autonomista, Carlos Tejedor para Gobernador y el mitrista Jos
Moreno, para Vicegobernador. Tejedor asumi el 10 de mayo de 1878.

Una de las preocupaciones fundamentales en el perodo de gobierno de Avellaneda, fue el destino

de las tierras pblicas, que fue adems el tema elegido para su tesis doctoral. Su plan era
recuperar las zonas ocupadas por la poblacin aborigen, para destinarlas a la explotacin agraria y
a la colonizacin, mediante el ingreso de inmigrantes.

Mientras Alsina fue ministro de guerra se estableci la llamada zanja de Alsina barrera
contenedora a los continuos saqueos de los indgenas, pero no dio resultado. A su muerte,
acaecida en 1877, fue sucedido por el General Julio A. roca que organiz la campaa del desierto,
que despoj a los aborgenes de 600.000 km. cuadrados de territorio que fueron incorporados al
territorio nacional.

Otro de sus temas prioritarios fue el fomento de la inmigracin europea, para lo cual sancion tres
leyes, la ltima de las cuales fue las ms trascendente y que pas a ser conocida con el nombre de
Ley Avellaneda. El nmero de esta ley era el 817. Para complementar su atractiva propuesta
inmigratoria, fund el departamento General de Inmigracin y la Oficina de Tierras y Colonias,
ambas entidades dependientes del Ministerio del Interior.

Su inquietud en materia educativa, despertada como ministro de sarmiento sigui vigente, ya que
durante su gestin se fundaron 14 colegios nacionales mixtos.

En el orden internacional, el 3 de febrero de 1876, se firm la paz con Paraguay, donde esta ltima
nacin aceptaba los lmites argentinos hasta el Ro Pilcomayo. El Presidente de Estados Unidos
resolvera por arbitraje sobre el territorio al norte de ese ro. Argentina se apropiaba de las islas del
Cerrito y de Apip, mientras que la de Yaciret quedaba en poder de Paraguay. Recrudecieron los
conflictos con Chile, que pusieron a ambos pases al borde de un enfrentamiento armado por los
derechos sobre la Patagonia. El tratado Pierro-Sarratea, firmado el 6 de diciembre de 1877, puso
fin al problema, por el cual Chile tena su soberana en el estrecho de Magallanes y la Argentina,
sobre el Ocano Atlntico.

Un grave problema se suscit con Londres, que pretenda cobrar su deuda contrada con el Banco
de Londres, y hubo amenazas por parte de la caonera britnica Drabble, que se hallaba en las
Barrancas del Paran de atacar el Banco Provincial rosarino, ya que la suprema Corte de Justicia
de la provincia de Santa Fe, radicada en esa ciudad, declar que la ley que estableca la
prohibicin de emisin monetaria para sanear la deuda externa, era constitucional.

Al trmino del mandato de Avellaneda, se presentaban para sucederle, Carlos Tejedor, Gobernador
de Buenos Aires y Julio A. Roca, que contaba con el apoyo oficial, y que finalmente se impuso en
los comicios, pero Tejedor no acept este resultado de modo pacfico. Plane un alzamiento
armado que termin en una lucha sangrienta, y en el reemplazo de Tejedor en la gobernacin de
Buenos Aires, por el Dr. Jos Mara Moreno.
Esta situacin le permiti a Avellaneda poner en prctica su idea de la federalizacin de Buenos
Aires. En Buenos Aires residan tanto las autoridades nacionales como las provinciales, creando
fricciones entre ambas. Present entonces, un proyecto de ley por el cual la ciudad de Buenos
aires se converta en la Capital Federal de la repblica. El 21 de septiembre de 1880 fue convertida
en ley por el congreso nacional y en noviembre aprobado por la legislatura de la provincia de
Buenos aires. El 19 de noviembre de 1882, fue fundada la ciudad de La Plata, que se constituy en
la nueva capital provincial, durante la gobernacin de Dardo Rocha.

Finalizado el mandato de Avellaneda, el 12 de octubre de 1880, asumi la presidencia la frmula,

Julio A. Roca-Francisco Madero.