Amnagement, Transport & Urbanisme
Une ville durable pour demain
 Copenhague
La ville est confronte
de multiples dfis dans
un contexte daugmentation
forte de la population urbaine
mondiale : renforcer
sa capacit daccueil tout
en maintenant sa cohsion
sociale, en minimisant
son impact environnemental,
en offrant un cadre de vie
agrable Pour sen sortir,
une seule solution :
devenir durable !
Rmi LE FUR
Paul-Antoine LECUYER
Inddigo
La ville est - et plus encore demain
quaujourdhui - le lieu de vie de la
majorit de la population :
aujourdhui, plus de la moiti de la
population mondiale vit dans une
ville, contre 10 % en 1900. En 2030,
ce chiffre devrait tre port 60 %.
En France, plus de 75 % de la
population mtropolitaine vit dans
une aire urbaine, que ce soit en
centre-ville ou dans un espace
directement sous son influence.
Pour rpondre ce flux de nouveaux
habitants, la ville se doit de renforcer
sa capacit daccueil, tout en mainte-
nant sa cohsion sociale, en minimi-
sant son empreinte cologique(1), en
pourvoyant des emplois, en offrant
un cadre de vie agrable En un
mot, la ville doit tre durable.
Les initiatives rcentes des villes se
multiplient dans ce sens : amnagement
dco-quartiers, rnovation urbaine,
dveloppement volontariste des
transports en commun, dveloppement
des trames vertes et bleues, engagement
de plans nergie-climat territoriaux,
mise en uvre dAgendas 21
Mais ces projets et dmarches, font-
ils pour autant de la ville une ville
durable ? Il est ncessaire, pour
rpondre cette question de sentendre
sur la notion de ville durable.
Un horizon : la ville durable....
La ville ne fonctionne pas en vase clos.
Linterrelation et linterconnexion
des territoires sont non seulement
une contrainte pour analyser la ville
mais galement lun de ses fondements :
les actifs rsident dans une commune
et travaillent dans une autre, les
cours deau traversent les bassins
versants en ignorant les frontires
administratives, les changes internet
et tlphoniques relient les continents,
le changement climatique gnr par
les activits est plantaire !
Dautre part, la ville ne se construit
pas in extenso, elle est la rsultante
dune histoire, dune culture, de
transformations successives, de
reconstructions, dextensions
Or, si la ville est le fruit du travail des
amnageurs et des btisseurs qui ont
uvr sa construction, elle fonctionne 
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Agence Fouquet Architecture Urbanisme
 au rythme des usagers qui la font
vivre : habitants, associations, entre-
prises, etc.
Fort de ce constat, il est vident que
la ville durable ne peut pas se
dcrter du jour au lendemain, mais
quelle est un projet, un horizon vers
lequel elle cherchera tendre.
Tendre vers une ville durable ne peut
se faire isolment. Cette dynamique
devra aussi intgrer les enjeux
locaux, rgionaux, nationaux et
mme plantaires de faon transver-
sale. La ville est une chelle dinter-
vention qui permet dagir localement
sur de nombreux leviers du dvelop-
pement durable.
La ville durable : tentative de dfinition
Quel est cet horizon vers lequel
lidal de la ville durable doit tendre :
une ville verte ? une ville post-car-
bone ? une ville dsirable ? une
ville des courtes distances ? une ville
du bien vivre-ensemble ? une ville
solidaire ? une ville qui rpond aux
besoins des gnrations actuelles ?
futures ?...
La notion de ville durable ncessite
de prendre en compte lensemble de
ces questions, de faon systmique :
rpondre la fois aux enjeux locaux
et globaux, daujourdhui et de demain.
Rpondre une seule de ces ques-
tions bien que ncessaire - ne suffit
pas faire de la ville une ville durable.
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A lextrme, la prise en compte dun
seul de ces critres peut aller len-
contre de lobjectif. Par exemple,
comme le souligne Cyria Emelianoff,
matre de confrence en gographie
amnagement et urbanisme
luniversit de Maine ne pas
considrer les dimensions sociales du
dveloppement urbain durable gnre
une vision tronque de la ville durable,
qui peut amener des drives vers une
cologie rduite un nouveau
standard ou standing de vie .
Au regard de ces enjeux, tentons
lexercice de donner les lignes
directrices de ce que pourrait-tre
une ville durable selon 4 axes.
Une ville intense
La ville contemporaine sest construite
grand renfort de lotissements
pavillonnaires priurbains, de zones
dactivits, de zones commerciales,
de voies rapides et de rocades La
ville est ainsi devenue grande
consommatrice de foncier pour son
urbanisation, et dnergie pour les
dplacements. Or lun comme lautre
sont des ressources limites, finies, et
la seconde est galement gnratrice
de gaz effet de serre (GES)
responsables du changement climatique.
Ce modle nest plus durable.
La prise de conscience de la finitude
des ressources, la problmatique du
changement climatique, lexclusion
sociale interrogent les modles
actuels damnagement des villes.
La ville doit se dcloisonner pour per-
mettre une relle mixit fonction-
nelle. Il est illusoire de penser vouloir
grer la problmatique des dplace-
ments par la seule augmentation de
loffre en transport en commun ou
les innovations technologiques. Les
villes les plus exemplaires en la
matire, tout en supportant des cots
dinvestissements importants, doivent
aujourdhui supporter galement les
cots de fonctionnement. Elles nont
plus de marge de manuvre.
Il convient donc de travailler un
raccourcissement des distances
par plus de mixit fonctionnelle et de
nouvelles formes urbaines. Mais l
encore, la seule mixit fonctionnelle
ne saurait suffire. Tant que la vitesse
des dplacements restera impor-
tante, les pratiques perdureront.
Lapproche doit donc tre globale.
Dans ce sens, le dveloppement des
circuits courts, de lagriculture
priurbaine contribueront aussi
relever ces dfis et minimiser les
flux, pour peu que lamnagement de
la ville les intgre. La demande sam-
plifie, loffre se structure. Les grandes
enseignes commerciales lont dj
bien compris.
Ainsi, au terme de densit, il est
prfrable demployer lexpression
d intensit urbaine qui rpond de
faon plus pertinente lambition
dune ville durable quant aux enjeux
de mobilit, daccessibilit, de
sociabilit, de temporalit, de riches-

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 ses des fonctions et des usages, de
varit architecturales et paysagres, etc.
Une ville sobre et fonctionnelle
Mise sous cloche, la dure de vie
dune grande ville ainsi isole du
reste du monde nexcderait pas
24 heures ! Une ville ne doit sa survie
quaux flux entrants et sortants qui
lirriguent. Or, nous constatons avec
plus de prgnance chaque jour que
les ressources sont loin dtre infinies
- pnurie en eau, crise alimentaire,
pression foncire, prcarit nergti-
que - et que leur utilisation, bien
que ncessaire, gnre aujourdhui
pollutions, nuisances, risques
La lutte contre le changement
climatique impose de limiter nos
rejets de GES. La Ville durable doit
donc rduire ses consommations
nergtiques principales sources
dmissions de GES - et dvelopper
par ailleurs des nergies renouvelables.
Les objectifs europens des 3 x 20 % (2)
lhorizon 2020 imposent aux villes
en cohrence avec les territoires
environnants dengager sans tarder
la mise en uvre de stratgies ner-
gie-climat ambitieuses dans ce
sens latteinte de ces objectifs tant
loin daller de soi et imposant dagir
de front sur toutes les composantes
du territoires : amnagement,
mobilits, habitat, productions
nergtiques, activits conomiques,
circuits alimentaires, etc. Dans un
contexte daugmentation du prix des
nergies, cet enjeu est galement
social, avec des risques grandissant
de prcarit nergtique pour les
populations exposes.
De plus, les villes devront quoi quil
arrive rpondre lenjeu de leur
vulnrabilit face un changement
climatique devenu inluctable :
canicules, inondations, gestion de la
ressource en eau, etc.
En France, ltalement et lmiettement
urbains artificialisent lquivalent
dun dpartement tous les 7 ans.
Lurbanisation des espaces naturels et
la multiplication des infrastructures
de transport nuisent la fonctionnalit
des cosystmes. Or, La disparition
despaces naturels et agricoles acclre
de faon exponentielle lrosion de la
biodiversit : destruction directe mais
aussi par fragmentation des habitats.
La ville durable sera donc une ville
qui tendra vers un allgement de son
empreinte cologique, qui protgera
ses milieux cologiques et leur
fonctionnalit, et qui plus largement
diminuera ses pressions sur les
ressources.
La ville durable sera ainsi une ville
qui consomme et met peu,
adaptable et recyclable , compacte
et fonctionnelle dont limpact sur
son environnement sera rduit au
maximum : lors de sa cration ou de
son extension, de son fonctionnement,
de sa dconstruction ou de sa
requalification. La ville durable
tendra vers le 0 carbone et
vers une autonomie nergtique
renouvelable .
Une ville du bien vivre ensemble et
des solidarits
Lpanouissement des tre humains
ne peut se faire sans la satisfaction
des besoins essentiels : laccs un
logement, leau et la nourriture,
la sant, la garantie de la scurit
besoins qui ne sont aujourdhui pas
satisfaits pour tous.
Latteinte de cet objectif ne pourra se
faire quen transversalit avec
les autres axes. Par exemple, la
problmatique de la sant ne se
limite pas au seul accs aux soins,
mais ncessite de travailler aussi en
amont sur les dterminants de la
sant qui sont fortement corrls durable devant rpondre aux besoins
lenvironnement : qualit de lair,
pollution, bruit, risques
Au-del de ces besoins essentiels,
lpanouissement sera permis par la
qualit du cadre de vie, laccs la
formation, la culture et aux loisirs,
aux services La ville durable ne
saurait pour autant se rsumer la
cration dquipements ou de loge-
ments aussi performants soient-ils
mais repose sur les habitants qui la
font vivre, sur leur capacit vivre
ensemble, partager des projets, des
loisirs, de la convivialit
Le bien vivre ensemble demande la
ville une relle mixit sociale pour
accueillir la population dans sa
diversit, les gnrations actuelles
(jeunes, moins jeunes, ans) et futu-
res, dans tous ses quartiers, avec une
galit de traitement dans laccs aux
services, quipements, commerces,
espaces verts La ville durable devra
veiller au renforcement des liens
sociaux et aux solidarits intergn-
rationnelles.
Dautre part, comme voqu prc-
demment, la ville ne fonctionne pas
en vase clos, mais en interrelation
avec les territoires environnants voire
plus lointains. Le changement clima-
tique, trs largement li aux activits
des villes des pays dvelopps, est un
enjeu plantaire qui impactera
dabord trs fortement les pays les
plus vulnrables. Les villes se doivent
de contribuer localement leffort de
rduction des rejets de gaz effet de
serre, dans un souci de solidarit ter-
ritoriale afin de penser globalement
et dagir localement .
Les solidarits sont aussi prendre
en compte plus localement avec les
territoires environnants : une ville
forte cohsion sociale, faible
empreinte cologique et au dyna-
misme conomique avr ne sau-
rait tre durable si elle reportait sur
les territoires environnants ses pollu-
tions, ses plus pauvres, ses exclus du
marchs du travail, ses malades
Au final lenjeu est triple, la ville
essentiels (en luttant contre toute
forme dexclusion : habitat, pauvret,
sant, handicaps, emplois), tout en
permettant un panouissement de
tous les individus qui y habitent, en
solidarit avec les autres territoires et
les gnrations futures.
Une ville participative
Vouloir matriser ses impacts 

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Le dbat sur la ville durable est sur www.eco-quartiers.fr
Inddigo et ses partenaires ICOM et Evolution viennent de lancer www.eco-quartiers.fr, le
premier espace en ligne ddi l'urbanisme durable. Catalyseur d'ides, outil collaboratif
et pdagogique, eco-quartiers.fr s'adresse tous ceux qui, de l'expert au nophyte, sont
concerns ou intresss par l'urbanisme de demain.
www.eco-quartiers.fr, c'est :
le blog d'opinions, avec des auteurs multiples - lespace focus avec des tudes de cas, des actus, un agenda - les cls, avec une boite outils, une vidothque, un dico

 environnementaux, limiter ses rejets
de gaz effet de serre, renforcer sa
cohsion sociale, tisser plus de
solidarits impose dimaginer et
de mettre en uvre des dynamiques
de dveloppement suivant des modes
de vie, de consommation et de pro-
duction responsables.
Cette dynamique ne pourra se faire
sans limplication et la participation
de tous les acteurs locaux (habitants,
lus, associations, entreprises).
Si nous gardons lexemple du
changement climatique, une ville a
prise au mieux sur 15 % 20 % des
rejets de gaz effet de serre lint-
rieur de son primtre (en fonction
de son patrimoine et de ses
comptences) alors que lobjectif
est de limiter ces rejets de 20 %
chances de 2020 et de les diviser
par 4 chance 2050 (le facteur 4).
Une collectivit seule ne peut pas
atteindre cet objectif, elle nen a ni les
moyens ni les comptences.
diagnostiquer, et dont ils intgrent
les enjeux ;
les acteurs du territoire sont les
meilleurs experts de lespace dont ils
font usage tous les jours, et les plus
mme de poser un regard critique
interne. Ils sont en situation de
proposer des actions intressantes et
innovantes ;
il est illusoire de vouloir engager des
actions avec diffrents acteurs de la
ville sans les consulter au pralable et
les impliquer dans la dmarche : les
actions ne peuvent tre mises en
place contre la volont des acteurs
locaux, il faut donc les impliquer
dans la dmarche ds le dbut.
Si la ville souhaite crer une vritable
dynamique de dveloppement dura-
ble sur son territoire, elle ne pourra
donc pas le faire seule (elle nen na ni
les comptences ni les moyens), mais
au contraire, elle devra impliquer la
plus largement possible tous ses
acteurs.
une rponse qui ne peut tre que
systmique. Si lexercice doit tre
ractif, afin de permettre dimpulser
un changement rapide, il doit aussi
tre prospectif, afin de sadapter aux
volutions venir : le changement
climatique, le vieillissement des
populations (les personnes ges ne
font pas de vlos, ne prennent pas
facilement le mtro), la dmatria-
lisation croissante des activits
Si la technologie contribuera
apporter des rponses, il est illusoire
de tout attendre delle. Tendre vers la
ville durable, cest une nouvelle
manire de travailler ensemble :
mobilisation des citoyens, des entre-
prises Cela implique une organisation
de la gouvernance, avec une vision
commune, un projet, une stratgie,
un plan dactions mthodologie
que connaissent bien les villes engages
dans des agendas 21. Ainsi, la ville
pourra tendre un peu plus vers cet
horizon quest la ville durable. 

La ville durable doit donc inventer Conclusion Notes :

les conditions dune relle gouver-
nance participative :
la dynamique sengagera dautant
plus facilement que les acteurs sont
associs en amont la dmarche et
proposent eux mme des rponses
dans le sens du dveloppement
durable une situation quils ont pu
Au regard des enjeux voqus, il est
ais de concevoir que la ville de
demain ne sera pas le prolongement
de la ville daujourdhui. Lexercice
nest pas facile, car il demande de
prendre en compte des enjeux de
temporalits diffrentes, des enjeux
locaux, des enjeux globaux avec
1. Lempreinte cologique est un indicateur
synthtique qui value la surface terrestre
biologiquement productive ncessaire une
population ou un individu pour rpondre ses
besoins et absorber de ses rejets.
2. Rduction de 20 % des missions de gaz effet
de serre, rduction de 20 % de la consommation
nergtique globale et porter 20 % la part des
nergies renouvelables dans la consommation
finale.