EVOLUO DAS CONDIES DE SEGURANA DO TRABALHO NO SETOR

ELTRICO BRASILEIRO: UM ESTUDO SOBRE OS SEIS PRIMEIROS ANOS DA

NOVA NR-10

Eng. Daniel Gutemberg do Nascimento Santos*

Prof. MSc. Marcel da Costa Amorim**

RESUMO: A fim de contribuir para descobrir como evoluram as condies de segurana nos
trabalhos com eletricidade nos seis primeiros anos de vigncia da nova NR 10, o presente estudo
objetivou apurar os dados estatsticos de acidentes do trabalho no Setor Eltrico Brasileiro nos
ltimos anos, comparando o cenrio anterior atualizao da NR 10 com os cenrios dos anos
seguintes, a fim de evidenciar alteraes das condies de segurana no trabalho no perodo. A partir
da coleta de dados estatsticos junto a Fundao COGE e ao Ministrio da Previdncia Social, as
informaes de acidentes do trabalho no Setor Eltrico Brasileiro obtidas foram processadas,
dispostas na forma de grficos com sries histricas e, por fim, analisadas, comparando os cenrios
anterior e posterior atualizao da NR 10, procura de alteraes. Tendo sido concludo que
durante os seis primeiros anos de vigncia da nova NR 10 houve uma notvel diminuio na
ocorrncia de acidentes tpicos do trabalho no Setor Eltrico Brasileiro, porm sem melhorias
considerveis nos nmeros de mortes decorrentes desses acidentes, em sua maioria decorrentes de
acidentes com causas eltricas, que so relacionados especificamente com o mbito da NR 10.

Palavras-chave: Segurana do trabalho. Setor Eltrico Brasileiro. NR 10.

1 INTRODUO

As atuais disposies de segurana especficas para o trabalho com

eletricidade foram estabelecidas pela Norma Regulamentadora n 10 (NR 10) do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Essa norma foi atualizada em 2004
principalmente a fim de combater a precarizao das condies de segurana do
trabalho e o consequente incremento nos acidentes entre os trabalhadores do Setor
Eltrico Brasileiro, advindos do processo de privatizao desse setor, ocorrido a
partir de 1995.
O atual texto da NR 10 fruto de ampla avaliao e debate conjunto entre
Governo, empregadores e empregados, atravs do Grupo de Trabalho Tripartite da
NR 10 (GTT/NR10), que analisou e discutiu uma proposta inicial de tcnicos do
Governo mais sugestes recebidas da sociedade numa consulta pblica do

* Graduado em Engenharia Eltrica pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN.
e-mail: dgnsantos@yahoo.com.br.
** Mestre em Engenharia de Produo e Graduado em Engenharia Eltrica pela UFRN, Engenheiro
de Segurana do Trabalho e Diretor Educacional da ABRACOPEL Regional RN.
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), assim como da Comisso Tripartite
Paritria Permanente (CTPP), que aprovou e encaminhou a proposta. A atual norma
est adaptada aos sistemas e equipamento eltricos e condies de trabalho atuais
e em sintonia com as modernas regulamentaes de segurana j em vigor nos
pases desenvolvidos.
A atual verso da NR 10 entrou em vigor em 08/12/2004, quando a Portaria
GM/MTE n 598 que aprovou a nova NR 10 foi publicada no Dirio Oficial da
Unio, tornando seu cumprimento obrigatrio. Porm, em seu anexo IV, a Portaria
estabeleceu prazos para cumprimento de alguns itens da NR 10, que exigiam
providencias mais complexas e, dependendo do caso, deveriam ser atendidos em 6,
9, 12, 18 ou at 24 meses. Atualmente, j passados mais de 6 anos de sua
publicao, todos os prazos j expiraram e a nova NR 10 est em vigor em sua
plenitude.
A particularidade da NR 10 na concesso de prazos para os itens mais
dispendiosos, dentre esses muitos dos quais se esperava maior resultado no
contexto geral, colaborou para a lentido na percepo do impacto prtico da norma
no cenrio de segurana do trabalho no Setor Eltrico. Tal lentido nos resultados
tambm foi abordada por ALMEIDA (2009):

Pouco mais de quatro anos aps a publicao da Portaria 598,

homologando a NR 10 [...], tivemos mudanas significativas quanto s
aes voltadas para a proteo dos trabalhadores, entretanto, muito ainda
deve ser feito, pois, infelizmente, o cenrio relativo a mortes no setor
eltrico brasileiro ainda assustador, principalmente para empresas
terceirizadas.

A cultura organizacional das empresas tambm concorreu para a citada

lentido na efetividade da NR 10, uma vez que diante de prazos para o cumprimento
das exigncias, muitas delas no priorizaram as adequaes, deixando para a
ltima hora ou acabando at perdendo prazos. Tal situao tambm foi citada por
FERNANDES (2007):

Como toda Norma, muitos at tm o conhecimento, mas no procuram

atender ou no atendem na ntegra. Com isto as empresas tm tido muitas
dificuldades em conseguir logo de imediato a adequao aos novos
procedimentos. Mesmo porque, muitas delas comearam a se atualizar
depois de decorridos os prazos recomendados pela Norma. Como existiam
itens que no eram cumpridos, ou no se tinha a exigncia ou a cobranas
deles, eles acabavam ficando em segundo plano.
 Diante da notria existncia de demora na percepo dos efeitos da atual
verso da NR 10, particularmente nos primeiros anos aps sua publicao, natural
existir interesse em descobrir como evoluram, na prtica, as condies de
segurana nos trabalhos com eletricidade, at hoje, j passados seis anos de
vigncia da nova NR 10. Nesse contexto, atravs do presente trabalho pretende-se
apurar os dados estatsticos de acidentes do trabalho nos ltimos anos entre os
operrios do Setor Eltrico Brasileiro, legtimos representantes do pblico alvo da
NR 10, comparando o cenrio anterior atualizao da NR 10 com os cenrios
desses seis primeiros anos de vigncia da nova NR 10, procurando identificar e
analisar as possveis alteraes ocorridas.

2 OBJETIVO DO ESTUDO

Este estudo tem por finalidade analisar a evoluo das condies de

segurana do trabalho no Setor Eltrico Brasileiro nos seis primeiros anos de
vigncia da nova NR 10, apurando estatisticamente os nmeros de acidentes do
trabalho entre os operrios do setor e comparando o cenrio anterior atualizao
da NR 10 com os cenrios desses seis primeiros anos de vigncia da nova NR 10,
a fim de evidenciar a evoluo das condies de segurana do trabalho no perodo
estudado.

3 JUSTIFICATIVA DO ESTUDO

A NR 10, assim como toda legislao tcnica, deve ser alvo de constante
avaliao do Governo e da Sociedade, a fim de ser corrigida e/ou aperfeioada para
atender apropriadamente evoluo das tecnologias e das relaes sociais, alm
de precisar ter seu cumprimento fiscalizado, para garantir sua eficcia.
Atravs desse estudo se pode observar possveis indicaes da existncia
de imperfeies na Norma Regulamentadora n 10 ou de problemas na aplicao de
suas disposies que venham provocar estudos mais detalhados para investigar
motivos e propor possveis adequaes norma, por Governo e Sociedade.
Ainda na possibilidade de indicar possveis problemas relacionados norma,
ressalta-se tambm a importncia social e econmica desse estudo, j que tem foco
nos acidentes do trabalho, que tanto assolam nossa sociedade atualmente.

4 REFERENCIAL TERICO

4.1 O SETOR ELTRICO BRASILEIRO

Para o escopo desse estudo, o Setor Eltrico Brasileiro (SEB) constitudo

pelas empresas que se dedicam a Gerao, Transmisso, Distribuio de energia
eltrica, que operam sob concesso, autorizao ou permisso do Estado provendo
servios pblicos de eletricidade populao, visando garantir a segurana do
suprimento de energia eltrica; promover a modicidade tarifria e a insero social
nesse Setor Eltrico, com programas de universalizao de atendimento. Tambm
so agentes do SEB as instituies de controle, comercializao, planejamento,
regulao, fiscalizao e mediao, que possuem forte presena do Estado, mas
no so objetivos desse estudo.
At meados de 1995 todo o Setor Eltrico Brasileiro era estatal, quando se
iniciou a chamada privatizao do Setor Eltrico, com o advento das Leis n
8.987/95 e 9.074/95 (Leis de Concesses) e a abertura desse mercado ao setor
privado. A partir da, o SEB comeou a sofrer profundas mudanas organizacionais,
principalmente, com a transformao de muitas das empresas estatais ou de
economia mista em empresas privadas.
O processo de privatizao do Setor Eltrico Brasileiro, ainda em curso nos
dias atuais, foi marcado por mudanas como: modernizao de processos e
equipamentos para obter processos mais rpidos e baratos; reduo de efetivos,
com muitas demisses e aposentadorias sem reposio; acentuado processo de
terceirizao de mo-de-obra, com diminuio de custos (salrios e benefcios); e
insero de mo-de-obra sem qualificao/experincia adequada. Dessa forma, a
privatizao impactou muito negativamente nas condies de segurana do trabalho
dos operrios. Nesse sentido, tambm pontua MARTINEZ E LATORRE (2009, p. 1):

A partir da segunda metade da dcada de 90, este setor passou por

modificaes caracterizadas pela privatizao, reduo de efetivos e
reestruturao produtiva, com reflexos nas condies e na organizao do
trabalho, potencializando o efeito negativo dos riscos j existentes no
trabalho. Neste contexto, diversas situaes se tornaram recorrentes no
desempenho das atividades laborais, tais como o aumento do volume de
trabalho, intensificao de presses de prazos e responsabilidades,
exigncia de maior qualificao profissional, instabilidade no emprego,
maior competitividade e intensificao do uso da informao e de novas
tecnologias.

As mudanas descritas acima atingiram todo o Setor Eltrico Brasileiro, at

mesmo empresas que continuaram sendo estatais. E os resultados dessas
mudanas ainda configuram, atualmente, o panorama geral das condies de
segurana do trabalho dos operrios de Setor Eltrico, que faz parte do escopo
desse trabalho.

4.2 SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR

4.2.1 Histrico

A histria do trabalho to antiga quanto do homem, mas a preocupao

com a segurana e a sade do trabalhador bem mais recente. Alguns relatos
histricos do conta dos primeiros estudos sobre segurana e sade do trabalho
ainda no sculo XVI, porm sem muito apelo social devido aos escassos dados
sobre acidentes e doenas profissionais.
Em 1556, o pesquisador alemo Georgius Agricola, ou Georg Bauer,
divulgou em sua obra De Re metallica (Dos Metais) publicada postumamente a
situao dramtica dos trabalhadores em minas subterrneas e descreveu mtodos
de preveno de doenas utilizando a ventilao (BREVIGLIERO, POSSEBON E
SPINELLI, 2006, p. 12)
Em 1700, Bernadino Ramazzini publicou, em Modena, na Itlia, o livro,
escrito em latim, Demorbis artificum diatriba (As doenas dos trabalhadores) que
descrevia um grande nmero de doenas originadas dentro dos ambientes de
trabalho (BREVIGLIERO, POSSEBON E SPINELLI, 2006, p. 12). Por essa
importante obra, que teve repercusso em todo o mundo, Bernardino Ramazzini
ficou conhecido como o Pai da medicina do Trabalho (BITENCOURT E QUELHAS,
1996, p. 2).
At o incio do sculo XVIII, o trabalho ainda era artesanal e desenvolvido
por pequenos grupos de trabalhadores e, conseqentemente, com relativamente
pouco conhecimento de casos de doenas ou acidentes do trabalho.
Em meados do sculo XVIII, na Inglaterra, iniciou-se a Revoluo Industrial,
que trouxe muitas mudanas tecnolgicas e grande impacto no processo produtivo,
alterando fortemente o cenrio dos trabalhos realizados e dos acidentes e doenas
profissionais deles advindos. Nesse sentido, tambm afirma SALIBA (2010, p. 19):

A Revoluo industrial veio alterar o cenrio e gerar novos e graves

problemas. [...] As condies de trabalho precrias somadas s jornadas de
trabalho excessivas (15 a 16 horas dirias) provocaram reaes por parte
de proletariado [...]. Assim, em 1833, o parlamento ingls decretou a Lei das
Fbricas, que proibia o trabalho noturno aos menores de 18 anos e limitava
a jornada de trabalho em 12 horas por dia e 69 semanais.

A Lei das Fbricas (Factory Act), criada na Inglaterra em 1933 em resposta a

piora das condies de trabalho na Revoluo Industrial, foi a primeira legislao
eficiente para a proteo do trabalhador e tambm alterou a idade mnima de
trabalho para 9 anos e tornou obrigatria a presena de um mdico nas fbricas.
A Alemanha, em 1884, instituiu a primeira lei especfica a respeito de
acidente do trabalho, cujo modelo logo se espalhou pela Europa (OLIVEIRA, 2009,
p. 34).
Em 1914, ocorre a criao da National Institute of Occupational Safety and
Health (NIOSH), rgo de pesquisa em Segurana e Sade do Trabalho
(BREVIGLIERO, POSSEBON E SPINELLI, 2006, p. 12).
No Brasil, s no sculo XX o esforo para instituir lei especfica sobre
acidentes do trabalho resultou no Decreto Legislativo n 3.724 de 15/01/1919,
considerado a primeira lei acidentria brasileira, que responsabilizou o empregador
pelo pagamento das indenizaes acidentrias.
Com a criao da OIT (Organizao Internacional do Trabalho) pelo Tratado
de Versailles, as normas sobre proteo sade e integridade fsica do trabalhador
ganharam fora, contribuindo bastante para a preveno de acidentes de trabalho
(SALIBA, 2010, p. 19). O Brasil, como Estado Membro, tm aderido s normas
(Convenes e Recomendaes) produzidas pela OIT e incorporado seus preceitos
legislao do pas.
A conscientizao prevencionista para a segurana e sade do trabalho
difcil e lenta. No Brasil ela j vem ganhando notada importncia no Governo, nas
empresas, nas centrais sindicais e na sociedade como um todo, norteando polticas
e diretrizes. Exemplo disso o estabelecimento, nos ltimos 90 anos, de uma
robusta estrutura de rgos do Poder Pblico com responsabilidades na preveno
ou reparao dos acidentes do trabalho. Dentre esses rgo pode-se citar:
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), com seus rgo:
Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT);
Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST);
Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego (SRTEs);
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho (FUNDACENTRO);
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) do Ministrio da Previdncia
Social (MPS);
Ministrio Pblico do Trabalho (MPT);
Ministrio Pblico Estadual (MPE); e
Justia do Trabalho.

4.2.2 Legislao prevencionista brasileira

Na legislao do Brasil encontra-se referncia a sete leis acidentrias, assim

chamadas devido relevncia destacada no ordenamento jurdico relacionado aos
acidentes do trabalho, que tem mudado ao longo dos anos. Historicamente, merece
maior destaque: o Decreto Legislativo n 3.724/19 (primeira lei acidentria); o
Decreto 24.637 de 10/07/1934 (segunda lei); o Decreto-Lei 7.036 de 10/11/1944
(terceira lei); o Decreto Lei 293 de 28/02/1967 (quarta lei); a Lei n 5.316 de
14/09/1967 (quinta lei); a Lei 6.367 de 19/10/1976 (sexta lei); e a Lei 8.213 de
24/07/1991 (stima lei acidentria), que vigora atualmente.
 A Lei n 8.213 de 24 de julho de 1991, dispe sobre os Planos de Benefcios
da Previdncia Social, j em harmonia com a Constituio da Repblica de 1988 e
em seus artigos 19 a 23 disciplina os aspectos centrais do acidente do trabalho,
responsabilizando as empresas pela adoo de medidas de segurana e sade do
trabalhador e pela comunicao dos acidentes do trabalho, tipificando os acidentes
do trabalho, definindo os benefcios previdencirios do acidentado e instituindo o
nexo tcnico epidemiolgico.
Na legislao em vigor no Brasil, alm da lei acidentria, vale ressaltar
outras duas leis prevencionistas, pela importncia de seus dispositivos jurdicos de
proteo segurana e sade do trabalho: A Constituio da Repblica de
05/10/1988 Carta Magna; e o Decreto Lei n 5.452 de 01/05/1943 Consolidao
das Leis Trabalho (CLT).
A Constituio da Repblica de 05/10/1988 deu maior legitimidade jurdica
proteo da sade e integridade fsica do trabalhador, conforme esclarece
GONALVES (2008, p.27):

Com a promulgao da atual Carta Magna, em 5.10.1988, a proteo

jurdica segurana e sade no trabalho ganhou status Constitucional,
especialmente porque o art. 7 de nossa Lei Fundamental, ao enumerar os
direitos elementares dos trabalhadores urbanos e rurais brasileiros, em
inciso especfico, assegurou-lhes a reduo dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de segurana e sade no trabalho.

O Decreto Lei n 5.452 de 01/05/1943, conhecido como Consolidao das

Leis Trabalho (CLT), rene de forma organizada e sistematizada a maioria das
normas da legislao trabalhista. E no seu Captulo V: Da Segurana e Medicina do
Trabalho, do Ttulo II, nos artigos 154 a 201, so compiladas as normas gerais de
proteo jurdica segurana e sade do trabalho.
A redao atual dos artigos 154 a 201 da CLT, referentes segurana e
medicina do trabalho, foi dada pela Lei n 6.514 de 22/12/1977, que estabeleceu, no
artigo 200: cabe ao Ministrio do Trabalho estabelecer disposies complementares
s normas de que trata este Captulo, tendo em vista as peculiaridades de cada
atividade ou setor de trabalho [...].
Conforme atribuio legal, o Ministrio do Trabalho editou a Portaria
GM/MTb n 3.214 de 08/06/1978, aprovando as primeiras 28 Normas
Regulamentadoras (NRs) da CLT as NRs 1 a 28, relativas Segurana e Medicina
do Trabalho e com efeito de Lei. Posteriormente, foram editadas outras 6 Normas
Regulamentadoras as NRs 29 a 34.
Importante ressaltar que as Normas Regulamentadoras no so definitivas e
devem ser alvo de constante avaliao da sociedade e do governo, para serem
revisadas sempre que preciso para fazer frente evoluo dos mtodos produtivos
e relaes do trabalho e adequar-se s demais normas nacionais ou internacionais.

4.2.3 Norma regulamentadora n 10

Desde sua aprovao, em 1978, a Norma Regulamentadora n 10 (NR 10)

foi alterada duas vezes pelo Ministrio do Trabalho. A primeira alterao veio
atravs da Portaria SSMT/MTb n 12 de 06/06/1983, inclusive com o novo ttulo
"Instalaes e Servios em Eletricidade". Mais tarde, a NR 10 ganhou a atual verso
atravs da Portaria GM/MTE n 598 de 07/12/2004, com o ttulo "Segurana em
Instalaes e Servios em Eletricidade. A atual verso tambm conhecida como
nova NR 10.
Os itens 10.1.1 e 10.1.2 da NR 10 definem o objetivo e campo de aplicao
da norma, assim:

10.1.1 Esta Norma Regulamentadora NR estabelece os requisitos e

condies mnimas objetivando a implementao de medidas de controle e
sistemas preventivos, de forma a garantir a segurana e a sade dos
trabalhadores que, direta ou indiretamente, interajam em instalaes
eltricas e servios com eletricidade.
10.1.2 Esta NR se aplica s fases de gerao, transmisso, distribuio e
consumo, incluindo as etapas de projeto, construo, montagem, operao,
manuteno das instalaes eltricas e quaisquer trabalhos realizados nas
suas proximidades, observando-se as normas tcnicas oficiais
estabelecidas pelos rgos competentes e, na ausncia ou omisso destas,
as normas internacionais cabveis.

Como pode ser visto, a norma regulamentadora que trata especificamente

dos riscos peculiares s atividades dos trabalhadores do Setor Eltrico Brasileiro a
NR 10, que, portanto, faz parte do escopo desse trabalho.
A atualizao da NR 10 em 2004 se fundamentou na necessidade de
remediar as significativas perdas dos trabalhadores do Setor Eltrico Brasileiro,
particularmente na precarizao das condies de segurana do trabalho, com
aumento no nmero de acidentes, ocorridos a partir de 1995, com o inicio da
privatizao do Setor Eltrico, que trouxe grande transformao organizacional do
trabalho e novas tecnologias em sistemas e equipamentos, para esse setor, assim
como em outras atividades envolvendo os servios eltricos dos consumidores.
A atual verso da NR 10 resultado de comisso tripartite, envolvendo o
governo, os empregadores e os empregados, estando alinhada aos modernos
conceitos de segurana e sade em instalaes e servios com eletricidade vigentes
em normas internacionais.
Cabe ressaltar que a Portaria GM/MTE n 598 tambm criou a Comisso
Permanente Nacional sobre Segurana em Energia Eltrica (CPNSEE), com o
objetivo de acompanhar a implementao e propor as adequaes necessrias ao
aperfeioamento da Norma Regulamentadora n 10.

4.2.4 Acidente do trabalho e segurana e sade ocupacional

a) Acidente do trabalho e doena profissional

Pelo conceito legal, em vigor na Lei 8.213 de 24/07/1991 (lei acidentria),

acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa
ou pelo exerccio do trabalho, provocando leso corporal ou perturbao funcional
que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho.
Segundo o conceito prevencionista, acidente do trabalho toda ocorrncia
no desejada, no esperada ou no programada, que interrompe ou interfere no
andamento normal do trabalho, da qual possa resultar leses, doena ou morte do
trabalhador; danos materiais e/ou ambientais; e/ou perda de tempo. Tambm com
carter prevencionista, a norma tcnica NBR 14280:2001 Cadastro de acidente
do trabalho - Procedimento e classificao (Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ABNT, 2001, p. 2), define acidente do trabalho como ocorrncia
imprevista e indesejvel, instantnea ou no, relacionada com o exerccio do
trabalho, de que resulte ou possa resultar leso pessoal.
 Existe grande diferena entre os conceitos de acidente do trabalho expostos.
Enquanto o conceito legal tem um carter mais reparativo, se limitando s
ocorrncias geradoras de leso ao trabalhador, o conceito prevencionista mais
amplo, com carter preventivo, considerando no s as ocorrncias efetivamente
geradoras, mas tambm aquelas com potencial (quase-acidentes) no s de leso
ao trabalhador, mas tambm de dano material e/ou ambiental e/ou apenas perda de
tempo, que tambm devem ser contabilizados, analisados e investigados.
De volta ao aspecto legal, na Lei 8.213 considera-se acidente do trabalho as
doenas do trabalho e doenas profissionais, que seu artigo 20 define como:

I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo

exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da
respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia
Social;

II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em

funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se
relacione diretamente, constante da respectiva relao elaborada pelo
Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social.

A doena profissional, tambm chamada de doena profissional tpica,

tecnopatia ou ergopatia causada especificamente por determinada atividade
laboral, existindo nexo causal j presumido entre atividade e doena (p.ex.:
minerao exposta ao p de slica silicose). J a doena do trabalho, tambm
chamada de doena profissional atpica ou mesopatia no associada a uma
atividade, no existindo presuno de nexo causal, sendo uma patologia comum
decorrida, no caso laboral, da forma ou das condies ambientais do trabalho
especficas do caso (p.ex.: esforos repetitivos LER/DORT).
Para referir-se s doenas relacionas ao trabalho, independentemente se
profissional ou do trabalho diferenciao mais legal do que prevencionista, tem
sido difundida a denominao genrica doenas ocupacionais, a qual encontra-se
referncia, inclusive, na NR 7 Programa de Controle Mdico Ocupacional, do MTE.
A Previdncia Social classifica os acidentes do trabalho, quanto causa, em
trs tipos, conceituados da seguinte forma:
 Acidentes Tpicos so os acidentes decorrentes da caracterstica da
atividade profissional desempenhada pelo segurado acidentado.

Acidentes de Trajeto so os acidentes ocorridos no trajeto entre a

residncia e o local de trabalho do segurado e vice-versa.

Doena do trabalho so as doenas profissionais, aquelas produzidas ou

desencadeadas pelo exerccio do trabalho peculiar a determinado ramo de
atividade conforme disposto no Anexo II do Regulamento da Previdncia
Social RPS, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999; e as
doenas do trabalho, aquelas adquiridas ou desencadeadas em funo de
condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione
diretamente.

Conforme a NBR 14280:2001 (ABNT, 2001, p. 3-4), e extensa literatura

sobre segurana e sade do trabalho, os acidentes do trabalho so classificados,
quanto s consequncias, em trs tipos, conceituados da seguinte forma:

Acidente sem leso: acidente que no causa leso pessoal.

Acidente com leso sem afastamento (leso no incapacitante ou leso

sem perda de tempo): acidente que causa leso pessoal que no impede o
acidentado de voltar ao trabalho no dia imediato ao do acidente, desde que
no haja incapacidade permanente. Esta leso, no provocando a morte,
incapacidade permanente total ou parcial ou incapacidade temporria total,
exige, no entanto, primeiros-socorros ou socorros mdicos de urgncia.

Acidente com leso com afastamento (leso incapacitante ou leso com

perda de tempo): acidente que causa leso pessoal que impede o
acidentado de voltar ao trabalho no dia imediato ao do acidente ou de que
resulte incapacidade permanente. Esta leso pode provocar incapacidade
permanente total, incapacidade permanente parcial, incapacidade
temporria total ou morte.

b) Segurana e sade ocupacional

A segurana do trabalho pode ser entendida como a cincia que objetiva,

atravs de polticas preventivas, eliminar ou diminuir a ocorrncia de acidentes do
trabalho.
Segundo WEBSTER (1996, p. 258 apud ARAJO JNIOR, 2009, p. 27), a
segurana do trabalho "a parte da Engenharia que trata de reconhecer, avaliar e
controlar as condies, atos e fatores humanos de insegurana nos ambientes de
trabalho, com o intuito de evitar acidentes com danos materiais e principalmente
sade do trabalhador".
 Pode-se definir sade ocupacional como um ramo da sade pblica que
objetiva promover condies laborais que garantam o mais elevado grau de
qualidade de vida no trabalho, protegendo a sade dos trabalhadores, promovendo
o bem-estar fsico, mental e social, prevenindo e controlando os acidentes e as
doenas atravs da reduo das condies de risco. Nesse mesmo sentido, define
ARAJO JNIOR (2009, p. 18):

A sade ocupacional [...] objetiva proporcionar aos obreiros melhores

condies de sade por meio da preveno de patologias (fsicas e
mentais) e acidentes do trabalho, de modo a promover a satisfao do
trabalhador, o melhoramento da produtividade do empreendimento
econmico e o aperfeioamento das relaes sociolaborais.

Na perspectiva da aplicao da segurana do trabalho baseada na adoo

de recursos tecnolgicos e treinamentos tcnicos, assim como na conscientizao
dos trabalhadores e empregadores, GOELZER (apud ARAJO JUNIOR, 2009, p.
27) sugere metodologia de trabalho para implementao da segurana ocupacional
compostas das seguintes etapas:

a) antecipao do risco, com a identificao do risco potencial antes que ele

venha a ser real;
b) identificao do risco, com estabelecimento da relao dose-resposta;
c) avaliao da exposio, com a caracterizao dos riscos;
d) controle dos riscos, com a implementao de mecanismos corretivos ou
prevencionistas.

Quanto definio de risco, SANDERS e McCORMICK (1993, p. 675 apud

FISHER E GUIMARES, 2002) definem assim: "Risco a probabilidade ou chance
de leso ou morte".

4.3 RISCOS NO TRABALHO DO SETOR ELTRICO

Esta sesso descreve, resumidamente, os principais riscos peculiares s

atividades dos trabalhadores do Setor Eltrico Brasileiro, que faz parte do escopo
desse trabalho. Tal descrio tomou por base o Manual do Setor Eltrico e
Telefonia, editado pelo MTE e material derivado editado pela Fundao COGE.
 Via de regra os riscos segurana e sade dos trabalhadores no setor de
energia eltrica so elevados, podendo levar a leses de grande gravidade.
Contudo, o maior risco segurana e sade dos trabalhadores de origem eltrica.
A eletricidade constitui-se um agente de alto potencial de risco ao homem.
Mesmo em baixas tenses ela representa perigo integridade fsica e sade do
trabalhador. Sua ao mais nociva a ocorrncia do choque eltrico. Tambm
apresenta risco devido possibilidade de ocorrncias de curtos-circuitos ou mau
funcionamento do sistema eltrico originando grandes incndios e exploses.
A seguir, so apresentados os principais tipos de riscos envolvidos nas
atividades pelos trabalhadores desenvolvidas no Setor Eltrico.

4.3.1 Riscos de origem eltrica

a) Choque eltrico

O choque eltrico um estmulo rpido e acidental sobre o sistema nervoso

devido passagem de corrente eltrica, acima de determinados valores, pelo corpo
humano. Nas atividades do Setor Eltrico a exposio energia eltrica
normalmente ocorre por contato direto com circuito energizado ou atravs de arco
voltaico, devido a descarga eltrica por proximidade com parte energizada.
Os choques eltricos podem ocasionar os seguintes efeitos diretos:
contraes musculares violentas; tetania muscular; queimadura da pele (externa)
e/ou rgos internos (interna); parada respiratria; parada cardaca; eletrlise de
tecidos; fibrilao cardaca; e morte (eletroplesso). J como efeitos indiretos,
podem ocorrer: pancadas, quedas e/ou queimaduras, devido a movimentos
involuntrios, a partir da contrao muscular.
A gravidade dos choques eltricos e, consequentemente, de suas leses,
determinada pelos seguintes fatores:
Percurso da corrente eltrica no corpo, com maior risco quando a
corrente eltrica passa pelo corao;
 Tipo da corrente eltrica, com maior perigo nos eventos de corrente
alternada, que possibilita ocorrncia de fibrilao ventricular com
intensidades menores de corrente;
Intensidade da corrente eltrica, com o perigo aumentando conforme a
intensidade;
Tempo de circulao da corrente eltrica pelo corpo, com o perigo
aumentando conforme o tempo de exposio;
Resistncia eltrica do corpo humano, com maior perigo quando a pele
encontra-se mida, por exemplo suada.

b) Queimaduras

A corrente eltrica atinge o corpo do trabalhador atravs do revestimento

cutneo. Por esse motivo, na maioria dos casos, as vitimas de acidente com
eletricidade apresentam queimaduras, que dependendo da forma como foi
produzida, tem a seguinte classificao:
Queimaduras por contato Quando se toca uma superfcie condutora
energizada, as queimaduras podem ser locais e profundas, atingindo at
a parte ssea, ou muito pequenas, deixando apenas uma pequena
mancha branca na pele.
Queimaduras por arco voltaico O arco eltrico caracteriza-se pelo fluxo
de corrente eltrica atravs do ar e geralmente ocorre na conexo e
desconexo de dispositivos eltricos e tambm em caso de curto-circuito,
podendo provocar queimaduras de segundo ou terceiro grau. O arco
eltrico possui energia suficiente para queimar as roupas e provocar
incndios, emitindo vapores de material ionizado e raios ultravioletas.
Queimaduras por vapor metlico Na fuso de um elo fusvel ou
condutor, h a emisso de vapores e derramamento de metais derretidos
(em alguns casos prata ou estanho) podendo atingir as pessoas
localizadas nas proximidades.
c) Campo eletromagntico

Os trabalhadores do Sistema Eltrico so expostos a campo eletromagntico

intenso, especialmente quando da execuo de servios na transmisso e
distribuio de energia eltrica, nas quais se empregam elevados nveis de tenso.
Em exposio a campo eletromagntico intenso, o corpo do empregado
sofre induo eletromagntica, estabelecendo um diferencial de potencial entre o
empregado e outros objetos inerentes s atividades, podendo gerar, por exemplo,
descargas de eletricidade esttica. Cuidados especiais devem ser tomados por
trabalhadores que possuem em seu corpo aparelhos eletrnicos, tais como marca
passo, aparelhos auditivos, dentre outros, pois seu funcionamento pode ser
comprometido na presena de campos magnticos intenso.

4.3.2 Risco de queda

As quedas constituem uma das principais causas de acidentes no setor

eltrico, ocorrendo em conseqncia de choques eltricos, de utilizao inadequada
de equipamentos de elevao (escadas, cestas, plataformas), falta ou uso
inadequado de EPI, falta de treinamento dos trabalhadores, falta de delimitao e de
sinalizao do canteiro do servio e ataque de insetos.

4.3.3 Risco no transporte e com equipamentos

No tocante aos riscos de acidentes envolvendo transporte de trabalhadores

e o deslocamento com veculos de servio, bem como a utilizao de equipamentos,
pode-se citar:
Veculos a caminho dos locais de trabalho em campo comum o
deslocamento dirio dos trabalhadores at os efetivos pontos de
prestao de servios. Esses deslocamentos expem os trabalhadores
aos riscos caractersticos das vias de transporte.
 Veculos e equipamentos para elevao de cargas e cestas areas Nos
servios de construo e manuteno em linhas e redes eltricas nos
quais so utilizados cestas areas e plataformas, alm de elevao de
cargas (equipamentos, postes) necessria a aproximao dos veculos
junto s estruturas (postes, torres) e do guindauto (grua) junto das linhas
ou cabos. Nestas operaes podem acontecer acidentes graves,
exigindo cuidados especiais que vo desde a manuteno preventiva e
corretiva do equipamento, o correto posicionamento do veculo,
adequado travamento e fixao, at a operao precisa do equipamento.
Agravam os riscos j inerentes s tarefas citadas, a utilizao de veculos
improvisados, transporte de passageiros em carroarias abertas e a atribuio ao
motorista tambm da inspeo da linha, ao mesmo tempo em que dirige.

4.3.4 Outros riscos

Alm dos riscos j descritos, dentre os riscos peculiares s atividades dos

trabalhadores do Setor Eltrico, podem ser citados:
Risco de ataques de insetos;
Riscos de ataques de animais peonhentos / domsticos;
Riscos de trabalho em espaos fechados;
Riscos ambientais (destaque: rudo, radiao solar e calor); e
Riscos ergonmicos (biomecnicos, organizacionais e psicossociais).

5 METODOLOGIA DE PESQUISA

O presente estudo foi elaborado atravs de pesquisa exploratria e

descritiva, objetivando analisar a evoluo da casustica de acidentes do trabalho no
Setor Eltrico Brasileiro nos seis primeiros anos de vigncia da nova NR 10. Tendo
sido utilizado o procedimento de pesquisa documental, com abordagem quantitativa,
atravs da apurao de dados estatsticos em documentos de instituies com
reconhecido conhecimento e acervo sobre o assunto.
O estudo tem foco em toda a mo de obra formal das empresas atuantes no
chamado Setor Eltrico Brasileiro, fora de trabalho superior a 232 mil trabalhadores
em todo o pas, j que se baseia nas estatsticas nacionais sobre o tema.
A coleta de dados foi realizada atravs de pesquisa documental nas duas
principais fontes de estatsticas acidentrias sobre o Setor Eltrico Brasileiro:
Anurios Estatsticos de Acidentes do Trabalho (AEATs), produzidos
anualmente pelo Ministrio da Previdncia Social em parceria com o
Ministrio do Trabalho e Emprego; e
Relatrios de Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro,
anualmente produzido pela Fundao COGE1.
Importante esclarecer que nos Anurios Estatsticos do MPS a distribuio
dos acidentes de trabalho aos diversos setores se d por meio da Classificao
Nacional de Atividades Econmicas (CNAE), que identifica a atividade de uma
empresa dentre os segmentos produtivos do pas. Essa forma de distribuio
dificulta as pesquisas desse estudo j que a maioria da mo de obra do Setor
Eltrico Brasileiro fornecida por empresas terceirizadas que no so enquadradas
na seo que engloba as classes das atividades de gerao, transmisso, comrcio
atacadista e distribuio de energia eltrica. Como afirma o DIEESE (2008, p. 10),
"todas as empresas concessionrias do setor eltrico so enquadradas nesta seo,
o que no ocorre com as empresas contratadas por elas.
A fim de evitar a possibilidade de subdimensionamento dos nmeros de
fora de trabalho e acidentes no Setor Eltrico Brasileiro, na elaborao desse
estudo foram utilizados os dados dos Relatrios de Estatsticas da Fundao COGE,
que so repassados pelas prprias empresas participantes, dessa forma, tendo
maior proximidade com a realidade do setor. S foram utilizados dados dos Anurios
Estatsticos do MPS na quantificao de nmeros gerais de todos os setores
econmicos, quando se fez necessrio para efeito de comparao.
Quanto qualidade das informaes disponibilizadas pela Fundao COGE,
o DIEESE (2008, p. 4) comenta:

1 Fundao Comit de Gesto Empresarial, criada e mantida por empresas do setor eltrico

participantes, desde 1998, atualmente com 67 empresas, cuja misso promover o aprimoramento
da gesto empresarial e da cultura tcnica do Setor Energtico Brasileiro.
 Nos ltimos anos em que vem sendo responsvel por estes estudos, a
Fundao Coge tem aprimorado o Relatrio de Estatsticas de Acidentes.
Merece meno o esforo da Fundao em obter informaes junto s
empresas do conjunto dos trabalhadores do setor, o que engloba os
terceirizados.

A partir da coleta de dados, as informaes de acidentes do trabalho no

Setor Eltrico Brasileiro obtidas foram processadas, dispostas na forma de grficos
com sries histricas e, por fim, analisadas, comparando o cenrio anterior
atualizao da NR 10 com os cenrios desses seis primeiros anos de vigncia da
nova NR 10, procura de alguma alterao.

6 ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS

6.1 ESTATSTICAS DO SETOR ELTRICO

O grfico 1 dispe a quantidade de trabalhadores empregados no Setor

Eltrico Brasileiro (SEB) de 2003 a 2010, segundo dados a Fundao COGE.
Analisando o grfico 1 observa-se ainda a recuperao de postos de
trabalho no Setor Eltrico Brasileiro, aps a grande reduo ocorrida de 1994 a
2000, coincidindo com o perodo de intensificao da terceirizao no setor, quando
passou de 188 mil para 100 mil trabalhadores (reduo de 46,8%) em apenas seis
anos. Tal fato citado pelo DIEESE (2006, p. 4):

Naquela oportunidade, dados da Eletrobrs mostravam que o nmero de

trabalhadores no setor eltrico brasileiro decresceu fortemente entre o final
de 1994 e de 1997, em paralelo com a privatizao das empresas de
energia eltrica. [...] Essa tendncia persistiu at o ano 2000, quando
comea a ser observado o incio de uma recuperao de postos de trabalho
no setor.

O grfico 1 tambm mostra que o incremento nos postos de trabalho do

Setor Eltrico Brasileiro se d na maioria pela mo de obra terceirizada. De 2003 a
2010, a mo de obra prpria das empresas detentoras da concesso cresceu
apenas 7,6%. No mesmo perodo, nas empresas contratadas por essas
concessionarias, o nmero de trabalhadores cresceu 321,7%, levando a fora de
trabalho2 total do setor a crescer 69,6%. O nvel de terceirizao no setor nos
ltimos 3 anos oscila em torno de 55%.

GRFICO 1: Histrico da quantidade de trabalhadores no SEB.

Fonte: Fundao COGE.

Os resultados dessa terceirizao no Setor Eltrico sobre as condies de

segurana do trabalho dos operrios foram abordados pelo DIEESE (2008, p. 2):

[...] No se tem conhecimento de estudos que apontem benefcios

concretos para os trabalhadores terceirizados. Ao contrrio, os estudos
realizados apontam para conseqncias danosas para os que trabalham
nessas condies. Entre os problemas vividos por esses trabalhadores
esto: diminuio de salrios; reduo de benefcios sociais; diminuio da
qualificao da fora de trabalho; jornadas de trabalho mais extensas; piora
das condies de sade e de segurana no ambiente laboral; e ainda,
desorganizao da representao sindical.

O grfico 2 traz a quantidade de vtimas de acidentes do trabalho tpicos

com afastamento no Setor Eltrico Brasileiro, entre os empregados prprios das
concessionrias e os empregados das empresas contratadas.
No grfico 2 pode-se ver que a contribuio da mo de obra terceirizada
para a quantidade total de acidentados tpicos no setor vem aumentando nos ltimos
anos, sendo de 41,4% em 2004, mais de 65% em 2006 e 2008 e de 63,4% em 2010.

2 Expresso utilizada pela Fundao COGE em seus relatrios anuais de estatsticas de acidentes

para referir-se ao total de empregados do Setor Eltrico Brasileiro, considerando as concessionrias

e suas contratadas.
 GRFICO 2: Histrico de acidentados tpicos com afastamento no SEB.
Fonte: Fundao COGE.

O grfico 3 mostra a quantidade de vtimas fatais de acidentes do trabalho

tpicos no Setor Eltrico, entre os empregados prprios das concessionrias e os
empregados das empresas contratadas.
Analisando o grfico 3 possvel verificar que a participao dos
terceirizados na quantidade total de acidentados fatais tpicos no setor tem sido
muito grande, mas atingiu mximos valores nos dois ltimos anos, respondendo por
70,5% em 2002, 94% em 2009 e por 91,5% em 2010.

GRFICO 3: Histrico de acidentados fatais tpicos no SEB.

Fonte: Fundao COGE.

O grfico 4 traz a quantidade de vtimas fatais de acidentes do trabalho

tpicos com causa eltrica no Setor Eltrico Brasileiro, entre os empregados prprios
das concessionrias e os empregados das empresas contratadas.
 No grfico 4 pode-se ver que a participao da mo de obra terceirizada na
quantidade total de acidentados fatais de origem eltrica no setor tem sido bastante
desproporcional, mas atingiu os maiores valores nos dois ltimos anos, respondendo
por 80% em 2005, 97,1% em 2009 e por 93,8% em 2010.

GRFICO 4: Histrico de acidentados fatais tpicos de origem eltrica no SEB.

Fonte: Fundao COGE.

Importante ressaltar que apesar de em 2010 os terceirizados ocuparem

54,9% dos postos de trabalho do Setor Eltrico, responderam por 63,4% dos
acidentados tpicos com afastamento e por 91,5% das vtimas fatais desses
acidentes tpicos. Quando desses acidentes fatais tpicos isolamos apenas os de
origem eltrica, os terceirizados compem 93,8% dos casos de vtimas em 2010.
Desequilbrio similar verificado tambm nos demais anos estudados, evidenciando
piores ndices de segurana do trabalho nessa parcela da fora de trabalho do setor.
Nesse mesmo sentido tambm conclui o DIEESE (2008, p. 16):

Entre as concluses do estudo destacam-se o nvel de terceirizao do

setor eltrico, na casa dos 58,3% da fora de trabalho, e o resultado obtido
com a apurao das taxas de mortalidade por acidente de trabalho, que se
mostraram substancialmente mais elevadas entre os terceirizados do que
as apuradas para o segmento prprio. O resultado permitiu concluir que
existe maior risco de morte associado ao segmento terceirizado da fora de
trabalho.

Contribui para a piora das condies de sade e de segurana no ambiente

laboral trazida pela terceirizao o fato de a terceirizao atingir justamente as
atividades de maior risco no Setor Eltrico. Segundo a Fundao COGE (2010), os
acidentados de origem eltrica representam 60% do total de acidentados fatais de
contratadas, o que confirma a relao com a terceirizao das atividades de maior
risco e que os acidentes esto diretamente ligados aos processos de trabalho.

6.2 INDICADORES ACIDENTENTRIOS DO SETOR ELTRICO

A partir das estatsticas apresentadas na seo anterior, foi apurado o

histrico de alguns indicadores estatsticos consagrados em estudos acidentrios no
Brasil, objetivando comparar o cenrio estatstico de acidentes do trabalho anterior
atualizao da NR 10 com os cenrios desses seis primeiros anos de vigncia da
nova NR 10, procurando alguma alterao.
Os indicadores estabelecem relao entre a ocorrncia de um fator num
conjunto de individuo e o tamanho dessa populao, anulando a influncia exercida
pelos diferentes tamanhos de grupos. E ao estabelecer estas relaes os
indicadores possibilitam a realizao de comparaes e associaes de riscos
acidentrios mais altos ao um dos determinados segmentos.
Inicialmente foram apuradas as taxas de incidncia de acidentes tpicos,
normalmente utilizada pelo MPS em seus anurios estatsticos. A taxa de incidncia
de acidentes tpicos obtida a partir da seguinte frmula:

No grfico 5 so historiadas a taxa de incidncia de acidentes tpicos geral

brasileira divulgada pelo MPS, considerando todos os setores de atividades
econmicas, assim como a taxa do Setor Eltrico Brasileiro calculada a partir dos
dados da Fundao COGE, considerando as empresas concessionrias e suas
contratadas (toda a fora de trabalho do setor).
Importante ressaltar que a taxa de incidncia geral brasileira mostrada
refere-se aos acidentes tpicos com ou sem afastamento, enquanto que a taxa de
incidncia do Setor Eltrico Brasileiro trata-se apenas daqueles com afastamento,
que teoricamente guarda uma relao fixa com o nmero total de acidentes tpicos,
conforme a teoria da Pirmide de Acidentes de Frank Bird. Ento a proposta do
grfico 5 comparar as tendncias de variao das sries de taxas no perodo e
no seus nmeros individualmente.
Pode ser observado no grfico 5 que a partir de 2006, ano em que se
encerraram todos os prazos de adequao das empresas s disposies da nova
NR 10, a tendncia de diminuio na incidncia de acidentes tpicos com
afastamento no Setor Eltrico Brasileiro estabilizou e vem se mantendo desde ento,
a exemplo da taxa de incidncia de acidentes tpicos geral brasileira.

GRFICO 5: Histrico de taxa de incidncia de acidentes tpicos Brasil x SEB.

Fonte: Fundao COGE e Ministrio da Previdncia Social.

Em seguida foram apuradas as taxas de mortalidade em acidentes de

trabalho, normalmente utilizada pelo MPS em seus anurios estatsticos. A taxa de
mortalidade em acidentes de trabalho obtida a partir da seguinte frmula:

O grfico 6 historia a taxa de mortalidade geral brasileira divulgada pelo

MPS, considerando todos os setores de atividades econmicas e as taxas do Setor
Eltrico Brasileiro calculadas a partir dos dados da Fundao COGE, considerando
as empresas concessionrias e suas contratadas (toda a fora de trabalho do setor).
Alm da taxa de mortalidade em acidentes tpicos geral do Setor Eltrico, tambm
mostrada a taxa de mortalidade do setor considerando apenas os acidentes tpicos
com causas eltricas, relacionados mais especificamente com o mbito da NR 10.
 Convm atentar que a taxa de mortalidade geral brasileira mostrada refere-
se a todos os tipos de acidentes, enquanto que nas taxas de mortalidade do Setor
Eltrico Brasileiro tratam-se apenas dos acidentes tpicos, que, segundo a teoria da
Pirmide de Acidentes de Frank Bird, guarda relao fixa com o nmero total de
acidentes. Por isso, a proposta do grfico 6 comparar as tendncias de variao
das sries de taxas no perodo e no seus nmeros individualmente.
Observa-se no grfico 6 que a taxa de mortalidade geral brasileira vem
sempre decaindo, com tendncia constante desde de 2002. Ambas as taxas de
mortalidade no Setor Eltrico iniciam modesta tendncia de diminuio a partir de
2006, ano de encerramento dos prazos para adequao das empresas s
disposies da nova NR 10, com moderado sobressalto em 2008, principalmente
nos acidentes com causa eltrica, finalizando essa tendncia de queda em 2009.
Em 2010, ltimo anos estudado, ambas as taxas de mortalidade do SEB
aumentaram consideravelmente devido ocorrncia de 15 bitos a mais em relao
a 2009, sendo 14 destes com causa eltrica. A taxa de mortalidade geral do SEB
subiu 19,2% em relao a 2009 e a taxa decorrente de acidentes com causa eltrica
37,5%, voltando s faixas de valor de 2004, ano de publicao da nova NR 10.
A forte e constante tendncia de aumento na quantidade de bitos entre os
terceirizados do Setor Eltrico Brasileiro a partir de 2007, evidenciada no grfico 3,
impediu quedas mais expressivas na taxa de mortalidade do setor nos ltimos anos,
inclusive com aumento em 2010.

GRFICO 6: Histrico de taxa de mortalidade em acidentes de trabalho Brasil x SEB.

Fonte: Fundao COGE e Ministrio da Previdncia Social.
 Na sequencia, foram apuradas as taxas de frequncia de acidentes tpicos
com afastamento, normalmente utilizada pela Fundao COGE em seus relatrios
anuais de estatsticas de acidentes, assim como recomendada pela ABNT na NBR
14280:2001 Cadastro de acidente do trabalho - Procedimento e classificao. A
taxa de mortalidade em acidentes de trabalho usada nesse estudo obtida a partir
da seguinte frmula:

No grfico 7 historiada a taxa de frequncia de acidentes tpicos com

afastamento do Setor Eltrico divulgada pela Fundao COGE, considerando as
empresas concessionrias e suas contratadas (toda a fora de trabalho).
Pode ser observado no grfico 7 que a partir de 2006, ano em que se
encerraram todos os prazos de adequao nova NR 10, estabilizada a
tendncia de diminuio na taxa de frequncia de acidentados tpicos com
afastamento no Setor Eltrico Brasileiro, que vem se mantendo desde ento.

GRFICO 7: Histrico de taxa de frequncia de acidentes com afastamento no SEB.

Fonte: Fundao COGE.

Por fim, foram apuradas as taxas de gravidade, normalmente utilizada pela

Fundao COGE em seus relatrios anuais de estatsticas de acidentes, assim
como recomendada pela ABNT na NBR 14280:2001. A taxa de gravidade utilizada
nesse trabalho obtida a partir da seguinte frmula:
 Os fatores "tempo computado" e a "horas-homem de exposio ao risco"
so conceituados na NBR 14280:2001 (ABNT, 2001, p. 5 ) da seguinte forma:

tempo computado: Tempo contado em "dias perdidos, pelos acidentados,

com incapacidade temporria total" mais os "dias debitados pelos
acidentados vtimas de morte ou incapacidade permanente, total ou parcial".

horas-homem de exposio ao risco de acidente (horas-homem): Somatrio

das horas durante as quais os empregados ficam disposio do
empregador, em determinado perodo.

O grfico 8 historia a taxa de gravidade dos acidentes do trabalho do Setor

Eltrico Brasileiro divulgada pela Fundao COGE, considerando as empresas
concessionrias e suas contratadas ( toda a fora de trabalho).
Pode ser observado no grfico 8 que a partir de 2006, quando esgotaram os
prazos de adequao das empresas nova NR 10, se inicia uma tendncia de
diminuio na taxa de gravidade do Setor Eltrico Brasileiro, sendo encerrada essa
tendncia em 2009. Em 2010, a taxa de gravidade aumentou um pouco por forte
influencia dos 15 bitos ocorridos a mais, em relao a 2009, como j relatado.
A forte e permanente tendncia de aumento na quantidade de bitos entre
os terceirizados do Setor Eltrico Brasileiro a partir de 2007, evidenciada no grfico
3, impediu quedas mais expressivas na taxa de gravidade do setor nos ltimos anos,
inclusive com leve aumento em 2010.

GRFICO 8: Histrico de taxa de gravidade dos acidentes de trabalho no SEB.

Fonte: Fundao COGE.
 Analisando conjuntamente os dois indicadores acidentrios do Setor Eltrico
Brasileiro relacionados quantidade de acidentes do trabalho, tem-se que aps
aumento verificado de 2004 para 2005, observada uma consistente tendncia de
diminuio, com a taxa de incidncia de acidentes tpicos com afastamento caindo
34,6% de 2005 (ano seguinte atualizao da NR 10) a 2010 e a taxa de frequncia
de acidentes tpicos com afastamento reduzindo em 38,2%. Foi constatada reduo
dos nmeros de acidentes do trabalho no Setor Eltrico pelas duas metodologias, ou
seja, tanto por nmero de trabalhadores, como por horas-homem de exposio ao
risco.
A anlise conjunta dos dois indicadores acidentrios relacionados s
consequncias dos acidentes do trabalho mostra que aps sucessivos aumentos de
2004 a 2006, verificada uma tendncia de queda, com a taxa de mortalidade
caindo 15,8% de 2006 (ano final dos prazos de adequao da NR 10) a 2009 e a
taxa de gravidade reduzindo em 28,9%. Porm, em 2010 ambos os indicadores
voltaram a subir, com a taxa de mortalidade subindo 19,2% e a de gravidade
aumentando 0,2%. Chamou ateno a taxa de mortalidade, que alm de demonstrar
tendncia de queda bem mais discreta que as aquelas vistas nos ndices
relacionados s quantidades de acidentes, teve aumento expressivo de 2009 para
2010, voltando ao patamar visto em 2004 e com a maior parte do ndice (58% em
2010) gerado pelas mortes decorrentes dos acidentes com causas eltricas.

7 CONCLUSES E RECOMENDAES

Inicialmente, atravs de dados estatsticos histricos do Setor Eltrico

Brasileiro, foi estudada a quantidade de empregados no setor, verificando aumento
do nvel de terceirizao do setor, que atualmente gira em torno de 55%. Foram
vistos tambm os acidentes tpicos com afastamento no setor e verificado aumento
na contribuio da mo de obra terceirizada para o total desses acidentes,
representando 63,4% em 2010. Tambm foram estudadas as vtimas fatais de
acidentes do trabalho tpicos no setor e dessas as que provieram de acidentes com
causa eltrica, sendo chamada ateno para a grande contribuio dos terceirizados
no total de ambas as contagens, que em 2010 ficou em 91,5% e 93,8%,
respectivamente. E, assim, evidenciado maior risco de morte associado ao
segmento terceirizado do setor.
Analisando os indicadores acidentrios do Setor Eltrico Brasileiro, foram
estudados os histricos da taxa de incidncia de acidentes tpicos com afastamento
e da taxa de frequncia de acidentados tpicos com afastamento no Setor Eltrico,
constatando que ambos os ndices apresentaram tendncia de reduo a partir de
2005, que vem se mantendo desde ento, com queda acumulada at 2010 de
34,6% e 38,2%, respectivamente. Na sequencia, foram estudados os histricos da
taxa de mortalidade e da taxa de gravidade do Setor Eltrico e verificado que ambos
os ndices apresentaram tendncia de queda partir de 2005 at 2009, tendo
acumulado queda de 15,8% e 28,9%, respectivamente. Sendo que em 2010 ambos
os ndices inverteram a tendncia, aumentando 19,2% e 0,2%, respectivamente.
Nesse contexto, verificou-se que durante os seis primeiros anos de vigncia
da nova NR 10 houve uma notvel diminuio na ocorrncia de acidentes tpicos
do trabalho no Setor Eltrico, porm sem melhorias considerveis nos nmeros de
mortes decorrentes desses acidentes, em sua maioria decorrentes de acidentes com
causas eltricas, que so relacionados especificamente com o mbito da NR 10.
Tambm tendo sido constatado maior risco de morte associado ao segmento
terceirizado do setor, que teve maior influencia em todos os ndices estudados.
luz das concluses desse estudo recomenda-se ao Ministrio do Trabalho
e Emprego, e seus rgos, intensificar a fiscalizao dos servios no Setor Eltrico
Brasileiro com atividades de maior potencial para acidentes com consequncias
graves. Recomenda-se tambm s empresas, particularmente s contratadas,
desenvolvimento de aes educativas dos seus empregados, assim como de
programas direcionados Segurana e Sade do Trabalho em suas atividades.
Recomenda-se Comisso Permanente Nacional sobre Segurana em
Energia Eltrica (CPNSEE), realizao de estudo suplementar para apurar as
causas da persistncia dos alarmantes nmeros de mortes em decorrncia de
acidentes do trabalho no Setor Eltrico, particularmente daqueles com causa
eltrica, objetivando perceber possveis pontos de adequao e melhoria da NR 10.
 EVOLUTION OF THE WORK SAFETY CONDITIONS IN THE BRAZILIAN
ELECTRICITY SECTOR: A STUDY ABOUT THE FIRST SIX YEARS OF
"NEW NR 10"

ABSTRACT: In order to contribute to find out how the safety conditions have evolved in the works with
electricity in the first six years of the "new NR 10", this study aimed to investigate the statistics of work
accidents in the Brazilian Electricity Sector in recent years, by comparing the scenario before the
update of NR 10 with the scenarios of the following years in order to evidence changes in work safety
conditions in the period. From the collect of statistics from the Fundao COGE and the Ministry of
Social Security, the obtained informations of work accidents in the Brazilian Electricity Sector were
processed, arranged in the form of charts with historical series and, finally, analyzed, by comparing
the scenarios before and after updating of NR 10, looking for changes. Having concluded that during
the first six years of the "new NR 10" there was a noticeable decrease in typical work accidents in the
Brazilian Electricity Sector, but without significant improvements in the numbers of deaths caused by
these accidents, mostly of them occurred in accidents with electrical causes, which are specifically
related to the NR 10 scope.

Keywords: Work safety. Brazilian Electricity Sector. NR 10.

 REFERNCIAS

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