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El objetivo del programa martimo es promover el progreso social y econmico del sector en
general, en beneficio de sus trabajadores.
Evolucin histrica:
Aun cuando este Derecho es contemplado en el Cdigo de Hammurabi (del ao 2100 a. n. e.),
al hacer referencia al fletamento, a la construccin naval y a la responsabilidad del naviero, as
como en los Cdigos de Manu (del 400 a. n. e.), en los Roles de Olern, en las Leyes Wisby,
en el Consulado del Mar y otros, se puede decir que es en 1681 cuando se marca un hito
histrico del derecho martimo con su codificacin establecida mediante las Ordenanzas del
francs Colbert. Toda vez que por primera vez es codificada esta rama del Derecho e incluso
se establecen las bases que dieron origen a las Ordenanzas de Bilbao del siglo XVIII, en las
que se bas originalmente el Cdigo de Comercio francs de 1807 y ms tarde los cdigos
espaoles de 1829 y 1885, implantado este ltimo en Cuba y puesto en vigor el 1 de mayo de
1886, an cuando los italianos en 1942, los suizos en 1953 y los propios espaoles en 1989,
adecuaron sus cdigos a las nuevas corrientes
Transporte martimo:
El transporte martimo o fluvial se utiliza en ms de las tres cuartas partes del comercio
mundial. El sector martimo tiene, pues, un mbito internacional y es dinmico. La
internacionalizacin del transporte martimo en los ltimos aos se ha manifestado con los
cambios de propiedad y de gestin de los buques, la creacin de nuevos registros, los
adelantos tcnicos y la contratacin de tripulaciones procedentes de culturas diferentes que no
siempre se expresan en el mismo idioma. La marina mercante mundial est integrada por unos
80.000 buques de 100 o ms toneladas de registro bruto. Las flotas ms importantes por su
tonelaje estn matriculadas en Las Bahamas, China, Chipre, Estados Unidos, Federacin de
Rusia, Grecia, Japn, Liberia, Malta, Noruega, Panam y Singapur Ms de 1,2 millones
de marineros trabajan en buques de ms de 100 toneladas o esperan embarcar en ellos. Unos
dos tercios proceden de Asia. Se tiende claramente a contratar a gente de mar de pases en
desarrollo. Entre los principales pases proveedores de gente de mar figuran China, la
Repblica de Corea y Filipinas. Se contrata asimismo a un nmero creciente de marineros de
Polonia y de la Federacin de Rusia. Mucha gente de mar trabaja a bordo de buques que no
estn matriculados en su pas de origen.
Actividades de la OIT:
Como ya qued dicho, la mayora de los pases martimos han promulgado una legislacin en
la que se contempla la singularidad del trabajo de la gente de mar, para lo cual, la OIT cuenta
desde su fundacin con un dispositivo especial, a saber, una Comisin Paritaria
Martima, permanente y bipartita armadores y gente de mar, que asesora al Consejo de
Administracin sobre los asuntos martimos y organiza reuniones especiales de la Conferencia
Internacional del Trabajo exclusivamente encargadas de elaborar y adoptar normas sobre el
trabajo martimo desde 1920 y hasta la fecha ms de 60. La reunin martima ms reciente de
la Conferencia Internacional del Trabajo se celebr en octubre de 1996, y en ella se adoptaron
siete instrumentos. Las normas para la gente de mar abarcan temas muy diversos, como la
edad mnima de admisin en el empleo, la contratacin y la colocacin, los reconocimientos
mdicos, los contratos de enrolamiento, las vacaciones pagadas, la seguridad social, las horas
de trabajo y los perodos de descanso, el alojamiento de la tripulacin, los documentos de
identidad, la seguridad y salud en el trabajo, el bienestar en el mar y en los puertos, la
continuidad del empleo, la formacin profesional y los certificados de aptitud. Este cdigo
internacional de la gente de mar influye directa e indirectamente, tanto en las disposiciones de
los convenios colectivos como en la legislacin nacional del trabajo martimo. Pueden
consultarse las disposiciones sustantivas de estos instrumentos menos los adoptados en la
reunin martima de la Conferencia celebrada en 1996 en la publicacin Convenios y
Recomendaciones sobre el trabajo martimo.
En la Oficina Internacional del Trabajo, los asuntos martimos incumben al Departamento de
Actividades Sectoriales Sector. El programa martimo de la OIT se centra esencialmente en la
promocin de las normas martimas del trabajo y se lleva a cabo con todos los medios de
accin de que dispone la Organizacin. Un instrumento importante sobre el trabajo martimo es
el Convenio sobre la marina mercante normas mnimas, 1976 nm. 147, en que se establecen
normas mnimas aceptables a nivel internacional sobre las condiciones de vida y de trabajo a
bordo de los buques. En los ltimos aos se ha prestado asimismo mucha atencin a la
revisin de ciertas normas vigentes en este mbito.
La labor de la OIT relacionada con la gente de mar ha entraado tambin la adopcin de
repertorios de recomendaciones prcticas, directrices e informes que versan sobre asuntos de
inters para la gente de mar. La OIT coopera con otros organismos del sistema de las Naciones
Unidas competentes en el sector martimo como, por ejemplo, la Organizacin Martima
Internacional OMI que tiene su sede en Londres, y la Organizacin Mundial de la Salud OMS,
con sede en Ginebra. Se mantienen estrechas relaciones con el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo PNUD y las oficinas regionales de Naciones Unidas.
El suministro de informacin y asistencia a los Estados Miembros sobre las normas martimas
de la OIT y en la preparacin de leyes y reglamentos sobre el sector continuar siendo una
prioridad. Tanto los ministerios de trabajo como los de transporte o de la marina mercante de
los pases interesados debern participar en la implementacin de las normas martimas de la
OIT.
Puertos
Los puertos han cambiado mucho en los ltimos decenios con las nuevas tcnicas de
transporte y de manipulacin de la carga y, en particular, con la utilizacin de contenedores
nter modales normalizados. La manipulacin de la carga, que antes requera una mano de
obra sumamente numerosa, se efecta ahora con una densidad de capital cada vez mayor.
Estas innovaciones han reducido en grado considerable el nmero de personas necesarias
para mover las mercancas. Aunque el comercio por va martima ha crecido de forma
asombrosa en estos mismos aos, el mayor rendimiento derivado de las nuevas tcnicas ha
acarreado una ingente disminucin del nmero de trabajadores portuarios necesarios en
muchos puertos. Esta evolucin ha conducido a menudo a suprimir puestos de trabajo y a
adoptar planes para proteger el empleo. El trabajo portuario tiende a organizarse en turnos que
funcionan las 24 horas del da. Se procura asimismo reducir la permanencia de los buques en
los puertos y aumentar la utilizacin de una maquinaria muy onerosa para la manipulacin de la
carga
El ajuste estructural ha impulsado la segunda oleada de cambios en el sector portuario. Su
finalidad general ha consistido en mejorar la eficacia de las operaciones portuarias y
armonizarlas con las de las empresas del sector privado, pero con ello se han reducido ms
an las plantillas de personal.
Actividades de la OIT
La OIT ha adoptado tambin normas que versan especficamente sobre las condiciones
sociales y laborales de los trabajadores portuarios. La mayora de ellas apuntan a mejorar la
seguridad de los estibadores. Entre las ms importantes cabe citar el Convenio sobre el trabajo
portuario, 1973 nm. 137, la Recomendacin sobre el trabajo portuario, 1973 nm. 145,el
Convenio sobre seguridad e higiene trabajos portuarios, 1979 nm. 152 y la Recomendacin
sobre seguridad e higiene trabajos portuarios, 1979 nm. 160. Los dos primeros Instrumentos
se refieren a la proteccin de los trabajadores portuarios contra los cambios en su empleo
debidos al progreso tcnico y el cambio estructural. Los otros dos estn relacionados
con aspectos relacionados con la Salud y la Seguridad.
En las reuniones ms recientes de la OIT relativas al sector portuario se han estudiado los
efectos sociales y laborales del ajuste estructural en los puertos. En marzo de 1995 se celebr
en Tailandia un seminario regional sobre las consecuencias sociales y laborales del ajuste
estructural en el sector portuario de ciertos pases asiticos y del Pacfico, seguido de una
reunin tripartita mundial sobre estos mismos problemas, celebradas en Ginebra en mayo de
1996. Sector puede facilitar los informes y las actas preparados para estas reuniones. Se
recaba la ayuda de las oficinas exteriores y de los EMD para la promocin de los resultados de
estas reuniones y la celebracin de seminarios y reuniones de trabajo nacionales sobre estos
mismos temas.
La OIT ha prestado servicios de asesoramiento tcnico y llevado a cabo proyectos de
cooperacin tcnica sobre la contratacin y la colocacin de trabajadores portuarios, la
seguridad y la salud en el trabajo, la organizacin del trabajo en los puertos, la evaluacin de la
formacin necesaria y la elaboracin de planes de estudio para los programas de formacin, la
capacitacin de instructores, la creacin de centros de formacin portuaria y la formacin de
supervisores. La actividad ms reciente ha consistido en la preparacin del Programa de
Desarrollo Portuario PDP destinado a ayudar a los gobiernos y a las autoridades portuarias de
los Pases en desarrollo a concebir planes eficaces y sistemticos de formacin de
trabajadores portuarios con miras a mejorar el rendimiento en la manipulacin de la carga, las
condiciones y prcticas de trabajo, la seguridad y el bienestar de los trabajadores portuarios. El
logro de este objetivo requiere una preparacin centralizada de materiales didcticos. Hasta la
fecha, los materiales preparados versan sobre los trabajadores ocupados en terminales de
contenedores y permiten la elaboracin de una serie abierta de unidades didcticas
autnomas, pero relacionadas entre s, por expertos reconocidos en materia de formacin
portuaria en colaboracin con un equipo de expertos especializados en cada tema.
La OIT colabora estrechamente en este sector con el PNUD, la UNCTAD, la OMI, la OMS y
la FAO. En particular, ha establecido relaciones muy estrechas con la UNCTAD para prestar
asistencia tcnica a los pases en desarrollo.
Pesca
Hay en el mundo ms de 12 millones de pescadores. Sus condiciones de vida y de trabajo
suelen ser difciles. Carecen a menudo de las prestaciones sociales de que gozan
normalmente los trabajadores en Tierra, y en muchos casos no tienen una vida familiar normal.
Aunque en los treinta o cuarenta ltimos aos se haya hecho mucho por mejorar sus
condiciones, tanto en el plano nacional como en el internacional, la pesca sigue siendo, y
probablemente lo ser siempre, una de las ocupaciones ms duras. Los inconvenientes y
los riesgos naturales propios de esta actividad justifican que se haga todo lo posible por
garantizar a los pescadores las mejores condiciones de empleo posible y para reducir al
mnimo los peligros y la incertidumbre de su trabajo.
Existen muchas clases de pesca y de pescadores: desde los que faenan en aguas litorales y
regresan a su hogar todos los das, hasta los que embarcan en buques ms sofisticados que
operan en alta mar, o en grandes flotas de pesca industrial integradas por buques que faenan
durante largos perodos, a veces de hasta un ao, en mares hostiles y remotos. Es muy
frecuente que los pescadores trabajen en buques matriculados en otros pases que el suyo.
Actividades de la OIT
La OIT dedica a los pescadores una serie de actividades para mejorar sus condiciones de
trabajo, entre otras cosas en lo que atae a su contratacin, formacin, empleo y seguridad y
bienestar en su vida activa, as como a su seguridad una vez jubilados. Por esta razn, estudia
sobre una base continuada los asuntos econmicos, sociales y tcnicos relacionados con el
trabajo en el sector pesquero.
En diciembre de 1999 se celebr una reunin tripartita sectorial sobre la seguridad y la salud en
el sector pesquero. el objeto de la reunin debera ser dar lugar a un intercambio de puntos de
vista sobre materias relacionadas con la seguridad y salud en la industria pesquera; evaluar la
labor llevada a cabo por el Grupo de Trabajo Mixto FAO/OIT/OMI, as como por la FAO y la
OMI; adoptar conclusiones que determinen actividades de seguimiento y revisin de las normas
de la OIT adoptadas especficamente para los pescadores y adoptar un informe sobre la
discusin de estas cuestiones.
La reunin ms reciente de la OIT dedicada exclusivamente a los pescadores fue la de la
Comisin de las Condiciones de Trabajo en el Sector Pesquero Ginebra, 4-13 de mayo de
1988.
La OIT cooper estrechamente con la FAO y la OMI en la preparacin de un cdigo de
seguridad para pescadores y buques pesqueros, Voluntary Guidelines for the Design,
Construction and Equipment of Small Fishing Vessels, y de un documento que ha de servir de
guia para la formacin y titulacin de pescadores. La OMI publica estos documentos, que se
revisarn sin duda dentro de unos aos.
Transporte Interior
El programa martimo de la OIT abarca tambin el transporte en aguas interiores, cuyos
trabajadores se denominan abateleros.
El instrumento fundamental de la OIT sobre el particular es la Recomendacin sobre las horas
de trabajo navegacin interior, 1920 nm. 8. Para ms informacin sobre otras normas de la
OIT aplicables a estos trabajadores.
Fuentes
Report of the Tripartite Seminar on Maritime Labour Standards for Selected Asian
Countries Bangkok, del 27 de septiembre al 5 de octubre de 1994, I.
Informe II. Revisin del Convenio revisado nm. 109 y Recomendacin nm. 109 sobre
salarios, horas de trabajo y dotacin gente de mar, de 1958.
Informe III. Revisin del Convenio sobre la colocacin de la gente de mar, 1920 nm. 9.
Informe IV. Revisin parcial del Convenio sobre la marina mercante normas mnimas,
1976 nm. 147.
Social and labour effects of structural adjustment in the port industry of selected Asian
and Pacific countries, informe en ingls de los ILO Regional Seminar. Pattaya (Tailandia),
15-21 de marzo de 1995.
Problemas de carcter social y laboral producidos por los ajustes estructurales en la
industria portuaria, informe para el debate de la Reunin Tripartita sobre los Problemas de
Carcter Social y Laboral Producidos por los Ajustes Estructurales en la Industria Portuaria.
Ginebra: EFI, 1996
BIBLIOGRAFA
- Alta Mar.
- Plataforma Continental.
- Zona Econmica Exclusiva.
- Zona Contigua.
- Mar Territorial.
- Aguas Interiores.
- Fondos Marinos y Ocenicos.
2. ALTAMAR
1. Libertad de Navegacin.
2. Libertad de Pesca.
3. Libertad de Instalar cables submarinos (telegrficos, telefnicos, etc.
Siempre y cuando no entraben la libre navegacin)
4. Libertad de sobrevuelo por el espacio areo situado por encima de
altamar.
Es pertinente aclarar que los buques que hagan uso de la libertad de
navegacin estn sujetos a la jurisdiccin del Estado cuya bandera
enarbolen, este principio tienen dos excepciones:
1. La libertad de navegacin.
2. La libertad de sobrevuelo.
3. La libertad de tender cables y tuberas submarinos.
4. La libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones
permitidas por el derecho internacional.
5. La libertad de pesca con sujecin a las condiciones establecidas en
la seccin 2.
6. La libertad de investigacin cientfica.
d) No tiene nacionalidad; o
5. MAR TERRITORIAL
El mar territorial se define como el espacio martimo adyacente al
territorio de un Estado donde ejerce soberana en el espacio areo,
aguas suprayacentes, lecho y subsuelo. Son 12 millas nuticas desde
la lnea de base. En esta zona el Estado ribereo ejerce una soberana
casi ilimitada, ya que su uso tiene una limitacin, el paso inocente. El
Estado puede reglamentar y reservar el aprovechamiento de los
recursos vivos del mar territorial, su lecho y subsuelo, la de prohibir y
reglamentar el sobrevuelo de aeronaves de terceros estados pero no
puede prohibir la navegacin de buques de otros Estados de acuerdo al
derecho de paso inocente de los buques extranjeros.
El lmite externo del mar territorial est determinado por las llamadas
lnea de base normal y en casos especiales por la lnea de base
recta, son importantes para determinar la anchura del mar territorial.
Sus definiciones son:
BIBLIOGRAFA